Burgui Amable / Diagnóstico Urbano Participativo (Navarra, 2019)

n able

n

Burgui Amable

Diagnóstico Urbano Participativo Un proyecto para reflexionar en colectivo sobre los espacios públicos de Burgui desde la perspectiva de las personas mayores

Burgui Amable cAnicca arquitectura + diseño + urbanismo

DiagnĂłstico Urbano Participativo Un proyecto para reflexionar en colectivo sobre los espacios pĂşblicos de Burgui desde la perspectiva de las personas mayores

Burgui Amable

BURGUI AMABLE Diagnóstico Urbano Participativo 2019

Edita cAnicca [arquitectura + diseño + urbanismo] Plaza de la Cantera, 5, 2º 48003 Bilbao canicca.contacto@gmail.com canicca.wordpress.com Autores Carlos Muñoz Sánchez Thais Ibarrondo Robleda Diseño y maquetación: cAnicca [a+d+u] Tipografías: Raleway Playfair Display *Las tipografías utilizadas son de dominio público Depósito Legal DL NA 2406-2019 ISBN 978-84-09-15020-5 CC BY-NC-ND 4.0 Esta obra está bajo una licencia Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional Creative Commons.

Edición de 250 copias 4

Diagnóstico Urbano Participativo

Diagnóstico Urbano Participativo Un proyecto para reflexionar en colectivo sobre los espacios públicos de Burgui desde la perspectiva de las personas mayores

Promoción Servicio de Territorio y Paisaje Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos Gobierno de Navarra Dirección y ejecución cAnicca. Estudio de arquitectura, diseño y urbanismo Con el apoyo de Ayuntamiento de Burgui. Burgiko Aiza Bulgua Colabora Urbanbat. Oficina de innovación urbana 5

ÂżQuĂŠ es este documento?

Este libro recoge el proyecto de Burgui Amable contando la experiencia y los resultados obtenidos del DiagnĂłstico Urbano realizado en Burgui (Navarra) como experiencia piloto dentro del marco de la Estrategia de Envejecimiento Activo impulsada por el Gobierno de Navarra. El proyecto se enmarca dentro del Eje 2 de esta estrategia: Entornos amigables con los mayores y oportunidad de desarrollo regional.

Índice 1. Introducción y contexto . . . . . . . . . . . . 6 2. Estructura Burgui Amable . . . . . . . . . 10 3. Líneas Estratégicas . . . . . . . . . . . . . . 20 A. Accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 B. Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 C. Bienestar Y Confort . . . . . . . . . . . . . . 34 D. Equipamientos Urbanos . . . . . . . . . . 40 E. Gestión Y Regulación . . . . . . . . . . . . 44 F. Edificios Y Servicios Públicos . . . . . . . . 52

4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 5. Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 6. Anexo: Plano . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

1. 1.

Introducciรณn Introducciรณn y contexto y contexto

Diagnóstico Urbano Participativo

Burgui Amable es un proyecto de Diagnóstico Urbano en el que contando con la colaboración de la población de Burgui, así como de agentes vinculados a los cuidados en el Valle del Roncal, se busca detectar las necesidades relacionadas con el Diseño Urbano del municipio desde la perspectiva de las personas mayores. El objetivo general de Burgui Amable es definir unas líneas de actuación que permitan adecuar los espacio públicos al cambio demográfico al que se enfrentan pueblos y ciudades

contextos; teniendo algunas de sus calles perpendiculares al río una fuerte pendiente.

Actualmente en Burgui viven alrededor de 130 personas permanentemente, a pesar de estar censadas 200. Esta cifra se ve multiplicada con la llegada del verano, cuando vuelven al pueblo las familias que, por motivos laborales o por necesidad de continuar los estudios de las personas más jóvenes, se van a vivir a Pamplona.

Burgui Amable

Burgui (Burgi en euskera) es un pequeño pueblo situado en la entrada sur del Valle del Roncal, en pleno Pirineo. El río Esca rodea el municipio conectándolo con algunos de los pueblos más importantes del valle y tiene una importancia particular en la fiesta tradicional más famosa de Burgui y quizás una de las más famosas de la zona, La Almadía. Su frente, reconocible gracias al puente medieval que atraviesa el río, se ve transformado en primavera con la celebración de la Almadía; pasando de una población muy reducida en invierno a acoger a miles de visitantes en esa peculiar jornada.

El proyecto Burgui Amable está enmarcado en la “Estrategia de Envejecimiento Activo y Saludable 2017-2022” que el Gobierno de Navarra está impulsando desde 2017 y cuya finalidad es promover que el envejecimiento de la población navarra se produzca con la mejor calidad de vida posible, fomentando la autonomía, la independencia y la actividad física y social de las personas mayores.

La tendencia demográfica nos indica que en el 2030 el 30% de la población navarra será mayor de 65 años. Nuestra sociedad envejece incrementándose la esperanza de vida con una tendencia a la feminización de la vejez y al enriquecimiento de la diversidad de las personas mayores. Frente al reto de envejecer, promover un envejecimiento activo y saludable es una tarea conjunta de las distintas administraciones, profesionales, entidades sociales, empresas y ciudadanía.

Sus antiguas y pequeñas calles empedradas, junto a las apiñadas construcciones de cubiertas inclinadas, son parte de la identidad de Burgui. Como es habitual en un pueblo de montaña, su estructura urbana se desarrolla asumiendo el desnivel característico de estos

9

Burgui Amable

En el marco del Plan de Acción de la Estrategia 2018-2019, desde la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio se desarrolló en 2018, en la localidad de Corella, una experiencia piloto que atendía al área específica de “Ciudades, pueblos y barrios amigables”. Dicho proyecto recibió el nombre de “Corella Amable” y consistió en un Diagnóstico Urbano Participativo, cuya finalidad fue detectar de manera dinámica y lúdica las necesidades cotidianas de las personas mayores respecto al espacio público, para generar unas líneas de acción que sirvan de hoja de ruta hacia la amabilización del espacio público de la localidad y funcionen como un instrumento de gestión urbana para los organismos con competencias en dichas tareas.

características urbanas de cada uno de ellos presentan escenarios muy distintos pero que sin embargo, tienen problemáticas similares.

El diagnóstico participativo es el primer paso para seguir avanzando en la amabilización de nuestros pueblos; nos permite poner en el foco e identificar aquellos aspectos del diseño urbano que interfieren en nuestro día a día, en nuestra movilidad y desplazamientos diarios, en el disfrute de nuestros entornos, en el cuidado y diseño de las zonas verdes, en la disponibilidad de mobiliario y equipamientos públicos que den respuesta a las nuevas demandas y necesidades.

Los diagnósticos urbanos participativos realizados en los tres casos, se diseñan y desarrollan de manera que sus resultados puedan dar respuesta a retos en tres escalas distintas; la territorial, la municipal y la individual..

Tras el buen resultado del proyecto de Corella Amable, durante el año 2019 la experiencia se hace extensible a otras dos localidades con realidades sociales y contextos urbanos diferentes al de Corella, aportando nuevas visiones y otros retos para la integración de la perspectiva de las personas mayores en el diseño urbano. Las localidades donde se ha trabajado durante el 2019 son Lerín y Burgui. A través de los tres procesos se abarca un considerable espectro de realidades urbanas; desde pequeños municipios como es el ejemplo de Burgui con menos de 1000 habitantes, Lerín con una población entre 1000 y 5000 habitantes y Corella, de mayor dimensión, entre 5000 y 10000 habitantes. Además las

Por un lado, desde la escala territorial, las Líneas Estratégicas extraídas en cada uno de los contextos estudiados, permiten determinar unas líneas de actuación generales y aplicables en procesos de urbanización de otros contextos de características similares en el territorio navarro. Estas líneas a su vez, aplicadas a casuísticas concretas de cada municipio se convierten en una herramienta de gestión urbana para la administración local, con un importante potencial para mejorar e integrar la perspectiva de las personas mayo10

Diagnóstico Urbano Participativo

res a nivel urbanístico, lo cuál implica encaminarse hacia un espacio público más amable con todas las personas. Además, el proceso de trabajo con la ciudadanía genera un espacio pedagógico en el que no sólo se traslada el valor que tiene la experiencia cotidiana y la participación de las personas que habitan cada entorno en el diseño urbano, sino que se llega a activar una mirada activa y crítica respecto a su entorno.

Nos encontramos en un momento en el que es imprescindible exigir que el urbanismo sea más inclusivo. Un urbanismo donde las personas sean las protagonistas y donde toda la población pueda ver reflejada en la planificación urbana, una respuesta a sus necesidades diversas; sin exclusión por género, edad o condición social.

Bajo estas ideas se desenvuelve el proyecto Burgui Amable. Además, aunque se sitúa a las personas mayores en el centro del proyecto, las beneficiarias y por tanto, las personas indispensables para el desarrollo del diagnóstico no son sólo las más mayores, sino que también lo son todas las personas vinculadas al sector de los cuidados, profesionales o familiares, y la sociedad en general ya que un pueblo amable con las personas mayores, es un pueblo amable para toda la sociedad.

Vecina y vecino de Burgui en la calle de El Medio . Fuente: propia

11

1. 2.

Introducciรณn Estructura y contexto Burgui Amable

Diagnóstico Urbano Participativo

Burgui Amable se diseña atendiendo a dos cuestiones que nos resultan esenciales: por un lado, el hecho de tratarse de un proceso abierto a todas las personas y en particular, orientado a personas mayores y por otro lado, el contexto físico en el que se desarrolla. Con unas características concretas y complejas que puedan encontrarse en otros contextos rurales similares, en los que en muchas ocasiones, la participación pública se ha olvidado, se delega la gestión de un bien común (como es el espacio público) en las administraciones municipales, quedando en el olvido que históricamente había sido un espacio de cuidados compartidos.

ACCIONES PREVIAS

abril-mayo 2019

La fase inicial del proyecto que comienza a principios de abril y se dilata hasta la primera sesión participativa, es la que crea el marco para la definición del proceso. Con el fin de alcanzar los objetivos identificados en las tres distintas escalas (la territorial, la local y la individual), se realizan reuniones internas con representantes del Gobierno de Navarra y del ayuntamiento de Burgui. En este momento también se desarrolla en una sesión de trabajo para la cual se invita al ayuntamiento a convocar agentes clave que puedan tener vinculación directa o indirecta con el tema (personal sanitario, personal de la residencia, arquitecta municipal, cuidadoras, etc.) o bien personas que sean referentes en la comunidad local.

A la hora de abordar el proyecto se ha puesto especial interés en diseñar un proceso cercano, dinámico e interesante para fomentar la participación, especialmente en las jornadas de trabajo con la ciudadanía. Creando un espacio de reflexión colectiva se invita a analizar el espacio que habitan y hacer una aproximación a cómo debería evolucionar la realidad del núcleo urbano de su municipio en relación al cambio demográfico que implica el actual envejecimiento de la población.

Estos encuentros facilitan la compresión de la realidad social de Burgui y permiten indagar sobre las dinámicas locales posibilitando la definición de las mejores fechas, horas, lugares y tipos de dinámicas que se desarrollarán durante el trabajo colectivo. Sirven al mismo tiempo para dar a conocer el proyecto entre los agentes claves que actuarán como altavoz a la hora de transmitir al resto de la población el proyecto; posibilitando así que la participación en las sesiones de trabajo sea más representativa.

El proyecto de diagnóstico urbano participativo Burgui Amable, se estructura en tres bloques bien diferenciados que constan a su vez de varias partes: las acciones previas, el proceso participativo y el procesado de las conclusiones que deriva en la definición de las líneas estratégicas.

13

Burgui Amable

de Burgui, quedando bajo su responsabilidad como “agente anfitrión” el convocar a la población a participar en las sesiones de trabajo de Burgui Amable. Para ello, se definen las pautas a seguir para informar a la ciudadanía sobre los objetivos y detalles del proyecto.

Además se entrega material gráfico, consistente en cartelería y trípticos explicativos para la difusión del proyecto, funcionando también como herramientas de comunicación online en redes sociales.

Se inicia en paralelo el análisis urbano a través del trabajo de campo que permitirá al equipo técnico familiarizarse con el contexto y detectar posibles necesidades o acciones a proponer. Posteriormente, a lo largo de las sesiones de participación las afecciones localizadas serán contrastadas.

SESIONES PARTICIPATIVAS mayo-junio 2019 Se realizan tres sesiones abiertas a la ciudadanía, a las que se propone convocar a todos los perfiles invitados en las sesión de trabajo previa, además de población en general de Burgui o alrededores que puedan aportar al proyecto. Las sesiones se desarrollan en jornadas de 2 horas y media aproximadamente. Estas sesiones pretenden ser espacios de conversación, aprendizaje e intercambio.

Están pautados y direccionados para alcanzar una serie de propósitos concretos definidos en las reuniones previas. Son una oportunidad para pensar sobre asuntos que afectan a la vida cotidiana desde una perspectiva novedosa para la población y, además, compartida. Estos encuentros se diseñan tratando de incorporar un carácter lúdico y atractivo para los distintos perfiles a los que se orientan, de manera que además de poder participar apor-

Recorridos exploratorios. Fuente: elaboración propia

La comunicación del proyecto y la difusión del mismo entre la ciudadanía, es un factor fundamental para asegurar la participación y la diversidad de perfiles a lo largo del proceso.

Este cometido corresponde al Ayuntamiento

14

Diagnóstico Urbano Participativo

tando ideas y datos para el diagnóstico urbano, la participación en la sesión resulte una experiencia interesante por sí misma como acto de reflexión.

En el caso de Burgui, las sesiones de trabajo se han llevado a cabo los jueves, cada quince días y en horario de tarde (17:30 a 20:00) para facilitar que el mayor número de personas pueda participar. Las sesiones se plantean para ser desarrolladas en espacios públicos significativos para el pueblo; la Plaza, Los 4 arbolicos y el Paseo de los Almadieros conocido como el Paseo del Río. El empeño por realizar las sesiones en la calle viene dado por la voluntad de hacer las sesiones lo más inclusivas posibles. Trabajar en el espacio público sin tener que entrar en una sala, visibilizando el desarrollo de la sesión además de cambiar el uso de los espacios de estar temporalmente, nos resulta interesante para este tipo de proyectos.

Esta decisión por supuesto implica riesgos.

En el caso de Burgi, la lluvia jugó malas pasadas pero gracias a la voluntad e interés de las personas participantes, no supuso ningún problema y hasta se produjeron escenas singulares como terminar una de las sesiones en la tienda de ultramarinos del pueblo.

Las sesiones fueron las siguientes: S01/ Conociendo Burgui S02/ Análisis pormenorizado S03/ Comisión de expertas y conclusiones Sesión de trabajo en Los 4 Arbolicos. Fuente: propia

15

Burgui Amable

S02/ Análisis pormenorizado

S01/ Conociendo Burgui Lugar: La Plaza de Abajo Fecha: 23/05/2019; 17:30 a 20:30 Participantes: 21 (18 mujeres + 3 hombres)

Lugar: Los 4 arbolicos Fecha: 04/06/2019; 17:30 a 20:30 Participantes: 16 (16 mujeres)

En la primera sesión se presenta el proyecto haciendo un suave aterrizaje en lo que será el diagnóstico urbano. Además de trasladar los objetivos del mismo a la población local para que tengan una visión clara de para qué se les ha convocado, se empieza a profundizar en las características urbanas de Burgui. En este primer encuentro, trabajando en grupo, se localizan los espacios de estar, los recorridos, edificios públicos y transportes públicos más relevantes. De manera intuitiva, en función a la sensación que le transmiten a cada persona, se clasifican como amables o no amables y se analiza el porqué. Durante toda la sesión se van introduciendo conceptos que formarán parte del lenguaje utilizado en el resto de sesiones, tales como espacio público, espacios de estar, espacios de paso, equipamientos públicos, etc. que acabarán siendo parte del vocabulario de todas las personas que acompañarán el proceso completo.

Tras localizar y analizar las primeras impresiones que los espacios más utilizados transmiten, en la segunda sesión se hace un análisis más exhaustivo de los lugares de relación, de los equipamientos municipales y de los servicios vinculados al contexto urbano del municipio. Trabajando por grupos se estudian cuestiones relacionadas con la accesibilidad, seguridad, calidad de los espacios, etc. Se hace un contraste de la percepción ciudadana con una realidad más técnica, llegando a la conclusión de que en algunos espacios que se perciben como amables, en realidad no los son tanto para todas las personas, del mismo modo que algunos espacios que cumplen con todas las normativas de accesibilidad no son percibidos cómo amables.

16

Diagnรณstico Urbano Participativo

Sesiรณn de trabajo en la Plaza de Abajo. Fuente: propia

17

Burgui Amable

S03/ Comisión de expertas y conclusiones

RETORNOS: DEFINICIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Lugar: Paseo de los Almadieros Fecha: 20/06/2019; 17:30 a 20:00 Participantes: 14 (14 mujeres)

julio-agosto 2019 Tras las sesiones abiertas se realiza un nuevo contraste sobre el terreno, a través de una jornada de trabajo de campo.

La última jornada de trabajo participativo se realiza recorriendo el espacio público del que tanto se ha hablado para reflexionar sobre sesiones previas. Se diseña un recorrido por los lugares más polémicos para poder observarlos y experimentarlos de manera colectiva, haciendo una valoración más matizada de los temas que se han recogido en relación a los mismos. El propio recorrido a través de estos lugares aporta nuevas ideas y modifica algunas percepciones. La ruta llega a su fin en el Paseo de los Almadieros donde para cerrar las sesiones de trabajo participativo, se presentan las primeras conclusiones en un formato aproximado al que después adquirirán al conformar las líneas estratégicas. Esta primera propuesta es contrastada con las personas asistentes y de alguna manera, se intentan hacer un orden de prioridades para monitorizar qué temas concretos son los que generan mayor inquietud. También se realiza una pequeña celebración del proceso, para agradecer a las personas su dedicación desinteresada para la mejora de un bien común.

Con las conclusiones obtenidas, se definen las Líneas Estratégicas que organizan los resultados en seis bloques temáticos: accesibilidad, seguridad, confort y bienestar, equipamientos urbanos, regulación y gestión y, servicios y edificios públicos. Estas líneas son un instrumento de gestión urbana que sirve como complemento al planeamiento local. Se trata de un material que expone las necesidades más relevantes de las personas que habitan en Burgui desde una perspectiva específica pero que aborda temas que repercuten de manera general en toda la ciudadanía. Además, tiene el valor de haber sido un análisis generado desde la población local, conocedora del espacio público, pero habiendo sido filtrado y complementado desde un enfoque técnico. Es un documento que queda a disposición de todas las personas que habitan en Burgui como una herramienta para reivindicar las mejoras de su espacio público y a disposición de la administración local (Ayuntamiento o similar) para su integración en la gestión del municipio. Las líneas estratégicas se desarrollan en el apartado 3 de este documento.

18

Diagnรณstico Urbano Participativo

Sesiรณn de trabajo en el ayuntamiento. Fuente: propia

19

Burgui Amable

En el siguiente gráfico se muestra el proceso de trabajo completo. Los tres bloques descritos anteriormente, están representados en el semicírculo de la izquierda, correspondiendo el de la derecha a las etapas posteriores del proyecto y que dependerán del propio ayuntamiento y/o las administraciones competentes. Basándose en las líneas estratégicas que se definen, el siguiente paso será preparar un plan de acción a medio-largo plazo en el que se determiné a qué ámbito de competencia corresponde cada acción, el presupuesto y temporalidad previstos para acometer cada una, de forma que se puedan ir abordando en la medida de las posibilidades de cada municipio. Definir también, unos mecanismos de evaluación que permitan no solo realizar un seguimiento de las líneas planteadas, sino evaluarlas en función de cómo vayan cambiando las necesidades a medida que la realidad social cambia.

Esquema proceso de trabajo Fuente: elaboración propia

20

junio

rticipativas a p es ion s e s COMUNICACIÓN

s01

Ayu nta m

n

reu nió n

Burgui Amable

taci presen

ón

PL

AN

DE

AC C

IÓ N

2020

reunió n

IS URBANO ÁLIS AN

IÓ IMPLEMENTAC

ev alu aci ón

N

teo tes

noviembre

rra

DI SE ÑO

DIF US IÓN

ien to

se sió

CAS TÉGI TRA ES

Gobier no Nav a

2019 abril

nt es

s03

AS NE LÍ

acciones prev ias

Ag e

s02

ret or no s

lio ju

o ay m

1. 3.

Introducción LÍNEAS y contexto ESTRATÉGICAS

Diagnóstico Urbano Participativo

El resultado del diagnóstico urbano participativo consiste en unas líneas estratégicas de actuación que marcarán el itinerario hacia un espacio público más amable con las personas mayores y por ampliación, hacia un pueblo amable con toda la población.

Las seis líneas estratégicas y sus apartados son la síntesis y conexión de las afecciones más representativas recopiladas u observadas a lo largo del proceso participativo y el análisis urbano. Muchas de las cuestiones recogidas transcienden las competencias del ayuntamiento siendo por tanto necesario trazar un plan de acción posterior en el que se analicen de manera realista responsabilidades, plazos y presupuestos necesarios para abordar las mismas. Las líneas estratégicas, son las siguientes.

A. ACCESIBILIDAD B. SEGURIDAD C. CONFORT & BIENESTAR D. EQUIPAMIENTOS URBANOS E. REGULACIÓN & GESTIÓN F. SERVICIOS Y EDIFICIOS PÚBLICOS

Ruta sesión 3. Fuente: propia

23

Líneas Estratégicas

A. ACCESIBILIDAD A1/ REPARACIONES EN PAVIMENTOS A2/ ELIMINAR BARRERAS ARQUITECTÓNICAS A3/ ELIMINAR OBSTÁCULOS A4/ INSTALAR SEÑALIZACIÓN

La línea estratégica de accesibilidad, referida a la accesibilidad universal, aborda los aspectos relacionados con los impedimentos que pueda encontrar una persona independientemente de sus capacidades físicas, cognitivas o técnicas, para acceder a un servicio o a un lugar. A menudo, en la arquitectura y el urbanismo, la accesibilidad se centra en las personas con movilidad reducida pero es necesario hacer hincapié en la importancia de integrar las diversidades sensoriales tanto en edificios públicos como en espacios públicos.

A continuación se recogen varios aspectos que afectan a la accesibilidad de los espacios públicos y que deberían ser afrontados para asegurar un espacio urbano más inclusivo.

24

Accesibilidad

A1 /

¿Dónde?

REPARACIONES EN PAVIMENTOS

Al igual que la mayoría de pueblos de la zona, Burgui cuenta con numerosas calles empedradas. Algunas, como por ejemplo la calle de La Cerca, han sido recientemente arregladas. A pesar de la reforma, las personas con sillas de ruedas, carritos o movilidad muy reducida la siguen percibiendo como una calle incomoda, debido además, a su notable pendiente.

La reparación en pavimentos para corregir irregularidades, nivelar suelos o resolver superficies deslizantes es una de las actuaciones prioritarias a la hora de mejorar la accesibilidad. Las diferentes capacidades de movilidad implican que, lo que para algunas personas puede ser un suelo fácil de recorrer para otras pueda suponer un escollo a la hora de moverse por una calle, ya sea por el tipo de pavimento o por la falta de mantenimiento del mismo.

En el caso de las calles cementadas, también se hace referencia al deterioro del pavimento de la Calle Mayor. Además, lugares de estar como la Plaza de Abajo o Los 4 arbolicos cuentan con un pavimento de cemento muy deteriorado, con baches que pueden ser peligrosos para personas con movilidad reducida.

Existe dos situaciones generales que se dan en la mayoría de los pueblos: las calles cementadas, que en ocasiones están mal ejecutadas o poco mantenidas y acaban agrietándose generando situaciones peligrosas y, las calles de adoquines o empedradas, que si bien es una solución estéticamente interesante para los cascos históricos, debe prestarse especial atención a su ejecución para que no se convierta en una pesadilla para el peatón con problemas de movilidad. El caso de Burgui es especialmente significativo porque sus calles empedradas son un símbolo importante de su identidad. En el último caso especialmente, en calles con pavimentos de adoquines o empedrados, es importante asegurar una banda del recorrido liso en la que se minimicen las irregularidades.

Las calles de la parte suroeste del pueblo, cuentan con un pavimento muy deteriorado, lo que hace que en ocasiones las personas tenga que realizar recorridos alternativos por seguridad.

25

Líneas Estratégicas

A2 /

¿Dónde?

ELIMINAR BARRERAS ARQUITECTÓNICAS

Existen numerosas calles que tienen escaleras para salvar las pendientes del pueblo, que en ocasiones, como la conexión entre las calles La Cerca y Karkalutxea, se han eliminado transformándose en rampa pero que por su pendiente resulta una barrera igualmente. Al final de la calle Karkalutxea se encuentran las escaleras de la subida a la iglesia que no disponen de pasamanos.

Garantizar recorridos peatonales y accesibles eliminando las barreras arquitectónicas existentes.

La topografía de Burgui implica que existan barreras a la hora de recorrer el espacio público. Algunas calles han incorporado rampas para hacer las mismas accesibles, pero el desnivel existente hace que la inclinación de dichas rampas suponga una barrera igual de insalvable que las escaleras, e incluso más peligrosa en algunas ocasiones. En estas situaciones es importante crear rampas con la inclinación adecuada en la calles cuya longitud lo permita, así como instalar pasamanos laterales al menos en uno de los lados, en las calles que por su excesiva pendiente sea inevitable mantener las escaleras o la propia pendiente de la calle sea muy acusada.

Otro ejemplo representativos y que es importante mejorar, es el acceso noreste al Paseo de los Almadieros. Aunque el pavimento ha sido reformado recientemente, se trata de un espacio de estar de calidad que sigue contando con una rampa de acceso demasiado inclinada y peligrosa.

La mayoría de calles tienen una sección en plataforma única, por lo que a priori, deberían ser más cómodas para el peatón. Sin embargo, existen casos como el de la calle Mayor con aceras de reducida dimensión que generan más inseguridad que seguridad.

Por otro lado es común en muchos pueblos construir aceras de apenas unos centímetros reproduciendo la sección de calle habitual.

Este tipo de intervención acaba generando un peligro de tropiezo con los bordillos, ya que las personas acaban caminando por la calzada y utilizando las aceras únicamente cuando se cruzan con un vehículo.

26

Accesibilidad

A1 / REPA La reparaciĂłn

Calle Mayor. Fuente: propia

VehĂ­culo obstaculizando viviendas y acera. Fuente: propia

27

Líneas Estratégicas

A3 /

¿Dónde?

ELIMINAR OBSTÁCULOS

Aunque la mayoría de las calles tienen una sección favorable para el peatón, con un diseño en una única plataforma, los coches estacionan sin un orden establecido obligando al tránsito peatonal a caminar esquivando los vehículos, entorpeciendo un recorrido cómodo y bloqueando puertas y ventanas de las viviendas.

Para hacer accesibles los recorridos peatonales, además de atender al diseño de la calle, hay que asegurar que no haya coches bloqueando espacios de peatones, elementos urbanos mal emplazados, terrazas, ramas o vegetación en los recorridos.

En ocasiones, aunque un recorrido sea transitable y accesible desde el punto del diseño de la vía, aparecen elementos que impiden el itinerario peatonal por obstaculizar el paso de alguna manera. Los elementos más habituales suelen ser coches y contenedores, aunque en ocasiones se trate de equipamientos urbanos como papeleras, pivotes o jardineras, instalados en ciertos casos con el objetivo de reservar el espacio peatonal que obstaculizan.

Aunque durante las sesiones de trabajo no se percibe esto como un gran problema en las calles, sí incomoda en las plazas o en los frentes de las viviendas que se ven bloqueadas. Tanto la Plaza de Abajo como la Plaza de Arriba y Los 4 arbolicos tienen una fuerte presencia de coches que invaden el espacio para las personas.

En la travesía al tener una acera de anchura limitada, hay que prestar atención para suprimir cualquier obstáculo posible (como pueden ser maceteros o contenedores) ya que es uno de los caminos más transitados y además con un tráfico relativamente intenso.

28

Accesibilidad

A4 /

¿Dónde?

INSTALAR SEÑALIZACIÓN

Sería interesante señalizar los recorridos más amables hacia la Plaza de Arriba puesto que es donde se encuentran algunos de los servicios principales, como el consultorio médico y el ayuntamiento.

Un factor importante para favorecer la autonomía en el espacio público de la personas más vulnerables, es poder orientarse en el mismo. Esto puede mejorarse con una correcta señalización que indique puntos de referencia o interés que faciliten la orientación.

En las diferentes sesiones se hace hincapié sobre la importancia de una correcta indicación de los baños públicos, en diferentes puntos del pueblo ya que en momentos puntuales como en fiestas o verano, la gran afluencia de personas, hace imprescindible su uso.

También parece importante señalizar la localización de los contenedores desde las papeleras para evitar que el turismo visitante deposite bolsas de basuras en las papeleras.

La señalización puede indicar no sólo la localización de lugares específicos (como puntos de interés, servicios o aparcamientos) sino también el tiempo de recorrido a pie hasta llegar a los mismos o incluso el recorrido más adecuado para personas con movilidad reducida, por ejemplo, marcando los recorridos amables del pueblo. Esta señalización es trasladable también al interior de los edificios públicos, pudiendo facilitar la orientación dentro de los mismos. Una correcta señalización debería tener en cuenta las diversidades sensoriales.

De cara a los espacios de esparcimiento natural con los que cuenta Burgui (zona de baño, la chopera, etc.) también se considera necesario generar una señalización “amable” que invite a visitantes y locales a respetar ciertas normas de convivencia.

Además, la correcta señalización indicando la localización de elementos como contenedores o baño público puede evitar que se generen situaciones desagradables como suciedad, malos olores o incomodidad para las personas.

Por último, sería conveniente insistir en señalizar los dos grandes aparcamientos que hay en Burgui para incentivar su uso por parte de visitantes y residentes.

29

Líneas Estratégicas

B. SEGURIDAD B1/ CARRETERAS SEGURAS B2/ RECORRIDOS PEATONALES B3/ ELEMENTO DE SEGURIDAD B4/ MEJORAR ILUMINACIÓN

El objetivo general de la línea estratégica relativa a la seguridad es proponer principalmente actuaciones que protejan la integridad física de las personas en el espacio urbano ya que existen algunos puntos de peligro muy marcados.

Además de garantizar la seguridad real, también se orienta a la mejora de la percepción de la seguridad ya que se detecta que incluso en entornos técnicamente seguros, algunas personas mayores tienen sensación de peligro al no encontrarse bien diferenciados los recorridos de peatones y vehículos.

30

Seguridad

B1 /

¿Dónde?

CARRETERAS SEGURAS

La carretera NA-137 cruza longitudinalmente el pueblo en la llamada Travesía, recientemente reformada y adaptada a la normativa de accesibilidad universal en un tramo del núcleo urbano.

A pesar de que las carreteras son un lugar diseñado para el vehículo a motor, es fundamental crear recorridos seguros para las personas en los entornos de las carreteras.

Sin embargo, el resto de la carretera, muy transitada por paseantes hasta su llegada al polígono industrial, no está adaptada para pasear y presenta diferentes puntos peligrosos. El más alarmante se encuentra en la rotonda que funciona como punto de conexión con la carretera NA-.214. Se trata de un punto de cruce habitual en el que no hay paso de cebra. Además, el tramo entre dicha rotonda y el pueblo, cuenta con distintos puntos que algunas personas utilizan como zona de descanso tratándose de un punto poco seguro tal y como está improvisado ahora.

En muchos pueblos las carreteras son espacios cotidianos de paseo o tránsito de personas, ya que posibilitan hacer un recorrido de media distancia en condiciones de poca pendiente y suelos regulares. Cuando hay mobiliario que lo permite, son además, espacios de descanso ya que no es raro ver a las personas que pasean hacer una parada en el camino. A veces, incluso el punto de reunión de algunas personas mayores se establece en el entorno de una carretera.

Estos motivos hacen que sea importante atender a estos recorridos y adecuarlos para sus usos actuales, que trascienden el mero tránsito de vehículos. Diseñar sus márgenes de forma que sean seguros para el tránsito peatonal, incluyendo puntos de descanso y controlando la velocidad de los vehículos en los tramos más concurridos y por supuesto cuando atraviesan el núcleo urbano.

31

Líneas Estratégicas

Zona de descanso en la Travesía. Fuente: propia

32

Seguridad

B2 /

¿Dónde?

GARANTIZAR RECORRIDOS PEATONALES

Un caso ejemplar de esto es la Travesía, donde el espacio para el peatón y la carretera están bien diferenciados, teniendo además, en el punto más peligroso que es la curva, un elemento separador.

Diferenciar los recorridos peatonales de la calzada ya sea a través de elementos de separación o simplemente a través de un cambio de pavimento.

Aunque no se percibe como una prioridad, existen calles que se utilizan para pasear, como por ejemplo, la calle Baraceta, que convendría ordenar para asegurar que siempre haya un camino peatonal cómodo, ya que en verano se apunta la presencia de muchos coches aparcados en la misma.

Uno de los factores que más afectan a la percepción de seguridad es la diferenciación del espacio para el peatón y el espacio para el tráfico rodado. Curiosamente mucha personas mayores consideran más segura una sección de calle que incluya acera, a pensar de existir un escalón, que una sección en plataforma única porque temen desorientarse o perder la referencia de dónde empieza el espacio para los vehículos. La utilización de pavimentos diferenciados a través de colores llamativos que zonifiquen la calle o incluso de materiales diferentes que puedan además facilitar el tránsito, favorecen la percepción de seguridad.

Relacionado con el punto anterior B1 (Carreteras), el recorrido habitual que lleva hasta el Polígono tiene un tramo importante en el que se camina por el arcén. Lo mismo sucede con algunas viviendas situadas a las afueras de Burgui desde las cuales hay que caminar hasta por la carretera para llegar al núcleo.

Como se ha mencionado previamente en el apartado de accesibilidad es primordial que el espacio reservado para el peatón se respete y no sea utilizado como zona de estacionamiento, obligando en este caso al peatón a esquivar los coches en su recorrido.

33

Líneas Estratégicas

B3 /

¿Dónde?

CREAR ELEMENTO DE SEGURIDAD FRENTE AL TRÁFICO

El núcleo urbano de Burgui está compuesto por calles estrechas y serpenteantes que hacen que en cualquier cruce de calles, un vehículo pueda ser peligroso. Se percibe la necesidad de elementos que faciliten la visibilidad como por ejemplo un espejo en la calle Mayor o en la curva de la calle La Cerca.

En puntos en los que sea necesario, crear o instalar elementos que ordenen la circulación para mejorar la seguridad de los peatones. Estos pueden ser distintos según la necesidad; pasos de cebra, semáforos, rotondas, espejos, barreras de seguridad, etc..

Por otro lado, como ya se ha apuntado en los puntos B1 y B2, la Travesía llegando al final del pueblo en dirección a Roncal, cuenta con diferentes puntos de peligrosidad en los que sería conveniente crear pasos de peatones.

Encuentro entre la Travesía y la NA-214. Fuente: propia

34

Seguridad

B4 /

¿Dónde?

MEJORAR ILUMINACIÓN

Existen diferentes puntos en los que a pesar de haber iluminación, esta resulta insuficiente. La plaza de Los 4 arbolicos es uno de los casos en los que su uso en las horas de poca luz se ve reducido.

El tramo de la Travesía hacia la salida del pueblo y a partir del aparcamiento es otro punto en el que aumenta el peligro.

Iluminar zonas sin iluminación e intensificar zonas con baja iluminación.

La correcta iluminación de los espacios es un componente muy importante en la percepción de seguridad. Debería ser una iluminación distribuida de manera homogénea a lo largo de los recorridos principales y especialmente en los considerados como más peligrosos; en los que conviven peatón y tráfico rodado. Además hay que prestar atención para evitar que la luz proyectada se vea interrumpida por elementos que puedan provocar sombras como por ejemplo, la vegetación u otros elementos situados de manera incompatible con la iluminación.

Por otro lado, el camino del cementerio, que es la entrada al pueblo hacia la Plaza de Arriba, no cuenta con iluminación de ningún tipo.

Camino del Cementerio. Fuente: propia

35

Líneas Estratégicas

C. BIENESTAR y CONFORT C1/ VEGETACIÓN C2/ LUGARES ACOGEDORES C3/ LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO

Además de las actuaciones que implican una adecuación o mejora desde el punto de vista físico, facilitando recorrer o acceder a los espacios urbanos, existen otro tipo de actuaciones que están enfocadas a mejorar la calidad o la percepción que se tiene del espacio público a través de parámetros más subjetivos, como puede ser lo acogedor que es un lugar.

También se incluyen en esta línea estratégica las actuaciones que tienen que ver con el confort ambiental, relacionándose por lo tanto con la vegetación, la humedad, el soleamiento en invierno, la sombra en verano o la presencia de malos olores entre otros.

36

Bienestar y Confort

C1 /

¿Dónde?

MÁS VEGETACIÓN

La fisionomía del núcleo urbano hace complicado la existencia de arboles en la mayoría de sus calles, sin embargo, tanto las plazas de Arriba y Abajo, como las zonas de paseo habituales deberían contar con vegetación; sobre todo el Polígono ya que no ha ejecutado las zonas verdes que están planificadas.

Colocar más vegetación en puntos específicos para generar sombras y hacer los espacios más acogedores.

La vegetación que se escoja debe ser compatible con el uso y/o lugar. Es importante remarcar que la vegetación urbana debería ser cuidada y tratada sin la utilización de productos químicos ya que existe un contacto directo de la población con esta vegetación y podría suponer un riesgo.

En las plazas el espacio ocupado por los coches impide la localización de árboles. Un rediseño de estos espacios permitiría la instalación de algún árbol, siendo un elemento además simbólico que se eliminó de la plaza de Abajo.

La Travesía dentro del núcleo urbano tiene cierta complejidad por sus dimensiones pero podría existir vegetación en algunos tramos fuera ya del núcleo donde actualmente los márgenes están libres. Este tramo que conecta con el Polígono se ha convertido en lugar de paseo de muchas personas. En este recorrido además de mejorar la seguridad, se debería de plantar árboles que den sombra hasta el Polígono.

Por último, recalcar el potencial del Paseo de los Almadieros. Es necesario prestar atención al cuidado de los árboles para que crezcan y se consolide este lugar como un espacio de calidad.

El paseo por el Polígono Industrial. Fuente: propia

37

Líneas Estratégicas

C2 /

¿Dónde?

LUGARES ACOGEDORES

La plaza de Arriba y Los 4 arbolicos son dos espacios que mejorarían su calidad con la colocación de elementos vegetales o mobiliario que favorezca su uso. El espacio que se recibe como prioritario en este aspecto es la Plaza de Abajo.

Hacer los lugares de estar más acogedores a través de la colocación de vegetación en maceteros con flores por ejemplo, o a través del uso de materiales, colores y mobiliario adecuado.

También las plazoletas conocidas como Plaza de Urrutia y Plaza del Maestro, cada vez más en desuso, podrían resultar más atractivas con la existencia de flores u otra vegetación ornamental.

Es complicado medir cómo de acogedor es un lugar pero existen diversos factores que pueden hacer que la percepción de un espacio mejore desde este punto de vista.

La incorporación de elementos vegetales de pequeño tamaño, como flores coloridas, aromáticas o árboles de pequeño porte, pueden suponer un cambio en el espacio que haga más agradable la estancia en los mismos. En los casos en los que la plantación de árboles resulte complicado, esas soluciones pueden resultar muy beneficiosas. Utilizar materiales naturales y agradables para el mobiliario, además de dar importancia al factor de la ergonomía pueden hacer que un espacio público se perciba como más acogedor.

Respecto al mobiliario, la propia población ha colocado bancos autoconstruídos o reutilizados en las zonas más agradables, por lo que habría que prestar atención al lugar donde la gente coloca los bancos y mejorar dichos espacios.

38

Bienestar y Confort

Los 4 arbolicos. Fuente: propia

39

LĂ­neas EstratĂŠgicas

Paseo de los Almadieros. Fuente: propia

40

Bienestar y Confort

C3 /

¿Dónde?

LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO

El caso del Paseo de los Almadieros, a pesar de estar en buenas condiciones en general, tanto los columpios infantiles como las máquinas de ejercicios para mayores están un poco descuidadas quizás, por la falta de uso.

La limpieza y el aspecto cuidado de los espacios públicos es un factor importante en la percepción positiva de los mismos, pudiendo llegar incluso a mejorar la percepción de seguridad .

En Los 4 arbolicos hay un conflicto con la propiedad del suelo por lo que su mantenimiento y mejora resulta complicado. A pesar de ser uno de los lugares más valorados desde el punto de vista del bienestar, esta falta de mantenimiento perjudica la percepción sobre este espacio.

Además de la limpieza, es importante el mantenimiento de los elementos existentes en el espacio público, tanto en los lugares de paso como en los de estar, como por ejemplo los bancos.

Los olores que puedan generarse debido tanto a la falta de limpieza o mantenimiento, como a actividades concretas, deben abordarse como una cuestión de calidad del espacio público, siendo además un factor muy importante en el caso de Burgui.

También existen lugares más evidentes de aspecto descuidado, como el tramo de la Travesía que pasa junto al antiguo campo de fútbol (hoy convertido en aparcamiento) y el paseo del polígono; este último quizás por no haber ejecutado el proyecto completo.

Por último, se detecta un problema de malos olores generados por la actividad industrial principalmente. También, en menor medida (sobre todo en verano) por los puntos de concentración de contenedores.

41

Líneas Estratégicas

D. EQUIPAMIENTOS URBANOS D1/ MOBILIARIO DE DESCANSO D2/ FUENTES D3/ PAPELERAS D4/ CONTENEDORES D5/ BAÑOS PÚBLICOS

El espacio público puede mejorar considerablemente a través de un equipamiento urbano que atienda a las necesidades de las personas. Diferentes equipamientos responden a distintas necesidades como el descanso, el ocio o mejorar las salud, entre otras.

Además de asegurar que el espacio público esté bien equipado con todo el mobiliario urbano necesario para habitar las calles y plazas de manera cómoda, es necesario hacer especial hincapié en que tanto el mobiliario existente, como el nuevo sea accesible y adecuado para las personas mayores, atendiendo a la altura, idoneidad de los materiales y ergonomía en bancos, contenedores, fuentes, etc.

42

Equipamientos Urbanos

D1 /

¿Dónde?

MOBILIARIO DE DESCANSO

En Burgui se ha detectado un fenómeno muy interesante, que muestra el carácter proactivo de su población. En varios puntos del pueblo existen bancos autoconstruidos por las personas que los usan, en madera o incluso de obra; o bancos reutilizados y recolocados de otros lugares, sirviendo de muestra de en qué puntos son más necesarios los equipamientos de descanso. Algunos de estos puntos son la Travesía, a partir del aparcamiento, el final de la calle Baraceta, Plaza de Urrutia o Plaza del Maestro.

Aprovechando este hecho, sería conveniente mejorar esos lugares, arreglando los bancos improvisados para mejorar su ergonomía.

Seleccionar lugares estratégicos para colocar más bancos (adaptados y ergonómicos) que puedan convertirse (o ya sean) puntos de socialización. Los recorridos más transitados también deben dotarse con bancos, para permitir el descanso y realizar los recorridos por tramos. En algunos de los lugares de estar también es positivo instalar elementos que puedan hacer la función de mesa, permitiendo la realización de otras actividades tales como juegos de mesa, lectura o incluso comidas.

La existencia de mobiliario no asegura la calidad de los espacio; hay que prestar atención al tipo y ergonomía del mismo, a su posición en el espacio en función del soleamiento y las vistas (paisajísticas y sociales). Además de instalar nuevo mobiliario es muy pertinente adecuar el existente, implementando mejoras como simplemente aumentando su altura a través de calzos para hacerlos más cómodos.

Además, existe una demanda de bancos en espacios más formales, donde la improvisación no se ha dado, como la Plaza de Abajo o el paseo del Polígono.

Por último, además de bancos, en puntos como Los 4 arbolicos o el Paseo de los Almadieros, se ha hablado de colocar o incrementar el número de mesas u otras superficies de apoyo.

Banco improvisado cerca de “los apartamentos” Fuente: propia

43

Líneas Estratégicas

D2 /

D3 /

FUENTES

PAPELERAS

Asegurar la existencia de fuentes próximas a los lugares de estar y en los paseos, garantizando distancias máximas entre una y otra. La existencia de agua potable a una temperatura adecuada, sobre todo en verano, es importante para la amabilización del espacio público.

Colocar más papeleras incentivando su uso a través de una campaña de civismo para tratar de mantener más limpio el espacio público. Además, en algunos casos, hay que matizar entre la diferencia de una papelera y un contenedor, sobre todo de cara al turismo que desorientado, utiliza las papeleras como contenedores.

¿Dónde?

Existen varias fuentes que funcionan correctamente y con ellas se abarca un gran extensión del pueblo, sin embargo, en este ámbito se recogen dos demandas concretas:

¿Dónde?

Se detecta la necesidad de papeleras en algunos puntos de la Travesía y del paseo del Polígono. Sin embargo, ante la posibilidad de instalarlas, también se manifiesta una preocupación asociada a la gestión de dichas papeleras. Se concluye que su instalación debe venir asociada a un plan de recogida habitual, siendo más efectiva la concienciación que la abundancia de papeleras.

Arreglar la fuente de la zona de baño para evitar que en verano el agua se caliente demasiado.

También se podría instalar una fuente en el paseo del Polígono.

44

Equipamientos Urbanos

D4 /

D5 /

CONTENEDORES

BAÑOS PÚBLICOS

Embellecer, camuflar y/o recolocar los contenedores cuando sea posible buscando evitar los malos olores, mejorar la comodidad de uso, la percepción de limpieza de los lugares y la amabilidad de los espacios ya que, los contenedores se perciben con carácter negativo. Es importante no descuidar la distribución de los contenedores y atender a su posición exacta para no generar malestar en algunos espacios. Por otro lado, es recomendable tener en cuenta la estacionalidad de los pueblos, para diseñar una estrategia que asegure una recogida eficaz en los periodos estivales, cuando la población puede llegar a triplicarse.

Colocar baños públicos en caso de no existir o señalizar correctamente los existentes. Deben existir baños para ambos sexos, que sean accesibles y que garanticen un mantenimiento y limpieza adecuados. ¿Dónde?

Burgui posee unos baños públicos en buen estado y de reciente construcción, por lo que la principal demanda respecto a los baños, es la correcta señalización de su ubicación. No sólo señalética que indique la ubicación sino que también informe sobre el tiempo de recorrido a pie para fomentar su uso.

¿Dónde?

El pueblo tiene diferentes momentos durante el año en el que recibe una gran afluencia de personas no residentes, por lo que existe una petición general de señalizar los baños para evitar que sean las personas residentes las que tengan que dar ese servicio durante los eventos festivos del pueblo.

El problema de los contenedores es un problema extendido en prácticamente todos los municipios; el contenedor estándar no es accesible por lo que su uso resulta incómodo especialmente para las personas mayores.

Además, en puntos como la Plaza de Arriba se propone recolocar los contenedores ya que generan malos olores y están situados junto a los bancos que (cuando había Wifi) los jóvenes usaban.

45

Líneas Estratégicas

E. GESTIÓN y REGULACIÓN E2/ NORMAS DE CIVISMO E2/ ORDENAR SENTIDO DE CIRCULACIÓN E3/ REDUCIR VELOCIDAD TRÁFICO E4/ LIMITAR TRÁNSITO DE VEHÍCULOS E5/ ESTACIONAMIENTOS

Existen distintas situaciones vinculadas a lo urbano que se identifican como problemáticas pero que no están vinculadas a acciones físicas en el espacio público sino a la gestión o regulación de su uso. Es decir, son realidades que a través del cambio o aplicación de ciertas normativas y sobre todo del cumplimiento de las mismas, podrían mejorar esas situaciones de conflicto. En la mayoría de ocasiones son cuestiones relacionadas con el civismo y el respeto al prójimo, que con educación y concienciación podrían mejorar notablemente la convivencia en lo urbano.

Sin embargo, desafortunadamente esta vía resulta muy lenta y poco eficaz a corto plazo, viéndose obligadas las administraciones locales a basarse en medidas más punitivas y menos educativas. Uno de los grandes problemas con los que se encuentran los ayuntamientos es la falta de competencias que tienen para hacer cumplir las regulaciones existentes, ya sean en cuestiones de estacionamiento, velocidad o sentidos de circulación.

Algunas de las restricciones o limitaciones podrían ser medidas estacionales, que funcionen durante temporadas (verano o invierno por ejemplo) en función de las necesidades específicas de cada periodo.

46

Gestión y Regulación

E1 /

¿Dónde?

VISIBILIZACIÓN DE NORMAS DE CIVISMO

Por suerte, existe una gran conciencia de la importancia del civismo para una convivencia sana en Burgui. Pero a pesar de esto, es importante comunicar esa conciencia y sensibilizar tanto a la población local como a la visitante de que es importante cumplir ciertas normas.

Además de consensuar unas normas de civismo para la convivencia entre la población permanente y para los momentos puntuales donde conviven la población local y visitante, es muy importante visibilizarlas a través de elementos físicos tales como señalética en puntos estratégicos.

Algunas de las señaléticas cívicas que se proponen como mejoras para la convivencia son:

En el caso de Burgui, con una marcada fluctuación entre población permanente y población flotante, es importante visibilizar las normas de comportamiento para que la abundancia de personas en momentos concretos, tales como verano o festividades puntuales, no suponga un perjuicio para el funcionamiento normal del pueblo.

Indicaciones de ubicación de contenedores, situadas sobre todo en las papeleras para evitar que por no conocer la localización de los contenedores se depositen bolsas de basura en las papeleras.

Normas de uso en positivo para las zonas de ocio y disfrute tales como la zona de baño o la chopera.

Pautas de civismo para visitantes ya que se trata de un pueblo ubicado en una zona turística.

Tablón de anuncios tanto para la población local como para la visitante. El tablón puede funcionar como espacio participativo, no solo para comunicar eventos o noticias oficiales, sino como espacio de comunicación de la población.

47

Burgui Amable

E2 /

¿Dónde?

ORDENAR SENTIDO DE CIRCULACIÓN

Actualmente la única calle con una regulación respecto al sentido de circulación es la Calle Mayor, sin embargo, esta regulación solo afecta a una tramo de la misma. Si bien es cierto que poblaciones pequeñas es posible autoregularse, es conveniente establecer una lógica de movimientos, que no perjudique a ningún habitante pero que descongestione todas las calles, haciéndolas de una única dirección siempre que sea posible.

A pesar de que el tráfico no sea excesivo durante gran parte del año, una de las medidas para evitar congestiones puntuales, principalmente en las calles de dimensiones reducidas, es ordenar el sentido de la circulación, limitándolo a un único sentido cuando sea posible.

Es una situación común en algunos pueblos que al no haber tenido una regulación expresa y haber funcionado de manera más orgánica mientras el parque de vehículos privados no era tan numeroso, están habituados a circular en ambas direcciones en todas las calles, gestionando los posibles conflictos con salidas de la calle marcha atrás u otros mecanismos similares. Sin embargo, el creciente aumento de los vehículos, así como la existencia de momentos puntuales de gran afluencia de coches, hace que pueda llegar a ser un problema al que podría anticiparse.

Calle Mayor. Fuente: propia

48

Gestión y Regulación

E3 /

¿Dónde?

REDUCIR VELOCIDAD TRÁFICO

Aunque la morfología de las calles interiores de Burgui actúa como regulador de la velocidad y esta está limitada en todo el núcleo urbano, no siempre es respetada.

La percepción de la seguridad de las personas mayores en la calle puede mejorarse con intervenciones físicas pero también es importante abordarlo a través de la regulación de la velocidad permitida en puntos concretos.

Algunas calles, ya sea por su reducida anchura o por el tipo de pavimento irregular que tienen, actúan como reductores naturales de la velocidad. Instalar elementos disuasorios para reducir la velocidad en puntos concretos es una medida frente al incumplimiento de las limitaciones.

El punto más peligros se da en la Travesía que forma parte de la Carretera NA-137 y que tiene limitación de velocidad de 40 km/h. No existen elementos disuasorios de velocidad. Es importante proteger al menos el tramo urbano, a través de algún elemento reductor de la velocidad y si fuera posible, ampliar el ámbito hasta el polígono ya que es un trayecto que numerosas personas realizan a pie.

Sobre todo, cuando no hay más alternativas, es necesario que se incorporen mecanismos de penalización (o aviso/penalización) para las infracciones ya que actualmente la velocidad se encuentra regulada en todas las calzadas que discurren por núcleos urbanos pero no siempre se respetan.

Inicio limitación velocidad a 40 km/h. Fuente: propia

49

Burgui Amable

E4 /

¿Dónde?

LIMITAR TRÁNSITO DE VEHÍCULOS

Parece imposible proponer la peatonalización completa de un pueblo, pero calculando los recorridos máximos que pueden darse dentro del núcleo urbano, de entre 5 y 10 minutos, sería totalmente posible.

Limitar el paso de vehículos en las calles o espacios más transitados por las personas.

Algunas calles y espacio públicos son importantes no sólo por la afluencia del tránsito peatonal que tienen sino también por su valor simbólico para la localidad así como por su carácter vertebrador de la vida diaria. Limitar la circulación no significa imposibilitarla, se trata únicamente de priorizar el tránsito de peatones y permitir exclusivamente el tráfico rodado que sea estrictamente necesario: ambulancias, acompañamiento a personas con movilidad reducida, recogida de basuras, cargas y descargas etc.

Suele argumentarse que hay personas que necesitan el coche por problemas de movilidad, para lo cual puede permitirse el paso de vehículos, puesto que el ancho de las calles lo permite. La realidad es que el gran porcentaje de tránsito interior con vehículo privado es para aparcar, por tanto, es cuestionable si hace falta desplazarse en coche dentro del pueblo. Esta medida además debería ser tajante frente a los vehículos en lugares concretos como la Plaza de Abajo, punto de encuentro que hoy en día está presidido por los coches.

En el caso de Burgui, así como en otros pueblos con un casco urbano reducido y atractivo turístico, sería posible plantear una limitación de circulación para coches de personas no residentes, como ya se hace en otros países europeos, ya que además, las distancias a recorrer en el interior del pueblo son muy reducidas.

50

Gestión y Regulación

Plaza de Abajo invadida por vehículos estacionados. Fuente: propia

51

Burgui Amable

E5 /

¿Dónde?

ORDENAR Y DELIMITAR ZONAS DE ESTACIONAMIENTOS

Burgui cuenta con tres grandes bolsas de aparcamiento que permitirían eliminar prácticamente por completo el estacionamiento en el interior del pueblo.

Las tres grandes zonas se sitúan estratégicamente en la Travesía, dando servicio al barrio de abajo, en las traseras del Ayuntamiento, sirviendo al barrio de arriba y, por último en el antiguo campo de fútbol, con una capacidad muy amplia de aparcamientos.

Ordenar y delimitar zonas de estacionamiento en calles y plazas específicas, pudiendo llegar a eliminarse en casos concretos cuando el uso del espacio público se vea especialmente perjudicado debido a la presencia de vehículos estacionados.

A pesar de que esta, como el resto de líneas de actuación pertenecientes a la línea estratégica de Gestión y Regulación, son medidas que pueden ser poco populares en un inicio, se considera necesario delimitar zonas habilitadas para el aparcamiento con el objetivo de mejorar la calidad de los espacios públicos más utilizados; eliminando así las barreras que los vehículos ocasionan en algunas calles y plazas.

El principal conflicto lo generan los estacionamientos de larga duración, puesto que se dan situaciones de coches estacionados incluso por varios meses seguidos, privatizando de esta manera un espacio de manera permanente.

La Plaza de Arriba está colmada de vehículos incluso en la zona en la que está específicamente prohibido aparcar, generando además de incomodidad para las personas, un problema para la recogida de basuras. En la plaza de Abajo se ha intentado reducir el espacio de estacionamiento a través de maceteros pero no se respeta, por lo que habría que tomar medidas más contundentes incluso, ampliar la zona sin estacionamientos Los 4 arbolicos está habitualmente ocupada por coches estacionados.

En el caso de Burgui existen bolsas de aparcamiento con suficiente dimensión para acoger todo el parque de vehículos y estando lo suficientemente bien situados como para moverse a pie desde el estacionamiento a las viviendas.

52

Gestión y Regulación

Plaza de Arriba invadida por vehículos estacionados. Fuente: propia

53

Líneas Estratégicas

F. EDIFICIOS y SERVICIOS PÚBLICOS F1/ TRANSPORTE F2/ SERVICIOS DE ASISTENCIA F3/ ACCESIBILIDAD EN EDIFICIOS Además de las líneas estratégicas enfocadas al espacio público se ha incorporado una que atienda tanto a los edificios públicos como a los servicios existentes (o demandados), que podrían ofrecerse por parte de las administraciones.

Durante las sesiones de trabajo numerosas personas han señalado que la implementación de algunos servicios públicos harían el pueblo más amable con las personas mayores por suponer mejoras en la calidad de vida e implicar una facilidad para continuar habitando sus viviendas de manera autónoma, fijando de esta manera parte de la población que en otras condiciones se vería obligada a moverse a residencias, muchas veces en otros municipios.

Por otro lado, se remarca la importancia de que la accesibilidad esté asegurada en todos los edificios públicos.

54

Edificios y Servicios Públicos

F1 /

¿Dónde?

TRANSPORTE

Esta carencia de transporte y dependencia se da en los pueblos del Valle.

El caso de Burgui es ejemplo, ya que muchas de las actividades cotidianas o de consumo habitual se encuentran en otros pueblos cercanos (bancos, peluquería, estudios, etc.).

Actualmente la vida en un ámbito rural no se concibe sin el uso de un coche privado debido a la inexistencia o muy limitada existencia de transporte público y a la necesidad de realizar tareas, laborales u otras, en diferentes municipios fuera del lugar de residencia.

Un transporte que conecte los pueblos del Valle parece prioritario y no necesariamente, tendría que ser diario, simplemente estipulando un par de días a la semana, las personas podrían organizarse para realizar las actividades en esos días concretos.

En los casos en los que además, se trata de pueblos de muy pequeñas dimensiones, como es Burgui, prácticamente todos los servicios están fuera del pueblo y las personas mayores que no conducen son dependientes de terceros para transportarse.

También sería positivo disponer de transporte más frecuente hacia las ciudades más pobladas, como Pamplona, ya que actualmente sólo hay un autobús al día.

Se han planteado posibles soluciones, como un vehículo eléctrico que funcione a demanda, la apertura de las plazas libres en el transporte escolar o un sistema de compartir coches entre personas del Valle.

55

Burgui Amable

F2 /

F3 /

SERVICIOS DE ASISTENCIA

ACCESIBILIDAD EN EDIFICIOS PÚBLICOS

Se trata de diferentes servicios que podrían favorecer al desarrollo normal de la vida diaria de las personas mayores. Los servicios de asistencia relacionados con las tareas diarias permitirían alargar la autonomía de la población en sus propias casas. Algunos de los más valorados serían los siguientes: asistencia en la compra diaria, servicio de retirada de basura, servicio de limpieza del hogar y servicio de acompañamiento en salida del hogar (paseos) a las personas mayores.

Además de trabajar para mejorar la accesibilidad en el espacio público, es importante garantizar la accesibilidad en todos los edificios públicos existentes, sin olvidar discapacidades sensoriales y otras necesidades que puedan presentarse.

El acceso a los edificios públicos, y por tanto, a los servicios o actividades que estos ofrecen fomenta el envejecimiento activo, permitiendo a las personas mayores tomar parte de la vida del municipio.

¿Dónde? ¿Dónde?

Estos servicios podrían implantarse de manera general en las viviendas de las personas más mayores que no son autónomas o que requieran ayuda para las tareas más duras.

Actualmente los dos edificios públicos principales, Ayuntamiento y Centro Cívico, no están adaptados a las normas de accesibilidad.

Si bien se ha detectado que no es una prioridad intervenir en estos edificios, sería positivo disponer de algún mecanismo que asegure la accesibilidad universal en ambos.

Además, se ha propuesto durante el proceso la posibilidad de que la Jubiloteca aproveche los recursos disponibles en el pueblo para hacer actividades, como por ejemplo las máquinas de ejercicios para mayores situadas en el Paseo de los Almadieros. Parece interesante que desde el centro de salud también se fomente el uso de las mismas.

56

Edificios y Servicios PĂşblicos

Vecino en tareas cotidianas. Fuente: propia

57

4.

CONCLUSIONES

Diagnóstico Urbano Participativo

Analizando Burgui desde la perspectiva de las personas mayores, se puede indicar que se trata de un caso de estudio muy simbólico, puesto que sirve de ejemplo para una tipología de pueblo habitual en Navarra, la de un pueblo de montaña de pequeñas dimensiones, con una topografía acusada y una morfología de calles característica. Las conclusiones obtenidas podrán ser útiles, siempre previo contraste, para otros contextos similares, en los que la mayoría de las líneas estratégicas serán posiblemente aplicables.

Baraceta hasta la zona conocida como los apartamentos, hasta el encuentro de esta, con las carreteras NA-137 y NA-214. Tras este punto resuelto con una rotonda, la carretera continua (bajo el nombre de carretera del Valle) hasta el Polígono Industrial, perteneciente al Valle del Roncal y con una dimensión prácticamente similar a la del pueblo, pero con gran porcentaje del suelo en desuso, a pesar de estar totalmente urbanizado. Por tanto, podríamos diferenciar 4 zonas a la hora de analizar Burgui; el barrio de Arriba y el barrio de Abajo, que conforman el núcleo original del pueblo, la zona longitudinal de la Travesía y la calle Baraceta y por último, el polígono industrial.

El caso de Burgui tiene una particularidad que lo hace interesante. Se trata de la existencia de la tradición del trabajo colectivo y del cuidado del espacio publico de manera comunitaria; a través del “auzolan”. Esto es algo que en muchos lugares se esta perdiendo o ya se ha perdido y que supone un atraso dramático en la gestión de lo común, ya que se esta generalizando la conciencia de que el espacio publico tiene que ser cuidado por la administración publica, generando de esta manera una desafección por lo común y al mismo tiempo afianzando la idea de que población y administración son entes diferenciados y no relacionados.

La forma del pueblo genera diferentes situaciones que implican problemáticas distintas a la hora de diagnosticar la amabilidad del espacio público. En el núcleo original las calles son estrechas y con pendientes adaptadas al terreno, lo cuál, sumado al pavimento empedrado, supone uno de los principales problemas para la movilidad de las personas mayores. En este sentido, una de las propuestas sería asegurar recorridos lisos para llegar a todos los servicios indispensables, así como a los lugares de socialización. Las calles que tengan una elevada pendiente, en algunas ocasiones es preferible mantenerlas con escaleras en vez de transformarlas en rampas ya que pueden ser más peligrosas en lugares donde el clima hace que las calles

El núcleo urbano tiene una estructura compacta en su mayor parte, dividida tradicionalmente en los barrios de Arriba y Abajo.

Se difumina hacia el nordeste con viviendas exentas a lo largo de la Travesía y de la calle

59

Burgui Amable

sean resbaladizas en algunas épocas del año.

Las calles con escaleras pueden mejorarse a través de la colocación de pasamos y la instalación de bancos en puntos intermedios que permitan el descanso.

PROTAGONISMO DE LOS COCHES Uno de los principales problemas, también común a muchos pueblos con características similares, es el protagonismo del coche en el espacio público. Muchos de los ámbitos de actuación definidos en las líneas estratégicas están relacionados con este ámbito.

En municipios con el tamaño de Burgui, el desplazamiento interno en vehículo privado, es totalmente innecesario para la mayoría de habitantes.

Sin embargo, es también una realidad que el coche supone una herramienta de uso diario para gran parte de la población, puesto que la vida productiva y a veces, la reproductiva, se desarrolla fuera del pueblo. El problema relacionado con el “protagonismo” de los vehículos realmente se genera por el estacionamiento en el interior del pueblo. Si el estacionamiento estuviese prohibido en todo el núcleo urbano, obligando a los coches a estacionar en uno de los tres aparcamientos existentes actualmente, el tránsito de coches se reduciría exponencialmente por el simple hecho de no entrar en el pueblo a aparcar.

De esta manera, no habría que peatonalizar las calles, ni prohibir el tránsito de vehícuCaracterísticas calles empedradas y empinadas. Fuente: propia

60

Diagnóstico Urbano Participativo

co, no se cuenta con herramientas efectivas que permitan producir cambios, además de tener la oposición de una alta parte de la población excesivamente dependiente de los coches.

los, permitiendo a toda la población realizar tareas puntuales como la descarga de la compra o la recogida de personas con movilidad reducida, sin ocasionar un trastorno por una parada puntual. Tras este uso, el coche debería estacionarse en una de las tres bolsas de aparcamiento que encontrándose bien distribuidos están a una distancia muy reducida de todos los puntos del pueblo.

Ante esto y como propuesta de tanteo, podrían proponerse estrategias de urbanismo táctico que a través de la instalación de elementos disuasorios tales como maceteros o equipamientos de descanso, se puedan ir transformando los usos y hábitos de conductoras para ir reconquistando el espacio público para las personas.

A pesar de ser uno de los grandes problemas de todos los municipios hoy en día, no hay que afrontarlo como si de algo irremediable se tratara ya que es un problema relativamente reciente, que igual que ha surgido, puede revertirse cambiando hábitos.

SOLUCIONES QUE GENERAN PROBLEMAS La mayoría de las calles de Burgui tiene una sección similar, con una plataforma única que no diferencia entre espacio para el peatón y espacio para los vehículos. Esto a priori supone una ventaja porque combinado con una limitación de la velocidad, en parte dada en algunos casos por el irregular empedrado, da una sensación de prioridad para el peatón. Sin embargo, ante la presencia de coches, serán los peatones quien deban refugiarse en los márgenes de las calles.

Otra situación asociada a esta problemática es la falta de competencia para sancionar que tienen los ayuntamientos pequeños, al no disponer de cuerpos de seguridad ni agentes de movilidad. Este hecho realmente tampoco asegura el cumplimiento de las normativas dado que en los pueblos de tamaño reducido, es habitual que debido a las relaciones de proximidad, exista una resistencia a sancionar a quien comete una infracción para evitar enfrentamientos y por tanto, es más común que en la ciudad, incumplir sin miedo a consecuencias. En resumen el gran problema al que se enfrenta un ayuntamiento como el de Burgui, igual que muchos otros, es que a pesar de tener intenciones de reducir la presencia de los vehículos privados en el espacio públi-

Este hecho genera algunos problemas en puntos concretos como la Calle Mayor. Se trata de una de las únicas calles que dispone de acera, lo cual, podría parece una ventaja ya que la acera habitualmente es un elemento que delimita el espacio del coche para ase61

Burgui Amable

gurar un espacio al peatón. Pero la reducida anchura de la calle y de sección variable, hace que ante la prioridad del coche que mantiene su carril regular, la acera vaya ampliándose o reduciéndose adquiriendo en muchos casos una anchura no sólo ridícula sino también peligrosa. Los apenas ocho centímetros de algunos puntos suponen un peligro frente a tropiezos y golpes de las personas que en esos lugares se ven forzadas a saltar a la calzada.

soluciones como mejoras en el pavimento y colocación de pasamanos que faciliten su tránsito sin necesidad de transformarlas en rampas que no vayan a cumplir las pendientes accesibles.

ESPACIOS DE ESTAR (PLAZAS Y PLAZOLETAS) Los dos barrios que componen el núcleo urbano poseen generosas plazas con algunos problemas compartidos. La Plaza de Arriba, en la que se sitúan algunos de los servicios públicos más utilizados como el centro de salud y el ayuntamiento, están totalmente colonizada por los coches, siendo a efectos prácticos el aparcamiento del barrio de arriba cuando justo al lado, existe una enorme bolsa de aparcamientos que liberaría la plaza dignificándola y permitiendo que el mobiliario existentes (bancos) estuviese mejor dispuesto, formando realmente una plaza. Aparcar en la plaza de Arriba o en el aparcamiento supone una diferencia de menos de 1 minuto de recorrido, por lo que resignificar esta plaza debería tener una solución realmente sencilla y lógica.

La localización del museo de la Almadía y de los otros equipamientos ya mencionados en esta plaza, combinado con las características espaciales que supondría la eliminación de los coches, determinarían una mejora considerable para este espacio público.

Igual que esta, hay otras medidas que aparentemente se ejecutan como respuesta a un problema, pero que son las mismas las que lo acaban generando; es el caso de algunas calles con mucha inclinación. Tradicionalmente las vías con más pendiente se resolvieron con escaleras debido a que las rampas con pendientes muy acusadas acaban siendo más problemáticas y por tanto, en algunas ocasiones menos accesibles que las escaleras. Algunas calles como la conexión entre la Calle La Cerca y Calle Karkalutxea, han pasado recientemente de ser escaleras a ser rampa, lo cual termina por beneficiar a los coches que no tienen problemas con las pendientes inclinadas pero ha supuesto una nueva barrera arquitectónica para parte de la población. Al ser una calle sombría, se forma hielo en invierno haciéndola resbaladiza y por lo tanto, intransitable para muchas personas.

En este caso se determina como urgente la colocación de pasamanos. Además, en el resto de calles escalonadas habría que plantear

La Plaza de Abajo por otra parte, a pesar de no estar tan tomada por los coches, tie-

62

Diagnรณstico Urbano Participativo

Plaza de Abajo. Fuente: propia

63

Burgui Amable

ne gran parte de su superficie destinada al aparcamiento quedando el espacio reservado para las personas a menos de un cuarto del espacio total. Además, en ocasiones este es invadido, incluso teniendo señalización y maceteros para impedirlo. La Plaza de Abajo es el centro social de Burgui, el lugar más concurriendo y donde las relaciones se dan de manera más natural. Es un espacio simbólico para el pueblo donde se desarrollan la mayoría de eventos. También existe todavía la memoria de la presencia de un gran árbol que aportaba sombra al espacio. El pavimento de la plaza está muy deteriorado y no tiene ninguna calidad estética ya que es simplemente, una superficie cementada.

agradable se encuentra bastante deteriorado pero su reforma o mantenimiento no es competencia del ayuntamiento generándose una laguna que perpetúa la falta de cuidado de esta pequeña placita. Por otro lado, la plaza de Urrutia o la plaza del Maestro, situadas una junto a la otra, son dos espacios que podrían mejorarse atendiendo a la ergonomía del mobiliario existente o incluso dotándolo de nuevos equipamientos urbanos.

Por último, comentar la existencia de dos espacios de estar no formales o improvisados; uno en la entrada suroeste del pueblo, junto a la panadería y otro en la entrada nordeste, en el encuentro de la calle Baraceta con la Travesía. Se trata de dos espacios que han sido colonizados por las personas a pesar de la inexistencia de mobiliario, por lo que habría que atender esa demanda y generar un espacio agradable basado en las necesidades de su actual público.

Parece importante recuperar el simbolismo que tiene este espacio y transformarlo en un lugar amable recuperando el espacio perdido en favor de los coches y dotándolo del equipamiento, vegetación y materiales que corresponderían a un espacio de estas características tanto sociales como urbanas.

PASEO DE LOS ALMADIEROS Burgui cuenta con un espacio privilegiado junto al río Esca. Se trata del Paseo de los Almadieros, que más que un paseo es un parque con de dimensiones generosas y que funciona como espacio intermedio entre la naturaleza y el núcleo urbano. Es un espacio de esparcimiento que además está equipado con un parque de juegos infantiles, maquinas de ejercicios para mayores y algunos bancos y mesas.

Además de las dos plazas principales existen en Burgui pequeños espacios que funcionan como lugares de estar “de proximidad”, siendo el más llamativo Los 4 arbolicos. Se trata de una pequeña plaza cuya titularidad es de la iglesia pero con uso abierto a la ciudadanía. El hecho de que pertenezca a la iglesia hace que su gestión y mantenimiento sean complejos. A pesar de ser un espacio muy

64

Diagnóstico Urbano Participativo

Actualmente el parque parece no tener mucho uso, sin embargo, tiene una alto potencial. El futuro crecimiento de los árboles unido a pequeñas intervenciones de mejora, sobre todo de uno de sus accesos, pueden convertirlo en un espacio muy interesante de encuentro intergeneracional. Entre las mejoras necesarias están el ya citado acceso, que actualmente es una rampa con mucha pendiente y sin pasamanos, y la instalación de algunos bancos más en el extremo oeste del paseo, junto a la entrada de la presa, ya que todo el mobiliario urbano se concentra en el otro lado.

PASEOS y RECORRIDOS Es importante detectar en cada pueblo cuales son los recorridos más habituales de paseo; los llamados popularmente “ruta del colesterol”, ya que suelen servir para identificar qué características debe tener un espacio para acoger dicha actividad.

En el caso de Burgui se han identificado varios paseos de dimensiones variables. El más habitual, sorprendentemente, es el circuito hasta el Polígono ubicado a 1,5 km aproximadamente del núcleo urbano. Al analizarlo detectamos que se trata de un recorrido sin obstáculos ni pendientes, sin presencia prácticamente de coches (una vez alcanzado el polígono) y con pavimento liso en prácticamente todo su recorrido. Estas cualidades se anteponen a las numerosas desventajas que Reforma reciente del tramo de la Travesía. Fuente: propia

65

Burgui Amable

presenta actualmente este recorrido. La ausencia de vegetación (y por tanto de sombra en verano), la falta de bancos para el descanso tratándose de un, relativamente, largo recorrido, y sobre todo, la peligrosidad del camino de llegada por el arcén de la carretera hasta la llegada a un polígono prácticamente desocupado ponen crisis las cualidades de este paseo habitual. Hacer un inciso en este punto para añadir la necesidad de incorporar la zona verde al Polígono; prevista en su planificación pero que a día de hoy, no ha sido ejecutada. Además de dotar al recorrido de vegetación y un mobiliario mínimo, es imprescindible mejorar la seguridad del tramo que discurre por el margen de la carretera sin ninguna protección y, una vez llegados a la rotonda, que conecta con la Travesía, crear un paso seguro para cruzar ya que ahora no existe y es una zona de escasa visibilidad.

De dimensión menor, también se ha detectado que la Calle Baraceta es el lugar de paseo de las personas que por diferentes motivos no tienen capacidad o voluntad para llegar hasta el polígono pero, que teniendo todavía una vida activa, necesitan caminar. Si analizamos la calle percibimos que es de las pocas con un pavimento liso, prácticamente sin inclinación, con buena orientación y soleamiento, sin apenas circulación de vehículos y con bancos al final del pequeño recorrido que permitirían descansar antes de retomar el camino de vuelta. Esta calle nos da las claBancos improvisados en el paseo del polígono. Fuente: propia

66

Diagnóstico Urbano Participativo

ves de cómo tiene que ser una calle para ser amable en ese sentido. Sin embargo, durante el proceso se ha indicado que la reducida presencia de coches y sobre todo la ausencia de regulación en cuanto a los sentidos de circulación y estacionamientos, no supone un problema en el día a día pero que se acrecienta volviendo un poco más conflictiva en los meses de verano. Consideramos que estos espacios tienen que ser atendidos y cuidados puesto que cumplen una función para la población más mayor y por lo tanto se debe asegurarse que ese camino será cómodo y seguro.

demanda. Muchos de los servicios cotidianos se encuentra en otros pueblos del Valle o incluso en Pamplona.

Este hecho hace que el transporte público sea imprescindible en contextos como este y sobre todo de cara a la autonomía de las personas mayores. En este aspecto Burgui carece de un servicio de transporte de calidad. Si bien existe la conexión con Pamplona y los pueblos que se encuentran en esta ruta, no hay ningún transporte que conecte los pueblos del Valle. Este servicio nos parece fundamental para facilitar los desplazamientos cotidianos asociados a los cuidados y reforzar la conexión dentro de los pueblos del Valle del Roncal.

Además de estos dos paseos, existen en Burgui recorridos menos urbanos y más naturales, que probablemente por no disponer de un pavimento cementado no son los elegidos para los paseos diarios de la población local y en especial de las personas mayores; estos son el paseo de los Oficios o el de Barkainea, que discurren junto al río Esca y a priori parecen mucho más agradables que el recorrido por el polígono industrial.

VIVIENDA Por último, un tema que no ha sido analizado durante el proceso pero no obstante, ha surgido y es además, es fundamental para la calidad de vida de las personas mayores es el tema de la vivienda. En muchos casos las viviendas en pisos altos son la primera barrera, en ocasiones, infranqueable para que las personas con movilidad reducida puedan hacer una vida normal. En este aspecto se considera importante fomentar medidas que permitan a las personas adaptar sus hogares cuando ya ha llegado el problema, pero que también, a través de concienciación y acompañamiento público se anticipe el conflicto.

EDIFICIOS Y SERVICIOS PÚBLICOS Burgui cuenta con una población permanente de entre 100 y 150 personas que cuenta con unos equipamientos y servicios reducidos pero polivalentes y que gracias a un equipo de gobierno cercano, hace que el acceso a los servicios o a las dotaciones sea muy fácil, pudiendo funcionar prácticamente a

67

Burgui Amable

Vecinas descansando en bancos de obra situados en varias casas. Fuente: propia

68

Diagnóstico Urbano Participativo

a través de un buen asesoramiento, pueden ejecutarse en fases que posibiliten una actuaciones de mayor calidad.

En este ámbito, y también de cara a locales y establecimientos privados es importante por un lado concienciar sobre las necesidades de personas mayores o con necesidades especiales pero también facilitar reformas o promocionar medidas más sencillas como dispositivos móviles que permitan acceder a las sillas de ruedas a los locales.

Por último, recalcar la importancia de mantener abiertos canales de comunicación entre ayuntamiento, personal técnico municipal o de la mancomunidad y ciudadanía que permitan ajustar tanto los diseños como la ejecución de los proyectos a las necesidades de las vecinas y vecinos de Burgui.

Como cierre hacer hincapié en la importancia que tienen algunas ideas clave, como es los privilegios de vehículos privados respecto a las personas que caminan. Los primeros además de ser contaminantes para un medio ambiente compartido por toda la población, ocupan un alto porcentaje del espacio público y además suponen en muchas ocasiones un peligro para las personas. En este aspecto en necesario implementar medidas que reviertan esta situación. El espacio público es clave para el desarrollo de la vida cotidiana y las tareas de cuidado por lo que es importante favorecer a los grupos más vulnerables, apostando por espacios de calidad en los que la naturaleza se incorpore en lo urbano.

Es esencial comprender que el diseño urbano puede trabajarse desde el concepto de la temporalidad, que los alteraciones en el diseño pueden ser testadas con actuaciones mínimas que pueden transformarse en definitivas si responden a las expectativas.

Del mismo modo, las intervenciones finales

69

1.

5.

Introducciรณn Glosario y contexto

Diagnóstico Urbano Participativo

Espacios de estar Son los lugares públicos donde la gente puede sentarse, descansar, relacionarse o también jugar. Por ejemplo las plazas, parques o espacios abiertos lo son pero también forman parte de los espacios de relación entre las personas algunas calles, esquinas, espacios intermedios entre lo público y lo privado u otros espacios libres indeterminados que cumplan estas funciones.

¿De qué hablamos cuando decimos urbano?

Definimos como urbano, el suelo urbano (o construido) dentro del término municipal del pueblo. Los espacios urbanos son aquellos que se encuentran dentro del núcleo construido del municipio.

Espacios de paso Son los lugares públicos del pueblo por los que las personas se mueven o desplazan para ir de un sitio a otro, como por ejemplo las calles. Suelen ser lugares en los que interactuar en el momento de realizar actividades cotidianas; espacios de encuentro, de ocio, de juego y que posibilitan que las personas de una comunidad convivan.

Espacios amables Son espacios que por sus cualidades físicas y ambientales resultan agradables, seguros y son accesibles por no presentar barreras arquitectónicas. Permiten el acceso de todas las personas, siendo un espacio de encuentro e intercambio en condiciones de confort.

Espacios no amables Son espacios que por sus cualidades físicas o ambientales no resultan agradables, generan una sensación de inseguridad o no son accesibles para todas las personas.

71

Desde cAnicca agradecemos a todas las personas que con su tiempo han hecho posible el desarrollo de este proyecto y han trabajado por la mejora de los espacios comunes de su municipio, así como al Ayuntamiento de Burgui y su equipo por el apoyo y los cuidados al proceso.

cAnicca [a+d+u] es un estudio de arquitectura, diseño y urbanismo que desarrolla proyectos en busca de una transformación positiva en la relación de las personas y el entorno que habitan. Incorporan metodologías de participación y autoconstrucción como herramientas de diseño para abordar proyectos de todas las escalas; desde el objeto al territorio. + info sobre cAnicca: www.canicca.wordpress.com canicca.contacto@gmail.com

6.

Anexo: Plano

1. Plaza de Abajo A1 - Pavimento en mal estado A3 - E4 - Presencia de obstáculos, principalmente coches estacionados C1 - Ausencia de vegetación D1 - Falta de mobiliario de descanso y ocio (bancos y mesas) E3 - Presencia excesiva del coche por ser zona de paso de la C/ Mayor y por ser zona de estacionamiento

2. Plaza de Arriba A3 - D4 - E4 - Presencia de obstáculos, principalmente coches estacionados y contenedores A4 - Ausencia de señalética, positiva para la orientación C2 - Falta de elementos ornamentales como maceteros en el lugar de los coches

3. Paseo de los Almadieros

6. Paseo del Polígono

5. Travesía (y Carretera)

A2 - La rampa de acceso está muy inclinada y supone una barrera

B1 - B3 - E2 - El acceso hasta el polígono que muchas personas realizan andando, se hace a través de la carretera (sólo travesía en el tramo urbano), por lo que se detecta como un espacio peligroso

A3 - Por su reducida anchura en algunos tramos se debe tener cuidado de no generar obstáculos en dichos tramos

C1 - La vegetación aún no ha crecido, por lo que hay que cuidarla

B1 - Se trata de un tramo urbano de la carretera NA-137, por tanto supone un espacio de peligro

C3 - Mantenimiento de los juegos infantiles y los ejercicios para mayores D1 - Falta de mobiliario de descanso (bancos) en el extremo oeste del paseo F2 - Plantear un programa de acompañamiento para incentivar el uso de los ejercicios para mayores

4. Los 4 Arbolicos

B3 - Es necesario incorporar elementos de seguridad como pasos de peatones en varios tramos sobretodo en la rotonda hacia el polígono

C1 - Ausencia de vegetación, necesaria para dar sombra y naturalizar la zona industrial

B4 - Mejorar la iluminación en los tramos menos iluminados por seguridad

D1 - Falta de mobiliario para el descanso, existen únicamente bancos improvisados

C1 - La travesía es uno de los paseos más transitados, por lo que en los tramos que la anchura lo permita, podría incluirse vegetación (siempre que no suponga un obstáculo)

D2 - Ausencia de una fuente en la zona habitual de paseo

C3 - La zona del parking (antiguo campo de fútbol) transmite una sensación de falta de cuidado

A1 - Pavimento en mal estado A3 - E4 - Presencia de obstáculos, principalmente coches estacionados

C3 - Percepción de dejadez y falta de mantenimiento

C2 - Falta de elementos ornamentales como maceteros, que harían más agradable el espacio

8. Calle Baraceta

A1 - Pavimento en mal estado varios tramos de la calle A2 - Las pequeñas aceras de dimensión no transitable, suponen un elemento de peligrosidad

B2 - Por ser un lugar de paseo para personas con menor autonomía es importante garantizar un recorrido peatonal que no sea invadido por coches

B3 - Por la morfología de la calle existen puntos de poca visibilidad donde habría que instalar algún elemento de seguridad (espejos o similares)

D1 - Existen bancos autoconstruidos por la personas usuarias del espacio que evidencian su demanda, por lo que habría que atenderla

E1 - El sentido de circulación solo está regulado en un tramo, puede ampliarse a todo el largo de la calle y sobre todo asegurarse de que se respeta

10. Plazoletas Plaza Urrutia y Plaza del Maestro C2 - Falta de elementos ornamentales como maceteros, que harían más agradable ambas plazas

Ayuntamiento y Centro Cívico F3 - Garantizar la accesibilidad universal a los edificios públicos, localizando al menos los servicios de primera necesidad en planta baja

5

D1 - Existen bancos autoconstruidos por la personas usuarias del espacio que evidencian su demanda por lo que se considera importante atenderla

D3 - Instalar papeleras en el recorrido E2 - La velocidad está limitada en el tramo urbano de la carretera, pero sigue suponiendo un peligro

C3 - Percepción de falta de mantenimiento D1 - Bancos deteriorados

PLANO DE AFECCIONES Análisis de los espacios más representativos estudiados durante el proceso de diagnóstico urbano en el que se muestran las afecciones de cada lugar vinculándolas a las líneas estratégicas definidas.

8

9

A. ACCESIBILIDAD

9 2

1 4

5

D. EQUIPAMIENTOS URBANOS

A1/ REPARACIONES EN PAVIMENTOS

D1/ MOBILIARIO DE DESCANSO

A2/ ELIMINAR BARRERAS ARQ.

D2/ FUENTES

A3/ ELIMINAR OBSTÁCULOS

D3/ PAPELERAS

A4/ INSTALAR SEÑALIZACIÓN

D4/ CONTENEDORES D5/ BAÑOS PÚBLICOS

6 B. SEGURIDAD

10

A3 - E4 - Presencia de obstáculos, principalmente coches estacionados

9. Edificios públicos

D1 - Existen puntos donde la población ha instalado bancos por lo que habría que entenderlo como una demanda

B4 - Iluminación insuficiente

7. Calle Mayor

7

3

E. REGULACIÓN y GESTIÓN

B1/ CARRETERAS SEGURAS

E1/ NORMAS DE CIVISMO

B2/ RECORRIDOS PEATONALES

E2/ SENTIDO DE CIRCULACIÓN

B3/ ELEMENTO DE SEGURIDAD

E3/ REDUCIR VELOCIDAD TRÁFICO

B4/ MEJORAR ILUMINACIÓN

E4/ LIMITAR TRÁNSITO DE VEHÍCULOS E5/ ESTACIONAMIENTOS

C. CONFORT y BIENESTAR

F. SERVICIOS PÚBLICOS

C1/ VEGETACIÓN

F1/ TRANSPORTE

C2/ LUGARES ACOGEDORES

F2/ SERVICIOS DE ASISTENCIA

C3/ LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO

F3/ ACCESIBILIDAD EN EDIFICIOS

N 0

50

100

150

200

Experiencia y resultados obtenidos en el Diagnรณstico Urbano Participativo realizado en Burgui (Navarra) dentro de la Estrategia de Envejecimiento Activo impulsada por el Gobierno de Navarra.

El proyecto Burgui Amable se enmarca dentro del Eje 2 de la Estrategia de Envejecimiento Activo: Entornos amigables con los mayores y oportunidades de desarrollo regional.

DL NA 2406-2019 ISBN 978-84-09-15020-5