ExpressioN ’ L La lettre du Député-Maire de Cannes
Chères Cannoises, chers Cannois,
année 2009 qui vient de s’achever restera dans les annales internationales comme l'une des plus noires de notre temps. Sur fond de crise économique, sociale et morale, elle aura dévasté des pans entiers de ce que, aux quatre coins du monde, chacun s’était accordé à considérer comme la base d’un monde moderne, gage de progrès et de prospérité : un capitalisme débridé. L’histoire nous en a montré les limites, hélas dans l’épreuve et la douleur. Les choses ont-elles changé pour autant ? Il est certes trop tôt pour l’affirmer. Mais les efforts engagés pour refonder l’économie mondiale doivent être poursuivis et soutenus.
À Cannes, la municipalité a souhaité tout au long de cette année difficile maintenir la dynamique d’investissement engagée en 2001, sans augmenter les taux des impôts communaux, et cela depuis neuf ans. Parce qu’elle est à nos yeux la seule garantie du maintien de l’activité économique locale et de l’emploi. De nombreux territoires ont vu leurs projets mis à mal, reportés voire même annulés. Cannes est satisfaite d’avoir, sous l’impulsion et la constante mobilisation de l’équipe municipale, su mener à bien les réalisations portées dans le cadre du « Grand projet 2008 - 2014 ».
Ainsi, le nouvel hôpital pour lequel la Ville a consacré 5 millions d’euros arrive enfin au terme de sa construction, les travaux d’extension et d’embellissement du Palais des Festivals et des Congrès ont été lancés et déjà bien avancés dans le cadre des Plans de relance national et départemental, le complexe Cannes Garden Tennis Club accueille désormais ses sportifs dans le cadre boisé et verdoyant de l’ancienne propriété Maurice Chevalier, le secteur Commandant Maria entre dans la seconde phase de son réaménagement avec la démolition des anciens locaux de GDF, le chantier de la station d’épuration débute enfin, etc., sans pour autant qu'aient été augmentés les taux de la fiscalité communale depuis huit ans. Sans recourir non plus à l’emprunt. Une gageure rendue possible grâce aux économies drastiques réalisées sur les charges de fonctionnement qui ont permis de dégager de nouvelles marges de manœuvre financière. C’est une véritable performance dont nous pouvons nous réjouir. Car elle témoigne, par la parole tenue, de la valeur que j’attache à la parole donnée aux Cannois. Elle l’emporte, par la démonstration des faits, sur toutes les rumeurs et polémiques de quelques-uns. Demain, comme aujourd’hui et hier, nous resterons imperturbables dans notre action, parce que nous avons le souci de construire avec vous et pour vous la ville de Cannes dont nous rêvons tous : une ville de prospérité et de solidarité, de sécurité et de qualité de vie. Les importants investissements privés qui, en 2009, sont venus renforcer ceux de la collectivité témoignent eux aussi de l’attractivité et de la confiance que Cannes inspire à tous ceux qui rêvent d’avenir.
Bernard Brochand Député-Maire de Cannes ExpressioN / N° 19 - décembre 2009 - 1
ExpressioN Logement
Agir concrètement pour faire face à la pénurie
E
n 2005, la Ville de Cannes était la première à adopter un nouveau Plan local d’urbanisme dans les Alpes-Maritimes, au terme d’une longue concertation publique ayant donné lieu à près d’une quinzaine de réunions publiques dans tous les quartiers de la commune. Parmi les différents volets de ce document destiné à fixer les règles d’urbanisme, donc d’aménagement urbain et de construction immobilière, figure le logement à la fois privatif et public, ce dernier étant plus couramment appelé logement social. Dans ce domaine, la municipalité s’est engagée dans une démarche volontaire, attachée à diversifier l’implantation territoriale des logements sociaux afin d’éviter le phénomène de surdensification de certains quartiers et de favoriser la mixité sociale sur l’ensemble de la commune. Dans le même temps, par la détermination des surfaces et hauteurs constructibles, elle a mis un terme au phénomène des “tours” qui ont souvent conduit à une ghettoïsation des cités, et privilégié l’habitat à taille humaine comme en témoignent les réalisations récentes. Cette volonté de la commune, qui se retrouve dans les directives du PLU, s’inscrit dans la durée et répond à trois objectifs majeurs : • limiter les déplacements, dans un souci de développement durable et de lutte pour le pouvoir d’achat des ménages ; • maintenir sur le territoire cannois les forces vives, tels que les jeunes ménages, qui assurent le dynamisme économique et démographique de la cité ; • loger tous les Cannois dans de bonnes conditions, quel que soit leur statut ou leur situation.
Conseil municipal du 29 juin 2009
Accessibilité : un grand mieux pour les handicapés
Avec plus de 1 737 000 € d’investissement en 2008, la Ville de Cannes poursuit la mise en œuvre du plan d’aménagement et d’accessibilité destiné à améliorer la qualité de vie et les conditions de déplacement des personnes à mobilité réduite ou souffrant d’un handicap, à travers la réalisation d’aménagements de voirie, d’élargissement des trottoirs, de création de places de stationnement ou encore des travaux d’amélioration de l’habitat au sein des logements sociaux. Crématorium : bientôt de nouveaux espaces d’accueil
Afin de répondre au besoin des familles éprou
2
Conseils municipaux du 29 juin et du 14 septembre 2009
Ainsi, Cannes compte aujourd’hui, grâce aux efforts engagés au cours de ces dernières années, plus de 6 000 logements dits sociaux, soit plus de 15 % des résidences principales selon les critères de la loi SRU qui fait obligation aux communes d’atteindre les 20 % d’ici 2014. Un objectif que la municipalité s’est fixé, d’une part pour respecter la loi, d’autre part pour répondre aux besoins réels de la population. Il est à noter qu’à proximité de Cannes, le niveau de logements sociaux est dramatiquement bas et les réalisations prévues quasiment inexistantes. Certaines municipalités voisines préfèrent même faire infliger par l'État des pénalités financières à leur commune, assumées par les contribuables, plutôt que d’investir la même somme dans la construction de logements susceptibles de fixer la population locale et d’apporter un toit à des familles ou personnes seules, actives ou retraitées, parfois condamnées à vivre dans une voiture faute de pouvoir, malgré des ressources stables, accéder à la propriété ou à la location dans le parc privé. Ainsi, sur la totalité des 2 000 personnes en attente de logements, inscrites à l’Office public de l’habitat de Cannes et rive droite du Var, pratiquement 50 % sont originaires des communes alentours.
Cannes compte aujourd’hui plus de 6 000 logements dits sociaux, soit plus de 15 % de l’habitat global. L’objectif est d’atteindre les 20 % fixés par la loi d’ici 2014. La mobilisation de la Ville de Cannes, au-delà de la volonté de principe, se traduit notamment par une forte implication financière qui a permis, depuis 2005, de lutter contre le surcoût foncier. 8 millions d’euros ont été consacrés sur les six dernières années et 5 autres sont déjà réservés sur les trois prochaines pour la construction et la réhabilitation de logements publics. Par ailleurs, les emprunts de
vées par le deuil ayant de plus en plus souvent recours à la crémation, la municipalité a engagé un projet d’extension du crématorium actuel et déposé une demande de permis de construire pour la réalisation d’une nouvelle salle d’accueil d’environ 90 m², un bureau pour les formalités administratives en liaison avec les compagnies de pompes funèbres et la mise en place d’un troisième four. Éducation : création d’un cursus culturel dans les écoles
La Ville de Cannes met en place, en partenariat avec l’inspection académique des Alpes-Maritimes et la Direction régionale des affaires culturelles en PACA, un partenariat visant à offrir un parcours éducatif artistique et culturel pour les élèves de
la maternelle à la terminale en concrétisant des projets communs aux établissements scolaires en lien avec les associations et services culturels reconnus par l’État et habilités à intervenir en milieu scolaire. Prévention : Cannes et GrDF partenaires du mieux vivre ensemble
La Ville de Cannes et la société Gaz réseau distribution France ont conclu un partenariat visant à soutenir l’action de proximité auprès des jeunes dans les quartiers de La Bocca et Prado/ République. Ainsi, à travers des parrainages, l’appui aux structures d’accueil pour l’emploi, le soutien aux bailleurs sociaux et adultes relais des associations, la sensibilisation des scolaires à l’énergie, l’accueil de stagiaires au sein de
ExpressioN - La Lettre du Député-Maire de Cannes / N° 19 - décembre 2009
ExpressioN l’OPH sont systématiquement garantis par la Ville, en contrepartie de la réservation de logements. Dans un souci de mixité sociale, la Ville s’attache à loger toutes les catégories de la population, à travers des solutions innovantes. Ainsi, Cannes est la première ville du département à avoir installé une plateforme d’hébergement d’urgence pour traiter, en amont, avec l’ensemble des partenaires sociaux, les risques d’expulsion. Cette plateforme étudie les réponses les mieux appropriées en fonction des situations, ce qui peut passer par l’intermédiation, c’est-à-dire la location à une association spécialisée qui sous loue à des prix plus favorables ou par des baux glissants. Elle dispose par ailleurs d’un accueil de jour et de nuit de 26 places gérés par le CCAS pour les personnes sans domicile fixe. Enfin, la villa Baltz, également gérée par le CCAS et créée par la Ville en 2003, héberge des femmes victimes de violences et leur propose un accompagnement pour se reconstruire humainement et socialement.
Sur les 2 000 personnes en attente de logement inscrites à l’Office public de l’habitat de Cannes, près de 50 % viennent des communes alentours. Mais Cannes est également reconnue pour son engagement en faveur des personnes handicapées. C’est ainsi qu’elle a mis à disposition de la Fondation Darty un terrain pour la création d’un centre d’hébergement pour personnes handicapées mentales comprenant 36 chambres, qu’elle s’est aussi fortement engagée au côté du conseil général pour la création d’une structure adaptée aux personnes autistes et qu’elle a signé avec les bailleurs sociaux et les associations de personnes handicapées une charte dans laquelle la Ville s’engage à participer au financement des logements à adapter pour permettre l’accueil de personnes handicapées.
l’entreprise ou encore des actions pédagogiques de sensibilisation à la maîtrise de l’énergie et l’organisation de manifestations promouvant les valeurs de respect, de citoyenneté et de responsabilité, GRDF s’inscrit dans le dispositif Contrat urbain de cohésion sociale concrétisé par la municipalité et ses partenaires. Commerce : le FISAC PradoRépublique entre dans sa phase 2
Le FISAC qui, par sa mise en œuvre, a impulsé une nouvelle dynamique commerciale dans le quartier Prado-Mimont-République entre désormais dans sa phase 2. Pour mener à bien les différentes actions programmées, en partenariat avec l’A.MI.RÉ.AN et les différentes institutions engagées, la Ville de Cannes a décidé de solliciter
Conseils municipaux du 29 juin et du 14 septembre 2009
Elle a favorisé la création de logements-foyers au Prado à destination des personnels saisonniers gérés par une association. Enfin, à destination des étudiants, la Ville soutient très fortement le projet du conseil général et de Habitat 06 qui ont entrepris la construction de 64 chambres pour étudiants boulevard d’Oxford. Ainsi, pour le seul secteur social, 426 logements ont été mis en chantier en trois ans, dépassant l’objectif des 360 logements prévus (106 en 2005, 223 en 2006 et 97 en 2007). Pour la seconde période du Plan logement qui s’étend de 2008 à fin 2010, ce sont d’ores et déjà 248 nouveaux logements dont la mise en chantier est prévue dans les prochains mois, 188 ont démarré en 2009. Cinq nouveaux programmes sont déjà lancés par l’Office public de l’habitat de Cannes et rive droite du Var : L’Eden (260 avenue Maurice Chevalier) avec 60 logements, Antoine Brun (22 rue Antoine Brun) avec 20 logements, Le Cézanne (40/46 rue Jean Gras et 14 rue Joseph Flory) avec 45 logements, Les Collines de l’Estérel (ancienne avenue Michel Jourdan) avec 60 logements et Le Canotier (88 avenue Maurice Chevalier) avec 63 logements. Ces réalisations entendent répondre notamment à la demande des actifs qui rencontrent les plus grandes difficultés à trouver sur le marché du privé des conditions satisfaisantes de logement. Ainsi, la résidence L’Eden logera prioritairement les personnels hospitaliers. La Ville de Cannes s’est engagée dans le financement de ces projets, au côté de l’OPH, à hauteur de 1 506 400 euros : 372 000 € pour L’Eden, 160 000 € pour Antoine Brun, 261 000 € pour Le Cézanne, 365 400 € pour Le Canotier, 348 000 € pour Les Collines de l’Estérel. En outre, comme elle le fait systématiquement depuis plusieurs années, compte tenu de la sécurité financière de son OPH, la Ville de Cannes s’est portée garante des différents prêts contractés, ceci afin de faciliter et d’accélérer la réalisation de ces programmes immobiliers.
une subvention de l’État, également partenaire du dispositif, pour un montant de 457 739 € HT. Le budget global de la deuxième tranche du FISAC s’élève à 2 405 525 € HT. Elle prévoit notamment des animations des rues commerçantes et des travaux d’aménagement pour renforcer l’accessibilité et l’attractivité des commerces rue Haddad-Simon (sections rue Merle et bd d’Alsace) et rue de Mimont (section rue Louis-Braille). Conseil municipal du 14 sept. 2009
Environnement : lutte pour les économies d’énergie et contre les nuisances sonores
En lançant une Opération programmée d’amélioration thermique et énergétique des bâtiments
ExpressioN - La Lettre du Député-Maire de Cannes / N° 19 - décembre 2009
(OPATB), en partenariat avec différents intervenants institutionnels, la municipalité entend, dans le cadre de la mise en œuvre de l’Agenda 21 cannois, réaliser 30 % d’économie énergétique et, en matière de lutte contre les nuisances sonores, un isolement supérieur ou égal à 30 décibels. Avec un coût global de près de 13 millions d’euros dont près de la moitié sera assumée par la commune, cette opération, menée sur cinq ans, touchera 400 logements privés, 1 042 logements du parc public (HLM), 50 locaux commerciaux privés et 13 bâtiments communaux. Santé : la ville renouvelle la charte sur la téléphonie mobile
Mise en place en 2003, la charte signée entre la Ville de Cannes et les opérateurs de télépho3
ExpressioN Conjointement à ces nouvelles constructions, l’Office public de l’habitat s’est engagé à réhabiliter l’ensemble des résidences de Ranguin. Une première tranche concernant la réfection des parties communes, le remplacement des menuiseries et des fermetures extérieures, les contrôles d’accès, les aménagements extérieurs, et la rénovation des ascenseurs des tours 4 et 5 ont été lancés dès cet automne. Parallèlement, des travaux de désenclavement et de résidentialisation des immeubles des domaines des Genêts et des Oliviers sont engagés afin d’assurer une meilleure lisibilité des lieux et de faciliter leur appropriation par les habitants. 50 nouveaux jardins familiaux supplémentaires (pour un total de 70) sont aussi prévus dans ce cadre, participant à favoriser le pouvoir d’achat des ménages. En tout, plus de 51 millions d’euros vont être investis par l’OPH, soutenus par ses partenaires dont la Ville de Cannes, dans ces différents programmes de construction et de rénovation. 51 millions d’euros seront directement injectés dans l’économie locale, sur plusieurs exercices budgétaires, ce qui contribuera fortement, conjointement aux projets municipaux, au dynamisme économique du bassin cannois en cette période de crise générale. Parallèlement à la construction de nouveaux logements au sein du parc public, la Ville de Cannes, sous l’impulsion de l’équipe municipale, a mis en place une politique incitative auprès des entrepreneurs privés afin de les encourager à des constructions au coût maîtrisé pour un prix à l’achat ou à la location accessible aux actifs. Sur les 1 030 nouveaux logements construits par des promoteurs privés, 70 ont pu s’inscrire dans ce cadre, au cours des trois dernières années. C’est peu par rapport à la demande, mais déjà une avancée par rapport au passé. De toute évidence, il s’agit du secteur fortement touché par l’augmentation du coût de la construction, qui est d'environ
Conseils municipaux du 29 juin et du 14 septembre 2009
1 500 €/m2 et du prix du foncier. Il est à noter que les capacités d’acquisition des actifs se situent entre 3 000 et 3 600 €/m2. Or, à partir de 2004, le prix moyen des ventes a franchi la barre des 4 000 €/m2, en 2005 les 5 000 €/m2, avec une stabilisation en 2006 et un nouveau bond à partir de 2007 en atteignant pratiquement les 7 000 €/m2 dans certains quartiers.
51 millions d’euros investis par l’OPH soutenu par la Ville de Cannes. 51 millions directement injectés dans l’économie locale qui participent au Plan de relance. Le problème du logement des actifs se pose donc tout particulièrement, le parc social ne pouvant faire face seul au besoin de toute la population, même si 80 % des Cannois pourraient prétendre à être logés dans le secteur social en raison de leurs revenus. La politique de lutte contre la vacance immobilière impulsée par l’équipe de Bernard Brochand dans le cadre de l’Opération Programmée d’amélioration de l’habitat a permis de remettre 41 logements inoccupés sur le marché de la location grâce aux garanties consenties par la commune aux propriétaires qui s’engagent à louer pendant neuf ans leur bien à des tarifs accessibles aux actifs. Au-delà du bilan à mi-parcours du Plan logement, les objectifs restent élevés pour sa poursuite jusqu’en 2011. Ainsi, dans le secteur social, la dynamique engagée se poursuivra à travers, notamment, les projets de l’OPH et d’autres bailleurs sociaux auxquels la Ville s’est associée. La nécessité de réaliser des logements sociaux, tant pour répondre aux besoins de la population locale qu’aux obligations faites par la loi, est nettement affirmée lors des dépôts de demande de permis
nie mobile vient d’être renouvelée pour une durée de 3 ans afin de maintenir le dispositif d’encadrement et de contrôle des installations, notamment des antennes relais, sur le territoire communal, sur la base de la réglementation en vigueur tant au plan sanitaire qu’environnemental.
des normes Haute qualité environnementale dans toute nouvelle construction, le développement des déplacements propres, l’aide au logement, le soutien aux familles en difficultés, le développement des activités intergénérationnelles, la participation citoyenne dans le cadre de la Politique des quartiers.
Développement durable : l’Agenda 21 cannois en actions
Quartier : feu vert de l’enquête publique au projet Cœur de Ranguin
Les élus ont adopté le plan 2008-2012 de Cannes21, l’agenda 21 cannois destiné, à travers 32 actions stratégiques, à préserver le milieu de vie, se déplacer autrement, accroître les solidarités, construire une ville pour tous, être exemplaires ensemble. Parmi les plus emblématiques : une gestion “bio” des espaces verts, l’intégration
4
La municipalité a pris acte de l’avis favorable du commissaire enquêteur nommé par le tribunal administratif à l’occasion de l’enquête publique lancée dans le cadre du projet de rénovation urbaine : Cœur de Ranguin. Dans ses conclusions, il soulève notamment que « les travaux de requalification des espaces publics et des voiries sont
opportuns et justifiés… C’est un investissement utile. Cela amènera un changement salutaire à Ranguin, qui se traduira par : une image du quartier restaurée dans l’ensemble de la commune (les commentaires notés dans le registre sont tous en ce sens, il n’y a aucune remarque négative) ; un dynamisme économique adapté, source de création d’emploi ; un environnement soigné ; une amélioration de qualité de vie et de bien être pour les habitants du quartier. » Avec une étude d’impact conforme au Code de l’environnement, le projet peut désormais entrer dans sa phase de réalisation. Transport : l’hélistation en gestion municipale
La Ville de Cannes, qui dispose d’un service de transport par hélicoptère depuis 1984, successi-
ExpressioN - La Lettre du Député-Maire de Cannes / N° 19 - décembre 2009
ExpressioN de construire à l’occasion desquels des discussions sont entreprises auprès des demandeurs. C’est ainsi que de nouvelles opportunités, offrant une plus large mixité sociale, apparaissent comme aux Araucarias, situés dans le quartier de la Basse Californie. Le logement social souffre souvent, encore aujourd’hui, d’une image pourtant dépassée. La réalité a évolué tant en matière de construction que de population concernée. Si la crise économique actuelle accentue la demande de logements sociaux, elle est aussi favorable à la production. En effet, certains projets menés par des promoteurs privés se trouvant dans l’incapacité de les concrétiser faute de financement suffisant, sont repris par des bailleurs sociaux ou la Foncière logement. C’est ainsi que l’Office public de l’habitat de Cannes a signé un compromis en vue d’acquérir la résidence Le Canotier évoquée plus haut. L’objectif de 1 315 logements sociaux à construire sur la période 2005-2015 est donc maintenu. Dans le secteur non social, à savoir le libre et le maîtrisé, la mobilisation ne faiblit pas davantage. Les effets de la crise immobilière qui frappe les Alpes-Maritimes, se traduisant par une pénurie de logement pour les actifs, ont été renforcés par la crise globale que traverse l’économie mondiale : l’accès au crédit a été limité, le pouvoir d’achat a été gravement affecté. Les mesures prises par le Gouvernement dans le cadre du Plan de relance et celles plus spécifiques au secteur du logement comme la défiscalisation (dispositif Scellier), apporteront des réponses en faveur du logement et notamment du logement à coût maîtrisé. Au niveau local, la Ville s’est engagée résolument dans une démarche de création de logements à coût modéré. Plusieurs pistes ont déjà été définies. La première consiste à affecter ses réserves foncières à la production pour partie de ce type de logements. Il en est ainsi par exemple du programme à réaliser sur l’ancien terrain de GDF acquis par la
vement situé sur le parking du Palm Beach et la jetée du quai Laubeuf, a décidé de prendre en gestion ce service, par le biais d’une régie municipale, afin d’en assurer le contrôle et l’optimisation. En effet, face à la saturation du réseau routier et à l’allongement des temps de transport terrestre, il s’avère essentiel pour l’attractivité économique de la commune de disposer d’une telle infrastructure. En outre, l’hélistation permet d’assurer en centre-ville, tous les vols de service médical d’urgence par hélicoptère, les vols de transport sanitaire, les opérations de sécurité civile, de lutte contre les incendies et de gendarmerie. La reprise en gestion de l’équipement, par voie de régie municipale, permettra notamment à la Ville de Cannes de maîtriser les tarifs et la fréquence des vols.
Conseils municipaux du 29 juin et du 14 septembre 2009
commune où 30 % des logements attendus seront à coûts maîtrisés aux côtés des 20 % de logements sociaux. Une autre action sera concrétisée dans le cadre du prochain Programme local de l’habitat qui sera effectif au 1 er janvier 2011. Plusieurs terrains déjà identifiés feront l’objet d’adaptation de la règle d’urbanisme afin de les faire évoluer vers la production de logements de cette catégorie. Des terrains situés en limite de la commune de La Roquette-sur-Siagne pourraient être concernés ainsi que les terrains de la SNCF à la Roubine par exemple.
Les effets de la crise immobilière conjugués à ceux de l’économie mondiale se traduisent par une pénurie de logements pour les actifs et jeunes ménages. Enfin, une nouvelle Opération programmée d’amélioration de l’habitat et de lutte contre la vacance immobilière, disposant d’un nouveau volet relatif à la lutte contre le logement indigne, a été signée avec l’Agence nationale de l’amélioration de l’habitat (ANAH) et le conseil général. En raison du contexte économique et grâce aux nouvelles dispositions juridiques adoptées en faveur de la garantie du risque locatif, de nouvelles concrétisations des efforts sont attendues et permettront de remettre sur le marché de la location des logements inoccupés. La municipalité s’est fixé l'objectif d’atteindre ainsi les 785 logements maîtrisés et maintient celui du secteur libre à son niveau de 1 500 logements. Ainsi, l’ambition globale en matière de création de logements sur la période du plan adopté dans le cadre du PLU se situe à hauteur de 3 600 nouvelles réalisations. Une ambition unique dans le département des Alpes-Maritimes qui s’inscrit dans une logique responsable et d’intérêt général afin de répondre à un besoin crucial
Voirie : la Plaine de Laval bientôt dans le giron communal ?
Bien connue des usagers du crématorium et des automobilistes désireux de rallier La Bocca Nord à la zone industrielle des Tourrades, le chemin de la Plaine de Laval devrait prochainement changer de propriétaire. Régie actuellement par le droit de la propriété privée, cette voie ouverte depuis de nombreuses années à la circulation souffre d’une vétusté dénoncée par l’ensemble de ceux qui l’utilisent. Or, le coût d’une rénovation et d’un entretien régulier de cette artère, devenu nécessaire par sa fréquentation accrue, constituerait une charge trop onéreuse pour les riverains. Dès lors, la municipalité désireuse d’apporter les meilleures conditions de sécurité et de circulation sur cette voie entend faire
ExpressioN - La Lettre du Député-Maire de Cannes / N° 19 - décembre 2009
procéder au transfert de propriété du chemin de la Plaine de Laval qui offrira à la commune le cadre juridique légal d’une intervention pour sa sécurisation, ses aménagements, son embellissement, son entretien permanent. Enseignement : le bilinguisme a le vent en poupe
La Ville de Cannes, qui fut la première du département à mettre en place le bilinguisme dans les écoles maternelles et élémentaires, en partenariat avec l’Éducation nationale, vient d’étendre, pour cette rentrée 2009-2010, l’apprentissage précoce de l’anglais à six écoles cannoises : Mont-Chevalier, Macé, Metz-Vagliano, Goscinny, Marcel Pagnol, Eugène Vial.
5
ExpressioN de la population cannoise qu'elle soit active, retraitée ou encore en situation de précarité.
La municipalité s’est fixé l’objectif d’atteindre les 785 logements à coût maîtrisé et 1 500 logements en secteur libre. Soutenue par le Département, la Région et l’État dans sa démarche, régulièrement donnée en exemple, la Ville de Cannes entend mener à son terme la bataille du “bien logé” pour tous les Cannois. Conseil municipal du 14 septembre 2009
Proximité
le parking de la pointe Croisette bientôt réaménagé et embelli
P
armi les sites les plus emblématiques de la Ville de Cannes, la pointe Croisette et sa jetée du Palm Beach constituent l’un des paysages les plus remarquables donnant sur les îles de Lérins, mises en valeur, en nocturne, par le Plan lumière. Cependant, ce secteur situé en partie sur le domaine de l’État souffre
Conseils municipaux du 29 juin et du 14 septembre 2009
depuis plusieurs années d’un certain abandon. Les entrées et sorties y sont mal organisées, le front de mer et la promenade piétonne ne sont pas mise en valeur, le stationnement est anarchique, les zones périphériques laissées à l’abandon sont propices à l’insécurité. Aussi, pour mener à bien son projet de rénovation et d’embellissement du site, la municipalité a, dès le 26 mars 2007, adopté le lancement d’une procédure de transfert de gestion toujours à l’instruction. La volonté de l’équipe municipale, défendue par David Lisnard, premier adjoint et conseiller général des Alpes-Maritimes, est de remettre en état ce site de plus de 9 000 m² aujourd’hui dégradé, en conservant son caractère sauvage et facilitant son libre accès et ses usages actuels de parking gratuit, de lieu de promenade et de base des véliplanchistes. Dans ce but, élus et services municipaux ont élaboré un plan de réaménagement complet de l’espace comprenant la réfection complète du revêtement de surface, la rénovation du parc de stationnement, le renforcement de l’éclairage public, la mise en valeur d’un itinéraire en bord de mer, réservé à la promenade des piétons, la réalisation d’un espace dédié au kitesurf avec son aire de mise à l’eau et le balisage d’un chenal à l’aide de bouées de surface, la rénovation du réseau d’eaux pluviales et la mise en place d’un système de traitement des eaux pluviales avant leur rejet en mer. Parallèlement, dans le cadre du Plan vert instauré depuis plusieurs années, des aménagements paysagers seront également réalisés, prévoyant notamment la plantation de Tamaris, Phoenix dactylifera touffe et Sabal palmeto.
LA PAROLE À L’OPPOSITION - Espace d’expression réservé au groupe : “Gagner pour Cannes” Après 19 mois de procédures et 2 audiences, les magistrats du Conseil d’État, réunis en deux sous-sections, n’ont pas osé annuler l’élection municipale de Cannes. Ils ont été appelés à faire évoluer leur jurisprudence pour rejeter notre recours sur la forme et ainsi, ne pas se prononcer sur le fond de deux de nos principaux moyens, notamment, le rôle trouble qu’a joué, entre les deux tours, le candidat Jean MARTINEZ, qui lui a valu depuis d’être inéligible et démis de son mandat de Conseiller Municipal. Restant convaincu de la justesse de mes arguments et des fondations solides de mon recours, j’accepte toutefois les règles de notre démocratie et prends acte de cette décision rendue sur la forme et non sur le fond. Je vais continuer avec mon équipe « Gagner Pour Cannes » à assumer pleinement mon mandat d’élu de la ville de Cannes, dans le respect des engagements pris devant mes concitoyens, fort du soutien de Cannois toujours plus nombreux depuis que 11 000 d’entre vous m’ont accordé leur confiance lors des élections. Le temps de l’alternance et d’une autre politique viendra. D’ici là, nous faisons de notre engagement dans l’opposition un atout pour Cannes afin d’exprimer nos différences ou nos accords avec les projets de l’actuelle majorité. Qu’on veuille caricaturer notre démarche est le signe profond du changement politique irréversible qui s’est installé à Cannes. Nous tenons un discours de vérité : - Une dette abyssale, enfin reconnue à 315 millions d’euros, doublée de-
6
puis 2001. Une dette qui nous concerne tous et concerne vos enfants. - La « braderie » du patrimoine communal appartenant aux Cannois depuis de très nombreuses années et vendu au plus fort de la crise de l’immobilier. Plus de 19 millions cédés ou en cours de cession, rien que depuis le mois de décembre 2008 : Villa Maurice Chevalier, Villa Palmerose, terrains Astégiano et Gallia, étude de la vente des résidences Ranchito. Aujourd’hui, les marges de manœuvre de la ville sont hypothéquées et contrairement aux promesses électorales, les investissements, si utiles en période de crise, ont été réduits de 50 %. L’heure est à l’urgence des choix. Nous plaidons pour une politique qui donne la priorité à l’essentiel en se basant sur deux piliers : la proximité et l’avenir - La proximité, parce que l’on ne vit bien, l’on ne travaille bien, que si les problèmes du quotidien, la propreté, la sécurité, le bruit, l’environnement, les équipements publics, le stationnement, sont réglés. - L’avenir autour d’un développement économique créateur d’emplois et de richesse. Un avenir qui consolide notre tissu commercial et qui restaure nos cœurs de ville. Philippe TABAROT, Annick LACOUR, Olivier VASSEROT, Danièle MATHIEU, Paul SIMONET, Nathalie BENGUIGUI, Henri CERAN, Nathalie GARBAY, Emmanuel BLANC Point info : 04 97 06 41 06
ExpressioN - La Lettre du Député-Maire de Cannes / N° 19 - décembre 2009
ExpressioN
Conseils municipaux du 29 juin et du 14 septembre 2009
LA PAROLE À L’OPPOSITION - Espace d’expression réservé au groupe : “liste de la gauche et des écologistes”
Pour que Cannes devienne plus juste et plus forte
La politique fiscale de la droite depuis 2002 est source d’inégalités, car elle privilégie les plus aisés. La droite a rompu le contrat social en donnant aux plus riches, et en faisant porter l’effort sur tous les autres.
En temps de crise, il est indispensable de réorienter les efforts de la ville en direction des familles. Il est essentiel que les services publics, à commencer par les services rendus par la Ville de Cannes, soient proposés à des coûts abordables pour l’ensemble de la population du territoire. C’est cette justice fiscale, qui concerne à la fois les recettes et la redistribution, qui permettra aux familles Cannoises de vivre mieux en ayant confiance en l’avenir.
La population Cannoise, comme la population française, subit la pression de plus en plus forte de l’injustice des politiques fiscales de la droite.
C’est la qualité de vie des Cannoises et des Cannois qui permettra à Cannes de devenir plus juste et plus forte.
Les Cannoises et les Cannois subissent régulièrement, années après années, des augmentations de tarifs (transport, garderie, cantine, logement…). En revanche, les salaires, eux n’augmentent pas.
Le Parti Socialiste, avec ses élus au Conseil Municipal, défend les intérêts de la population, pour qu’ensemble nous puissions donner à Cannes un visage plus humain.
C’est d’une autre politique dont la population a besoin. Une municipalité a la possibilité et les moyens, de mener une politique fiscale et sociale plus juste.
Vivement la Gauche à Cannes. Apolline CRAPIZ - Conseillère Régionale - Conseillère Municipale Pierre SITE - Fabienne SOREDA - Conseillers Municipaux Parti Socialiste pour la Gauche et les Écologistes
LA PAROLE À L’OPPOSITION - Espace d’expression réservé au groupe : “un maire pour tous les cannois”
Chères Cannoises, Chers Cannois, Le conseil d’État, par sa décision, vient de mettre un terme à une situation confuse durant laquelle nous avons pu entendre et lire tout et n’importe quoi. Aujourd’hui pour ce qui nous concerne, la décision va nous priver de notre leader, et ce, non pas comme certains l’ont écrit pour « le rôle trouble qu’il a joué entre les deux tours » mais pour ne pas avoir présenté ses comptes de campagne équilibrés dans les délais. La raison essentielle à ce manquement est due à la trahison de certains de ses amis qui après lui avoir promis un sponsoring, qu’ils n’ont pas tenu, sont allés soutenir le candidat Divers Droite au deuxième tour. Quand nous voyons ces mêmes personnes parler de trahison, sous prétexte que nous n’avons pas tous rejoint le candidat Divers Droite, cela nous parait ubuesque. Quand nous découvrons que ces mêmes personnes, qui pendant la campagne, avant le premier tour, n’ont pas hésité à salir par des propos injurieux ce candidat pour aller le rejoindre au deuxième tour, là, nous sommes en droit de nous interroger sur leur code d’honneur. Mais, quand ces mêmes personnes prétendent donner des leçons de moralité et de stratégie politique, là, nous sommes en plein délire. Si l’union n’a pu se faire, c’est qu’après avoir proposé aux Cannois un programme pendant la campagne et après avoir obtenu le soutien de 6099 d’entre eux, nous aurions eu le sentiment de les trahir en rejoignant un candidat qui proposait un autre programme. Notre combat n’a jamais été de lutter contre quelqu’un mais pour un programme proposé à tous les Cannois. Le lundi soir, au lendemain du premier tour, les proches de Philippe TABAROT
nous proposaient une équipe faite de moitié par les colistiers de chaque liste. Ce pourcentage, nous aurait permis de faire passer les propositions principales de notre programme et nous l’avons accepté. Malheureusement, le lendemain, leur chef de file revoyait à la baisse son offre pour nous donner, seulement, 4 adjoints et 4 conseillers. Cette nouvelle donne ressemblait à une profonde trahison et prouvait tout le mépris que pouvait avoir, à notre égard, le chef de file Divers Droite. Pour ceux qui ont un peu de mémoire il leur sera facile de se souvenir que nous avions dénoncé l’engagement de cette liste, à quelques mois du scrutin, car elle faisait le lit de la victoire du Maire sortant. Les injures, les trahisons, l’opprobre jetés sur des gens qui ont encore le sens de l’honneur (rien ne nous aura était épargné) ne pouvaient suffire à inverser le résultat des urnes. Ce n’est pas par le mépris ou la suffisance que l’on peut prétendre fédérer l’opposition. Les Cannois ont apprécié le qualificatif de « minorité négligeable » dont nous affublé Philippe TABAROT dans sa revue de presse du 18 septembre 2009. Ce n’est pas, non plus, avec des girouettes qui ne sont rien d’autre que des « politiques d’opérette » que l’on peut diriger une ville comme Cannes. Nous allons continuer notre rôle d’opposant avec Christophe NAVARO dans le respect et la fermeté dès lors que nous aurons le sentiment que les propositions faites par l’équipe en place seraient contraires à notre vision de Cannes, et ce, toujours dans l’intérêt des Cannois et des Boccassiens qui pour certains, apres un moment de doute, viennent de plus en plus nombreux, nous apporter leurs encouragements.
ExpressioN - La Lettre du Député-Maire de Cannes / N° 19 - décembre 2009
Jean-marc CHIAPPINI
7
ExpressioN Prévus pour un démarrage en début d’année 2010, ces travaux d’aménagement font désormais l’objet d’une autorisation de programme votée par le conseil municipal pour un montant prévisionnel de 600 000 euros avec une participation financière attendue d’autres collectivités. À terme, ces aménagements contribueront à rendre à ce quartier de la pointe Croisette, qui fit durant de nombreuses années la légende de Cannes, son lustre d’antan et à tous les Cannois un espace convivial, esthétique, agréable et sûr à fréquenter. Conseil municipal du 14 septembre 2009
Conseils municipaux du 29 juin et du 14 septembre 2009
• 70 € par jour en centre de vacances au fort (avec hébergement et activité) à une dépense comprise entre 6,08 € et 40,50 € tout compris, en fonction des revenus de la famille. Forte de cette expérience positive, et parvenue au terme de la délégation concédée, la municipalité a décidé de relancer une nouvelle procédure de délégation de service public des bases nautiques et des activités socio-éducatives et sportives du fort de l’île Sainte-Marguerite qui garantira le maintien des conditions actuelles des prestations à destination de la jeunesse cannoise. Conseil municipal du 14 septembre 2009
Loisirs
plus d’activités, toujours meilleur marché, pour la jeunesse cannoise
Santé
la prévention dans les écoles, une priorité cannoise
Depuis l’été 2005, la Ville de Cannes a confié la gestion des activités du Centre d’animation et d’hébergement du fort de l’île SainteMarguerite et des bases nautiques de Cannes à l’association Cannes Jeunesse, pour une durée de cinq ans. À travers cette démarche, la municipalité a voulu faire du fort de l’île Sainte-Marguerite un espace d’appropriation du patrimoine historique, culturel et naturel de Cannes pour les Cannois et principalement les jeunes. Elle entendait également faire des bases nautiques municipales un outil éducatif de loisir, de plaisir et de réussite. Au cours des cinq années de cette délégation, le travail de maîtrise des coûts de revient engagé par Cannes Jeunesse, la qualité des prestations et animations proposées, le professionnalisme des encadrants et des personnels, ainsi que l’engagement financier de la Ville destiné à permettre l’accès au plus grand nombre de jeunes Cannois aux espaces et activités délégués, ont donné entière satisfaction et conforté le choix de la municipalité en matière de mode de gestion. En effet, celui-ci a permis d’enregistrer conjointement une multiplication des activités et une diminution du prix à payer par les usagers cannois qui, en cette période de crise du pouvoir d’achat, constitue une véritable bonne nouvelle.
D
Ainsi, à titre d’exemple, la progression en nombre de journées d’animation et de sorties voile au profit des jeunes Cannois est passée : • pour le centre de vacances du fort, de 200 à plus de 3 300 journées d’hébergement par an, • pour l’activité voile primaire et secondaire de 6 700 à plus de 8 600 sorties annuelles.
Les actions médico-sociales à l’école maternelle permettent des interventions précoces, généralisées à toute la population, à un âge “clef”, où les dépistages sont le plus souvent fiables, et permettent des interventions efficaces.
Autre conséquence positive du mode de gestion mis en place par l’équipe municipale : le coût des prestations pour les Cannois a enregistré une diminution significative, passant de : • 11 € par jour en classe de mer à 9,37 € pour l’exercice 2009-2010 ; Publication Mairie de Cannes - Département Communication BP140 - 06406 Cannes Cedex - Tél. : 04 97 06 40 51 - Fax : 04 97 06 40 78 Directeur de la publication : Franck Scarlatti Rédaction - Réalisation - Maquette : Département Communication Impression : Sea’Com / Cannes - ISSN 1639-8343 - Dépôt légal : Décembre 2009
ans le département des Alpes-Maritimes, l’organisation des consultations et actions de prévention médico-sociale en faveur des enfants de moins de six ans, notamment dans les écoles maternelles, est assurée par le Service départemental de prévention maternelle et infantile, à l’exception de trois communes : Antibes, Cannes et Nice qui en assure la mise en œuvre depuis 2003. Arrivée à son terme, la convention régissant les missions des deux collectivités dans le cadre de leur partenariat est donc reconduite afin d’assurer la pérennité des consultations réalisées par le Service municipal hygiène et santé, portant sur : • les bilans de santé destinés aux jeunes enfants, notamment le premier bilan de santé, ainsi que les dépistages complémentaires ; • le suivi des enfants dépistés ou dont la situation nécessite une attention particulière ; • la participation aux actions de dépistage et d’orientation des mineurs maltraités ; • l’aide à l’intégration scolaire des enfants porteurs de handicap ou présentant des maladies chroniques ; • les actions d’éducation pour la santé destinées aux enfants et aux familles.
Outre l’examen de santé et le dépistage visuel, le Service municipal hygiène et santé mène également tout au long de l’année, en milieu scolaire, des actions d’information, de sensibilisation et de prévention de l’enfance en danger, sur la nutrition, la maltraitance et les toxicologies. Conseil municipal du 14 septembre 2009
Ce document a été imprimé sur papier répondant à la norme environnementale FSC - PEFC (le Forest Stewardship Council est un écolabel, qui assure que la production d’un produit à base de bois respecte des procédures de gestion durable des forêts).
Un engagement
L’ensemble des délibérations du conseil municipal et les arrêtés du maire, à caractère réglementaire, sont publiés dans un recueil des actes administratifs mis à la disposition du public à la mairie de Cannes.
8
ExpressioN - La Lettre du Député-Maire de Cannes / N° 19 - décembre 2009