Las Competencias para la Ciudadanía

La ciudadanía como categoría política que alude a la pertenencia y la participación de las personas en la sociedad ha entrado en discusión en los últimos años en la agenda educativa, llevando a que sea pertinente interrogarse sobre la forma en que se construye en los procesos educativos, no solo en los tramos obligatorios de la escolaridad sino como un proceso de aprendizaje a lo largo de toda la vida que supone y propone la articulación de los diversos ámbitos sociales y los diálogos y acciones que en estos se producen dentro y entre las generaciones.

Esto requiere incluir en la mirada de los educadores los contextos de experiencia y de actividad de las personas en su vida cotidiana, porque más allá de ideales normativos y discursos del deber ser, es preciso preguntarse cómo opera el principio de ciudadanía en la vida social y política, cuáles son sus características en grupos humanos concretos y cómo los individuos acceden a la condición de ciudadanos.

Resulta, entonces, de interés ampliar el concepto de ciudadanía como estatus, entendido como la pertenencia a un Estado nación como miembro de pleno derecho, ya que acotar la ciudadanía a sus aspectos legales y formales impide visualizar los sociohistóricos que la constituyen en tanto entramado conflictivo de definición de derechos y deberes. La ciudadanía, desde esta perspectiva, no es un catálogo fijo de derechos y obligaciones, sino que, según Jelin (1987) “hace referencia a una práctica conflictiva vinculada al poder, que refleja las luchas acerca de quiénes podrán decir qué, al definir cuáles son los problemas comunes y cómo serán abordados” (p. 211).

El ejercicio de la ciudadanía dentro de las oportunidades que garantiza el Estado, entonces, no agota la posibilidad de construcción de ciudadanía. En diversos momentos históricos y en la actualidad las sociedades han mostrado su capacidad de construir ciudadanía ‘desde abajo’ a través de modos nuevos de organización y participación que no dependen exclusivamente de las instituciones brindadas por el Estado, confirmando que la ciudadanía no se constituye solo desde el reconocimiento dado por el Estado, sino también a partir del reconocimiento que nos damos unos a otros y a través de la participación en el marco de la comunidad.

Desde este punto de vista, la expansión de la ciudadanía implica no solamente la relación Estado-ciudadano, sino la relación ciudadano-ciudadano, como persona individual y miembro de una comunidad. Por ejemplo, la participación de la población en los grupos sociales, sin que necesariamente intervenga el Estado, donde se busca un reconocimiento al sentido de pertenencia y la reivindicación de derechos en sentido substancial y no sólo formal.

La formación en ciudadanía aborda la diversidad y la desigualdad, el pluralismo y la complejidad, en un proceso de aprendizaje basado en la reflexión, la toma de conciencia y la revisión crítica de las propias ideas, las propias emociones y prácticas.

Se orienta a tomar conciencia y posicionarse contra la desigualdad y la exclusión, frente a la dominación, la explotación y sus mecanismos de apoyo, a fortalecer a las personas como actores sociales y sujetos culturales, y a desarrollar las capacidades y poderes colectivos para la creatividad, la acción y la transformación social construyendo así una ciudadanía crítica, participativa y transformadora.

La relación del centro educativo con su entorno puede ofrecer experiencias de aprendizaje cercanas a una ciudadanía crítica y participativa, orientada a la transformación social en las que se aprende a ser ciudadano/a «siéndolo», poniendo en práctica la ciudadanía, participando en el mundo que rodea a las y los estudiantes, estimulándolos para involucrarse personalmente en los grupos, en los procesos colectivos y en la toma de decisiones y reconociendo la importancia de las motivaciones en este proceso de aprendizaje.

Un aspecto clave del aprendizaje de la ciudadanía es que no es un proceso en solitario; aprender ciudadanía implica necesariamente la relación con los demás, la construcción de colectividades con una finalidad donde el grupo permite a los individuos crecer y aprender juntos, aportando el acompañamiento que refuerza los propios planteamientos. Se aprende a buscar aliados, a crear vínculos que permitan la consecución de fines comunes en espacios donde las personas se mezclen con otras diferentes que aporten puntos de vista distintos; estar abiertos a otras experiencias, aceptar otros puntos de vista y acoger nuevas ideas, entender el conflicto como parte del proceso y como una oportunidad para el aprendizaje y el crecimiento colectivo.

La participación en el aprendizaje requiere dar voz a las y los estudiantes para que puedan ejercer la ciudadanía, facilitándoles un espacio para poder tomar decisiones, cuando el proyecto de cada escuela se construye a través de la participación de todos los miembros de la comunidad educativa y donde el docente construye su legitimidad en base a su capacidad para dialogar.

La educación para la transformación social exige desarrollar en los y las estudiantes la capacidad de análisis y crítica que les permita cuestionar las razones que legitiman desigualdades estructurales en el momento actual, heredadas como argumentos que se han mantenido a lo largo del tiempo y que privilegian a ciertos grupos frente a otros. También el conocimiento de nuestros derechos y la toma de conciencia de nuestra propia capacidad de intervención sobre la realidad al igual que el de los sentimientos y emociones que motivan nuestras acciones y las de los demás.