Foro económico 2014

ADESES PRESENTA: CONTINUIDAD EN EL BARCO NEOLIBERAL O TRANSICIÓN HACIA UNA ECONOMÍA SOCIAL PARTICIPATIVA CON DESARROLLO BASADA EN EL CONOCIMIENTO

FORO ECONÓMICO 2014

Las Proyecciones de Crecimiento del PIB—elaboradas por el FMI para el periodo 2014 a 2018– muestran que el modelo neoliberal salvadoreño se agoto y es totalmente incapaz de impulsar un desarrollo vigoroso de las fuerzas productivas. Asimismo, con ese crecimiento estancado los Ingresos Tributarios del Estado serán muy magros, e imposibilitan el pago de la Deuda.

3,500.0

US$

EL SALVADOR. Inversión 1991-2012.

Millones de US dólares

3,000.0 Inversión Privada

2,500.0

2,000.0

1,500.0

1,000.0

500.0

0.0

Inversión Pública

Total

20.0

%

EL SALVADOR. Inversión 1991-2012.

Con proporción al PIB nominal

18.0 Inversión pública/PIB

Inversión total/PIB

Inversión privada/PIB

Promedio

16.0 14.4 14.2 14.0

12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0

13.4 13.3

12,000.0

US$

EL SALVADOR: BALANZA COMERCIAL 1991-2013 Millones de US d贸lares

10,000.0

8,000.0 Exportaciones (FOB)

Importaciones (CIF)

D茅ficit comercial

6,000.0

4,000.0

2,000.0

0.0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

-2,000.0

-4,000.0

-6,000.0

-8,000.0

Déficit Fiscal SPNF % PIB 6.3%

5.7%

1.7% 1.7%

4.2% 1.7%

4.6%

Mayo 2009

3.4%

1.7%

3.9%

4.0%

1.8%

1.9%

2.1%

2.1%

2013

2014

1.8% 4.0%

2009

2.5%

2.2%

2010

2011

Sin Pensiones

Déficit Millones $1,393.8

3.9%

1,171.6

917.0

1.7% 2012

Pensiones

906.6

Déficit Global

813.9

Ajuste $ 425.2 Millones INCLUYENDO PENSIONES

968.6

1,051.7

6

Ingresos Tributarios

7

Relaci贸n Impuestos Directos e Indirectos n % del total de Ingresos Tributarios

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

65.3%

64.1%

65.2%

65.3%

63.7%

61.3%

61.4%

34.7%

35.9%

34.8%

34.7%

36.3%

38.7%

38.6%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014 P

Directos

Indirectos

8

Gastos Corrientes Millones de US$ y % del PIB 6,000

20.0%

18.4%

5,000

18.8%

18.3%

18.1%

18.6%

18.7%

19.0% 18.0%

4,000

17.0% 17.0%

3,000

16.0% 15.0%

2,000 14.0%

1,000 13.0%

0

12.0%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014 9

Balance Fiscal 2013-2014 – Millones de US$ TRANSACCIONES

I. INGRESOS Y DONACIONES A. Ingresos Corrientes

Junio 2009

3,640.2 3,577.5

1. Tributarios (Incluye Contribuciones Especiales) 2,859.9

2009

3,626.0 3,517.1

2010

3,993.8 3,829.2

2011

2012

2013 Precierre

2014 Variación Presup. Absoluta

4,513.6

4,759.2

4,854.3

5,204.2

349.9

4,299.6

4,581.1

4,795.6

5,149.1

353.5

2,836.0

3,071.8

3,486.6

3,685.4

3,940.2

4,192.0

251.8

2. No Tributarios

594.0

573.0

651.5

644.0

733.9

748.2

773.5

25.4

3. Superávit de las Empresas Públicas.

123.7

108.2

105.9

169.0

161.8

107.2

183.5

76.3

B. Ingresos de Capital C. Donaciones II. GASTOS Y CONCESION NETA DE PTMOS. A. Gastos Corrientes (a) 1. Consumo Remuneraciones Bienes y Servicios 2. Intereses 3. Transferencias Corrientes B. Gastos de Capital 1. Inversión Bruta

0.3

0.0

0.2

0.2

0.2

62.4

108.8

164.4

213.9

178.0

-

0.0

0.0

58.7

55.2

(3.6)

4,678.8

4,451.7

4,553.7

5,014.6

5,153.8

5,376.5

5,820.7

444.2

3,964.0

3,809.5

3,876.4

4,346.2

4,370.4

4,639.2

4,937.0

297.7

2,704.4

2,533.3

2,653.9

2,860.0

2,894.7

3,190.9

3,382.2

191.4

1,715.8

1,659.2

1,710.1

1,928.3

1,991.8

2,124.8

2,268.2

143.4

988.7

874.1

943.8

931.7

902.9

1,066.1

1,114.0

47.9

540.1

530.9

507.9

517.9

536.4

594.4

658.4

64.1

968.2

939.3

854.0

896.3

42.3

783.9

737.6

883.7

146.2

719.5 716.4

714.6 677.8

668.8

581.3

621.1

619.1

727.3

672.7

803.9

131.2

68.9

61.8

56.7

49.6

56.5

64.9

79.8

14.9

-1.6

-0.9

-0.5

-0.3

-0.5

-0.3

0.0

0.3

-386.4

-292.3

-47.2

-46.6

210.7

156.4

212.1

55.7

IV. BALANCE PRIMARIO (No incl. intereses) s/pensiones -498.5

-294.7

-51.9

16.9

141.9

72.2

41.9

-30.3

V. BALANCE PRIMARIO (No incl. intereses) c/pensiones -853.7

-640.7

-409.1

-388.7

-277.5

-374.3

-461.0

-86.8

2. Transferencias de Capital C. Concesión neta de préstamos III. AHORRO CORRIENTE [ I.A+I.B - II.A ]

647.5

745.2 643.1

VI. SUPERAVIT ( DEFICIT ) GLOBAL, 1. Déficit s/pensiones

-1,038.6

-825.7

-559.9

-501.0

-394.6

-522.2

-616.5

-94.3

2. Déficit con Pensiones

-1,393.8

-1,171.6

-917.0

-906.6

-813.9

-968.6

-1,119.4

-150.8

355.2

345.9

357.1

405.6

419.3

446.5

502.9

Pago Deuda Previsional

56.5

10

Subsidios – 2013 (Preliminar) Millones de US$ 2013

Enero Feb. Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Oct. Nov. Dic. Total

16.9 Energia Electrica < 99 kwh 0.0 Transporte Público 4.8 Subtotal subsidos del GOES 21.7 CEL (consumo < > 99 kwh y no residencial) 14.9

13.6 0.1 3.1 16.8

36.6

Gas Licuado de Petróleo

Total de Subsidios

14.6

12.2 0.0 2.9 15.1 14.7

12.3 0.0 3.1 15.4 14.7

12.3 0.0 22.1 34.4 14.6

12.4 0.0 3.1 15.4 14.8

10.6 0.0 2.9 13.4 15.1

10.4 0.0 3.1 13.5 15.1

9.3 0.0 3.0 12.3 2.7

8.3 0.0 2.6 11.0 26.6

9.8 0.0 2.5 12.3 14.6

10.0 0.0 1.6 11.5 14.1

31.4

29.8

30.1

49.0

30.3

28.5

28.6

15.0

37.6

26.9

25.7 369.4

Subsidios Gas Licuado de Petróleo Transporte Público Subsidio a la Electricidad FINET (< 99 Kwh residencial) CEL (consumo > 99 kwh y no residencial) Total

2008

2009

2010

2011

2012

2013

138.2 0.1 54.6 192.8 176.5

2014

136.8

83.4

135.6

163.5

135.6

138.2

89.8

44.8

78.8

48.0

56.5

64.4

54.6

35.8

210.9

118.2

111.1

120.9

200.6

176.6

185.2

55.4

86.5

90.5

88.1

42.9

0.1

0.0

155.5

31.7

20.6

32.9

157.7

176.5

185.2

392.5

280.4

294.7

340.9

400.6

369.4

310.8

Fuente: Ministerio de Hacienda

11

Programas Sociales 2008 – 2014 Millones de US$ Concepto

2008

2009

2010

2011

2012

2013 E 2014 P

A. Comunidades Solidarias FISDL Bonos Salud y Educación Bonos al Adulto Mayor Programa Apoyo Temporal al Ingreso Veteranos de guerra

11.2 11.2

19.7 19.7

23.3 18.8 4.0 0.5 0.0

35.1 17.1 7.2 10.7 0.0

40.0 14.3 9.9 15.0 0.8

38.5 10.9 13.0 14.4 0.2

33.5 10.3 13.3 8.6 1.4

B. Programas Area de Educacion Programa Paquete Escolar

17.9

13.4

Alimentacion Escolar Vaso de leche Becas Escolares

16.8

11.4

1.1

2.0

98.6 76.3 20.8 9.4 19.3 26.9 20.7 0.0 1.6

87.9 71.0 18.6 9.3 19.1 24.0 13.0 1.9 1.9

96.6 78.9 23.3 9.6 18.8 27.2 13.1 3.3 1.2

97.9 71.9 20.4 9.6 18.3 23.7 19.4 5.4 1.2

96.0 72.9 20.4 9.5 18.9 24.1 15.9 6.2 1.0

C) Agricultura familiar

19.1

21.6

21.7

23.0

25.3

26.5

20.7

4.8

4.8

6.0

166.6

167.7

156.2

TELAS UTILES ZAPATOS CONFECCION

D) Programa de Ciudad Mujer Total

48.2

54.7

143.6

146.0

12

Cuadro S8: Ministerio de Hacienda- Proyecci贸n Pasiva con Financiamiento No Identificado SPNF de USD $ 4,275.6 millones para 2014-2018

S10: Ministerio de Hacienda- Proyecci贸n Activa (con medidas de ajuste), pero con Financiamiento No Identificado SPNF de USD $ 3,355.9 millones para 2014-2018

ESCENARIO CON AJUSTE Ajuste Ingresos: 3 REFORMAS DE IMPUESTOS Ajuste de Gastos: Disminuci贸n de Gastos Corrientes a 18% Estabilizaci贸n de Deuda Financiera Millones $ y % PIB Ajuste PIB Crecimiento Real Ingresos Tributarios

2014 26,251.8

2015 27,571.5

2016 28,969.7

2017 30,431.1

2018 32,043.4

2019 33,745.9

Crec. Promedio Ajuste

Crec. Promedio Pasivo

4.9% 1173.4

4.4% 1000.4

3.6% 971.4

4.7% 1286.8

2.1%

2.3%

2.5%

2.7%

2.9%

3.0%

4,193.1 16.0% 6.8% 249.0 4,985.9 19.0% 7.8% 361.2

4,441.7 16.1% 5.9% 248.6 5,136.2 18.6% 3.0% 150.2

4,649.5 16.0% 4.7% 207.8 5,318.3 18.4% 3.5% 182.1

4,867.9 16.0% 4.2% 218.4 5,521.2 18.1% 3.8% 202.9

5,108.9 15.9% 4.9% 241.0 5,717.9 17.8% 3.6% 196.8

5,366.5 15.9% 5.0% 257.6 5,957.3 17.7% 4.2% 239.4

Remuneraciones % PIB Crec.

2,280.6 8.7% 7.8% 164.31

2,349.0 8.5% 3.0% 68.42

2,419.5 8.4% 3.0% 70.47

2,492.1 8.2% 3.0% 72.58

2,566.8 8.0% 3.0% 74.76

2,643.8 7.8% 3.0% 77.01

3.0% 363.2

4.5% 564.9

Bienes y Servicios % PIB Crec.

1,119.4 4.3% 5.5% 58.85

1,141.7 4.1% 2.0% 22.39

1,164.6 4.0% 2.0% 22.83

1,187.9 3.9% 2.0% 23.29

1,211.6 3.8% 2.0% 23.76

1,235.9 3.7% 2.0% 24.23

2.0% 116.5

3.2% 191.8

Intereses % PIB Crec.

659.6 2.5% 11.1% 65.8

700.5 2.5% 6.2% 40.91

770.3 2.7% 10.0% 69.87

858.1 2.8% 11.4% 87.76

936.7 2.9% 9.2% 78.58

1,054.8 3.1% 12.6% 118.11

9.9% 395.2

11.2% 462.4

Transferencias Ctes. % PIB Crec.

926.4 3.5% 8.5% 72.26

945.0 3.4% 2.0% 18.53

963.9 3.3% 2.0% 18.90

983.1 3.2% 2.0% 19.28

1,002.8 3.1% 2.0% 19.66

1,022.8 3.0% 2.0% 20.06

2.0% 96.4

2.0% 95.3

803.9 3.1% 10.7% 77.4

833.3 3.0% 3.7% 29.3

874.3 3.0% 4.9% 41.0

923.5 3.0% 5.6% 49.1

961.6 3.0% 4.1% 38.2

1,004.6 3.0% 4.5% 42.9

4.6% 200.6

1.5% 139.7

% PIB Crec.

Gasto Corriente % PIB Crec.

Inversi贸n % PIB Crec.

4,980 MILLONES DE INTERESES O LOS 4,206.9 PROYECTADOS EN EL ANTERIOR CUADRO

15

Cuadro No 2

Flujo de Letras del Tesoro (GRAFICAR) Periodo 2009-2013 (En miles de dólares de los Estados Unidos de América) FLUJO DE LETRAS DEL TESORO PERIODO 2010 - 2013 (EN MILES DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA) PERIODO 2010 2011 2012 2013 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE 2014

1) SALDO 1) SALDO ANTERIOR 427,568.68 190,932.00 569,703.00 866,776.70 866,776.70 560,539.80 639,639.80 700,955.80 715,382.80 627,221.00 622,280.00 524,667.90 564,167.90 588,956.70 577,550.70 574,690.70 628,262.00

MONTO 2) COLOCADO 3) PAGADO 537,682.00 774,318.68 786,462.00 407,691.00 1,159,467.80 862,394.10 707,047.00 945,561.70 98,285.00 404,521.90 79,100.00 0.00 61,316.00 0.00 14,427.00 0.00 0.00 88,161.80 72,582.00 77,523.00 104,032.00 201,644.10 39,500.00 0.00 51,590.00 26,801.20 47,775.00 59,181.00 62,670.00 65,530.00 75,770.00 22,198.70 0.00 0.00

SALDO (1+2-3) 190,932.00 569,703.00 866,776.70 628,262.00 560,539.80 639,639.80 700,955.80 715,382.80 627,221.00 622,280.00 524,667.90 564,167.90 588,956.70 577,550.70 574,690.70 628,262.00 628,262.00 18

RETOS PARA EL PERÍODO 2014-2018

Aproximaci贸n a La Deuda Pa铆s: 172.8% del PIB al 31/12/2013 USD $ 42, 650.4 millones

Aproximaci贸n a La Deuda Pa铆s: 172.8% del PIB al 31/12/2013

SERVICIO DE LA DEUDA/3 AÑO

DEUDA

ADQUIRIDA/1

DEUDA

CONTRATADA/2

INTERESES

AMORTIZACIONES

TOTAL

SALDO DE DEUDA/4

1994

$160

$48

$118

$130

$248

$3,241

1995

$63

$568

$124

$136

$260

$3,513

1996

$145

$816

$158

$154

$312

$3,856

1997

$180

$5

$135

$164

$299

$3,966

1998

$200

$388

$161

$140

$301

$3,936

1999

$300

$48

$153

$151

$304

$4,297

2000

$187

$80

$143

$137

$280

$4,742

2001

$633

$2,154

$185

$176

$361

$5,535

2002

$1,470

$362

$236

$203

$438

$6,389

2003

$511

$297

$301

$180

$480

$7,123

2004

$376

$568

$328

$217

$545

$7,284

2005

$731

$919

$376

$226

$601

$7,676

2006

$861

$395

$451

$399

$850

$8,341

2007

$127

$17

$506

$320

$826

$8,677

2008

$93

$950

$478

$290

$768

$9,848

2009

$1,672

$2,118

$479

$481

$960

$11,795/5

2010

$684

$797

$500

$341

$841

$12,432

2011

$633

$526

$534

$955

$1,488

$13,335

2012

$581

$388

$537

$308

$845

$14,863

$610

$121

$589

$1,376

$1,965

$14,980

2014

$1,881

$ 642

$ 910

$1,552

$15,951

2015

$1,945

$ 694

$ 926

$1,620

$16,970

2016

$2,202

$ 725

$ 1,141

$1,866

$18,031

2017

$2,120

$787

$ 1.009

$1,796

2018

$2,173

$ 822

$ 1,011

$1,833

$21,885

$ 10,162

$11,481

$21,639

2013

TOTAL

$10,217

SERVOCIO DE LA DEUDA 2009-2014 DEUDA CONTRATADA 2009-2014 PROYECCIÓN DEUDA NUEVA 2014-2018 SERVICIO DE LA DEUDA 2014-2018

$19,142 $20,304

$5,318 MILLONES $5,831 MILLONES $8,440 MILLONES $7,105 MILLONES (INTERESES $3,028)

S10: Ministerio de Hacienda- Proyecci贸n Activa (con medidas de ajuste), pero con Financiamiento No Identificado SPNF de USD $ 3,355.9 millones para 2014-2018

Inversión Pública 2007-2014 (en millones US$ y %)

1,154.9

0.0

2007

2008

2009

2010

2011

programas/proyectos

programas/proyectos

418

619.0

61.5%

553

programas/proyectos

547.9

767.3

2012

851.3

701.9

programas/proyectos

53.6%

592

programas/proyectos

539.7

63.0%

859.8

393

programas/proyectos

programas/proyectos

477.2

562.7

217

216 programas/proyectos

250.0

639.3

793.0

68.0% 793.4

185

71.0% 74.6%

500.0

1,140.9

63.7%

1,000.0

750.0

1,218.6

119

1,250.0

2013

PROGRAMADO VIGENTE EJECUTADO Notas: • 2007-2012 programado vigente a diciembre / ejecutado a diciembre • 2013 programado anual vigente a diciembre / ejecutado a diciembre (cifras preliminares al 13 de enero de 2014) • 2014 programado Dirección General de Inversión y Crédito Público - Ministerio de Hacienda

2014

Indicadores del Mercado Laboral Oficiales y Ajustados según [EHPM 2012]

Ítems Población Total Población en Edad de No Trabajar (<16 años) [NO PET] Población en Edad de Trabajar (>=16 años) [PET] Población Económicamente Activa [PEA] Población ocupada Ocupados Cuenta Propia o Independientes Ocupados Asalariados o Dependientes Población desocupada Pobación desocupada abierta Pobación desocupada no abierta Indicadores Principales Tasa Bruta de Participación Tasa Global de Participación Tasa de Ocupación (1) Tasa de Dependencia Económica Tasa de Desempleo (2) Tasa de Desempleo Urbano Tasa de Desempleo Rural

2012 Oficial 6,249,262 1,940,625 4,308,637 2,724,754

2012 Ajustada 6,249,262 1,940,625 4,308,637 2,724,754

Diferencias -

2,559,315 870,523 1,688,792

1,803,456 648,455 1,155,001

-755,859 -222,068 -533,791

165,439 165,439 0

2,505,181 165,439 2,339,742

2,339,742 2,339,742

43.6% 63.2% 93.9% 45.0% 6.1% 6.2% 5.8%

43.6% 63.2% 41.9% 45.0% 58.1% 62.8% 49.4%

-52.1% 52.1% 56.6% 43.7%

Fuente: Elaboración propia con información de la EHPM 2012.

(1) y (2) para el calculo de la tasa de ocupación y desempleo, se ocupo como denominador la PET

Comparación de los niveles de pobreza 2007 y 2012 con el nuevo modelo según departamentos EHPM 2007

Total Proporciones [%]

EHPM 2012

Total Pobreza Pobres Miseria Sobrevivencia No pobres Hogares Total Relativos

Total Pobreza Pobres Pobreza Pobreza Miseria Sobrevivencia No pobres Diferencia Variación Hogares Total Relativos 2007 2012

1,430,525 1,149,122 201,644 100% 80.33% 14%

1,628,106 1,350,425 584,456 100% 82.94% 36%

457,669 28%

308,300 277,681 1,103,056 1,248,427 145,371 19% 17.1% 80.3% 82.9% 2.6%

13.2%

80,367 155,307 114,255 53,153 193,030 480,162 59,506 82,247 37,406 44,264 93,164 123,024 46,779 65,442

21,186 48,466 33,258 13,723 51,999 139,631 16,910 23,565 9,984 11,688 25,895 31,093 11,829 18,442

10,316 29,776 19,476 8,921 36,800 117,618 10,084 14,643 5,125 6,774 12,576 19,759 6,532 9,900

13.0% 17.1% 15.9% 18.5% 13.6% 26.0% 7.4% 8.0% 18.4% 14.7% 9.2% 17.8% 23.3% 19.2%

841,019 59%

106,459 281,403 7% 19.7%

AHUACHAPAN 76,066 64,444 15,140 44,557 4,747 SANTA ANA 136,878 114,076 18,128 84,481 11,467 SONSONATE 106,879 84,631 15,205 64,179 5,247 CHALATENANGO 45,790 39,916 9,431 27,131 3,354 LA LIBERTAD 170,529 131,653 23,211 96,333 12,109 SAN SALVADOR 407,522 292,297 24,839 226,156 41,302 CUSCATLAN 54,612 47,278 8,980 35,200 3,098 LA PAZ 76,093 67,211 14,693 48,788 3,730 CABAÑAS 31,901 27,786 8,234 17,588 1,964 SAN VICENTE 38,057 33,904 8,013 23,657 2,234 USULUTAN 85,948 75,269 16,457 54,363 4,449 SAN MIGUEL 106,371 87,632 18,840 60,824 7,968 MORAZAN 37,640 34,104 10,766 21,964 1,374 LA UNION 56,239 48,921 9,707 35,798 3,416 Fuente elaboración propia conforme a información de la EHPM 2007 y EHPM 2012.

11,622 22,802 22,248 5,874 38,876 115,225 7,334 8,882 4,115 4,153 10,679 18,739 3,536 7,318

72,793 133,616 98,081 47,295 149,503 368,191 50,798 72,589 32,890 38,899 82,166 103,231 42,041 58,332

41,291 55,374 45,347 24,651 60,704 110,942 23,804 34,381 17,781 20,437 43,695 52,379 23,680 29,990

7,574 21,691 16,174 5,858 43,527 111,971 8,708 9,658 4,516 5,365 10,998 19,793 4,738 7,110

84.7% 83.3% 79.2% 87.2% 77.2% 71.7% 86.6% 88.3% 87.1% 89.1% 87.6% 82.4% 90.6% 87.0%

90.6% 86.0% 85.8% 89.0% 77.5% 76.7% 85.4% 88.3% 87.9% 87.9% 88.2% 83.9% 89.9% 89.1%

5.9% 2.7% 6.7% 1.8% 0.2% 5.0% -1.2% -0.1% 0.8% -1.2% 0.6% 1.5% -0.7% 2.1%

QUÉ PROPONE EL ACTUAL MINISTERIO DE HACIENDA PARA ATACAR LOS RETOS

¿Qué requiere el país en el momento actual?

• Establecer metas con una lógica realista con respecto al crecimiento económico nacional y sector externo.

• Una Respuesta del FMI que permita acceder a financiamientos con los organismos multilaterales y mercados internacionales. Confort Letter.

• Un programa indicativo de política fiscal responsable enfocada a fortalecer el gasto social y la inversión en infraestructura en las áreas de desarrollo social, seguridad pública, educación y salud.

• Garantizando los espacios fiscales en el mediano plazo, para continuar reduciendo las brechas sociales históricas.

30

Medidas de Ingresos OPCIONES DE POLITICA DE INGRESOS Análisis de equidad, e ficiencia y pote ncial impacto de los nue vos impue stos e n la re caudación Impuesto al Comercio Electrónico Impuesto a los Datos de Telefonía Móvil Impuesto a los Bienes Corporativos Impuesto al Sector Informal Introducción de Nue vos Impue stos Impuesto a la Propiedad de Bienes Suntuarios y segunda residencia Impuesto Predial Contribución de los Bienes Corporativos Impuesto a las Transacciones Financieras Limitar e l Gasto Tributario Estudio Integral de la Estructura Tributaria del Impuesto sobre el Gasto Tributario de la Renta y del IVA Eliminación de exenciones sobre el Impuesto de la Renta a los propietarios de Imprentas, Libros y Turismo Ampliación de la base del IVA eliminando exenciones sobre la renta de muebles con propósitos de habitación, pago de intereses, imprentas vinculadas a la Lotería Nacional.

Incre me nto de Tasas de los Impue stos Incremento del IVA a 15% Analizar la eficiencia y equidad de incrementar el impuesto a la renta corporativo a nivel regional (Panama, Nicaragua, Costa Rica) Re forma a la e structura de l Impue sto sobre la Re nta Incorporar dividendos e ingresos de capital dentro del ingreso personal Stre ngthe n tax administration Completar el Plan Estratégico del Fortalecimiento de la DGII

Horizonte de Tie mpo (*) Corto Plazo

Corto Plazo Mediano Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo

Corto Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo

31

Medidas de Gasto OPCIONES DE POLÍTICAS DE GASTOS

Horizonte de tiempo (*)

Recorte de gastos corrientes excluyendo salarios Recorte de Bienes y Servicios Re-focalización de subsidios con la meta de excluir individuos con ingresos elevados Sueldos y Salarios Congelar los sueldos y salarios en un 9% del PIB Analizar la sostenibilidad del "escalafón" para una legislación integral del servicio civil de la Administración Pública Reformas Institucionales Promover la armonización de las políticas sociales a través de la Reforma Institucional con un enfoque en los resultados sociales Mantener la continuidad del gasto mediante un consenso entre las partes involucradas para una legislación integral en el sector Mejorar la asignación presupuestaria en el sector social con una mayor vinculación al seguimiento de los indicadores de desempeño Reformar las regulaciones que afectan negativamente la capacidad de atraer a funcionarios públicos con mayor capacitación, a través de incentivos al desempeño, formación y estructura competitiva de salarios (Por ejemplo, maestros).

Corto Plazo Corto / Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo

Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo

32

Gestión de Deuda Pública OPCIONES DE POLÍTICAS DE GESTIÓN DE LA DEUDA Estrategia de Gestión de la Deuda de Corto Plazo Diseñar y publicar una estrategia de gestión de la deuda de mediano plazo Construir la capacitación en la Gestión de Riesgos Mejorar los informes de gestión de la deuda, poniendo énfasis en la gestión del riesgo Marco Legal Modificar el marco legal de la deuda Arreglos Institucionales Promover la consolidación de las actividades de gestión de la deuda Establecer un comité de gestión de la deuda Deuda del Gobierno en el mercado doméstico Formular un plan de trabajo para el desarrollo del mercado interno (potencialmente podría referirse a: Sistema de operadores primarios, consolidación de las funciones de “front office”, estandarización de las emisiones, publicación del calendario de subastas y Plan de Endeudamiento Anual, mejoras en la infraestructura de los mercados (negociación, compensación y liquidación), mejoras en las regulaciones del mercado y supervisión del marco regulatorio, etc.)

Mejorar la comunicación con el mercado Reducir la fragmentación y la construcción de puntos de referencia

Horizonte de tiempo (*) Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo Mediano Plazo

Mediano Plazo Corto Plazo

Corto y mediano plazo

Corto Plazo Mediano Plazo

33

Tercera Generación de Reformas MEDIDAS FISCALES INGRESOS LEY DE IMPUESTOS A LA PROPIEDAD NO PRODUCTIVA ELIMINAR EXENCIÓN DEL ISR EN LA LEY DE IMPRENTA IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS

Millones US$ % del PIB 136.4 48.8 4.0 83.6

0.55% 0.19% 0.02% 0.33%

Otras Medidas Reformas al Código Tributario que permitan seguir en el combate de la elusión y evasión y transparentar el estado de los contribuyentes.

Reformas al Delito Penal

Es urgente que las reformas fiscales se aprueben en el periodo de transición con efectos al 30 de septiembre de 2014 34

Resumen de Ajustes % PIB 2014-2019 Ingresos por Impuestos

Gastos

Pensiones

Total

0.8 %

0.7%

0.6%

2.2%

0.8 %

0.7%

1.0%

2.6%

0.8 %

0.7%

1.3%

2.9%

El FMI requiere ajuste del 3%

ÁREAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA FISCAL NECESARIA Y CON JUSTICIA SOCIAL

TEMA FISCAL • REDUCIR DE MANERA IMPORTANTE Y RACIONAL EL GASTO – REDUCIENDO DRASTICAMENTE LA ELUCIÓN FISCAL Y RESOLVER EL GASTO DE LA DEUDA • ATACAR FRONTALMENTE LA EVASIÓN FISCAL • QUITAR EL IVA A LOS ALIMENTOS Y LAS MEDICINAS Y NO SUBIRLE EL IVA A LOS INTERESES

•

Ingresar a PETROCARIBE y al ALBA Inmediatamente para Financiar la Factura Petrolera y Disponer de Financiamiento para el Gobierno. La factura petrolera sólo de enero del 2013 fue de $213.3 millones, lo que nos permite pronosticar una factura del año de más de $2,500 millones de dólares si se mantuviera ese nivel de la factura y los precios no se incrementaran, que sabes la tendencia es hacia el alza. En un acuerdo con Petro Caribe estaríamos hablando de un financiamiento del 40% o sea una fuente líquida anual de recursos de $1023 millones. IGUAL PLANTEAR LO DE LA COMPRA DE LETES A TASAS MAS BAJAS, 4%, PERO ESTO NO LE DA LIQUIDES AL ESTADO A MENOS QUE LAS TRASLADE A DEUDA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO, SINO SOLO SIRVE PARA RESOLVER PROBLEMAS DE CAJA DE CORTO PLAZO.

•

Crear un Fondo de Contingencia con Líneas de Crédito, Préstamos, Donaciones provenientes de Países Solidarios: Venezuela, Brasil, Rusia, República Popular de China, Taiwán, Japón. Para esto programar visitas a estos países con unas dos delegaciones simultáneas. Fondo a solicitar total $4,4,42 millones, que es el requerimiento de financiamiento para el funcionamiento de toda la economía durante el primer año. Esta acción de financiamiento debería de darse prioritariamente en la forma de apertura de líneas de crédito, que se utilizarían en base a las necesidades que se vayan dando, y este fondo conformaría un fondo rotativo, mientras se estabilizan los flujos de financiamiento.

Renegociar la Deuda. Líneas de la investigación: a. buscar que nos compren la deuda (Brasil, Venezuela, China Popular, Taiwán, Japón, Rusia,) y solicitarles una moratoria de 10 años en principal e intereses, con el compromiso de invertir el servicio de la deuda en proyectos concretos de desarrollo en la educación, salud, agricultura, turismo, agroindustria, plataforma de servicios, etc. b. Declararnos en incapacidad de pago para renegociar la deuda con los organismos multilaterales y bilaterales, solicitando una moratoria y condonación. Negociar en mercado secundario la deuda con los mercados financieros. c. Reformar Estructuralmente el Sistema de Pensiones. Ver en la cartaeconomica.com, la propuesta «desprivatizar la administración el Fondo de Pensiones y enmarcarlo en la Constitución «solidario y universal» d. Impulsar Estudio Acelerado sobre la Deuda Ilegal, partiendo de los préstamos que han demostrado corrupción en la ejecución de las obras financiadas.

• Visitar las Sedes de los Organismos Multilaterales (Banco Mundial, BID, BCIE, FMI) para Negociar Apoyos EN base a las Condiciones Propias del País. Esta visita después de visitar los 6 países arriba mencionados, orientada a comenzar un proceso de renegociación de la deuda, en el pago de principal e intereses.

• Congelar todas las Disposiciones de la Ley de Integración Monetaria (LIN) que le permiten a los Bancos llevarse las Reservas de Liquidez y establecer un mecanismo para la repatriación de los recursos que tienen en el exterior que sean parte de las reservas de liquidez relacionadas con los ahorros del público.

• Centralizar las Remesas y su Distribución en el Banco Central.

• Establecer Controles Sobre la Cuenta de Capital de la Balanza de Pagos • TRIPLICAR LA INVERSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO A $2100 MILLONES ANUALES A PARTIR DEL AJUSTE NO NEOLIBERAL E IMPULSAR LA INVESIÓN PRIVADA CON LAS MISMAS FUENTES QUE SE DETALLAN EN EL CUADRO SIGUIENTE Y EL FONDO SOBERANO DE INVERSIÓN

ALGUNOS IMPACTOS FINANCIEROS DEL AJUSTE NO NEOLIBERAL