BERLIN Ville contrastée… à la fois capitale culturelle, référence en matière d’urbanisme et métropole en crise qui n’a pas vraiment trouvé de modèle économique à l’issue de la réunification. Désindustrialisation massive (300 000 emplois perdus entre 89 et 95). A la réunification, la ville a du faire face à la réduction des subventions fédérales à l’ouest. Coté Est, le secteur industriel n’a pas tenu le choc du passage à l’économie de marché. Ville au bord de la banqueroute (60 milliards d’euros de dettes) mais qui bénéficie largement de la solidarité fédérale. Taux de chômage : 15%, 21, 3% de la population bénéficiaire du ‘’RMI‘’, 1,5 millions de m² de bureaux vides.
En même temps, c’est une Ville-Etat qui lance de nombreux projets d’aménagement urbain en s’appuyant sur son statut de capitale politique et culturelle.
Christelle Cochet
Berlin-Hambourg IHEDATE 2009
1
-
Développement biotech
Quartier d’Adlershof au Sud-Est de Berlin : vitrine technologique de l’Allemagne réunifiée dans un parc High Tech où se concentrent 700 entreprises des secteurs optique, médias et information, micro-système, énergie, environnement et biologie ainsi que des universités et laboratoires publiques…
-
Projet d’aéroport international BBI (Berlin Brandebourg International) : 2012
Implanté au Sud de la ville, il remplacera les 3 aéroports actuels. Transformation de l'aéroport berlinois de Schönefeld en une vaste plate-forme aérienne internationale. 22 millions de passagers, 2,5 milliards d’euros, et 40 000 emplois. Mise sur le law cost et le développement du tourisme car Berlin se positionne comme capitale du congrès d’affaires. De nombreux programmes immobiliers d’hôtels en cours.
-
Projet de l’EUREF (European Energy Forum)
Sur 165 000 m², création d’un forum européen sur l’énergie, interdisciplinaire et international. Cellule de réflexion pour l’économie et le politique comprenant : un centre de conférences dans un ancien gazomètre (symbole de l’énergie fossile passée), une université privée : plate-forme de dialogue entre étudiants/recherche/entreprises. Projet : zéro émission sur le site avec installation solaire, forage géothermique, centrale de biogaz, équipement éolien. Budget de 600 millions d’euros principalement ayant pour origine des fonds privés : http://www.euref.de. Voir la vidéo : http://www.euref.de/en/idea/video/
Christelle Cochet
Berlin-Hambourg IHEDATE 2009
2
Attractivité liée à la qualité de vie 891 km² dont 40% d’espaces verts 3,4 millions d’habitants avec une faible densité. Mixte énergétique : 30% d’ENR et 70% de cogénération. Qualité des transports en commun : seulement 1/3 de la population utilise sa voiture (361 voitures pour 1 000 hab., contre 520 à Paris). Prix de l’immobilier 5 fois moins cher qu’à Paris. Démographie stable (rare en Allemagne).
Volonté affirmée de développer les cultures alternatives Développe en centre-ville les conditions favorisant l’essor de l’économie créative. L’enjeu est clair : « Culture, Créativité et Attractivité sont les trois composantes indissociables de la prospérité des cités du XXIème siècle ».
Christelle Cochet
Berlin-Hambourg IHEDATE 2009
3
HAMBOURG
Surnommée « Das Tor zur Welt », la porte qui ouvre sur le monde.
-
Politique ambitieuse de reconquête du site portuaire
2ème ville d’Allemagne avec 1,7 million d’habitants qui est une plaque tournante pour l’Asie, les pays de la mer baltique, les pays de l’Est (second port d’Europe) ; affiche une stratégie ambitieuse en matière de développement durable : préserver son espace naturel (la plus grande surface de parc naturel d’Allemagne), l’administration hambourgeoise s’approvisionne uniquement à partir d’ENR, Obtention du label ‘’European Green Capital’’ par l’Union Européenne pour 2011. Ce prix annuel est une initiative nouvelle visant à récompenser les villes montrant l'exemple en matière de mode de vie urbain respectueux de l'environnement Ville portuaire qui doit faire face au déclin des industries traditionnelles par une politique offensive de modernisation des structures économiques et urbaines. Politique dynamique de clusters Médias, TIC et Télécom Science de la vie : technique médicale et biotechnologie Logistique Aéronautique (construction de l'Airbus A380) China Center 1ère ville chinoise en Europe avec 400 entreprises sur place
Christelle Cochet
Berlin-Hambourg IHEDATE 2009
4
-
Projet d’aménagement urbain
HafenCity est l’un des plus vastes projets urbains du genre en Europe : 157 hectares en centre-ville, 2 millions de m² mixant logements, commerces, bureaux, lieux culturels, équipements de proximité autour d’espaces publics. http://www.hafencity.com/
Objectif : accroître de 40 % la taille du centre-ville et doubler sa population pour préserver l’attractivité de Hambourg, engagée dans une rude compétition avec les ports voisins : Rotterdam, Anvers et les capitales proches Copenhague et Berlin. Sur des terres surélevées de deux à trois mètres pour échapper aux inondations, HafenCity devrait ainsi accueillir, d’ici à 2020, quelque 12 000 habitants et 40 000 emplois le long de ses 10 kilomètres de quais aménagés en promenades. Elbphilarmonie (Herzog et de Meuron) s’impose, comme le nouvel emblème de Hambourg.
Christelle Cochet
Berlin-Hambourg IHEDATE 2009
5
Philharmonie de l’Elbe © Elbe Philharmonie Hamburg Date d’inauguration prévue : 2010 Capacité maximale : 2200 places Architectes : Jacques Herzog et Pierre de Meuron http://www.elbphilharmonie.de
Création, à l’initiative du land par regroupement de plusieurs universités d’une seule université publique multidisciplinaire (Hafencity Université) sur le sujet des villes métropolitaines : Génie civil, Architecture, Planification urbaine. La ville a créé une société privée, HafenCity Gmbh qui négocie la vente des parcelles à des investisseurs privés et se charge des infrastructures et des espaces publics. Montant des investissements privés : 5 milliards d’euros contre 1,3 milliard de dépenses publiques. Les terrains ne sont définitivement vendus aux investisseurs qu’au terme d’une période de probation d’un an, au cours de laquelle ceux-ci doivent finaliser leur projet, organiser obligatoirement un concours d’architecture pour le design des bâtiments et obtenir tous les permis. L’aménageur incite les investisseurs à réserver les rez-de-chaussée à un usage public : aux boutiques, aux services, à la culture - pour des rues commerçantes et animées. Dans le même esprit, HafenCity Gmbh impose que le cœur commerçant du futur centre-ville se conforme à la trame urbaine (priorité donnée aux piétons, aux vélos et aux transports en commun, objectifs stricts imposés aux bâtiments…). IBA 2013 (exposition internationale d’urbanisme) sur une île au Sud de la ville : quartier sensible. 40 projets d’urbanisme sur 3 thématiques Une ville cosmopolite Requalification des franges urbaines Changement climatique http://www.iba-hamburg.de/en/00_start/start.php Doublée de l’exposition internationale horticole : repenser les jardins de demain.
Christelle Cochet
Berlin-Hambourg IHEDATE 2009
6
EN CONCLUSION Force de frappe de l’administration allemande qui s’explique en partie par le statut de ville-Etat de Berlin et Hambourg qui sont à la fois des cités au sein desquelles les administrations communales et étatiques se confondent. Le maire est aussi Premier Ministre du Land. Le land dispose de la capacité à légiférer dans certains cas : - quand la Fédération n’a pas souhaité intervenir (économie) - quand il règle les détails d’une loi cadre prise par la Fédération (aménagement du territoire, protection de la nature) - ou dans ses domaines de compétence exclusive (éduction, police, droit communal) Il ressort une capacité à définir une stratégie, la décliner en action concrètes cohérentes et à obtenir un consensus local. (Hafencity décidé seulement en 2000 !) Les enjeux liés à la protection du climat sont intégrés dans la Loi. Consensus en Allemagne de réduction de 80% des GES (base Kyoto). En 2008, objectif de Kyoto atteint 2 ans plus tôt que prévu. En 2020 : - 40 %. La part des énergies renouvelables dans le parc allemand devra atteindre environ 30%, 14% des logements seront chauffés et alimentés en électricité par des sources renouvelables, les standards énergétiques des appareils électroménagers devraient également êtres revus et modernisés, une taxe sur les véhicules basée sur les émissions de CO2 sera mise en place en 2009, assortie d’une augmentation de la part de biocarburants dans le gasoil, le trafic aérien devrait être inclus dans le marché du CO2. En 2050, objectif de - 80% de GES. Conscience qu’au-delà de 2 degrés le climat n’est plus linéaire et anticipation par le gouvernement qui développe des cellules de sauvetage, de protection contre les inondations en lien avec les services météorologiques. Le développement durable est complètement intégré dans la politique d’aménagement du territoire dans tous les domaines transport, efficacité des bâtiments, architecture. Forte expérience du partenariat public-privé à la fois sur des projets d’aménagement urbain ambitieux mais aussi sur des requalifications de centre-ville où il existe des systèmes de business improvment district (BIDS) qui permettent aux riverains et aux commerçants de contribuer financièrement aux travaux de revitalisation de l’espace public à partir du moment où la majorité de la population est d’accord.
Forte expérience de la concertation locale dans la construction d’un projet d’aménagement avec les comités de quartier. Permet d’associer la population plus en amont, de réorienter le projet et de désamorcer les contentieux. Les interventions : http://www.ihedate.com/?id=1081.
Christelle Cochet
Berlin-Hambourg IHEDATE 2009
7