Gestión Transparencia y Seguridad Nacional by Canales Públicos Colombia

DOCUMENTO INSTITUCIONAL - DISTRIBUCIÓN GRATUITA

ISSN 2539-0244

GESTIÓN PÚBLICA POR UNA

COLOMBIA LIBRE DE CORRUPCIÓN Sector Empresarial También Combate La Corrupción

“Colombia entera está en obra y lo hemos hecho con absoluta transparencia”: presidente Santos

Con el objetivo de contribuir al progreso y desarrollo socioeconómico del Municipio de El Cerrito, la Alcaldía, bajo la dirección del Sr. Severo Reyes Millan; ha determinado realizar una labor administrativa eficaz y transparente, logrando potenciar recursos y talento humano, lo cual se ve reflejado en una gestión municipal que genera bienestar social.

Calle 7 No. 11-62 B/ El Centro. Teléfono: (57) 2 2565244 - (57) 2 2567051 E-mail: contactenos@elcerrito-valle.gov.co

www.elcerrito-valle.gov.co www.facebook.com/cerrito.valle ALCALDÍA MUNICIPAL DE CERRITO VALLE

SUMARIO G E S T I Ó N , T R A N S PA R E N C I A Y S E G U R I D A D N A C I O N A L

COMITÉ EDITORIAL Tatiana Grande - Directora General Angélica Palomino Pérez - Dir. Adtva. y Financiera Katherine Urdaneta - Director Ejecutivo Marino Paz - Director Ejecutivo Natalia V. Ramírez - Directora Editorial Jorge Enrique Borrero - Diseño Gráfico Andrés Gutiérrez - Director de Comunicación Camila Díaz - Coordinadora de Comunicación El material publicado en esta edición, puede ser reproducido siempre y cuando se cite como fuente de origen la revista:

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL ISSN 2539-0244

Se exceptúan de esta autorización los artículos donde expresamente se prohíbe su reproducción. Todos los derechos reservados por la ley. Agradecimiento especial a todas las personas y empresas que con su trabajo, apoyo y colaboración han hecho posible la realización de esta publicación. Impreso Por

Revista semestral - Edición 1 - Bogotá, Mayo de 2017

06 12 16 20 24 26 30 48

ACTUALIDAD Supervigilancia lanza guía para protección responsable

Logros anticorrupción expuestos en la clausura de cumbre americana

Sector empresarial también combate la corrupción

“Colombia entera está en obra y lo hemos hecho con absoluta transparencia”: presidente Santos

Gobierno nacional en pie de lucha por un país legal

8 Medidas anticorrupción: Foro Corrupción en Colombia la peor forma de violencia

Fuerza pública y sector privado en favor de la seguridad nacional

Fomento a la transparencia en el sector extractivo de hidrocarburos y minerales

34 41

ORGANIZACIONES EN DIALOGO

María Margarita Zuleta Directora General de Colombia Compra Eficiente

ESPECIAL

DESTACADOS Resultados de encuesta sobre corrupción Plan de transformación y modernización de la Policía Labores por un país transparente

Alcaldía Municipal de Cerrito Valle

Alcaldía de Guacarí

Seguridad Atlas Ltda.

Empresa Vigilancia & Seguridad VISE Ltda.

Alcaldía Municipal de Pradera Valle

Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Vigía del Fuerte - Emspuvif

Informática Documental S.A.S.

Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - Fonade

Bienes & Bienes S.A.

Cano H. Ingeniería S.A.S.

Esri Colombia S.A.S.

Bibloamigos 50

GESTIONES POR LA

LEGALIDAD Y SEGURIDAD DEL PAÍS

os desafíos y retos que viene afrontando Colombia a partir del acuerdo de paz, ponen a los sectores público y privado en una vitrina, donde sus acciones deben reflejar total transparencia. En este sentido, la comunidad comienza a ser incluida a través de métodos como la rendición de cuentas y medidas que permiten el libre acceso a la información, todo con el fin de trasparentar las gestiones de ambos sectores y mitigar actos de corrupción. A nivel mundial, el flagelo de corrupción causa estragos y genera pérdidas abruptas que deterioran la confianza de los ciudadanos y frena el crecimiento social y económico de un país. En Colombia, este fenómeno permea notablemente la función pública y privada, llevando a que se deterioren algunos sectores productivos, regiones, instituciones públicas y empresas. La corrupción genera una ola de infortunios que no solo afecta el contexto donde se ejerce. Como resultado de las prácticas deshonestas, se conforma un ambiente de incertidumbre e inseguridad que termina afectando la tranquilidad de la sociedad. Así, se incrementan los delitos en cada uno de sus módulos, la credibilidad en la fuerza pública y los dirigentes se deteriora, promoviendo un Estado dividido donde cada individuo busca solo su bienestar sin importar el de los demás.

Atendiendo este flagelo, a nivel internacional se registran diferentes iniciativas y acuerdos para combatir la corrupción. Tanto en el ámbito público como en el privado, hasta hoy ya se han implementado diversos métodos en busca de la transparencia. Como consecuencia favorable en la lucha contra la corrupción, se ha logrado desarticular y sacar a la luz prácticas deshonestas de funcionarios públicos y de empresas. Asimismo, se han identificado qué sectores son más vulnerables y corren el riesgo de ser afectados por la corrupción. A esto se suma el poder conocer bajo que parámetros se teje la ilegalidad. Es por ello que tanto el gremio empresarial como las entidades públicas encabezadas por la Presidencia de la República, actualmente se encuentran diseñando y ejecutando diversas actividades e iniciativas anticorrupción, con el objetivo de potenciar el desarrollo del país y garantizar así un afrontamiento adecuado del posconflicto. Actualmente, se puede decir que pese al camino arduo y largo en esta labor, Colombia ha logrado avanzar en materia de transparencia; identificando, previniendo e interviniendo prácticas ilegales que se suscitan en el país. La publicación “Gestión, Transparencia y Seguridad” presenta algunas gestiones adelantas hasta el momento.

E D I T O R I A L

Guacarí es un bello municipio, situado en la zona centro sur del Valle del Cauca, rodeado de verdes cañaduzales, poseedor de lindos paisajes y destinos turísticos que enriquecen la cultura de la región. El progreso del municipio está enmarcado principalmente por la gestión administrativa que actualmente lidera el Señor Alcalde, Ingeniero GERARDO SALCEDO CALERO. Siendo Guacarí beneficiario de programas y proyectos a nivel nacional y departamental, destacándose la construcción del Centro de Integración Ciudadana (CIC). Diligenciado especialmente desde el Ministerio del Interior, con el inigualable concurso de la Doctora María Fernanda Rangel. Seguido de la misión en la recuperación de recursos del FONPET, de libre destinación y equipamiento de entidades de socorro (Maquina extintora); que impulsan el desarrollo de los sectores sociales, agrícola, obras de infraestructura y medio ambiente, etc. Generando igualmente la atención del deporte, jornadas de recreación para niños, jóvenes y adultos. Se llevan a cabo eventos de distinta índole, como congresos para el empoderamiento de la mujer comunal y de salud ocupacional entre otros. Impulso del turismo, obras de infraestructura para beneficio de los sectores más vulnerables. Es de resaltar en este espacio que Guacarí, fue el único municipio del Departamento del Valle del Cauca que obtuvo a través de la presentación de proyectos al Departamento de la Prosperidad Social, liderado por la Doctora Tatiana Orozco, la asignación de recursos con el fin de atender mejoramientos de vivienda. La salud y la educación son otras de las áreas que sin lugar a dudas son parte del amplio esmero que estos sectores requieren, el enriquecimiento de la cultura a través de la atención en las diferentes áreas artísticas. Optimización de recursos implementados hacia la seguridad ciudanía, que propician que hoy día el municipio alcance el sitial dentro del departamento como una de las localidades con mayor seguridad, reflejado ello hacia la inversión privada, la cual fomenta la oportunidad de 400 nuevos empleos en el área de la maquila textil. Como también la seguridad vial del municipio. Destacándose la favorabilidad en el apoyo y efectivo acompañamiento en el proceso e implementación de los acuerdos de paz. Esto como un hecho importante de trascendencia nacional. De esta manera se propician espacios que incentivan la participación y el crecimiento sostenible de Guacarí.

57 (2)+ 2538547 57 (2)+ 2538646 57 (2)+ 2538044 Calle 4ALCANDIA No. 8-16DE GUACARÍ Barrio Central Alcaldia de Guacarí www.guacari-valle.gov.co

ACTUALIDAD

SUPERVIGILANCIA LANZA GUÍA PARA PROTECCIÓN RESPONSABLE Con el fin de socializar aspectos fundamentales para la protección de las personas, la SuperVigilancia, a través de su sitio web presentó a la comunidad la “Guía de Implementación de Conducta para Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada”. 6

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

La seguridad privada es un servicio trascendental para la humanidad. Sin importar el contexto socioeconómico y las amenazas que se presentan en los países, este es un factor que continúa tomando fuerza y es precisamente por el aporte notable a la tranquilidad y confianza de las personas. Claro está que hay naciones donde los servicios y métodos de seguridad privada tienden a ser más rigurosos. En Colombia, dado el contexto histórico e incertidumbre por los conflictos internos, este servicio llega a ser ejecutado con rigurosidad y precisión en los procesos. Esta coyuntura demanda la conformación de planes y procesos de vigilancia efectivos, donde las personas inclinadas por estos servicios deben tener claro aspectos importantes de los mismos. Es por ello que con el objetivo de dar a conocer a los vigilados instrumentos internacionales sobre los estándares de conducta y la prestación responsable de

los servicios de seguridad privada, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada dio a conocer la guía de implementación de conducta, con la cual se busca garantizar el Estado de Derecho y los Derechos Humanos en el sector. Es así como se presentó el documento denominado como “Guía de Implementación de Conducta para Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada”, donde se dio a conocer que el Centro para el Control Democrático (DCAF) y el Gobierno de Suiza, liberaron la adopción dentro de la industria de la seguridad privada, de un Código de Conducta Internacional para Proveedores de Servicios de Seguridad (ICOC).

La guía planteada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada se enmarca en un tiempo de innovación y mejora continua de los servicios que ofrecen las empresas de seguridad privada, con el propósito de salvaguardar los bienes y vida de las personas. tantes. Por esta razón, la entidad busca promover estos beneficios con responsabilidad. El objetivo planteado es socializar los instrumentos internacionales a los vigilados, donde se explica la prestación responsable de los servicios de seguridad privada con estándares de conducta.

Este código incluye criterios regulatorios sobre el uso de la fuerza, selección y capacitación de personal, gestión y uso de armas y rendición de cuentas, entre otros aspectos importantes.

Estos son basados en el derecho internacional que permite garantizar el Estado de Derecho, los Derechos Humanos, así como preservar un marco eficaz y transparente de gestión interna.

El ICOC actualmente es adscrito por 114 empresas de seguridad privada a nivel internacional, de las cuales dos son empresas de seguridad colombianas y de las 18 organizaciones civiles de los diferentes estados miembros, existe una colombiana, mostrando su compromiso en el cumplimiento de los Derechos Humanos, los principios del Derecho Internacional Humanitario y los principios articulados en el código.

Adicionalmente, con esta medida se pretende promover la adhesión de los servicios de vigilancia al Código como una iniciativa voluntaria del sector, por ello, la SuperVigilancia ha dispuesto la difusión de la Guía de implementación de conducta basada en el ICOC (en toda su extensión).

Gestión para promover responsabilidad Para la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada los servicios con los cuales se busca brindar tranquilidad y confianza a los colombianos son muy impor-

La finalidad es lograr ofrecer a la ciudadanía una herramienta completa que contenga principios y compromisos que orienten la prestación de los servicios de seguridad. En este sentido, se ha determinado que los servicios de vigilancia y seguridad privada desempeñan un importante papel en la protección de los clientes estatales y no estatales.

En el cumplimiento de estas funciones, las actividades llevadas a cabo por la vigilancia y seguridad privada pueden conllevar consecuencias potencialmente positivas o negativas no sólo para los clientes, sino también para la población local de la zona de la operación, el entorno general de seguridad, el disfrute de los derechos humanos o el ordenamiento jurídico. Es por esta razón que el marco de “Respeto, Protección, Remedio” desarrollado por el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para los Negocios y los Derechos Humanos, y bienvenido por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; aconseja actuar con la debida prontitud y prudencia, a fin de evitar atentar contra los derechos de terceros. Esto conlleva a que los servicios de vigilancia y seguridad privada reconozcan que tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos y cumplir con los compromisos humanitarios respecto de todos los afectados por sus actividades empresariales, incluyendo el personal, los clientes, proveedores, accionistas y la población de la zona en la que se prestan los servicios. En este propósito, la SuperVigilancia, a través del documento determina una serie de deberes y compromisos

SUPERVIGILANCIA LANZA GUÍA PARA PROTECCIÓN RESPONSABLE

ACTUALIDAD

que responsabiliza al gremio de Vigilancia y Seguridad Privada a: • Actuar de conformidad con la presente Guía, • Actuar de acuerdo con las normas y reglamentos vigentes, • Actuar de acuerdo con las normas empresariales relevantes de conducta en los negocios, • Operar dentro del respeto y el apoyo al Estado de Derecho y • Operar dentro del respeto a los derechos humanos y la protección de los intereses de sus clientes. La guía también orienta a adoptar medidas destinadas a establecer y a preservar un marco eficaz de gestión interna con el objetivo de prevenir, controlar, informar y corregir de manera eficaz las repercusiones negativas que pueda haber en los derechos humanos. Asimismo crea instrumentos apropiados para dar una respuesta a las denuncias efectuadas contra las actividades que infrinjan las leyes nacionales o internacionales vigentes. Otro factor trascendental es la cooperación con las autoridades en el ámbito de su propia jurisdicción, en particular con respecto a las investigaciones sobre violaciones de leyes penales nacionales o internacionales, las violaciones del derecho universal humanitario, o las violaciones de los derechos humanos. La guía está compuesta básicamente por tres lineamientos que expresan una serie de parámetros a seguir para así lograr unos servicios de vigilancia y seguridad privada adecuados. Estos son: 1. Compromisos generales 2. Principios específicos relativos a la conducta del personal 8

A nivel regional Colombia es uno de los países que mejor estructurado se encuentra en materia de seguridad privada, lo cual demanda mayor responsabilidad en la prestación de estos servicios, donde la prioridad es el cuidado, tranquilidad y confianza de los ciudadanos.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

3. Compromisos específicos en materia de gestión y gobernabilidad. Estos tres puntos contienen instrucciones precisas para la prestación de vigilancia y seguridad privada. De esta forma se responsabiliza al gremio de llevar un control y mejora continua en los servicios que ofrecen a la ciudadanía. Se detalla la calidad en la contratación del personal, el cual debe ser idóneo y calificado para la función a realizar. Asimismo, en la guía se plantean unos lineamientos de conducta donde lo primordial es el cuidado de las personas. En cuanto a las herramientas de trabajo, se explica la importancia del uso adecuado de las armas o cualquier dispositivo que puede causar daños a terceros. De esta manera, se espera que en los servicios de vigilancia y seguridad privada se adopten medidas razonables para velar por los derechos humanos, sin infringir las normas y las leyes ya establecidas.

TITULO

ORGANIZACIONES

ATLAS: LÍDER EN GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS Doctor Luis Fernando Betancur Garcés Presidente Grupo Atlas de Seguridad Integral Ingeniero Administrador de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín. Con posgrado en Alta Gerencia de la Universidad de Los Andes.

¿Cuál es el objetivo de Atlas? Nuestra misión consiste en apoyar la continuidad del negocio y generar valor para nuestros clientes, a través de la gestión integral de riesgos y el diseño e implementación de soluciones costo-efectivas para el control, la prevención, protección y predicción, mediante la combinación de tecnología, conocimiento y por supuesto nuestro talento humano. ¿Qué políticas de mejora continua ha determinado Atlas para ofrecer productos y servicios satisfactorios para los clientes? La innovación definitivamente hace parte de nuestra estrategia y cultura empresarial, hemos logrado comprometer a todos los niveles de la organización en este propósito. Para cumplir con este objetivo, en Atlas se está trabajando por innovar e incorporar nuevas tecnologías en cada una de las líneas de negocio y para esto contamos con un equipo interdisciplinario que está liderando el banco de innovación al interior del Grupo, a través de la modernización de la oferta vinculando últimas tecnologías y tendencias. 10

Adicionalmente, implementamos la herramienta SIRA – Sistema Integrado de Respuestas y Atención al Cliente, que nos permite conocer las inquietudes de nuestros clientes de manera fácil y directa, obteniendo respuestas efectivas a sus requerimientos. ¿Qué ha hecho que la compañía esté consolidada como líder en Gestión Integral de Riesgos? La Gestión Integral de Riesgos es nuestra esencia y la columna vertebral de nuestra compañía. Somos expertos en diseñar, ejecutar y evaluar planes de seguridad corporativa alineándolos a la estrategia de la organización, garantizando la continuidad del negocio de nuestros clientes en ambientes altamente competitivos. Nuestra experiencia nos ha permitido convertirnos en los aliados estratégicos, gracias a nuestra filosofía de servicio y de operación soportada en la metodología registrada ADMIRA® - Administración Integral de Riesgos Atlas, mediante la cual nuestros usuarios reciben constantemente asesoría y consultoría del personal experto en riesgos, para la implementación adecuada y costo-efectiva de

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

soluciones a la medida de su entorno, operación y objetivos estratégicos, que le permitan la detección, el retardo y la respuesta oportuna ante incidentes de seguridad. ¿En qué consiste la metodología ADMIRA®? La metodología ADMIRA ®, por sus siglas Administración Integral de Riesgos Atlas, fue creada por un equipo de expertos de nuestra compañía en Administración de Seguridad, Gerencia de Proyectos, Auditores Internacionales entre otros profesionales, apoyados con estándares internacionales de la industria de la seguridad como también de las normas ISO. ADMIRA® permite realizar una identificación de todos los riesgos de una compañía, estableciendo y valorando los riesgos estratégicos, operativos, de reputación e imagen, lo que permite obtener un diagnóstico claro y ajustado a la realidad para así diseñar soluciones a la medida de nuestros clientes que permitan garantizar la sostenibilidad y continuidad de su negocio.

¿Qué premios y reconocimientos ha obtenido la compañía por su labor? Todos estos años Atlas se ha caracterizado por estar a la vanguardia de las innovaciones en las corrientes administrativas, financieras, operativas, tecnológicas y del Talento Humano en el campo de la seguridad. Gracias a nuestra misión enfocada en la innovación y tecnología como ejes centrales del desarrollo y crecimiento, hemos sido reconocidos recientemente como la primera compañía del sector de la seguridad privada certificada en Innovación por el Global Innovation Management Institute. Este logro se une a los ya obtenidos en años anteriores como ser el 3er. mejor lugar para trabajar en América Latina y el 2do. en Colombia por la firma Great Place to Work® y una de las mejores empresas para trabajar en Latinoamérica según la encuesta realizada por Zona Jobs, a los que se suman el premio Honor al Mérito 2011 en la categoría de “mejores Prácticas en Gestión Humana” otorgado por la Asociación de Gestión Humana – ACRIP - , Excelencia Empresarial por la Federación Interamericana de Asociaciones de Gestión Humana FIDAGH, reconocimiento Award of Merit por ASIS Internacional y la distinción como Empresa Ejemplar en Responsabilidad Social Empresarial, entregado en 2014 y 2015 por el Centro Mexicano para la Filantropía. ¿Qué acciones de responsabilidad social desarrolla e implementa Atlas? El verdadero éxito del Grupo Atlas de Seguridad Integral se debe al desarrollo sostenible materializado en su crecimiento económico y su posicionamiento en el mercado, lo que ha permitido garantizar que hoy día más de 35.000 personas entre trabajadores y sus familias, sean beneficiados con los programas de Responsabilidad Social Empresarial RSE. Entre algunos ejemplos de nuestras iniciativas de responsabilidad social contamos con el programa ‘Integrarte’ que busca formar a los familiares de los

colaboradores en distintas áreas con el propósito de generar una fuente de ingreso adicional. A la vez empezamos a trabajar otros grupos de interés, como los proveedores, comunidad y medio ambiente. Trabajamos por nuestro talento humano, por la generación de empleo, la gestión de salud y seguridad en el trabajo, capacitación y educación, diversidad e igualdad de oportunidades que hacen de nuestra gente el activo más importante de la organización. ¿Qué principios y valores sustentan la razón de ser de Atlas? La Innovación, Responsabilidad Social, el Profesionalismo, la Integridad y la Pasión por el Servicio son los valores corporativos que fundamentan nuestra esencia. Nuestra razón de ser se ha basado en el desarrollo del ser humano haciendo énfasis en la calidad y la tecnología de punta, para brindar tranquilidad y confianza a nuestros clientes. ¿Cómo se encuentra estructurada la compañía para poder brindar un servicio efectivo a cada sector económico? El Grupo Atlas, para aprovechar al máximo el desarrollo de cada sector económico, ha creado soluciones únicas a la medida de las necesidades de nuestros clientes, con el fin de impactar en la continuidad de su negocio y reducir los riesgos. Seguimos innovando en la generación de productos y servicios, contemplados en nuestras líneas de negocio: Gestión de Riesgos y Continuidad de Negocios, Protección de Instalaciones y Personas, Investigaciones, Seguridad Electrónica e Ingeniería de Proyectos, Transporte de Valores y Servicios Complementarios, ATM Solution, Pagos y Recaudos Integrados y Concesiones Viales. Contamos con nuestros equipos comerciales, de servicio al cliente, técnicos y operativos disponibles las 24 horas para nuestros clientes en las 28 sedes donde estamos presentes a nivel nacional.

¿Qué normas y estándares rigen los productos y servicios que brinda la compañía? Nuestro sistema de gestión, que se integra desde la filosofía de Responsabilidad Social Empresarial como eje articulador incorpora 4 pilares fundamentales: Buenas Prácticas de Administración, Código de Buen Gobierno Corporativo, Código de Ética y Protocolo de Familia, desde una perspectiva de Gestión Integral de Riesgos y soportado por el Sistema Integrado de Gestión SIG. ¿Bajo la actual administración que aciertos se han logrado y, que perspectivas se han determinado para este 2017? En los últimos años la organización ha realizado cambios importantes con miras a cumplir esa misión que nos hemos trazado de ser una organización multilatina en el año 2020. Se ha conformado el Gobierno Corporativo, el cual ha tenido modificaciones en la conformación de la junta directiva y algunas posiciones estratégicas, cumpliendo con la visión de los Socios para reforzar la sostenibilidad y perdurabilidad de Atlas. Seguimos en el camino de consolidar nuestro liderazgo en Colombia en soluciones innovadoras en protección, logística y continuidad de negocio, creando nuevos servicios que permitan incrustarnos de manera más cercana a la cadena de valor de nuestros clientes. Es así como hemos lanzado en el 2016 nuestra APP Atlas Vivo Seguro, un desarrollo innovador y fácil de implementar, a través de la cual los clientes pueden monitorear su sistema de alarma en el hogar, negocio y el GPS del vehículo de manera simultánea; Atlas Cyber un sistema con tecnología de punta que protege la información digital de la empresa y Cajeros Atlas 24 horas que es una solución para el recaudo automático del efectivo que permite a nuestros clientes acceder a transacciones en línea y conocer la disponibilidad inmediata de su dinero, optimizando procesos y maximizando la seguridad. SEGURIDAD ATLAS LTDA.

ACTUALIDAD

LOGROS ANTICORRUPCIÓN EXPUESTOS EN CLAUSURA DE CUMBRE AMERICANA Durante la “Concordia Americas Summit” realizada en Bogotá el pasado mes de febrero, el Presidente Juan Manuel Santos, por medio de un discurso resaltó la pertinencia de este evento, dando a conocer los avances que Colombia ha obtenido con base en los temas abordados. 12

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

“Concordia Americas Summit” es una cumbre regional que se realiza anualmente por la organización Concordia, la cual opera sin fines de lucro, permitiendo alianzas público-privadas para crear un futuro más próspero y sustentable. Como institución, Concordia ha invertido enormemente en la seguridad y prosperidad de las Américas y ha priorizado la colaboración a través del hemisferio occidental como un punto focal en su agenda de 2017.

Crédito: Libra Social

Uno de los propósitos de la cumbre es el fomento de alianzas público-privadas con la mejor herramienta para abordar temas y, asegurar el progreso y creación de un futuro más próspero y sostenible para las Américas. de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, • La implementación del acuerdo de paz recientemente aprobado. En el tramo de la clausura de la cumbre, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, se mostró satisfecho con los tres temas planteados, declarando que son de gran importancia para Colombia, la región y el mundo.

Para abordar los desafíos más imperiosos de la región, la organización desarrolló un evento de alto nivel con participación de líderes regionales en Bogotá, Colombia, a comienzos del presente año.

De esta manera, el mandatario colombiano se refirió a estos temas explicando que la corrupción es una coyuntura mundial. “El año pasado estuve copresidiendo con el Primer Ministro británico la Primera Cumbre Mundial de la Lucha contra la Corrupción, allá salieron varias recomendaciones que estamos poniendo en marcha, porque este es un tema que el mundo entero está colocando como prioridad”.

Tema: lucha contra la corrupción

• La corrupción regional,

Este aspecto tan tedioso ha sido abordado en todo tiempo por el actual gobierno, sin embargo este flagelo viene desde hace ya mucho tiempo, por lo cual el presidente santos conformó la fundación Buen Gobierno cuyos principios son la transparencia, la eficiencia, la eficacia y la rendición de cuentas.

• La hoja de ruta para lograr que el país cumpla con los Objetivos

Alrededor de la lucha contra la corrupción, el Gobierno Nacional

El propósito de la cumbre fue examinar el futuro de Colombia con miras a poner al país en un contexto global y no únicamente regional. Para lograr este objetivo, las discusiones se centraron en tres temáticas principales que incluyeron;

ha adelantado diversidad de iniciativas entre las que el Jefe de Estado destacó: ley antitrámites, esta permitió desaparecer más de 800 trámites para evitar el peaje de los trámites, se aprobó en el Congreso de la República un estatuto anticorrupción, una ley que es considerada el estatuto más severo que se ha aprobado en la historia del país en lucha contra la corrupción. “Creamos una Secretaría de Transparencia en la Presidencia de la República dedicada exclusivamente a este tema de luchar contra la corrupción. Estuvimos con el Congreso aprobando leyes muy importantes contra el contrabando, ley de participación ciudadana, leyes de transparencia del Estado”, expresó el mandatario Santos. Se crearon unos portales donde los ciudadanos pueden entrar y vigilar todos los contratos del Gobierno Nacional, quién los ejecuta, en qué estado están, con quiénes contrataron. Eliminaron muchas de las instituciones que estaban estipuladas como corruptas y conformaron unas nuevas instituciones que hoy son ejemplo de transparencia y de eficacia. Entre estas, el mandatario destacó la Agencia Nacional de Infraestructura. “Hemos realizado la inversión

LOGROS ANTICORRUPCIÓN EXPUESTOS EN CLAUSURA DE CUMBRE AMERICANA

ACTUALIDAD

más grande de la historia de Colombia en infraestructura y no hemos tenido cuestionamiento alguno”. Asimismo, Santos agregó que se intervino 58 aeropuertos y en las licitaciones por primera vez están llegando 30, 40, 50 proponentes, lo cual es una demostración de confianza. A esto se suma la creación de la Comisión Nacional de Moralización, el Observatorio de Corrupción con las entidades de control, y el fortalecimiento de un cuerpo especializado en la Policía de lucha específica contra la corrupción. En busca de transparencia, el Gobierno de la República reformó la contratación con las fundaciones sin ánimo de lucro, proceso que generaba mucha corrupción. Se planteó un correctivo y se estableció con el sector privado una estrategia de integridad empresarial para incursar los pactos de autorregulación y códigos de ética en diferentes sectores de la economía.

terlocución con Naciones Unidas y con todos aquellos que están comprometidos con estos objetivos” afirmó el dirigente Santos.

El Jefe de estado también se refirió a la bancarización total del sistema de compras públicas, lo cual prevé un control sobre las compras públicas y la creación de un portal de trasparencia fiscal.

De esta forma, en Colombia se ha ido trabajando en el cumplimiento de estos objetivos, por lo cual el Gobierno Nacional ha hecho un gran esfuerzo con miras a progresar en el desarrollo sostenido de la nación.

“Vamos a tener un sistema especial de transparencia en los recursos de cooperación y en los recursos de inversión del posconflicto y por supuesto vamos a seguir en materia de educación y pedagogía inculcando los valores y los principios necesarios para tener ciudadanos responsables y probos”, indicó el Presidente Santos.

Tema: Objetivos de Desarrollo Sostenible Según informó el Mandatario, Colombia fue promotora de los objetivos de desarrollo sostenible en una cumbre en Río de Janeiro. Estos fueron finalmente adoptados por Naciones Unidad el año pasado. “Hemos mantenido una permanente discusión y una permanente inCrédito: El Nuevo Herald

Otra medida es la protección de los denunciantes y la obligación a través de una ley para que los verdaderos beneficiaros de las empresas se den a conocer. Este es un com-

promiso que el Gobierno asumió en la Cumbre Anticorrupción que tuvo el honor de copresidir con el Primer Ministro británico.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Esto ha permitido avanzar en diversos campos y sectores donde la sociedad se ha visto beneficiada, logrando una mejor calidad de vida a través del acceso a la salud, alimentación, educación, empleabilidad, entre otros.

Tema: acuerdo de paz En este ámbito se vienen visualizando gestiones acordes a lo pactado entre Gobierno y Farc. De acuerdo a lo expuesto por el Presidente Santos, los últimos guerrilleros que se están concentrando en las zonas veredales para desarmarse, reflejan un hecho realmente histórico en el país. “Aquí lo que estábamos buscando para lograr la paz, el máximo de justicia que nos permitiera la paz, aquí no hay impunidad, lo que hay es un cambio de paradigma en la aplicación de la justicia” explicó el Mandatario. Asimismo precisó que para implementar correctamente un proceso tan complejo después de 52 años, se tuvo como referencia otros acuerdos de paz en el mundo con el fin de extraer lo que fuera aplicable para Colombia. De este modo, lo logrado hasta el momento demuestra el comienzo de un nuevo país libre de conflictos y corrupción.

TITULO

Crédito: Webpicking

ACTUALIDAD

SECTOR EMPRESARIAL TAMBIÉN COMBATE

LA CORRUPCIÓN El buen funcionamiento de las empresas colombianas es trascendental para el progreso del país. Esta coyuntura crea la necesidad de fortalecer el sector, mitigando los riesgos que rezaguen la productividad y competitividad. En la actualidad, uno de los riesgos más grandes que tiene la industria, no solo en Colombia si no en todo el mundo, es la corrupción. Este flagelo debilita a cualquier empresa, más allá del lugar y sector de negocio en el que opere. Consigo trae desfavorables consecuencias sociales y económicas, generando efectos como: encarecimiento de los costos de producción, la barrera que inhibe la libre competencia, la inestabilidad que promueve en los mercados, la desincentivación de la dinámica inversionista, hasta la pérdida de reputación de la empresa o sus marcas. En Colombia, atendiendo este flagelo, la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, y el sector empresarial llevan a cabo la iniciativa EACA,

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

A través de esfuerzos aunados entre el ámbito público y privado, se consolidó hace ya algunos años una iniciativa denominada como “Empresas Activas en Cumplimiento Anticorrupción (EACA), la cual se enmarca en uno de los mecanismos de lucha por una Colombia legal y transparente. con la cual se pretende fomentar la competitividad del sector privado, acompañando a las empresas en sus planes para fortalecer Políticas en Anticorrupción y/o Programas de Cumplimiento. La EACA nace como una iniciativa voluntaria dirigida al sector empresarial, para que en el ámbito de la prevención de riesgos de corrupción, y con el ánimo de contribuir a la creación de relaciones de confianza entre empresa-sector público y empresa-sociedad, participe en la evaluación y difusión de un listado de empresas que trabajan en integrar en su gestión de negocios la implementación de programas de cumplimiento en anticorrupción. Para la Secretaría de Transparencia esta iniciativa contribuye a los requisitos de acceso a la OCDE, mediante el fortalecimiento de estándares empresariales requeridos en el ámbito de prevención.

Asimismo, estimula la implementación de programas de cumplimiento orientados a mitigar la corrupción en los negocios y evitar consecuencias negativas sobre la competitividad del país. También contribuye a desincentivar prácticas de corrupción que lesionan la competencia leal, los mercados justos y el bienestar de los consumidores.

Es así como por medio de la EACA se ha tratado de fomentar la cultura de la legalidad, reforzando la cultura de cumplimiento en estándares de prevención de corrupción, en el marco de una alianza público privada con vocación de continuidad.

Se cree que Colombia está en la segunda mitad del ranking de transparencia de países en cuanto a riesgos de corrupción. Por lo tanto, es necesario estrechar líneas de trabajo entre el sector público y el sector privado para así fortalecer la lucha contra la corrupción.

Dada la coyuntura en cuanto a la lucha del sector privado contra la ilegalidad, expertos anticorrupción presentaron a empresas colombianas buenas prácticas y lecciones aprendidas sobre soborno transnacional.

Relaciones de confianza: el proceso de interacción entre empresas-Estado, empresas-sociedad es en sí mismo un objetivo para el registro, al fortalecer la confianza y credibilidad en el relacionamiento entre estos actores. Visibilidad: el registro destacará a las empresas que implementen un buen “Programa de Cumplimiento” como medida responsable en la mitigación de riesgos de corrupción en sus procesos y relaciones de negocios.

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc), con el apoyo de la Secretaría de Transparencia, desarrolló a finales del pasado año el evento Retos y Desafíos en la Investigación y Sanción de Actos de Corrupción en un

Crédito: Alto Nivel

Principales características de la iniciativa

La ONU promueve la transparencia en Colombia

“La corrupción sofoca el crecimiento económico, distorsiona la competencia y presenta graves riesgos legales y para la reputación. Aleja a los inversionistas, actuando como un ‘impuesto’ oculto o un cobro administrativo ilegal, que aumenta consecuentemente los costos para las empresas y, a la larga, para sus clientes”. Yury Fedotov, Director Ejecutivo, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

Alto nivel de exigencia: el registro en marcha será un referente de programas de cumplimiento que requiere esfuerzos por parte de las empresas para su efectiva implementación. Se trata de un listado, no de una certificación, que contribuye a mitigar los riesgos de corrupción que enfrentan las empresas en su actividad empresarial sin constituir una garantía de la corrupción. En su fase inicial, el Registro fue diseñado para grandes empresas. SECTOR EMPRESARIAL TAMBIÉN COMBATE LA CORRUPCIÓN

Crédito: gob.mx

ACTUALIDAD

Contexto Transnacional y Nacional, en el marco de la implementación de la iniciativa Hacia la integridad: una construcción entre los sectores público y privado en Colombia, financiada con el fondo de integridad de Siemens. El evento que tuvo inició con la intervención del representante de la Unodc, Bo Mathiasen, y el saliente Secretario de Transparencia de la Presidencia de la República, Camilo Enciso; contó con la asistencia de más de 150 integrantes del sector privado. Los integrantes eran provenientes de las principales empresas como Exxon Mobil, Aviatur, Banco Colpatria, Citibank, Amarillo S.A.S. Cementos Argos, Colfondos entre otras, en su mayoría oficiales de cumplimiento, personal del nivel directivo y miembros de las áreas jurídicas y de gestión del riesgo de las compañías. En compromiso a la lucha contra la corrupción, asistieron importantes agremiaciones del sector privado colombiano como la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (Andi) y la Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia (Asobancaria). Igualmente participaron expertos internacionales y nacionales que analizaron la corrupción desde el soborno transnacional en atención a los estándares internacionales, las buenas prácticas y lecciones aprendidas en sus países. Fue así como durante este acontecimiento se socializaron temas y experiencias para vigorizar el sector público y privado en la lucha contra el flagelo de la corrupción. 18

Se determinaron prácticas de integridad enfocadas a una construcción entre los sectores público y privado en Colombia, con el objetivo de fortalecer los mecanismos de prevención y lucha contra los sobornos transnacionales a partir del principio de responsabilidad compartida establecido en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (Uncac, por sus siglas en inglés). El evento fue patrocinado por el Fondo de Integridad de Siemens (Siemens A.G.), el cual tiene como propósito apoyar proyectos y organizaciones en la lucha contra la corrupción y el fraude, a través de actividades y acciones colectivas, para prevenir y combatir la corrupción. De esta manera, en Colombia se llevan a cabo diversos planes y programas con la intención de generar iniciativas contundentes en la lucha contra la ilegalidad, instando a que se concreten compromisos y alianzas público-privadas para el bienestar y desarrollo del país.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

“Las grandes compañías deben comprometerse a prevenir las conductas de soborno transnacional y están obligadas a cumplir con las nuevas normas. Sin embargo, invitamos también a las demás sociedades a que se unan al esfuerzo anticorrupción y fortalezcan sus exigencias en materia de ética empresarial”. Francisco Reyes Villamizar, Superintendente de Sociedades.

Pradera es uno de los 42 municipios que conforman el departamento del Valle del Cauca en Colombia, localizado en la región sur del departamento. Ubicado al costado izquierdo de la cordillera central. Se caracteriza por ser un municipio con extensas y frías cordilleras y praderas sembradas de caña de azúcar junto a ingenios azucareros. Sus principales actividades económicas son la Agricultura, Ganadería, Minería, Comercio y Explotación Forestal, de igual manera, cuenta con una diversa infraestructura que agrupa construcciones emblemáticas de su historia cultural y con cualidades que permiten brindar a los pradereños óptimos espacios para el desarrollo de sus actividades comunes. El municipio posee lindos paisajes, exquisita gastronomía, excelentes sitios turísticos y realiza múltiples celebraciones que funcionan como puente de turismo y enriquecimiento cultural, dentro de los cuales se encuentran: la Feria del Dulce con verbenas, cabalgatas y diferentes actos llevado a cabo en octubre; en mayo realiza el Festival del Arte, la Feria Microempresarial en noviembre y el aniversario de María Inmaculada en diciembre; sus principales sitios naturales son El charco del Río Bolo, la Quebrada la Cristalina, el balneario Natural el Potrerito, la reserva y cabildo Indígena Páez, Piedra del Canadá o Piedra Grande, Lusitania, El Oasis, Chapulte-

pec y varios lagos de pesca como los del Ingenio Castilla, son famosos sus sancochos en fogón de leña, champús, tamales, rellenas y postres de arroz de leche y panelas, productora, además, de plátano, fríjol, maíz, chontaduro, y cacao. Sus principales ríos son el Bolo, Párraga y Vírela. Pradera está dirigida por una administración que en su diario quehacer busca el crecimiento integral de sus habitantes a través de planes y estrategias que mejoren su calidad vida, ejemplos de ello son el convenio entre la entidad y Acuavalle para mejorar las redes de acueducto, alcantarillado y pavimentación en seis vías del municipio; el trabajo en conjunto que se realiza con la Secretaria de Gobierno, la Policía y el Ejército Nacional para mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana en la región; la creación de espacios de recreación para niños y jóvenes; las campañas de salud en pro de prevenir enfermedades como el dengue, el zica y el chicunguña; las obras que se llevan a cabo en la zona rural para mitigar los daños viales de la ola invernal; entre otros. Así mismo, se han gestado programas dirigidos a los jóvenes como: MOMPAZ, el cual hace parte del Proyecto Zonas Seguras, y busca que jóvenes entre 18 y 28 años sean Gestores de Paz y articulen acciones con niños, niñas y adolescentes que están fuera del escenario educativo y

vinculados a grupos delincuenciales; Jóvenes Multiplicadores es una iniciativa que realizan los adolescentes pradereños con el objetivo de dar charlas sobre el consumo de sustancias psicoactivas y la prevención de embarazos en niñas y jóvenes; igualmente se encuentra el programa de Colegios Seguros. Finalmente y con el objetivo de contribuir a la construcción de la paz, la administración se ha unido a programas como el Desminado Civil Humanitario, la reparación de victimas de sus diferentes corregimientos, al Programa de Reparación Emocional, Manos a la Paz, convenciones como la Asamblea Rural para la Paz, Jóvenes Constructores de Paz, y demás estrategias que posicionaran al municipio como ejemplo de prosperidad. Calle 6, Carrera 11 Esquina, Parque Principal, Pradera - Valle (+57) 2 2672653

contactenos@pradera-valle.gov.co AldiaPradera AlcaldiadePradera www.pradera-valle.gov.co

ALCALDIA MUNICIPAL DE PRADERA

ACTUALIDAD

ENTERA ESTÁ EN OBRA

Y LO

HEMOS HECHO CON ABSOLUTA

PRESIDENTE SANTOS La infraestructura que actualmente exhibe el país es el resultado de un esfuerzo y trabajo mancomunado entre los rubros público y privado. Las alianzas llevadas a cabo con transparencia están permitiendo un progreso constante que vigoriza la productividad y competitividad a nivel nacional e internacional.

Si hay un aspecto vital para el desarrollo de una nación es la infraestructura. Esta contribuye a la eficiencia y efectividad de las actividades que se realizan en los diferentes sectores productivos de un país. De igual forma, influye benéficamente en la calidad de vida de los ciudadanos, debido a las comodidades que puede presentar a través de las construcciones viales y de vivienda. En Colombia se viene trabajando arduamente en infraestructura y es precisamente apostándole al desarrollo sostenido del país. Por este motivo, el Gobierno Nacional desde hace ya varios años ha intensificado las labores en este campo. nte esto, el Presidente Juan Manuel Santos expresó A que las obras que están en marcha a lo largo y ancho del país hablan por sí solas del ambicioso programa de infraestructura que se puso en marcha hace 6 años y medio. Desde entonces en Colombia no cesan las construcciones, las cuales se vienen ejerciendo con procesos claros y un control riguroso para evitar que se presenten hechos deshonestos que rezaguen el progreso del sector.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

En este sentido, el dirigente Santos resaltó (durante el acto de balance de los sectores de infraestructura y vivienda, los cuales fueron coordinados por el Vicepresidente, Germán Vargas Lleras) que Colombia entera está en obra y se ha hecho con absoluta transparencia.

Logros ante adversidades

En este frente se presentan constantemente riesgos, por lo cual el Jefe del Estado dijo que desde el primer momento, el Gobierno Nacional decidió blindar las contrataciones contra los sucesos de corrupción, ante la evidencia mundial de que la infraestructura es altamente vulnerable, lo cual ha sido reconocido por los gremios de la infraestructura y la vivienda.

“No solo superamos la tormenta, sino que lo hicimos con los menores efectos posibles sobre la inversión, el crecimiento y el empleo, comparados con los demás países”, indicó el dirigente Santos.

“El sector de infraestructura es, a nivel mundial, uno de los más vulnerables frente a la corrupción, y por eso nos dedicamos a blindarlo desde el Gobierno y lo mismo ha hecho el sector privado desde la Cámara de la Infraestructura”. Presidente Juan Manuel Santos.

Los avances que ha tenido el país en materia de infraestructura suelen relacionarse con los buenos resultados que se han logrado en diferentes sectores de la economía nacional.

Asimismo subrayó que en los últimos años, la inversión total de la economía ha rondado el 30% del PIB, un nivel que alcanzaron los países llamados “Tigres Asiáticos” cuando comenzó la apertura de Colombia a inicios de los 90. “Las calificadoras de riesgo no solo nos subieron dos veces la calificación, nos otorgaron grado de inversión, sino que Fitch Ratings, la semana pasada, mejoró de ‘negativa’ a ‘estable’ la perspectiva de Colombia”, agregó el presidente. También indicó que su gobierno bajó el desempleo a un digito y en 75 de los 78 meses de administración se han generado 3,5 millones de nuevos puestos de trabajo, por primera vez en su mayoría formal, algo que muy pocos países pueden exhibir. Esto ha llevado a que en los últimos seis años, la pobreza multidimensional se haya reducido del 30,4%

al 20,2%, lo que equivale a 4,1 millones de colombianos y el objetivo es bajarla al 17,8% el próximo año. En materia de educación, el mandatario recalcó que al decretar la gratuidad en los colegios oficiales del grado cero a once, entregar 38 millones de textos escolares, y lograr que el acceso a la educación superior haya subido 14,5 puntos; se superó el 50 por ciento, que era la meta. “Estamos construyendo 30.000 aulas para tener jornadas únicas y tenemos a más de 30.000 pilos, de familias de bajos recursos, estudiando en las mejores universidades. Además, lanzamos y convertimos en política de Estado el programa De Cero a Siempre, y ya llevamos un 1,25 millones de niños en primera infancia con atención integral”, precisó el presidente. En cuanto a tecnología, Santos añadió que se propuso conectar a todos los municipios a internet de alta velocidad, y hoy este servicio llega a 1.078 cabeceras municipales, es decir, el 98 por ciento, al tiempo que ha entregado más de 2,5 millones de tabletas y terminales a los estudiantes más pobres en todo el país. “Pasamos de un promedio de 26 niños por terminal a 5 niños por terminal”. De esta forma, el Gobierno Nacional continúa en función, fortaleciendo la infraestructura del país en cada uno de los sectores productivos, promulgando la transparencia y legalidad en cada una de las obras que se realizan.

“COLOMBIA ENTERA ESTÁ EN OBRA Y LO HEMOS HECHO CON ABSOLUTA TRANSPARENCIA”: PRESIDENTE SANTOS

ORGANIZACIONES

ENERGÍA QUE TRANSFORMA VIDAS Las acciones llevadas a cabo por entidades públicas y privadas comprometidas con Colombia, promueven el desarrollo socioeconómico del país, lo cual se ve reflejado en los avances y productividad de diversas regiones donde la calidad de vida de los colombianos evidencia el progreso. 22

En los últimos tiempos, pese a los grandes retos y desafíos, Colombia ha logrado avanzar en aspectos imperantes para garantizar bienestar y equidad social. Los esfuerzos adelantados por el Gobierno Nacional y cada una de sus dependencias y entidades públicas, entrevén resultados favorables que impactan el diario vivir de los ciudadanos. Basta dar una mirada al Municipio Vigía del Fuerte, ubicado en el medio Atrato antioqueño en la región del Urabá. En este lugar no había energía, los únicos que contaban con este recurso tan vital eran los comerciantes que compraban plantas de ACPM para conservar los productos que requerían refrigeración. Hasta el año 2013 el acceso a energía solo era de 3 o 4 horas diarias, y los televisores no encendían todos los días. Así, la vida de los siete mil habitantes de Vigía del Fuerte se iluminaba con

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

velas, lámparas de querosín y en lunas llenas donde se iluminaban las calles. Sin embargo, gracias a la ardua y pertinente labor de la Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Vigía del Fuerte (Emspuvif), todo cambió para beneficio de los habitantes de esta región. Actualmente, bajo la dirección del Sr. José Romaña, la organización desempeña una función adecuada, transparente y de cara a la comunidad, logrando así, proveer un total de 24 horas de energía. Para el Sr. José Romaña, gerente de Emspuvif, el cambio de tener electricidad las 24 horas fue una meta desde que él tomo el rumbo de la empresa. Por fortuna, el aumento de horas de electricidad para la población garantiza bienestar, mitigando las noches a oscuras.

La Emspuvif enfoca sus acciones en tres aspectos fundamentales que son: compromiso, cumplimiento y productividad. A través de estos, la empresa consigue iluminar la esperanza de los habitantes del Municipio Vigía del Fuerte.

Este avance sin precedentes ha permitido que el municipio progrese social y económicamente, evidenciando mejor calidad de vida para cada uno de los habitantes. Cabe destacar que las labores adelantadas por la Emspuvif están reglamentadas y dan cumplimiento a las normas legales vigentes, por medio de procesos que conllevan a la calidad en el servicio. También, la empresa atiende oportunamente las medidas determinadas para el cuidado del medio ambiente, por lo cual procura prestar un servicio de calidad, basado en la responsabilidad social y ambiental. En la Emspuvif tienen claro que la razón de ser de la compañía es la satisfacción total de los usuarios. Por ello, uno de los propósitos es entender y comprender las necesidades de los habitantes para así poder generar soluciones que demuestren desarrollo y prosperidad en la región.

El compromiso planteado por la empresa, además de ser la satisfacción de las personas por medio de un servicio de energía eficiente y eficaz; es también el porvenir del municipio a través de la mejora continua, transparencia y generación de confianza, lealtad y un trato amable y ético. En este sentido, la Emspuvif ha conformado canales de comunicación efectivos que permiten mejorar cada día la relación con los usuarios, buscando en todo momento que los servicios brindados sean de excelente calidad y confiabilidad. Nada de esto sería posible sin la trascendental labor de un calificado equipo de colaboradores, los cuales a través de su compromiso y dedicación han aportado a que las gestiones realizadas hasta el momento den frutos promisorios y satisfactorios para la comunidad. Esto impulsa a que la Emspuvif continúe trabajando fuertemente en la generación del fluido eléctrico para la región. Por esta razón, para

mejorar los servicios en la zona del medio Atrato, se determinó la instalación de equipos que mejorarán la prestación del servicio de energía en esta región que carece de un servicio esencial. El gerente José Romaña gestionó un proyecto de interconexión, que enlaza las comunidades: Isleta, Velen y Vegaes en el Río Arquia, La Playa y La Loma en el Río Murri, las cuales pasaron de tener 4 horas de energía a 24 horas, además, se realizaron cambios de toda la infraestructura eléctrica en 14 comunidades del municipio . Es destacable mencionar que por las buenas gestiones realizadas se ha logrado llegar a prestar el servicio a 70 comunidades que hacen parte del municipio del Medio Atrato, Bella Vista y Quibdó en el departamento del Chocó.

www.emspuvif.com Carrera 1 #18-52 Vigía del Fuerte Antioquia - Colombia Teléfono: 57(4) 8678021

EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE VIGÍA DEL FUERTE - EMSPUVIF

Crédito: Andina

ACTUALIDAD

GOBIERNO NACIONAL EN PIE DE LUCHA POR UN PAÍS LEGAL Con el firme propósito de contribuir a una gestión pública transparente, que de como resultado el progreso social y económico del país, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, anunció nuevas medidas para avanzar en la disputa contra la corrupción.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Colombia es un país que en los últimos tiempos ha reflejado un avance exponencial, logrando posicionarse en la región como uno de los países que más ascenso ha representado. Las diversas gestiones enfocadas en proyectos sociales, con los cuales se busca la paz, equidad y educación, han demandado que la Presidencia de la República y cada una de sus dependencias, diseñen actividades benéficas para los colombianos. Durante los últimos años, el Gobierno Nacional ha diseñado y ejecutado una serie de programas que están permitiendo generar grandes beneficios, llegando a las personas menos favorecidas con ayudas que les impulsan a mejorar su estilo de vida. Las inversiones destinadas, y cada una de las funciones a cumplir para dar un feliz término a las tareas y planes de trabajo determinados por el Estado, suelen ser permeados por la corrupción. Atendiendo los percances que se presentan a raíz de este flagelo, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos; expresó su inconformidad, incentivando a la lucha por un país transparente.

“La corrupción es la otra guerra que tenemos que ganar, esa es una guerra que tenemos que ganar los colombianos y no nos hemos cruzado de brazos”. Presidente Juan Manuel Santos.

Esta función traerá consigo grandes beneficios, logrando aumentar la confiabilidad de los colombianos, lo cual se verá reflejado en una gestión pública honesta, que fijará con acierto la conformación de un nuevo país. En este sentido, el presidente Santos anunció nuevas medidas para fortalecer la lucha contra la corrupción en el país, y destacó la importancia del trabajo coordinado entre los organismos de control para combatir ese flagelo.

Acciones transparentes Entre los planes que se ha trazado el Gobierno de la República, representado en cada una de las entidades de control, con la finalidad de generar confiabilidad y transparencia en la gestión pública; se resalta como eje fundamental el “Plan Anticorrupción, Atención y Participación Ciudadana”. Este fija unos parámetros y lineamientos que llevan a que la ciudadanía este plenamente informada de los programas y resultados que se logran a través de las acciones determinadas que apuntan al desarrollo del país. Paralelamente, el Jefe de Estado ha presentado otros proyectos como la suscripción de un Plan de Acción entre el Departamento

Administrativo para la Prosperidad Social (DPS) y la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, con el fin de mitigar este flagelo. “Ahora con los actuales organismos de control vamos a tener una oportunidad, porque antes no la teníamos, no había coordinación entre los organismos de control, entre ellos había una falta de comunicación, por decir lo menos, y eso dificultaba muchísimo la coordinación para ser mucho más efectivos en la lucha contra la corrupción”, agregó el mandatario. Asimismo, el presidente Santos explicó que para dar cumplimiento a este objetivo, ya se ha reducido la brecha de desinformación entre las entidades competentes, logrando de esta manera, una labor unificada que dé como resultado transparencia en el servicio a la comunidad. “El señor Fiscal, con él hemos hablado y hemos diseñado una hoja de ruta para tener esa meta como prioridad. Con el nuevo Procurador lo mismo, con el Contralor. De manera que ahora las instituciones que están encargadas de luchar contra la corrupción, con la Presidencia de la República, vamos a trabajar mancomunadamente”, resaltó el dirigente.

Responsabilidades de los gobernantes Entre tanto, el Presidente de la República resaltó que en relación con el citado Pacto por la Transparencia, la mayoría de las gobernaciones y las alcaldías del país se han sumado a esa iniciativa para aportar desde su función. “Ya son 29 gobernaciones y 160 alcaldías, incluidas las de las 30 ciudades principales, que se han sumado al Pacto de Transparencia (…). Aquí tenemos que hacer una labor mucho más efectiva de lucha contra la corrupción al nivel regional, al nivel territorial”, precisó. En cuanto a la adjudicación de contratos, el Jefe de Estado anunció el establecimiento de pliegos únicos para evitar direccionamientos que conlleven a hechos deshonestos. “Vamos a establecer, como aquí se ha dicho, pliegos únicos para evitar que haya manipulación o direccionamiento en los procesos de contratación (…). También vamos a limitar los convenios interadministrativos, que en muchos casos se siguen usando para evitar los concursos y para cerrar la competencia”, informó. De esta manera, el Gobierno Nacional continúa trabajando a través de planes de mejoramiento, estrategias y acciones encaminadas a una gestión más transparente y participativa, que lleve a Colombia a un mejor nivel social y económico.

GOBIERNO NACIONAL EN PIE DE LUCHA POR UN PAÍS LEGAL

8 ACTUALIDAD

1 medidas

Fortalecer el grupo anticorrupción de la Dijin con 100 nuevos funcionarios , laboratorios y recursos.

anticorrupción

anunciadas por el presidente en el foro corrupcion en colombia

la peor forma de violencia

Educar cívicamente desde los colegios para reforzar los valores y recuperar la cultura de la legalidad desde los jóvenes. PEDAGOGÍA EN VALORES.

5 6

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Bancarizar totalmente el sistema de contratación con el Estado. “El efectivo no deja rastros y por eso es un gran aliado de la corrupción.”

Concertar normas claras en la contratación con el sector privado sobre el lobby. “De forma que los intereses privados no intefieran indebidamente en las decisiones del Estado.”

Crear el “Sistema Integrado de Información para el Posconflicto, para que los ciudadanos realicen seguimiento al cumplimiento del acuerdo de paz y a la inversión de los recursos”.

3 8

Crear jueces especiales desde el Consejo de la Judicatura para delitos contra la administración pública.

Presentar al Congreso un paquete de medidas legislativas como la ley de protección a los denunciantes.

Leyes anticorrpución

Eliminación de la casa por carcel para corruptos.

Aumentar sistema de incentivos a la denuncia

D.G:JORGE SÁNCHEZ

Otorgar más herramientas de investigación y sanción para las superintendencias.

TITULO

ORGANIZACIONES

UN PASO ADELANTE A LA TRANSPARENCIA.

La transparencia se ha convertido en un tema de discusión, desde todos los niveles: internacionales, locales, estatales y privados, generando una serie de acciones que se reflejan en reglas, políticas y estrategias en torno a este principio base para el desarrollo económico y social.

AV 26 # 69-63 Ofi: 207, Bogotá, Colombia. (PBX) 7 42 67 45 comercial@infodocumental.com.co Informática Documental SAS www.infodocumental.com.co

Hoy en día, el factor corrupción se ha trasladado a su vez, a instituciones, democracias y a la sociedad en general; dicha problemática está en muchas partes del mundo, el bienestar se ha derrumbado y las expectativas no se han logrado cumplir. Dicha frustración se ha convertido en una amenaza para la confianza de los ciudadanos, pues con el trascurrir del tiempo parece caducar. En este contexto, surgen como solución los conceptos de “transparencia”, “anticorrupción”, “acceso a la información” y “gobierno abierto”; todos con significados diferentes, pero una virtud en común: renovar la credibilidad. Es una urgencia recuperar la confianza de la ciudadanía, de los usuarios y de la población en general y estas ideas se afanan en conseguirlo. En esta era es indispensable contar con toda la información necesaria en el momento indicado, es por esto que desde Informática Documental SAS se mantiene la intencionalidad de lograr comunicar a clientes y demás usuarios con rapidez y eficiencia, todas las prácticas administrativas, actividades y políticas

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

que se generan desde ésta compañía, teniendo siempre el control, confiriendo un marco muy abierto de manejo eficiente y transparente de archivos y documentos. Debido a la gran importancia que ha cobrado el mercado de Gestión Documental en el ámbito nacional e internacional, Informática Documental SAS se ha especializado en esta materia a través de administración, custodia, uso de instrumentos archivísticos, equipos, y tecnología de punta, entre otros, para ofrecer un excelente servicio en la gestión de documentos. Es así, como Informática Documental SAS ha logrado posicionarse como una empresa líder en la organización especializada y la administración de sistemas de información, con reconocimiento a nivel internacional, respondiendo a las necesidades de las diferentes empresas colombianas, de acceder a soluciones técnicas, pero sobre todo profesionales para el manejo y control de documentos, en áreas como: • Centros de radicación. • Distribución de correspondencia.

• Archivos de gestión, central e históricos. • Centros de documentación. • Bibliotecas generales y especializadas. La experiencia de la compañía se basa en la implementación y buen uso de tecnologías de punta en el manejo de la información y de los documentos. Dichos servicios se manejan con las normas y procedimientos necesarios y requeridos para la digitalización de archivos físicos, dando respuesta a un concepto centralizado de todos los procesos de organización, clasificación, almacenamiento y recuperación de la información. Estos procesos responden a las bondades de la transparencia y rectitud, de acuerdo con los lineamientos y metodologías establecidas por el Archivo General de la Nación en la Ley 594 de 2000 y demás normatividad vigente.

garantía de la prestación eficiente en términos de oportunidad y calidad de los servicios.

dos a los conceptos de “transparencia”, “anticorrupción”, “acceso a la información” y “gobierno abierto”.

Informática Documental SAS ha comprobado con sus años de experiencia la importancia que tiene un sistema de gestión y organización documental. Las ventajas que aportan evidencian beneficios al tener controlados, centralizados y organizados todos los documentos, permitiendo el almacenamiento y consulta rápida, además de recuperaciones eficientes de la información en el momento justo.

El trabajo en equipo que se desarrolla desde Informática Documental SAS, se ve reflejado en la calidad de la prestación de servicios como: consulta, préstamo y circulación de documentos debidamente tratados. El objetivo de lo anterior es desarrollar los controles necesarios para identificar la trazabilidad de los documentos, lo que se convierte en el momento de verdad con el cliente o usuario, cuando se corrobora su satisfacción como resultado de la prestación de un excelente servicio, yendo siempre un paso adelante en satisfacer sus necesidades o expectativas.

Otra ventaja de contar con este proceso es la seguridad de los documentos y datos en cualquier forma de información, todo esto con la intención de cuidar el patrimonio documental de sus clientes, alinea-

Optimizar los procesos, espacios, tiempos de consulta, recuperación y distribución de la información ha generado que se logre una regulación mediada p or la transparencia. Nada mejor que implantar espacios de confianza, políticas correctas, solidez y trabajo en equipo, recurso invaluable que permite el mejoramiento continuo y la

INFORMÁTICA DOCUMENTAL S.A.S.

Crédito: areacucuta.co

ACTUALIDAD

FUERZA PÚBLICA Y SECTOR PRIVADO EN FAVOR DE LA SEGURIDAD NACIONAL Con el ánimo de destacar los desafíos para este año en materia de seguridad y convivencia ciudadana, La Federación Colombiana de Empresas de Seguridad Privada (Fedeseguridad) organizó con éxito en las instalaciones del Club el Nogal, el Foro sobre el papel de la seguridad privada en el nuevo código de policía.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Con la elaboración y puesta en marcha del nuevo Código de Policía, queda en claro la pertinencia de un trabajo mancomunado entre las entidades de seguridad privada y las encargadas del control y orden público. La consolidación de la seguridad es una actividad ardua y de mucha responsabilidad. A nivel internacional, establecer orden y disminuir actos que atentan contra la paz, tranquilidad y bienestar de las personas, demanda acciones contundes. Trabajando en este aspecto, a finales del pasado mes de enero entró en función el nuevo código de policía, con el cual se espera avanzar en la consolidación de un país pacífico y en paz.

Esta coyuntura creó la necesidad de llevar acabo el Foro denominado “Papel de la Seguridad Privada en el Nuevo Código de Policía”, el cual tuvo lugar el 9 de febrero de 2017. El evento fue instalado por el Viceministro de Defensa, General (RA) José Javier Pérez Mejía, quien resaltó el trabajo articulado entre los gremios, Policía Nacional, ciudadanía y la SuperVigilancia, dejando como resultado esta norma con la cual se busca una convivencia tranquila y respetuosa entre los colombianos. Dentro de los aspectos propuestos se resaltó la creación de una nueva modalidad para la seguridad en aglomeraciones de público. Las empresas de vigilancia y seguridad privada que estén interesadas en la prestación de este servicio, deberán solicitar autorización previa. Esta consiste en la ampliación a d i c h a m o d a l i d a d a nt e l a SuperVigilancia y serán solamente las empresas que cuenten con el respectivo permiso de estado las que podrán ser contratadas por los organizadores de los eventos. En el foro también se dio a conocer que adicional al tema de eventos masivos, el nuevo Código de Policía involucra a la vigilancia privada en aspectos relevantes como: • El registro de personas, • Uso de armas no letales, • Integración de sistemas de vigilancia, • Ingreso a inmueble sin orden escrita, • Desactivación temporal de la fuente del ruido, entre otros.

El nuevo Código de Policía se enmarca como un manual de convivencia que genera retos y desafíos para la fuerza pública y el gremio de seguridad privada, rubros que velan por la tranquilidad, paz y mejor calidad de vida para los colombianos. Durante este tiempo se desarrolló un conversatorio que contó con la participación de Daniel Mejia, Secretario de Seguridad de Bogotá, quien hizo énfasis en la pertinencia de una alianza entre la fuerza pública y el sector privado para tener mejores resultados en la lucha contra la delincuencia. Entre tanto, el Senador Germán Varón Cotrino, autor y ponente del nuevo Código de Policía, socializó a los asistentes los antecedentes del Código y el espíritu del mismo, con la finalidad de generar conciencia e interés por esta medida.

Aspectos generales del Código De acuerdo a información posteada en la web de la Presidencia de la República, esta medida otorga herramientas que permiten a la Policía actuar de acuerdo con las exigencias sociales actuales. Los puntos clave del nuevo Código son la seguridad, la tranquilidad, la protección de los recursos naturales y la salud pública. En la nueva normativa la finalidad de la fuerza pública es preservar la tranquilidad ciudadana y prevenir los comportamientos que deterioren la convivencia. En este sentido, los uniformados pueden revisar a una persona que se resista a identificarse, además de

requisar a un ciudadano para constatar si lleva armas, municiones, explosivos, elementos cortantes, punzantes o contundentes. En caso de que se sospeche que la persona lleva un bien hurtado, la Policía podrá efectuar una requisa. Otro aspecto importante es el buen uso que la ciudadanía debe darle a la línea 123. Si la comunicación a esta línea es para irrespetar a los operadores o hace bromas, la multa irá en la factura del servicio de la línea telefónica de donde se produzca la llamada. Asimismo, quien dibuje un grafiti sin ninguna autorización deberá pagar una multa especial por contaminación visual. De igual forma, si una persona incurre en contaminación auditiva por sonido excesivo en una fiesta, la Policía podrá apagar el equipo. En cuanto a los propietarios de perros cuyas razas estén catalogadas como peligrosas, deberán pasear a sus mascotas con bozal. El incumplimiento de la norma acarreará multa. Por último, se informó que el Código de Policía especifica el cuándo y el cómo los uniformados pueden utilizar la fuerza, acción que se desarrollará como último recurso para salvaguardar la vida e integridad física de las personas.

FUERZA PÚBLICA Y SECTOR PRIVADO EN FAVOR DE LA SEGURIDAD NACIONAL

ORGANIZACIONES

FONADE

LE APUESTA A LA

TRANSFORMACIÓN

DESDE LA TRANSPARENCIA En los nuevos tiempos para Colombia, donde es de vital importancia para las entidades públicas y las empresas privadas ejecutar acciones de manera transparente y de cara a la comunidad, Fonade asume el reto, no solo de construir iniciativas del Gobierno Nacional, sino también de trabajar por el bienestar social y desarrollo sostenible del país.

Dentro de la nueva visión anticorrupción por la que está trabajando el país, no es suficiente que la ejecución de proyectos tenga una trayectoria exitosa, sino que, además, sea transparente; es así como Fonade, está haciendo realidad los proyectos en los 1.122 municipios, registrados en el territorio nacional según el DANE y donde tienen presencia, beneficiando siempre a la comunidad. Los objetivos comerciales de la entidad se acoplan a la coyuntura que está viviendo Colombia en este momento, construyendo caminos y potencializando el ámbito social, fortaleciendo el legado que ha sostenido por años la compañía, “proyectos que transforman vidas”. Es evidente que las tecnologías de la información sirven como instrumento para evidenciar actos de corrupción y generar transparencia, es por esto que Fonade tuvo como iniciativa en su página web crear un segmento titulado “Transparencia y acceso a la información pública”, aquí da a conocer información de interés, como: informes de gestión, contrataciones, rendición de cuentas, evaluación y auditoría, para que la comunidad conozca de su gestión y seguir consolidándose como una empresa industrial y comercial sostenible del Estado. Transparencia no tiene sólo que ver con que las empresas publiquen sus informes de gestión, contrataciones y demás, sino con que sus prácticas operativas sean eficientes y encaminadas siempre al servicio de la comunidad, que son su razón de ser.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Fonade ha centralizado sus capacidades en ofrecer Gerencia, Gestión, Evaluación y Ejecución Integral de proyectos, dando cumplimiento a cabalidad de un gran número de obras institucionales que han cambiado las condiciones de vida de las personas en varias zonas del país. Desarrollando una labor basada en la transparencia y responsabilidad social con la comunidad, es como el Fondo ha logrado ganarse la confianza en sus grupos de interés. Fonade como empresa industrial del Estado, conoce las dinámicas de los diferentes sectores como el público y el privado, y además brinda todas las garantías en sus procesos bajo un orden operativo y legal. Este indiscutible vínculo entre transparencia y desarrollo económico que ha logrado posicionar Fonade,

ha potencializado la productividad y el desarrollo social, beneficiando siempre a la comunidad. Los proyectos que ejecuta y desarrolla la Entidad, comprenden un amplio número de actividades, entre las que se pueden destacar: Saneamiento Básico, Infraestructura Vial, Construcción de Megacolegios, Puntos Vive Digital y Estructuración de APP. Además de estar presentes en estos proyectos, hacen presencia en programas como Supérate y en Fondo Emprender, con el Censo Nacional Agropecuario; todo esto en convenio con entidades de orden regional y nacional como el DNP, Alcaldías y Gobernaciones, articulándose con todas las entidades para la generación de obras que transformen la vida de los Colombianos y Colombianas.

La entidad tiene una amplia experiencia que los respalda, son casi 50 años convirtiendo esperanzas e ilusiones en realidades. Cuentan con un capital humano excelente, que trabaja en equipo y de corazón buscando la optimización de la gestión, la agilidad y la efectividad de los procesos de la Entidad, cimentados desde la transparencia y legalidad, con el objetivo de convertirse en el principal estructurador del país y uno de los pilares para el desarrollo social, industrial y comercial de la Nación y sus regiones. Fonade está preparado para responder a los retos que le imponen los negocios desde sus diferentes líneas de acción. La trayectoria que tiene permite que el desarrollo en la inversión nacional tenga un camino positivo, donde la comunidad será siempre favorecida.

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE

ESPECIAL

GESTIÓN PÚBLICA POR UNA COLOMBIA LIBRE DE CORRUPCIÓN A principio de año el Gobierno de la República llevó a cabo la Comisión Nacional de Moralización, con el propósito de examinar los avances logrados, además de los retos que la lucha contra la corrupción trae consigo para el 2017.

Las gestiones planteadas por el Gobierno bajo el objetivo de promover la transparencia y mitigar la ilegalidad en el sector público, da constancia y permanencia a programas que fueron diseñados hace ya varios años y aún continúan generando buenos resultados. La Comisión Nacional de Moralización fue creada con el fin de propiciar una adecuada coordinación y colaboración entre entidades públicas en materia de lucha contra la corrupción. Desde su conformación ha pasado por diversas reformas dependiendo de los objetivos a cumplir por cada administración estatal. Así, esta iniciativa ha aglomerado diversos objetivos con la intención de promover la transparencia en la gestión pública. Durante esta reunión, la cual fue celebrada a finales de enero, el Gobierno y cada uno de los participantes desarrollaron una agenda que consistió en: • Avances de Política Pública

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Crédito: Blog de Angel del Soto

El fenómeno de la corrupción es uno de los inconvenientes que más frena el progreso del país. Es por esta razón que el Gobierno Nacional y cada una de las entidades públicas, actualmente cuentan con una gran responsabilidad para trasparentar cada uno de sus deberes y funciones. Presidente Santos con integrantes de la Comisión Nacional de Moralización.

• Reforma al Decreto 777 – Contratación de las ESAL • Plan de fortalecimiento al Grupo Anticorrupción de la Dijin • Revisión de avances y desafíos de la Supersalud • Ventanilla Única de Denuncias • Declaración de Compromisos por un Estado abierto

Avances de Política Pública En este aspecto, el Presidente de la República Juan Manuel Santos instaló la “Comisión Nacional de Moralización” enfatizando en la necesidad de una estrategia de lucha contra la corrupción para el posconflicto. Asimismo, instó a los presentes para fortalecer el trabajo interinstitucional.

“ Ta m b i é n e x a m i n a m o s l o s pr i n c ip a l e s d i s p o s it i v o s d e lucha contra la corrupción en el marco del posconflicto. Ahí tenemos que hacer un trabajo muy bien organizado, muy bien coordinado. Todos los donantes nos están exigiendo que tengamos e s q u e m a s d e t r a n s p a re n c i a efectivos y creíbles” indicó el dirigente Santos. Por su parte, la Secretaría de Transparencia destacó la creación del Laboratorio de Innovación Anticorrupción y la inclusión de esta entidad en el Consejo de Ministros. Para el presidente Santos es vital contar con el Laboratorio de Innovación en Lucha Contra la

Corrupción, debido al aporte que se puede generar a través de la creatividad e investigación. “Vamos a us ar l a e v idenci a científica para luchar contra la corrupción y medir la efectividad de la transparencia en el Buen Gobierno, en los principios del Buen Gobierno, y comenzaremos con un par de iniciativas que quiero que el país conozca”, expresó Santos. Entre las iniciativas dadas a conocer por el mandatario se encuentra como primera medida el apoyo de la Cooperación Británica y del BID. Consiste en un experimento social que busca combatir la corrupción –sin aumentar los castigos, sin expedir nuevas leyes,

GESTIÓN PÚBLICA POR UNA COLOMBIA LIBRE DE CORRUPCIÓN

ESPECIAL

sin intervenir a las entidades–, en un sector donde se ha descubierto mucha corrupción, que es el Plan de Alimentación Escolar. Esto se está haciendo en coordinación con el DNP, con Planeación Nacional, y la Secretaría de Transparencia.

Así mismo, con el propósito de evitar la malversación de beneficios fiscales, las ESAL que participen en procesos de contratación de gran envergadura deberían tener registro en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian).

En segunda instancia mencionó que con el apoyo de la sociedad civil se está adelantando el Proyecto “Rodando La Vía”, para que los interventores de los contratos de obra pública suban a internet videos sobre el progreso de las vías que estos supervisan.

Plan de fortalecimiento al Grupo Anticorrupción de la Dijin

Reforma al Decreto 777 – Contratación de las ESAL De acuerdo a lo informado en la reunión, la Agencia Nacional de Contratación del Estado Colombia Compra Eficiente, presentó la reforma al Decreto 777, que reglamenta el artículo 355 de la Constitución Política de 1991. La propuesta se sustenta en el abuso que se le ha dado a esta norma, pues en la actualidad las Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL) van más allá de su propósito constitucional de impulsar programas y actividades de interés público y contratan bienes, obras y servicios para necesidades distintas a las de los planes de desarrollo. Entre los principales ajustes de la reforma al Decreto 777 se contemplan la aplicación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades para las ESAL, la obligación de publicar la información de los procesos de contratación en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP) y la ampliación del concepto de idoneidad ajustándolo a criterios más allá de la experiencia, como son la reputación y el reconocimiento. 36

La Dirección de Investigación Criminal e Interpol (Dijin) dio a conocer el plan de fortalecimiento del Grupo Anticorrupción, cuyo principal objetivo es expandir su operación a los niveles regionales y locales. De esta manera, la institución se enfocará en tres líneas investigativas: delitos contra la administración pública, delitos en la administración de justicia e investigaciones internas de la Fuerza Pública. Actualmente el accionar de la Dijin se concentra en el nivel central. Las prioridades del plan de fortalecimiento son: • Desplegar grupos de trabajo permanentes en las regiones, concretamente 100 nuevos investigadores y peritos. • Fortalecer la investigación técnica mediante la adquisición y la renovación de equipos de tecnología para el apoyo de la investigación y análisis de información. • Destinar recursos para la adquisición de medios de transporte, comunicación, computadores, medios logísticos y presupuesto para sostenimiento de operaciones en contra de la corrupción. • Capacitar y realizar alianzas internacionales (plan de trabajo con la Interpol).

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Revisión de avances y desafíos de la Supersalud Con el ánimo de informar los aciertos en la lucha contra la corrupción, la Superintendencia de Salud expuso un estado del arte de los casos emblemáticos de este flagelo en el sector. En primer lugar mencionó el caso de Saludcoop, donde se está trabajando con un grupo designado por la Fiscalía General de la Nación para hacer frente desde el ámbito penal, dado que ya se han tomado decisiones disciplinarias, administrativas y fiscales. En segundo lugar se encuentra el caso de Caprecom, ante el cual la Superintendencia de Salud recomendó su liquidación tras identificar irregularidades en la contratación y hallar la generación de giros sin existencia de facturas. La institución también señaló otros casos del régimen subsidiado, que han sido compartidos con las entidades de control. Según lo informado,

Crédito: Blog de Angel del Soto

Fue así como tras una solicitud por parte de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, el DAFP presentó una propuesta para su consolidación y ejecución.

uno de ellos es el de la EPS indígena que opera en Córdoba. Allí se pudo conocer el desvío de recursos y se ha avanzado en el recaudo probatorio fiscal, quedando pendiente avanzar en los ámbitos disciplinarios y fiscales. Otro caso señalado compromete a una EPS que hace parte de un grupo empresarial no declarado ante la Superintendencia de Sociedades. En ella se han identificado posibles desvíos de recursos con fines distintos a la salud. Así mismo, la Superintendencia de Salud también advirtió sobre el caso de Barrios Unidos en Quibdó, en el que se identificó un ocultamiento de la situación financiera que responde a presunta omisión de información de cuentas. En tanto, la Supersalud también dio cuenta de la auditoría forense realizada a los generadores de ingresos del sistema de salud como son las loterías, las apuestas permanentes, las licoreras oficiales y los concesionarios de licores.

Allí se encontraron 380 hallazgos y se identificó que 37 mil millones de pesos no fueron girados al sistema de salud, tras haber sido ocultados utilizando artificios contables (no se declara ingresos por valores reales, por lo cual no se giran los recursos completos a los departamentos, que son los beneficiarios de los mismos).

Ventanilla Única de Denuncias Por su parte, el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) exhibió como resultado a su labor un recuento de la Ventanilla Única de Denuncias Contra la Corrupción. La medida tiene como propósito unificar los canales de presentación de denuncias de hechos de corrupción, permitiendo así tener un número de registro único para hacer seguimiento a la denuncia y facilitar la gestión de los órganos de control.

Esta se basa en la generación de un convenio administrativo entre el Departamento Administrativo de la Presidencia (Dapre) y los organismos de control. La finalidad es poder complementar los desarrollos tecnológicos y conformar un comité que se responsabilice de asignar qué órgano de control alojaría la plataforma.

Declaración de Compromisos por un Estado Abierto Los miembros de la Comisión Nacional de Moralización firmaron la Declaración de Compromisos por un Estado Abierto, el cual fue plasmado en un documento que consta de 14 puntos en los que la máxima instancia de coordinación interinstitucional de lucha contra la corrupción y promoción de la transparencia se compromete a avanzar en la consolidación de un Estado abierto. Ante esto, el Jefe de Estado resaltó que la Declaración por un Estado Abierto fue concertada con los miembros de la sociedad civil de la Alianza para el Gobierno Abierto. Esta medida se dio tras presidir la Comisión Nacional de Moralización, acompañado por los presidentes del Senado y la Cámara, y los máximos representantes de la Contraloría General, La Procuraduría, la Fiscalía General, el Consejo de Estado, y la Corte Suprema de Justicia, entre otros.

GESTIÓN PÚBLICA POR UNA COLOMBIA LIBRE DE CORRUPCIÓN

ESPECIAL

La protocolización también se registró con la participación de los integrantes de la Comisión Nacional de Moralización, Colombia Compra Eficiente, Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), el Consejo Nacional Electoral (CNE), en la Casa de Nariño. Como introducción a los compromisos, en el documento se expuso que “la transparencia y rendición de cuentas son pilares necesarios para prevenir la corrupción, garantizar los derechos humanos, el desarrollo económico, el buen gobierno y la paz; Ambos pilares deben orientar el trabajo y funcionamiento de todas las ramas del poder, incluyendo a los órganos electorales y de control, en el nivel nacional y territorial”. De esa forma se legalizaron los siguientes Compromisos: 1. Participar en la formulación y ejecución de compromisos en materia de transparencia y acceso a la información, en el marco de la construcción de los planes de acción de la Alianza para el Gobierno Abierto. 2. Compartir la información no sujeta a reserva requerida por el Observatorio Anticorrupción de la Secretaría de Transparencia, que contribuya a mejorar las políticas públicas de transparencia y anticorrupción. 3. Contribuir a la actualización e implementación de la Estrategia Integral de Lucha contra la Corrupción. 4. Incluir en los planes de acción institucionales estrategias de Estado Abierto. 5. Designar al interior de las instituciones un directo responsable del cumplimiento de los compromisos de ésta Declaración y 38

de las demás obligaciones que establece la ley. 6. Promover el acceso a la información pública, la rendición de cuentas y el uso de datos abiertos. 7. Impulsar la participación ciudadana en el diseño e implementación de políticas públicas de su interés. 8. Diseñar y poner en funcionamiento herramientas para controlar las inversiones del Estado y de la cooperación internacional, especialmente en los territorios más vulnerables a la violencia y pobreza. 9. Promover el desarrollo de tecnologías en la administración pública y el acceso a la información. 10. Impulsar campañas institucionales de valores y rechazo a la corrupción. 11. Proponer en las entidades y corporaciones, la publicación por todos los funcionarios de las declaraciones juramentadas de bienes y rentas, según el formulario establecido por el DAFP. 12. Promover la transparencia y participación ciudadana en la elección de las más altas dignidades del Estado. 13. Implementar los lineamientos establecidos en la Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto, aprobada por la XVII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, de acuerdo con las especificidades de las entidades firmantes. 14. Difundir esta Declaración a todos los funcionarios y contratistas de nuestras respectivas entidades.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

“¡No bajaremos la guardia en esta lucha contra la corrupción! Como dije al principio, esta es una prioridad del Gobierno, una prioridad de las entidades de control. Con todas ellas hemos venido adelantando gestiones particulares y seguiremos, con todo, en contra de los corruptos para afianzar la cultura de la legalidad en el país”. Presidente Juan Manuel Santos. Cada uno de estos compromisos ratifica la ardua labor y responsabilidad que tiene por delante las entidades públicas, lideradas por la Presidencia de la Republica, con el fin de comenzar a dar ejemplo de legalidad y transparencia desde los entes administrativos y de control de la nación. De esta manera, el Gobierno Nacional planteó un cumulo de resultados y actividades a seguir con el objetivo de continuar mitigando el flagelo de la corrupción, a través de una gestión pública transparente que dé como resultado el progreso del país. “Así es como se garantiza más transparencia en todo el funcionamiento del Estado y eso es lo que la ciudadanía está esperando y exigiendo”, precisó el Presidente Santos.

LA TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD, EL RETO DE BIENES & BIENES S.A. En el marco de la gestión de responsabilidad social que lidera la compañía, Bienes & Bienes, se establecen estrategias encaminadas a la regulación y coordinación entre compañía y sociedad, aplicadas para favorecer la transparencia y seguridad.

Esta empresa constructora e inmobiliaria, cuenta con 30 años de la mejor experiencia profesional, muestra de esto, son las cerca de 17.000 viviendas y 350 locales comerciales y habitaciones de hotel, además de otras tantas bodegas industriales; que le han permitido posicionarse con éxito en este sector y a su vez impactar de manera importante al desarrollo económico, urbanístico y de infraestructura en la ciudad de Medellín. Uno de los factores más positivos con que cuenta Bienes & Bienes S.A, es el alto grado de integración, pues se encarga de todos los procesos, que van desde la adquisición de tierras, hasta el mercadeo y venta de sus proyectos, pasando por el diseño y construcción de estos. El fin principal de las estrategias implementadas por esta inmobiliaria y constructora, es aportar a la tranquilidad y seguridad de sus clientes presentes y futuros, en conjunto con estrategias direccionadas a la transparencia, tema coyuntural del país que está permeando todos los sectores de la nación. Estamos evidenciando una etapa donde los diversos públicos se están acostumbrando a recibir productos online en cortos espacios de tiempo. Por esto, son importantes las trans-

Calle 8 No 43 A-48 Teléfono: 57-4 311 8500 info@bienesybienes.com

www.bienesybienes.com

BIENES & BIENES CONSTRUCTORES

formaciones, que han permitido encontrar en estos espacios digitales excelentes canales de exposición de los productos inmobiliarios y de construcción, proporcionándole a los clientes más fuentes de información sobre los quehaceres, generando solidez y confianza. Este importante momento para el sector que enmarca, igualmente, la existencia y el interés de inversión en proyectos inmobiliarios y construcción, es positivo; pues se aprovecha para seguir consolidándose como una compañía óptima integral, innovadora y sobre todo atenta para satisfacer las necesidades de todos sus clientes Las diferentes obras ejecutadas bajo la sostenibilidad y la transparencia, permiten que la empresa construya con base en la seguridad y fidelización de clientes. Todos los días habrá obstáculos que se convierten rápidamente en un peldaño para escalonar rumbo al éxito y a la satisfacción de la labor cumplida. Ser una compañía inmobiliaria afiliada a la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín y como constructora a Camacol Antioquia, respaldan la solidez, calidad y compromiso para nuestros clientes. Bienes & Bienes Constructores Bienes & Bienes Constructores bienesybienes

BIENES & BIENES S.A.

EN DIALOGO

Colombia Compra Eficiente es el ente rector del Sistema de Compra Pública y funciona como el principal del Sistema de Compra Pública. Por esto de desarrolla e impulsa políticas públicas y herramientas orientadas a organizar y articular a los agentes del sistema (Entidades Estatales, proveedores, gremios, organizaciones de la sociedad civil) para lograr mayor eficiencia, eficacia y economía de los recursos del Estado. María Margarita Zuleta, Directora General de Colombia Compra Eficiente

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE: PRODUCTIVIDAD Y TRANSPARENCIA PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS Los constantes sistemas que el Gobierno Nacional desarrolla para una administración y gestión pública transparente dan como resultado la conformación de entidades que regulan factores determinantes para el progreso del país.

La compra pública es un suceso trascendental para la economía nacional, y requiere de un orden y acompañamiento preciso. Esta pertinente labor se lleva a cabo a través de Colombia Compra Eficiente, organización que actualmente es dirigida por la Dra. María Margarita Zuleta; quien explicó algunas de las acciones y resultados que la entidad entrevé al promover la productividad y transparencia en las negociaciones públicas: ¿Con qué objetivo fue instaurada la entidad? El Presidente Juan Manuel Santos reconoce el valor estratégico del Sistema de Compra Pública para el funcionamiento del Estado y por eso creó Colombia Compra Eficiente. Colombia Compra Eficiente es el ente rector del Sistema de Compra Pública y funciona como el principal Sistema de Compra Pública. Por esto desarrolla e impulsa políticas públicas y herramientas orientadas a organizar y articular a los agentes del sistema (Entidades Estatales, proveedores, gremios, organizaciones de la sociedad civil) para lograr mayor eficiencia, eficacia y economía de los recursos del Estado. El objetivo es obtener mayor valor por dinero en el Sistema de Compra Pública.

¿Cuáles son los retos más significativos que ha enfrentado Colombia Compra Eficiente en los últimos años? Tradicionalmente la aproximación al Sistema de Compra Pública ha sido legalista, procedimental, cargada de temores y desconfianzas. Por eso mostrar el valor estratégico del Sistema de Compra Pública, su valor, su relación con el PIB, con los planes de desarrollo y los planes de acción de las Entidades Estatales, su papel como dinamizador del sector privado ha sido un reto. La gente prefiere oír citas de parágrafos de leyes y decretos antes de comprender el mercado y entender que la ley más importante en el Sistema de Compra Pública es la de la oferta y la demanda. Cuando empezamos a promover los Acuerdos Marco había temor por desconocimiento de la figura lo cual generó muchas resistencias. Hoy los resultados de la Tienda Virtual del Estado Colombiano que es la plataforma del Sistema Electrónico de Compra Pública en donde hacemos las transacciones derivadas de los Acuerdos Marco es usada con mucha frecuencia y mucha facilidad por las Entidades Estatales.

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE: PRODUCTIVIDAD Y TRANSPARENCIA PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS

EN DIALOGO

Estamos ahora enfrentándonos a lo mismo en el despliegue del SECOP II, que es la plataforma del Sistema Electrónico de Compra Pública que permite hacer en línea el Proceso de Contratación desde su planeación hasta la liquidación o la verificación de las obligaciones post-consumo. ¿Qué estrategias nacionales e internacionales ha impulsado la entidad en la lucha contra la corrupción? En Colombia Compra Eficiente decimos constantemente que la información con calidad y oportunidad conduce a la transparencia. Cuando las Entidades Estatales compran bienes y servicios o ejecutan obras, están gastando la plata de los contribuyentes. Por eso la información relativa a “qué, cómo, por qué y para qué” una Entidad Estatal compra debe estar disponible de forma libre, oportuna y fácil. La tecnología de la información y las comunicaciones ayuda a poner a disposición la información. Los Acuerdos Marco son una herramienta que fomenta la transparencia. En los procesos de selección todas las decisiones están en línea, a disposición del público en general y hay forma de llevar su trazabilidad. En la operación secundaria de los Acuerdos Marco los proveedores tienen una oferta homogénea y por eso la selección obedece simplemente al precio. Todas estas decisiones están disponibles al público. En el año 2016 hicimos un gran esfuerzo para poner a disposición del público la información del Sistema de Compra Pública en estándar de datos abiertos. El análisis de la información del Sistema de Compra Pública nos ha permitido hacer intervenciones 42

puntuales a través de Acuerdos Marco, de propuestas de decreto, circulares, guías y manuales buscando frenar abusos. Uno de los grandes retos que enfrentamos constantemente es mostrar que regular en exceso no ayuda a la transparencia pues es más fácil esconderse en el exceso de procedimientos que en un principio. Por eso hemos revisado la normativa y propuesto un nuevo marco legal. Colombia Compra Eficiente se sometió a la revisión del Sistema de Compra Pública colombiano por parte de la OCDE. Esta revisión generó recomendaciones que el país ha aplicado en temas como la eficiencia en el Sistema y el papel que debe jugar Colombia Compra Eficiente. Este informe puede ser consultado en http://www.oecd.org/ countries/colombia/towards-efficient-public-procurement-in-colombia-9789264252103-en.htm). Colombia Compra Eficiente ha participado activamente en la Alianza para la Contratación Abierta (Open Contracting Partnership) y hace parte de Contracting -5. La Alianza para la Contratación Abierta es una iniciativa encaminada a combatir la corrupción mediante el uso de herramientas digital, el intercambio de información y buenas prácticas y el empoderamiento de la sociedad civil para usar la información del Sistema de Compra Pública. Transformar datos y documentos de Procesos de Contratación en información accesible permite crear mejores oportunidades a los gobiernos, mejorar la competencia, luchar contra la corrupción, hacer seguimiento a las decisiones y mejorar en la entrega de bienes, obras y servicios para los ciudadanos.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

¿En qué consiste la iniciativa “contracting-5”, y qué beneficios promete al país? Colombia, Francia, Inglaterra, México y Ucrania lanzaron “Contracting 5” en la reunión de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership) en diciembre de 2016. Este grupo nació en la Cumbre Mundial Anticorrupción que sesionó en Londres en mayo de 2016 la cual fue co-presidida por el Presidente Juan Manual Santos. El propósito de Contracting-5 es mejorar continuamente la apertura de la información del Sistema de Compra Pública y fortalecer los lazos con otros países para buscar que la compra pública sea abierta, justa e incluyente. Entre los compromisos del C-5 están promover el conocimiento y la experiencia de Datos Abiertos, implementar el estándar de datos abiertos de la Alianza para las Contrataciones Abiertas de acuerdo con cada contexto nacional; y organizar reuniones para intercambiar buenas prácticas y para la cooperación técnica. ¿Qué resultados arrojó la gestión efectuada durante el pasado 2016? Lo invito a leer nuestro Informe de Gestión de 2016 a partir de 31 de enero de 2016 en nuestra página web. Pero es de destacar el resultado de los Acuerdos Marco y el funcionamiento de la Tienda Virtual del Estado Colombiano. La Tienda Virtual del Estado Colombiano es la plataforma en la cual las Entidades Estatales y los proveedores hacen las transacciones derivadas de los Acuerdos Marco. La Tienda Virtual empezó a operar en 2013 con dos Acuerdos Marco. El número de Entidades Estatales registradas y de Acuerdos Marco disponibles

ha crecido constantemente y consecuentemente los ahorros en tiempo y dinero en el Sistema de Compra Pública. La siguiente gráfica muestra la actividad de las Entidades Estatales en la Tienda Virtual desde el inicio de su operación. Gráfico 1. La actividad en la Tienda Virtual del Estado Colombiano ha crecido a medida que crecen los Acuerdos Marco que están a disposición de las Entidades Estatales. Gráfico 2. Las Entidades Estatales de la rama ejecutiva del nivel nacional están obligadas a usar la Tienda Virtual del Estado Colombiano. Por eso, Colombia Compra Eficiente pone especial atención al uso de ésta por parte de las Entidades Estatales que no están obligadas. En el año 2016 la participación de las Entidades Estatales no obligadas en la Tienda Virtual del Estado Colombiano fue el 32,2% del total del valor transado en el año, frente al 16% del 2015. La Tienda Virtual del Estado Colombiano ofrece instrumentos de demanda que Colombia Compra Eficiente ha agrupado en ocho categorías. Gráfico 3. Colombia Compra Eficiente estima que el ahorro total generado por el uso de los Acuerdos Marco a 31 de diciembre de 2016 es $627.577 millones compuestos por: (i) ahorros por negociación, (ii) ahorros por eficiencia y (iii) ahorros por menor precio.

Gráfico 1

Actividad de las Entidades Estatales en la Tienda Virtual del Estado Colombiano 2013-2016

Orden Entidad Estatal Nacional Rama Ejecutiva Nacional - Otros Distrito Capital Departamental Municipal Corporaciones Autónomas Regionales Total general

$ $ $ $ $ $ $

Valor Órdenes de Compra 2.412.148.900.779 110.523.508.471 376.833.869.584 69.543.135.496 68.549.437.415 5.542.714.551 3.043.141.566.297

Las prioridades están en el despliegue del SECOP II y del programa de formación del comprador público, del cual ya tuvimos la primera cohorte. Continuar con los Acuerdos Marco y lograr su uso masivo por parte de las entidades territoriales. La sostenibilidad técnica, funcional y económica de las plataformas electrónicas que conforman el Sistema Electrónico de Contratación Pública que son: (i) SECOP I; (ii) SECOP II; (iii) SÍNTESIS; y (iv) Tienda Virtual del Estado Colombiano.

4% 13%

79%

Fuente: Colombia Compra Eficiente

Gráfico 2

Evolución anual de la actividad de las Entidades Estatales en la Tienda Virtual del Estado Colombiano 2013-2016 $ 1.600.000.000.000 $ 1.393.902.386.529

$ 1.400.000.000.000 $ 1.186.299.634.406

$ 1.200.000.000.000 $ 1.000.000.000.000 $ 800.000.000.000 $ 600.000.000.000

$ 461.550.245.187

$ 400.000.000.000 $ 200.000.000.000 $

$ 1.389.300.174 2013

Nacional Rama Ejecutiva Departamental

2014

Nacional - Otros Municipal

2015

2016

Distrito Capital Corporaciones Autónomas Regionales Fuente: Colombia Compra Eficiente

¿Qué retos y estrategias tienen planteados para este 2017? La semana del 23 de enero publicamos en la página web el proyecto de plan estratégico 2017-2020 el cual recoge algunos logros y señala el plan para los próximos años. Ese plan debe ser desarrollado cada año por el plan de acción.

0% 2% 2%

Gráfico 3

Distribución por categorías de la actividad de las Entidades Estatales en la Tienda Virtual del Estado Colombiano 2013-2016 1%

Tecnología

Valor Órdenes de Compra $ 1.059.758.306.858

Transporte

983.378.600.094

Servicios Generales

679.046.337.033

Vestuario

119.824.599.077

Seguros

77.819.939.038

Intendencia

54.958.629.731

Educación

48.353.972.937

Grandes Superficies Total general

$ 20.001.181.529 $ 3.043.141.566.297

Categoría

2% 2% 2%

4% 22% 32%

35%

Fuente: Colombia Compra Eficiente

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE: PRODUCTIVIDAD Y TRANSPARENCIA PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS

ORGANIZACIONES

DESTACADOS

ORGANIZACIONES

EL PROBLEMA NO ES QUE

CAREZCAMOS DE Por: Argelino Durán Ariza, Presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros

LEYES

Durante la última década se han reformado las normas de la contratación estatal de Colombia, a través de leyes y decretos reglamentarios con el fin de mejorar las reglas de juego de participación, en igualdad de condiciones, en las compras que efectúa el Estado colombiano en todos sus niveles. Desde 1993, cuando se promulgó la Ley 80, se definieron los principios básicos para la contratación, es decir, filosóficamente tenemos una ley de “principios” pero en la práctica, tanto ella como los decretos reglamentarios y las nuevas leyes no han sido bien aplicadas para evitar direccionamientos. El principio mal entendido y mal manejado de la autonomía territorial está generando una situación muy grave en la contratación pública. El problema involucra a todos los estamentos de la sociedad colombiana y a todas las disciplinas profesionales, por esto, sin duda podemos afirmar que en Colombia tenemos un grave problema de actitud, principios, buenas costumbres, sensibilidad social, honradez y ética, que no se soluciona con la implementación de nueva legislación, ni siquiera con reformas constitucionales; en ese sentido, el problema no es de normas es de gente.

cesos de selección públicos, licitación, selección abreviada y concurso de méritos, en el que presentamos una radiografía detallada de los procesos por departamentos y municipios y confirmamos la hipótesis que la no aplicación cabal de los principios fundamentales de transparencia, economía y responsabilidad que sumado a la no selección objetiva, tienen como resultado una bajísima participación en los procesos y por ende una alta concentración de la contratación. El ejercicio consistió en extractar la información del SECOP del número de oferentes por cada modalidad de selección y establecer un semáforo que identificara una participación mínima, promedio, de 1 a 3 oferentes, con el rojo, una participación media,

Para documentar lo expresado, durante los últimos 4 años, hemos realizado un análisis de la participación en pro46

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

entre 3.1 y 10 oferentes y una participación satisfactoria cuando la participación supera los diez oferentes. En ese orden de ideas, el propósito debe ser tener un mapa “VERDE”, en departamentos y municipios. Infortunadamente, los resultados no son los más halagüeños como lo podemos verificar al comparar la situación entre los años 2015 y 2016, años de transición de gobiernos regionales y locales. La información, gráfica, de años anteriores puede consultarse en nuestra edición 936 de la revista Anales de Ingeniería, órgano oficial de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. De acuerdo con las cifras arrojadas en el informe en el año 2016, de los 32 departamentos tres muestran cifras que en promedio, superan los 10 oferentes (Antioquia, Santander y Nariño). En comparación con 2015 la tendencia aún se mantiene en el número de departamentos que supera la participación de 10 oferentes (Antioquia, Caldas y Risaralda). Si hablamos de las 31 capitales de Colombia, en el año 2016, apenas 5 ciudades (Bucaramanga, Medellín, Manizales, Ibagué y Neiva) superan el promedio de 10 oferentes, igual que en el 2015 (Pereira, Medellín, Manizales, Popayán y Pasto).

Licitación Pública en Gobernaciones 2015 y 2016

2015

2016

el tener sobre el hacer y el saber. Un mayor número de proponentes en los procesos de licitación se obtiene cuando existen estímulos y condiciones para que las pequeñas empresas también se presenten. Existen distintas formas de generar garantías en los objetivos de cumplimiento y los criterios de selección sin que se impida el acceso a recursos de anticipo que, antes que ser perjudiciales, permiten que la pequeña ingeniería colombiana se sume a los procesos de contratación.

Licitación Pública en Capitales 2015 y 2016

2015

2016

La situación es particularmente desfavorable para las posibilidades de trabajo de las pequeñas y medianas empresas de arquitectura e ingeniería pues, de la contratación en las 31 capitales del país en el año 2016, el 65 por ciento presenta participación de 1 y 2 oferentes, comparado con el 2015, que fue del 72 por ciento. Porcentaje de contratos por promedio de proponentes Capitales 2016y 2015

TOTAL 2016

TOTAL 2015

2016%

2015%

1288

2127

1 PROPONENTE

636

1233

49%

58%

2 PROPONENTES

203

301

16%

14%

3 PROPONENTES

112

142

4A6 PROPONENTES

144

187

11%

7 A 10 PROPONENTES

122

179

MÁS 10 PROPONENTES

70%

60%

2015 2016

50%

40%

30%

20%

10%

1 PROPONENTE

2 PROPONENTES

3 PROPONENTES

4A6 PROPONENTES

7 A 10 PROPONENTES

Este análisis nos ha llevado a concluir que los requisitos establecidos para participar en un proceso de contratación y de calificación no son los idóneos. Las formas más comunes son: limitar la acreditación de experiencia en el tiempo, cuando la experiencia no se pierde, todo lo contrario se gana en el tiempo; la manipulación de indicadores financieros exigiendo valores por fuera de las opciones del mercado del sector de infraestructura y construcción. Igualmente, la fórmula de adjudicación basada en el valor de la Tasa Representativa del Mercado (TRM), se fija para una fecha sin que haya quedo

TOTAL DE CONTRATOS

MÁS 10 PROPONENTES

en firme en el informe de evaluación, lo que permite acuerdos entre los contratistas para definir quienes quedan finalmente habilitados, direccionando la adjudicación, evitando así el proceso sorteo aleatorio que se estaba buscando. Reconocemos el esfuerzo que el Gobierno Nacional ha hecho para robustecer la lucha contra la corrupción y elevar la competitividad. Sin embargo, consideramos que la pretensión, esperamos ya desestimada, de eliminar los anticipos no es una solución para combatirla, por el contrario, esa práctica favorece la concentración y desestimula la participación, al primar

El exalcalde de Manizales, período 2012-2015, hoy ministro de Transporte, ingeniero Jorge Eduardo Rojas, con su programa “Urna de Cristal”, logró que el promedio total en la contratación superara los 70 oferentes. Desde el año 2014, Manizales ha sido la capital ejemplo de contratación transparente. El alcalde de Bucaramanga ingeniero Rodolfo Hernández Suárez durante el año 2016, logró la participación en promedio de más de 17 oferentes, es una muestra de que con voluntad política y sin más normas que la cabal aplicación de los principios consagrados en la Ley 80 de 1993, es factible adelantar una transparente y exitosa gestión contractual. Si bien se viene hablando acerca de la corrupción y de la necesidad de tener unos procedimientos transparentes en la contratación y en especial en la de obra pública, es necesario ser reiterativos en este tema con el fin de lograr, ojalá en el corto plazo, que se dé trámite al establecimiento de un pliego de condiciones en el cual no se le asigne puntaje a requisitos subjetivos, sino unas condiciones estándar en los pliegos de condiciones que no permitan el direccionamiento de la selección del contratista.

Como conclusión, lo que Colombia necesita es un cambio en la cultura pública que garantice el cumplimento de los principios establecidos en la ley. ESRI COLOMBIA S.A.S.

ACTUALIDAD

FOMENTO A LA TRANSPARENCIA EN EL SECTOR EXTRACTIVO DE HIDROCARBUROS Y MINERALES Las acciones que se vienen adelantado en Colombia con el objetivo de promover la claridad en los negocios y funciones que se llevan a cabo en los ámbitos público y privado, están siendo bien recibidas por diversos sectores productivos y determinantes para el desarrollo del país. 48

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Las actividades que se ejecutan entorno a la extracción de hidrocarburos y minerales es una de las más imperantes para la economía colombiana. Es por ello que precisa de atención y control por parte del Gobierno Nacional y sus dependencias; además de la cooperación de la industria, con el propósito de consolidar un sector transparente y responsable con el medio ambiente. En este sentido, el Gobierno solicitó formalmente a la Iniciativa de Transparencia en la Industria Extractiva (Eiti), realizar el proceso de validación anticipado para considerar a Colombia país implementador, y apadrinar el ingreso de República Dominicana. La solicitud se generó a través del Ministerio de Minas y Energía, con el objetivo de anticipar para el 2017, el proceso de admisión en la Iniciativa Eiti, la cual está establecida

Crédito: Presidencia de la República

por el Gobierno, las empresas del sector de extracción de hidrocarburos y minerales y la sociedad civil. El CTN está compuesto por: el Ministerio de Minas y Energía, el Departamento Nacional de Planeación y el Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales; por parte de las empresas: la Asociación Colombiana de Minería, la Asociación Colombiana de Petróleos y Ecopetrol; y por parte de la sociedad civil: el Foro Nacional por Colombia, Transparencia por Colombia, y la Alianza por la Minería Responsable. Por su parte, el Ministro Arce, junto con el Viceministro de Minas, Carlos Cante, y la Viceministra de Energía, Rutty Ortiz, como un paso trascendental hacia el proceso de implementación de dicha Iniciativa global, exhibieron el segundo informe Eiti correspondiente a los años fiscales 2014 y 2015.

internacionalmente y se encarga de medir el nivel de progreso de un país en materia de transparencia y buena gobernanza del sector minero-energético.

La importancia sobre Eiti radica en promover la transparencia en la gestión de los ingresos generados por la extracción de los recursos naturales no renovables.

Fue así como el Presidente Juan Manuel Santos, acompañado por el Ministro de Minas y Energía, Germán Arce y el exsecretario de Transparencia, Camilo Enciso, entre otros, celebraron una reunión con el máximo directivo de Eiti, Fedrik Reinfeldt, y el director regional para América Latina, Francisco París.

Detalles del informe

En este encuentro se dialogó sobre la solicitud hecha durante la trigésima sexta reunión del Consejo Internacional de la iniciativa en Bogotá. Así, La petición fue hecha conjuntamente en el Comité Tripartito Nacional (CTN), conformado

Fomentando la claridad en el sector, el informe logra compilar las cifras de los pagos de orden nacional realizados por 18 empresas del sector de minería e hidrocarburos, que reportaron información por 32 empresas o NITS correspondiente a los ingresos recibidos por el Estado colombiano en los años fiscales 2014 y 2015. De igual forma, para la elaboración del segundo informe otras entidades participantes fueron: la Agencia Nacional de Minería (ANM), la Agencia Nacional de

Hidrocarburos (ANH), el Ministerio de Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Este documento pertinente para el sector, fue posible gracias al esfuerzo conjunto de los sectores público y privado, la sociedad civil, que a través del diálogo llegaron a consensos que establecen parámetros y criterios para fomentar la transparencia de la cadena de valor del sector extractivo. Con la intención de transparentar las gestiones realizadas, se conoció que para la realización de este segundo informe, un administrador independiente recopiló y cotejó los datos de los pagos realizados al Gobierno Nacional por parte de las empresas participantes. Estos datos en su conjunto representaron, para el informe del 2014, más del 96% de todos los ingresos del país y para el informe del 2015, representaron más del 93%. Otro aspecto importante incluido en el registro fue todos los pagos significativos del orden nacional que realizaron las compañías mineras y de hidrocarburos al Estado. También se conoció que para el año 2014, las empresas reportaron pagos por un valor de $28,3 billones y para el 2015 reportaron pagos por una cuantía de $14,0 billones. De esta manera, en Colombia se avanza en la rendición de cuentas, con la finalidad de transparentar las diversas gestiones que se llevan a cabo en un sector tan importante para el desarrollo del país como lo es el de extracción de hidrocarburos y minerales.

FOMENTO A LA TRANSPARENCIA EN EL SECTOR EXTRACTIVO DE HIDROCARBUROS Y MINERALES

BIBLOAMIGOS

Parroquia Inmaculada Concepción

Infraestructura y Desarrollo

Parque de Pradera

Pradera es un municipio que se proyecta como modelo de desarrollo sostenible, gracias a sus características culturales, la amabilidad de su gente, sus destinos turísticos, la belleza de sus calles, su exquisita gastronomía, su excelente infraestructura y demás características que son aprovechadas de manera integral y con responsabilidad social por la administración a fin de garantizar los niveles más altos de progreso, optimizando recursos en armonía con el medio ambiente y en articulación con el sector privado.

Calle 6, Carrera 11 Esquina, Parque Principal, Pradera - valle

(+57) 2 2672653

Municipio Multicultural

contactenos@pradera-valle.gov.co

Alcaldía Municipal de Pradera PraderaCrece 51 www.pradera-valle.gov.co

DESTACADOS

Resultados de encuesta sobre corrupción La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) exhibió los resultados de una encuesta sobre percepción de Impacto de la Corrupción en la Actividad Empresarial. Así, se conoció que los sectores que han sido más afectados por la corrupción a nivel nacional son: Salud (74,7%), Aduanas (70,1%), Impuestos (58,6%), Transporte (51,7%), Minería (39,1%), Ambiental (37,9%) y Educación (28,7%). En la encuesta se les preguntó a los empresarios si durante un trámite o solicitud de trámite ante entidades públicas nacionales o territoriales, habían recibido alguna insinuación de favorecimiento o pago para que se agilizara o se hiciera efectivo el requerimiento. El 78% afirmó no haber recibido la insinuación, mientras que para el 21,4% la situación sí se presentó.

Plan de transformación y modernización de la Policía Con el ánimo de transformar la Policía Nacional, pretendiendo una gestión más efectiva y cercana a la ciudadanía en el posconflicto; el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, dio a conocer al país el plan de transformación y modernización de la entidad. “Este proceso de modernización y transformación de nuestra Policía tiene –además– un alto componente regional, que reconoceremos con tres medidas: Primero, vamos a mejorar los procesos que cumplen los Comandos de Región de la Policía, para atender de forma más efectiva la seguridad ciudadana, la convivencia y la construcción de paz desde los territorios”, señaló el Mandatario.

Labores por un país transparente En el marco del Día Internacional de la Lucha Contra la Corrupción, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), la Secretaría de Transparencia y la Red de Pacto Global en Colombia, presentaron resultados de la iniciativa “Hacia la Integridad. Una construcción entre los Sectores público y privado en Colombia”. La experta legal de UNODC, Juanita Ospina, expuso que en Colombia se capacitaron 1.078 representantes de los sectores público y privado, y 965 representantes de 314 empresas y 44 entidades públicas en 15 ciudades de Colombia. También socializó que se realizaron 43 recomendaciones al Gobierno Nacional para la implementación de un nuevo modelo de responsabilidad jurídica.

GESTIÓN, TRANSPARENCIA Y SEGURIDAD NACIONAL

Área Metropolitana de Valledupar

La Paz

San Diego

Manaure

Codazzi

Somos un Área

Metropolitana

de influencia

Nacional e

Internacional

Carrera 13 # 9C – 44 Valledupar, Cesar Tel.+57 304 641 0657 asaade.director@metropoliupar.gov.co

@areametroVDPR

Area Metropolitana de Valledupar