Gestión Transparencia y Anticorrupción by Canales Públicos Colombia

ANTICORRUPCIÓN

DOCUMENTO INSTITUCIONAL - DISTRIBUCIÓN GRATUITA

TRANSPARENCIA

Formas, desafíos y retos Mayor control, de la lucha anticorrupción fórmula para la transparencia

SUMARIO G E S T I Ó N , T R A N S PA R E N C I A Y A N T I CO R R U P C I Ó N

COMITÉ EDITORIAL Tatiana Grande - Directora General Angélica Palomino Pérez - Dir. Adtva. y Financiera Mariana Montoya - Director Ejecutivo Katherine Urdaneta - Director Ejecutivo Natalia V. Ramírez - Directora Editorial Jorge Enrique Borrero - Diseño Gráfico Andrés Gutiérrez - Director de Comunicación Camila Díaz - Coordinadora de Comunicación El material publicado en esta edición, puede ser reproducido siempre y cuando se cite como fuente de origen la revista:

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN Se exceptúan de esta autorización los artículos donde expresamente se prohíbe su reproducción. Todos los derechos reservados por la ley. Agradecimiento especial a todas las personas y empresas que con su trabajo, apoyo y colaboración han hecho posible la realización de esta publicación. Impreso Por

Revista semestral - Edición 2 - Bogotá, julio de 2017

06 10 14 18 20 24 28 32 49 51

ACTUALIDAD

Colombia lucha contra la corrupción Colombia, estable en los índices de corrupción Sanción a los corruptos y transparencia en el estado Destacado avance en obras que se efectúan con legalidad Mayor control, fórmula para la transparencia Formas, desafíos y retos de la lucha anticorrupción Instructivo de la Supervigilancia promueve protección responsable

Gremio industrial a favor de la transparencia Pertinente reducción de delitos anunciada por el presidente Santos

Sectores público y privado en favor de la seguridad nacional

34 46

ESPECIAL

ORGANIZACIONES EN DIÁLOGO

GRUPO ALTUM ESRI COLOMBIA AMARILO S.A.S.

INFORMÁTICA DOCUMENTAL S.A.S.

BIENES & BIENES S.A.

EMPRESA URRÁ S.A. E.S.P.

ORACLE INTERNACIONAL DE COLOMBIA LTDA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE SILVANIA

ALCALDÍA DE FUSAGASUGÁ

BENACHI INGENIERÍA S.A.S.

Balance sobre sectores vulnerables a la corrupción

ALCALDÍA MUNICIPAL OIBA SANTANDER

Plan de transformación y modernización de la Policía

BIBLOAMIGOS

En busca de un país transparente

EMPRESAS PÚBLICAS DE URRAO E.S.P.

Presidente Juan Manuel Santos habla en el acto final de dejación de armas de las farc

DESTACADOS

FUNCIONES AUNADAS PARA GENERAR

TRANSPARENCIA En la actualidad, la corrupción está catalogada como uno de los flagelos más deprimentes para el progreso de un país. Estas acciones que son generadas y acompañadas de prácticas ilegales permeen negativamente el desarrollo de la sociedad. A nivel mundial se combate incansablemente este flagelo, lo que resulta una lucha ardua y extensa al notar que ninguna nación por muy avanzada y desarrollada está exenta. Los movimientos que van encontrar de la corrupción promueven estrategias nacionales e internacionales, que vinculan la participación unánime de los sectores público y privado.

la sociedad civil; se busca blindar al país para que la corrupción no continúe generando tanto daño. En este documento se exhibe un panorama de Colombia, donde se puede notar algunos progresos que son el resultado de una lucha incansable contra la ilegalidad y la corrupción. Asimismo, la gestión de compañías que, con su razón de ser, trabajan día a día para promover transparencia en cada una de sus funciones, logrando aportar a la consolidación de una cultura de legalidad en el país.

Ambos sectores suelen ser permeados por hechos deshonestos que conllevan al rezago socioeconómico, afectando la productividad y competitividad de un país, además del bienestar y confianza de los ciudadanos. Es por ello que en Colombia se trabaja bajo parámetros externos e internos que permiten la consolidación de unas bases y directrices solidas que van en contra de la corrupción e ilegalidad que se presenta en el país. Hasta el momento ya son muchas las acciones planteadas por el Gobierno Nacional para lograr que Colombia avance en transparencia. Cabe resaltar que los logros y aciertos obtenidos, han sido forjados con la participación fundamental de la industria y la sociedad civil. En este propósito, Colombia entera cada vez toma más conciencia y, desde los sectores público y privado, más la cooperación de

E D I T O R I A L

INFORMATICA DOCUMENTAL S.A.S.

ACTUALIDAD

COLOMBIA LUCHA CONTRA LA

La Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República de Colombia, ha anunciado avances, mejoras, herramientas, legislación y nuevas instituciones para frenar el flagelo de la corrupción. Los avances se traducen en más procesos abiertos y más sanciones.

La corrupción se considera como toda acción u omisión del servidor público o particular que lo impulsa a desviarse de los deberes formales de su cargo con el objeto de obtener beneficios privados, aunque muchos afirman que la corrupción está presente en el día a día de la sociedad, se están tomando medidas efectivas contra este flagelo. Ahora se implementan más herramientas técnicas para la transparencia y se han reducido trámites y laberintos burocráticos donde se perdía dinero; pero esto no basta para

alcanzar una verdadera transparencia, es necesario aparte de voluntad política por parte del Gobierno, involucramiento por parte de la ciudadanía.

CORRUPCIÓN

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Este tema dominante en este momento, no sólo en Colombia, sino en el mundo, tiene el poder de quebrantar y deslegitimar el papel del Estado frente a la comunidad; es un ultimátum para la democracia y el desarrollo económico del país, por esto y muchas razones más como: la desconfianza entre los

Se debe replantear la percepción que se tiene de que la corrupción es un fenómeno que sólo afecta el sector público, y que este no impacta otros aspectos sociales. Este fenómeno complejo y multidimensional, no sólo incide en el ambiente político y económico, sino también en el social, cultural y ético de la sociedad en general y de todos los sectores, además de afectar el bienestar y capacidad de desarrollo humano. La práctica de la corrupción en la esfera política y económica, tienen consecuencias directas a nivel social, pues esto conlleva a que la provisión de bienes y servicios que garantizan el bienestar de la población no lleguen de manera óptima. La actual situación de transición hacia un país más integro, es ejemplo de que la lucha contra el enemigo principal de los colombianos debe darse desde todos los sectores de la sociedad y el privado es uno primordial, pues se requiere de nuevos comportamientos y formas de hacer las cosas; mayor transparencia y buenas prácticas administrativas, para recuperar la confianza que la ciudadanía ha depositado en estos sectores. La transparencia contribuye a cambiar la perspectiva actual de falta de información y consecuente a corrupción, factor clave que genera desconfianza. Las comunidades de las diferentes esferas nacionales esperan obtener información y for-

“La corrupción es una mal que, según la Sociedad Colombiana de Economistas, le cuesta al año al país unos cuatro puntos de Producto Interno Bruto (PIB).” SCE marse una opinión sobre el estado de las instituciones y de la gestión que estas realizan con los recursos públicos, en cuanto a instituciones de este sector se refiere. La transparencia genera un lazo con la ciudadanía y los asuntos públicos, para evitar el populismo que pone en riesgo el sistema democrático. Conocer si las instituciones con las que se tiene relación han pasado todas las inspecciones y filtros legales, conocer los niveles de contaminación que emana una compañía y qué medidas toma para mitigarlo, entender el costo que genera una campaña de publicidad institucional pública, informarse sobre la cantidad de asesores de un organismo, a qué empresas se les adjudican los contratos, o los diagnósticos en los que se basan para tomar decisiones o ejecutar proyectos

sociales, son claros ejemplos de que la información transparente mejora el desarrollo y confiabilidad en las comunidades. En los últimos años se ha demostrado que la principal razón de queja de las comunidades y sociedad en general es la falta de respuesta y la negación por parte de estos sectores; en todo caso, las políticas establecidas deben estar redactadas de una forma comprensible para la ciudadanía, quien al igual que el funcionario responsable debería poder saber en qué fase se encuentra un procedimiento. Este mayor control resulta beneficioso en cuanto al reforzamiento de la confianza de los ciudadanos en el Estado, la legitimidad del mismo y de los servidores públicos, como a las compañías del sector privado. Fuente: www.anticorrupcion.gov.co

ciudadanos, inversores, clientes, empleados y servidores públicos, se le apuesta a mecanismos voluntarios y reglamentarios, para evitar los riesgos de mala reputación, que se suman a los riesgos económicos y legales.

Visualización general del indicador de Prevención de la corrupción en el sector privado II semestre - 2016. El indicadicador muestra el porcentaje de instrumentos formales para la transparencia y la lucha contra la corrupción incorporados en promedio en las empresas privadas de mayor tamaño en el país.

COLOMBIA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Fuente: www.anticorrupcion.gov.co

ACTUALIDAD

Cantidad de Sanciones Disciplinarias por Calidad

Cuando las personas tienen acceso a la información, pueden solucionar y encontrar respuesta a sus inquietudes y con ello formarse un criterio. El acceso a la información, como derecho, es el primer paso a la construcción de integralidad corporativa y gubernamental, que genera una voluntad colectiva, esencia de la democracia. Es adecuado reconocer, en el sector público como en el privado, la responsabilidad de quien asume los procesos y exigir cuando este ejecuta; para esto, diversas instituciones y compañías impulsan políticas que facilitan la investigación y resolución de casos en los que se han cometido infracciones en el proceso administrativo. Estas políticas garantizan el apoyo y protección de aquellos servidores tanto públicos como privados, que en el ejercicio de sus funciones son testigos de estas conductas, con el objetivo de erradicar posibles acciones corruptas. 8

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Por otro lado, la transparencia estrecha el vínculo entre Estado – comunidad, compañía – sociedad, favoreciendo el incremento de responsabilidades por parte del Estado y del sector privado y por tanto la exigencia de responsabilidades, lo que contribuye a limpiar el sistema social actual. Esto es una señal que nos informa que, desde cualquier sector, la lucha contra la corrupción más que una acción para evitar el mal uso de los recursos públicos, es, ante todo, una contribución valiosa a la construcción de país integro y próspero. Todas las sanciones, iniciativas, acciones y leyes que se implementan en busca un país más integro, reconocen la responsabilidad de los sectores públicos y privados en la lucha contra la corrupción y el desarrollo de la transparencia. Es un trabajo mancomunado donde los aportes de todos los sectores trascienden el fortalecimiento de las relaciones económicas, abriendo caminos en materia de construcción de una sociedad colombiana justa, honesta y transparente.

“La Superintendencia de Industria y Comercio que, en cabeza de Pablo Felipe Robledo, desde 2012 cuadruplicó su presupuesto de 38.000 a 160.000 millones de pesos, y aumentó su personal de 400 a 1.000 funcionarios, permitiendo mayor vigilancia y capacidad sancionatoria.”

Transparencia: def. Cualidad de una cosa transparente. def. Col.: Principio básico para alcanzar el bienestar de nuestra nación y llegar a una sana democracia, fortaleciendo los valores eticos e incrementando la participación ciudadana y construyendo un país en paz y con oportunidades.

JUNTOS TRABAJAMOS POR UN MEJOR PAÍS

TITULO

ACTUALIDAD

COLOMBIA,

ESTABLE EN LOS ÍNDICES DE

CORRUPCIÓN

A inicios de este año, fue publicado por Transparencia Internacional la baja calificación que recibió Colombia en el Índice de Percepción de Corrupción (IPC) que anualmente publica esta entidad.

Según la opinión de analistas y expertos sobre la situación del país y el estado en que se encuentra el mundo en materia de corrupción en instituciones públicas, se arrojan resultados que ubican a Colombia con una calificación de 37 puntos sobre 100, revelando una aguda afectación que sufre la gestión pública por la corrupción, tanto en el poder Ejecutivo, como en el Legislativo y Judicial; dejando con esto al sector público nacional entre aquellos que son percibidos como propenso a las prácticas corruptas. De acuerdo con los datos de Transparencia Internacional al cierre del año anterior, no hay países que se acerquen a una puntuación ideal en el Índice de Percepción de Corrupción (IPC). Pues de los 176 países y territorios que fueron evaluados para el 2016, más de 117 se ubicaron por debajo del punto medio

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

de la escala; siendo 0 muy corrupto, identificado con color rojo; y 100, muy limpio, identificado con color amarillo. En términos generales, el promedio global está en 43 puntos; indicando una corrupción que afecta al país en el sector público. Los países con puntajes altos, son superados notoriamente por países identificados con colores naranjas y rojos, donde diariamente los ciudadanos se enfrentan a los efectos tangibles de corrupción. (ver gráfico 1) Desde 1995 que se viene realizando esta medición de percepción de corrupción, Colombia no ha logrado un puntaje positivo. Pero, a partir del 2016, la calificación asignada se da a conocer en un escenario de progresivo acuerdo social de “no más corrupción” que ha exigido acciones que provocan cambios más drásticos, acciones osadas y autónomas de los intereses políticos para

Colombia implementa estrategias que garantizan a todas y todos los colombianos la no impunidad en delitos relacionados con la corrupción, para seguir en el camino de una Colombia legitima. Desde Transparencia por Colombia se sigue trabajando en los siguientes ejes: 1. Limpiar los órganos de control: como medida urgente a ejecutar, se encuentra la depuración de cuotas administrativas de los diferentes partidos y movimientos políticos de las instancias de control de orden nacional y territorial que ralentizan proceso y se apropian de recursos. Para de este modo romper con los intereses clientelistas existentes hoy, y así disminuir el riesgo de influencia de grupos criminales. 2. C ombatir la corrupción en el sector privado: según datos del Capitulo Nacional de Transparencia Internacional -TI- Organización No Gubernamental, líder en el mundo en la lucha contra la corrupción que trabaja en más de 100 países, incluido Colombia, más del 90% de los empresarios del país reconoce que se ofrecen sobornos en el entorno de los negocios; se estima que el promedio de los sobornos alcanza el 17.3% de los valores de los contratos. “Más del 50% de los encuestados consideran que el financiamiento de campañas políticas es una forma de sobornar” - Cuarta Encuesta Nacional Sobre Prácticas Con-

tra el Soborno en Empresas Colombianas. Cuaderno de Transparencia No. 2. Transparencia por Colombia y Universidad Externado de Colombia. Transparencia por Colombia, ha insistido en la alerta sobre la confusión y falta de seguridad en los controles al financiamiento de las compañas políticas, “En las últimas elecciones de mandatarios locales el 64% de los recursos reportados por los candidatos corresponden a “recursos propios”, mientras que el 25% a “Donaciones y

priorizados como zonas de posconflictos (Bolívar, Caquetá, Cauca, Cesar, Córdoba, Guaviare, Meta, Nariño y Sucre) señaló más de 70 casos que involucran a más de 100 servidores públicos investigados y sancionados. Vale aclarar que estos hechos se dieron antes de la implementación de la estrategia de Posconflicto, pero evidencian una alerta del riesgo que puede haber de incurrir en corrupción a quienes enfrentan la gestión de los recursos y la asignación de proyectos. Crédito: www.transparenciacolombia.org.co

lograr combatir este problema. (ver gráfico 2)

Gráfico 1

créditos de personas naturales y jurídicos”, haciendo que ambos casos los controles por parte de la autoridad electoral sean muy débiles - Informe completo sobre el financiamiento de las campañas políticas en el 2015. 3. Establecer políticas e implementar medidas explicitas de lucha contra la corrupción en las estrategias de posconflicto: un monitoreo inicial de hechos de corrupción, realizado por Transparencia por Colombia entre el 2010 y el 2016 en nueve de los departamentos,

“Los países con menos percepción de corrupción tienen mayores grados de libertad de prensa, acceso a la información sobre el gasto público, normas más fuertes de integridad de los funcionarios públicos y los sistemas judiciales independientes”

COLOMBIA, ESTABLE EN LOS ÍNDICES DE CORRUPCIÓN

ACTUALIDAD

Crédito: www.buengobierno.com

El Índice de Percepción de Corrupción nos indica que a pesar de las importantes estrategias que el Estado ha tomado para prevenir este problema, es urgente incrementar la capacidad para investigar y sancionar los hechos de corrupción del país. La prioridad del gobierno para este año es la lucha contra la sustracción de dineros de la economía pública. el Presidente, Juan Manuel Santos, asegura que: “Espero que todas las ramas del poder público hagan cumplir unos estándares mínimos en transparencia, acceso a la información y datos abiertos”. Para disminuir el riesgo de corrupción es necesario que los ciudadanos tengan mayor control social de

La corrupción es uno de los principales obstáculos para la implementación del acuerdo general y el logro de una paz estable y duradera. las actuaciones de los organismos públicos, que tengan más compromiso con la gestión que desarrollan las entidades y que a su vez haya disposición de denunciar hechos de corrupción que identifiquen, además de participar en los actos de rendición de cuentas. Erradicar el clientelismo, brindaría un equilibrio y garantizaría mejores condiciones laborales garantizando los derechos y no permitiría caer en sobornos por temas de contratación, a su vez promover una acción integral de los órganos de control para proteger los recursos. Garantizando una gobernabilidad estable y duradera.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Gráfico 2 Desde su creación, en 1995 e inclusive hasta 2011, el índice de Percepción de Corrupción - IPC presentaba una escala de 0 (mayor percepción de corrupción) a 10 (menor percepción de corrupción). Sin embargo, a partir de 2012, Transparencia Internacional actualizó la metodología del IPC. Como reflejo de esto, el IPC presenta una escala de 0 (mayor percepción de corrupción). No obstante, la equivalencia de riesgo alto de corrupción se mantiene para Colombia.

LA TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD, EL RETO DE BIENES & BIENES S.A. En el marco de la gestión de responsabilidad social que lidera la compañía, Bienes & Bienes, se establecen estrategias encaminadas a la regulación y coordinación entre compañía y sociedad, aplicadas para favorecer la transparencia y seguridad.

Esta empresa constructora e inmobiliaria, cuenta con 30 años de la mejor experiencia profesional, muestra de esto, son las cerca de 17.000 viviendas y 350 locales comerciales y habitaciones de hotel, además de otras tantas bodegas industriales; que le han permitido posicionarse con éxito en este sector y a su vez impactar de manera importante al desarrollo económico, urbanístico y de infraestructura en la ciudad de Medellín. Uno de los factores más positivos con que cuenta Bienes & Bienes S.A, es el alto grado de integración, pues se encarga de todos los procesos, que van desde la adquisición de tierras, hasta el mercadeo y venta de sus proyectos, pasando por el diseño y construcción de estos. El fin principal de las estrategias implementadas por esta inmobiliaria y constructora, es aportar a la tranquilidad y seguridad de sus clientes presentes y futuros, en conjunto con estrategias direccionadas a la transparencia, tema coyuntural del país que está permeando todos los sectores de la nación. Estamos evidenciando una etapa donde los diversos públicos se están acostumbrando a recibir productos online en cortos espacios de tiempo. Por esto, son importantes las trans-

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formaciones, que han permitido encontrar en estos espacios digitales excelentes canales de exposición de los productos inmobiliarios y de construcción, proporcionándole a los clientes más fuentes de información sobre los quehaceres, generando solidez y confianza. Este importante momento para el sector que enmarca, igualmente, la existencia y el interés de inversión en proyectos inmobiliarios y construcción, es positivo; pues se aprovecha para seguir consolidándose como una compañía óptima integral, innovadora y sobre todo atenta para satisfacer las necesidades de todos sus clientes Las diferentes obras ejecutadas bajo la sostenibilidad y la transparencia, permiten que la empresa construya con base en la seguridad y fidelización de clientes. Todos los días habrá obstáculos que se convierten rápidamente en un peldaño para escalonar rumbo al éxito y a la satisfacción de la labor cumplida. Ser una compañía inmobiliaria afiliada a la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín y como constructora a Camacol Antioquia, respaldan la solidez, calidad y compromiso para nuestros clientes. Bienes & Bienes Constructores Bienes & Bienes Constructores bienesybienes

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ACTUALIDAD

SANCIÓN A LOS CORRUPTOS Y TRANSPARENCIA EN EL ESTADO

“No nos hemos quedado quietos, ni nos vamos a quedar quietos, para combatir y confrontar a esos ladrones de cuello blanco que aprovechan sus cargos y su acceso al poder para robar a los colombianos” Juan Manuel Santos 14

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

La lucha contra la corrupción es una batalla de todos los colombianos, larga y difícil, permanente y sin pausa; pero no es una batalla solo del gobierno, también compromete a las entidades de control, a los jueces, a los fiscales, pero ante todo a los ciudadanos, quienes tienen el compromiso y el deber de denunciar a todos los deshonestos. Se debe seguir luchando para recuperar la paz y la confianza, esta misma que permite construir un país mejor y una calidad de vida óptima para todos los colombianos y colombianas.

Por años Colombia ha sido azotada por una de las peores formas de violencia, la corrupción, que ha logrado penetrar en todos los sectores de la sociedad, desde el sector privado, hasta los más altos niveles del Estado. Según información del barómetro de las Américas de la Universidad de Vanderbilt y el Observatorio de la Democracia de la Universidad de los Andes, la ciudadanía califica a la corrupción como uno de los problemas más graves que afronta el país. En todos los rincones del mundo donde existe administración pública, hay una incitación a la corrupción, pero lo que diferencia a unos gobiernos de otros es la capacidad que tiene para imponer los medios contra la corrupción desde la prevención, las autoridades de control, y de nuevo la ciudadanía que son el núcleo de este flagelo. La corrupción ha sido y sigue siendo uno de los mayores obstáculos para el progreso del país, hay múltiples estudios que demuestran que corrupción y conflicto armado tienen una estrecha relación, puesto que esta problemática genera altos índices de violencia que facilitan el desorden administrativo, debilita la institucionalidad y genera espacios propicios para apropiarse de los recursos públicos. Colombia se encuentra trabajando fuertemente por vencer la guerra y la desesperanza,

construyendo espacios de paz, que hacen visibles en su actuar problemas con lo que el país ha convivido por décadas, como la corrupción. Desde la Transparencia por Colombia, se realiza un trabajo con la sociedad civil, que fortalece la alianza con la ciudadanía para enfrentar la corrupción, construyendo vínculos más estrechos, generando mecanismos de movilización y denuncia, exigiendo el compromiso de todos contra la corrupción. Esta lucha no puede depender solo de los órganos del estado, ni que estos sean los únicos que puedan dar las pautas de lo que debe ser el compromiso, no sólo depende de las instituciones sino de las personas, para la construcción de estrategias que permitan alcanzar la Colombia que queremos. Ahora que se ha logrado el fin del conflicto con las FARC, entre todos se aúnan esfuerzos para librar otra batalla difícil y compleja, pero necesaria, la batalla contra la corrupción que tanto indigna a la población.

Se han alcanzado y sobrepasado metas claras que se trazaron en materia de paz, infraestructura, educación, transparencia, y seguridad. Hoy, estos avances encaminan al país a convertirse en uno de los más competitivos del continente. La corrupción genera desconfianza en las instituciones, además que proyecta una mala imagen del país, donde la mayoría de personas son honrradas y buenas. Es por esto que la lucha contra este problea es y seguirá siendo una prioridad, todos deben enfrentar a los corruptos; desde el que hace sobornos para no pagar una multa de tránsito, hasta quienes hacen trampa para robar billones de pesos en licitaciones. Desde el gobierno se han evidenciado importantes hechos en dirección a esta lucha, que han ayudado a destapar ollas podridas y además a que se sancionen a los directamente responsables. Se diseñó y puso en marcha, por primera vez, una estrategia anticorrupción, que es el manual de instrucciones para actuar en esta batalla. Antes no se conocían de estas atrocidades cometidas desde la institucionalidad, los corruptos

SANCIÓN A LOS CORRUPTOS Y TRANSPARENCIA EN EL ESTADO

ACTUALIDAD

presumían de sus malas acciones sin que alguien hiciera algo, pero el arduo trabajo a mostrado frutos, como ha sido la eliminación, liquidación y transformación de entidades que se encontraban inundadas de corrupción como lo eran: el INCO, Ingeominas, el DAS, Caprecom y el Seguro Social, entre otras. Se ha promovido una completa legislación anticorrupción que ha mostrado efectos positivos, como lo son: el estatuto anticorrupción, la ley de transparencia, la ley anti soborno, la ley anti contrabando, el decreto ley anti tramites, la reforma al régimen de contratación con las entidades sin ánimo de lucro. El costo desmedido de las campañas electorales se ha convertido en una de las principales fuentes de riesgo de corrupción, es por esto que la reforma política electoral debe tener como propósito esencial, medidas contundentes que permitan acabar con el vínculo entre contratación y financiación de campañas.

eficiente, que le han ahorrado miles de millones de pesos a los colombianos. Es comprensible el enojo de la ciudadanía al conocer El presidente Santos, anunció que expedirá un decreto que se extiende a todos los entes territoriales y a las personas de derecho privado que administran recursos públicos: “Todas aquellas entidades y personas en derecho privado que deban manejar recursos públicos, tendrán la obligación de publicar toda la información relacionada con su gasto, sin excepción, en el portal central de transparencia fiscal del estado”. A inicio del mes anterior se presentaron los proyectos de reforma

de estos casos, pero el hecho que se conozcan es muestra de la efectividad de la lucha que el país tiene contra la corrupción. política y electoral, luego de una consulta con los partidos, para implementar unas reformas y proyectos de ley que servirán de apoyo con la lucha contra la corrupción, cada estrategia en busca de la trasnparencia se implementa para que recupere la confianza de los ciudadanos, quienes deben percibir al servidor público, como lo que son, personas que estan al servicio y en pro de su bienestar, personas integras que impulsan el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y no como personas que pretenden lucrarse para beneficio propio.

Eliminar el voto preferente, fortalecer la organización electoral y dotarla de herramientas suficientes para controlar de manera eficaz y oportuna la financiación ilegal de las campañas electorales y a su vez avanzar en un sistema de partidos fuerte con democracia interna, son elementos fundamentales para asegurar mayor transparencia en el ejercicio de lo público Desde la expedición del estatuto anticorrupción en año 2011, se incrementaron las penas contra los corruptos y han sido condenadas 1900 personas; además se han establecido mecanismos de compra 16

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Cuatro frentes priorizados desde el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos dan resultados positivos para cimentar bases sólidas que impulsan la competitividad de la economía.

GENERANDO BIENESTAR CON

ACCIONES TRANSPARENTES La coyuntura actual de Colombia demanda la conformación de sectores productivos transparentes, donde la gestión pública y privada se genere bajo un marco de legalidad ajustado a las necesidades sociales que presenta el país. En este propósito cobra gran relevancia el garantizar bienestar y calidad de vida a los ciudadanos.

Sus operaciones son desarrolladas con base en criterios de eficiencia, calidad, idoneidad, confiabilidad, mínimo costo, sostenibilidad ambiental y alto sentido de responsabilidad social. Sumado a ello, la empresa ha optado por promover legalidad en sus operaciones, promoviendo transparencia a través de acciones como la declaración de compromiso, la cual fue firmada para participar en la medición de Transparencia Empresarial de la Corporación Transparencia por Colombia.

l manejo adecuado de los recursos naturales, determina en gran manera el estado de una sociedad. En este aspecto se puede medir la administración y buen gobierno de entidades y organizaciones asignadas para garantizar el bienestar de las personas. En este sentido, URRA S.A. E.S.P., una empresa de servicio público mixta del orden nacional, se destaca favorablemente al desempeñar una labor transparente.

www.urra.com.co

Esta consiste en operar y administrar en forma sostenible la Central Hidroeléctrica URRÁ I y comercializar competitivamente la energía y su potencia asociada, usando como medios, tecnología de punta y herramientas administrativas modernas, sin dejar de lado el cuidado del medio ambiente.

A través de esta medida, URRA S.A. E.S.P., consciente de la naturaleza esencial de su actividad, rechazó todas las manifestaciones de corrupción en el sector privado, apoyando todos los esfuerzos necesarios para alcanzar los más altos estándares éticos y de transparencia en su actividad empresarial. Asimismo, en el fortalecimiento del gobierno corporativo y la gestión transparente, la Empresa URRÁ ha diseñado y puesto en práctica las siguientes herramientas: Código de Buen Gobierno y Código de Ética, Política Integral, Política RSE, Política de Comunicación y Apertura Informativa. Cada una de estas directrices están diseñadas con la finalidad de conformar una empresa legal, donde su razón de ser refleje transparencia y enfoque social, con el ánimo de llevar a los ciudadanos servicios de calidad, mejorando la eficacia de su Sistema de Gestión Integral, a través del cumplimiento de las especificaciones, la normatividad y otros compromisos voluntarios en gestión ambiental, seguridad y salud ocupacional. EMPRESA URRÁ S.A. E.S.P.

ACTUALIDAD

DESTACADO AVANCE

EN OBRAS QUE SE EFECTUAN

CON LEGALIDAD

“El sector de infraestructura es, a nivel mundial, uno de los más vulnerables frente a la corrupción, y por eso nos dedicamos a blindarlo desde el Gobierno y lo mismo ha hecho el sector privado desde la Cámara de la Infraestructura”. Presidente Juan Manuel Santos. Si hay un aspecto vital para el desarrollo de una nación es la infraestructura. Esta contribuye a la eficiencia y efectividad de las actividades que se realizan en los diferentes sectores productivos de un país. De igual forma, influye benéficamente en la calidad de vida de los ciudadanos, debido a las comodidades que puede presentar a través de las construcciones viales y de vivienda. 18

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

En Colombia se viene trabajando arduamente en infraestructura y es precisamente apostándole al desarrollo sostenido del país. Por este motivo, el Gobierno Nacional, desde hace ya varios años ha intensificado las labores en este campo. Ante esto, el Presidente Juan Manuel Santos expresó que las obras que están en marcha a lo largo y ancho del país hablan por sí solas del ambicioso programa de infraestructura que se puso en marcha hace 6 años y medio. Desde entonces en Colombia no cesan las construcciones, las cuales se vienen ejerciendo con procesos claros y un control riguroso para evitar que se presenten hechos deshonestos que rezaguen el progreso del sector. En este sentido, el dirigente Santos resaltó (durante el acto de balance de los sectores de infraestructura y vivienda, los cuales fueron coordinados por el Vicepresidente, Germán Vargas Lleras) que Colombia entera está en obra y se ha hecho con absoluta transparencia.

En este frente se presentan constantemente riesgos, por lo cual, el Jefe del Estado dijo que desde el primer momento, el Gobierno Nacional decidió blindar las contrataciones contra los sucesos de corrupción ante la evidencia mundial de que la infraestructura es altamente vulnerable, lo cual ha sido reconocido por los gremios de la infraestructura y la vivienda.

Logros ante adversidades Los avances que ha tenido el país en materia de infraestructura suelen relacionarse con los buenos resultados que se han logrado en diferentes sectores de la economía nacional. “No solo superamos la tormenta, sino que lo hicimos con los menores efectos posibles sobre la inversión, el crecimiento y el empleo, comparados con los demás países”, indicó el dirigente Santos.

La infraestructura que actualmente exhibe el país es el resultado de un esfuerzo y trabajo mancomunado entre los rubros público y privado. Las alianzas llevadas a cabo con transparencia, están permitiendo un progreso constante que vigoriza la productividad y competitividad a nivel nacional e internacional.

Asimismo, subrayó que en los últimos años, la inversión total de la economía ha rondado el 30% del PIB, un nivel que alcanzaron los países llamados “Tigres Asiáticos” cuando comenzó la apertura de Colombia a inicios de los 90. “Las calificadoras de riesgo no solo nos subieron dos veces la calificación, nos otorgaron grado de inversión, sino que Fitch Ratings, la semana pasada, mejoró de ‘negativa’ a ‘estable’ la perspectiva de Colombia”, agregó el presidente. También indicó que su gobierno bajó el desempleo a un digito y en 75 de los 78 meses de administración se han generado 3,5 millones de nuevos puestos de trabajo, por primera vez en su mayoría formal, algo que muy pocos países pueden exhibir.

Esto ha llevado a que en los últimos seis años, la pobreza multidimensional se haya reducido del 30,4% al 20,2%, lo que equivale a 4,1 millones de colombianos y el objetivo es bajarla al 17,8% el próximo año. En materia de educación, el mandatario recalcó que al decretar la gratuidad en los colegios oficiales del grado cero a once, entregar 38 millones de textos escolares, y lograr que el acceso a la educación superior haya subido 14,5 puntos; se superó el 50 por ciento, que era la meta. “Estamos construyendo 30.000 aulas para tener jornadas únicas y tenemos a más de 30.000 pilos, de familias de bajos recursos, estudiando en las mejores universidades. Además, lanzamos y convertimos en política de Estado el programa De Cero a Siempre, y ya llevamos un 1,25 millones de niños en primera infancia con atención integral”, precisó el presidente. En cuanto a tecnología, Santos añadió que se propuso conectar a todos los municipios a internet de alta velocidad, y hoy este servicio llega a 1.078 cabeceras municipales, es decir, el 98 por ciento, al tiempo que ha entregado más de 2,5 millones de tabletas y terminales a los estudiantes más pobres en todo el país. “Pasamos de un promedio de 26 niños por terminal a 5 niños por terminal”. De esta forma, el Gobierno Nacional continúa en función, fortaleciendo la infraestructura del país en cada uno de los sectores productivos, promulgando la transparencia y legalidad en cada una de las obras que se realizan.

DESTACADO AVANCE EN OBRAS QUE SE EFECTÚAN CON LEGALIDAD

ACTUALIDAD

MAYOR CONTROL, FÓRMULA PARA LA TRANSPARENCIA

Dentro de los países de la región latinoamericana, Colombia se ubica como uno de los más interesados en combatir la corrupción, por sus graves y nocivos efectos en el crecimiento económico y además porque disminuye la capacidad de gobernabilidad. A grosso modo la corrupción se clasifica según las siguientes dimensiones:

efectos tienen consecuencias en la legitimidad de las instituciones.

• Alto nivel: está relacionado con los espacios donde se llevan a cabo las grandes contrataciones y compras del Estado.

La corrupción es una limitante de la función pública, impide una respuesta efectiva del Estado a las necesidades de la sociedad, ésta frena el desarrollo económico, por los efectos que tiene sobre la inversión y la asignación de los recursos; la persistencia del problema no sólo representa mayores costos, sino que igualmente su solución se hará más difícil en cuanto más se pospongan.

• Bajo nivel: corresponde a todas aquellas actividades rutinarias de la función pública y con transacciones de menor tamaño. La primera clasificación implica costos económicos relevantes y afecta directamente el crecimiento del país, porque sus consecuencias se reflejan sobre la inversión y desarrollo. Por otro lado, la pequeña corrupción, no menos importante, significa más costos en la capacidad de respuesta del Estado, ya que sus 20

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

A lo largo de la historia, Colombia se ha visto afectada por temas de corrupción, sin embargo, en los últimos años el Gobierno se ha esforzado por reducir ostensiblemente este problema; desde el 2004, se logró romper la tendencia negativa de los indicadores de

gobernabilidad y transparencia que venían desde 1996. Las estrategias implementadas para contrarrestar este flagelo, parten de dos aspectos básicos: • Primero: Identificar dónde impacta más.

se identifican como afectados, generan mayor participación y por lo tanto producen resultados visibles a corto plazo, entre 2 y 3 años. Por el contrario, una estrategia nacional de lucha contra la corrupción puede tardar en mostrar resultados entre 10 o 13 años.

• Segundo: Dónde puede ser atacada teniendo el efecto deseado. Es así, como se identifican los tipos de corrupción más críticos y sus respectivas consecuencias o costos, para lograr unificar esfuerzos y darle el manejo adecuado para una solución eficaz. Según la percepción de la ciudadanía, en Colombia la corrupción de “bajo nivel” en los entes territoriales se ubica como una de las que más afecta al país, una vez identificado el impacto, la búsqueda de cambios en la percepción del problema debe partir desde lo local, es decir, desde los municipios, ciudades y departamentos. Aunque la ciudadanía tiene más sensibilidad sobre esta clasificación de corrupción, no se debe desconocer que los problemas de corrupción de “alto nivel”, suelen ser más costosos y perjudiciales para el país. Como resultado a la sensibilidad de la ciudadanía a la corrupción a nivel local, la implementación de políticas locales sobre las nacionales, evidencia alguna ventaja; pues la cercanía anteriormente mencionada de la administración pública y quienes

la década en búsqueda de reducir los índices del problema. A partir de esta Constitución, el armazón institucional para contrarrestar la corrupción, quedó formado por dos entes de control: la Contraloría General de la Republica y la Procuraduría General de la Nación, y por un ente acusador: la Fiscalía General de la Nación. Las causas y soluciones al problema se reflejan en las opiniones de los ciudadanos, existe una orientación hacia las autoridades locales, así como a la percepción de que la solución está en una mayor participación ciudadana y una mayor efectividad de los entes de control y de acusación. A pesar de que todo indica que la mayor concentración del problema está en la corrupción de “bajo nivel”, la posibilidad de captura y los castigos que se imponen no son del todo suficientemente fuertes para lograr reducir las incitaciones que promueven este tipo de corrupción.

A nivel internacional, la preocupación por minimizar este problema ha cobrado importancia, Colombia no es ajeno a esta tendencia, es por esto que en los últimos años evidenciamos el surgimiento de organizaciones y entidades especializadas en combatir este problema; reformas estatales, literatura, investigaciones y demás actividades son reflejo de la lucha contra la corrupción. Nuestro país, empezó a realizar cambios a partir de la Constitución de 1991 y varias reformas de ésta misma a mitad de

Vale la pena resaltar los esfuerzos adelantados en la última década para disminuir el problema, aunque es necesario trabajar más para que este flagelo sea erradicado en su totalidad, es necesario evidenciar más resultados. Una mayor eficacia por parte de los entes de control, así como un mayor control ciudadano hacen parte central de las soluciones. La solución pasa a generar más resultados y así mismo más confianza y credibilidad en la ciudadanía, como mecanismo de abatimiento a la oferta de la corrupción.

MAYOR CONTROL, FÓRMULA PARA LA TRANSPARENCIA

ORGANIZACIONES

La transparencia es responsabilidad de todos Los países del mundo tienen un reto en común y es aumentar los niveles de transparencia dentro de los procesos del Estado y en las organizaciones públicas y privadas. Existen varias maneras para lograrlo, sin embargo, la más efectiva es mediante el uso de la tecnología, ya que permite tener trazabilidad, disminuye operaciones manuales y aumenta la efectividad en los procesos. De igual manera, los encargados de presupuestos públicos pueden utilizar plataformas tecnológicas para manejar eficientemente sus recursos, controlar los gastos, realizar prospecciones económicas y aumentar la transparencia, ya que en la planeación encuentran un aliado para aumentar esta efectividad. El Director de Sector Público de Oracle para Colombia y Ecuador, Juan Manuel Mesa, afirma que existen sistemas que ofrecen conjuntos completos de características y funciones para atender las necesidades de las entidades responsables de la aplicación de la legislación y política fiscal, y para las entidades que son responsables por la distribución de beneficios y subsidios. “Se puede controlar el registro de contribuyentes, procesar formularios, liquidar o determinar procesos de impuestos, gestionar cobranza y multas por el no pago de las obligaciones, reembolsar cuando es necesario e incluso automatizar las reglas de negocio que se manejan para aumentar la eficiencia operacional”, complementa el ejecutivo. Estas aplicaciones consolidan la información del contribuyente y sus obliga-

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

ciones, permiten alertar y dar visibilidad a los funcionarios y ciudadanos cuando una obligación no se ha cumplido, lo que lleva a mejorar el proceso de recaudo de la entidad y dar control para el monitoreo de las obligaciones de los habitantes.

operativos son de alto riesgo, ya que un error de digitación (voluntario o involuntario) puede alterar el contenido de toda la información, debido a que las fórmulas utilizan información que no es real y que es difícil de encontrar.

También permiten seleccionar a quién se le debe hacer un proceso de fiscalización, esto de acuerdo a las variables que la entidad defina, y de esta manera aumentar el cumplimiento de los contribuyentes. Todo esto de manera automática, aumentando la transparencia y control.

Con herramientas de Big Data, las empresas pueden analizar la información disponible en las bases de datos del Estado para identificar aquellos proyectos en donde existe algún riesgo, bien sea por los manejos de dinero, el atraso en las obras o la misma falta de información sobre sus avances.

El sistema cuenta con un proceso de cobranzas que ayuda a que los funcionarios encuentren las obligaciones con menor tiempo de mora para aumentar el cobro y disminuir el número de obligaciones que van a procesos de cobro coactivo, reduciendo el tiempo y el costo del proceso de cobranza.

Las soluciones para sector Público de Oracle permiten crear alertas mediante correos electrónicos o mensajes de texto para que los responsables del mismo lo reciban, lo que aumenta la transparencia y permite actuar oportunamente, no cuando es demasiado tarde.

El habilitar canales para que el contribuyente tenga acceso a la información de sus obligaciones y tenga la capacidad de realizar pagos en línea aumenta el cumplimiento, siendo la tecnología el canal que permite aumentar la transparencia en los procesos tributarios. Esto es posible si se tiene una visión 360 de los contribuyentes y del negocio. Esta visión permite identificar comportamientos de los ciudadanos, los bienes que declaran frente a los que poseen, para aumentar los niveles de recaudo y tener un control financiero de la entidad, mientras se reduce la evasión. Si bien hoy es posible realizar dicho control, en hojas de cálculo, los procesos

Juan Manuel Mesa, Director de Sector Público de Oracle para Colombia y Ecuador.

Información y tecnología: Satisfacción en la comunidad La falta de datos sobre trámites o procesos puede hacer que la gestión de las compañías se vea opacada, ya que los usuarios, al no encontrar dicha información, asumen que los procesos no se llevan a cabo. Para aumentar la satisfacción del usuario, es fundamental que tenga la información disponible, esto le da herramientas para conocer el estado de proyectos, realizar seguimiento sobre su desarrollo e incluso conocer qué porcentaje del mismo ha sido invertido para que se realice una veeduría ciudadana. “Imaginemos que una entidad pública que maneja grandes cantidades de recursos públicos pone a disposición de la ciudadanía un Chatbot (software de inteligencia artificial capaz de comunicarse con humanos). Mediante esta herramienta, la organización entrega un número de teléfono, un chat en su página web o una página en redes sociales para que la ciudadanía interactúe y, gracias al sistema, puedan generarse respuestas automáticas que surgen de la información existente en las diferentes bases de datos de las compañías”, afirma Juan Manuel Mesa, de Oracle, quien recalca que la tecnología aumenta la transparencia en las entidades públicas. Y es que en el mundo 4.100 millones de personas utilizan sistemas de mensajería y 6 de las 10 aplicaciones más utilizadas hoy son de este tipo, según cifras de Oracle. Si a lo anterior se le suma el que 65% de los consumidores prefieren utilizar

¿Cómo motivar la transparencia? sistemas de mensajería instantánea al contactar una empresa, y que 50% de los usuarios esperan tener servicio y respuesta de sus compañías los siete días de la semana, disponible las 24 horas y los 365 días del año, vemos que esta solución permite aumentar los niveles de satisfacción y aumentar la transparencia. “Imagine cómo una empresa pública puede utilizar estos Chatbots para explicar los avances de proyectos, donde los usuarios pueden preguntar y recibir respuestas, con información verídica, en tiempo real y con datos precisos”, complementa el directivo de Oracle. Es así como la veeduría ciudadana aumenta y la satisfacción de parte de cada persona aumenta, debido a la entrega de información, oportunamente y con respuestas para la gente. Las redes sociales también son parte de gran importancia para las compañías, es así como 90% de los negocios las utilizan para responder peticiones de servicios. Posiblemente por esta razón es que actualmente existen más de 30.000 sistemas bots actualmente en las redes. Algunos ejemplos de estos mensajes pueden ser cuando un usuario pregunta: ¿Cuál es el avance de un determinado proceso licitatorio? El sistema está en capacidad de responder: El proceso se encuentra en la fase de evaluación y su adjudicación será en 45 días. O cuando se pregunta la fecha en que se entrega una escuela o una carretera que lleva a una vereda.

La participación ciudadana es fundamental para aumentar la transparencia en los procesos, ya que son precisamente los ciudadanos los llamados a realizar el seguimiento de los proyectos que se adelantan, usando los dineros recaudados en impuestos, por citar solo un ejemplo. Al implementar soluciones tecnológicas que permitan la interacción con los ciudadanos aumentan las posibilidades de seguimiento y control de parte de éstos. Es así como la tecnología aumenta los procesos de transparencia, con sistemas que disminuyen los errores en las cifras por errores de digitación, controlan el estado de los proyectos con información precisa y el detalle necesario para que se realicen auditorías de parte de todos los involucrados en los temas. La tecnología es un facilitador para que las ciudades, Gobiernos y entidades públicas sean más eficientes en su operación, para de esta forma, aumentar los niveles de transparencia en su gestión. Oracle permite que las organizaciones sean estratégicas, que utilicen los sistemas para aumentar el control de sus recursos y presupuestos, usando sistemas de alta seguridad, disponibilidad y efectividad. El dilema no es cuándo comenzar a implementar estos procesos, sino cuáles son los que comenzarán a ser implementados y si la organización está preparada para ser parte del futuro, a la vanguardia en los procesos y cuya operación beneficia realmente a la comunidad.

ORACLE INTERNACIONAL DE COLOMBIA LTDA

ACTUALIDAD

Corrupción en el mundo,

FORMAS, DESAFÍOS Y RETOS DE LA LUCHA

ANTICORRUPCIÓN

Transparencia internacional es la coalición mundial más grande empeñada en la lucha contra la corrupción y la promoción de la integridad, están presentes en más de 114 países, incluidos todos los países de América Latina. Esto les permite tener una perspectiva global de lo que ocurre con la corrupción actualmente; el producto más conocido que presenta Transparencia Internacional es “Índice de Percepción de la Corrupción”, el cual presentan una vez al año. Consiste en una medición sobre cómo se percibe la corrupción en los países que cuenta con los instrumentos para lograr medirla. Por la labor que desempeña la herramienta, no es muy bien acogida por muchos gobiernos, sobre todo cuando salen mal rankeados, cuestionan la metodología y rigurosidad de la prueba, pero se ha logrado comprobar que los resultados del índice de Percepción de Corrupción, se aproxima mucho a la realidad que se vive en cada país medido. Los capítulos nacionales adscritos a Transparencia Internacional, como Transparencia por Colombia, tienen constante contacto con los sucesos de corrupción local, reflejándose en el resultado del índice.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

¿A qué se refiere cuando se habla de corrupción? Hoy en día los fenómenos corruptos son de gran complejidad, pero en lo específico, cuando se habla de corrupción se refiere a las situaciones en las que los funcionarios públicos con poder burocrático político actúan en articulación con dos o más partes de intereses privados para obtener beneficios, ya sea de corte económico, político, o de cualquier otra naturaleza, perjudicando a terceros. Este tipo de distorsión que se produce a través de la apropiación de fondos o políticas, impactan sobre las instituciones y generan una grave afectación para el desarrollo de los países. En la década anterior se consideraba la corrupción como un fenómeno básicamente moral, pero actualmente es comprendida como un problema económico, que impide el desarrollo, profundiza la pobreza y genera graves problemas de gobernabilidad, que se extienden por todo el territorio, como consecuencia impacta en la viabilidad de los países y en el desarrollo de la humanidad.

¿La corrupción que enfrentamos hace dos décadas es la misma corrupción que enfrentamos el día de hoy? La respuesta que proporciona Transparencia Internacional es que no. Hoy en día se habla de un fenómeno distinto, que han denominado Gran Corrupción, puesto que posee otra naturaleza y se caracteriza por algunos elementos fundamentales como lo son:

1. Los autores: son personas que se identifican por sus grandes cuotas de poder, normalmente los más altos niveles de dirección de los estados o, en el caso privado, pertenecen a poderosos grupos económicos.

edificio cae y mueren personas, porque se demuestra que el edificio no tenía las especificaciones técnicas, pero alguien soborno a un funcionario para que éste le permitiera construir en esa condición, esas vidas, son vidas tomadas por la corrupción.

2. Los Recursos: la cantidad de recursos que manejan o movilizan son enormes.

La corrupción mata, la corrupción enferma, la corrupción impide la educación, la corrupción no permite que los menos favorecidos puedan acceder al agua, a una vivienda digna. La conexión entre gran corrupción y derechos humanos se convierte en un elemento central.

3. Impacto: como consecuencia de las dos anteriores, genera fuertes impactos en los derechos fundamentales de las personas, porque donde se producen mayormente estos casos es en los países en vía de desarrollo, países donde se privan a las personas de sus derechos básicos para el beneficio de unos pocos. Dos características adicionales: 1. Impunidad: normalmente los autores salen luego de incurrir en estos casos de corrupción salen sin mayores consecuencias legales. 2. Redes organizadas: normalmente este tipo de corrupción se realiza a través de redes o aparatos de crimen organizado, dependiendo de la realidad de cada país. La corrupción no solamente es un fenómeno moral, no solo tiene consecuencias económicas, sino que impacta directamente sobre la vida de las personas, la corrupción mata. Cuando se trafica con el alimento de niños pobres, hay un impacto en el desarrollo y en la vida de esos niños. Cuando un

Retos en la lucha anticorrupción. 1. Reconstrucción: Colombia está viviendo un proceso que el mundo está observando de reconstrucción, después de los años de guerra. Pero esta reconstrucción, no solamente tiene que ser una reconstrucción en términos de generar los nuevos espacios de paz, sino una reconstrucción institucional y moral, para mitigar el impacto sobre las bases que está construido el país. 2. Respeto: El problema no es la ley, es la aplicación y romper con la impunidad. 3. Indiferencia: Reducir drásticamente la tolerancia ciudadana ante la corrupción. 4. Fortalecimiento: Fortalecer Instituciones, para promover la cooperación y la interinstitucionalidad.

FORMAS, DESAFÍOS Y RETOS DE LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN

ORGANIZACIONES

SILVANIA,

encaminada por

la transparencia Los corruptos y el crimen organizado han encontrado en la administración pública un escenario de oportunidad para capitalizar recursos económicos y controlar el territorio y sus poblaciones. Es por esto que la Alcaldía Municipal de Silvania, implementa estrategias que garantizan la transparencia en la comunidad. Los instrumentos para combatir la corrupción y alcanzar la transparencia, están destinados a orientar, regular y promover en la Administración del alcalde Jorge Enrique Sabogal Lara, todas las actividades y estrategias en todos los sectores, para garantizar el mejoramiento y bienestar de las condiciones y la calidad de vida de los habitantes del municipio de Silvania. En la búsqueda de un gobierno transparente y con la intención siempre de cumplir con el programa de rendición de cuentas de acuerdo a la ley, se generan herramientas que permiten hacer seguimiento en tiempo real a los objetivos y metas del Plan de Desarrollo JUNTOS POR SILVANIA, garantizando la transparencia de los procesos de contratación de la Administración. La participación equitativa hace parte de la generación de una administración eficiente, es por eso que garantiza la representación y participación de los jóvenes, mujeres y población vulnerable dentro de la administración pública, eliminando las inequidades que han existido de manera histórica. El municipio garantiza para sus 26

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

JORGE ENRIQUE SABOGAL LARA ALCALDE

ciudadanos la libertad e igualdad religiosa en términos de equidad, reconociendo su aporte al bien común en lo local. El panorama de construcción de bienestar en Silvania, se mantiene en una dinámica positiva, lo que se refleja en el crecimiento que ha tenido el municipio en los últimos años. Aumentando la percepción de seguridad por medio de acciones directas con la policía. Incrementando el número de frentes de seguridad reactivados y patrullaje en zonas focalizadas. Los valores fundamentales para alcanzar las metas de desarrollo que espera Silvania para esta Administración son: • Equidad: se brindan todas las posibilidades de desarrollo para todos los habitantes del municipio, reconociendo las diferencias existentes y buscando el cierre de las brechas de edad, género, territorio, condición sexual y condiciones

•

físicas, generando más oportunidades y espacios de tolerancia, alcanzando inclusión y menos discriminación y desigualdad. Tolerancia: el impulso de la cultura del respeto por el otro, no solo de sus opiniones o ideas, sino de sus actitudes, incluyendo también, las actuaciones de la administración municipal. Respeto: reconocimiento del valor de los demás, desde y con sus diferencias. Llevándolo al parámetro público se trata de conservar y enaltecer los símbolos patrios, la protección y conservación de los espacios públicos y la no vulneración de los derechos de los demás. Transparencia: manejo limpio de los recursos de los programas sociales y proyectos de inversión, y el uso de técnicas adecuadas de seguimiento y control durante las fases de ejecución de éstos. Participación: son todas las acciones que se ejecutan desde el Gobierno, pero que incluyen en el diagnóstico y demás actividades, a los diferentes actores sociales en

sus formas organizativas durante la planeación, ejecución, evaluación y rendición de cuenta. Adicionalmente, se mantiene una apuesta por los derechos humanos, de tal forma que se preserve la sensibilidad frente a su defensa y ejercicio, se inserte la cultura de la paz y se prepare el municipio para el posconflicto y la generación de paz. Es importante también mencionar que por el proceso que está atravesando el país actualmente, la paz territorial requiere de la disminución de las brechas ambientales, políticas, económicas y sociales, y la reducción de desigualdades, para aproximarse al ideal de paz, no sólo como ausencia de conflicto, sino como escenarios con oportunidades para el desarrollo de capacidades para optimizar estos espacios para el disfrute y el sentido de la vida de las personas y las comunidades. El municipio garantiza a su población el bienestar. ALCALDIA MUNICIPAL DE SILVANIA

ACTUALIDAD

INSTRUCTIVO DE LA SUPERVIGILANCIA PROMUEVE PROTECCIÓN RESPONSABLE Las acciones para garantizar la seguridad de los ciudadanos requieren de una adecuada orientación. Es por ello que la SuperVigilancia dio a conocer a la comunidad la “Guía de Implementación de Conducta para Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada”. La seguridad privada es un servicio trascendental para la humanidad. Sin importar el contexto socioeconómico y las amenazas que se presentan en los países, este es un factor que continúa tomando fuerza y es precisamente por el aporte notable a la tranquilidad y confianza de las personas. Claro está que hay naciones donde los servicios y métodos de seguridad privada tienden a ser más rigurosos. En Colombia, dado el contexto histórico e incertidumbre por los conflictos internos, este servicio llega a ser ejecutado con rigurosidad y precisión en los procesos. Esta coyuntura demanda la conformación de planes y procesos de vigilancia efectivos, donde las personas inclinadas por estos servicios deben tener claro aspectos importantes de los mismos.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Es por ello que, con el objetivo de dar a conocer a los vigilados instrumentos internacionales sobre los estándares de conducta y la prestación responsable de los servicios de seguridad privada, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada dio a conocer la guía de implementación de conducta, con la cual se busca garantizar el Estado de Derecho y los Derechos Humanos en el sector. Es así como se presentó el documento denominado como “Guía de Implementación de Conducta para Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada”, donde se dio a conocer que el Centro para el Control Democrático (DCAF) y el Gobierno de Suiza, liberaron la adopción dentro de la industria de la seguridad privada, de un Código de Conducta

Internacional para Proveedores de Servicios de Seguridad (ICOC). Este código incluye criterios regulatorios sobre el uso de la fuerza, selección y capacitación de personal, gestión y uso de armas y rendición de cuentas, entre otros aspectos importantes. El ICOC actualmente es adscrito por 114 empresas de seguridad privada a nivel internacional, de las cuales dos son empresas de seguridad colombianas y de las 18 organizaciones civiles de los diferentes estados miembros, existe una colombiana, mostrando su compromiso en el cumplimiento de los Derechos Humanos, los principios del Derecho Internacional Humanitario y los principios articulados en el código.

Promoción de responsabilidad Para la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada los servicios con los cuales se busca brindar tranquilidad y confianza a los colombianos son muy importantes. Por esta razón, la entidad busca promover estos beneficios con responsabilidad. El objetivo planteado es socializar los instrumentos internacionales a los vigilados, donde se explica la prestación responsable de los servicios de seguridad privada con estándares de conducta. Estos son basados en el derecho internacional que permite garantizar el Estado de Derecho, los Derechos

Humanos, así como preservar un marco eficaz y transparente de gestión interna. Adicionalmente, con esta medida se pretende promover la adhesión de los servicios de vigilancia al Código como una iniciativa voluntaria del sector, por ello, la SuperVigilancia ha dispuesto la difusión de la Guía de implementación de conducta basada en el ICOC (en toda su extensión). La finalidad es lograr ofrecer a la ciudadanía una herramienta completa que contenga principios y compromisos que orienten la prestación de los servicios de seguridad. En este sentido, se ha determinado que los servicios de vigilancia y seguridad privada desempeñan un importante papel en la protección de los clientes estatales y no estatales. En el cumplimiento de estas funciones, las actividades llevadas a cabo por la vigilancia y seguridad privada pueden conllevar

La guía planteada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, se enmarca en un tiempo de innovación y mejora continua de los servicios que ofrecen las empresas de seguridad privada, con el propósito de salvaguardar los bienes y vida de las personas.

consecuencias potencialmente positivas o negativas no sólo para los clientes, sino también para la población local de la zona de la operación, el entorno general de seguridad, el disfrute de los derechos humanos o el ordenamiento jurídico. Es por esta razón que el marco de “Respeto, Protección, Remedio” desarrollado por el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para los Negocios y los Derechos Humanos, y bienvenido por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; aconseja actuar con la debida prontitud y prudencia, a fin de evitar atentar contra los derechos de terceros. Esto conlleva a que los servicios de vigilancia y seguridad privada reconozcan que tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos y cumplir con los compromisos humanitarios respecto de todos los afectados por sus actividades empresariales, incluyendo el personal, los clientes, proveedores, accionistas y la población de la zona en la que se prestan los servicios. En este propósito, la SuperVigilancia, a través del documento determina una serie de deberes y compromisos que responsabiliza al gremio de Vigilancia y Seguridad Privada a: • Actuar de conformidad con la presente Guía; • Actuar de acuerdo con las normas y reglamentos vigentes • Actuar de acuerdo con las normas empresariales relevantes de conducta en los negocios

INSTRUCTIVO DE LA SUPERVIGILANCIA PROMUEVE PROTECCIÓN RESPONSABLE

ACTUALIDAD

• Operar dentro del respeto y el apoyo al Estado de Derecho y

o las violaciones de los derechos humanos.

• Operar dentro del respeto a los derechos humanos y la protección de los intereses de sus clientes.

La guía está compuesta básicamente por tres lineamientos que expresan una serie de parámetros a seguir para así lograr unos servicios de vigilancia y seguridad privada adecuados. Estos son:

La guía también orienta a adoptar medidas destinadas a establecer y a preservar un marco eficaz de gestión interna con el objetivo de prevenir, controlar, informar y corregir de manera eficaz las repercusiones negativas que pueda haber en los derechos humanos. Asimismo, crea instrumentos apropiados para dar una respuesta a las denuncias efectuadas contra las actividades que infrinjan las leyes nacionales o internacionales vigentes. Otro factor trascendental es la cooperación con las autoridades en el ámbito de su propia jurisdicción, en particular con respecto a las investigaciones sobre violaciones de leyes penales nacionales o internacionales, las violaciones del derecho universal humanitario,

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

3. Compromisos específicos en materia de gestión y gobernabilidad

A nivel regional Colombia es uno de los países que mejor estructurado se encuentra en materia de seguridad privada, lo cual demanda mayor responsabilidad en la prestación de estos servicios, donde la prioridad es el cuidado, tranquilidad y confianza de los ciudadanos.

Estos tres puntos contienen instrucciones precisas para la prestación de vigilancia y seguridad privada. De esta forma se responsabiliza al gremio de llevar un control y mejora continua en los servicios que ofrecen a la ciudadanía.

cuidado de las personas. En cuanto a las herramientas de trabajo, se explica la importancia del uso adecuado de las armas o cualquier dispositivo que puede causar daños a terceros.

Se detalla la calidad en la contratación del personal, el cual debe ser idóneo y calificado para la función a realizar. Asimismo, en la guía se plantean unos lineamientos de conducta donde lo primordial es el

De esta manera, se espera que en los servicios de vigilancia y seguridad privada se adopten medidas razonables para velar por los derechos humanos, sin infringir las normas y las leyes ya establecidas.

1. Compromisos generales 2. Principios específicos relativos a la conducta del personal

FUSAGASUGÁ LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

www.fusagasuga-cundinamarca.gov.co

La Administración Municipal ha identificado y administrado los riesgos de corrupción, estableciendo controles y actividades monitoreadas periódicamente y produciendo informes de seguimiento. A la fecha no se ha materializado ningún riesgo, lo que significa que los controles establecidos son eficaces.

En el marco de la legislación Nacional, Departamental y Municipal, Fusagasugá, se comprometió con la gestión, los principios, las funciones asignadas a la Entidad y las acciones propuestas en el Plan Anticorrupción y Atención a la Ciudadanía, estableciendo mecanismos tendientes a impedir, prevenir y combatir el fenómeno de la corrupción. Estas acciones van encaminadas a:

• Establecer mecanismos para la racionalización de trámites y procedimientos administrativos.

• Propiciar la máxima transparencia en los procesos de contratación.

Actualmente se desarrolla el proceso de reestructuración y modernización para mejorar la capacidad administrativa y promover el uso eficiente de los recursos, adecuando y optimizando el sector admi-

• Apoyar la conformación de veedurías ciudadanas. • Garantizar la participación activa de las y los ciudadanos en los diferentes programas y eventos que se desarrollan. • Rendir cuentas de manera permanente a la ciudadanía, bajo los lineamientos metodológicos y contenidos mínimos establecidos por el Gobierno Nacional. • Garantizar el acceso a la información pública.

• Implementación de mecanismos para mejorar la atención al ciudadano, incluyendo los lineamientos, parámetros, métodos y acciones tendientes a mejorar la calidad y accesibilidad de la ciudadanía.

nistrativo, con una configuración institucional ordenada, racional, eficiente y orientada a la prestación del servicio y provisión de empleos. Estas actuaciones permitieron la socialización y aprobación ante el Concejo Municipal del estudio técnico-financiero, fijación de la estructura administrativa organizacional, estableciendo las competencias, planes, programas y proyectos de las diferentes dependencias y, se actualizó el manual específico de funciones y de competencias laborales para los empleos de planta de personal de la alcaldía Municipal.

Verificación de las acciones implementadas: La administración identifico 47 riesgos de corrupción y estableció 64 controles para la presente vigencia, a la fecha ninguno de ellos se ha materializado. Como iniciativa adicional y con el liderazgo del Sr. Alcalde Luis Antonio Cifuentes Sabogal, se realizó la reingeniería a los procesos, con el fin de mejorar el acceso, la atención y la calidad de la información al ciudadano, fortaleciendo las herramientas de la gestión pública para la prevención de la corrupción, incrementando la participación del control social, poniendo en marcha instancias para luchar contra la impunidad en actos de corrupción, promoviendo la cultura de la integridad y respeto en lo público y lo privado con reglas claras para los funcionarios y particulares. ALCALDÍA DE FUSAGASUGÁ

ACTUALIDAD

GREMIO INDUSTRIAL

A FAVOR DE LA TRANSPARENCIA “Empresas Activas en Cumplimiento Anticorrupción (EACA)”, es una iniciativa que nació hace ya algunos años tras esfuerzos aunados entre los sectores público y privado, dada la necesidad de luchar por un país legal y libre de corrupción. El buen funcionamiento de las empresas colombianas es trascendental para el progreso del país. Esta coyuntura crea la necesidad de fortalecer el sector, mitigando los riesgos que rezaguen la productividad y competitividad. En la actualidad, uno de los riesgos más grandes que tiene la industria, no solo en Colombia, si no en todo el mundo, es la corrupción. Este flagelo debilita a cualquier empresa, más allá del lugar y sector de negocio en el que opere. Consigo trae desfavorables consecuencias sociales y económicas, generando efectos como: encarecimiento de los costos de producción, la barrera que inhibe la libre competencia, la inestabilidad que promueve en los mercados, la desincentivación de la dinámica inversionista, hasta la pérdida de reputación de la empresa o sus marcas. En Colombia, atendiendo este flagelo, la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, y el sector empresarial, llevan a cabo la iniciativa EACA, con la cual se pretende fomentar la competitividad del sector privado, acompañando a las empresas en sus planes para fortalecer Políticas en Anticorrupción y/o Programas de Cumplimiento. La EACA nace como una iniciativa voluntaria dirigida al sector empresarial, para que en el ámbito de la prevención de riesgos de corrupción, y con el ánimo de contribuir a la creación de relaciones de confianza entre empresa-sector público y empresa-sociedad, participe en la evaluación y difusión de un listado de empresas que trabajan en integrar en su gestión de negocios la implementación de programas de cumplimiento en anticorrupción.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Para la Secretaría de Transparencia esta iniciativa contribuye a los requisitos de acceso a la OCDE, mediante el fortalecimiento de estándares empresariales requeridos en el ámbito de prevención. Asimismo, estimula la implementación de programas de cumplimiento orientados a mitigar la corrupción para los negocios y evitar consecuencias negativas sobre la competitividad del país. También contribuye a desincentivar prácticas de corrupción que lesionan la competencia leal, los mercados justos y el bienestar de los consumidores. Se cree que Colombia está en la segunda mitad del ranking de transparencia de países en cuanto a riesgos de corrupción. Por lo tanto, es necesario estrechar líneas de trabajo entre el sector público y el sector privado para así fortalecer la lucha contra la corrupción.

Principales características de la iniciativa Relaciones de confianza: el proceso de interacción entre empresas-Estado, empresas-sociedad es en sí mismo un objetivo para el registro, al fortalecer la confianza y credibilidad en el relacionamiento entre estos actores. Visibilidad: el registro destacará a las empresas que implementen un buen “Programa de Cumplimiento” como medida responsable en la mitigación de riesgos de corrupción en sus procesos y relaciones de negocios. Alto nivel de exigencia: el registro en marcha será un referente de programas de cumplimiento que requiere esfuerzos por parte de las empresas para su efectiva implementación. Se trata de un listado, no

Es así como por medio de la EACA se ha tratado de de fomentar la cultura de la legalidad, reforzando la cultura de cumplimiento en estándares de prevención de corrupción, en el marco de una alianza público privada con vocación de continuidad.

La ONU promueve la transparencia en Colombia Dada la coyuntura en cuanto a la lucha del sector privado contra la ilegalidad, expertos anticorrupción presentaron a empresas colombianas buenas prácticas y lecciones aprendidas sobre soborno transnacional. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc), con el apoyo de la Secretaría de Transparencia, desarrolló el a finales del pasado año el evento Retos y Desafíos en la Investigación y Sanción de Actos de Corrupción en un Contexto Transnacional y Nacional, en el marco de la implementación de la iniciativa Hacia la integridad: una construcción entre los sectores público y privado en Colombia, financiada con el fondo de integridad de Siemens. El evento que tuvo inició con la intervención del representante de la Unodc, Bo Mathiasen, y el saliente Secretario de Transparencia de la Presidencia de la República, Camilo

Enciso; contó con la asistencia de más de 150 integrantes del sector privado. Esto, provenientes de las principales empresas como Exxon Mobil, Aviatur, Banco Colpatria, Citibank, Amarillo S.A.S. Cementos Argos, Colfondos entre otras, en su mayoría oficiales de cumplimiento, personal del nivel directivo y miembros de las áreas jurídicas y de gestión del riesgo de las compañías. En compromiso a la lucha contra la corrupción asistieron importantes agremiaciones del sector privado colombiano como la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (Andi) y la Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia (Asobancaria). Igualmente participaron expertos internacionales y nacionales que analizaron la corrupción desde el soborno transnacional en atención a los estándares internacionales, las buenas prácticas y lecciones aprendidas en sus países. Fue así como durante este acontecimiento se socializaron temas y experiencias para vigorizar el sector

“

público y privado en la lucha contra el flagelo de la corrupción. Se determinaron prácticas de integridad enfocadas a una construcción entre los sectores público y privado en Colombia, con el objetivo de fortalecer los mecanismos de prevención y lucha contra los sobornos transnacionales a partir del principio de responsabilidad compartida establecido en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (Uncac, por sus siglas en inglés). El evento fue patrocinado por el Fondo de Integridad de Siemens (Siemens A.G.), el cual tiene como propósito apoyar proyectos y organizaciones en la lucha contra la corrupción y el fraude, a través de actividades y acciones colectivas, para prevenir y combatir la corrupción. De esta manera, en Colombia se llevan a cabo diversos planes y programas con la intención de generar iniciativas contundentes en la lucha contra la ilegalidad, instando a que se concreten compromisos y alianzas público-privadas para el bienestar y desarrollo del país.

“Las grandes compañías deben comprometerse a prevenir las conductas de soborno transnacional y están obligadas a cumplir con las nuevas normas. Sin embargo, invitamos también a las demás sociedades a que se unan al esfuerzo anticorrupción y fortalezcan sus exigencias en materia de ética empresarial”. Francisco Reyes Villamizar, Superintendente de Sociedades.

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de una certificación, que contribuye a mitigar los riesgos de corrupción que enfrentan las empresas en su actividad empresarial sin constituir una garantía de la corrupción. En su fase inicial, el Registro fue diseñado para grandes empresas.

GREMIO INDUSTRIAL A FAVOR DE LA TRANSPARENCIA

ESPECIAL

ACCIONES QUE FORJAN LEGALIDAD Y BUEN GOBIERNO El Gobierno Nacional, enfocado en promover transparencia en las funciones tanto públicas como privadas, a principio de año llevó a cabo la Comisión Nacional de Moralización con la finalidad de examinar las gestiones realizadas, además de los retos que la lucha contra la corrupción trae consigo para el 2017. Las misiones planteadas por el Gobierno bajo el objetivo de promover la transparencia y mitigar la ilegalidad en el sector público, da constancia y permanencia a programas que fueron diseñados hace ya varios años y aún continúan generando buenos resultados. La Comisión Nacional de Moralización fue creada con el fin de propiciar una adecuada coordinación y colaboración entre entidades públicas en materia de lucha contra la corrupción. Desde su conformación ha pasado por diversas reformas dependiendo de los objetivos a cumplir por cada administración estatal. Así, esta iniciativa ha aglomerado diversos objetivos con la intención de promover la transparencia en la gestión pública. Durante esta reunión, la cual fue celebrada a finales de enero, el Gobierno y cada uno de los participantes desarrollaron una agenda que consistió en: 1. Avances de Política Pública 2. Reforma al Decreto 777 – Contratación de las ESAL 3. Plan de fortalecimiento al Grupo Anticorrupción de la Dijin

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

4. Revisión de avances y desafíos de la Supersalud 5. Ventanilla Única de Denuncias 6. Declaración de Compromisos por un Estado abierto

Progreso en Política Pública En este aspecto, el presidente de la República, Juan Manuel Santos, instaló la “Comisión Nacional de Moralización” enfatizando en la necesidad de una

los principios del Buen Gobierno, y comenzaremos con un par de iniciativas que quiero que el país conozca”.

estrategia de lucha contra la corrupción para el posconflicto. Asimismo, instó a los presentes para fortalecer el trabajo interinstitucional. “También examinamos los principales dispositivos de lucha contra la corrupción en el marco del posconflicto. Ahí tenemos que hacer un trabajo muy bien organizado, muy bien coordinado. Todos los donantes nos están exigiendo que tengamos esquemas de transparencia efectivos y creíbles”, indicó el dirigente Santos. Por su parte, la Secretaría de Transparencia destacó la creación del Laboratorio de Innovación Anticorrupción y la inclusión de esta entidad en el Consejo de Ministros. Para el presidente Santos es vital contar con el Laboratorio de Innovación en Lucha Contra la Corrupción, debido al aporte que se puede generar a través de la creatividad e investigación. “Vamos a usar la evidencia científica para luchar contra la corrupción y medir la efectividad de la transparencia en el Buen Gobierno, en

Entre las iniciativas dadas a conocer por el mandatario se encuentra como primera medida el apoyo de la Cooperación Británica y del BID. Consiste en un experimento social que busca combatir la corrupción –sin aumentar los castigos, sin expedir nuevas leyes, sin intervenir a las entidades–, en un sector donde se ha descubierto mucha corrupción, que es el Plan de Alimentación Escolar. Esto se está haciendo en coordinación con el DNP, con Planeación Nacional, y la Secretaría de Transparencia. En segunda instancia, mencionó que con el apoyo de la sociedad civil se está adelantando el Proyecto “Rodando La Vía”, para que los interventores de los contratos de obra pública suban a internet videos sobre el progreso de las vías que estos supervisan.

Reforma al Decreto 777 – Contratación de las ESAL De acuerdo a lo informado en la reunión, la Agencia Nacional de Contratación del Estado Colombia Compra Eficiente, presentó la reforma al Decreto 777, que reglamenta el artículo 355 de la Constitución Política de 1991. La propuesta se sustenta en el abuso que se le ha dado a esta norma, pues en la actualidad las Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL) van más allá de su propósito constitucional de impulsar programas y actividades de interés público y contratan bienes, obras y servicios para necesidades distintas a las de los planes de desarrollo.

Entre los principales ajustes de la reforma al Decreto 777 se contemplan la aplicación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades para las ESAL, la obligación de publicar la información de los procesos de contratación en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP) y la ampliación del concepto de idoneidad ajustándolo a criterios más allá de la experiencia, como son la reputación y el reconocimiento. Así mismo, con el propósito de evitar la malversación de beneficios fiscales, las ESAL que participen en procesos de contratación de gran envergadura deberían tener registro en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian).

Plan de fortalecimiento al Grupo Anticorrupción de la Dijin La Dirección de Investigación Criminal e Interpol (Dijin) dio a conocer el plan de fortalecimiento del Grupo Anticorrupción, cuyo principal objetivo es expandir su operación a los niveles regionales y locales. De esta manera, la institución se enfocará en tres líneas investigativas: delitos contra la administración pública, delitos en la administración de justicia e investigaciones internas de la Fuerza Pública. Actualmente el accionar de la Dijin se concentra en el nivel central. Las prioridades del plan de fortalecimiento son: •

Desplegar grupos de trabajo permanentes en las regiones, concretamente 100 nuevos investigadores y peritos.

ACCIONES QUE FORJAN LEGALIDAD Y BUEN GOBIERNO

ESPECIAL

“Los recursos que invertimos para el desarrollo del país, y en especial los que vamos a invertir para el desarrollo del Acuerdo, muchos de los cuales vienen del exterior, son recursos de cooperación, deben estar y van a estar a la vista de todo el mundo”, expresó el mandatario Juan Manuel Santos. •

Destinar recursos para la adquisición de medios de transporte, comunicación, computadores, medios logísticos y presupuesto para sostenimien-

•

Capacitar y realizar alianzas internacionales (plan de trabajo con la Interpol).

Revisión de avances y desafíos de la Supersalud Con el ánimo de informar los aciertos en la lucha contra la corrupción, la Superintendencia de Salud expuso un estado del arte de los casos emblemáticos de este flagelo en el sector. En primer lugar mencionó el caso de Saludcoop, donde se está trabajando con un grupo designado por la Fiscalía General de la Nación para hacer frente desde el ámbito penal, dado que ya se han tomado decisiones disciplinarias, administrativas y fiscales. En segundo lugar se encuentra el caso de Caprecom, ante el cual la Superintendencia de Salud recomendó su liquidación tras identificar irregularidades en la contratación y hallar la generación de giros sin existencia de facturas.

La institución también señaló otros casos del régimen subsidiado, que han sido compartidos con las entidades de control. Según lo informado, uno de ellos es el de la EPS indígena que opera en Córdoba. Allí se pudo conocer el desvío de recursos y se ha avanzado en el recaudo probatorio fiscal, quedando pendiente avanzar en los ámbitos disciplinarios y fiscales. Otro caso señalado compromete a una EPS que hace parte de un grupo empresarial no declarado ante la Superintendencia de Sociedades. En ella se han identificado posibles desvíos de recursos con fines distintos a la salud. Así mismo, la Superintendencia de Salud también advirtió sobre el caso de Barrios Unidos en Quibdó, en el que se identificó un ocultamiento de la situación financiera que responde a presunta omisión de información de cuentas. En tanto, la Supersalud también dio cuenta de la auditoría forense realizada a los generadores de ingresos del sistema de salud como son las Crédito: presidencia

•

Fortalecer la investigación técnica mediante la adquisición y la renovación de equipos de tecnología para el apoyo de la investigación y análisis de información.

to de operaciones en contra de la corrupción.

Presidente Santos con integrantes de la Comisión Nacional de Moralización.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

loterías, las apuestas permanentes, las licoreras oficiales y los concesionarios de licores. Allí se encontraron 380 hallazgos y se identificó que 37 mil millones de pesos no fueron girados al sistema de salud, tras haber sido ocultados utilizando artificios contables (no se declara ingresos por valores reales, por lo cual no se giran los recursos completos a los departamentos, que son los beneficiarios de los mismos).

Ventanilla Única de Denuncias Por su parte, el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) exhibió como resultado a su labor un recuento de la Ventanilla Única de Denuncias Contra la Corrupción. La medida tiene como propósito unificar los canales de presentación de denuncias de hechos de corrupción, permitiendo así tener un número de registro único para hacer seguimiento a la denuncia y facilitar la gestión de los órganos de control. Fue así como tras una solicitud por parte de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, el DAFP presentó una propuesta para su consolidación y ejecución. Esta se basa en la generación de un convenio administrativo entre el Departamento Administrativo de la Presidencia (Dapre) y los organismos de control. La finalidad es poder complementar los desarrollos tecnológicos y conformar un comité que se responsabilice de asignar qué órgano de control alojaría la plataforma.

Declaración de Compromisos por un Estado Abierto Los miembros de la Comisión Nacional de Moralización firmaron la Declaración de Compromisos por un Estado Abierto, el cual fue plasmado en un documento que consta de 14 puntos en los que la máxima instancia de coordinación interinstitucional de lucha contra la corrupción y promoción de la transparencia se compromete a avanzar en la consolidación de un Estado abierto.

el trabajo y funcionamiento de todas las ramas del poder, incluyendo a los órganos electorales y de control, en el nivel nacional y territorial”. De esa forma se legalizaron los siguientes Compromisos: •

Participar en la formulación y ejecución de compromisos en materia de transparencia y acceso a la información, en el marco de la construcción de los planes de acción de la Alianza para el Gobierno Abierto.

•

Compartir la información no sujeta a reserva requerida por el Observatorio Anticorrupción de la Secretaría de Transparencia, que contribuya a mejorar las políticas públicas de transparencia y anticorrupción.

•

Contribuir a la actualización e implementación de la Estrategia Integral de Lucha contra la Corrupción.

•

Incluir en los planes de acción institucionales estrategias de Estado Abierto.

Ante esto, el Jefe de Estado resaltó que la Declaración por un Estado Abierto fue concertada con los miembros de la sociedad civil de la Alianza para el Gobierno Abierto. Esta medida se dio tras presidir la Comisión Nacional de Moralización, acompañado por los presidentes del Senado y la Cámara, y los máximos representantes de la Contraloría General, La Procuraduría, la Fiscalía General, el Consejo de Estado, y la Corte Suprema de Justicia, entre otros. La protocolización también se registró con la participación de los integrantes de la Comisión Nacional de Moralización, Colombia Compra Eficiente, Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), el Consejo Nacional Electoral (CNE), en la Casa de Nariño. Como introducción a los compromisos, en el documento se expuso que “la transparencia y rendición de cuentas son pilares necesarios para prevenir la corrupción, garantizar los derechos humanos, el desarrollo económico, el buen gobierno y la paz; Ambos pilares deben orientar

El fenómeno de la corrupción es uno de los inconvenientes que más frena el progreso del país. Es por esta razón que el Gobierno Nacional y cada una de las entidades públicas actualmente cuentan con una gran responsabilidad para trasparentar cada uno de sus deberes y funciones.

ACCIONES QUE FORJAN LEGALIDAD Y BUEN GOBIERNO

•

Designar al interior de las instituciones un directo responsable del cumplimiento de los compromisos de ésta Declaración y de las demás obligaciones que establece la ley.

•

Promover el acceso a la información pública, la rendición de cuentas y el uso de datos abiertos.

•

Impulsar la participación ciudadana en el diseño e implementación de políticas públicas de su interés.

•

Diseñar y poner en funcionamiento herramientas para controlar las inversiones del Estado y de la cooperación internacional, especialmente en los territorios más vulnerables a la violencia y pobreza.

•

Promover el desarrollo de tecnologías en la administración pública y el acceso a la información.

•

Impulsar campañas institucionales de valores y rechazo a la corrupción.

•

Proponer en las entidades y corporaciones, la publicación por todos los funcionarios de las declaraciones juramentadas de bienes y rentas, según el formulario establecido por el DAFP.

•

Promover la transparencia y participación ciudadana en la elección de las más altas dignidades del Estado.

•

Implementar los lineamientos establecidos en la Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto, aprobada por la XVII GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Crédito: Crédito: Blog de Angel del Soto

ESPECIAL

Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, de acuerdo con las especificidades de las entidades firmantes. •

Difundir esta Declaración a todos los funcionarios y contratistas de nuestras respectivas entidades.

Cada uno de estos compromisos ratifica la ardua labor y responsabilidad que tiene por delante las entidades públicas, lideradas por la Presidencia de la Republica, con el fin de comenzar a dar ejemplo de legalidad y transparencia desde los entes administrativos y de control de la nación. De esta manera, el Gobierno Nacional planteó un cumulo de resultados y actividades a seguir con el objetivo de continuar mitigando el flagelo de la corrupción, a través de una gestión pública transparente que dé como resultado el progreso del país. “Así es como se garantiza más transparencia en todo el funcionamiento del Estado y eso es lo que la ciudadanía está esperando y exigiendo” precisó el Presidente Santos.

Componente humano,

principal recurso para combatir la corrupción. Una compañía que crea estrategias para combatir la corrupción y alcanzar la transparencia, es una empresa que crece teniendo el control sobre si misma y alcanza altos niveles de efectividad, prestigio y éxito. Benachi Ingeniería SAS, una empresa 100% colombiana, se ha comprometido para alcanzar la transparencia trabajando por el éxito de sus clientes bajo principios normativos convencionales, formalizando la adhesión de normas universales basadas en una comunicación periódica sobre los avances logrados desde la implementación de estos principios normativos.

Cinco años de experiencia como empresa consultora, constructora y comercializadora de bienes y servicios de ingeniería, ha garantizado a sus clientes un servicio oportuno y ágil, proporcionando soluciones integrales en diversas ramas de la ingeniería, incursionando a nuevos mercados, brindando diversidad como un peldaño al crecimiento y al mejoramiento continuo. La buena gestión y administración de empresas como Benachi Ingeniería, no se puede opacar por el trabajo deshonesto y la corrupción que ha asechado todos los sectores a nivel social y empresarial, con

el único objetivo de satisfacer intereses particulares sin importar que lo que se lleve a cabo atente los principios éticos de los individuos y el bienestar común. Lo importante en todo esto es la iniciativa para erradicar la corrupción, pues se cuenta con la voluntad y el compromiso de los colaboradores como componente principal para un modelo empresarial ético. La sociedad está cansada de la corrupción y esta transición a un contexto social y económico más limpio permite hacer visible el gran trabajo de empresas como Benachi Ingeniería SAS.

www.benachiingenieria.com

Asegurar que los servicios que se ofrecen a los clientes se ejecuten de manera óptima, proporciona seguridad y confianza, además que los posiciona como líderes en el campo de las soluciones de ingeniería. Adicionalmente la consultoría que se brinda desde la empresa permite que los clientes que tomen sus servicios eviten problemas en el desarrollo de los proyectos que pretenden ejecutar; además de brindar alternativas con acompañamiento constate, logrando la culminación optima de los proyectos sin ningún contratiempo.

BENACHI INGENIERIA S.A.S.

ORGANIZACIONES

Oiba Santander,

un municipio para la gente

La vocación y esfuerzo de la administración municipal se destaca por la responsabilidad política y el compromiso por la participación de la ciudadanía, respondiendo a la necesidad primaria de trabajar con transparencia por y para la gente. La corrupción es uno de los más grandes problemas de la sociedad actual, ahora que el país logró cerrar el episodio de violencia que ha marcado la historia nacional, logra centrar sus esfuerzos en la lucha por alcanzar una nación transparente, que impulse el desarrollo. Para combatir este flagelo, es necesario implementar fuertes políticas de transparencia en los planes, procesos y acciones de las entidades públicas. Es evidente que el arduo trabajo que se ha venido desarrollando a nivel nacional, en la búsqueda de aumentar los índices de transparencia en las entidades estatales, permite identificar espacios donde los diseños institucionales, como el de la alcaldía de Oiba, no dejan espacio para la corrupción. La Alcaldía de Oiba, implementa estrategias como el Plan Anticorrupción y el código de ética, este último construido con todos los funcionarios de la administración municipal, identificando los valores organizacionales que permiten implementar una gestión ética, como objetivo para alcanzar altos niveles de control interno, gestión de calidad y la transparencia que tanto se ansía y pocas veces se alcanza, para mejorar las relaciones con los ciudadanos y otras entidades con las que trabaja de la mano. 40

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Buenas Acciones El alcalde de Oiba, Carlos Miguel Durán Rangel, viene promoviendo la participación ciudadana, mediante el apoyo a las escuelas de formación deportiva y cultural; es así como la primera autoridad y la gestora social, Claudia Patricia Nieves Rueda, hacen presencia en los diversos sectores urbanos y rurales, llevando recreación y sano esparcimiento, celebrando el mes de la niñez en todas las veredas de la localidad, y a la vez desarrollando actividades de prevención en salud y odontología. Al mismo tiempo hicieron entrega de kits orales, detalles para los menores consistente en ropa, juguetes e implementos deportivos. Calle 10 N° 6-36 Tel. (7) 7173285 / (7) 7173741 Email: contactenos@oiba-santander.gov.co

Las políticas de transparencia aseguran que los servidores públicos, empresarios y, comunidad en general; reporte todas aquellas actividades que se ejecutan y que adicionalmente se responsabilicen totalmente de las acciones que despliegan, de esta manera se garantiza una mayor estabilidad, confianza y seguridad de un trabajo honesto para la comunidad.

El compromiso por la construcción de unas condiciones adecuadas para generar armonía y bienestar para todos los ciudadanos, es el objetivo de la administración municipal, puesto que un Estado que se esfuerce porque los recursos lleguen a quienes de verdad lo necesiten, es un Estado óptimo y efectivo. El trabajo para la gente, conlleva la necesidad de responsabilidad política y de la participación y compromiso de la comunidad con todas aquellas tareas públicas que se desarrollan y ejecutan, desde la realización hasta la vigilancia. Lo anteriormente mencionado se transforma en confianza, amor y sentido de pertenencia por el trabajo para el municipio y su población, ya que con un trabajo mancomunado se garantiza la efectividad de los derechos y el bienestar común. Es bien sabido que cuando se tiene acceso a la información la comunidad es menos vulnerable a ser engañada, es por esto que en cumplimiento a la Ley 1712 de 2014, por medio de la que se crea la Ley de transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones, la alcaldía pone al servicio de la ciudadanía toda esta información: • Proyecto de normas municipales • Cumplimiento de metas • Planes y Presupuesto • Plan anticorrupción

La Alcaldía Municipal de Oiba, ha definido acciones que desarrollan una gestión transparente e integral al servicio de la comunidad y la participación ciudadana en la formulación de planes, programas y proyectos, que garantizan una participación de todos en los procesos, accediendo a la información de forma oportuna y eficaz. L a aplicación del estatuto a nt i c or r up c i ón e n a r m on í a con los lineamientos definidos p or l a le y 1 4 74 de 2 0 11 , l a administración municipal de Oiba aplicará la misma en todas sus dependencias para lo cual se desarrollará una capacitación o socialización de los funcionarios sobre las normas orientadas a for talecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Para lograr esto se trabaja en la revisión de procesos y procedimientos de contratación, con el fin de encontrar debilidades y riesgos y así mismo trabajar para evitarlos o erradicarlos. La alcaldía del Municipio de Oiba Santander está comprometida con la construcción de un Estado libre de corrupción; donde se implementen estrategias tendientes a que los recursos lleguen a los ciudadanos. Un municipio por y para la gente, que conlleve la responsabilidad política de la participación ciudadana en la definición de las tareas públicas, su ejecución y vigilancia, con el propósito de orientar la gestión hacia la eficiencia y la transparencia. ALCALDIA MUNICIPAL OIBA SANTANDER

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

DESTACADOS

Balance sobre sectores vulnerables a la corrupción La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) exhibió los resultados de una encuesta sobre percepción de Impacto de la Corrupción en la Actividad Empresarial. Así, se conoció que los sectores que han sido más afectados por la corrupción a nivel nacional son: Salud (74,7%), Aduanas (70,1%), Impuestos (58,6%), Transporte (51,7%), Minería (39,1%), Ambiental (37,9%) y Educación (28,7%). En la encuesta se les preguntó a los empresarios si durante un trámite o solicitud de trámite ante entidades públicas nacionales o territoriales, habían recibido alguna insinuación de favorecimiento o pago para que se agilizara o se hiciera efectivo el requerimiento. El 78% afirmó no haber recibido la insinuación, mientras que para el 21,4% la situación sí se presentó.

Plan de transformación y modernización de la Policía Con el ánimo de transformar la Policía Nacional, pretendiendo una gestión más efectiva y cercana a la ciudadanía en el posconflicto; el Presidente de la República, Juan Manuel Santos dio a conocer al país el plan de transformación y modernización de la entidad. “Este proceso de modernización y transformación de nuestra Policía tiene –además– un alto componente regional, que reconoceremos con tres medidas: Primero, vamos a mejorar los procesos que cumplen los Comandos de Región de la Policía, para atender de forma más efectiva la seguridad ciudadana, la convivencia y la construcción de paz desde los territorios”, señaló el Mandatario.

En busca de un país transparente En el marco del Día Internacional de la Lucha Contra la Corrupción, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), la Secretaría de Transparencia y la Red de Pacto Global en Colombia, presentaron resultados de la iniciativa “Hacia la Integridad. Una construcción entre los Sectores público y privado en Colombia”. La experta legal de UNODC, Juanita Ospina, expuso que en Colombia se capacitaron 1.078 representantes de los sectores público y privado, y 965 representantes de 314 empresas y 44 entidades públicas en 15 ciudades de Colombia. También socializó que se realizaron 43 recomendaciones al Gobierno Nacional para la implementación de un nuevo modelo de responsabilidad jurídica.

DESTACADOS

ORGANIZACIONES

Empresas Públicas de Urrao E.S.P.

Y sus métodos anticorrupción

La cultura de transparencia promovida entre los funcionarios de la entidad, permite visibilizar las buenas acciones y generar reacciones inmediatas ante hechos de corrupción, mitigándolos ostensiblemente. La administración moderna requiere de profesionales con sentido de pertenencia y enfoque futurista, que permitan a las organizaciones del sector público y privado ser proyectadas en un entorno cambiante y competitivo. No se puede administrar sin conocer la naturaleza de un mundo globalizado de rápida transformación. EPU, ha sido una organización que ha estado muy ajena a los conceptos básicos de algunos de los sistemas de la administración como lo son: estrategia organizacional y calidad total, entre otros. La labor Gerencial en la presente administración de EPU se ha orientado a usufructuar racionalmente los recursos naturales, permitiendo con ello que la Empresa cumpla con su objeto comercial en consonancia con la protección ambiental. Sin dejar de un lado, claro está, la responsabilidad social que le atañe.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

La empresa moderna es aquella que cuenta con el personal, la tecnología y las técnicas necesarias para el desarrollo de sus procesos. Para que esto se lleve a cabo en EPU es necesario contar, entre otros tópicos, con una inversión constante en los sectores que permiten que la Empresa cumpla con el concepto de Empresa Industrial y Comercial del Estado, prestadora de los Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, así mismo, como unidad de negocio independiente a la prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios, es la actividad de generación y comercialización de Energía Eléctrica. Por consiguiente, estas exigencias en los sistemas de la administración, en los retos y las expectativas, experimentan profundos cambios en el modelo Gerencial a partir de la vigencia 2016, que difieren de los modelos de administración que anteriormente se exhibían.

En busca de alcanzar el mejoramiento continuo, se dota a la Empresa con infraestructura, herramienta y tecnología de punta, permitiendo proveer a los usuarios de mejores servicios. Además, la Empresa cuenta con un equipo humano motivado a desarrollar una labor con eficiencia y eficacia, satisfaciendo así las necesidades de la comunidad, cosechando sentido de pertenencia por la entidad, promocionando y garantizando el bienestar de los urraeños, generando en el Municipio valores agregados a nivel social y económico, y por ende aportando al desarrollo humano, ambiental y sostenible de Antioquia. Vale la pena aclarar, que gran parte del personal de la empresa, por no decir la totalidad del mismo, son urraeños o han hecho de Urrao su lugar de residencia por varios años. Es así como los urraeños (oriundos o habitantes del municipio) se han beneficiado de la oferta laboral de la Empresa.

Principales inversiones realizadas • Desarrollo Institucional: $71.988.591 • Construcción y mantenimiento de parques – avenidas y adquisición de mobiliario urbano (Parque Principal, Parque Paraíso, Parque de la Madre, Parque de la No Violencia, Vía Peatonal y Avenida Capitán Franco) $96.505.583.

Sector acueducto • Inversiones en la Planta de Trat am i e nto d e Ag u a Pot abl e $168.900.000, en la modernización, optimización y cumplimiento de hallazgos de la auditoría especial ambiental de la Contraloría General de Antioquia realizada en 2013. • Expansión de la cobertura y reemplazo de redes: $7.400.000. • Medidores, inversión y reposición: $33.018.520.

Sector alcantarillado • EPU cumplió con la autoridad ambiental, realizando los pagos de las Tasas Retributivas y por Uso del Agua, correspondientes a la vigencia 2015, las cuales fueron liquidadas y facturadas por Corpourabá en la vigencia 2016: $211.600.300. • Se está en el proceso de legalizar un convenio de pago por $271.746.200 con Corpourabá, propio a las Tasas Retributivas y por Uso del Agua de las vigencias 2013 y 2014, las cuales no fueron pagadas oportunamente en las vigencias correspondientes. • Mantenimiento de redes y ductos de alcantarillado: $21.812.172. • Reposición y expansión de redes de alcantarillado: $9.787.094. • Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos $5.568.122.

Sector aseo • Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS): $27.721.000. • O p e r a c i ón y mante n i m i e nto del Relleno Sanitario Municipal $28.669.338. • Modernización y optimización vehículo recolector compactador de residuos sólidos $82.112.701.

Austeridad en contratación CONTRATO

VIGENCIA 2015

VIGENCIA 2016

DIFERENCIA

Asesor Jurídico

40.825.000.oo

32.450.000.oo

8.375.000.oo

Asesor de Tarifas

30.580.000.oo

22.000.000.oo

8.580.000.oo

Contador

25.200.000.oo

30.000.000.oo

4.800.000.oo

Comunicador

14.300.000.oo

Sistemas

14.850.000.oo

Mensajería

13.200.000.oo

138.955.000.oo

84.450.000.oo

54.505.000.oo

Totales

Austeridad en otros Gastos CONCEPTO

VIGENCIA 2015

VIGENCIA 2016

DIFERENCIA

Combustibles

33.170.497.oo

23.380.810.oo

9.789.687.oo

Policloruro de Aluminio (tratamiento de aguas )

91.273.672.oo

74.037.000.oo

17.236.672.00

Suministro de elementos de aseo y otros, para las diferentes dependencia de la Empresa.

29.084.733.oo

10.864.900.oo

18.219.833.oo

TOTAL

153.528.902.oo

108.282.710.oo

45.246.192.oo

Es satisfactorio destacar que desde la municipalidad se cuenta con entidades públicas como EPU, que trabajan por el progreso con bases sólidas de transparencia y normatividad anticorrupción, siendo ejemplos a nivel nacional por su compromiso con la calidad de los servicios que brindan y el bienestar de la comunidad.

Abrebocas 2017 La Gerencia de EPU está y continuará realizando inversiones que permitan prestar los servicios con calidad, continuidad y cobertura, atender a la Ordenanza 10 de 2016 de la Asamblea Departamental – Basura Cero, proteger la cuenca del río Urrao – abastecedora del acueducto municipal, generar conciencia ambiental en los usuarios permitiendo su participación activa en la protección de los recursos naturales y el buen uso de los servicios prestados. Así mismo, continúa comprometiéndose con la buena calidad

en la atención a los usuarios y la entrega de información oportuna y clara que permita evidenciar el accionar de la Empresa. Se pretende que al finalizar el año se aumente significativamente el volumen de residuos sólidos reciclables separados en la fuente, así como que se encuentre operando una compostera municipal la cual permitirá desviar del relleno sanitario la mayor cantidad posible de residuos sólidos orgánicos generados y adecuadamente separados por los usuarios del servicio de aseo. Lo anterior, no solo conducirá al aumento de la vida útil del relleno sanitario, sino también al aprovechamiento de una mayor fracción de residuos sólidos susceptibles de serlo, al cambio en la conducta de los usuarios por hábitos cada vez más consecuentes con la protección del planeta, la producción y comercialización de abono orgánico, el mejoramiento del bienestar económico de los recicladores, entre otras tantas ventajas implícitas.

EMPRESAS PÚBLICAS DE URRAO E.S.P.

EN DIALOGO

No estoy –y seguramente nunca estaré– de acuerdo con ustedes sobre el modelo político o económico que debe tener nuestra nación, pero defenderé con toda la determinación, con toda la contundencia, su derecho a expresar sus ideas dentro del régimen democrático, porque esa es la esencia de la libertad en un Estado de derecho. Y para que ese derecho sea efectivo, contarán con todas las garantías de seguridad que sean necesarias.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

PRESIDENTE JUAN MANUEL SANTOS HABLA EN EL ACTO FINAL DE

DEJACIÓN DE ARMAS DE LAS FARC Avanzando en el acuerdo de paz determinado entre el Estado y las Farc, en la vereda Buenavista, en Mesetas (Meta), se llevó a cabo el acto final de dejación de armas. Durante este tiempo, el presidente Juan Manuel Santos ofreció un discurso alentador, centrado en el fin del conflicto armado.

“Un día vendrá en que no habrá más guerras. Un día vendrá en que los hombres dejen de armarse los unos contra los otros (…). Quedarán todavía muchas diferencias por resolver, intereses sobre los cuales discutir, dificultades por superar, pero ¿saben a cambio de qué se van a transformar esos hombres armados? ¿Saben por qué será sustituido todo ese aparato destructivo? Por una pequeña caja de madera, esa que llaman “urna electoral”, de donde saldrá un mandato que hará caer las espadas de todas las manos y despertará el amor a la justicia en todos los corazones, y que dirá lo siguiente: ‘Aquí terminan sus derechos y comienzan sus deberes. ¡Dejen las armas! ¡Vivan en paz!’ Y ese día ustedes tendrán un pensamiento común, intereses comunes, un destino común; se abrazarán y reconocerán en el otro a hijos de la misma sangre y

de la misma raza. Ese día ya no serán más tribus hostiles: ¡Serán un pueblo! ¡Serán una sola nación! Y ya no harán llamados a la guerra, sino llamados a la civilización”. Así, el mandatario inició su discurso enunciando palabras de Víctor Hugo, uno de los más grandes escritores de Francia, país que reafirmó con entusiasmo el apoyo a la paz que se está logrando en Colombia. Con gran expectativa por los logros alcanzados hasta esta instancia, el mandatario colombiano, a través de su intervención expresó su satisfacción, reiterando la importancia del acto definitivo de dejación de armas: Pdte.: Sin armas, sin violencia, NO somos más un pueblo enfrentado entre sí. NO somos más una historia de dolor y de muerte en el planeta. ¡Somos un solo pueblo y una sola nación avanzando hacia el futuro dentro del cauce bendito de la democracia!

PRESIDENTE JUAN MANUEL SANTOS HABLA EN EL ACTO FINAL DE DEJACIÓN DE ARMAS DE LAS FARC

EN DIALOGO

Señor Rodrigo Londoño y miembros –hoy excombatientes– de las Farc: Les tomo su palabra. Colombia entera les toma su palabra. Y la comunidad internacional es testigo. En adelante, como usted lo ha dicho, esa –su palabra– será su única arma. Esta es la mejor noticia para Colombia en los últimos 50 años. Esta es la gran noticia de la paz, de la concordia, del arreglo de las diferencias dentro de la legalidad, que habíamos esperado por tanto tiempo. ¿Cuáles fueron las consecuencias de la guerra en tiempo y víctimas? ¿Qué está por venir? Pdte.: Con emoción constatamos el fin de esta guerra absurda, que no solo nos duró más de cinco décadas, sino algo peor: nos duró más de 8 millones de víctimas y más de 220 mil compatriotas muertos. Habrá justicia y habrá reparación. Habrá verdad y habrá garantías de no repetición para las víctimas. De eso nos aseguramos en el acuerdo de paz. Pero lo más importante hoy –lo que celebramos los colombianos este 27 de junio de 2017– es que las armas que alguna vez se levantaron para atacarnos entre nosotros, estarán guardadas y selladas en contenedores a cargo de la más alta y confiable organización internacional, creada precisamente para buscar y garantizar la paz en el mundo. Miles de armas se han entregado a buena custodia, y no serán jamás –de hoy en adelante– una amenaza para cualquier ciudadano de nuestro país o del mundo.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

A partir de la dejación definitiva de armas, ¿qué representará el 27 de junio de 2017? Pdte.: Hay días que marcan nuestras vidas… El día del nacimiento de un hijo o de nuestro matrimonio, pueden ser los días más felices. El día en que despedimos para siempre a nuestros padres o nuestros seres queridos, pueden ser los días más tristes. Hoy, 27 de junio, para mí –y creo que para la inmensa mayoría de los colombianos– es un día muy especial, un día que jamás olvidaremos: ¡el día en que las armas se cambiaron por las palabras! Y puedo decir –desde el fondo de mi corazón– que, por llegar a este día, por vivir este día, por lograr este día, ha valido la pena ser presidente de Colombia. Hombres y mujeres de las FARC: Valoro y valoramos el cumplimiento de su palabra en la dejación de las armas que hoy se completa. Quedan aún deberes recíprocos que ustedes y el Estado tenemos que cumplir para que este acuerdo de paz que hemos alcanzado se traduzca en una paz justa, estable y duradera para nosotros y todas las generaciones por venir. ¿En qué instancia puede estar el acuerdo de paz y que tanto falta para cumplirlo a cabalidad? Pdte.: Nos espera un camino largo todavía. Pero el Gobierno está firme cumpliendo lo pactado –y

lo seguiremos cumpliendo hasta la última coma–, así como esperamos que ustedes lo sigan haciendo. Más allá de acuerdos suscritos, la paz es un convenio entre corazones, la paz es el acuerdo de las almas que entienden que hay formas mejores de vivir y resolver las diferencias. A ese acuerdo hemos llegado. Y hoy –al depositar las armas que tenían con ustedes en los contenedores de las Naciones Unidas– los colombianos y el mundo saben que nuestra paz es real y es irreversible. Lo dije a las Farc en La Habana hace un año; lo ratifiqué cuando firmamos el acuerdo de paz, y lo repito hoy –en Mesetas– cuando se cumple la dejación de armas: No estoy –y seguramente nunca estaré– de acuerdo con ustedes sobre el modelo político o económico que debe tener nuestra nación, pero defenderé con toda la determinación, con toda la contundencia, su derecho a expresar sus ideas dentro del régimen democrático, porque esa es la esencia de la libertad en un Estado de derecho. Y para que ese derecho sea efectivo, contarán con todas las garantías de seguridad que sean necesarias. Estas fueron las palabras del presidente Santos durante el evento de dejación de armas definitivo, el cual se enmarca en uno de los grandes avances del acuerdo de paz, que se espera continúe por buen camino ya que gran parte de colombianos han puesto su fe y esperanza en el fin del conflicto armado.

PERTINENTE REDUCCIÓN DE DELITOS

ANUNCIADA POR

Crédito: El Universal

EL PRESIDENTE SANTOS

De acuerdo a información brindada por el Jefe del Estado, Colombia avanza en materia de seguridad nacional, lo cual se evidencia a través de la reducción de crímenes y delitos de todo tipo, en especial de extorsión. Colombia es una nación que históricamente ha estado inmersa en la violencia e inseguridad. Favorablemente, este panorama ya ha ido cambiando y en la actualidad se continúa luchando por una nación segura, libre de crímenes y conflictos.

Hasta el momento, aunque falta mucho por hacer, los resultados han sido benéficos y alentadores para continuar la lucha contra la inseguridad que suele rezagar el desarrollo del país.

Las drásticas labores que viene ejerciendo el Gobierno Nacional en materia de seguridad nacional están reflejando resultados alentadores. Estos avances son obtenidos por medio de una gestión efectiva, donde la fuerza pública, los entes de control y entidades de seguridad, desempeñan un papel fundamental.

Mensaje del presidente

Ante este aspecto, cabe resaltar que la consolidación de un país seguro es una aspiración que debe vincular a los sectores público y privado, además de la sociedad civil. En este propósito, el Gobierno y cada una de sus entidades, adelanta labores y planes de acción con la finalidad de mitigar los distintos delitos que afectan a los ciudadanos y por ende el progreso del país.

Durante la entrega de nuevo equipamiento a la Policía Metropolitana y a la Fiscalía para la seguridad en Bogotá, el Jefe del Estado dio a conocer los indicadores de seguridad y criminalidad entregados por el Ministerio de Defensa. En este tiempo, el mandatario se mostró conforme con los avances que se han obtenido en materia de seguridad y declaró: “en lo que va corrido del año todos los delitos, incluyendo el hurto de vehículos, vienen bajando frente a los mismos días del año anterior, o sea que la tendencia sigue mejorando”.

PERTINENTE REDUCCIÓN DE DELITOS ANUNCIADA POR EL PRESIDENTE SANTOS

ACTUALIDAD

Igualmente, el presidente Santos reveló que la extorsión se redujo en un 72 por ciento a nivel nacional, entre el 1° de enero y el 5 de febrero de 2017, frente al mismo periodo del 2016. Así mismo, enfatizó que todos los delitos han disminuido en este mismo periodo. Para el Jefe del Estado, otro avance significativo es la tasa de éxito (en la lucha contra la extorsión) cuando hay denuncias y colaboración ciudadana, la cual es de más del 95 por ciento y ayuda a identificar y desarticular las bandas dedicadas a la extorsión para así llevarlas ante la justicia. “Quiero hacer un llamado a los bogotanos y a todos los colombianos: denuncien, colaboren, porque cuando hay denuncias y colaboración entre la ciudadanía y la fuerza pública, los únicos que pierden son los delincuentes”, agregó el presidente Santos. Otros indicadores portadores de buenas noticias en cuanto a la reducción de crímenes e inseguridad dados a conocer durante esta intervención fueron los siguientes: • Hurto a residencias bajó 32 por ciento,

La disminución de crímenes y delitos expuesta por el Gobierno Nacional, se enmarca en un escenario alentador, donde la sociedad colombiana se encuentra esperanzada con la consolidación de un país seguro y en paz. Como medida drástica el gobernante informó que para ser más efectivos en la lucha contra estas últimas modalidades de delito, la Fiscalía General de la Nación “tiene ya un plan para que, dentro de muy poco, las personas que compren autopartes robadas paguen cárcel”.

“La tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes está en alrededor de 16. El objetivo que tengo, que es ambicioso y por el cual vamos a trabajar todos, es reducir la tasa de homicidios a un solo digito aquí en Bogotá”, notificó el Jefe del Estado.

Otro logro importante en este ámbito, según los resultados expuestos es la reducción de homicidios, que fue de 12 por ciento en lo que va corrido del año, y las lesiones personales con un 44 por ciento.

También destacó el trabajo realizado en la capital en materia de seguridad, en donde se han identificado 1.916 puntos en los que se concentra la criminalidad, interviniendo más de 750.

Panorama en la capital De acuerdo a lo anunciado por el dirigente Santos, en Bogotá las denuncias han disminuido en forma considerable: 35 por ciento, mientras que la percepción en materia de seguridad mejoró en 14 puntos.

Finalmente, el presidente Santos puntualizó: “falta mucho camino por recorrer pero seguiremos trabajando juntos, creando esa sinergia para beneficio de los bogotanos, porque todo lo que sea bueno para Bogotá, es bueno para el país”.

• Hurto a personas bajo 15 por ciento, • Hurto a comercios bajo 31 por ciento, • Hurto a entidades financieras bajo 33 por ciento, • Hurto de automotores bajo 17 por ciento y • Hurto de motocicletas bajo 33 por ciento. 50

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Las denuncias y la colaboración ciudadana, ayuda a identificar y desarticular las bandas dedicadas a la extorsión.

SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO

EN FAVOR DE

LA SEGURIDAD NACIONAL

Con el ánimo de destacar los desafíos para este año en materia de seguridad y convivencia ciudadana, La Federación Colombiana de Empresas de Seguridad Privada (Fedeseguridad) organizó con éxito en las instalaciones del Club el Nogal, el Foro sobre el papel de la seguridad privada en el nuevo código de policía.

Con la elaboración y puesta en marcha del nuevo Código de Policía, queda en claro la pertinencia de un trabajo mancomunado entre las entidades de seguridad privada y las en cargadas del control y orden público. La consolidación de la seguridad es una actividad ardua y de mucha responsabilidad. A nivel internacional, establecer orden y disminuir actos que atentan contra la paz, tranquilidad y bienestar de las personas, demanda acciones contundes. Trabajando en este aspecto, a finales del pasado mes de enero entró en función el nuevo código de policía, con el cual se espera avanzar en la consolidación de un país pacífico y en paz. Esta coyuntura creó la necesidad de llevar acabo el Foro denominado “Papel de la Seguridad Privada en el Nuevo Código de Policía”, el cual tuvo lugar el 9 de febrero de 2017.

SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO EN FAVOR DE LA SEGURIDAD NACIONAL

ACTUALIDAD

El evento fue instalado por el Viceministro de Defensa, General (RA) José Javier Pérez Mejía, quien resaltó el trabajo articulado entre los gremios, Policía Nacional, ciudadanía y la SuperVigilancia, dejando como resultado esta norma con la cual se busca una convivencia tranquila y respetuosa entre los colombianos. Dentro de los aspectos propuestos se resaltó la creación de una nueva modalidad para la seguridad en aglomeraciones de público. Las empresas de vigilancia y seguridad privada que estén interesadas en la prestación de este servicio, deberán solicitar autorización previa.

Secretario de Seguridad de Bogotá, quien hizo énfasis en la pertinencia de una alianza entre la fuerza pública y el sector privado para tener mejores resultados en la lucha contra la delincuencia. Entre tanto, el Senador Germán Varón Cotrino, autor y ponente del nuevo Código de Policía, socializó a los asistentes los antecedentes del Código y el espíritu del mismo, con la finalidad de generar conciencia e interés por esta medida.

El nuevo Código de Policía se Esta consiste en la ampliaenmarca como un manual ción a dicha modalidad ante la SuperVigilancia y serán de convivencia que genera solamente las empresas retos y desafíos para la fuerza que cuenten con el respecpública y el gremio de seguridad tivo permiso de estado las que podrán ser contrataprivada, rubros que velan por das por los organizadores la tranquilidad, paz y mejor de los eventos. calidad de vida para los En el foro también se dio a colombianos. conocer que adicionalmente al tema de eventos masivos, el nuevo Código de Policía se involucra a la vigilancia privada en aspectos relevantes como: • El registro de personas, • Uso de armas no letales, • Integración de sistemas de vigilancia, • Ingreso a inmueble sin orden escrita, • Desactivación temporal de la fuente del ruido, entre otros. Durante este tiempo se desarrolló un conversatorio que contó con la participación de Daniel Mejia,

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN

Aspectos generales del Código De acuerdo a información posteada en la web de la Presidencia de la República, esta medida otorga herramientas que permiten a la Policía actuar de acuerdo con las exigencias sociales actuales. Los puntos clave del nuevo Código son la seguridad, la tranquilidad, la protección de los recursos naturales y la salud pública. En la nueva normativa la finalidad de la fuerza pública es preservar

la tranquilidad ciudadana y prevenir los comportamientos que deterioren la convivencia. En este sentido, los uniformados pueden revisar a una persona que se resista a identificarse, además de requisar a un ciudadano para constatar si lleva armas, municiones, explosivos, elementos cortantes, punzantes o contundentes. En caso de que se sospeche que la persona lleva un bien hurtado, la Policía podrá efectuar una requisa. Otro aspecto importante es el buen uso que la ciudadanía debe darle a la línea 123. Si la comunicación a esta línea es para irrespetar a los operadores o hace bromas, la multa irá en la factura del servicio de la línea telefónica de donde se produzca la llamada. Asimismo, quien dibuje un grafiti sin ninguna autorización deberá pagar una multa especial por contaminación visual. De igual forma, si una persona incurre en contaminación auditiva por sonido excesivo en una fiesta, la Policía podrá apagar el equipo. En cuanto a los propietarios de perros cuyas razas estén catalogadas como peligrosas, deberán pasear a sus mascotas con bozal. El incumplimiento de la norma acarreará multa. Por último, se informó que el Código de Policía especifica el cuándo y el cómo los uniformados pueden utilizar la fuerza, acción que se desarrollará como último recurso para salvaguardar la vida e integridad física de las personas.

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