Manual para la formulacion de perfiles de Espacios Públicos by CARMIN RODRIGUEZ

Documento elaborado por Equipo Técnico del Departamento de Desarrollo Urbano Secretaría Regional del Ministerio de Vivienda, Región de Los Lagos--------2008

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO REGIÓN DE LOS LAGOS

MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PERFILES

PROGRAMA CONCURSABLE DE ESPACIOS PÚBLICOS

INDICE: 1 INTRODUCCIÓN -Presentación Acerca del Programa Condiciones generales para presentar los proyectos 2 PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS Introducción a la formulación del perfil Formulación del perfil del proyecto 0.- Título del proyecto (Análisis de Tipologías de Proyectos) 1.- Identificación y definición del problema 2.- Diagnóstico de la situación actual 2.1.- Área de influencia a) Ubicación y geografía b) Proyectos u otras situaciones que afectan el área de influencia c) Equipamiento e infraestructura d) Contexto histórico-urbano 2.2.- Análisis de demanda a) Demanda por “datos duros” b) Análisis por observación de grupos de usuarios actuales c) Análisis de flujos de usuarios por equipamientos cercanos 2.3.- Análisis de la oferta de espacios públicos en el área de influencia 2.4.- Estimación del déficit 2.5.- Programa Arquitectónico 3.- ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS a) Análisis de alternativas de localización b) Análisis de alternativas de materialidad 4.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 5.- PLANO DE UBICACIÓN 6.- PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN 7.- PRESUPUESTO DETALLADO DE DISEÑO 8.- ANÁLISIS DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 9.- TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA a) Plan de Participación Ciudadana.

INTRODUCCIÓN PRESENTACIÓN Mejorar la calidad de la vida de las familias, disminuir el déficit habitacional, elevar los atributos de las soluciones habitacionales y recuperar barrios con deterioro urbano y social mediante intervenciones participativas, es uno de los ejes que impulsan la gestión del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Parte importante en la concreción de estas metas, es el Programa Concursable de Espacios Públicos, el que abre la posibilidad de preparar el diseño y/o ejecución de obras correspondientes a esta tipología. Tiene como objetivo la construcción, mejoramiento o rehabilitación de espacios públicos, tanto, de aquellos que se encuentren abandonados o en estado de deterioro, como aquellos sectores o barrios de valor patrimonial ubicados en áreas urbanas que generen un impacto urbano y que contribuyan a la estructuración de barrios a través de espacios libres y seguros para la comunidad. El Programa de Espacios Públicos se sitúa dentro de nuestra Agenda de Ciudades como una línea de inversión destinada a cubrir la demanda en infraestructura pública, localizada tanto en barrios patrimoniales y sectores emblemáticos de áreas urbanas consolidadas, como es sectores urbanos deteriorados y de escasos recursos, otorgando a la ciudadanía obras que colaboren con el desarrollo, la equidad y la calidad de vida urbana. Este manual tiene por objetivo mostrar en forma didáctica la metodología para desarrollar perfiles de proyectos para evaluación por MIDEPLAN. La idea motora de esta iniciativa, es generar cada vez mejores perfiles de proyectos que permitan a su vez, la mejora de los Términos Técnicos de Referencia, documentos mediante los cuales son llamadas las licitaciones, ya que la experiencia nos indica que una base sólida de antecedentes para los consultores, mejora la calidad y la coherencia de los proyectos con el lugar.

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

INTRODUCCIÓN A LA FORMULACION DEL PERFIL PRIMERAS CONSIDERACIONES PARA REALIZAR EL PROYECTO: La metodología aquí expuesta corresponde a la integración de metodologías expuestas por MIDEPLAN en su sitio web y las exigencias específicas y requerimientos que realiza nuestro Ministerio, es así que se entrega una guía que facilite la presentación de los proyectos, y que estos puedan ingresarse en forma óptima al Sistema Nacional de Inversiones SNI, recordando que los esfuerzos de este año están enfocados a que los proyectos permanezcan en el sistema el menor tiempo posible (circ. N° 36 Ministerio de Hacienda). Es por ello que esta SEREMI tendrá un rol fundamental en la revisión, aporte y complementación de los proyectos formulados este año, de esta forma, se pretende disminuir esfuerzos parcelados en etapas “inconexas” (postulación, perfil, diseño y ejecución) del proyecto, al plantear una metodología que permita la formulación de la iniciativa de EEPP como un “continuo”, ya que desde su postulación, hasta su ejecución, lo deseable es un desarrollo constantemente perfectible, que permita la obtención de proyectos más vinculados con su contexto, más efectivos en sus impactos urbanos y más concordantes con la identidad local de cada uno de sus emplazamientos.

SELECCIÓN

ANÁLISIS MIDEPLAN

LICITACIÓN

DISEÑO

CONCURSO PROGRAMA ARQUITECTÓNICO SE TRANSFORMA Y PULE EN EL PROCESO

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

EL ROL DEL PROGRAMA ARQUITECTÓNICO Por ello, se plantea una “estructuración” que nos permita operar a través de una herramienta efectiva que se desarrolla en todo el “proceso” de formulación de un proyecto de EEPP, esta “columna vertebral” se llama “programa arquitectónico”, como se grafica en la imagen de la página anterior. Se entiende por “programa arquitectónico” una definición preliminar de las principales características y requerimientos del proyecto y es una base de diseño, una guía mediante la cual el consultor que se adjudique el proyecto pueda realizar un diseño acorde a los requerimientos ahí expuestos. Las principales características del programa son: 1.- Coherencia con el contexto (vistas, materiales, condicionantes del entorno) 2.- Responde necesidades de sus usuarios (Ver punto 2.2 del presente manual) 3.- Es específico a cada proyecto 4.- Es una base para el diseño 5.- Resume los diferentes espacios que se abordarán en el diseño arquitectónico. De esta forma, la formulación del perfil de un proyecto de EEPP para este programa tiene por objetivo principal la formulación de un buen programa de diseño, a la vez de entregar información de calidad que permita un mejor desarrollo arquitectónico, por parte de los consultores.

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

CUADRO RESÚMEN DE LA FORMULACIÓN DE UN PROYECTO DE EEPP

Elaboración de la respuesta Construcción del Programa Arquitectónico

Requerimientos Necesidades Anhelos

Expresión de la comunidad

•Contexto •Complementos •Vistas •Recorrido •Asoleamiento •Potencialidades •Equipamiento •Debilidades •Oferta •Déficit ¿Quienes son, cuantos son, que necesitan? •Cómo ocupan el lugar?

idea

Proyecto DISEÑO

•Funciones y Componentes

(ESPACIOS DEL PROGRAMA)

•Superficies (APROX.)

•Recomendación de materiales •Partidas complementarias

•Definición de Espacios para cada Función •Formas, colores, texturas •Definición definitiva de materialidades •Mobiliario •Planos de detalle •Especificaciones •Cubicaciones •Presupuestos •Instalaciones

EJECUCI ÓN

Planteamiento del PROBLEMA

Idea de proyecto (Programa)

Diagnóstico y alternativas

Revisión de expediente base municipal, complementación técnica

MATERIALIZACIÓN

CADA ETAPA MEJORA EL PROYECTO

El proceso de realización de un proyecto de EEPP, se resume en las siguientes etapas: 1 Postulación al concurso MINVU y selección de la idea de proyecto 2 Se debe formular un perfil de proyecto (de acuerdo a este manual) 3 Este perfil pasa por observaciones de MIDEPLAN 4 Se obtiene RS (recomendación técnica ) y puede adquirir los fondos para su ejecución de diseño.

El cuadro muestra que una “idea” de proyecto (perfil) debiera ser un proceso mejorable, incluso durante el desarrollo de los diseños (consultoría), al aportar una cantidad de insumos técnicos que constituyen la base para la futura consultoría, de esta manera se obtendrían diseños consecuentes con las necesidades y características del contexto.

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO 0.- TÍTULO DEL PROYECTO (ANÁLISIS DE TIPOLOGÍAS DE PROYECTO) Según MIDEPLAN, los proyectos podrán ser llamados según las siguientes denominaciones: AMPLIACIÓN: Acción que tiene por objeto aumentar la capacidad de servicio, sin modificación de lo existente. CONSTRUCCIÓN: Acción que corresponde a materialización de un servicio que no existe a la fecha.

HABILITACIÓN: Acción tendiente a lograr que un determinado bien o servicio sea apto o capaz para aquello que antes no lo era. IMPLEMENTACIÓN: Poner en funcionamiento, métodos, medidas para llevar a cabo.

aplicar

MEJORAMIENTO: Acción que tiene como objetivo aumentar la calidad de un servicio existente. REPOSICIÓN: Implica la renovación parcial o total de un servicio ya existente, con o sin cambio de la capacidad y/o calidad del mismo.

Utilizando las denominaciones anteriores, los proyectos presentados a este Programa, podrán tener un subtítulo de fantasía que especifique algún rasgo particular del proyecto o el rescate patrimonial al que alude, por ejemplo: “Mejoramiento de Paseo Costero en Cochamó: Espacio Público para 100 años de Historia”. 1.- IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Se debe indicar en forma concisa y clara cual es el problema específicamente detectado al cual el proyecto daría solución, describiendo las problemáticas asociadas a, por ejemplo, el mal estado de las luminarias y mobiliario urbano, tales como delincuencia, acumulación de basura, etc. 2.- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL: Se trata de entregar una caracterización de la situación actual a la que daría solución el proyecto, por lo tanto el proyecto y en especial el programa* , es el resultante del balance establecido entre lo existente y las necesidades observadas en el área de influencia, es decir entre la oferta de espacio público existente y el estudio de demanda del proyecto.

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

El diagnóstico está dirigido a determinar las reales necesidades de los beneficiarios del proyecto, con el objetivo de establecer las características del proyecto de la manera más controlada posible. Los antecedentes que se incluyen en este punto son: 2.1.- Área de Influencia: El área de influencia inmediata se define como el área de alcance peatonal, hasta una distancia de 500 metros medidos desde el perímetro del proyecto. Es el contexto inmediato en el cual se inserta el proyecto y guarda relación con todos aquellos aspectos de ubicación que influyen en el proyecto y que determinan ciertos aspectos de él. En el análisis del área de influencia se tomarán los siguientes aspectos: a) Ubicación y geografía: Relatar la ubicación del proyecto en el contexto regional y comunal, mostrando en un mapa los puntos poblados más significativos y cercanos al emplazamiento del proyecto. Se puede describir aspectos geográficos que pueden influenciar algunas características del proyecto, tales como la morfología geográfica que determinan un paisaje particular y que debe rescatarse en el proyecto, o alguna conformación geológica característica que determina configuraciones de los elementos proyectados dentro del espacio público, etc. Se puede entregar datos de población, superficie comunal, clima y temperaturas predominantes. Este punto no debe ser muy extenso (máx.. 1 hoja) y debe considerarse sólo en aquellos casos en que es un aporte al proyecto, en caso contrario, basta con hacer una descripción sintética de algunas líneas.

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PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

Ejemplo de mapeo de proyectos influyentes

b) Proyectos u otras situaciones que afectan el área de influencia: La idea general de todo este punto es mostrar las redes de aspectos influyentes que “activan el proyecto”, por lo que es importante graficar de que manera se articula el proyecto con otras iniciativas (proyectos con financiamiento aprobado) u otros elementos importantes del contexto urbano (casas patrimoniales, sistemas hídricos, etc.), si corresponde. Este apartado es uno de los más importantes de este título, debido a que permite entender el proyecto como un elemento integrado dentro de un contexto urbano específico y que por ende, debe responder a él. FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

c) Equipamiento e infraestructura:

Indicar en el caso de que el Instrumento de Planificación Territorial vigente, determine el emplazamiento del proyecto como área de espacios públicos.

FSV

SERVIU

ALLE CAT EDR AL

BIBLIOTECA

CO M ERCIO CO M ERCIO C

Se deben entregar todos los antecedentes necesarios para entender en dónde está ubicado el proyecto y cuáles son los equipamientos que influyen en él. Es fundamental graficar esta información identificando el emplazamiento del proyecto y todos aquellos usos que entregan flujos de usuarios potenciales y observados al proyecto, de preferencia se deben adjuntar algunas fotos de los equipamientos existentes. Se puede graficar y describir brevemente la vialidad, si ella afecta al proyecto, indicando jerarquía de las calles.

. C OC

MÓ

CARABINEROS

ESCUELA BOMBEROS TALLER GIMNASIO POSTA BBNN IGLESIA

C M COO RCIO MEREC IO

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS d) Contexto histórico-urbano: En el caso que el emplazamiento del proyecto, se encuentre en un área con características urbanas que hagan del contexto inmediato del proyecto, un lugar singular, se recomienda realizar un breve análisis de los aspectos históricos y culturales que singularizan el contexto, como por ejemplo un tipo especial de construcción, la utilización de tejuelas, algún hito fundacional como una iglesia patrimonial, etc. Adjuntar fotos de aquellos elementos relevantes o que puedan determinar “líneas de diseño” posteriormente (se recomienda no extender el desarrollo a más de 2 hojas).

LO MÁS IMPORTANTE DEL PUNTO 2.1: El área de influencia debe ser descrita de forma acotada y precisa, con datos que resulten siempre relevantes para la posterior formulación del programa del proyecto en la etapa de diseño. De esta forma se recomienda prestar mayor atención a la descripción y mapeo de equipamientos del área de influencia, aspecto que se encuentra relacionado con el próximo apartado. FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS 2..2.- Análisis de Demanda: El análisis de demanda consiste en investigar a los potenciales y actuales usuarios y sus dinámicas de utilización del Espacio Público, por lo cual se consideran tres puntos principales de la demanda: Actual, Observada y Proyectada.

a) Demanda por “Datos Duros”:

Es aquella que se determina mediante datos censales de población, datos encuesta CASEN, etc. Si el área de influencia del proyecto es una comuna consolidada (urbana), se recomienda desagregar los datos, identificando los que caracterizan la situación del sub-sector en donde se emplazará el espacio público. La extensión de este análisis dependerá de las características de cada proyecto, se le dará más relevancia en el caso de aquellos proyectos que apuestan a satisfacer a usuarios potenciales, (por ejemplo act. turísticas) y en general coincide con las tipologías de construcciones, es decir se edifica en lugares en donde no existía un espacio público en forma previa. Los datos que importan son antecedentes que se consideren como aportes a la justificación del proyecto (por ej. Si el proyecto cuenta con módulos para comercio, entregar datos de comerciantes que harían uso de los recintos, si en las inmediaciones del proyecto se ubicará próximamente un colegio considerar datos de alumnado, etc.)

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

b) Análisis por observación de grupos de usuarios actuales:

Es el tipo de demanda más importante, en especial para aquellos proyectos que son “mejoramientos” y consiste en realizar una descripción de los “tipos de usuarios” mediante observación involucrada, para lo cual es imprescindible trabajar en terreno. En este análisis se deben describir, los horarios de uso del espacio a intervenir y equipamientos cercanos, entregando datos como el número observado (estimativo) de personas que concurren al lugar y sus actividades frecuentes (ej: 20 niños jugando, adultos mayores que toman el sol y conversan, etc.), las épocas en que con mayor frecuencia se usa el espacio, etc. Cada proyecto responderá, de esta manera, a las situaciones demandadas en cada caso particular, lo que se plasmará finalmente en el “Programa Arquitectónico”. No existen fórmulas rígidas para realizar este punto, pero se recomienda realizar una descripción por grupos de usuarios (ej: ancianos, jóvenes de la capilla, etc.), dando cuenta de sus actividades principales observadas y lo más importante: situando espacialmente las dinámicas, a modo de ejemplo:”grupos de jóvenes que se reúnen en las esquinas de la plaza, se observa que el tamaño de los escaños es deficiente, etc.”. Toda esta descripción deberá determinar las partidas de obras a diseñar (programa), etc. FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

c) Análisis de flujos de usuarios por equipamientos cercanos: Evaluar de qué forma los usos de suelo cercanos son actuales o potenciales atractores de beneficiarios. A modo de ejemplo, la presencia de un hospital cercano determina una presencia de usuarios que esperan en el Espacio Público (EP), su hora de atención, etc. cons mu nic ipa lida d

ultor io

Permanencia intensa Flujo intenso

Este punto está en concordancia con el punto c) del “área de influencia” y puede ser apoyado por planos que grafiquen los flujos de personas “atraídas” al EP por los equipamientos cercanos; de esta forma se determina qué circulaciones resultan relevantes para el proyecto y deben respetarse en el diseño, determinando espacios que deben ser mantenerse, quitarse o ser potenciados.

Permanencia de menos intensidad Flujo menor FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

2.3.- Análisis de la Oferta de Espacio Público en el Área de Influencia: Se entiende análisis de oferta, la detección del conjunto de espacios públicos ubicados en el área de influencia del proyecto (si es que existen), que podrían considerarse como alternativas para los beneficiarios. Se debe describir el estado (físico) de la oferta, su ubicación, potencialidades y falencias, entregando un plano que grafique la ubicación de la oferta existente en el área de influencia y fotografías que ilustren estos aspectos.

A A

B FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS 2.4.- Estimación del déficit: El déficit se estima a partir de la comparación entre la oferta de espacio público existente y el conjunto de antecedentes y observaciones recopilados hasta este punto en el perfil. Se entiende que del resultado del déficit se determinará el programa, el que suple las necesidades y determina las características base del proyecto. Esta información puede ser resumida y mostrada como el siguiente ejemplo, el que fue construido en base a un análisis de demanda por observación de usuarios actuales (Pto. B) de análisis de demanda) : Oferta

Demanda (beneficiarios + actividades)

Déficit

Partidas de Diseño

La oferta de espacios públicos en el poblado de Cochamó, es bastante escasa, no existiendo ninguna oferta que pueda compararse al presente proyecto. Una de las principales falencias de la oferta actual, es la poca conectividad que existe entre ellos, nos referimos a un par de zonas de juegos, un deteriorado paseo pavimentado y la calle catedral, la más importante a nivel vecinal, con que cuenta el poblado, la que no alcanza a constituirse como un espacio público de calidad.

Población escolar y adolescentes: uso de la costanera para bañarse; tomar el sol y conversar en grupos que fluctúan entre 2 a7 personas (promedio: 4); niños entre 2 y 5 años que corren por el borde de la costanera. Los escolares hacen uso intensivo de los juegos que se encuentran en las cercanías de la escuela.

Circulaciones que permitan ingreso fluido a playa. Espacio para asolearse Mobiliario e implementación que permita disfrutar del sol y actividades sociales. Iluminación que cubra la totalidad de espacios que componen el proyecto Espacios para contemplación actividad pesquera artesanal y charlas previas a deportes náuticas como zodiac, kayak, etc. Información turística Espacio para la congregación de fieles de la iglesia antes de entrar a misa y fiestas religiosas.

Terrazas de acceso a playa Escaños para grupos Escaños para dos personas Veredas pavimentadas Áreas verdes Complemento área de juegos existente sector colegio Iluminación Stand de información turística y promoción Atrio iglesia

Población general: grupos heterogéneos de personas, se observan hasta 7 personas. Pescadores: faenas de carga y descarga, si bien no utilizan la implementación de la costanera para esparcimiento, es un grupo que se considera como un catalizador potencial de actividades en torno al turismo (paseos, otros), como actividad complementaria a la oferta de esparcimiento de la costanera Turistas: Este grupo aumenta su presencia en el verano, periodo en el cual se pueden observar grupos de hasta 30 turistas recorriendo la localidad, aunque una forma común es que viajen en parejas. Los turistas requieren de información para continuar su itinerario turístico. Fieles y visitantes de la iglesia: utilización de espacios aledaños a la iglesia y de la escasa implementación actual de la costanera luego de asistir a misa (domingos congrega alrededor de 20 personas) y en fiestas religiosas el número puede superar las 60 personas.

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

2.5.- Programa Arquitectónico: Tal como vimos al inicio de este manual, el Programa es la parte “estructural” del proyecto, ya que en ella se resumen las características fundamentales del diseño y servirá como base para la elaboración del diseño por parte de los consultores. Este deberá ajustarse a la siguiente estructura base, la que deberá adecuarse según las distintas necesidades de cada proyecto, ya que cada partida de diseño o componente del programa es la consecuencia y respuesta del análisis de demanda y oferta, así como de participación ciudadana en aquellos casos pilotos que incorporen esta actividad durante la formulación del perfil. EJEMPLO PROGRAMA DE DISEÑO PARA EEPP 2008 Partidas de Diseño

Descripción Partida

Descripción técnica

1 ATRIO IGLESIA

-Espacio amplio que permita reunión de fieles, procesiones y fiestas religiosas. -El espacio debe ser despejado y tener un pavimento antideslizante. -Se incorporará un mosaico figurativo de 25 m2 aprox. que será definido en Participación Ciudadana.

Características de Materialidad: Superficie rugosa, que permita alta adherencia por exposición a la lluvia. El material debe sugerir diseños pétreos o similares, concordante con el aspecto rural de la localidad de emplazamiento. MATERIALIDADES ADMISIBLES: Según punto b) de evaluación de alternativas de materialidad. Partidas Complementarias -Iluminación: iluminación total del área a diseñar. Incorporar: iluminación desde el suelo (luminarias empotradas) en el perímetro del área + Faroles a 4 mrt aprox. de altura en los accesos a las circulaciones que conectan este espacio con el resto de la plaza. -Escaños: Deben agruparse en torno al espacio despejado, sin generar obstaculizaciones en el desplazamiento. Capacidad estimada para 50 personas sentadas.

2 MEJORAMIENTO DE GLORIETA

Diseño de las obras necesarias para reacondicionar la glorieta existente en un espacio cerrado para exposiciones itinerantes.

El destino de uso será evaluado durante el diseño, en conjunto con la contraparte técnica. La remodelación de este espacio deberá respetar el diseño original existente, planteando un tipo de cerramiento que sea acorde a sus características arquitectónicas originales, así como con el nuevo diseño de la plaza. Este elemento deberá ser iluminado en su perímetro externo, de forma que éste se transforme en el “hito” del espacio público.

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

LO MÁS IMPORTANTE DEL PUNTO 2.3 AL PTO. 2.5: Una de las cosas más importantes de esta etapa del perfil es realizar un buen análisis de demanda, el que debe ser realista y graficar las necesidades de los beneficiarios del proyecto, este análisis en conjunto con las características exclusivas de cada proyecto, definirán los espacios y descripción física de lo que se quiere lograr posteriormente con el diseño (Programa Arquitectónico). De esta forma se plantea una secuencia lógica entre la demanda y el proyecto, el que se entiende como la respuesta exclusiva a estas necesidades específicas. Preferentemente, el programa arquitectónico debe ser evaluado en instancias de participación ciudadana. 4.- ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Análisis de Alternativas de Localización:

Adjuntar el siguiente cuadro: MANTIENE LOCALIZACIÓN (REHABILITACIONES, MEJORAMIENTOS)

(Marcar con x… dependiendo del caso)

PUEDE REQUERIR OTRA LOCALIZACIÓN (CONSTRUCCIONES)

En el caso de indicar que existe otra alternativa, indicar justificación de las razones por la cual se elige la alternativa planteada en el perfil.

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

FORMULACIÓN DEL PERFIL DEL PROYECTO

b) Análisis de Alternativas de Materialidad: Las alternativas de materialidad están enfocadas a determinar cuales son las materialidades económicamente más favorables para el proyecto. El año 2007 las municipalidades que participaron del proceso de obtención de RS, realizaron una diversidad de análisis de materialidades, para este año se resolvió que los materiales aprobados y explicitados en el documento: “Costo Económico para Superficies Pavimentadas y otras Partidas en Espacios Públicos” no deben realizar este análisis. Cualquier otro material que se escape a los especificados en este documento deberá ser analizado económicamente, tomando como base: •Operación •Vida útil •Mantenimiento y reinversiones. Tomando estos aspectos se debe realizar una evaluación de costo de inversión proyectado a 10 años, comparando opciones de materialidad que se enmarquen dentro de los objetivos de diseño del proyecto. Como se observa en la tabla de la izquierda, los valores que se manejan para las dos alternativas analizadas son comparadas, proyectando su costo a 10 años, realizando la actualización de la tasa social de descuento anualmente.

* SOLICITAR ESTE ARCHIVO DIGITAL EXCEL A desarrollourbano10@minvu.cl

Inversión

7.-Iluminación Alternativa A tipo "paseo" y "multicancha" (GL)

Alternativa B Instalación de luminarias tipo "multicancha" (GL)

costo total 13415000 (luminarias "paseo": 10412000 + luminarias "multicancha": 3003000)

8.614.000

10500 (anual limpieza)

785000 (recambio cada 3 años luminarias "paseo") 210000 (recambio cada 4 años 1260000 (recambio cada 4 años Mantenimiento luminaria de sodio) Operación

luminaria de sodio)

1500000 (anual 10 hrs diarias con 3100000 (anual 10 hrs diarias con 400 w/h) 175 w/h)

Inversión 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fórmula:

M$ 13.415.000 1.510.000 1.510.000 2.295.000 1.720.500 1.510.000 1.510.000 2.295.000 1.720.500 1.510.000 1.510.000 30.506.000

Actualizado tasa social de descuento (8%) 13.415.000 1.398.148 1.294.582 1.821.845 1.264.619 1.027.681 951.556 1.339.110 929.533 755.376 699.422 24.896.872

1.510.000 (1.08) 1 (año)

operación + reposiciones y/o mantenimiento, en este caso año 4: 10.500 + 210.000 + 1.500.000 = 1.720.500

M$ 8.614.000 3.110.000 3.110.000 3.110.000 4.370.500 3.110.000 3.110.000 3.110.000 4.370.500 3.110.000 3.110.000 42.235.000

Actualizado tasa social de descuento (8%) 8.614.000 2.879.630 2.666.324 2.468.818 3.212.448 2.116.614 1.959.828 1.814.655 2.361.245 1.555.774 1.440.532 31.089.867

La alternativa ganadora es la que arroja un menor costo proyectado a 10 años

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS 4.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO En este punto se describe el proyecto, en cuanto a sus principales características físicas; resultados esperados; actividades principales; relación con proyectos complementarios y su superficie, indicando también la ubicación del proyecto en el área de influencia. Se entregará un croquis o plano que muestre las zonificaciones del proyecto e información gráfica que complemente la información. Se debe describir el proyecto en los siguientes aspectos:

Ejemplo imagen objetivo

Características Físicas: Describir el proyecto en cuanto a las principales partidas que involucrará, incluyendo los objetivos que se quieren lograr con el espacio público, sus funciones programáticas y aspecto general (materialidad, vistas, objetivos del tipo de iluminación, etc.), también la disposición general de la intervención, destacando los ejes principales que constituyen el proyecto y los diferentes espacios que componen el proyecto. En este punto se debe indicar los m2 generales de intervención y su relación con proyectos complementarios. También se puede describir el aspecto estético esperado (utilización de determinados materiales propios de la zona), etc. Constituye un resumen general del programa. Este punto se incluye en los TTR “Descripción del proyecto”. Resultado Esperados: Describir cuales son los efectos que tendrá el proyecto sobre el área de influencia, en cuanto a, por ejemplo, un mejoramiento de la actividad turística vinculada a la venta de artesanía que se daba originalmente en el sitio de emplazamiento del proyecto, esta descripción debe contener aspectos de índole social y económico, destacando el efecto que tendrá el proyecto sobre los beneficiarios. En general esta descripción “narrada” no debiese extenderse por más de 1 hoja. FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

80 20 10

Diseño Corrección y Evaluación Aprobación de Diseño

Informe Comisión

Resolución Adjudicación y Trámite a Contraloría

Nº

Aprobación de Diseño

14 80 20 10

Diseño Corrección y Evaluación Aprobación de Diseño

Informe Comisión Resolución Adjudicación y Trámite a Contraloría

1 10

Apertura Licitación

1 24

Venta Antecedentes y Aclaraciones

20 Publicación Llamado

Preparación Antecedentes Técnicos y Administrativos

días

Nº

80 20

Corrección y Evaluación

Resolución Adjudicación y Trámite a Contraloría Diseño

1 14

Apertura Licitación

1 24

Venta Antecedentes y Aclaraciones

20 Publicación Llamado

JUN IO

MAYO

ABRIL

Preparación Antecedentes Técnicos y Administrativos

CARTA GANTT

MARZO

días

Aprobación de Diseño

CARTA GANTT

Corrección y Evaluación

Informe Comisión

Diseño

1 10

Apertura Licitación

1 24

Venta Antecedentes y Aclaraciones

Publicación Llamado

Preparación Antecedentes Técnicos y Administrativos

días

Nº

CARTA GANTT

Aprobación de Diseño

Corrección y Evaluación

Diseño

1 10

Apertura Licitación

Resolución Adjudicación y Trámite a Contraloría

1 24

Venta Antecedentes y Aclaraciones

Publicación Llamado

Preparación Antecedentes Técnicos y Administrativos

días

Nº

Aprobación de Diseño CARTA GANTT

Corrección y Evaluación

Diseño

Resolución Adjudicación y Trámite a Contraloría

Informe Comisión

Apertura Licitación

Venta Antecedentes y Aclaraciones

Publicación Llamado

días 1

Nº

Preparación Antecedentes Técnicos y Administrativos

CARTA GANTT

Resolución Adjudicación y Trámite a Contraloría

180

1 10

Informe Comisión

FEBRERO

ENERO

días 1

Nº

Apertura Licitación

Venta Antecedentes y Aclaraciones

Publicación Llamado

Preparación Antecedentes Técnicos y Administrativos

CARTA GANTT

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

Principales actividades a realizar: Presentar Carta Gantt de las actividades de diseño, de acuerdo al siguiente ejemplo:

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS Pร BLICOS Plazuela Iglesia Iglesia Iglesia Cochamรณ

Plaza costera Proyecto complementario muelle de paseo

Ejemplo partido general proyecto

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

5.- PLANO DE UBICACIÓN Plano de ubicación del proyecto en donde se muestre el nombre de las calles contiguas y se muestre el área del proyecto (indicar m2 aprox) Se recomienda incorporar fotos del terreno en el cual se emplazará el proyecto, como vistas generales en las cuales se visualicen los bordes que conforman las fachadas que dan directamente al lugar.

Plano de ubicación, proyecto EEPP en Puqueldón

6.- PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN El presupuesto estimativo de obras de ejecución se hace de acuerdo a las partidas detectadas en el punto 2.4.- “Estimación del Déficit”, además de todas las que resulten complementarias a ellas. Los precios unitarios se extraen de precios referenciales SERVIU adjuntos a este manual o bien, pueden solicitarse a desarrollourbano10@minvu.cl. Estos valores deben ajustarse a la realidad de mercado local. FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

7.- PRESUPUESTO DETALLADO DE DISEÑO ITEM

DESCRIPCIÓN

unidad

Valor

PARTICIPACION CIUDADANA

450.000

ARQUITECTURA (Especificaciones Técnicas y Planimetría)

5.000.000

ESTRUCTURAS (textos, planimetría)

800.000

ELECTRICIDAD (textos, planimetría)

1.300.000

AGUA POTABLE (textos y planimetría)

1.000.000

CANALIZACIÓN DE AGUAS LLUVIAS

2.500.000

TOPOGRAFÍA (planimetría)

350.000

ARBOLIZACIÓN Y PAISAJISMO (textos y planimetría)

1.000.000

MECÁNICA DE SUELOS

500.000

PRESUPUESTO Y CUBICACIÓN FINAL DE OBRAS

200.000

MAQUETA 3D

300.000

El presupuesto detallado de diseño asigna costos de diseño por ítem, indicando separadamente los diferentes proyectos y especialidades que requerirá el proyecto, como se expresa en el ejemplo de mano izquierda. El presupuesto debe indicar los valores unitarios de cada especialidad, sin perjuicio de agregar otras especialidades que no estén contempladas en el ejemplo. Se debe tomar en cuenta que este ejemplo es sólo una referencia y debe ajustarse necesariamente a la realidad de mercado local del proyecto y la cantidad de m2 de él. Se sugiere tomar como referencia otros presupuestos de llamados a licitaciones anteriores por parte de la Municipalidad.

FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS 8.- ANÁLISIS DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Se debe adjuntar un presupuesto de gastos de mantenimiento y operación, desglosado en ítemes como el ejemplo siguiente. Es importante señalar que estos montos serán variables según el tipo de proyecto, su emplazamiento, el tamaño, etc. por lo que se deben adecuar los montos referenciales a la realidad local, en el ejemplo, los montos corresponden a un gasto anual para una costanera de 5.000 m2 con partidas como baños y escaños que exigían una mantención permanente por humedad, además de un programa que exigía al menos tres operarios, lo que determina un aumento de costos totales.

ITEM DE GASTOS MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN Reparación por Gasfiteria Pintura Servicio de Agua Potable Servicio de Luz Eléctrica Cambio de Luminarias Reparación de Juegos Infantiles Cuidador Baños Cuidador Paseo Cuidador Vehículos Corta de Césped Reparación Señalética TOTAL ANUAL

M$ 3.000 2.500 500 500 1500 2000 2700 2700 2700 2500 400 21.000

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PERFIL DE PROYECTO DE ESPACIOS PÚBLICOS 9.- TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA Los Términos Técnicos de Referencia son el instrumento más importante del proceso ya que define la manera en que se entregará la información al consultor que realice la propuesta. Se ha observado que ante un mejor TTR, las propuestas para la adjudicación del proyecto son mejores. El punto más importante de los TTR es el desarrollo del punto “Descripción del Proyecto” y en especial el programa de diseño, el que debe ser realizado de acuerdo al punto 2.5 del presente documento. Los Términos Técnicos de Referencia se realizarán según el temario que se presenta a continuación, respetando los títulos y orden general.

TEMARIO BASE PARA TTR 1.- Objetivo del proyecto 2.- Disposiciones generales y normas de diseño 3.- Consideraciones generales de diseño 4.- Características del proyecto 4.1.- Descripción del proyecto 4.2.- Documentos base de diseño 4.3.- Programa 5.- Descripción de las actividades a realizar por el consultor 5.1.- Actividades generales 5.2.- Plan de Participación Ciudadana 5.3.- Antecedentes del expediente técnico final de proyecto 5.4.- Forma de presentación de los planos 5.5.- Entrega etapa I 5.6.- Entrega etapa II 5.7.- Otros Antecedentes. FORMULACION DEL PERFIL DE PROYECTO

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a) Plan de Participación Ciudadana: Según el Of. N° 052/2919 de MIDEPLAN, los TTR deberán incluir un Plan de Participación Ciudadana (PPC) que incluya los siguientes puntos: 1.- Una carta de la Junta de vecinos respectiva en apoyo a la iniciativa que se postula. (Este documento fue entregado a la SEREMI para efectos de la postulación al Programa). 2.- Un Plan de Participación Ciudadana en el que se defina lo siguiente: a)Las organizaciones y/o actores que habrán de ser convocados a participar, es decir, aquellos que deberán ser informados y consultados al momento en que se elabore el diseño. b) Los mecanismos e instrumentos de información y consulta que se utilizarán para la elaboración del diseño y las oportunidades mínimas en que éstas se llevarán a cabo durante la elaboración del proyecto (reuniones, encuestas, folletos). c) Los mecanismos e instrumentos que se utilizará para informar a la comunidad de la versión final de la iniciativa que se postule.

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