Plan Estratégico de la CCC by Julio Cervantes

PLAN ESTRATÉGICO 2009-2013

CENTRAL CAMPESINA CARDENISTA PLAN ESTRATÉGICO 2009-2013 INFORME DEL TALLER DE PLANEACION ESTRATÉGICA OAXTEPEC, MORELOS. 27-29 DE AGOSTO 2008-09-02

NOVIEMBRE 2008

PLAN ESTRATÉGICO 2009-2013

1. Resumen Ejecutivo El presente documento contiene el Plan Estratégico de la Central Campesina Cardenista A. C. mismo que fue formulado en el Taller de Planeación Estratégica convocado por la Dirección Nacional de la organización, realizado los días 27, 28 y 29 de agosto de 2008, en la localidad de Oaxtepec, Estado de Morelos. Al evento citado concurrieron más de 70 participantes, entre ellos los Secretarios generales de los estados de las 28 entidades en la que tiene presencia la organización. Después de un análisis de la situación orgánica de la Misión de la CCC ha quedado establecida de la siguiente manera: “Modificar permanentemente la situación nacional del campo y la ciudad, mediante la organización y capacitación de la sociedad, generando alternativasviables para el desarrollo en lo social, político, ideológico, económico, educativo, tecnológico y cultural, para alcanzar una vida digna” Para cumplir su Misión o Propósito fundamental, la CCC descansa en un conjunto de Principios filosóficos, Valores compartidos y Actitudes que se espera de sus miembros y dirigentes observen en todo momento. También se han establecido Metas Grandes y Audaces para el período 2009-2013, siendo las más importantes: A un plazo de 3 años: • •

Lograr la representación paritaria de hombres y mujeres en el 50% de comités directivos Generar una red propia de comercialización de productos alimentarios

A un plazo de 5 años: • • • • •

Tener presencia de la organización en el 50% de los Municipios del país, en los 32 estados de la República Consolidar las empresas rurales vinculadas a la CCC logrando su autosuficiencia y rentabilidad Lograr representación política en la cámara de diputados con al menos 1 diputado por circunscripción electoral (5 diputados) Lograr representación política en los congresos locales (definido por los Consejos y Comités Estatales de la CCC) Alcanzar una membresía de 1 millón de afiliados

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Para alcanzar su Misión, la CCC ha diseñado un conjunto de estrategias de las cuales las más importantes son las Directrices del Plan, en un número de 6, a saber: • • • • • •

Diseñar e implementar un Programa Integral de Capacitación y Educación continua e Implementar una escuela de formación ideológica de cuadros Implementar la Base de Datos de los asociados y beneficiarios Fortalecer a los intermediarios financieros de la organización Identificar y conocer los servicios que otorga la CCC Diseñar y proponer alternativas de políticas públicas y establecer mecanismos de apropiación de políticas públicas Fortalecer el sistema y órganos de difusión de la CCC

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2. Antecedentes 2.1. Historia La Central Campesina Cardenista, nace el 10 de abril de 1988, en una asamblea nacional campesina, realizada en el Zócalo de de la Delegación Xochimilco, convocada por el Ing. Cuauhtemoc Cárdenas Solórzano, hijo del General Lázaro Cárdenas del Río, candidato a la Presidencia de la República por el Frente Democrático Nacional (FDN). El congreso constituyente de la Central Campesina Cardenista se celebró en el mes de julio de 1988 en la capital del país. En ese momento histórico, la candidatura de Cuauhtemoc Cárdenas atrajo a millones de campesinos y obreros de México, quienes ya no veían en sus dirigentes partidarios y de sus organizaciones corporativas opciones de crecimiento y desarrollo para la nación. Había entonces una gran necesidad y consiguiente oportunidad, de conformar una nueva organización campesina, que aglutinara, representara y defendiera los derechos de los campesinos y obreros del país. Hobo entonces lideres que masivamente abandonaban al PRI y la CNC para sumarse a la campaña del Ing. Cuauhtemoc Cárdenas en apoyo a su candidatura presidencial. En este sentido hubo diversas organizaciones campesinas que también vieron con simpatía la candidatura del hijo del General, y ante su llamado a conformar una nueva organización campesina, muchos fueron los dirigentes y militantes de la CNC, CIOAC, UNTA, CCI, Movimiento Nacional de los 400 Pueblos, y demás líderes y militantes campesinos vinculados a los partidos y organizaciones del Frente Democrático Nacional, Partido Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM), Partido Popular Socialista (PPS), Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional (PFCRN) que decidieron incorporarse en todo el país a las filas de la Central Campesina Cardenista. Ante tal situación, la Central Campesina Cardenista se propuso desde su constitución, ser una organización campesina independiente del gobierno, de los partidos políticos y de los caudillos o personalidades. Sin embargo, es importante señalar, que los principales esfuerzos y trabajo comprometido con la construcción de la CCC llego de quienes participaron en la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas (UNTA). Es importante decir que dos años antes, la UNTA, que era una organización partidaria de masas adherida al Partido Socialista de los Trabajadores, enfrentó diferencias de opinión al interior de este partido, entre ellas la que acordó cambiar la táctica y estrategia para enfrentar las elecciones Presidenciales de 1988, cuyo propósito era capitalizar el descontento social derivado de la crisis económica del sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado.

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La corriente que se opone a esta línea política sale del PST, y hacia 1988 actuaban, en el movimiento campesino, dos dirigencias de la UNTA, una vinculada al nuevo PFCRN, y que se integra a los trabajos de constitución y construcción de la Central Campesina Cardenista, y la otra facción que aún es dirigida por Álvaro López Ríos. En aquellos años en el seno del PST, una corriente de pensamiento propone el cambio de nombre a Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, bajo la idea de que en esa coyuntura histórica era importante rescatar el pensamiento y la obra de hombres grandes de nuestra historia como Hidalgo, Morelos, Allende, Zapata y Villa, los hermanos Flores Magón y sobre todo la del General Lázaro Cárdenas del Río; promotor de ideas y obras revolucionarias que le dieron durante el sexenio que duro su gobierno gran reconocimiento entre el pueblo de México y del mundo como uno de los últimos estadistas mexicanos. Obra y pensamiento que se expresó en el reparto de 20 millones de hectáreas a campesinos, el impulso y estímulo a la organización campesina y obrera mediante la creación de la Confederación Nacional Campesina, y la Confederación de Trabajadores de México, la creación del Instituto Politécnico Nacional, la educación socialista, el asilo a los niños españoles ante la Guerra Civil Española, la Expropiación Petrolera, entre otras. Esta obra y pensamiento, encarnada en la persona del General Lázaro Cárdenas del Río, que seguía y sigue vigente entre la población mexicana, representaba un socialismo a la mexicana, que era necesario rescatar, al igual que los movimientos exitosos de Centroamérica lo estaban haciendo con sus héroes y hombres, como el Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional en El Salvador, o el Frente Sandinista de Liberación Nacional, rescatando el pensamiento y obra de César Augusto Sandino, movimientos revolucionarios que en ese momento tenían importantes triunfos e inspiraban los movimientos democráticos y revolucionarios en Latinoamérica y en México. Cuando Cuauhtemoc Cárdenas convoca a formar el Partido de la Revolución Democrática, con ello se disuelve el Frente Democrático Nacional, a la vez estimula la formación de dos organizaciones campesinas: la Central Campesina Unitaria y la Unión Campesina Democrática, con el patrocinio cada una, de los Senadores Michoacanos que habían ganado por mayoría, finalmente prevalece hasta hoy la UCD. En tanto la Central Campesina Cardenista, se vinculaba más a su origen con el PFCRN, pues este Partido que reconoció el triunfo de Carlos Salinas de Gortari y aceptó el diálogo y relación con su gobierno, precisando que en ese momento fue el Partido que más diputados federales obtuvo, por lo que comisionó a más de seis de ellos, a sus más valiosos dirigentes campesinos a construir y fortalecer la CCC.

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De 1989 a 1991 la CCC transito al igual que el PFCRN y el propio PRD, por una etapa difícil, la izquierda estaba dividida, el FDN se disolvió y el PRI se recuperó en las elecciones intermedias, partido que se alió con el PAN, para impulsar un conjunto de reformas constitucionales entre ellas la Reforma al Artículo 27 Constitucional, la cual apoyo el PFCRN y la CCC. En 1991, en un Congreso Nacional y después de realizar una Marcha Nacional de todo el país hacia la Ciudad de México, en Xochimilco, se decide cambiar dirigente, se sustituye a Jorge Amador Amador y se elige a Teodulo Martínez Vergara, quien lleva a la CCC a aprobar una resolución política para adherir a la Central Campesina Cardenista al Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, como una organización partidaria de masas de ese partido, reconociendo sobre todos sus órganos de dirección la autoridad superior del Comité Central del PFCRN. En las elecciones intermedias de 1992, el Secretario General de la CCC Teodulo Martínez Vergara, resulta electo Diputados Federal por el PFCRN. En 1993, en un Pleno del Comité Central del PFCRN, se decide disolver los órganos de dirección de la CCC e integrar una comisión reorganizadora con cinco dirigentes: Juventino López Ruiz, José Ramírez Maldonado, Félix Picazo Álvarez, Cosme Amaro García y Max Agustín Correa Hernández. En el mes de noviembre de 1993, en una asamblea nacional campesina, se designa a Max Agustín Correa Hernández, como el nuevo Secretario General de la CCC. En 1994, cuando se levanta en armas el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, el equipo dirigente nacional de la CCC se concentra en Chiapas, apoyando la candidatura de Rafael Ignacio Aguilar Talamantes a la Presidencia de la República por el Partido Cardenista hecho que permite a la organización su vinculación con diversos grupos campesinos e indígenas que marchaban de sus pueblos hacia la capital del estado llegando a este a Tuxtla Gutiérrez el 5 de febrero quedándose en plantón permanente exigiendo solución a su demandas de tierra, sociales y productivas. Este movimiento se levanta para promover una toma masiva de tierras en la región norteselva del Estado, en la que se ven involucradas diversas organizaciones campesinas, entre ellas la CCC, lo que provocó que se regularizara a favor de los campesinos e indígenas, una superficie de más de 250 mil hectáreas. En 1994, el Partido Cardenista pierde su presencia en el Congreso y mantiene registro condicionado. A finales de ese año, se nombra al Secretario General de la CCC, como Secretario General del Partido Cardenista hasta pocos meses antes de las elecciones intermedias de 1997. En 1997 en las elecciones federales, el Partido Cardenista pierde su registro y en octubre de ese año, la Central Campesina Cardenista, en un Consejo Nacional de Dirigentes, acuerda separarse del Partido Cardenista y retomar su independencia.

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En 1998, la CCC define aliarse con la CODUC para constituir la Agrupación Política Campesina, la cual obtiene su registro ante el Instituto Federal Electoral. En las elecciones Presidenciales del año 2000, en un Congreso Nacional extraordinario, la CCC define nuevamente apoyar la candidatura de Cuauhtemoc Cárdenas Solórzano a la Presidencia de la República, utilizando también la figura de la APC. En el año 2002, la Central Campesina Cardenista en alianza con otras organizaciones (CODUC, UGOCP, Sentimientos de la Nación, APN) después de analizar la situación de los partidos políticos y el triunfo de la derecha con Vicente Fox Quesada, y la nula existencia de un partido que representara las aspiraciones de la clase campesina y popular, decide construir y solicitar ante el Instituto Federal Electoral, el registro del Partido Campesino y Popular, logrando cubrir los requisitos legales. Sin embargo, el IFE define negar el registro por lo que Dirigencia nacional de este Partido promueve juicio ante el Tribunal Electoral, quien finalmente confirma la resolución emitida por el IFE negando en definitiva el registro. El argumento utilizado por el Tribunal Electoral se fundo en el hecho de que al Partido Campesino y Popular le faltaron 28 ciudadanos para cubrir el número de afiliados, mínimo necesario, que en ese momento marcaba la Ley, hecho que confirmó que se trataba no solo de argumentos jurídicos sino más bien se trataba de una definición de Estado para negar la posibilidad de que en México existiera un Partido Campesino. En las elecciones intermedias de 2003 la Central Campesina Cardenista acuerda democráticamente que sean los consejos estatales de dirigentes quienes definan la participación política electoral tanto en las elecciones Federales como Locales con la reserva de que se hicieran alianzas con cualquier fuerza política menos con la del Partido Acción Nacional. El resultado fue una participación muy amplia con el PRI, PRD, PT, PVEM, PAS. En el proceso electoral de ese año en el estado de Puebla es electo Diputado Local el compañero Armando Herrera Guzmán, Secretario General de la CCC en esta entidad, por el Partido del Trabajo En las elecciones Presidenciales de 2006, en Congreso Nacional Extraordinario de la CCC se define promover y apoyar la candidatura a la Presidencia de la República de Andrés Manuel López Obrador, de la Coalición de Partidos denominada Por el Bien de Todos. Se sumó consecuentemente a la lucha post electoral exigiendo el recuento de votos, con marchas desde los Distritos electorales hacia la capital, en las asambleas informativas y en el plantón del Zócalo-Reforma, hasta que se calificó la elección por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, última instancia Constitucional, ante lo cual, en Congreso Nacional Extraordinario, la CCC define culminar su compromiso de lucha y apoyo electoral a Andrés Manuel López

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Obrador, después de realizar un balance de aciertos y errores, y de valorar, con apego al principio de que la legalidad es un arma de lucha, el proceso electoral constitucionalmente estaba concluido y que la CCC y sus militantes cabalmente habían cumplido su compromiso, dejando en libertad a sus militantes en calidad de ciudadanos, la decisión de sumarse a la “Convención Nacional Democrática” y sus acuerdos, como el de nombrar al candidato López Obrador como Presidente Legítimo de México. Acontecimiento que fueron valorados por el Congreso Nacional de la Organización mismo que acuerda terminar la alianza electora y redoblar esfuerzas para continuar con la misión de la organización, es decir, representando los intereses de sus agremiados ante las instituciones e instancias de gobierno en el marco de la legalidad constitucional de nuestro país. En la actualidad la Central Campesina Cardenista tiene presencia en 28 estados de la República Mexicana, y una membresía activa estimada de 100 mil afiliados, cuenta con más de 1,000 organizaciones productivas entre sociedades cooperativas, sociedades de producción rural, sociedades de solidaridad social, entre otras, a quienes brinda servicios para acceder a los recursos que promueven diversas Secretarias de Gobierno, entre ellas, las que convergen el Programa Especial Concurrente. Además, promueve la defensa de los derechos de la mujer, promueve el desarrollo rural, y acciones de desarrollo social como la vivienda rural, el apoyo a adultos mayores, jornaleros agrícolas y fortalece la formación de jóvenes con base en un programa de capacitación constantes y permanentes difundidos su Centro de Capacitación Campesina, ubicado en la Comunidad de San Miguel, Municipio de Tasquillo, Hidalgo. Por otra parte la CCC es miembro del Congreso Agrario Permanente (CAP) que agrupa a 12 organizaciones campesinas y del Consejo Nacional de Organismos Rurales y Pesqueros (CONORP) que agrupa a 14 organizaciones sociales con ese mismo carácter; es fundadora de la Unión Nacional de Trabajadores (UNT), y participan en organismos campesinos internacionales como la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC) y LA VIA CAMPESINA. Actualmente, es parte activa y fundamental del “Movimiento Nacional por la Soberanía Alimentaría y Energética, los Derechos de los Trabajadores y las Libertades Democráticas”, en el que participan organizaciones sindicales, campesinas y ciudadanas. 2.2. Organización De acuerdo a la concepción ideológica, señalada en los documentos básicos vigentes, la Central Campesina Cardenista se caracteriza por ser una Organización con identidad propia definida como una

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organización de izquierda independiente de los partidos políticos, del gobierno, de los caudillos y personalidades. Es una organización que lucha cotidianamente bajo la bandera de la legalidad constitucional. Su origen fue la lucha por la tierra y que, evolucionando continuamente, ha sido capaz de adoptar nuevas banderas de lucha en una organización solidaria con las causas justas, una organización que cree en la unidad del movimiento campesino-sindical y de la sociedad civil y, por ende, es promotora de esa unidad. Es una organización que informa permanentemente a sus agremiados acerca de la lucha que desarrollan sus militantes participando plenamente en la solución de sus múltiples problemas. Una organización que articula plenamente la protesta con la propuesta y que, aún siendo independiente de los partidos políticos, conoce la necesidad de empoderar a sus militantes políticamente, haciendo alianzas y proponiendo candidatos de elección popular sin renunciar a su independencia y respetando la libertad de sus agremiados para ejercer el voto. Es una organización dinámica que propone, discute y debate sobre los problemas nacionales de la política pública y de presupuesto para la solución de los problemas de sus agremiados y de la Nación, bajo los principios del Cardenismo histórico. Es una organización democrática que actúa con base en un programa de acción acordado por su máximo órgano de dirección, el Congreso Nacional. Que busca abarcar amplios sectores de la población como son las mujeres, los jóvenes y los adultos en plenitud; lucha por el bienestar social de estos grupos, así como por el bienestar económico y por el desarrollo pleno en todos los ámbitos: político, social, cultural e ideológico. La célula orgánica de la CCC es el Comité Campesino para el Desarrollo (CCD), del cual se nutren los demás órganos de dirección y ejecución de la organización como son los Consejos Campesinos Municipales, Regionales, Estatales y nacional así como los Comités Ejecutivos Municipales, Estatales y Nacional y el Secretariado Nacional. La instancia máxima de dirección de la CCC es el Congreso Nacional, que se reúne cada tres años en forma ordinaria, y de manera extraordinaria cuando sea necesario, a convocatoria del Secretario General o la mitad más uno de los miembros del Comité Nacional, y está integrado por los delegados que designen los Comités Campesino para el Desarrollo, los Comités Ejecutivos Municipales, los Consejos Campesinos Regionales, los Comités Ejecutivos Estatales, en la proporción que establezca la respectiva convocatoria. (Art. 24 de los Estatutos de la CCC).

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2.3. Objetivo General El objetivo de la Central Campesina Cardenista CCC, tal como lo expresa el Artículo 3 del Capítulo I de sus Estatutos es: “unir y organizar a la sociedad rural y urbana en la lucha reivindicatoria por la aplicación del programa histórico del cardenismo, para hacer de México una patria nueva, soberana, libre y feliz, en la que impere la democracia de los trabajadores, agrupando en su seno a los campesinos, indígenas, jornaleros, avecindados, ejidatarios y comuneros; y otros grupos humanos como los pequeños propietarios, las mujeres y los jóvenes, los trabajadores migratorios y, en general, a todos los miembros del pueblo mexicano dispuestos a construir su futuro junto a los trabajadores del campo y la ciudad.” 2.4. Características de la CCC La Central Campesina Cardenista “es una organización autónoma de la sociedad rural, que recoge sus necesidades y aspiraciones y las traduce en formas efectivas de organización y autogestión. (…) Es independiente del gobierno, de los partidos políticos y de cualquier personalidad o caudillo. Se integra, construye y gobierna democráticamente. (…) Es una organización que garantiza la libertad política de sus afiliados (…) una organización solidaria que percibe los problemas de un núcleo como problemas de toda la clase, que se identifica y contribuye con las mejores causas del pueblo trabajador mexicano y de todos los pueblos del mundo. Por tanto, los rasgos distintivos de la Central Campesina Cardenista son: 1. Un carácter profundamente democrático en las formas de su gobierno y construcción. 2. Una militancia consciente, disciplinada y organizada que, reconociendo y respetando la pluralidad y diversidad, es capaz de llevar la organización como instrumento de lucha y autogestión a cada pueblo, con unidad de concepción y con capacidad de unidad de acción. 3. La profunda convicción de que los campesinos y la sociedad rural en su conjunto, constituyen una poderosa fuerza social e histórica de enorme potencia. (Artículo 5 de los Estatutos de la CCC). 2.5. Fines de la CCC Los fines de la Central Campesina Cardenista tal como están expresados en sus documentos básicos son:

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I. Unir, organizar y educar a los trabajadores agrícolas mexicanos para que sus luchas por la tierra, por la defensa del producto y mejores condiciones de vida y de trabajo resulten victoriosas, transformando así el movimiento campesino nacional en una poderosa fuerza social y política, capaz de liberarse de las cadenas que lo atan al atraso y la marginación. II. Constituirse en un instrumento efectivo en manos de los campesinos para conquistar soluciones a sus problemas estructurales y coyunturales, mediante la realización de gestiones y trámites exitosos apoyados por el derecho como arma de lucha, por la movilización de los interesados y el respaldo solidario de los demás miembros de la organización. III. Dotar al movimiento campesino de organizaciones y programas especiales de lucha, como sindicatos, asociaciones, uniones Cardenistas de productores y conformar las diferentes cadenas agroalimetarias productivas y en ramas de la producción, como es el caso de los productores de café, algodón, maíz, fríjol arroz, sorgo, tabaco, caña de azúcar, ganado, aves, leche, cítricos, y demás alimentos y productos estratégicos. IV. Difundir entre los trabajadores del campo el conocimiento de las garantías, derechos y obligaciones consagradas en la Constitución Política de México, así como las leyes y reglamentos que rigen en materia agraria y en otras ramas del derecho, capacitándolos para utilizar la legalidad como instrumento de lucha. V. Lograr la reconstrucción de todo el aparato productivo rural y, sobre esa base, multiplicar la capacidad productiva de la propiedad social en el campo, garantizando la producción y el abasto de los alimentos y las materias primas que demande el pueblo y la economía nacional a fin de fortalecer la soberanía y seguridad alimentaría. VI.Desarrollar la alianza obrero-campesina mediante la solidaridad y la ayuda mutua con las organizaciones sindicales, sus luchas y movimientos, compartiendo el compromiso de acumular fuerzas, para lograr la transformación del estado de cosas actual a fin de tener una sociedad más justa. VII.Refrendar el carácter histórico de los campesinos mexicanos como fuerza defensora de la integridad y la soberanía de la Nación y, al mismo tiempo, educar a los miembros de la CCC para que asuman una conducta profundamente solidaria e internacionalista con los campesinos, los obreros y los pueblos del mundo. VIII.Impulsar la capacitación organizativa, administrativa, jurídica y técnica de los militantes y, en general, de los productores del campo, así como la educación cívica y democrática de la sociedad rural, para combatir la pobreza, la marginación y la injusticia social.

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IX.Establecer esquemas y mecanismos que permitan la adquisición y distribución de insumos, materias primas, bienes, servicios y demás que apoyen al desarrollo productivo y sustentable del campo. X. Impulsar el establecimiento de convenios de cooperación con otros países, organismos internacionales, fundaciones, instituciones públicas y privadas, para intercambios comerciales, tecnológicos, culturales y de otro tipo, en el marco de las leyes mexicanas. XI.Impulsar la formulación de proyectos productivos y de inversión en cualquier rama productiva, principalmente aquellos que tienen relación con el sector agropecuario, forestal, acuícola, pesquero, eco turístico, industria rural y agroindustrias. La CCC cuanta un ambicioso programa de acción denominado: El Programa Alternativo para el Cambio Democrático en el Campo, que consta de cinco áreas específicas de trabajo orientadas al cumplimiento de los fines ya detallados. Estas áreas son: I. Por una nueva política y un nuevo trato del Estado Mexicano hacia el campo, los campesinos e indígenas II. Programa de desarrollo agrario III. Programa de desarrollo Sustentable de la Empresa Social IV. Programa Social V. Programa Político Con base en las consideraciones anteriores y después de y haber discutido y analizado, por un lado, la situación estructural de la organización y la situación económica, social y política mundial y sobre todo el contexto nacional en el que se desenvuelve la organización se acordó convocar al Comité Nacional de la Organización, integrado por los Secretarios Generales y de organización así como a los Secretarios Regionales y a los integrantes del Secretariado Nacional para reunirse los días 27, 28 y 29 de agosto de 2008, en la localidad de Oaxtepec, Estado de Morelos con el propósito fundamental de elaborar el proyecto de plan estratégico nacional de la Central Campesina Cardenista para el periodo 2008 2013 y proponer al Congreso Nacional de la Organización su aprobación y, en su caso, recoger sus observaciones para mejorar su contenido. En consecuencia adelante se detallaran los trabajos realizados y el análisis que llevo a la Central Campesina Cardenista la Formulación del “Plan Estratégico Nacional de la CC C

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3. Plan Estratégico 2009-2013 3.1. Contexto de la Planeación y Expectativas de los participantes El proceso de Planeación Estratégica de la Central Campesina Cardenista CCC se lleva a cabo en medio de una fase histórica de transición en las relaciones económicas, políticas y sociales de los actores de la sociedad civil mexicana, impactados por la mundialización de los sistemas productivos y comerciales, así como por la emergencia de nuevos paradigmas en las diversas áreas y sectores del quehacer humano. Varias regiones del planeta están experimentando estos cambios que se designan con varios denominativos. Para unos es el arribo de un “nuevo paradigma”, para otros es la conclusión del sistema capitalista de última generación (capitalismo de manufactura) y el comienzo de la llamada era de la información, para otros es el comienzo de una “economía del conocimiento”, hay quienes hablan del “socialismo del siglo XXI”, y también existen expresiones acerca de la emergencia de nuevos jugadores bien posicionados para plantear retos y desafíos a los antiguos y tradicionales dueños del sistema político-económico mundial: los Estados Unidos de Norteamérica y Europa. El BRIC (sigla que designa conjuntamente a las economías emergentes de Brasil, Rusia, India y China), es ya de uso difundido, al menos entre los analistas económicos y la academia mundial, y México, al igual que otros países de la antigua periferia capitalista, están tomando decisiones para lograr su ubicación en el nuevo tablero mundial. En el contexto de América Latina, hay un proceso en marcha con algunos países planteando un desalineamiento del tradicional rol de seguidores del líder de la región (EEUU), liderados por Venezuela y respaldados por Cuba, figuran prominentemente Argentina, Bolivia, Ecuador, Nicaragua y, recientemente, Paraguay. Mientras que otros países han declarado su voluntad de continuar bajo la batuta del poder que emana de Washington, los más notables: el gobierno del Presidente Calderón en México y Álvaro Uribe en Colombia. A media distancia, quedan el social demócrata Alan García en Perú, Vásquez en Uruguay, Bachelet en Chile y la mayoría de los países de América Central. Para el caso mexicano, la visión de la CCC es altamente crítica de lo sucedido en los últimos 20 años, en los cuales se ha producido una “depauperización sostenida del sector campesino y el medio rural”, en beneficio del capital transnacional y de los sectores tradicionales del poder local. En ese contexto, la CCC se propone redireccionar sus

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acciones, con el fin de comprender el proceso, dirigir a sus militantes y romper esquemas de dominación interna, que no permiten una socialización de la riqueza y que los beneficios del progreso alcancen a los campesinos mexicanos y pobladores de áreas urbanas que eran anteriormente áreas campesinas. Se puede apreciar que el denominador común de estas expectativas es el aprendizaje, apropiación de la metodología y herramientas de planificación para optimizar el trabajo de los dirigentes y militantes de la CCC, así como compartir e intercambiar experiencias entre compañeros y compañeras de la organización 3.2. Aspectos Filosóficos Iniciado el taller se propuso el debate sobre los aspectos de contenido filosófico de la organización, los cuales—además de estar contenidos en sus documentos básicos y programáticos—deben ser vivencias reales, sentidas por los dirigentes y militantes de la CCC. 3.2.1. Principios y Valores institucionales Luego del debate, se aprobaron los siguientes principios organizativos, que constituyen el núcleo central de la ideología de la Central Campesina Cardenista: •

Solidaridad.- es el apoyo y ayuda mutua personal y colectiva, que caracteriza las relaciones hacia dentro y fuera de la organización, y que permite que el problema de uno sea asumido por todos como propio, y la victoria o logro de otro miembro de la organización o aliado como propio; es la conducta que representa la piedra angular de la unidad interna de cualquier organización, movimiento o relación humana.

•

Libertad.- es el camino que decidimos transitar para llegar a nuestro objetivo y que nos permite ser nosotros mismos como organización y como miembros de la misma, sin perder el rumbo e identidad.

•

Lealtad.- es la convicción profunda y conciente de pertenencia a la organización, y la actuación consecuente en cada acto personal y colectivo para el cumplimiento de sus objetivos.

•

Democracia.- la CCC retoma el concepto constitucional de democracia considerándola “no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.”

•

Justicia.- es el resultado de la actuación de la lucha y decisiones de los militantes, dirigentes y órganos de dirección de la CCC, que otorga a cada quien lo que merece.

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•

Unidad.- la actuación disciplinada pero conciente de los militantes, dirigentes y órganos de dirección, que parte del análisis y la discusión interna de los diversos asuntos, con acuerdos y conclusiones obtenidos mediante procesos democráticos, y que culmina en una sola concepción de la organización, que se traduce en consecuencia, en una acción simultánea y en masa para el cumplimento de acuerdos para el logro de objetivos y metas.

•

Honestidad.- es la conducta que permite a la organización y a sus dirigentes y militantes, mantener el apego en el camino hacia el objetivo trazado, su consecuencia es la autoridad moral ante los demás con quienes se relaciona.

•

Respeto.- es la condición mínima necesaria para la relación interna entre los dirigentes y militantes y órganos e instancias de dirección, que consiste en el apego y cumplimiento cabal de reglas, acuerdos y compromisos.

•

Equidad.- es el reconocimiento a las diferencias de quienes conformamos la CCC y con quienes nos relacionamos, dentro y fuera de la organización, y el trato que en consecuencia corresponde, para que prevalezca la relación y el trato justo. Igualmente, se aprobaron los siguientes Valores compartidos por todos los miembros de la CCC, como complemento de los principios anteriormente enunciados: • • • • • • •

Responsabilidad Perseverancia Integridad Confianza Bondad Verdad Organización

Finalmente, se proponen las siguientes actitudes, las cuales serán altamente apreciadas en el trabajo diario de la organización: •

Humildad

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Iniciativa

•

Disciplina

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Valentía

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Sacrificio

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Trabajo en Equipo

•

Firmeza

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•

Congruencia

•

Tolerancia

La Misión o Propósito fundamental de la Central Campesina Cardenista es:

Modificar permanentemente la situación nacional del campo y la ciudad, mediante la organización y capacitación de la sociedad, generando alternativas viables para el desarrollo en lo social, político, ideológico, económico, educativo, tecnológico y cultural, para alcanzar una vida digna Metas Grandes y Audaces, Visión El objetivo de disponer de unas Metas Grandes y Audaces, permite focalizar el uso de los recursos y ayuda al alineamiento de los mismos en la ejecución de la estrategia. En este sentido, estas Metas son como faros que iluminan el camino a recorrer por la organización, ayudando a que los directivos concentren sus acciones en el logro de los mayores y mejores resultados contenidos en su descripción. Las Metas Grandes y Audaces de la CCC son: A 2 años: • • • •

Establecer Comités Municipales con oficinas propias en 200 Municipios donde se localizan los distritos de Desarrollo Rural y Distritos electorales Organizar 200 Comités Municipales en los municipios de alta y muy alta marginación Consolidar una red de prestadores de servicios profesionales Organizar las ramas y cadenas de producción de los cultivos básicos y estratégicos de la CCC

A 3 años: • Lograr la representación paritaria de hombres y mujeres en el 50% de comités directivos • Generar una red propia de comercialización de productos alimentarios A 5 años:

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• • • • •

Tener presencia de la organización en el 50% de los Municipios del país, en los 32 estados de la república Consolidar las empresas rurales vinculadas a la CCC logrando su autosuficiencia y rentabilidad Lograr representación política en la cámara de diputados con al menos 1 diputado por circunscripción electoral (5 diputados) Lograr representación política en los congresos locales (definido por los Consejos Estatales) Alcanzar una membresía de 1 millón de afiliados

Consecuentemente con el logro de las mencionada Metas, la Visión de la Central Campesina Cardenista hacia el año 2013 es:

Ser una organización de vanguardia nacional, solidaria, democrática e incluyente que busca mejorar las condiciones de vida de los pobladores del medio rural bajo la ideología del cardenismo histórico 3.3. Análisis de Fuerzas Concluida la reflexión de los contenidos filosóficos de la organización se realizó el análisis de las características positivas, internas y externas de la Central Campesina Cardenista, como paso previo y a fin de orientar el diseño de las estrategias que conformarán el Plan de Acción operativo de la estrategia. 3.3.1. Características Positivas Fortalezas De acuerdo con la priorización de las características identificadas en la lluvia de ideas, efectuada mediante el cruce de variables de las matrices de iniciativa estratégica, las más importantes Fortalezas de la CCC son: • • • • • •

La Base Social en la que se apoya Capacitación constante de sus Recursos Humanos (formación de capital intelectual) Conocimiento del medio rural en el que trabaja La Propuesta política e ideológica de la organización Disposición a crecimiento en otros programas El éxito de la gestión de la actual dirigencia

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•

Diversidad de atención en materia de servicios para los asociados

Otras Fortalezas de la organización son: • • • •

Su estructura territorial La confianza que tiene la gente en la organización La Cohesión y unidad interna Disponer de un conjunto de herramientas necesarias para el trabajo

Oportunidades En cuanto a las características positivas externa, priorizadas con la matriz de iniciativa estratégica ofensiva, las más importantes Oportunidades para la CCC están en: • • • • • • • • •

Insuficientes servicios y Asistencia Técnica gubernamental Escasa bancarización y otorgación de créditos en el área rural Las necesidades insatisfechas de la población del campo La crisis y división de la izquierda mexicana Mayor presencia de mujeres, jóvenes y grupos vulnerables en el campo Escaso apoyo gubernamental al campo Crisis alimentaria mundial y necesidad de alimentos Las nuevas tecnologías para la producción alimentaría Las oportunidades electorales para las organizaciones de base

Otras Oportunidades de la organización son: • • • • •

El débil desarrollo de los niños y jóvenes La protección del medio ambiente El fenómeno de la emigración que demanda atención de sus necesidades y defensa de los derechos de los trabajadores migrantes La exportación de alimentos y los agronegocios Los avances de los procesos sociales en América Latina

3.3.2.Características Negativas Debilidades Mediante la “lluvia de ideas” se han identificado las siguientes Debilidades significativas, mediante el procedimiento de priorización de la Matriz de iniciativa estratégica defensiva:

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• • • • • • • • •

Alta dependencia de los Programas de Subsidios Nula presencia en los órganos de decisión de política pública Desconocimiento y desinterés para aprovechar las políticas públicas Falta de vinculación efectiva con los movimientos sociales en el campo y las ciudades La falta de mecanismos de prevención Insuficiente trabajo en el tema de los partidos políticos Falta de un equipo técnico multidisciplinario efectivo Falta de sentido de pertenencia a la organización Falta de funcionamiento integral de la estructura de dirección de la CCC

Otras Debilidades—menos notables—de la CCC son: • • • •

Poco interés en la participación de eventos convocados por la dirigencia Falta de retroalimentación entre los Estados Desniveles en el cumplimiento de tareas dentro de la organización Carencia de mecanismos de evaluación y rendición de cuentas

Amenazas Las Amenazas más significativas identificadas mediante el procedimiento de priorización de la Matriz de iniciativa estratégica defensiva son: • • • • • • •

La crisis educativa en el medio rural La política neo-liberal La ofensiva del PAN y el Gobierno Federal Políticas públicas inadecuadas La criminalización, represión y persecución de los movimientos sociales Los organismos internacionales (OMC, FMI, Banco Mundial) La inestabilidad de los mercados: nacional e internacionales

Otras Amenazas son: • • • • •

La crisis energética nacional e internacional Influencia de empresas transnacionales en decisiones de política alimentaría El TLCAN La inseguridad, el narcotráfico y los cultivos ilícitos La migración

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3.4. Matrices de iniciativa Estratégica Concluido el levantamiento de las características positivas y negativas de la organización mediante una “lluvia de ideas” se procedió a identificar aquellas que son prioritarias, a efectos de disponer de claridad en el diseño de las estrategias (conjuntos de acciones) que servirán para implementar el Plan. La idea fundamental de este análisis es identificar las características más importantes de la organización para alcanzar los objetivos estratégicos, concentrándose en los aspectos externos, antes que los internos. Se aconseja construir institucionalidad a partir de las fortalezas y las oportunidades de la organización, no a partir de sus debilidades, teniendo siempre en cuenta las amenazas del entorno. 3.5. Estrategias Las estrategias son conjuntos de acciones (en algunos casos, actividades y tareas) que son importantes, a fin de ejecutar adecuadamente el Plan Estratégico diseñado. Con el fin de obtener estas acciones, se prepara la Matriz FO-FA, DODA, que es el cruce de las variables priorizadas luego del análisis FODA de la organización. Mediante este procedimiento se identifican y diseñan las estrategias denominadas:

Estrategias Ofensivas 1. 2. 3. 4. 5.

Diseñar e implementar un Programa Integral de Capacitación y Educación continua Implementar la Base de Datos de los militantes y beneficiarios Fortalecer a los intermediarios financieros de la organización Identificar y conocer los servicios que otorga la CCC Impulsar el crecimiento territorial

Estrategias Defensivas 6. 7. 8.

Establecer la estructura de Comités Campesinos para el Desarrollo como centros de acción estratégica Generar un Programa Alternativo de Desarrollo rural integral sustentable Convertir a las estructuras de la CCC en defensores permanentes de la legalidad de nuestro movimiento

Estrategias de Adaptación 9. 10.

Aprovechar de manera eficiente el subsidio Establecer mecanismos de apropiación de políticas públicas

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11. 12.

Fortalecer la vinculación con el movimiento campesino y los partidos políticos Diseñar y proponer alternativas de políticas públicas

Estrategias de Supervivencia 13. 14.

Implementar una escuela de formación ideológica de cuadros Fortalecer el sistema y órganos de difusión de la CCC

3.6. Mapa Estratégico El Mapa Estratégico, o mapa de la estrategia es una herramienta gráfica, que permite al directivo “ver” la estrategia en forma integral, utilizando información visual además de la información lógica que contiene el Plan. En esta forma, la estrategia se considera como un todo “vivo”, es decir, un conjunto de acciones integradas unas con otras que mantienen una coherencia desde el punto de vista de la Visión organizacional, hasta las acciones menores de cada estrategia. En esta forma, es posible “accionar” los resortes de la estrategia, manteniendo el rumbo estratégico, pero cuidando al mismo tiempo la ejecución táctica de maniobras de menor alcance, sin alejarse de los objetivos planteados y siempre en búsqueda de las Metas Audaces acordadas en el Plan.

Relaciones de causa y efecto Toda estrategia (todo Plan Estratégico) es solamente una hipótesis de trabajo, la cual se comprueba en su implementación. A fin de evitar el riesgo común a toda estrategia (que naufrague en el mar de la incompetencia) es necesario el Mapa mediante el cual un directivo está consciente de las múltiples relaciones de los planes de acción inmediata, mediata y de largo alcance, y de sus vinculaciones en relaciones de causa y efecto. En esta forma se identifican los Factores Clave del Éxito (FCE) de la estrategia diseñada, así como las Directrices del Plan: aquellas acciones o conjuntos de acciones (estrategias) las cuales son tan importantes en la implementación del Plan, que marcan el destino de todo el ejercicio. Si estas Directrices se ejecutan bien, el Plan avanza en el rumbo diseñado. De lo contrario, el Plan solamente queda como un ejercicio intelectual, sin ningún valor práctico. Para la identificación de las relaciones internas de causa-efecto de la estrategia utilizamos la herramienta Diagrama de Relaciones, y con ella, identificamos aquellas estrategias que son las causas de los mayores efectos, y las denominamos Directrices del Plan. Las estrategias que son solamente efectos netos, o resultados del resto de

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acciones, son los objetivos estratégicos, que se irán logrando en la medida en que se implemente el Plan.

Directrices del Plan De acuerdo con el Mapa Estratégico y las relaciones de causa y efecto internas de la estrategia de la CCC, las acciones que causan los mayores efectos son: • • • • • • • •

Diseñar e implementar un Programa Integral de Capacitación y Educación continua. Implementar la Base de Datos de los militantes y beneficiarios Identificar y conocer los servicios que otorga la CCC Diseñar y proponer alternativas de políticas públicas Fortalecer el sistema y órganos de difusión de la CCC Implementar una escuela de formación ideológica de cuadros Establecer mecanismos de apropiación de políticas públicas Fortalecer a los intermediarios financieros de la organización

Estas estrategias serán las Directrices del Plan Estratégico de la Central Campesina Cardenista para el quinquenio 2009-2013. Por tanto, ellas deben ser planificadas operativamente, mediante la herramienta Administración por Directrices, que es el conjunto de matrices de gestión en manos de los diferentes equipos encargados de su implementación. Por su parte, las siguientes estrategias, son procesos a ser implementados en forma congruente con las anteriores acciones: • • •

Con toda seguridad las Directrices del Plan, alimentan a estas otras estrategias, razón por la cual es importante comenzar la implementación por las que se señalan en el resumen ejecutivo. Finalmente, las siguientes acciones no son estrategias strictu sensu, sino resultados del conjunto anterior de acciones, efectos netos de la estrategia, y servirán para comprobar el avance de la estrategia o su paralización: •

Aprovechar de manera eficiente el subsidio

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•

Impulsar el crecimiento territorial

Es muy importante resaltar la pertinencia del análisis realizado por los participantes del Taller de Planeación, puesto que aparecen con Factores Clave del Éxito (FCE) de la Estrategia, por una parte, la gestión de los recursos humanos, especialmente desde el punto de vista de su capital intelectual (capacitación, educación y formación de cuadros ideológicamente preparados). El otro aspecto a resaltar es el manejo de la información (bases de datos de afiliados, identificación de servicios, diseño y apropiación de políticas públicas) y, en tercer lugar, la importancia de los procesos de socialización de los contenidos de la información. 4. Conclusiones y Recomendaciones La facilitación del Taller de Planeación Estratégica de la Central Campesina Cardenista CCC, efectuado los días 27 a 29 de agosto de 2008 en la localidad de Oaxtepec, Estado de Morelos, nos ha brindado una única experiencia al comprobar la dedicación y el compromiso de un grupo de dirigentes con su institución. Resaltamos lo siguiente: 4.1. Conclusiones 1. La CCC posee el talento humano para ejecutar su estrategia. La misma es ambiciosa y muy retadora. Se han planteado un conjunto de Metas que verdaderamente tensionarán positivamente a la organización (“tensión creativa”). 2. Si bien el tiempo de trabajo ha sido algo corto, sin embargo, todos los participantes asumieron el desafío de cumplir con la Agenda planteada y es justo reconocer ese mérito a toda la organización. 3. Igualmente, si bien la organización es una entidad políticamente madura, se advierte aún una lejanía en el diálogo entre el segmento técnico y el político de la dirigencia. Los desafíos de la época reclaman una combinación adecuada entre unos y otros. Hay muchos autores de la ciencia de la administración que han abordado este tema. 4. El desafío del crecimiento territorial es ambicioso, pero no inalcanzable, si la organización asume con mucho realismo lo que acaba de plantear en su Taller de Planeación. 5. Se advierte todavía rezago en materia de equidad de género, incluso en comparación con naciones de menor desarrollo relativo, tales como Ecuador, Perú o Bolivia. 6. Es necesario implementar la transversalidad de género, a efecto de la dimensión de igualdad y la dimensión de género se tenga en

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cuenta en las acciones y actividades, desde la fase de planificación, estudiando sus efectos en las situaciones respectivas de unas y otros cuando se apliquen, supervisen y evalúen. Con la meta de obtener igualdad de género e incluir la perspectiva de las mujeres. 4.2. Recomendaciones •

Es muy importante estructurar equipos multidisciplinarios bien comprometidos con los objetivos, metas y estrategias de la organización, a fin de implementar adecuadamente el Plan Estratégico de la CCC. Cada una de las Directrices del Plan debe ser planificada y ejecutada como un Proyecto clave.

•

La tecnología debe ser asumida y utilizada agresivamente como herramienta de gestión, especialmente para procesamiento de la información y difusión de contenidos ideológicos.

•

También es importante poner atención a los mecanismos de evaluación de acciones, sistemas de seguimiento y control, tanto de acciones políticas como de aspectos financieros y operativos.

•

El éxito de una estrategia (de cualquier estrategia) nunca es de diseño. El liderazgo se comprueba en la capacidad de conducir al equipo y la institución por caminos antes no transitados. Siempre es la implementación de la estrategia aquello que marca su destino final.

•

Tal como expresa el dirigente Moisés Reyes Fausto, los nuevos liderazgos que el medio rural demanda y que la Central Campesina Cardenista requiere, debe reunir algunas características fundamentales que les permitan cumplir funciones básicas, citando las siguientes: o “Claro compromiso con los principios y valores de la CCC” o “Que surjan de un proceso democrático” o “Que generen confianza” o “Que tengan probada autoridad moral” o “Que sean honestos” o “Que sean abiertos al conocimiento” o “Que posean iniciativa” o “Que sean dinámicos”

Por último se señala que en reuniones de Consejo Estatal de Dirigentes, realizados en las 28 Entidades Federativas se analizo el documento

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citado a efecto de que los Comités Estatales formulen su “Plan Estratégico Estatal” con el propósito de que sus acciones conviven a cumplir los objetivos estatales y el plan nacional. LA TIERRA Y SU PRODUCTO PARA QUIENES LA TRABAJAN

MEXICO D. F., NOVIEMBRE DE 2008