Katrina Reyes

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA METROPOLITANA Facultad de Ciencias de la Construcción y Ordenamiento Territorial Escuela de Arquitectura

DESIGUALDAD DE ÁREAS VERDES EN ESTACIÓN CENTRAL Dignidad en los Espacios Públicos

Alumna/o: Katrina Reyes Marchant.

Profesores: Hernán Vergara y Carlos Bustamante Taller IX 21 dic. 2019

2 ÍNDICE

Portada ………………………………………………………………………………………………………………………………….. Pág. 1 Índice ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Pág. 2 Introducción ………………………………………………………………………………………………………………………… Pág. 3 Desarrollo …………………………………………………………………………………………………………………………….. Pág. 4 Capítulo 1 Desigualdad en el País …………………………………………………………………………..………… Pág. 4 - Gráfico Nº 1 Estudio de Biomasa por comuna ………………………………………………… Pág. 4 - Gráfico Nº 2 Superficie (Ha) de Parques Urbanos por regiones …………………………… Pág. 5 Capítulo 2 Desigualdad en Estación Central ………………………………………………….……… Pág. 7 - Imagen Identificación de comunas con déficit de áreas verdes ………………………... Pág. 9 - Imagen de Mantenimiento de áreas verdes por comuna ………………………………...…... Pág. 10 Capítulo 3 Visión Estratégica …………………………………………………………………………………….. Pág. 11 - Gráfico Lineamientos de Acción ………………………………………………………………… Pág. 11 Capítulo 4 Propuesta …………………………………………………………………………………………………….. Pág. 12 Bibliografía …………………………………………………………………………………………………………………………. Pág. 13

3 INTRODUCCIÓN Las áreas verdes son espacios públicos, en donde predominan los valores paisajísticos, han sido considerados tradicionalmente y de manera principal como zonas de recreación. El concepto de áreas verdes urbanas tiene su origen en el reconocimiento de que éstas pueden y deberían ser utilizadas de manera integra y para muchos otros beneficios sociales y ambientales, más allá del uso recreativo, estético y de protección. Entre estos beneficios se incluyen mejoras en la sanidad básica, control de inundaciones, reducción en la contaminación ambiental, temperatura tanto de macro como microclimas, enriquecimiento de la biodiversidad y reducción de los agentes contaminantes de la ciudad.

También son elemento fundamental de la estructura del espacio público que se puede catalogar dentro del conjunto de vacíos urbanos de la ciudad como elementos fundamentales que logran definir una relación de equilibrio entre las áreas construidas y las no construidas de la ciudad.

Teniendo esto en cuenta queremos dar a conocer a la población de la desigualdad que existe de dichas áreas verdes dentro de algunas de las comunas de Santiago, y que de esto saquen conclusiones que hoy en día se están dando con todo el conocimiento y acceso a información que podemos obtener de manera fácil.

4 C A P I T U L O 1 Desigualdad en el País Debido a las altas tasas de urbanización dentro de Santiago y la falta de espacios públicos, las áreas verdes son cada vez mas importantes como espacios de interacción entre las personas y también con la naturaleza, generando oportunidades para una mayor sociabilidad, recreación y esparcimiento. Esto es de enorme importancia en el caso de familias cuyas viviendas son extremadamente pequeñas, como por ejemplo las zonas de blocks de departamentos.

El tamaño y distribución de plazas, parques y áreas verdes tiene implicancias ecológicas y sociales, Éstas proveen una serie de servicios ambientales importantes para la ciudad, como el control de la temperatura urbana, captura de carbono, mejoras en la calidad del aire, control del ruido, control de inundaciones, entre otros. Desde el punto de vista ecológico, el mayor tamaño de estas áreas permite una mayor diversidad y riqueza de especies vegetales, como también el asentamiento de corredores biológicos que permiten albergar una mayor diversidad de fauna. Si además se favorece la plantación de árboles y arbustos nativos, se promueve la presencia de aves nativas contribuyendo a la conservación de la biodiversidad local.

Según un estudio que fue realizado en el Observatorio Ciudades UC, el porcentaje de la biomasa, es decir de la vegetación, que tienen los distintos parques y plazas en la Región Metropolitana.

Mientras que, en la comuna de Lo Espejo, Renca y El Bosque el porcentaje de vegetación que cubre los parques y plazas no supera el 27%, mientras que en otras comunas como Las Condes y Providencia la masa verde que existe se extiende por más del 70% por la superficie de estos terrenos.

1. Gráfico Nº1 Estudio de Biomasa por Comunas

En Chile, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) ha definido como ciudades aquellas entidades urbanas que albergan a más de 5.000 habitantes. A esto se suma también aquellas que, sin superar dicha población cumplen con la característica póliticoadministrativa de capital regional o provincial.

La Región Metropolitana abarca una mayor cantidad de kilómetros cuadrados destinados a parques urbanos. Suma, en total, 2.477 héctareas, una superficie similar a la que tiene la comuna de Renca (24 km2), por ejemplo, y significa que más de un 45% de las héctareas verdes urbanas están concentradas en la Región.

Según el Catastro de Parques Urbanos 2017 – 2018, realizado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), las regiones de Arica y Parinacota obtiene una superficie total de 16.873 km2, Tarapacá 41.800 km2 y Aysén 108.494 km2 son aquellas que se encuentran en mayor medida al debe en cuanto a parques urbanos: allí esos espacios ocupan 0,32, 0,46 y 0,64 kilómetros cuadrados, respectivamente.

Las cidades capitales regionales con el mayor número de parques urbanos son: Santiago Metropolitano con 709, de los cuales el 71% corresponde a parques menores (entre 0,5 y 2 Hectáreas). Le sigue Concepción Metropolitano con 69 parques urbanos, lo que equivale al 77% de parques menores.

La Región Metropolitana posee la mayor cantidad de hextáreas de parques urbanos, seguida de las regiones de Valparaíso y Biobío. En tanto, Los Ríos tiene la mayor cantidad de m2 de parques por habitantes, seguido de Aysén.

2. Gráfico Nº2 Superficie (Ha) de Parques Urbanos por regiones.

5

6 La Directora de Investigación y Desarrollo de Fundación Mi Parque, Trinidad Vidal, dice “Aunque los catastros sí reflejan una distribución desigual, ese dato por sí solo no es sufieciente para hablar de inequidad en la distribución. El catastro indica que en la Región Metropolitana está el 45% de las hectáreas destinadas a parques urbanos, pero al mismo timepo ahí vive el 40% de la población nacional”, señala. “En esta lógica, la demanda de parques se vería satisfecga con esa superficie!, agrega. (Entrevista realizada en Radio

Pauta).

7 C A P I T U L O 2 Desigualdad en Estación Central En base a toda la investigación presentada en el capítulo Nº1, el deficit de áreas verdes es realmente admirable. Ya que nos podemos dar cuenta en el Gráfico Nº1 es evidente la desigualdad de paños verdes dentro de la Región Metropolitana.

Como ya llevamos tiempo trabajando en la comuna de Estación Central, conocermos diversas zonas donde es evidente la falta de áreas verdes y espacios públicos de una buena calidad. Ya que es un problema que se está dando hace ya varios años el tema de la construcción masiva en altura, lo que esto lleva a que el lado inmobiliario adquiera paños de terrenos eriasos o en varios casos de viviendas de baja altura para poder llevar a cabo el proyecto inmobiliario. Esto a su vez va quitando areas de oportunidades de espacios públicos que podrian ser mucho mejor aprovechados en proyectos de áreas verdes o una mejor programación del espacio público. Para que de esta manera la comuna pueda adquirir un mejor mirada, ya que Estación Central posee una diversas cantidad de aspectos positivos en temas de comercio, tradición, historia, etc.

Si nos ponemos a pensar en como poder mejorar o equilibrar el derecho de poder tener áreas de recreación (áreas verdes) dignas dentro de la Región Metropolitana, y que las comunas con mayor déficit en áreas verdes puedan adquirir mayor cantidad de ellas, para que de esta forma la calidad de vida de los habitantes de dicha comuna tengan una vida digna como debería ser para todos de una manera equitativa y no como lo que sucede hoy en día en las comunas del sector Oriente (Las Condes, Vitacura o Ñuñoa) que es donde se encuentra concentrado la mayor cantidad de áreas verdes de la región, su mantención es diaria lo que hace que la durabilidad de dichos parques o áreas tengan un mayor cuidado y permanezcan en buena calidad para el uso diario de la comunidad.

Mientras que en Estación Central vemos áreas que son de recreación en un mal estado, sin un buen cuidado, lo que lleva a que estos espacios sean ocupados por personas en situación de calle y deterioren en algunas ocaciones el lugar, dando un mal aspecto. Esto ocurre en diversas zonas de la comuna y llama mucho la atención, ya que las pequeñas áreas verdes que existen son en áreas de bajo impacto, como por ejemplo el bandejón de la vía principal que es la Avenida Libertador Bernardo O`higgins, un área muy baja donde no puede ser habitada por la población como una especie de parque dadas sus dimensiones, por otro lado existe un área de la Unidad Vecinal Portales, que si bien corresponde a una zona pública donde la comuna y sus habitante pueden hacer libre uso de los espacios, pero dichos espacios no se encuentran en buenas condiciones, ya que no mantienen un buen cuidado, si existen zonas deportivas como canchas y maquinarias de ejercicio pero lo que se refiere a áreas verdes no estan en buena calidad.

Lo que se especifíca en Tomo I PLADECO Diagnóstico Comunal (Plan de Desarrollo Comunal 2016 – 2021) el plan de área verde dentro de la comuna es el siguientes.

Las áreas verdes constituyen espacios vitales para los centros urbanos, debido a los beneficios que generan para la población y también para el medio ambiente, es por esta razón que la Organización Mundial de la Salud OMS recomienda un estándar de 9 m2/habitante como mínimo, sin embargo la mayoría de las comunas del país se encuentran

8 muy por debajo de la sugerencia, razón por la que es importante destacar que en un estudio realizado el 2014 por el Centro de Inteligencia Territorial de la Universidad Adolfo Ibañez, Vitacura, Lo Barnechea, Cerrillos y Estación Central son las comunas que más se acercan a la sugerencia de la OMS. El total de metros cuadrados de áreas verdes que posee la comuna es de 70.464, pero cabe señalar que los resultados del estudio son producto de una metodología que va más allá de realizar una simple división de población total comunal vs metros cuadrados totales de áreas verdes por comuna. Es así como se indica que el año 2002 Estación Central contaba con 5.28 m2/habitante y el año 2012 aumentó a 7.15 m2/habitante.8 Aún así, la percepción de muchos de los habitantes de los territorios que participaron en este diagnóstico, es que hace falta la creación de más áreas verdes, y que en aquellas que ya existen, la deficiencia está en el mantenimiento, es decir riego, cuidado y limpieza de ellas.

No obstante, lo que se especifica anteriormente no sucede dentro de la comuna ya que el deficit de áreas verder y el cuidados de ellos es admirable, ya que los m2 por habitantes como lo dice la OMS debe ser de 9m2/habitante, y en Estación Central cada vez más llegan más habitantes a la comuna, lo que hace que dichas áreas sean bajas para cubrir la cantidad por habitante.

En el tomo número 06 de La gestión Municipal de las áreas verdes de Santiago, realizado por José Manuel Guzmán, Fundación Mi Parque en el año 2017. Muestra datos de la precariedad de áreas verdes y el déficit del cuidado de ello.

De las 35 comunas analizadas en este estudio casi todas identifican la escasez de áreas verdes como un problema importante, existiendo en algunos casos diferencias más pronunciadas que otras.

En la siguiente imagen se muestran las respuestas de cada comuna en relaciona la falta de áreas verdes y sus respectivas tasas de áreas verdes per cápita según los datos del SINIM para el año 2016.

9

Los resultados encontrados en relación con la falta de áreas verdes muestran que las comunas que no consideran la carencia de AV como un problema se concentran en la zona nororiente de la ciudad de Santiago, considerada el área con más AV y nivel socioeconómico de la ciudad.

De acuerdo con los resultados obtenidos en el diagnóstico de los distintos PLADECOs, la mantención de áreas verdes, los microbasurales y la presencia de terrenos eriazos fueron problemas que tuvieron igual importancia, pero al mismo tiempo, se consideraban relacionados.

La comuna de Estación Central, por ejemplo, menciona una falta de mantención del espacio público en general, lo que incluye las áreas verdes. Es importante rescatar que el tema de la mantención es complejo, ya que está mucho más vinculado con mejorar la mantención existente y recuperar mobiliario y espacios deteriorados, que con una ‘falta’ de mantención; es decir, se relaciona con la satisfacción que tiene cada comuna de la mantención que realiza.

10

11 C A P I T U L O 3 Visión Estratégica La visión estratégica, apunta a los objetivos a largo plazo que quiere cumplir una comuna con base en lo identificado en el diagnóstico y que se materializa a partir de las acciones que la misma Municipalidad desea tomar. En términos generales, la mayoría de las comunas expresan en su visión y sus lineamientos estratégicos el deseo de ser una comuna más comprometida con el medio ambiente, sustentable y más verde. No obstante, es posible identificar algunas líneas prioritarias de acción las cuales se resumen en la siguiente imagen.

En términos generales, los lineamientos planteados en la visión de la comuna coinciden con los problemas encontrados en el diagnóstico. Específicamente, los lineamientos vinculados con el aumento de las áreas verdes o de otros elementos constitutivos (como los árboles o la vegetación) responden a la falta de aŕ eas verdes expresada por la mayoría de las comunas. Asimismo, la mantención surgió como otro de los lineamientos centrales en respuesta a la falta de mantención y la existencia de microbasurales.

12 C A P I T U L O 4 Propuesta En base a los lineamientos y todo lo presentado anteriormente en los capitulos, una propuesta para generar cambio y equidad en temas de áreas verdes, es llevarlas de manera constructivamente, que sean espacios que arquitectónicamente sean llamativos para la comunidad y sen una buena calidad a los usuarios que diariamente habitan Estación Central. Siendo que es una comuna “comercial”, siempre es bueno dar el espacio de pausa, recreación o simplemente descanso.

13 BIBLIOGRAFÍA 1.- Fundación Mi Parque - https://www.miparque.cl/informe-sobre-acceso-a-areasverdes-revela-fuerte-desigualdad-en-santiago-y-regiones/ 2.- Mesa de Áreas Verdes / Centro UC – Políticas Públicas - https://www.miparque.cl/wpcontent/uploads/2017/08/RESUMEN-EJECUTIVO-AREAS-VERDES.pdf 3.Catastro Parque Urbanos 2017 – 2018 https://minvu.maps.arcgis.com/apps/MapSeries/index.html?appid=7ba92d7ce3404f6aa8a 0df86cca2bb0e 4.- Indicadores de Metros Per Cápita - http://siedu.ine.cl 5.- Libro Política Nacional de Desarrollo Urbano 2014 – Parte 1 – ítem 3 : Equilibrio ambiental.

6.- http://municipalidadestacioncentral.cl/wp-content/uploads/2016/04/Tomo-I.pdf