Lettre du Comité consultatif public

Rapport annuel sur l’électricité durableMC 2019 et 2020 Électricité Canada

Le 13 novembre 2020 Monsieur Andrew Hall, président du Comité du conseil d’administration sur le développement durable, Électricité Canada Objet : Lettre d’avis annuelle du Comité consultatif public

Monsieur,

Le Comité consultatif public du programme Électricité durableMC a le plaisir de présenter sa lettre d’avis de 2020 au Comité du conseil d’administration sur le développement durable et au conseil d’administration d’Électricité Canada au sujet du rendement des membres de votre association en matière de durabilité en 2019.

La dernière année a été hors de l’ordinaire. Nous reconnaissons que la pandémie de COVID-19 a exercé une très forte pression sur les entreprises membres d’Électricité Canada. En effet, ces entreprises fournissent un service essentiel, et les travailleurs du secteur de l’électricité ont été en première ligne pour assurer la sécurité de la population canadienne et le bon fonctionnement des collectivités. En raison de la pandémie, les membres n’ont pu fournir à leur association les données se rapportant à 2019, si bien que nous ne disposons pas des mêmes données de base que d’habitude pour rédiger notre lettre et formuler nos recommandations. Le Comité consultatif public a néanmoins jugé important de vous adresser une lettre faisant état de vos réalisations et présentant ses recommandations à la lumière des événements d’envergure mondiale survenus au cours de la dernière année. Nous avons bon espoir de revenir l’an prochain à une approche davantage fondée sur les données.

1. Émissions de GES

Le secteur de l’électricité a réduit ses émissions de gaz à effet de serre (GES) de près de 50 % au cours des 20 dernières années et poursuit cette tendance à la baisse. Les réductions obtenues sont d’autant plus importantes que les émissions d’autres secteurs, par exemple le secteur pétrolier et gazier et celui des transports, continuent d’augmenter. Nous exhortons les membres d’Électricité Canada à demeurer résolus à maintenir un faible taux d’émissions de carbone, alors même que la demande d’électricité augmente et que certaines installations atteignent la fin de leur vie utile. À cette fin, le Comité du conseil d’administration sur le développement durable a défini en 2019 un nouvel objectif selon lequel les membres d’Électricité Canada devraient dresser l’inventaire de leurs émissions de carbone pour permettre un meilleur suivi de l’empreinte carbone du secteur. Nous nous attendons à ce que ces entreprises progressent dans la réalisation de cet objectif.

Recommandation no 1 : Les entreprises membres d’Électricité Canada qui ne l’ont pas déjà fait devraient dresser l’inventaire de leurs émissions de carbone pour permettre un meilleur suivi de l’empreinte carbone du secteur.

2. Risque, adaptation et résilience climatiques

Dans l’édition précédente du rapport sur l’électricité durableMC, nous avons recommandé aux membres d’Électricité Canada de se fixer des objectifs réalistes et crédibles pour améliorer leur résilience et s’adapter aux changements climatiques. Nous avons été ravis de voir l’association donner suite à cette recommandation et, par l’entremise de son Comité du conseil d’administration sur le développement durable, définir en 2019 un objectif portant sur l’adaptation aux changements climatiques. Alors que les phénomènes météorologiques dévastateurs – p. ex. vagues de chaleur, sécheresses, inondations et feux de forêt – deviennent de plus en plus extrêmes, les membres d’Électricité Canada se doivent d’en faire encore plus, à la fois pour réduire leurs émissions et pour s’adapter aux changements climatiques. Face à l’urgence d’agir et à la menace de plus en plus évidente que posent les changements climatiques, nous recommandons fortement à Électricité Canada d’exiger qu’à l’avenir tous ses membres élaborent un plan d’adaptation aux changements climatiques et dressent l’inventaire de leurs émissions de carbone.

Recommandation no 2 : Électricité Canada devrait exiger qu’à l’avenir tous ses membres élaborent un plan d’adaptation aux changements climatiques et dressent l’inventaire de leurs émissions de carbone.

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3. Marché bancaire, marché des capitaux et risques liés aux facteurs ESG ou au climat

Cette année, nous avons observé dans le secteur financier un intérêt accru pour les enjeux associés au développement durable et aux facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG). Il est alors devenu manifeste que davantage de capitaux étaient affectés aux projets et à un moindre coût. De grandes entreprises ont fait des investissements qui témoignent de leur adhésion aux principes du développement durable. Citons à titre d’exemples notoires les sociétés Blackrock et Brookfield, qui se sont toutes deux engagées fermement à investir dans le domaine. Certains enjeux clés, comme les prêts au titre des activités fondées sur l’exploitation, commencent à retenir l’attention dans les marchés de capitaux, tandis que d’autres, comme les activités fondées sur le comportement, y suscitent un intérêt accru. Beaucoup de travail a été accompli dans le secteur bancaire canadien pour contribuer à l’élaboration d’une version nord-américaine des normes taxonomiques européennes.

Cela dit, les membres d’Électricité Canada qui s’efforcent de perfectionner et de peaufiner encore davantage leurs pratiques favorisant le développement durable bénéficieront financièrement de cet intérêt accru parmi les intervenants du milieu financier. En outre, à mesure que les banques commerciales, les investisseurs institutionnels et les autres membres du milieu financier reconnaîtront de plus en plus les risques auxquels les changements climatiques exposent l’économie, les membres de l’association devraient se pencher sur l’incidence des possibilités et des risques liés au climat pour leur propre organisation. À cette fin, nous recommandons à ces entreprises de s’attacher à recenser et à publier les renseignements climatiques conformément aux recommandations du Groupe de travail sur l’information financière relative aux changements climatiques (GTIFCC) du Conseil de stabilité financière (CSF), qui sont en voie de devenir rapidement la norme mondiale en matière de climat.

Recommandation no 3 : Les entreprises membres devraient s’attacher à recenser et à publier les renseignements climatiques conformément aux recommandations du Groupe de travail sur l’information financière relative aux changements climatiques (GTIFCC) du Conseil de stabilité financière (CSF). 4. Équité, diversité et inclusion

La dernière année a été marquée par des mouvements sociaux dénonçant l’injustice et visant à renforcer la capacité d’action des personnes systématiquement marginalisées, tant au Canada qu’ailleurs dans le monde. Quiconque s’est occupé de la gestion d’effectifs a ressenti l’incidence des mouvements comme Idle No More, #MoiAussi et La vie des Noirs compte (Black Lives Matter). Nous constatons que bon nombre de membres d’Électricité Canada sont conscients du travail à faire et adhèrent aux valeurs d’équité, de diversité et d’inclusion (EDI). Bien des entreprises membres et l’association elle-même ont pris des engagements dans le cadre de la campagne Parité d'ici 30 et signé l’Accord de leadership sur la diversité, l’équité et l’inclusion de Ressources humaines, industrie électrique du Canada (RHIEC), lequel prévoit une analyse comparative, la collecte de paramètres et une évaluation des initiatives axées sur la diversité. Malgré les bonnes intentions, les problèmes d’iniquité persistent toutefois, si bien que les femmes, les Autochtones, les jeunes et les membres des minorités visibles, entre autres, sont nettement sous-représentés.

Le Comité recommande vivement aux membres de prioriser leurs initiatives en matière d’EDI, de les intégrer à leurs pratiques et d’en élargir la portée pour créer des milieux de travail et des cultures organisationnelles qui appuient la diversité des talents. Une nouvelle possibilité qui s’offre à nous tient au fait que divers groupes de jeunes sont attirés par les carrières qui contribuent à la transition énergétique. Les membres d’Électricité Canada devraient profiter de cet élan afin de diversifier leur effectif et les possibilités d’innovation. Pour ce faire, ils devront définir des paramètres clairs, à la fois pour l’embauche et la rétention du personnel, afin de mesurer les progrès réalisés au fil du temps et de créer une obligation redditionnelle. Ainsi, l’EDI sera sur un pied d’égalité avec les autres priorités organisationnelles comme la productivité et la sécurité.

Recommandation no 4 : Les entreprises membres devraient prioriser leurs initiatives en matière d’EDI, les intégrer à leurs pratiques et en élargir la portée pour créer des milieux de travail et des cultures organisationnelles qui appuient la diversité des talents. Elles devraient également définir des paramètres clairs, à la fois pour l’embauche et la rétention du personnel, afin de mesurer les progrès réalisés au fil du temps et de créer une obligation redditionnelle. De plus, les hauts dirigeants devraient être tenus de faire le suivi des progrès.

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5. Réconciliation avec les Autochtones

Les employeurs canadiens doivent s’engager à accroître les possibilités d’emploi et d’affaires offertes aux Autochtones dans le cadre de la transition énergétique du pays. En les faisant contribuer à la planification et à la réalisation des projets d’infrastructure ainsi qu’à l’entretien des ouvrages d’infrastructure, le secteur de l’électricité favorisera la participation des Autochtones à l’économie et renforcera leur autonomie énergétique. Les trois obstacles invoqués le plus souvent par les populations autochtones pour expliquer leur faible participation au marché du travail sont la pénurie d’emplois offerts, le manque d’éducation et de formation ainsi que l’absence d’expérience de travail. Si nous souhaitons faire des investissements efficaces, il est important que nous élaborions nos stratégies en mobilisant d’abord les collectivités locales afin de comprendre les compétences qui sont nécessaires à l’appui de cette transition et de réagir en conséquence en veillant à ce que les Autochtones aient accès à une formation et, par la suite, à des possibilités d’avancement. Les membres d’Électricité Canada devraient s’efforcer de collaborer avec les peuples autochtones sur tous les plans – recrutement, maintien à l’effectif et avancement du personnel au bas de l’échelle afin que les Autochtones soient, à terme, représentés au sein des équipes de direction et des conseils d’administration. Les entreprises membres devraient aussi, d’une part, s’efforcer d’attribuer des contrats aux entreprises autochtones qualifiées et, d’autre part, surveiller et évaluer les progrès réalisés pour mettre en commun les pratiques exemplaires et les cas de réussite.

Recommandation no 5 : Les membres d’Électricité Canada devraient s’efforcer de collaborer avec les peuples autochtones sur tous les plans – recrutement, maintien à l’effectif et avancement du personnel au bas de l’échelle afin que les Autochtones soient, à terme, représentés au sein des équipes de direction et des conseils d’administration. Ils devraient également surveiller et évaluer les progrès réalisés dans la poursuite de cet objectif.

6. Perte de biodiversité

Ainsi que nous l’avons observé l’an dernier, le recul de la biodiversité a atteint des proportions critiques, comme en témoignent les nombreux rapports publiés au cours des dernières années. Ces rapports soulignent les problèmes de mortalité et d’extinction massives qui devraient toucher certaines espèces au cours des dix prochaines années et au-delà. Nous reconnaissons que les entreprises membres ont fait certains progrès, mais il reste beaucoup de travail à accomplir alors que plusieurs éléments – la perte d’habitats, les phénomènes météorologiques extrêmes et les changements climatiques en général –menacent sérieusement la biodiversité. Nous avons constaté que bon nombre d’entreprises membres possèdent d’importants actifs fonciers et qu’elles sont, par le fait même, particulièrement bien placées pour contribuer à la biodiversité du pays. Électricité Canada et ses membres devraient s’attacher avec ardeur à élaborer un vaste cadre ou un document d’orientation exhaustif à l’intention du secteur afin de mieux protéger la biodiversité et de la renforcer. Puisque les progrès réalisés en 2019 et en 2020 à cet égard sont limités, nous recommandons que l’on accorde dorénavant une plus grande priorité à la perte de biodiversité pour 2021.

Recommandation no 6 : Électricité Canada devrait élaborer un vaste cadre ou un document d’orientation exhaustif à l’intention du secteur afin de mieux protéger la biodiversité et de la renforcer. À terme, ses membres devraient mettre en œuvre ce cadre ou ce document d’orientation.

7. Électrification des transports, des bâtiments et du secteur

Le gouvernement du Canada s’est engagé à surpasser les objectifs climatiques qu’il s’était fixés pour 2030 et à rendre l’économie carboneutre d’ici 2050. Une électrification à grande échelle des transports, des bâtiments et de l’industrie s’impose pour atteindre ces objectifs. Le secteur de l’électricité a une excellente occasion de contribuer à la décarbonation de ces autres secteurs. Nous avons été ravis de voir au cours de l’été 2020 qu’Électricité Canada et d’autres associations sectorielles unissaient leurs efforts pour prôner l’électrification et se pencher sur les besoins à cet égard. Plus récemment, Électricité Canada et ses membres ont lancé un appel à l’action en vue d’atteindre les objectifs de décarbonation du Canada d’ici 2050. Il s’agit d’un premier pas dans la bonne direction, mais nous espérons qu’un plus grand nombre de cibles, de stratégies ou de buts seront définis – ou nous aimerions qu’ils le soient – afin de déterminer comment l’organisation et ses membres ont l’intention de s’y prendre pour faire progresser l’objectif du pays. Ils peuvent – et doivent – saisir cette possibilité de jouer un rôle de chef de file pour permettre au Canada de parvenir à la carboneutralité d’ici 2050. En particulier dans le contexte de la pandémie de COVID-19 – où, d’une part, les pays du monde entier investissent dans une « reprise propre » et, d’autre part, le discours du Trône insiste sur les possibilités en matière de bâtiments écoénergétiques, de transports électriques

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et de fabrication zéro émission –, le secteur de l’électricité jouera un rôle fondamental dans la trajectoire de croissance économique du Canada. Nous recommandons vivement à Électricité Canada et à ses entreprises membres de fixer des objectifs ambitieux pour le secteur et de considérer l’électrification des transports comme un point de départ stratégique compte tenu des cibles établies par le gouvernement fédéral selon lesquelles, d’ici 2035, toutes les nouvelles automobiles vendues devront être des véhicules zéro émission (VZE) ainsi que des cibles intermédiaires de 10 % d’ici 2025 et de 30 % d’ici 2030.

Recommandation no 7 : Électricité Canada et ses entreprises membres devraient fixer des objectifs ambitieux pour le secteur en matière d’électrification des transports, en harmonie avec les cibles établies par le gouvernement fédéral.

8. Partage d’information et collaboration

Précédemment, nous avons demandé à pouvoir nous appuyer sur l’expertise de certains employés des entreprises membres pour nous aider dans nos délibérations. Nous avons eu cette possibilité à notre réunion du printemps 2019. L’information ainsi obtenue a été instructive et utile pour la rédaction de la présente lettre. Nous recommandons l’adoption systématique de cette pratique pour les activités du Comité consultatif public à l’avenir. Malheureusement, nous n’avons pu tenir une réunion similaire en 2020. À la suite de discussions sur cette question avec des membres de son personnel, Électricité Canada s’est engagée à tenir, au cours du premier trimestre de 2021, un atelier virtuel de cette nature à l’intention de son Comité consultatif public, lequel pourra proposer des sujets à traiter pour l’occasion.

Recommandation no 8 : Électricité Canada devrait tenir, au cours du premier trimestre de 2021, un atelier virtuel à l’intention du Comité consultatif public dans un esprit de partage d’information et de collaboration. Conclusion

Nous savons que la dernière année a été hors du commun et qu’il a fallu modifier les priorités. Cependant, les enjeux mis en évidence dans la présente lettre demeureront importants pour l’avenir du secteur, alors que le Canada entreprend sa reprise économique axée sur l’énergie propre et la résilience. Nous sommes impatients de discuter de ces enjeux.

Cordialement,

Cara Clairman Présidente du Comité consultatif public