Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad. El Salvador 2019 by César Artiga

AGENDAS LOCALES JUVENTUD, PAZ Y SEGURIDAD EL SALVADOR PROPUESTA DE MECANISMO DE IMPLEMENTACIÓN RESOLUCIÓN 2250 DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS

INFORME DE RESULTADOS PROCESO DE CREACIÓN DE AGENDAS LOCALES DE JUVENTUD, PAZ Y SEGURIDAD

1. Objetivo y propósitos del proceso de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad: -

Crear Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad como una contribución desde las juventudes salvadoreñas para la consolidación de la paz sustentable y duradera hacia la implementación nacional y territorial de la Resolución 2250 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, dando seguimientos a las prioridades identificadas en el proceso de Consulta Nacional realizado en El Salvador durante el año 2018

El proceso se propone honrar las voces de las juventudes y sus propuestas documentadas en la Consulta Nacional y en la Devolución de Resultados de la misma realizadas durante el año 2018 en El Salvador, en el proceso de trabajo colaborativo que se impulsó entre el Movimiento Enlaces por la Sustentabilidad, el Foro Latinoamericano y Caribeño de Juventudes (FLACJ) y la oficina nacional del Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), en el cual se contó con la comunicación y coordinación consistente con referentes técnicos de la Dirección de Desarrollo Social Integral del Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador. El Informe de Resultados del proceso de Consulta Nacional será la herramienta de trabajo para la creación de las Agendas Locales, considerando que es el documento base donde se compilan los mensajes y reflexiones clave, las propuestas y soluciones identificadas por las juventudes, que se convierten en los elementos de educación-sensibilización e incidencia-abogacía en todas las etapas, ámbitos y niveles del trabajo de fortalecimiento de las juventudes en los procesos de consolidación de la paz sustentable y duradera en el país, la región y la globalidad en su conjunto. El proceso ha priorizado 4 territorios a nivel nacional para la creación de las Agendas Locales: municipio de Sonsonate en el departamento de Sonsonate, municipio de Jiquilisco en el departamento de Usulután, municipio de Tecoluca en el departamento de San Vicente y municipio de Ciudad Delgado en el departamento de San Salvador. Un aspecto clave del proceso es enlazar y mostrar las vinculaciones desde las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad con otros instrumentos internacionales y regionales como la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS), el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, la Nueva Agenda Urbana sobre Asentamientos Humanos y el Hábitat, el Marco de Acción de Sendai sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, el Acuerdo de París sobre Cambio Climático, las Resoluciones de la Asamblea de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEA) y el Acuerdo de Escazú sobre los derechos de acceso a la información, la participación pública y la justicia en asuntos ambientales, entre otros instrumentos parte del proceso multilateral de Derechos Humanos. La definición y creación de las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad es una contribución ciudadana que aporta elementos a la implementación y el cumplimiento de instrumentos parte del proceso multilateral de Derechos Humanos, como la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) que El Salvador firmó el 10 de diciembre de 1948, siendo así uno de los primeros 48 Estados en el mundo en hacerlo.

Existe una fuerte vinculación de la Resolución 2250 con la Convención Sobre La Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (Ratificación de El Salvador 1981), el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), el nuevo Pacto Mundial para las Migraciones, que reconoce el derecho humano a la migración Segura, Ordenada y Regular (Marruecos 2018). Finalmente, los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la promoción del trabajo decente y la migración laboral. Principalmente porque la Resolución 2250 aborda el tema de las personas jóvenes desde un enfoque para la paz y los derechos humanos. 2. Introducción y antecedentes para la creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad: La Resolución 2250 (R2250) se aprobó el 9 de diciembre del año 2015 en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y se constituye como la primera resolución que trata específicamente sobre el papel de las juventudes en temas de paz y seguridad. Para conocer más sobre la Resolución 2250 favor ver: www.un.org/en/sc/ctc/docs/2015/N1541310_ES.pdf El Proceso de Consulta Nacional y la Devolución de Resultados de la Resolución 2250 en El Salvador realizados entre los meses de mayo y noviembre de 2018, ha tenido como resultados concretos, la estructuración de un proceso para dar los debidos y necesarios seguimientos que honren los aportes de las juventudes, sus voces y sus propuestas para la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador. La alianza que ha impulsado el proceso de Consulta Nacional y la Devolución de Resultados de estas jornadas de diálogo, se forjó como una experiencia y práctica de trabajo intergeneracional e intercultural con proyección internacionalista, abarcando todas las etapas del proceso, incluyendo la realización de las Consultas/Diálogos, la documentación y sistematización, así como la evaluación del mismo. En el caso de El Salvador ya se contó con el apoyo financiero del Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA) para llevar los diálogos a los territorios y la respectiva devolución de resultados de la Consulta. Ver información sobre el Foro de Devolución de Resultados: https://elsalvador.unfpa.org/es/news/el-salvador-impulsa-resoluci%C3%B3n-2250-sobrejuventud-paz-y-seguridad Los resultados del proceso de Consulta Nacional han sido compartidos a todo ámbito y nivel tanto a la Enviada de Juventud del Secretario General de Naciones Unidas, Jayathma Wickramanayake y con United Network of Young Peacebuilders (UNOY), para fortalecer el proceso internacional, además de tener un diálogo amplio y abierto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la oficina nacional del Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA). En este último caso, es importante informar que UNOY solicitó completar un formulario para describir y ampliar sobre la experiencia de trabajo desde El Salvador en el marco de la implementación territorial de la Resolución 2250, que será incorporada al “Manual de Buenas Prácticas” que están elaborando para dar a conocer a nivel global las iniciativas nacionales que están impulsando la implementación local.

La Misión Permanente de El Salvador en las Naciones Unidas, a través de su representante Rubén Escalante Hasbún, en su participación en un diálogo de alto nivel enfocado en la juventud, paz y seguridad en el año 2018 en la sede de la ONU, dio a conocer que estaban en la definición de la puesta en marcha de una Plan de Acción Nacional para la implementación de la Resolución 2250 y la creación de un grupo de trabajo sobre el Objetivo de Desarrollo Sustentable 16 (ODS16), estas iniciativas como parte del proceso colaborativo que se impulsó en el país para la realización de la Consulta Nacional entre la sociedad civil, el UNFPA y la Dirección de Desarrollo Social Integral de Cancillería. Para ampliar más información ver el enlace: http://misiononu.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=6609:el-salvadorparticipa-en-conversacion-sobre-juventud-paz-y-seguridad-en-la-onu&Itemid=224

3. Justificación del proceso de creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad: Las personas jóvenes representan actualmente la población más amplia que se ha conocido en la historia de la humanidad: 1,800 millones de personas, según el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), estas tienen entre 10 y 24 años de edad. El Salvador no es la excepción, la mayoría de la población salvadoreña es joven, con un 63.7% de personas menores de 30 años de edad, donde las mujeres representan el 52.8% de la población. El llamado “Bono Demográfico” con el que cuenta El Salvador, es una oportunidad para movilizar decidida e intencionalmente los recursos que aseguren el desenvolvimiento y vida plena de las personas con un enfoque de equidad y justicia intergeneracional y su ciclo de vida. Hay estudios de Naciones Unidas que demuestran las tendencias del proceso acelerado de transición demográfica hacia el envejecimiento en las poblaciones de los países, tanto del Norte como del Sur Global, lo que nos llama urgentemente a invertir en sus derechos económicos, sociales, culturales y ambientales como una contribución hacia la paz y la seguridad. El año 2017 fue declarado en El Salvador como el Año Nacional de la Cultura de Paz por la Asamblea Legislativa, en el contexto del 25° Aniversario de la firma de los Acuerdos de Paz. Es importante señalar que en el año 2016 la ONU seleccionó a El Salvador para la implementación acelerada de los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) por medio de la estrategia MAPS (Monitoreo, Integración y Apoyo a las políticas) que ya ha identificado 7 aceleradores, donde el número 6 es trabajar para una “Sociedad pacífica y justa”. De igual manera fue seleccionado para el pilotaje del ODS 16 sobre paz, justicia e instituciones sólidas, y el Sistema de Naciones Unidas en El Salvador presentó en enero de 2017, el documento “Voces de El Salvador”, fruto de diálogos nacionales sobre los Acuerdos de Paz. Consideramos que estos hechos dan un asidero desde el cual construir un proceso que permita discutir y viabilizar condiciones para la implementación de la Resolución 2250. El proceso de creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad es una práctica concreta que permite viabilizar y dinamizar la Estrategia Youth 2030 de las Naciones Unidas, que indica en su propósito: “Un mundo en el que todos los jóvenes ejerzan sus derechos humanos; que vele por que todos los jóvenes estén facultados para desarrollar al máximo su potencial; y que reconozca la capacidad de acción y la resiliencia de los jóvenes y sus aportes positivos como agentes de cambio.”

Para más información al respecto ver el enlace: https://www.un.org/youthenvoy/wp-content/uploads/2014/09/UN-Youth-Strategy-Spanish.pdf Las Agendas Locales están en sintonía con la Iniciativa “165 Millones de Razones: Un llamado a la acción para la inversión en adolescencia y juventud en América Latina y el Caribe”, lanzada por el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), que en su Acción 10 llama a “Garantizar la paz y la seguridad para adolescentes y jóvenes”, afirmamos la importancia de trabajar este planteamiento, teniendo en cuenta que uno de los principales y contundentes mensajes surgidos en el Proceso de Consulta Nacional en El Salvador fue, que la participación oportuna, intencional e informada de las juventudes es el elemento realizador de la paz y la seguridad. Para más información al respecto ver el enlace: https://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/165_M_-_ESPANOL.pdf Como parte del proceso de seguimiento al Proceso de Consulta Nacional, el Equipo de Coordinación de la misma ha apoyado de manera voluntaria y autogestionada con algunos acompañamientos para fortalecer el Equipo Impulsor Nacional y los Grupos de Enlaces Territorial (GET), que han permitido avanzar en la creación de las definiciones conceptuales y la estructuración del proceso de seguimiento a la Consulta Nacional de la Resolución 2250, dándole contenido a las propuestas, diseñando las figuras de organización y sondeando las posibles metodologías para la elaboración de las Agendas Locales. Las figuras y espacios acordados con las juventudes participantes de las jornadas territoriales y presenciales de los diálogos realizados en la Consulta Nacional, han sido posibles gracias al consenso entre los referentes territoriales y el Equipo de Coordinación de la Consulta Nacional y la Devolución de Resultados, proceso realizado durante el año 2018. El propósito principal es que este Equipo y Grupos sean autogestionados y cuenten con el apoyo y acompañamiento de las instituciones públicas con mandatos en los temas que aborda la Resolución 2250, así como con otras entidades clave que estén en el compromiso e interés de acompañar un proceso nacional que parta desde las propias experiencias y formas de organización territorial de las juventudes y desde la definición de agendas locales que contienen las principales demandas y prioridades surgidas en la Consulta Nacional, lo que se identifica como las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad, desde las cuales se busca enlazar las propuestas de seguimiento que están plasmadas en el Informe Resultados de la Consulta Nacional de la Resolución 2250 para El Salvador. 4. Resumen de datos generales del proceso de creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad 

Jornadas realizadas en Tecoluca:

Fechas: 31 de agosto de 2019 y 5 de octubre de 2019 Lugar: Centro Cultural de los Nonualcos, Departamento de San Vicente, Municipio de Tecoluca, Comunidad Santa Mónica Número de personas participantes: 61

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Jornada en Sonsonate:

Fecha: 3 de septiembre de 2019 Lugar: Sede del INJUVE en Sonsonate, municipio de Sonsonate, Departamento de Sonsonate Número de personas participantes: 30 personas 

Jornadas en Jiquilisco:

Fechas: 14 de septiembre de 2019 y 4 de octubre de 2019 Lugar: Comunidad El Peña, Cantón El Carrizal, municipio de Jiquilisco, Departamento de Usulután Número de personas participantes: 69 personas 

Jornadas Ciudad Delgado:

Fechas: 18 de septiembre de 2019 y 25 de septiembre de 2019 Lugar: Casa de la Juventud de Ciudad Delgado Número de personas participantes: 64 personas a) Información y resumen de las personas participantes del proceso: -

Cantidad de personas participantes en jornadas territoriales: 224 Jornadas de trabajo territorial realizadas entre el 31 de agosto y el 5 de octubre de 2019

Cantidad de personas jóvenes participantes en modalidad cuestionario digital: 36 Completado de cuestionarios digitales en formato para personas jóvenes realizado entre el 16 de septiembre y el 25 de octubre de 2019

Cantidad de personas participantes en modalidad de entrevista y reuniones de intercambio con funcionarios públicos: 10 Realización de entrevistas directas, reuniones bilaterales y de intercambio, completado de cuestionario, acciones realizadas entre el 16 de septiembre y el 25 de octubre de 2019

Total de personas participantes en el proceso de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad: 270 Porcentajes de participación por rangos de edad:     

15 - 18 años = 25% 19 – 24 años = 35% 15 – 29 años = 20% 30 – 35 años = 10% Más de 35 años = 10%

Porcentaje de participación por género:  

Masculino: 45.19% Femenino: 54.81

b) Nombres y contacto de las personas del Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250 a cargo del proceso de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad: -

César Artiga, cesarneftali@gmail.com. Coordinador del proceso y del Grupo Impulsor Nacional, facilitador de las jornadas territoriales y encargado de la sistematización de los resultados

Carlos García, carlos-gf5@hotmail.com. Apoyo en la coordinación del proceso, en la facilitación de jornadas territoriales y sistematización de los resultados

5. Estructura de seguimiento creada para la implementación de las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad: La estructura de seguimiento que ha sido creada y que se ha visto fortalecida con el proceso de creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad es la siguiente: 

Grupo Impulsor Nacional R2250 SV (GIN):

El Equipo Impulsor Nacional es un espacio ciudadano de carácter intergeneracional e intercultural, que asume la coordinación de los resultados surgidos de la Consulta Nacional de la Resolución 2250 con miras a consolidar el mecanismo de participación y seguimientos concertados para generar y dinamizar procesos y herramientas para la toma de decisiones a nivel nacional relacionados a los asuntos de juventudes, paz y seguridad y su implementación desde sus propias prioridades territoriales y la definición de las Agendas Locales. Está conformado por 8 personas y es facilitado por las 3 personas que integran el Equipo Núcleo Nacional del Foro Latinoamericano y Caribeño de Juventudes (FLACJ) que es asumida su representación por parte de César Artiga, fundador y referente del FLACJ a través de la Iniciativa Séptima Generación (7G) de la organización Asociación Generaciones de Paz (ASDEPAZ) de El Salvador de la que también es fundador, más 5 referentes territoriales a nivel nacional que cuentan con el acompañamiento del Movimiento Enlaces por la Sustentabilidad. El GIN tiene el compromiso de darle contenido, sentido y dirección a los resultados del proceso de Consulta Nacional y a las Agendas Locales, para ampliar, profundizar y trascender en los mensajes y reflexiones de las juventudes, a las propuestas de implementación sustentadas en el Informe de Resultados, así como a simplificar, viabilizar y dinamizar condiciones para el desarrollo del proceso nacional. 

Grupos de Enlace Territorial (GET):

Estos grupos son colectivos, movimientos y/o organizaciones conformadas en su mayoría por juventudes que tienen arraigo y presencia territorial, las funciones que tiene dentro del proceso de articulación nacional son las de fortalecer e impulsar iniciativas en los territorios, llevar las voces comunitarias al Equipo Impulsor Nacional y dar seguimientos a la Agendas Locales definidas por los colectivos participantes de la Consulta Nacional de la Resolución 2250.

Este grupo está constituido por los Referentes Territoriales, designados por los colectivos y organizaciones locales, quienes son personas jóvenes con la función principal de comunicar, monitorear y dar seguimiento sobre las iniciativas en el territorio relacionados a los temas de paz y seguridad. Por medio del proceso de la creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad se cuenta con referentes en 6 departamentos del país: San Salvador (5 personas), Santa Ana (2 personas), La Paz (2 personas), Sonsonate (2 personas), San Vicente (5 personas) y Usulután (5 personas). Se han recibido expresiones de interés e integrarse al proceso de parte de colectivos de los departamentos de La Unión, Ahuachapán, La Libertad, Chalatenango, Morazán y Cuscatlán, aún no tenemos identificados referentes para los departamentos de San Miguel y Cabañas. 

Grupo de Alianzas y Redes Interinstitucionales (GARI):

Este grupo aún no está conformado, sin embargo se han iniciado los diálogos para viabilizar su integración. Busca articular a organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, agencias del Sistema de Naciones Unidas, Embajadas y Consulados, Cooperación Internacional, entre otros. Su función principal es la de acompañar el diálogo para la incidencia tanto social como política en los seguimientos al proceso de Consulta Nacional y la implementación de las Agendas Locales, tanto para crear condiciones y oportunidades de diálogo político, apoyo en aspectos técnicos, desarrollo de capacidades para la formulación de propuestas, aperturas a otros espacios de intercambio e incidencia, vocería, abogacía y apoyo con recursos necesarios para la mejor efectividad del proceso de implementación de la Resolución 2250 en El Salvador. El GARI, tiene como propósito, impulsar conjunta y colaborativamente algunas iniciativas con el Equipo Impulsor Nacional y los Grupos de Enlace Territorial para dar respuestas a los resultados de la Consulta Nacional y a las Agendas Locales, sobre todo a las propuestas temáticas y los seguimientos planteados en el Informe de Resultados, que es el fundamento y sustento de partida para viabilizar apoyos y condiciones en su desarrollo e implementación. 

Grupo de Mentores (GM):

Este grupo está conformado de manera intergeneracional e intercultural, se han identificado personas que por su compromiso, trayectoria y reconocidos aportes a la consolidación de procesos para, con, desde y por las juventudes, han hecho contribuciones significativas al país para la paz y el trabajo para la creación de una sociedad diferente. Estas personas con experiencia académica, profesional y territorial, tendrán como principal propósito, acompañar y fortalecer al Grupo Impulsor Nacional (GIN) y Grupos de Enlace Territorial (GET), compartiendo sus experiencias y apoyando en la clarificación de acciones y estrategias, dando luces sobre las propuestas para pulir planteamientos y consolidar definiciones de trabajo, como un reconocimiento a sus conocimientos, saberes y prácticas, tanto ancestrales, tradicionales, científicas, metodológicas y/o pedagógicas. Este grupo tendrá la responsabilidad de apoyar en la identificación y elaboración de soluciones, acompañar los discernimientos de las mismas para impulsar las iniciativas en conjunto con los referentes territoriales y con el Grupo Impulsor.

6. Metodologías utilizadas para la creación de las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad: Para la realización del proceso de creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad se utilizaron 2 documentos base, preparados y estructurados como herramientas de trabajo para fortalecer la implementación de la Resolución 2250. El primero desarrollado por United Network of Young Peacebuilders and Search for Common Ground y el segundo por UNOY Peacebuilders y Romeral Ortiz Quintilla. A continuación, los títulos y enlaces de descarga de los documentos para ampliar más información al respecto: -

Translating Youth, Peace & Security Policy into Practice: Guide to kick-starting UNSCR 2250 Locally and Nationally: http://unoy.org/wp-content/uploads/2250-Launch-Guide.pdf

Youth4Peace Training Toolkit: http://unoy.org/wp-content/uploads/Youth4Peace-TrainingToolkit.pdf

Los 2 documentos base que se utilizaron, fueron adaptados a las realidades territoriales y perfiles de las personas participantes del proceso y fueron trabajados junto a una variedad de herramientas metodológicas y técnicas, creativas y populares, entre las cuales podemos mencionar Taller Presencial-Territorial (con adolescentes y juventudes entre 15 y 35 años, las juventudes entre 30 y 35 años, asumen una participación como mentores jóvenes del proceso) y entrevistas por medio de cuestionario para referentes en temas de paz y seguridad. Los Talleres Presenciales se realizaron en los territorios priorizados, con jornadas de trabajo de 3.30 horas en cada una, serían 2 en la Zona Central (2 en el municipio de Ciudad Delgado, departamento de San Salvador), 2 en la zona Paracentral (municipio de Tecoluca, departamento de San Vicente, 1 en la Zona Occidental (municipio de Sonsonate, departamento de Sonsonate) y 2 en la Zona Oriental del país (municipio de Jiquilisco, departamento de Usulután), con participación de 25-30 personas máximo por jornada. En total participaron más de 200 personas de las jornadas presencialesterritoriales, las entrevistas directas y el cuestionario digital. La realización de entrevistas se trabajó con personas de la vida académica, profesional y expertas en diversas áreas y ámbitos que aborda la Resolución 2250, quienes aportaron sus opiniones y valoraciones sobre la importancia de su implementación. Podemos destacar entre ellas a Jeannette Aguilar, consultora independiente en materia de seguridad, a Celia Medrano Directora de Cristosal y a Verónica Reyna del Servicio Social Pasionista (SSPAS). De las 10 personas entrevistadas, la mayoría no tenía conocimiento de la Resolución 2250, sin embargo mostraron mucho interés en ampliar conocimientos sobre la misma e integrarla al conjunto de instrumentos que adoptan para su trabajo en asuntos de juventud, paz y seguridad, las contribuciones realizadas por ellas y ellos, han sido integradas en el documento de resultados. Por medio de Ada Abrego y Azucena Mejía de la Dirección de Desarrollo Social Integral del Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador, se ha dado seguimiento al diálogo iniciado desde la Consulta Nacional realizada en 2018 y se ha visto la importancia de continuar con el trabajo colaborativo para generar condiciones hacia la implementación de la Resolución 2250, dando a conocer también los resultados del proceso de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad.

El proceso de creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad ha sido amplio e inclusivo para asegurar una participación intencional, efectiva y oportuna de las juventudes, donde sus voces, propuestas y soluciones sean las verdaderas protagonistas en la consolidación y definición de la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador. Se priorizaron las personas que participaron de los procesos previos, de la Consulta Nacional y de la Devolución de Resultados, sin embargo se dio la apertura para que otras juventudes se integraran y participaran del proceso. Para asegurar que exista representatividad en la participación y de los resultados que sirvieron de insumos para la creación de las Agendas Locales, se contempló que las jornadas presencialesterritoriales estén compuestas por representantes de diversos sectores de las juventudes entre 15 y 35 años de edad (las personas entre 30 y 35 años fueron identificadas por su rol como activistas o referentes de las juventudes para valorar su posible integración como mentores jóvenes del proceso de Agendas Locales), y se priorizó a aquellas que han sido histórica y sistemáticamente excluidas de los debates públicos globales, que cuentan con arraigo territorial y trabajo organizativo de base, como: adolescencias y juventudes, mujeres jóvenes, mujeres rurales, pueblos originarios, zona rural, zona costero-marina, zona urbana/sub-urbana, comunidad LGBTi, personas con discapacidad, afrodescendientes, pescadores/as artesanales, curileros/as, puncheros/as, agricultores/as y la ciudadanía joven en su conjunto. A lo largo de todo el proceso de las jornadas presenciales-territoriales, se documentaron todos los insumos para luego sistematizarlos en una compilación de propuestas que junto al Informe de Resultados de la Consulta Nacional han dado forma a las Agendas Locales. Esta compilación contiene los resultados de los diálogos, las recomendaciones y propuestas para dar respuestas a las prioridades identificadas y validadas con las juventudes participantes del proceso territorial. El documento aporta los elementos que se consideran significativos para alimentar la discusión nacional en el tema y crear la posibilidad de contribuir de manera relevante en la estructuración de un espacio, mecanismo o plan de implementación a nivel nacional. 7. Personas participantes del proceso de creación de Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad: La participación de personas jóvenes y otros actores territoriales y nacionales en el proceso de creación de Agendas Locales de Juventud Paz y Seguridad ha sido amplia y diversa, con una participación de más de 200 personas por medios de diálogos en modalidad presencial-territorial y por otros medios como cuestionarios de entrevista en formato digital. Para el equipo que lideró el proceso de creación de Agendas Locales es importante hacer llegar los resultados debidamente documentados a las personas que participaron de las jornadas de diálogo en los territorios de Sonsonate, Ciudad Delgado, Tecoluca y Jiquilisco, zonas que han sido históricamente excluidas de estas discusiones y oportunidades de participación e incidencia ciudadana. Es esencial honrar las propuestas surgidas en las jornadas territoriales, que sin duda han dado forma, sentido y contenido a las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad, trabajando de manera seria e intencional en el fortalecimiento del espacio de seguimiento desde los propios participantes del proceso de Consulta de la Resolución 2250 y ahora de las Agendas Locales, además viabilizar condiciones de diálogo y abogacía para la definición del mecanismo institucional que dé

respuesta desde la administración de Estado y Gobierno a las demandas de las juventudes sobre asuntos de paz y seguridad. Las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad en El Salvador, servirán como contribución al proceso regional de implementación de la Resolución 2250, como una experiencia práctica y concreta sobre como territorializar un compromiso internacional de Estado, es decir, con traducirlo a un aspecto local por medio de políticas públicas, planes, estrategias, programas y/o proyectos en materia de paz y seguridad dirigidos hacia las juventudes. Un aspecto clave es evidenciar los vínculos directos con otras agendas internacionales y regionales como la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS), el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, la Nueva Agenda Urbana sobre Asentamientos Humanos y el Hábitat, el Marco de Acción de Sendai sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, el Acuerdo de París sobre Cambio Climático, las Resoluciones de la Asamblea de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEA), la Agenda de Acción de Addis Abeba (AAAA) sobre Financiación para el Desarrollo (FfD) y el Acuerdo de Escazú sobre los derechos de acceso a la información, la participación pública y la justicia en asuntos ambientales, entre otros instrumentos parte del proceso multilateral de Derechos Humanos. Como seguimiento a la creación de las Agendas Locales se vislumbra a corto plazo y como un aspecto muy importante, celebrar una Audiencia Nacional, un Foro Público u otro tipo de programa, en donde se discutan los temas contenidos en las mismas, con representación de diferentes actores como la academia, centros de pensamiento e investigación, universidades, organizaciones de la sociedad civil, administración de Gobierno, Sistema de Naciones Unidas, organismos de integración regional, sector privado, entre otros. El elemento principal es conocer las situaciones e iniciativas que impulsan las juventudes desde las Agendas Locales y como desde el mandato de estas instituciones pueden movilizarse recursos y posibilidades de acompañamiento para fortalecerlas. A lo largo de todo el proceso de realización de las jornadas se han documentado todos los insumos que están contenidos en este Informe de Resultados con la sistematización de la información que compila los mensajes y reflexiones claves surgidas en los diálogos, las recomendaciones y propuestas para cada área identificada, las capacidades a crear y fortalecer, y los mecanismos que aseguren y viabilicen su implementación. Este documento se propone aportar elementos para alimentar la discusión nacional en el tema y crear la posibilidad de contribuir de manera relevante y significativa en la estructuración de un espacio o mecanismo para el proceso de implementación a nivel nacional y regional con las entidades referentes en los temas.

8. Compilación de las principales reflexiones y mensajes clave identificados sobre la Resolución 2250 Áreas de acción de la Resolución 2250: -

AREA DE ACCIÓN: Participación

¿Cuáles son los factores claves que impiden a las juventudes tener una presencia y participación real y efectiva en todas las etapas, ámbitos y niveles de las decisiones y discusiones públicas para trabajar hacia una paz sustentable y duradera? Factores podrían ser: estructurales, históricos, culturales, físicos, políticos, financieros, institucionales y humanos -

Factores estructurales: la violencia estructural, el modelo económico y de sociedad en que vivimos expulsa y exprime a la gente. Se excluye mucho a la gente, las desigualdades territoriales y nacionales son abismales. Según datos de (OXFAM, 2015) hay 160 personas millonarias que acumulan el 87% del Producto Interno Bruto (PIB) del país

Factores financieros: Tenemos un sistema fiscal y tributario represivo, castiga mucho a la gente que menos ingreso tiene y fomenta una cultura de privilegios que es inaceptable

Factores institucionales: la institucionalidad pública de juventud en muy débil y con poco margen de operatividad y toma de decisiones

Factores políticos: La política se ejerce de manera vertical y exclusiva desde los partidos políticos, negando así los derechos políticos de las juventudes que no cuentan con los espacios para la participación en las decisiones que repercuten en sus vidas

¿Qué acciones en específico deben tomarse para asegurar a nivel local y nacional la participación efectiva de las juventudes y las instituciones en la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador? -

La administración de Gobierno debe asumir y honrar su responsabilidad de cumplir con los compromisos de país que son vinculantes, como lo es la Resolución 2250

Acercarse a las juventudes en los territorios, dialogar ampliamente con los diversos actores y sectores que ya trabajan la Resolución 2250 como lo es el Grupo Impulsor Nacional, que ya cuenta con una estructura para asegurar la implementación, el seguimiento y monitoreo

Contar dentro de su gabinete de seguridad con un Consejo de Participación Juvenil que esté vinculados con Comités Municipales con representación territorial de actores comunitarios y con trabajo de base, que estos no sean decorativos sino espacios para la toma de decisiones informadas, oportunas y efectivas en materia de políticas públicas no de proyectismos ni de oportunismos de ningún tipo

Integrar a organizaciones sociales como ONGs y ADESCOS como garantes éticos de los espacios de participación, pero de ninguna manera para atribuirse la vocería de las juventudes, la participación protagónica y significativa de las juventudes es ineludible

La administración de Gobierno debe reconocer al Grupo Impulsor como actor referente en el tema de Juventud, Paz y Seguridad y trabajar conjuntamente para viabilizar y generar condiciones para la implementación de la Resolución 2250 y las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad

El Plan de Control Territorial de la administración de Gobierno actual, no integra la visión de la participación de las juventudes en todas las etapas, ámbitos y niveles de las políticas públicas desde su diseño y formulación, como un elemento realizador de la paz y la seguridad, tal y como lo contempla y afirma la Resolución 2250, este hecho evidencia la urgencia y necesidad de implementarla para asegurar la efectividad en las políticas públicas

¿Qué capacidades deben ser reforzadas o creadas a nivel nacional y local para la propiciar la participación intencional de las juventudes en la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador? -

Ampliar conocimientos en materia de derechos humanos, políticas públicas y acuerdos internacionales sobre juventud, paz y seguridad

Identificar los conflictos y/o situaciones que puedan generar conflictividad en los asuntos que bregan con la Resolución 2250, teniendo en cuenta el Principio Precautorio

Impulsar la educación y formación política de las juventudes, tomando en cuenta sus voces y propuestas en los temas priorizados

Crear mecanismos de participación y consulta en toma de decisiones en materia de juventud, paz y seguridad, asegurando que las personas jóvenes sean parte de todas las etapas, ámbitos y niveles de las decisiones

AREA DE ACCIÓN: Prevención

¿Cuáles han sido y son las contribuciones actuales de las juventudes en los procesos de consolidación de la paz en El Salvador en los diversos ámbitos de la vida social, ambiental y económica, ¿Cómo valora la sociedad y el Estado en su conjunto sus aportes, sus prácticas y soluciones? -

El Estado está en deuda con las juventudes, es una injusticia histórica que debemos corregir, reconocer los aportes de las personas jóvenes en la prevención de las violencia y los conflictos de todo tipo es urgente y necesario

El rol que jugaron las juventudes en el conflicto armado es una muestra real del nivel de compromiso histórico que las juventudes han tenido para transformar el país. En este nuevo contexto que se vive ahora de conflictividad social, la sociedad no debe minimizar el papel de las juventudes sino más bien apoyarles en sus reivindicaciones, siempre y cuando estas sean para procurar el bien común. Los jóvenes son el presente y futuro, aquí y ahora

¿Qué decisiones en específico deben tomarse para asegurar que a nivel local y nacional las juventudes y las instituciones adopten políticas, planes, programas y medidas de prevención de la violencia y la promoción de la cultura de paz desde las juventudes como parte de la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador? -

Crear mecanismos de consulta popular con seguimientos concertados con los actores y referentes territoriales de juventudes

Aperturas espacios de involucramiento ciudadano para la construcción de paz y ciudadanía, integrar a los ministerios de cultura y de educación a la creación de una currícula educativa de fomento de la cultura de paz, paz sustentable duradera con el Planeta y la Humanidad

Concientizar a las juventudes sobre la importancia de la organización comunitaria y territorial, fortaleciendo sus mecanismos de gobernanza social territorial

Deben de crearse materiales amigables para juventudes para entrenarlas en la implementación de la Resolución 2250 por medio de Agendas Locales y Agendas Escolares de Juventud, Paz y Seguridad, que se utilicen para elaborar los planes de convivencia ciudadana en los municipios y en los Centros Escolares de los municipios, utilizando metodologías de educación popular y las TICs para diseminarlos ampliamente

¿Qué capacidades deben ser reforzadas o creadas a nivel nacional y local para crear condiciones que manifiesten una cultura de paz con un protagonismo real de las juventudes en el marco de la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador? -

Que el Estado reconozca y afirme con políticas públicas, que la población es principio y origen del mismo Estado, tal y como lo indica la Constitución Política de El Salvador

Impulsar procesos de formación (Aprender y Desaprender) dentro de la educación formal y no formal para la formación en capacidades ciudadanas para la resolución, mediación y transformación de conflictos como una contribución hacia la paz, todos somos educandos y todos somos educadores a lo largo de la vida en todas sus etapas

Impulsar por medio del Ministerio de Cultura una Política Pública de Construcción de Cultura de Paz que sea la hoja de ruta y guía de toda la actividad del Estado y de la sociedad en su conjunto para manifestar una paz sustentable duradera

El programa Jóvenes con Todo, el Primer Empleo, Huertos Escolares, Jóvenes Constructores, Actívate y Empodérate, son programas que aportaron de manera significativa aunque no lo suficiente, es importante que el nivel de compromiso con la prevención continúe en la administración de Gobierno actual, profundizar estos programas y ampliarlos, no retroceder

AREA DE ACCIÓN: Protección

¿Cuáles son las condiciones concretas que llevan a las juventudes a vivir en condiciones de vulnerabilidad, expuestas a diversas formas de violencias y amenazas a la integridad y sus vidas? Las condiciones pueden ser diversas y es importante tengan en cuenta las formas de violencia

sexual y de género, también hacia las juventudes defensoras de derechos humanos y defensoras del medio ambiente, etc. -

Falta de empleo y poca oferta laboral, son factores que llevan y fuerzan a las juventudes a integrarse a estructuras ilícitas y delincuenciales

La falta de oportunidades reales de desarrollo en el país llevan a las juventudes a migrar para buscar opciones de realizar su proyecto de vida fuera del país

No hay un reconocimiento real y legal de la figura de personas defensoras de derechos humanos y defensoras del medio ambiente, estas personas están sometidas a mayores riesgos contra su integridad y contra sus vidas. El Estado debe firmar, rectificar e implementar el Acuerdo de Escazú

El empobrecimiento es una condición sumamente violenta, agrede la dignidad de las personas, negando sus derechos y sus perspectivas de futuro, somete a la gente a vivir en círculos de exclusión que trasciende generaciones

Hay poco interés de las juventudes en organizarse a nivel comunitario y territorial, hay mucha apatía para la participación, porque han sido instrumentalizadas y han perdido la confianza en las organizaciones sociales y mucho más en las instituciones públicas

La administración de Gobierno actual no cuenta en este momento con una política pública definida para las juventudes. El Instituto Nacional de Juventud (INJUVE) debe tener directrices de política pública bien cimentadas con sus respectivos programas, proyectos, planes y estrategias. La Resolución 2250 da elementos claros para actuar en ese sentido y propósito

Hay poco apoyo hacia proyectos que sean dirigidos por gente joven, la estigmatización es todavía muy grande, se habla mucho de apoyar a los jóvenes pero cuando ellos y ellas lideran los procesos nadie quiere apoyarles y acompañar sus iniciativas

¿Qué decisiones en específico deben tomarse para asegurar que a nivel local y nacional las juventudes y las instituciones adopten políticas, planes, programas y medidas de protección a las juventudes en el marco de la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador? -

Creación de políticas, planes, estrategias, programas y proyectos dirigidos hacia las juventudes, tomando en cuenta sus opiniones desde sus propias formas y expresiones de organización territorial juvenil, trabajando de la mano con ONGs y ADESCOS como facilitadoras de espacios de diálogo no para representar ni para decidir por las juventudes

Es necesario crear una identidad de juventud, como personas defensoras de derechos humanos y del ambiente, una identidad colectiva tendrá mucho más efectividad para fortalecer el trabajo territorial, las Agendas Locales serán muy útiles para ese propósito

Fortalecer los mecanismos de gobernanza social territorial en y entre las comunidades para que las luchas colectivas sean más fuertes, documentar bien las situaciones y preparar bien las propuestas para llevarlas a todos los niveles e instancias a donde se posible

Deben implementarse soluciones duraderas ante el desplazamiento forzado interno por motivos de violencia, el Estado debe reconocer este flagelo que vulnera los derechos humanos de la población y definir mecanismos efectivos de protección con presupuesto suficiente

Establecer mecanismos de respuesta rápida para investigar y actuar ante los casos de desaparecimientos por violencias, estos casos suelen pasar desapercibidos y por lo general pasan con total impunidad. Debe funcionar un Sistema de Atención y Respuesta, que articule a instituciones del Estado y sociedad civil que trabajan asuntos de seguridad, para evitar que estos hechos sucedan, garantizando los derechos humanos de la población

¿Qué capacidades deben ser reforzadas o creadas a nivel nacional y local para la asegurar la protección de las juventudes ante diversas formas de violencias como parte de la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador?

Se debe hacer una revisión exhaustiva de la Ley General de Juventud y de la institucionalidad pública de juventud, sus mandatos y roles no están bien definidos, el Ministerio de Gobernación tiene muchos atribuciones y tiene mucha injerencia en el INJUVE, eso lo vuelve poco operativo y la institución debe elevar su nivel de compromiso para dar respuestas efectivas a las demandas que las juventudes hacen para hacer sus derechos

El Salvador cuenta con un marco de políticas públicas muy débiles en materia de juventud, deben robustecerse las políticas y dotar de presupuestos suficientes a las instituciones para asegurar el financiamiento de mecanismos de protección y salvaguarda de las personas jóvenes que son defensoras de derechos humanos y del ambiente, hay una situación de abandono total y muchas de ellas viven en situaciones de precariedad social y laboral por sus mismas labores de defensa que realizan

No puede hablarse de empleabilidad sino de definan mecanismos y regulaciones para evitar abusos laborales de las juventudes, incluso de quienes hacer pasantías y voluntariados, quienes no cuentan con ningún nivel de protección social por las labores que realizan

Ampliar y fortalecer los programas de jóvenes talentos, se debe promocionar y difundir ampliamente una cultura de derechos, para las juventudes que son trabajadoras de las artes y la cultura

Fomentar y crear fondos concursables para optar a financiación de iniciativas que impacten en la calidad de vida de las juventudes, priorizando a sectores en condiciones de exclusión y vulnerabilidades

AREA DE ACCIÓN: Alianzas

¿Cuáles son los grupos, sectores o entidades que identifican como aliados naturales y/o estratégicos en El Salvador para fortalecer las alianzas actuales o aquellas que son necesarias crear en el trabajo para la Paz, el Desarrollo y la Igualdad hacia las juventudes del país, y las de todas las regiones? Considerar las implicaciones de la integración y complementariedad de la

Resolución 2250 con la Agenda 2030 y los ODS, y en particular con el ODS 16 sobre paz, justicia e instituciones sólidas -

Las Asociaciones de Desarrollo Comunitario (ADESCO), las juntas y comités de agua, las ONGs, las municipalidades, los centros escolares y las instituciones del sistema nacional y municipal de salud

El Ministerio de Justicia y Seguridad, la Policía Nacional Civil (PNC) y el ejército son instituciones clave que hay que monitorear por los muchos casos documentados y denunciados de abusos de autoridad, esto es inaceptable y debe corregirse contundentemente

Las agencias de cooperación internacional, las embajadas y consulados con representación en el país, el Sistema de Naciones Unidas en El Salvador

Cancillería, el Instituto Nacional de Juventud (INJUVE), el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia (CONNA), Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Trabajo, Instituto de Acceso a la Información Pública, Tribunal de Ética Gubernamental, la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), la Cámara Ambiental y Juzgados Ambientales, el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Municipal (ISDEM) y la Universidad de El Salvador

¿Cuál considera que es el rol de las redes comunitarias-territoriales y la población local (niñez, juventudes, mujeres, pueblos originarios, personas mayores, personas con discapacidad, comunidad LGTBi, etc.) en general en la articulación de alianzas nacionales para la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador y para la promoción de la inclusión y la cohesión social? -

Las inclusión y participación efectiva de las redes comunitarias y territoriales son el factor de éxito de toda estrategia de alianzas para impulsar la Resolución 2250 en El Salvador, no puede haber una implementación nacional sin la territorialización de las acciones

La inclusión y la cohesión es la única manera de reconstruir el tejido social, las voces de los actores territoriales y sus iniciativas que aportan a la solución deben ser los principales protagonistas

Deben impulsarse acciones conjuntas y colaborativas entre las redes comunitarias y territoriales a través de sus Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad con otros actores y sectores que tengan presencia en los territorios

¿Cuáles considera que son los recursos domésticos y externos necesarios a movilizar para asegurar la implementación de la Resolución 2250 en El Salvador y cómo fortalecer el proceso de seguimiento para la consolidación de la paz a nivel internacional? -

La administración de Gobierno y las instituciones del Estado deben asegurarse de asignar los recursos y presupuestos suficientes para impulsar acciones dirigidas hacia las juventudes, fortaleciendo sus estructuras de organización comunitaria y territorial

Crear una articulación de agencias y de organizaciones internacional que aporten recursos para la implementación efectiva de la Resolución 2250 en los territorios de todo el país en alianza con las organizaciones sociales que han trabajado las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad

Trabajar políticas integrales y efectivas de seguridad que contengan las 5 áreas de acción de la Resolución 2250 y que integren sus fundamentos de trabajo, estos planes deben estar acompañados de asignaciones presupuestarias suficientes

Crear procesos de formación y sensibilización permanentes sobre los contenidos que aborda la Resolución 2250 y diseminarnos ampliamente en los centros escolares, universidades e instituciones públicas, para ello asegurar recursos de cooperación internacional y/o donaciones de países amigos de la Resolución 2250

AREA DE ACCIÓN: Separación y Reinserción

¿Cuáles son los esfuerzos y programas oficiales de reinserción que conoces están dirigidos hacia personas jóvenes que están inmersas en dinámicas de violencias y delincuencias? y ¿Cuál es el impacto que tienen estos programas de reinserción en las oportunidades de educación, empleo y formación hacia las juventudes? -

El Programa Yo Cambio de la administración de Gobierno anterior es una buena contribución para la reinserción social, aunque está no estaba necesariamente dirigida a juventudes activas en dinámicas de pandillas, si daba oportunidades a jóvenes en dinámicas de violencias y delincuencia. No está nada claro si el programa va a continuar o sobre como la nueva administración abordará el tema de reinserción, sería una injusticia y un fallo muy grande no continuar con los esfuerzos para darle oportunidades a personas jóvenes que han tenido problemas con la ley

Los programas de educación formal para personas privadas de libertad deben continuar, muchas personas jóvenes han logrado optar a un título de bachiller y /o universitarios en esas modalidades, además la formación vocacional en diversas áreas de habilitación para aprender un oficio o trabajos de diversa índole, es muy necesaria para asegurar la reinserción social, las oportunidades educativas de acceso al empleo

Las medidas extraordinarias que se han activado por parte de las instituciones de seguridad al interior de Centro Penales del país, han impactado severamente los derechos humanos de las personas privadas de libertad. Estas medidas no pueden convertirse en medidas permanentes, deben ser reguladas y vigiladas para asegurar no se den abusos que vayan en contra de la integridad de las personas que se encuentran en Centros Penales

¿Cómo ve la sociedad en su conjunto la situación de violencia en El Salvador en cuanto a la reinserción de las personas jóvenes que participan de grupos identificados como promotores de violencia y delincuencia? ¿Hay una tendencia a estigmatizar a las juventudes en general como promotoras de violencia, tienen estas una representación social positiva o negativa?

La sociedad en la mayoría de los casos tiende a discriminar y estigmatizar a las juventudes que han tenido problemas con la ley, las oportunidades de reinserción son escasas, teniendo en cuenta que el Sistema Penitenciario de El Salvador no crea condiciones favorables para la reinserción, más bien son fuentes de especialización y adiestramiento para el delito

La representación social negativa hacia las juventudes ha sido influenciada fuertemente por los medios de comunicación, quienes han potenciado un imaginario de vida de las juventudes como generadoras de violencia, cuando en la gran mayoría de casos son las principales víctimas

¿Cuáles son las políticas públicas, planes, programas y/o medidas que consideras deben de impulsarse para crear oportunidades que erradiquen la marginación-exclusión de las juventudes y que promuevan la cultura de paz en la sociedad? -

Deben continuarse los esfuerzos para ampliar las oportunidades de reinserción de las juventudes que por diversos motivos han delinquido o se han visto involucradas en situaciones ilícitas.

El Estado debe crear políticas públicas para restituir derechos y asegurar la reintegración en la sociedad. Sin crear condiciones reales de reinserción estamos condenando a estas juventudes a ser objetos del crimen organizado, el narcotráfico, la trata de personas y la delincuencia en general.

Crear programas de empleabilidad para juventudes retornadas al país que tienen o tuvieron problemas con la ley en otros países, así como para juventudes del país que han sido privadas de libertas y ahora ya han cumplido sus penas y están fuera del sistema penitenciario.

Deben adoptarse mecanismos de depuración de las instituciones públicas de seguridad, teniendo en cuenta que hay y han habido muchos casos de involucramiento y detención arbitraria de juventudes por elementos corruptos de la Policía Nacional Civil (PNC). El sistema de justicia del país es promotor de la impunidad y no honra el principio de pronta y cumplida justicia, en un contexto de tanta corrupción, tráfico de influencias y de estigmatización social hacia las juventudes, hablar de una depuración constante es urgente y necesario.

La sentencia 22-2007 del año 2015 de la Sala de lo Constitucional declaró grupos terroristas a la pandilla MS-13 y la pandilla Barrio 18. Con esta medida, más allá de su naturaleza y alcance, tuvo como uno de los resultados de su aplicación, la desaparición de muchos de los esfuerzos de reinserción que algunas de las organizaciones de la sociedad civil nacional e internacional y organizaciones basadas en la fe impulsaban con juventudes en comunidades y territorios en condiciones de exclusión.

No se conocen iniciativas de reinserción desde entidades no estatales, por ello es necesario que los esfuerzos desde las políticas públicas nacionales y desde las instituciones del Estado se aseguren de dar las respuestas necesarias para los segmentos de la población joven que tiene el derecho de recuperar y restituir sus derechos una vez se encuentran en libertad y

han cumplida con la pena dictaminada por la justicia nacional dentro del sistema penitenciario del país. 9. Temas priorizados a nivel territorial TECOLUCA: Temas Priorizados -

Cuidado de Bienes Comunes Naturales y Protección Defensores Ambientales Trabajo y Empleo Decente Educación gratuita, inclusiva y de calidad Salud Intercultural Soberanía Alimentaria y Nutricional

JIQUILISCO: Temas Priorizados -

Agua y Alimentación Salud y Medio Ambiente Educación y Cultura Seguridad Pública y Participación Ciudadana Trabajo y Empleo Decente

SONSONATE: Temas Priorizados -

Educación Integral Participación Política Juvenil Trabajo y Empleo Decente Identidad Cultural y Memoria Histórica Seguridad Pública y Participación Ciudadana

CIUDAD DELGADO: Temas Priorizados -

Seguridad Pública y Participación Ciudadana Trabajo y Empleo Decente Agua y Medio Ambiente Educación gratuita, inclusiva y de calidad: Salud física y mental

El desarrollo de las Agendas Locales, con sus diagnósticos y problemáticas, temas priorizados y sus estrategias de implementación se encuentran en el documento adjunto denominado: “Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad”

10. Propuesta de mecanismos y esquema de implementación nacional

Grupo de Seguimiento implementación Nacional R2250 Diseño y revisión de estrategias, planes y programas

Foro Ciudadano Juventud, Paz y Seguridad Espacio de intercambio de ideas, experiencias y opiniones

Oficina Nacional Implementación R2250 Conceptualización gestión del proceso políticas públicas

Equipo Consultivo R2250 Recomendaciones Promoción del proceso Estimulación y soporte

Mesas Territoriales Juventud, Paz y Seguridad Diseñar y clarificar sobre estrategias, planes, programas y proyectos

Elaboración Artiga, César y García, Carlos. Diseño de mecanismo de implementación nacional de la Resolución 2250 en El Salvador

Oficina Nacional para la Implementación de la Resolución 2250 en El Salvador Conceptualización, gestión del proceso y políticas públicas de juventud, paz y seguridad

Se propone que la Oficina Nacional R2250 SV, sea un espacio conducido desde el Grupo Impulsor Nacional y que cuente con un apoyo de la Dirección de Desarrollo Social Integral de Cancillería por medio de un convenio de colaboración, buscando desde este trabajo conjunto, la vinculación con todas las instituciones de Estado que tienen mandatos en las áreas de acción de la Resolución 2250. Recomendamos que el proceso de implementación nacional se trabaje en conjunto con el Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250-El Salvador, donde el Informe de Resultados de la Consulta Nacional y las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad, sean los insumos principales para la formulación del Plan de Implementación Nacional y el marco de políticas públicas que lo sustenten.

Consideramos que es urgente y necesario que este Plan de Implementación se trabaje de manera amplia y participativa con las organizaciones comunitarias y las redes territoriales de juventud a nivel nacional para la posterior puesta en marcha del plan, su revisión y evaluación periódica para asegurar la efectividad del mismo y la conceptualización y directrices a lo largo del proceso. -

Grupo de seguimiento a la implementación Nacional de la Resolución 2250 Diseño y revisión de estrategias, planes y agendas de trabajo

Este grupo tendrá la función principal de diseñar y formular las estrategias, planes, programas y proyectos a nivel nacional sobre las áreas de acción que contempla la Resolución 2250, partiendo del Plan de Implementación Nacional que se trabajará entre la Oficina Nacional y el Grupo Impulsor Nacional. El propósito de este grupo es dar respuestas a las propuestas planteadas desde el Plan de Implementación creando condiciones para realizarlo y viabilizando posibilidades para la puesta en marcha de las estrategias, planes, programas y proyectos nacionales y locales. Se recomienda que para que este grupo asuma el propósito antes indicado, trabaje de la mano con el Grupo Impulsor Nacional y con las instituciones que tienen mandato directo en la ejecución de políticas públicas en materia de juventud, paz y seguridad. -

Mesas Territoriales de Juventud, Paz y Seguridad Diseñar y clarificar sobre estrategias, planes, programas y proyectos

Las Mesas Territoriales de Juventud, Paz y Seguridad tienen el propósito de articular a los actores y sectores comunitarios y territoriales para impulsar acciones locales medio de las estrategias y planes que diseñe el Grupo de Seguimiento. Las Mesas Territoriales tienen un mandato local, por lo que las administraciones de Gobiernos Municipales tienen un rol preponderante en su desarrollo. Los Grupos de Enlace Territorial (GET) del Grupo Impulsor Nacional son aliados clave para que estas Mesas puedan realizar de manera efectiva su trabajo, puesto que están integrados por referentes de comunidades que tienen arraigo territorial. Para la ejecución de las estrategias, planes, programas y proyectos será necesario que la participación de las juventudes se asegure en todas las etapas, ámbitos y niveles, partiendo desde la identificación, diseño y formulación y llevándola hacia la evaluación, seguimiento y monitoreo permanente. Es importante afirmar que para que las acciones implementadas tengan efectividad, deben contrastarse con las respuestas y soluciones que han aportados para resolver las demandas de las juventudes en cuanto a su calidad de vida y los retos que enfrentan en materia de paz y seguridad. -

Equipo Consultivo de la Resolución 2250 Recomendaciones, promoción del proceso, estimulación y soporte al proceso

El Equipo Consultivo estará conformado por organizaciones de la sociedad civil nacional e internacional, agencias de cooperación, embajadas de países amigos de la Resolución 2250 y otras

entidades que por su trayectoria y compromiso en asuntos de juventud, paz y seguridad sean invitadas y consideradas para formar parte. El Grupo de Alianzas y Relaciones Interinstitucionales (GARI) del Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250 también se conformará con este perfil de miembros. Es importante mantener la colaboración entre ambos espacios para asegurar las sinergias necesarias en la implementación de las estrategias, planes, programas y proyectos, así como compartir buenas prácticas entre países promotores de la Resolución 2250 para llevar posiciones conjuntas a los procesos de evaluación oficial de la misma, que tendrán lugar en mayo de 2020 en Naciones Unidas. Este Equipo también puede hacer contribuciones significativas para movilizar recursos técnicos y financieros para impulsar las acciones, además de representar la posibilidad de contar con respaldo político necesario para impulsar la formulación y reformas de legislación nacional, adopción de compromisos internacionales y la creación de políticas públicas en materia de juventud, paz y seguridad. Este Equipo puede jugar un rol muy significativo en la vinculación de la Resolución 2250 con la Agenda 2030-ODS y el Consenso de Montevideo, el primero desde una amplia agenda global de desarrollo y el segundo desde un instrumento regional ambicioso y progresivo en materia de derechos humanos. -

Foro Ciudadano sobre Juventud, Paz y Seguridad Espacio ciudadano para el intercambio de ideas, experiencias y opiniones sobre asuntos de juventud, paz y seguridad

El Foro Ciudadano sobre Juventud, Paz y Seguridad es un espacio ciudadano integrado por personas prominentes que por su trayectoria y acervo profesional, académico y/o intelectual en los asuntos que integran la Resolución 2250 se les honra con su conformación para realizar intercambios permanentes de ideas, experiencias y opiniones, que den luces y aporten discernimientos sustentados en momentos clave que puedan representar riesgos de retrocesos en materia de derechos humanos o en contextos de conflictos que amenacen la paz y seguridad en el país. Este espacio está concebido como un espacio de colaboración intergeneracional e intercultural con una proyección y compromiso internacionalista, es decir, que deberá bregar con situaciones no sólo de El Salvador sino con las posiciones que el país lleva a las instancias internacionales como la ONU, sus Consejos y Comisiones Permanentes. Pueden plantearse colaboraciones para tener representación conjunta en Conferencias, Cumbres y /o reuniones, en donde se muestren experiencias de alianzas y colaboraciones entre la sociedad civil, ciudadanía y las administraciones de Estado y Gobierno. El Grupo de Mentores del Grupo Impulsor Nacional contempla un compromiso de la naturaleza y dimensión que el Foro Ciudadano podría asumir, además cuenta con una amplia diversidad de relaciones en la región y a nivel global de personas que trabajan asuntos de paz y seguridad desde los Grupos Principales de Naciones Unidas (Major Groups) y otras redes, movimientos y campañas de sociedad civil y ciudadanía en Centroamérica, Latinoamérica y el Caribe y otras regiones.

11. Vinculación de la Resolución 2250 con la Agenda 2030, el Consenso de Montevideo y el Acuerdo de París

La imagen muestra la relación y vinculación entre las Áreas de Acción de la Resolución 2250 sobre Juventud, Paz y Seguridad, los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) de la Agenda 2030, los Temas Prioritarios del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo y los Artículos del Acuerdo de París sobre Cambio Climático.

AGENDAS LOCALES DE JUVENTUD, PAZ Y SEGURIDAD RESOLUCIÓN 2250 - EL SALVADOR

PREÁMBULO Ante el actual contexto social, económico y ambiental del país y a nivel Internacional donde la paz y la seguridad están cada vez más en escenarios complejos, se vuelve de suma importancia el fortalecer la gobernanza y la participación territorial. Desde las voces de la ciudadanía es una demanda urgente, que las instituciones del Estado y los organismos multilaterales, así como diferentes actores y sectores de la sociedad, acompañen las iniciativas que surgen desde los territorios, permitiendo de esta manera, contar con herramientas y mecanismos que permitan dinamizar y fortalecer Agendas Locales. El país debe afrontar nuevos desafíos y soluciones basadas en las propias formas de organización y gobernanza social, no habrá posibilidades reales de una real gobernabilidad sin asumir la participación de la ciudadanía y en particular de las juventudes, en la ejecución de políticas públicas y acuerdos regionales e internacionales. Las desigualdades, el crecimiento demográfico, las amenazas de retrocesos en materia de derechos humanos, los conflictos y los impactos de cambio climático, entre otros asuntos, son factores clave que indican la necesidad de impulsar acciones contundentes con sentido de urgencia. Las personas jóvenes son sujetos políticos clave, considerando que representan una fuerza positiva de cambio para caminar hacia sociedades en paz sustentable duradera, dando respuestas efectivas ante los retos y desafíos que enfrentan para el cuidado de la vida, la naturaleza y el bien común global, esa es la ruta y la guía para provocar las transformaciones urgentes y necesarias. Crear una sociedad para todas las edades con un aprendizaje a lo largo de la vida, es un compromiso ineludible para ampliar derechos de manera progresiva. “El Salvador, por su parte, no escapa de esa realidad, pues es todavía un país predominantemente joven en el que 56.6 % de la población es menor de 29 años de edad. No obstante, esa tendencia cambiará en las próximas décadas, por lo que es imprescindible que el país planifique de cara a los cambios demográficos y desafíos”.1 Las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad de Sonsonate, Ciudad Delgado, Tecoluca y Jiquilisco, son una herramienta significativa para fortalecer las capacidades de organización, movilización, formación, diálogo e incidencia de las juventudes en los territorios, representan un mecanismo de la población joven para elevar y amplificar sus voces, sus capacidades de propuesta y solución, como un elemento trascendental para avanzar en la garantía de sus Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) y los Civiles y Políticos.

http://www.sv.undp.org/content/el_salvador/es/home/library/informe-sobre-desarrollo-humano-elsalvador-2018-isoy-joven---y-.html

Las Agendas Locales se desarrollan como una contribución hacia la implementación de la Resolución 2250 sobre Juventud, Paz y Seguridad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, un compromiso vinculante que debe honrar el Estado salvadoreño, asegurando de manera intencional y efectiva la puesta en marcha de políticas, planes, estrategias, programas y proyectos sobre las 5 áreas de acción que la Resolución plantea, las cuales son: Participación, Prevención, Protección, Alianzas y Separación y Reintegración. El proceso de creación de las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad, es un esfuerzo del Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250 en El Salvador, que ha contado con el apoyo solidario del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), donde han participado más de 240 personas jóvenes entre las edades de 15 a 35 años, habitantes y representantes de diferentes comunidades, territorios y sectores, en donde podemos destacar a juventudes rurales, urbanas, pueblos indígenas, pescadores artesanales, defensores de derechos humanos y de bienes comunes naturales, LGTBiQ+, estudiantes de educación media y superior, curileros, puncheros, agricultores, zonas costeras, Reserva de Biósfera y Sitio Ramsar, representantes de juntas de agua, ADESCOS, juntas directivas comunales y toda la ciudanía joven en su conjunto. La construcción de las Agendas Locales se desarrolló con una metodología de proceso de participación de ciudadanía juvenil, coordinado con referentes territoriales y con diferentes instituciones y actores locales-territoriales que trabajan en los municipios de Sonsonate, Ciudad Delgado, Tecoluca y Jiquilisco. Las jornadas de taller de diálogo se realizaron mediante un diagnóstico rápido participativo, donde se identificaron las principales problemáticas que repercuten en la calidad de vida de las personas jóvenes y luego se definieron los temas priorizados a nivel territorial, desglosando cada área de acción de la Resolución y discutiendo estrategias de implementación recomendadas bajo criterios comunes entre las personas participantes. Finalmente se plantearon algunas iniciativas que las juventudes consideran pueden ser impulsadas de manera autogestionada con el acompañamiento de aliados en diversos ámbitos y niveles, como soluciones viables para el trabajo conjunto y colaborativo en el desarrollo progresivo de las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad en El Salvador. El seguimiento a la implementación de la Agendas Locales se dará de forma permanente y con monitoreos periódicos, en donde se verificará el nivel desarrollo de las mismas para su revisión, adaptación, ampliación y profundización con respecto a los resultados del proceso de consulta nacional y a las prioridades definidas a nivel territorial. Estas Agendas son un piso desde el cual se construirán diversos procesos, nada limita hacerlas trascender a todos los ámbitos y niveles que la estructura creada para su fortalecimiento estime conveniente, ampliar derechos siempre es necesario y la situación que se vive actualmente demanda estar a la altura de ese llamado por la creación de una sociedad diferente, una sociedad para todos y todas, para todas las edades en toda su diversidad.

CIUDAD DELGADO DIAGNÓSTICO Temas Seguridad

Medio ambiente

Empleo

Educación

Salud

Problemáticas Desplazamiento forzado Acoso Sexual Violencia y delincuencia Abusos de autoridad Poco acceso a un servicio de agua Contaminación del aire Priorización de los bienes naturales como uso economicista Rigurosos requisitos para acceder al empleo Plataformas digitales no son soluciones de empleo Poco fortalecimiento técnico y seguimiento a los emprendimientos Poco empleo decente Poca educación vocacional Bajos niveles para desarrollar habilidades Currículo académico en función del mercado Embarazo adolescente Poca higiene en los hospitales Poca atención eficiente y eficaz del servicio de salud Atropello o maltrato por parte del personal de servicio y empleados del sistema de salud Bajos nivel de servicio especializados para jóvenes Altos niveles de estrés, situaciones traumáticas provocadas por violaciones Bajos niveles de educación integral en sexualidad Altos niveles de violaciones y abuso sexual

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Temas priorizados a nivel territorial Seguridad pública y ciudadana Vinculación: Agenda 2030: ODS 16 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 2 y 5

Agua y Medio Ambiente Vinculación: Agenda 2030: ODS 1, 2, 3, 6, 11, 13, 14 y 15 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 3, 5, 7 y 8

Trabajo y empleo decente Vinculación: Agenda 2030: ODS 8, 10, 11 y 16 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 3 y 5

Estrategias de implementación recomendadas - Construir mecanismo de evaluación ciudadana ante los abusos de autoridad por parte de las instituciones de seguridad pública - Planes educativos y sensibilización contra el acoso sexual - Que las instituciones de seguridad pública y otras instituciones del Estado reconozcan el desplazamiento forzado interno por violencia y definan mecanismos de protección para las personas afectadas a nivel nacional y local - Construir a nivel local y nacional protocolos para la identificación, remisión y respuesta rápida ante casos de violencia identificados y denunciados - Fomentar a nivel comunitario y territorial la creación de mecanismos de mediación, resolución y transformación de conflictos para romper con los esquemas que nos llevan a enfrentar los conflictos por medio del abuso, el maltrato y la agresión -Proteger las cuencas y micro cuencas del municipio, controlando los permisos ambientales para la realización de proyectos que atenten contra su conservación - Garantizar el derecho humano al agua y al saneamiento como un bien público que debe ser administrado por el Estado, priorizando el consumo doméstico y no el uso industrial y comercial - Impulsar planes urbanos o modelos productivos como huertos caseros o comunitarios -Elaboración de planes de ordenamiento territorial que procuren la resiliencia urbana y contemplen la prevención de los riesgos y desastres - Garantizar trabajo y empleo decente, seguridad de ingresos, protección social y respeto a los derechos laborales -Construir políticas laborales para regular y evitar los abusos del empleo atipíco por medio de plataformas tipo App como Uber, Hugo y otras, empleo parcial, empleo encubierto - Elaborar un plan contra el Fraude Laboral - Promover el cooperativismo en las juventudes, basando las iniciativas en formas de economía popular, social y solidaria que propicien condiciones de desarrollo económico y productivo a nivel local

Salud integral Vinculación: Agenda 2030: ODS 3 y 5 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 2, 4, 5 y 8

Educación de calidad e identidad cultural Vinculación: Agenda 2030: ODS 4, 10, 11, 16 y 17 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 5 y 8

-Crear unidades especializadas para la salud mental de la población joven, que atiendan las enfermedades mentales producto de casos de violencia -Ampliar y mejorar la prestación de servicios de salud amigables para adolescentes y jóvenes usuarios del sistema nacional de salud - Fortalecer los centros de atención para los jóvenes en el sistema de salud - Mejorar la salubridad e higiene en los centros y unidades del sistema nacional de salud - Asegurar la salud sexual y reproductiva con enfoques de derechos y género, intergeneracional e intercultural - Generar espacios de diálogo sociocultural para trabajar la memoria histórica - Fomentar historia y el saber oral por medio de mecanismos de investigación y comunicación territorial donde se documenten las experiencias y vivencias de las comunidades, tomando en cuenta la colaboración intergeneracional e intercultural - Impulsar iniciativas locales de educación a lo largo de la vida y para todas las edades por medio de metodologías lúdicas y populares para hacer comunidades y trabajar la reciprocidad como herramienta de construcción de una cultura de paz y convivencia ciudadana

TECOLUCA DIAGNÓSTICO Temas Medio Ambiente

Educación

Empleo

Salud

Alimentación

Problemáticas Deterioro de bienes comunes naturales, contaminación del ambiente Pérdida acelerada de biodiversidad y ecosistemas Deforestación por monocultivo de caña de azúcar Mal manejo de los desechos sólidos en el municipio Uso excesivo e intensivo de agrotóxicos para los monocultivos Falta de oportunidades de estudios y educación No hay educación ambiental, popular y política en las escuelas No se cuenta con espacios de recreación, esparcimiento y deporte en óptimas condiciones No se reconoce la educación intercultural, este es un territorio de los pueblos Nonualcos Alto niveles de desempleo No se reconocen los aportes de personas jóvenes, se les ve como amenazas, como vagos Hay empleos pero de mala calidad, como el cultivo de la caña, pero a un alto costo en la salud de las juventudes por la Enfermedad Renal No se reconoce la salud intercultural Hay muchas personas con enfermedades crónicas y terminales, dependientes de cuidados La contaminación del agua en los ríos y en los posos artesanales por los químicos de la caña No se trabajan con enfoques de salud preventiva, sólo cuando la gente ya está enferma y muriéndose Altos índices de embarazo adolescente No se trabajan la soberanía alimentaria sino la dependencia alimentaria Se usan muchos agrotóxicos y semillas híbridas Falta trabajar la alimentación ancestral Hay una mala alimentación por la falta de alimentación y consumo sustentable

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Temas priorizados a nivel territorial Cuidado de Bienes Comunes Naturales y Protección Defensores Ambientales

Vinculación: Agenda 2030: ODS 1, 2, 3, 6, 11, 13, 14 , 15, 16 y 17 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 3, 5, 7 y 8

Estrategias de implementación recomendadas Impulsar métodos y esquemas de educación a lo largo de la vida para todas las edades, en donde se enseñe a la gente a cuidar el ambiente y a tener un consumo responsable, manejar los desechos de manera sustentable Hacer manejo responsable del agua para el riego de cultivos, priorizar el uso doméstico de la misma Prohibir el uso de agrotóxicos en el manejo de cultivos como la caña de azúcar Capacitar a las personas sobre huertos escolares, comunitarios y familiares utilizando la agroecología para la soberanía alimentaria Garantizar el cumplimiento de las políticas y normativas existente en materia ambiental, asegurar el control de permisos ambientales para proyectos en la zona, ante la deforestación que provoca la industria cañera Proteger a las poblaciones en vulnerabilidad de los impactos de los proyectos que se realicen en los territorios a fin de no provocar mayores condiciones de exclusión y empobrecimiento Mayor articulación de las instituciones en materia ambiental con las organizaciones sociales en los territorios Fortalecer los espacios de comunicación y coordinación con las organizaciones sociales, comunitarias y territoriales. Por ejemplo ADESCOS y Juntas Directivas Fortalecer los comités locales de protección civil para educar sobre los enfoques de precaución y prevención de riesgos y desastres, antes de que las emergencias sucedan Potenciar los mecanismos de gobernanza social territorial de las comunidades y grupos de juventudes para asegurar su participación en la toma de decisiones sobre lo que sucede en los territorios en cuanto a los bienes comunes naturales Firmar, ratificar e implementar el Acuerdo de Escazú para la protección de personas defensoras ambientales

Soberanía Alimentaria y Economía Solidaria

Vinculación: Agenda 2030: ODS 1, 2, 5, 6, 8, 12 y 17 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 3, 7 y 8 -

Salud Integral e Intercultural

Vinculación: Agenda 2030: ODS 3 y 5

-Concientizar a las comunidades sobre el uso de técnicas amigables con el agua y el suelo para el manejo de cultivos, como lo son la agroecología y la permacultura Fomentar hábitos de alimentación saludables y el consumo de alimentos con altas propiedades nutritivas Educar a los agricultores sobre la conservación y preservación de semillas nativas, no usar semillas transgénicas Crear ordenanzas municipales que prohíban el riego intensivo y sobre explotación del agua para el monocultivo de la caña de azúcar y que prohíban el uso de químicos contaminantes como fertilizantes, pesticidas y/o madurantes Promover la agricultura familiar para asegurar los medios de vida de las comunidades y familias Impulsar la tenencia y la propiedad de la tierra para las familias con especial atención para las mujeres Fomentar las comidas y cultivos ancestrales como la chaya, el chipilín, la mora y otras plantas comestibles Asegurar que se cumpla con la Ley de Riego y que se deduzcan responsabilidades para las empresas abusivas que no respetan los bosques y talan de manera indiscriminada Fortalecer prácticas culturales y ancestrales como el intercambio por medio de trueque con semillas nativas, granos, vegetales y pequeños animales de crianza Impulsar una ley de soberanía alimentaria Aprobar una ley de aguas que asegure el derecho humano y la gestión participativa de las cuencas y bienes hídricos en los territorios Fomentar esquemas de economías y mercados locales para promover el intercambio de bienes entre productores y agricultores territoriales, que afirmen el sentido de comunidad y fortalezcan la organización territorial Dar seguimiento a la Política de Salud Intercultural adoptada en la administración de Gobierno Central anterior Fomentar la salud intercultural como parte del compromiso por la herencia ancestral de los abuelos y abuelas que tiene que ver con la dieta alimenticia y con la medicina natural basándose en la prevención

Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 2, 4, 5 y 8

Educación gratuita, inclusiva y de calidad

Vinculación: Agenda 2030: ODS 4, 10, 11, 16 y 17

Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 5 y 8 -

Monitorear las enfermedades crónicas que mayores índices tienen en las comunidades para llevar los casos a las instancias de salud local y nacional, asegurando que den pronta y oportuna respuesta a la sanidad pero también a las causas que las ocasionan. Atender la emergencia de la Enfermedad Renal Crónica (ERC) en el municipio de Tecoluca, que es el tercer municipio en el país con más casos de diálisis, de momento hay al menos 800 personas recibiendo tratamiento y muchas más en espera por el uso indiscriminado de los agrotóxicos en el monocultivo de la caña de azúcar, sobre todo el madurante llamado Glifosato que contamina los suelos y las fuentes de agua Fomentar esquemas de vida saludables para prevenir enfermedades como la diabetes, neumonías, hipertensión, obesidad, cáncer y otras Crear programas y estrategias de reducción del embarazo adolescente para que las mujeres jóvenes tengan posibilidad de informarse de manera oportuna con servicios de salud sexual y reproductiva amigables, accesibles y gratuitos Implementar proyectos para ampliar y crear más aulas y niveles en los Centros Escolares (llevarlo a hasta noveno grado y a bachillerato, sólo se tiene hasta sexto grado) Establecer coordinaciones de tiempos, espacios, horarios y responsabilidades para que el transporte conduzca de manera segura y confiable a los estudiantes de las comunidades a sus Centros Escolares y de Estudio Establecer alianzas entre la alcaldía y las redes comunitarias y territoriales para educar y sensibilizar a las comunidades y familias sobre la importancia de reconocer y cuidar los bienes comunes naturales en los territorios Impulsar gestiones para obtener becas de estudio a todo nivel para las personas jóvenes de las comunidades Ampliar los proyectos de huertos escolares a más escuelas y llevarlo hasta las familias para que tengan su espacio de agricultura familiar en sus casas Fomentar el desarrollo de escuelas de formación política para juventudes para concientizarlas sobre la importancia de educar la participación para la incidencia y para fortalecer las

Trabajo y empleo decente

Vinculación: Agenda 2030: ODS 8, 10, 11 y 16

Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 3 y 5 -

capacidades de propuesta de las organizaciones comunitarias y territoriales Unificar esquemas de trabajo colaborativo para el bien de las comunidades, aunar esfuerzos con otros colectivos territoriales Crear amplias asambleas ciudadanas para dirimir y decidir sobre las situaciones que afecta a las juventudes de la comunidades en cuanto a las dificultades para acceder a oportunidades de trabajo y empleo remuneradas Ampliar las gestiones para proyectos juveniles que incluyan pasantías e intercambio de experiencias con juventudes de otros municipios y departamentos Gestionar ferias de empleo para las comunidades de la zona Movilizar recursos nacionales y locales hacia el territorio que ha estado históricamente en el olvido por parte del Estado Elevar el nivel de compromiso con el apoyo a los procesos territoriales que impulsan las juventudes para encontrar más y mayores oportunidades de empleo Realizar convocatorias abiertas y amplias para trabajar en la generación de oportunidades de trabajo y empleo para personas jóvenes en los territorios Fomentar el reconocimiento y revalorización a las tareas de cuidado que realizan las juventudes tanto en el ámbito doméstico como en los bienes comunes naturales, son tareas de bien común pero nadie las reconoce y las apoyo Crear una política nacional de cuidados para dotar de recursos a quienes cuidan. Debe haber un compromiso del Estado con esta labor y con estas personas Hacer cumplir la ley de primer empleo y la Ley de Juventud, dotarla de recursos suficientes para asegurar que sea efectiva y de respuestas a los retos que enfrentan las personas jóvenes

JIQUILISCO DIAGNÓSTICO Temas Agua y Alimentación

Salud y Medio Ambiente

Educación y Cultura

Seguridad

Empleo

Problemáticas Contaminación del agua y suelos Falta de tierras para cultivos de alimentos y la subsistencia de las familias Se prioriza el uso del agua para el riego de los cañales y no para las familias Los ríos se están secando al igual que los posos artesanales Uso de agrotóxicos para los monocultivos Vivimos en una Reserva de Biosfera pero esta se está deteriorando por las prácticas abusivas dentro de los ecosistemas Hay mucha quema de cañales y contamina el aire Muchas personas enfermas de los riñones y otras enfermedades crónicas y terminales Muchos casos de embarazo en adolescentes No se valora la identidad cultural de los pueblos, pueblo Lenca en este territorio Falta mayor compromiso con la educación intercultural y ancestral Pocas oportunidades educativas para jóvenes en todos los nivel, están olvidados Falta invertir más en educación desde los territorios no sólo para San Salvador sino en las comunidades olvidadas Existe muchas estigmatización hacia los jóvenes Con las medidas de seguridad que dijeron que eran temporales, ha habido mucho abusos de parte de las instituciones sobre todo de los militares Tenemos dificultad para acceder a nuestros medios de vida por la inseguridad en los territorios donde extraemos curiles y punches Falta de empleo para juventudes No hay oportunidades de trabajo en los territorios, hay que salir fuera del municipio a buscar donde emplearse

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Temas priorizados a nivel territorial Agua y Alimentación

Vinculación: Agenda 2030: ODS 1, 2, 3, 6, 11, 13, 14 y 15 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 3, 5, 7 y 8

Salud y Medio Ambiente Vinculación: Agenda 2030: ODS 2, 3 , 5, 6, 13, 14, 15 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 2, 4, 5 y 8

Estrategias de implementación recomendadas - Garantizar el derecho humano al agua y su acceso en cantidad y calidad suficiente para la población, teniendo en cuenta la importancia del cuidado de las cuencas y de los ecosistemas - Fortalecer a los comités de agua de las comunidades - Garantizar que las personas que cultivan tengan acceso a la tenencia y propiedad de la tierra, con especial atención a mujeres jóvenes - Declarar al agua como bien común natural y patrimonio del pueblo - Fomentar las cooperativas de agricultores y campesinos jóvenes - Monitorear permisos ambientales y de uso del agua para el riego de la caña de azúcar que daña las fuentes de agua, desviando los cauces y extrayendo materiales pétreos de los ríos - Asegurar la entrega de paquetes agrícolas a las familias y jóvenes en condición de pobreza, apoyándoles con capacitación sobre el uso agroecológico de los cultivos - Crear huertos familiares manejados por medio de permacultura - Romper la dependencia de los agrotóxicos por medio de semillas nativas y abonos orgánicos - Fomentar el asociacionismo juvenil por medio de cooperativas, que permita romper con el individualismo y fomente el trabajo colectivo y la reciprocidad entre juventudes - Implementar el uso de la medicina natural - Brindar especial atención a personas que padecen de Enfermedad Renal Crónica (ERC), con apoyos a sus familias y atención en salud de calidad - Dotar de mejores y mayores recursos a las ADESCOS y organizaciones juveniles que están comprometidas con el cuidado del ambiente para que hagan un trabajo más efectivo - Otorgar fondos de compensación ambiental para el co-manejo de las comunidades, ADESCOS y colectivos juveniles, como fondos

Educación y Cultura

Vinculación: Agenda 2030: ODS 4, 10, 11, 14 y 17 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 5, 8 Y 9 -

Seguridad pública y convivencia ciudadana Vinculación: Agenda 2030: ODS 3, 5 Y 16

de FIAES y FONAES para la preservación y restauración de ecosistemas Actuar de manera contundente ante incumplimiento de la legislación ambiental en el país Inculcar el interés y la importancia en el cuidado de la Reserva de Biosfera y Sitios Ramsar Bahía de Jiquilisco, como un elemento clave para la salud del ambiente y de las comunidsdes Atender con servicios de salud de calidad a las personas que viven con enfermedades crónicas y terminales, con un trato humanista Trabajar en una estrategia y programas de prevención del embarazo adolescentes con programas que les ayuden a definir y orientar proyectos de vida de las mujeres jóvenes, donde la maternidad sea una elección no una imposición Trabajar en una política municipal de salud intercultural que incluya la educación integral en sexualidad Exigir la interculturalidad en todos los niveles de la educación formal en el país, que esta sea una política de Estado Trabajar esquemas de educación intergeneracional en el ámbito comunitario y territorial, aprovechando la experiencia de personas jóvenes y de personas mayores para trabajar en alianzas fomentando la interculturalidad Fomentar una identidad de Reserva de Biosfera en las comunidades y territorios que están dentro del área protegida, que es un de sitio de interés global, patrimonio natural de la humanidad Trabajar programas de memoria histórica y de identidad cultural por medio de la trasmisión de saber oral, es importante educar la memoria Revitalizar saberes, conocimientos y prácticas ancestrales y tradicionales de los pueblos, en particular del pueblo Lenca en este territorio Implementar protocolos y medidas de respuesta rápida para la protección de personas amenazas por violencia, tanto por su condición de joven o por sus labores de defensa de derechos humanos y del ambiente en los territorios

Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 2 y 5

Trabajo y empleo decente

Vinculación: Agenda 2030: ODS 8, 10, 11 y 16

Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 3 y 5 -

Asegurar que el ejército y las instituciones de seguridad públicas sean educadas y formadas debidamente en el entendimiento de los derechos humanos, para prevenir abusos de autoridad que en ocasiones se dan hacia juventudes en los territorios Reforzar al Cuerpo de Agentes Municipales (CAM) para que hagan recorridos y jornadas periódicas de presencia en las comunidades ante cualquier riesgo de seguridad que se den en las comunidades Impulsar desde la Alcaldía Municipal, políticas y ordenanzas municipales para la protección de víctimas de violencia en colaboración con las instituciones del Estado, a fin de garantizar la integridad física, mental y emocional de las personas ante situaciones de desplazamientos forzados por violencias Entregar títulos de tierras a las personas jóvenes y familias para que las trabajen en la agricultura familiar y comunitaria. Esta medida sería vital para asegurar sus medios de vida y un trabajo de subsistencia para sus familias Que las empresas que lleguen a invertir en los territorios respeten los bienes comunes naturales y se aseguren de capacitar y contratar a personas del municipio, que no lleven personas de otros países, en ese caso no autorizarlos los proyectos Que el Gobierno actúe de forma radical en caso de empresas que violentan los derechos laborales de las juventudes, que les caiga todo el peso de la ley, que esto sea innegociable Reconocer el aporte de las tareas de trabajo doméstico no remunerado y de cuidado de bienes comunes como una contribución significativa a la economía local y nacional, que este reconocimiento vaya de la mano con medidas de protección social a las personas que realizan esta labor Crear programas de tecnificación de mano de obra que sean co-manejados y financiados entre el estado y empresas privadas para preparar personas para habilitarlos para el trabajo en ofertas para mercados locales donde no sea indispensable los estudios y título universitario para tareas de trabajos operativos y técnicos

Crear programas de pasantías para jóvenes, incentivando a jóvenes que participan de procesos comunitarios y territoriales, con voluntariados con asignación monetaria que les permita ganar experiencias laborales y les cuenten como tal, además asegurar que haya un respeto pleno a sus derechos y no permitir abusos por parte de empresas y/o organizaciones que creen estas oportunidades

SONSONATE DIAGNÓSTICO Temas Seguridad

Cultura

Empleo

Educación

Participación juvenil

Problemáticas Abusos de autoridad por parte de las instituciones de seguridad pública y de la fuerza armada Delincuencia por la falta de oportunidades Migración juvenil como escape a la violencia Hay un problema fuerte de desplazamientos forzados por la violencia Falta de programas culturales No se reconoce la cultura como un factor clave para trabajar la seguridad Patrones culturales del país promueven el abuso y la violencia porque lo reconocen como normal Desempleo en todo el país No hay programas que fomenten el emprendimiento solidario y cooperativo para el desarrollo local No hay oportunidades de primer empleo ni oportunidades económicas para juventudes Falta más apoyo a las iniciativas productivas de las juventudes Falta acceso al crédito para negocios de subsistencia y capacitación adecuada para emprender Hay pocas iniciativas que promueven la empleabilidad y emprendimiento Poco interés de las juventudes por el cooperativismo No hay programas de educación ambiental Faltan programas de educación vocacional y de educación financiera No hay programas para educar el emprendimiento juvenil, por eso hay mucho fracaso de sus iniciativas Casos excesivos de embarazo adolescente por la falta de educación integral en sexualidad No se cumplen las cuotas partidarias para la participación de jóvenes en la política de los partidos Hay poco reconocimiento a los aportes de los jóvenes en hacer política y muchos funcionarios con baja capacidad y preparación académica La sociedad es muy intolerante y con mente cerrada Hay una crisis de la ética en todo el que hacer del Estado y en la sociedad también, hay apatía por participar

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN Temas priorizados a nivel territorial Seguridad pública y convivencia ciudadana Vinculación: Agenda 2030: ODS 3, 5 Y 16 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 2, 5 Y 6

Identidad cultural y memoria histórica Vinculación: Agenda 2030: ODS 4, 10, 11, 14 y 17

Estrategias de implementación recomendadas Ampliar al personal del Cuerpo de Agentes Municipales (CAM) y capacitarlos en temas de derechos humanos desde sus roles en el municipio - Sensibilizar en asuntos de derechos humanos a los grupos y sectores que están identificados por su condición de vulnerabilidad social, asegurando el pleno ejercicio y defensa de sus derechos - Ejercer roles de defensores de derechos humanos ante cualquier caso de abuso y/o vulneración de derechos contra las juventudes y población en general - Llevar el debido proceso para casos de denuncia por vulneración de derechos a quien lo necesite - Realizar acciones concretas y contundentes para la prevención de la violencia juvenil, trascender enfoques de asistencialismo para pasar a esquemas de participación significativa - Establecer el Comité Local de Derechos, que el CONNA ejerza a cabalidad su rol como rector - Despartidizar las estructuras de las instituciones de seguridad pública, asegurando que estas cumplan con su mandato en función de la comunidad - Establecer relaciones de trabajo cordiales y colaborativas entre Gobierno Central y Local - Abordar con medidas serias y contundentes el fenómeno de los desplazamientos forzados por violencias, brindando atención oportuna y efectiva a las personas afectadas con plena garantías de sus derechos en el proceso - Crear mecanismos de seguridad en todos sus dimensiones para no que la migración juvenil no sea una escapatoria o salida para salvaguardar las vidas de los jóvenes - Fortalecer a las instituciones del Estado con mandato en asuntos de cultura dotándoles de más y mayores recursos para movilizar al municipio, tales como: Casas de la Cultura, Centros Escolares, Alcaldías, Grupos Juveniles e instituciones de Estado y Gobierno -

Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 5 y 8

Trabajo y empleo decente

Vinculación: Agenda 2030: ODS 8, 10, 11 y 16 Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 3 y 5

Hacer mayores esfuerzos para la divulgación de los derechos culturales de la población, hay poca promoción de los mismo Impulsar fuerte proceso de transformación de patrones culturales para romper con paradigmas patriarcales y colonialistas impuestos y estigmas racistas, machistas, sexistas y clasistas que someten a la gente a prácticas de abusos de autoridad y poder todo tipo Dimensionar el problema de los embarazos adolescentes como un tema de salud pública pero también como un problema ineludible de violencia y abuso, que nos llama a la transformación de patrones culturales impuestos que naturalizan la violencia como algo normal, esto es inaceptable Fomentar la ética desde la interculturalidad, que amplíe nuestro entendimiento de la cultura más allá de enfoques moralistas y que permitan reconocernos en la diversidad tanto en el ejercicio pleno de la sexualidad como de nuestra visiones de sociedad y del mundo Fomentar la colaboración intergeneracional para mantener viva y educada la memoria histórica, teniendo en cuenta los antecedentes e hitos históricos que han llevado a nuestros pueblos a vivir en condiciones de exclusión y empobrecimiento, tomar esto en cuenta para el diseño de marcos de trabajo transformativos y no de reproducción de modelos y patrones que profundicen el sometimiento de la gente Creación de políticas y programas de capacitación y acompañamiento para instruir en el desarrollo de capacidades para el empleo y el emprendimiento, que un joven tenga la posibilidad de elegir si quiere emplearse o emprender, que ninguna de las 2 sea por la falta de opciones reales Crear un marco nacional de protección social universal para juventudes desempleadas, que tengan el apoyo del Estado por medio de seguros de cesantía y esquemas de desarrollo de capacidades educativas y técnicas para el trabajo y el empleo mientras no encuentran un empleo decente Elevar el nivel de compromiso y ambición del Estado para ampliar oportunidades educativas y laborales de las juventudes, asegurando su primer

Educación integral

Vinculación:

Agenda 2030: ODS 4, 10, 11, 16 y 17

Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2, 5 y 8 -

empleo y mecanismos de movilidad segura al interior del país y fuera de él para ubicarlos en empleos de calidad, que sean de bien para el país Fomentar programas y mecanismos de intercambio de experiencias laborales entre juventudes de Centroamérica por medio de decisiones de alto nivel del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), donde este compromisos de los Estados sirva para crear una identidad de región y asegure el acceso a mercados laborales integrados en la región con todas las garantías laborales y sociales en cuanto al goce pleno de sus derechos humanos Incorporar los programas de juventud nacional a la Ley de Desarrollo y Protección Social vigente en el país, que estos no dependan del cambio de quinquenio y de donaciones sino que estén incorporados en el Presupuesto General de la Nación para asumirlos como Política de Estado Fomentar la educación para la convivencia ciudadana como un factor clave de la política nacional de educación Inculcar una educación para la organización social y la participación ciudadana Comprender la educación como un ejercicio de ciudadanía para la responsabilidad local pero también para la responsabilidad global, cambios locales y globales van de la mano para provocar transformaciones Crear campañas locales de educación integral en sexualidad, que se asegure el conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos de la población joven en los territorios Crear programas de becas a todo ámbito y nivel, identificando los temas priorizados a nivel territorial y comprometiendo a las juventudes con acompañar iniciativas locales en sus áreas de formación Fomentar la educación ambiental desde la educación inicial hasta el nivel de educación superior, el cuidado de la Casa Común es trascendental, es el principal compromiso para la continuidad de la vida como la conocemos Capacitar a docentes y alumnos sobre la educación para la salud mental, hay muchos problemas de salud mental en los centros escolares y el sistema educativo del país no está dando las respuestas necesarias a esta situación,

Organización y participación política juvenil

Vinculación: Agenda 2030: ODS 4, 10, 11, 16 y 17

Consenso de Montevideo: Temas Prioritarios 1, 2 Y 5 -

urgen medidas de respuesta rápida que pueden coordinarse con el Ministerio de Seguridad o la Corte Suprema de Justicia Fomentar la creación de infraestructura comunitaria para la recreación y esparcimiento saludable de la población en los territorios, estos espacios son necesarios para la educación y la convivencia ciudadana Crear programas de desarrollo de las capacidades de liderazgo en las juventudes, en donde se integren diversos actores y sectores para trabajar bajo esquemas de corresponsabilidad y de reciprocidad en la organización comunitaria Asumir la participación política de las juventudes como principal factor de que garantizará la efectividad de las políticas públicas y los acuerdos internacionales Fomentar el entendimiento de que la política está mucho más allá de los partidos políticos, que la gente comprenda y asuma que la política es un ejercicio de ciudadanía para el servicio a la comunidad y procurar el bien común Crear programas de formación política para juventudes de forma permanente, ver aplicaciones prácticas del servicio a la comunidad dando respuestas a los retos que enfrentan a nivel territorial Impulsor programas y proyectos dirigidos a las juventudes, en donde estas participen en todas las etapas, ámbitos y niveles del diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas que los contemplan

CONCLUSIONES En el marco del proceso de creación de las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad como una contribución desde el Espacio Ciudadano que representa el Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250, se enfatiza y afirma de manera contundente que la participación informada, educada, oportuna y efectiva de las juventudes es el elemento realizador de la paz y la seguridad, destacando sus capacidades de propuesta y soluciones reales hacia los grandes retos que enfrentan. Las personas jóvenes participantes han manifestado la importancia de contar con esta valiosa herramienta de trabajo que representan las Agendas Locales, teniendo en cuenta que estas herramientas fortalecerán sus capacidades de organización, movilización, formación y diálogo con los diversos actores y sectores que tienen presencia en los territorios para la sensibilización e incidencia social y política, que conduzca a la creación de sociedades manifiesten una paz sustentable duradera. Las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad son un marco de y para políticas públicas, representan una oportunidad para elevar y amplificar las voces de las juventudes, partiendo desde sus prioridades, realidades y dinámicas comunitarias territoriales y caminando hacia la realización de sus sueños comunes, sus anhelos de paz, justicia y sustentabilidad. Los esfuerzos e iniciativas que las juventudes impulsan de manera autogestionada deben ser acompañados de manera intencional por las instituciones del Estado, las organizaciones no gubernamentales, el Sistema de Naciones Unidas y las agencias de cooperación internacional, para fortalecerlas sin romper con la autonomía que tienen las juventudes a través de sus propias formas de organización y sus mecanismos de gobernanza social territorial, en donde trabajan conjunta y colaborativamente con otros actores y sectores de manera intergeneracional e intercultural. Es importante afirmar el papel preponderante que las juventudes deben tener en todas las etapas, ámbitos y niveles del diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y de acuerdos internacionales, su contribución es esencial para asegurar la efectiva ejecución de las mismas y sobre todo para dar respuestas contundentes con el sentido de urgencia necesario ante los retos y desafíos que enfrentan para realización de sus proyectos de vida. Finalmente, se considera vital el señalar que las Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad tienen una fuerte relación y vinculación con la implementación y cumplimiento de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS), así como el Consenso de Montevideo en sus medidas y temas prioritarios. El Salvador puede ser un modelo, una práctica y experiencia a replicar en otros países para crear condiciones hacia la estructuración de un proceso de implementación nacional, desde un enfoque de derechos humanos, género, justicia y equidad intergeneracional y ciclo de vida.

Créditos:

Para referencia bibliográfica, favor citar: Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250 y Asociación Generaciones de Paz (ASDEPAZ), El Salvador. Agendas Locales de Juventud, Paz y Seguridad. Propuesta de Mecanismo de Implementación Nacional de la Resolución 2250 en El Salvador Convocantes del proceso: Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250, Asociación Generaciones de Paz (ASDEPAZ), Foro Latinoamericano y Caribeño de Juventudes (FLACJ). Se contó con el apoyo financiero y solidario del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Oficina Nacional de El Salvador Autores del Informe, sistematización, Equipo Gestor y Facilitador del proceso: César Neftalí Artiga Cartagena, Autor del Informe, Coordinador del Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250 y fundador de la Asociación Generaciones de Paz (ASDEPAZ), El Salvador. Mentor Joven en el Equipo Núcleo Regional del Foro Latinoamericano y Caribeño de Juventudes (FLACJ). Carlos García, Miembro del Equipo de Coordinación del Grupo Impulsor Nacional de la Resolución 2250 y miembro de la Asociación Juventudes Paleca, El Salvador.

Coordinación del proceso y revisión técnica: César Neftalí Artiga Cartagena

Diseño, fotografías, diagramación e ilustración: Carlos García

Documentación en multimedia, audiovisuales y redes sociales: Carlos García

Diciembre, 2019 San Salvador, El Salvador