Índice de Libertad Económica 2008 by Cedice Libertad A.C.

Índice de Libertad Económica 2008

Colaboradores Embajador Terry Miller, Director del Centro de Comercio Internacional y Economía, en The Heritage Foundation. Dr. Kim R. Holmes, Vicepresidente de Estudios de Política Exterior y Defensa, y Director del Instituto de Estudios Internacionales Kathryn y Shelby Cullom Davis, en The Heritage Foundation. Dr. Edwin J. Feulner, Presidente de The Heritage Foundation. Mary Anastasia O’Grady, miembro del Comité Editorial de The Wall Street Journal y Editora de la columna “Americas” del Journal. William W. Beach, Director del Centro de Análisis de Datos en The Heritage Foundation. Paul A. Gigot, Editor de la página editorial de The Wall Street Journal. Anthony B. Kim, Analista de Política Pública en el Centro de Comercio Internacional y Economía, en The Heritage Foundation. Daniella Markheim, Analista Senior Jay Van Andel de Políticas de Comercio en el Centro de Comercio Internacional y Economía, en The Heritage Foundation. Stephen L. Parente, Profesor Adjunto de Economía de la Universidad de Illinois en Urbana–Champaign. James M. Roberts, Colaborador de Investigación en Libertad y Crecimiento Económico en el Centro de Comercio Internacional y Economía, en The Heritage Foundation. Carl J. Schramm, Presidente y Gerente General de la Fundación Ewing Marion Kauffman. Guy Sorman, periodista y autor francés. Caroline Walsh, Investigadora Adjunta en el Centro de Comercio Internacional y Economía, en The Heritage Foundation. Dr. Tim Kane, ex Director del Centro de Comercio Internacional y Economía, en The Heritage Foundation.

Índice de Libertad Económica 2008 Kim R. Holmes, Ph.D. Edwin J. Feulner, Ph.D. Mary Anastasia O’Grady

The Heritage Foundation 214 Massachusetts Avenue, NE Washington, DC 20002 (202) 546-4400 heritage.org

Imágenes de tapa: iStockphoto, World Bank

ISBN: 978-0-89195-276-3 ISSN: 1095-7308

The Wall Street Journal Dow Jones & Company, Inc. 200 Liberty Street New York, NY 10281 (212) 416-2000 www.wsj.com

Contenidos

Prólogo .................................................................................................................................................... ix Paul A. Gigot Prefacio ................................................................................................................................................... xi Edwin J. Feulner, Ph.D. Agradecimientos ................................................................................................................................. xiii Kim R. Holmes, Ph.D., Edwin J. Feulner, Ph.D., y Mary Anastasia O’Grady ¿Qué es lo Nuevo del Índice 2008? ...................................................................................................... xv Resumen ejecutivo ..................................................................................................................................1 Capítulo 1: Fluidez económica: Una dimensión crucial de la libertad económica .......................15 Carl J. Schramm Capítulo 2: Cómo reducir la brecha económica en el siglo XXI ......................................................23 Stephen L. Parente Capítulo 3: La globalización está haciendo del mundo un lugar mejor ........................................35 Guy Sorman Capítulo 4: Metodología: Medición de las 10 libertades económicas. ...........................................39 William W. Beach y Tim Kane, Ph.D. Capítulo 5: Libertad económica en cinco regiones ...........................................................................59 James M. Roberts y Anthony B. Kim Capítulo 6: Los países ...........................................................................................................................79 v

Albania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Angola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Arabia Saudita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Argelia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Armenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Australia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Austria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Azerbaiyán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Bahamas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Bahréin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Bangladesh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Barbados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Belarús . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Bélgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Benin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Birmania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Bosnia y Herzegovina . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Botswana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Bulgaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Burkina Faso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Burundi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Cabo Verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Camboya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Camerún . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Canadá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Chad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 China, República Popular de . . . . . . . . . . . 149 Chipre (Parte Griega) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Congo, República del . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 Congo, República Democrática del (ex Zaire) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Corea, República de (Corea del Sur) . . . . . 159 Corea, República Democrática y Popular de (Corea del Norte) . . . . . . . . . . . 161 Costa de Marfil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 Croacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 Cuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 Dinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 Djibouti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 Egipto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 El Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 vi

Emiratos Árabes Unidos . . . . . . . . . . . . . . . 181 Eslovaquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Eslovenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 Estonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 Etiopía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 Fiji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Filipinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 Finlandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 Gabón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 Gambia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Georgia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Ghana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Grecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Guinea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 Guinea–Bissau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 Guinea Ecuatorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 Guyana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 Haití . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Holanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Honduras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 Hong Kong . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 Hungría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 India . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Irán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Iraq . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Irlanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Islandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Israel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 Jamaica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Japón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 Jordania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 Kazajstán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Kenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 Kirguistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Kuwait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 Laos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 Lesoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 Letonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 Líbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 Libia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 Lituania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 Luxemburgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 Macedonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 Madagascar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

Índice de Libertad Económica 2008

Malasia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 Malawi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 Malí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 Malta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 Marruecos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 Mauricio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 Mauritania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 Moldavia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 Mongolia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 Montenegro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 Mozambique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 Namibia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Nepal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 Nicaragua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 Níger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 Nigeria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 Noruega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 Nueva Zelanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 Omán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 Pakistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 Panamá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 Polonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 Qatar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 Reino Unido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 República Checa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 República de África Central . . . . . . . . . . . . 339 República Dominicana . . . . . . . . . . . . . . . . 341 Ruanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 Rumania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 Rusia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 Senegal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 Serbia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 Sierra Leona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 Singapur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 Siria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 Sri Lanka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 Sudáfrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 Sudán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 Suecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 Suiza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 Suriname . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 Swazilandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 Tailandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 Taiwán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 Tanzania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 Tayikistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

Togo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381 Trinidad y Tobago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 Túnez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 Turkmenistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 Turquía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 Ucrania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 Uganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 Uruguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 Uzbekistán. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397 Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 Vietnam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 Yemen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 Zambia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 Zimbabwe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 Apéndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 Principales Obras Citadas . . . . . . . . . . . . . . 417

Contenidos

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Consejo Asesor Los siguientes miembros del Consejo Asesor para el Índice de Libertad Económica 2008 fueron consultados como parte de una revisión permanente de la metodología utilizada en la edición de este año. Agradecemos profundamente sus consejos, aportes y críticas, así como también los esfuerzos de muchas otras personas que participaron en el proceso de revisión. William W. Beach, The Heritage Foundation Maria Sophia Aguirre, Catholic University of America Axel Dreher, ETH Zurich, KOF Swiss Economic Institute Douglas Holtz-Eakin, Economista, Washington, D.C Tim Kane, Economista, Washington, D.C. Mordechai “Max” Kreinin, Michigan State University Philippe Lacoude, Economista, Paris y Washington, D.C. Richard Roll, University of California, Los Angeles Friedrich Schneider, University of Linz

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Índice de Libertad Económica 2008

Prólogo

o sé quién habrá usado por primera vez la palabra “globalización”, pero seguramente esa persona no era amiga del capitalismo. La palabra es burocrática e implica que la economía mundial está sujeta al control de una gran fuerza nefaria que se encuentra más allá de la influencia humana. La realidad es que la economía mundial disfruta de la prosperidad más sólida en 40 años gracias a una mayor habilidad por parte de miles de millones de individuos para tomar decisiones independientes de acuerdo a su propio interés. El Índice de Libertad Económica ha alentado esta tendencia durante 14 años y, a finales de 2007, felizmente podemos decir que continúa. Este año la economía mundial expandió su crecimiento anual del PBI que fue aproximadamente de 5 por ciento durante años, a pesar de la desaceleración de Estados Unidos, debida en su mayoría a la corrección del sector inmobiliario. Mientras escribo esto, la economía de los EE. UU. parece haber sobrevivido a la crisis crediticia del mes de

agosto relacionada con el colapso del mercado hipotecario de alto riesgo (sub-prime). La turbulencia del verano demostró, una vez más, qué tan interrelacionados se han vuelto los mercados financieros, con la aparición de pérdidas de alto riesgo (sub-prime) en todo el mundo, e incluso provocando una corrida bancaria a la antigua en Northern Rock, Reino Unido. Naturalmente, el episodio lleva a una investigación introspectiva sobre la estabilidad de este nuevo mundo intrépido de finanzas globales, en las que se incluyen la expansión de la conversión a valores de los activos, el aumento de los fondos de protección (hedge fund) y una explosión de derivados (derivatives). Esta introspección debería ser positiva. Al menos, el fiasco de los créditos de alto riesgo (sub-prime) ha expuesto la necesidad de una investigación más cuidadosa por parte de los inversores, pero indefectiblemente los reguladores y los banqueros también deben examinar las reglas de transparencia y los ix

requisitos de capital para evitar la expansión de problemas a todo el sistema financiero. El evento también pone de manifiesto la necesidad de un manejo más cuidadoso por parte de la Reserva Federal de América, cuya política de dinero fácil en la primera mitad de esta década fue la causa principal del auge y la recesión del sector inmobiliario. La buena noticia es que, al menos hasta ahora, no ha habido una reacción regulatoria que pudiese obstaculizar el crecimiento. La ironía del año fueron las cambiantes tendencias de la política económica en Estados Unidos y Francia, los lugares menos pensados. El debate político de los EE. UU. avanza en dirección negativa, ya que la “equidad” y la redistribución reemplazan al crecimiento, como política estrella y las propuestas de aumentos impositivos proliferan. Las reducciones de impuestos de Bush en 2003 fueron cruciales para sacar a la economía de su estancamiento post-9/11 y post-dot.com. Pero vencen una vez finalizado el año 2010 y corren grave peligro. La agenda del libre comercio también se ha paralizado, con los pactos bilaterales con América Latina y Corea del Sur enfrentando una difícil situación en el Congreso de los EE. UU. La elección de 2008 será un referéndum tanto sobre política económica como sobre política extranjera. Quizás el resto del mundo tendrá que enseñarle a Estados Unidos una o dos lecciones de política. Como lo muestra el Índice, en general Europa ha avanzado en una dirección más libre esta década. Esto se debe en gran parte a la reforma de la antigua Europa del Este, así como a la competencia política ocasionada por el éxito del euro. Con capital y personas que gozan de libertad para moverse y gobiernos que ya no pueden utilizar la política monetaria para salir de dificultades fiscales, la tendencia ha sido reducir las tasas impositivas y la liberalización del mercado laboral.

Milagro de milagros, incluso Francia ha sido golpeada por esta realidad. Nicolas Sarkozy hizo de la reactivación de la economía francesa el tema principal de su exitosa campaña para Presidente y continuó con propuestas para lo que denominó “un nuevo contrato social basado en el trabajo, el mérito y la igualdad de oportunidades”. Todos debemos tener esperanza de que ganará, no simplemente para compensar la desaceleración de Estados Unidos, sino por su propio bien, ya que ayudará a Europa a abandonar la idea autoimpuesta de que sus expectativas deben reducirse. En cualquier caso, esta agitación política en Europa demuestra de qué manera la habilidad para mover capital libremente por las fronteras impone un precio a las malas decisiones del Gobierno. El punto más importante es que si nos alejamos del malestar cotidiano, podemos ver que vivimos en una destacada era de prosperidad y libertad en expansión. En todo el mundo, cientos de millones de personas están saliendo de la pobreza, ya que el comercio global y la inversión se expanden y países como la India y China liberalizan partes de sus economías. A principios de 2007, el Fondo Monetario Internacional informó que cada país del mundo, excepto algunas dictaduras pequeñas, estaba creciendo. Esta prosperidad puede crear descontento por sí misma debido a la rapidez del cambio, y ciertamente representa un desafío para los líderes políticos que se ven obligados a explicar y administrar sus consecuencias. El Índice de Libertad Económica existe para brindar ayuda con esa explicación. Esperamos que los lectores sigan considerándolo una fuente de sabiduría política comparativa.

Índice de Libertad Económica 2008

Paul A. Gigot Editor de la página editorial The Wall Street Journal Octubre de 2007

Prefacio

uestra confianza en la libertad como fuerza moral liberadora y en el establecimiento de la verdadera democracia nunca antes había sido tan sólida. La victoria de la libertad política como ideal universal avanza y continúa impulsando el cambio revolucionario en todo el mundo. Hoy, a medida que nos adelantamos en el siglo XXI, más países entienden la importancia de la adopción de marcos institucionales para mejorar la libertad económica de sus ciudadanos. El vínculo entre libertad económica y prosperidad nunca antes ha sido tan claro. Las personas en todo el mundo exigen que sus gobiernos respalden y mantengan las condiciones económicas que brinden la mejor oportunidad de crecimiento económico y creación de la riqueza. El nivel de libertad económica de un país refleja la capacidad de los ciudadanos comunes de tomar decisiones económicas por su cuenta. Incluye la libertad de escoger un trabajo, establecer una empresa, trabajar en donde uno lo elija, solicitar préstamos y utilizar una tarjeta

de crédito. Va desde la compra de una casa hasta la opción de un servicio de atención de la salud, de estar sujeto al pago de los impuestos correspondientes hasta recibir un tratamiento imparcial en los tribunales. Cuanto mayor sea el nivel de libertad económica de un país, más fácil será para sus habitantes trabajar, ahorrar, invertir y consumir. Aún la lucha por la liberación económica enfrenta una decidida oposición. Las tarifas son sólo un ejemplo del proteccionismo que nunca carece de defensores y aquellos que desean privilegios especiales siempre presionarán a las sociedades para ampliar el tamaño y el peso de la intervención del gobierno. Los privilegios especiales para unos pocos significan menos prosperidad para la mayoría. El Índice de Libertad Económica ha documentado el vínculo entre oportunidad económica y prosperidad en base a la investigación y al análisis durante 14 años. Publicado en forma conjunta por The Heritage Foundation y The Wall Street Journal, el Índice ha realizado una xi

descripción global de la libertad económica y ha establecido un punto de referencia a partir del cual es posible medir las posibilidades de que un país alcance el éxito en el plano económico. Sigue un principio simple: Algo no se puede mejorar si no se lo mide. Siguiendo de cerca el proceso que conduce a la prosperidad económica, la publicación anual del Índice continúa siendo una herramienta fundamental para estudiantes, docentes, diseñadores de políticas, empresarios líderes, inversores y medios de comunicación. Los descubrimientos del Índice son claros y precisos: Los países cuyo compromiso con la libertad económica es perdurable gozan de mayor prosperidad que aquellos con menos libertad económica. El Índice 2008, con una cobertura de 162 países, muestra que la libertad económica en todo el mundo avanza a un ritmo constante aunque a una tasa más lenta de lo que se podría esperar. En esta decimocuarta edición, la mayoría de los 20 países más libres del mundo del año pasado aún se encuentran entre los más libres, mientras que los que se encuentran en término medio han experimentado algunos cambios menores como resultado de distintas medidas de reforma. Europa, Asia y las Américas son las tres regiones más libres. En Asia se encuentra la economía más libre del mundo y también la menos libre. Más de la mitad de los 20 países más libres están en Europa y en las Américas se encuentran algunos de los países más dinámicos y más ricos del mundo. Para los países que están en la búsqueda de una prosperidad sostenible, el Índice revela la importancia de la dirección política y del compromiso con la libertad económica. Por ejemplo, la erosión de la libertad económica en las Américas refleja los cambios realizados por algunos países en las políticas de libre mercado y la paralización en la búsqueda de la libertad económica. Venezuela, en particular, corre el riesgo de sufrir un fracaso económico a largo plazo dado que el presidente Hugo Chávez lleva cada vez más al país por el camino opuesto

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a la libertad de mercado. El Índice 2008 contiene tres capítulos destacados, escritos por investigadores externos. El capítulo escrito por Carl Schramm, Presidente y CEO de la Fundación Ewing Marion Kauffman, destaca la importancia de la fluidez económica y cómo fomenta la innovación y el espíritu empresarial como elemento crucial de la libertad económica. El Profesor Stephen Parente de la Universidad de Illinois en Urbana–Champaign documenta la necesidad de desmantelar las barreras que obstaculizan el avance económico para que todas las economías puedan tener la oportunidad de prosperar en el siglo XXI. Guy Sorman, periodista y autor francés, nos recuerda seis de las principales características de la globalización, que hoy disfrutamos y las posibles amenazas. Además, esta edición contiene un capítulo que analiza cada una de las cincos regiones geográficas (un enfoque que se es importante para la competencia local.) Y, por supuesto, esta edición incluye nuestras tradicionales páginas por país con nuevos gráficos que destacan los cambios en cada libertad económica y explicaciones en detalle que analizan cada una de las libertades. Como nuestro Índice ha demostrado nuevamente en esta edición, la libertad económica es la clave para la creación de las condiciones que permiten el círculo virtuoso del espíritu empresarial, la innovación y el crecimiento económico sostenible para la prosperidad. Los líderes que se comprometan a la expansión de la libertad económica harán realidad los frutos de su trabajo. Para los ciudadanos de tales países, el aumento de la libertad económica mejorará el nivel de vida, hará más estable la vida de todos los días y ayudará a asegurar un futuro brillante para sus familias. Dr. Edwin J. Feulner, Presidente de The Heritage Foundation Noviembre de 2007

Índice de Libertad Económica 2008

Agradecimientos

ueremos expresar nuestro más profundo agradecimiento a todos aquellos, en especial a los que pertenecen a The Heritage Foundation, que han brindado una contribución valiosísima para la decimocuarta edición del Índice de Libertad Económica. El Centro de Comercio Internacional y Economía (CITE) de The Heritage Foundation produce el Índice, un esfuerzo en el que este año participó el Director de CITE Terry Miller, junto con Anthony Kim, Daniella Markheim y James Roberts, así como la Asistente de Investigación Caroline Walsh. El Director anterior de CITE Tim Kane y el Asistente de Investigación anterior Andrew Peek contribuyeron de manera significativa con el Índice 2008. Otras personas en The Heritage Foundation también realizaron contribuciones invaluables a la edición de este año. Asimismo, queremos expresar nuestro especial agradecimiento a William Beach, Director del Centro de Análisis de Datos, por su colaboración permanente y sus contribuciones al capítulo sobre la metodología.

En el Centro para Estudios de Política Exterior Douglas y Sarah Allison, una división del Instituto de Estudios Internacionales Kathryn y Shelby Cullom Davis, Ariel Cohen y James Phillips escribieron los párrafos introductorios y aportaron su experiencia. También queremos agradecerles nuevamente por las vastas ideas que aportaron Helle C. Dale, Directora del Centro Allison, Kathy Gudgel, Asistente del Vicepresidente y Janice A. Smith, Asistente Especial del Vicepresidente del Instituto de Estudios Internacionales Kathryn y Shelby Cullom Davis. En el Centro de estudios asiáticos, el Director Walter Lohman junto con Lisa Curtis, Bruce Klingner y John J. Tkacik, Jr. escribieron las introducciones y aportaron su ayuda. Del mismo modo, en el Centro Margaret Thatcher para la Libertad, Sally McNamara y Brett Schaefer escribieron introducciones y el Director Nile Gardner ofreció una valiosa conducción. El Departamento de Informática brindó su invaluable ayuda a través del xiii

Vicepresidente de Tecnología de Información, Michael Spiller y Michael Smith. Agradecemos su profesionalismo. En los Servicios de Publicación, la Directora, Therese Pennefather, junto a Elizabeth Brewer se encargaron de todos los aspectos del proceso de producción, del diseño y la presentación que hacen de esta decimocuarta edición la más amena y accesible de las publicadas hasta el momento, al igual que de la preparación de los mapas de los países y las regiones y la presentación de los gráficos y las tablas. Agradecemos a Ted Morgan, Director de Comunicaciones Online, a Tosan Ogharaerumi y a todo el personal de IT por publicar el Índice completo en el sitio web de la fundación Heritage (www.heritage.org/index/). Agradecemos además a Bridgett Wagner, Mike Franc, Rebecca Hagelin, Alison Fraser, James Dean y Todd Gaziano por sus perspicaces contribuciones y apoyo. Una vez más, agradecemos profundamente los esfuerzos constantes del Editor Senior Richard Odermatt, responsable de la revisión final del texto completo y al Editor Senior William T. Poole, quien tuvo la enorme responsabilidad de editar el texto completo. Su profesionalismo, compromiso con el proyecto y minuciosidad fueron cruciales para conservar la coherencia del tono y hacer posible la elaboración del Índice. De la misma manera, queremos agradecerle al Editor Jon Rodeback, quien revisó cuidadosamente cada uno de los cuadros y tablas que se incluyen el libro. Además, la fervorosa investigación de los pasantes de CITE Caroline DuMond, Christopher Grau,

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Joseph Lawler, Celeste Le Roux, Jay Soley y Samantha Soller contribuyó mucho para hacer posible el análisis en profundidad de los especialistas. Una innumerable cantidad de individuos al servicio de diversos estudios contables, empresas, organismos de investigación, organismos del gobierno de EE. UU., embajadas extranjeras y demás organizaciones colaboraron nuevamente con la obtención de los datos necesarios para el Índice. Apreciamos mucho su colaboración. Como siempre, reconocemos nuestra eterna deuda con el miembro del Directorio de Heritage, el Embajador J. William Middendorf II, quien nos alentó originalmente a emprender este estudio sobre la libertad económica mundial. Por último, queremos expresar nuestro agradecimiento a todos aquellos que, año tras año, han elogiado o criticado el Índice de Libertad Económica con tanto entusiasmo. El apoyo y el aliento de personas de todo el mundo siguen siendo la principal fuente de inspiración para The Heritage Foundation y The Wall Street Journal en su permanente colaboración con este importante trabajo. Esperamos que el esfuerzo de este año satisfaga una vez más las expectativas de todas las personas que nos respaldaron, así como las de los críticos, que tantas veces compartieron con nosotros su conocimiento para permitirnos mejorar el Índice.

Índice de Libertad Económica 2008

Dr. Kim R. Holmes Dr. Edwin J. Feulner Mary Anastasia O’Grady Noviembre de 2007

¿Qué es lo nuevo del Índice 2008?

ada año, los editores del Índice de Libertad Económica evalúan la publicación y consideran la manera de mejorar el producto. La edición de este año del Índice sigue el estilo y los fundamentos esenciales de la edición de 2007 con un énfasis renovado en una metodología más objetiva y científica junto a un formato accesible. Existen pocos cambios significativos en el Índice 2008; sin embargo, hay una serie de modificaciones importantes. Estos cambios prosiguen la tradición de Heritage Foundation y de Wall Street Journal de lograr mejoras año tras año. Por ejemplo, en 2000, 2002, 2004, 2006 y 2007 se implementaron cambios en la metodología a los efectos de mejorar la solidez de uno o más de los 10 factores utilizados para la medición de la libertad económica general. Cada vez, se revisó la totalidad de la serie temporal de modo tal que todos los puntajes, que datan de 1995, fueran lo más coherentes posibles. Nuestro objetivo es hacer del Índice un recurso creíble, utilizable y relevante en un mundo en

constante cambio, con un nuevo conocimiento y datos que también concuerden con nuestra herencia. A continuación se brinda una explicación detallada de lo que ha cambiado y de lo que no en el Índice 2008: • Descargas gratuitas en el sitio www. heritage.org/index. Se ha llevado a cabo la revisión del sito Web del Índice para incluir las descargas gratuitas de cada capítulo y hasta las páginas de cada país en particular. Las descargas pueden utilizarse para libros de información, guías de estudio o para cualquier otro fin que los lectores consideren útil. Además, el sitio Web cuenta con nuevas presentaciones de audio y video realizadas por los académicos del Índice, como también todos los datos sin procesar y los trabajos de investigación correspondientes. • Multa para las barreras no arancelarias. La metodología del Índice concuerda con las revisiones realizadas en 2007, mide las mismas xv

10 libertades económicas en cada economía y utiliza exactamente los mismos datos subyacentes. El único cambio implementado es una serie de modificaciones en las ecuaciones utilizadas para tres de las 10 libertades. Una de estas modificaciones se encuentra en la libertad de comercio internacional, que siempre ha incluido una multa para las barreras no arancelarias (NTB). Hasta ahora, se ha tratado de una multa binaria equivalente a una reducción de 20 puntos porcentuales en el puntaje de libertad de comercio internacional, calculado por los aranceles y por lo tanto, una reducción de 2 puntos porcentuales en el puntaje general del país. El cambio es que ahora la multa para las barreras no arancelarias oscila en incrementos de 5 puntos porcentuales, hasta una multa máxima de 20 puntos porcentuales. Como resultado, a un país con moderadas restricciones a las importaciones se le deducirá 10 puntos porcentuales de su puntaje de libertad de comercio internacional. Este cambio también se aplica en forma retroactiva para que las multas anteriores de 20 puntos porcentuales, que datan de 1995, se reduzcan en buena parte a 15 o 10 puntos porcentuales. El efecto deseado ha sido el de aumentar los puntajes generales, dado que la vasta mayoría de los países utilizan las barreras no arancelarias y ya contaban con la multa existente. Esto representa una mejora en el nivel de los detalles proporcionados por el Índice y permite una gran diferenciación y equidad al reflejar las políticas económicas de todos los países. • Impuestos y gastos. La adopción de una nueva metodología en 2007 produjo algunos resultados que no pudieron anticiparse hasta la finalización de la calificación. Una de las sorpresas fue que los puntajes promedios para cada una de las 10 libertades tuvieron una amplia variación. El “mejor” puntaje fue en libertad fiscal, con un promedio de 82,8; sin embargo, esto indicó, sin intencionalidad alguna, que el área que menos necesitaba una reforma era la tributación. Lamentablemente, la reforma tributaria es imprescindible en casi todos los países y el creciente tamaño del gasto y la tributación gubernamental es una de las razones indicativas de la existencia xvi

del Índice. De hecho, la mayoría de los economistas estarían de acuerdo que el punto principal para el éxito de la administración económica ha sido el aumento de los precios estables y la baja inflación debido, en gran parte, al sector bancario central independiente, lo que implica que el “mejor” puntaje promedio debería ser el de libertad monetaria. A fin de reparar el equilibrio entre las 10 libertades económicas en el Índice, se realizó un ajuste en las dos ecuaciones, sin cambios en los datos subyacentes. Dado que las ecuaciones para calcular los puntajes de libertad financiera y tamaño del sector estatal sólo producían puntajes demasiado generosos, se ajustaron los coeficientes en cada caso. La misma ecuación se utiliza para calcular los puntajes a través de la totalidad de la serie temporal que data de 1995, para que estos cambios se apliquen en forma retroactiva y a la perfección en los puntajes anteriores. El efecto deseado fue el de reducir los puntajes para cada país. El efecto general de mayores puntajes promedios para libertad de comercio internacional y menores puntajes promedios para libertad fiscal y tamaño del sector estatal fue neutral. • Nuevos gráficos para las 10 libertades. La página de cada país incluye dos gráficos. El primero muestra cómo el puntaje general de libertad económica del país ha cambiado desde 1995 hasta el presente. El segundo muestra el puntaje de cada una de las 10 libertades en forma numérica y gráfica. Como novedad para este año, el segundo gráfico también incluye una “flecha ascendente o descendente” que indica el cambio durante el último año. Por ejemplo, se puede observar que Estados Unidos obtuvo peores puntajes en cuatro libertades, mejoras en una y permanece sin cambios en las otras tres libertades. El efecto general estuvo fue una disminución total de puntos porcentuales, pero estas nuevas flechas ayudan a identificar exactamente cuáles son las áreas que provocan la caída del puntaje. Esperamos que los cambios realizados en el Índice lo conviertan en una mejor herramienta de investigación y una guía más accesible

Índice de Libertad Económica 2008

para la formación de políticas. No obstante, cualquiera sean los cambios que se realicen año tras año, nuestro objetivo seguirá siendo el mismo: fomentar la libertad humana. Creemos que el presente Índice representa la transición a un mundo mejor, más rápido y más seguro. Para los editores es primordial que el Índice continúe siendo una herramienta útil para los investigadores. Esto significa que la integridad de los puntajes actuales es fundamental. Es indudable que durante un período de mejoras agresivas haya errores en los puntajes, basados en nuestros errores y en los datos de origen. No podemos prometer la perfección, pero sí prometemos objetividad. Nuestros métodos y

modificaciones siempre serán transparentes y reproducibles por parte de otros académicos. Además, pese a que el Índice se publica en enero, en función de políticas y datos disponibles desde junio anterior, seguimos comprometidos para proporcionar las mediciones más precisas y actualizadas en línea y llevaremos a cabo de inmediato todas las correcciones necesarias en el archivo de origen. Para los investigadores que deseen ponderar el Índice o considerar los componentes individuales en análisis estadísticos, las 10 libertades e incluso los datos sin procesar están disponibles en línea con toda transparencia. Los puntajes revisados de los factores individuales de cada año están disponibles en www.heritage.org/Index.

¿Qué es lo nuevo del Índice 2008?

xvii

Resumen ejecutivo

sta es la edición número 14 del Índice de Libertad Económica de The Heritage Foundation y The Wall Street Journal. En los últimos años, el Índice ha documentado el vínculo entre oportunidad económica y prosperidad a partir de la investigación y el análisis de políticas económicas en países alrededor del mundo. Esta tendencia continúa en el Índice 2008, que presenta una descripción de la libertad económica en todo el mundo y establece un punto de referencia a partir del cual es posible medir las posibilidades de que un país alcance el éxito en el plano económico. La idea de producir un “índice de libertad económica” que constituya una herramienta práctica para inversores y hacedores de políticas se discutió por primera vez en The Heritage Foundation a fines de la década de los 80. En aquel entonces, teníamos el mismo objetivo que ahora: realizar una medición empírica y sistemática del nivel de libertad económica de los países del mundo. Para lograrlo, se decidió establecer una serie de criterios económicos

objetivos que, desde la edición inaugural de 1995, se han utilizado con el fin de estudiar y calificar diversos países para la publicación anual del Índice de Libertad Económica. La teoría económica que data de la publicación de La riqueza de las naciones de Adam Smith en 1776 enfatiza la lección que afirma que las instituciones básicas que protegen la libertad de las personas para alcanzar sus propios intereses económicos resultan en una mayor prosperidad para la sociedad más extensa. Quizás la idea de libertad es demasiado sofisticada, ya que el apoyo popular a la misma parece que se derrumba constantemente frente al ataque del populismo, ya sea democrático o autocrático. No obstante, los eruditos modernos de economía política están redescubriendo el hecho central de que las “instituciones libres” son esenciales para el rápido crecimiento a largo plazo. En otras palabras, las técnicas pueden ser nuevas, pero reafirman las verdades clásicas. El objetivo del Índice es 1

categorizar esas instituciones económicas de manera cuantitativa y rigurosa. No obstante, el Índice es más que una simple clasificación basada en la teoría económica y el estudio empírico. También identifica las variables que comprende la libertad económica y analiza la interacción entre la libertad y la riqueza. El Índice de libertad económica 2008 incluye 162 países en relación con 10 factores específicos de libertad económica, que se enumeran más abajo. En el Capítulo 4 se explican estos factores en detalle. Los puntajes altos próximos al 100 representan niveles más elevados de libertad. Cuanto más alto es el puntaje en determinado factor, menor es el nivel de interferencia del Gobierno en la economía. Las 10 libertades económicas • Libertad comercial • Libertad de comercio internacional

• • • • • • • •

Libertad fiscal Tamaño del sector estatal Libertad monetaria Libertad de inversión Libertad financiera Derechos de propiedad Libertad frente a la corrupción Libertad laboral

El conjunto de estas 10 libertades ofrece una descripción empírica del grado de libertad económica de un país. Un análisis sistemático de las 10 libertades ha demostrado nuevamente este año que la libertad económica es la clave para la creación de las condiciones que permiten que se desarrolle el círculo virtuoso del espíritu empresarial, la innovación y el desarrollo y crecimiento económico sostenido. Las economías con más altos niveles de libertad económica disfrutan de niveles de vida más altos.

Gráfico1

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Índice de Libertad Económica 2008

PUNTOS DESTACADOS DEL ÍNDICE 2008 La libertad económica global permanece estable aunque el progreso es más lento de lo esperado. El puntaje de libertad económica mundial es de 60,3 por ciento, esencialmente la misma del año pasado. En estos años desde los comienzos del Índice en 1995, la libertad económica mundial ha mejorado 2,6 puntos porcentuales. En general, la libertad económica de cada región se mantiene estable, pero los distintos grados de compromiso hacia la libertad económica en la última década han ocasionado tendencias contradictorias en la búsqueda de mayor libertad económica por parte de las regiones. Las ex colonias británicas de Asia continúan siendo líderes en el mundo en cuanto a libertad económica. Durante 14 años consecutivos, Hong Kong ha tenido el nivel más elevado de libertad económica. Singapur se mantiene cerca, segundo en la clasificación mundial y Australia califica como el cuarto país con mayor libertad económica del mundo, lo que significa que la región de Asia y el Pacífico alberga tres de las principales cinco economías más libres. Aunque cada región tiene al menos una de las 20 economías más libres, la mitad de ellas son europeas. La mayoría de las economías más libres se encuentran en Europa, lideradas por el Reino Unido, Irlanda, Dinamarca y Suiza. Cinco se encuentran en la región de Asia y el Pacífico y tres en América: Estados Unidos, Canadá y Chile. Un país, Mauricio, es de la región de África subsahariana y otro, Bahrein, es de la región de África del Norte/Oriente Medio. La libertad económica está fuertemente relacionada con un buen desempeño económico. Los países más libres del mundo tienen el doble de los ingresos promedio per cápita del segundo quintil de países y más de 5 veces el ingreso promedio del quinto quintil de países. Las economías más libres también tienen un índice de desempleo más bajo y menos inflación. Estas relaciones se mantienen a través de cada quintil, lo que significa que cada quintil de economías menos libres tiene peores

índices promedio de inflación y desempleo que el quintil anterior. (Ver “El impacto de la libertad económica”.) En la búsqueda de una prosperidad sostenible son importantes tanto la dirección de la política como el compromiso con la libertad económica. Entre cinco regiones, Europa es claramente la más libre utilizando un promedio no ponderado (66,8 por ciento), seguida a alguna distancia por América (61,6 por ciento). Las otras tres regiones son inferiores al promedio mundial: región de Asia y el Pacífico (58,7 por ciento), región de África del Norte/Oriente Medio (58,7 por ciento) y países de África subsahariana (54,5 por ciento). Sin embargo, las tendencias de libertad son dispares entre las regiones. Con un puntaje constante superior al promedio mundial, Europa ha continuado con un avance de su libertad económica debido a mejoras en las políticas, como reducciones impositivas y otras reformas en el ámbito comercial, adoptadas por muchas de las economías individuales de la región ya que compiten entre sí para atraer más inversiones. Por otro lado, si bien América también ha mantenido un nivel de libertad económica superior al promedio mundial en cada uno de los años evaluados por el Índice, ha experimentado algún retroceso regional en la libertad económica en los últimos años. La disminución de la libertad económica en América refleja los cambios realizados por algunos países en las políticas de libre mercado y la falta de perseverancia en la búsqueda de la libertad económica. Venezuela, en particular, corre el riesgo de sufrir un debilitamiento a largo plazo dado que el presidente Hugo Chávez lleva cada vez más al país por el camino opuesto a la libertad de mercado y la democracia. Los países de Asia y el Pacífico poseen la mayor contradicción dentro de su región, lo que significa que existe una mayor brecha entre el máximo de libertad de algunas economías y el mínimo de otras que es casi el doble de variable que la norma. La libertad económica de África subsahariana y la región de África del Norte/ Medio Oriente se ha estancado un tanto a lo largo de los años desde los comienzos del Índice,

Resumen ejecutivo

GX j\j!

Gráfico 2 pero esas regiones se han acercado lentamente ;`jki`YlZ` e ^cfYXc [\ cX c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX hacia una mayor libertad ,) GX j\j -' económica en los últimos ,( GX j\j **#( *)#, años. Se fortalece más la +, metodología para evaluar la libertad económica. La )* GX j\j *' )+ GX j\j metodología introducida (,#* (+#- en el Índice 2007, que emplea una escala de 0 a (, . GX j\j +#, 100 en vez de las categorías de 1 a 5, de años anteriores, ' para evaluar los 10 ,'Æ,0#0 'Æ+0#0 -'Æ-0#0 /'Æ(''#' .'Æ.0#0 componentes de libertad DXpfid\ek\ Df[\iX[Xd\ek\ DXpfid\ek\ I\gi`d`[X C`Yi\ económica, se ha mejorado ZfekifcX[X c`Yi\ c`Yi\ levemente, especialmente GlekXa\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX gXiX )''/ en la evaluación de las barreras no arancelarias, ! J\ ZXc`]`Z le kfkXc [\ (,. gX j\j% los impuestos y el gasto =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''. # \e gubernamental. Las nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% modificaciones han permitido hacer más estricta la metodología. La metodología ha sido año pasado, tienen “economías reprimidas” con examinada por un consejo asesor académico y puntajes menores a 50 por ciento. El país típico tiene una economía 60,3 por debería reflejar mejor los detalles de las políticas económicas de cada país. Para comparar en ciento libre, esencialmente la misma que el año forma precisa el desempeño de los países en los pasado. Las mejoras en los puntajes de libertad últimos años, se han adaptado los puntajes y comercial, libertad fiscal, tamaño del sector las clasificaciones de todos los años anteriores estatal y libertad de inversión se compensan con el descenso en los puntajes de libertad desde 1995 para reflejar las modificaciones. Como se muestra en el Gráfico 2, de los 157 monetaria, libertad frente a la corrupción y países calificados numéricamente en el Índice libertad laboral. No se han modificado los 2008, sólo siete tienen puntajes de libertad muy puntajes de libertad de comercio internacional altos, de 80 por ciento o más, lo que los coloca y de derechos de propiedad. A pesar de que este en la categoría de economías “libres” (la más año no ha habido una mejora sustancial en la alta). Los siguientes 23 países se encuentran en libertad económica mundial, es grato constatar el rango del 70 por ciento y esto los coloca en que las últimas dos ediciones del Índice han la categoría “mayormente libre”. Esto significa registrado los dos puntajes mundiales más que sólo 30 países, o menos de una quinta parte altos jamás logrados, por lo que la tendencia de todos los países relevados, cuentan con general sigue siendo positiva. puntajes de libertad económica superiores al 70 por ciento. La mayor parte de los países (103 EL IMPACTO DE LA LIBERTAD economías) cuentan con puntajes de libertad de ECONÓMICA 50 a 70 por ciento. La mitad es “moderadamente Existe una clara relación entre la libertad libre” (puntajes de 60 a 70 por ciento) y la otra económica y otras numerosas variables entre mitad es “mayormente controlada” (puntajes de países, de las cuales la principal es la fuerte 50 a 60 por ciento). Este año, 24 países, que es un relación entre el nivel de libertad y el nivel leve aumento comparado con los 20 países del de prosperidad en un país determinado.

Índice de Libertad Económica 2008

LAS 10 LIBERTADES ECONÓMICAS: UNA GUÍA GLOBAL C`Y\ikX[ :fd\iZ`Xc C`Y% [\ :fd% @ekc% C`Y\ikX[ =`jZXc KXdX f [\c J\Zkfi <jkXkXc C`Y\ikX[ Dfe\kXi`X C`Y\ikX[ [\ @em\ij` e C`Y\ikX[ =`eXeZ`\iX ;\i\Z_fj [\ Gifg`\[X[ C`Y% :fiilgZ` e C`Y\ikX[ CXYfiXc

62,8 72,0 74,9 67,7 74,4 50,3 51,7 45,8 41,1 62,1

no lineal que baja la calificación de los gastos gubernamentales más altos con una sanción mayor, el puntaje promedio mundial del tamaño del sector estatal es de 67,7 por ciento.

–

LIBERTAD MONETARIA: 74,4% – 0

100 = La más libre

100

LIBERTAD COMERCIAL: 62,8% La libertad comercial mide la libertad que tienen los empresarios para iniciar actividades comerciales y cuán fácil es obtener licencias y cerrar una empresa. Los impedimentos para cualquiera de estas tres actividades son barreras para la actividad comercial y, por lo tanto, para la creación de puestos de trabajo. A nivel mundial, establecer una empresa lleva un promedio de 43 días, mientras que obtener las licencias necesarias requiere de un promedio de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra duran un promedio de tres años.1

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 72%

El promedio mundial de las tasas de inflación promedio ponderadas por país desde 2004 hasta 2006 es de 10,6 por ciento; un aumento durante el año pasado en el promedio ponderado de 7,9 refleja, en parte, la hiperinflación de Zimbabwe que subió a más de 1000 por ciento. La estabilidad de los precios explica en mayor parte el puntaje de libertad monetaria, aunque existe una sanción de hasta 20 puntos porcentuales para los países que utilizan controles de precios. Este año, la sanción promedio sobre el control de precios fue de 10,3 puntos.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50,3% Sólo 17 países disfrutan de altos niveles de libertad de inversión con puntajes de 80 por ciento y más altos. Estos países imponen pocas o ninguna restricción sobre la inversión extrajera, lo que fomenta la expansión económica e incrementa la libertad económica general. Entretanto, más de un tercio de los países sufren una falta significativa de libertad de inversión con puntajes menores al 50 por ciento.

Las tarifas aduaneras son el impedimento principal para el libre comercio entre las naciones, pero las barreras no arancelarias (NTB) como los cupos y las demoras burocráticas también son obstáculos importantes. El puntaje general de libertad de comercio internacional se compone de estos dos elementos. El primer componente es un puntaje calculado a partir de la tasa arancelaria promedio ponderada de cada país y oscila entre 0 y 100 por ciento. Cuanto más alto el puntaje, más baja la tasa arancelaria. La tasa arancelaria mundial promedio es de 11,1 por ciento. Un país con esa tasa obtendría un puntaje de 80 por ciento. En función de cuán fuertes sean las barreras no arancelarias de un país, se restan, como sanción, 5, 10, 15 o 20 puntos porcentuales del puntaje de tasa arancelaria promedio ponderada para llegar al puntaje general de libertad de comercio internacional de cada país. El puntaje promedio mundial de libertad de comercio internacional para 2008 es de 72 por ciento.

LIBERTAD FINANCIERA: 51,7%

LIBERTAD FISCAL: 74,9%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 41,1%

La tasa impositiva máxima sobre el ingreso individual alcanza un promedio de 31 por ciento y la tasa impositiva máxima sobre los ingresos corporativos alcanza un promedio de 26 por ciento. También hay muchos otros tipos de impuestos que los gobiernos emplean para aumentar los ingresos y los ingresos fiscales totales provenientes de todas las formas de tributación alcanzan un promedio de 21 por ciento del PBI del país. Combinar los 3 puntajes es la base del puntaje de libertad fiscal. Con el uso de una función de costo cuadrática que penaliza los impuestos más altos con una sanción más alta, el puntaje promedio es de 74,9 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 67,7% El tamaño del sector estatal incluye todo el gasto gubernamental, incluidos el consumo y las transferencias. Teóricamente, el estado proveerá sólo bienes públicos verdaderos con un mínimo absoluto de gasto. El nivel promedio de gasto gubernamental como una porción del PBI es levemente superior al 30 por ciento.2 Con el uso de una función de costo cuadrática 1 El promedio mundial se basa en datos de 146 países que están calificados tanto por el Índice de Libertad Económica como por la edición 2008 del informe Doing Business del Banco Mundial. 2

En general, el indicador del tamaño del sector estatal evalúa

Cuanto mayor es el control que el Gobierno ejerce sobre los bancos, menos libertad tienen éstos para desarrollar actividades financieras esenciales que faciliten el crecimiento económico encabezado por el sector privado. Lamentablemente, la mayoría de los países continúan imponiendo una gran regulación bancaria sobre el sector privado, lo que reduce las oportunidades y restringe la libertad económica. Cerca de 80 puntajes de libertad financiera de los países se encuentran entre 50 y 70.

DERECHOS DE PROPIEDAD — 45,6% Sigue siendo lento y gradual el progreso hacia un fortalecimiento de los derechos de propiedad. Con puntajes superiores a 80, muchas economías occidentales (junto con Hong Kong y Singapur) se benefician de la protección segura de los derechos de propiedad, pero más de la mitad de los países del mundo tienen un puntaje inferior a 50. Ha habido poco progreso desde el año pasado y la corrupción todavía se percibe como generalizada en muchos países. Los puntajes de sólo 16 países son de 80 por ciento o más altos, mientras que los puntajes de 114 países son menores a 50. La libertad frente a la corrupción sigue siendo el menor puntaje promedio entre los 10 factores.

LIBERTAD LABORAL: 62,1% La flexibilidad del mercado laboral es esencial para incrementar las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. La rigidez de contratar y despedir a un trabajador crea una aversión al riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían a más personas y crecerían. El porcentaje mundial de libertad laboral es de 62,1 por ciento, lo que refleja restricciones sobre el salario y las horas, entre otras. Sólo 25 países tienen políticas de mercado laboral notablemente flexibles, con puntajes superiores a 80, mientras que 35 países tienen puntajes inferiores a 50 debido a las rígidas regulaciones del mercado laboral. los datos sobre el gasto gubernamental general que combina todos los niveles de gobierno, como el central o federal, el estatal o provincial y el local. En el caso de países sobre los cuales no hay datos disponibles acerca del gasto gubernamental general, se utilizaron para calificar, datos sobre el gasto del gobierno central.

Resumen Capítulo ejecutivo X

GrĂĄfico 3

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Ediciones anteriores del Ă?ndice han confirmado los beneficios tangibles que se obtienen al vivir en las sociedades mĂĄs libres. Los niveles mĂĄs altos de libertad econĂłmica estĂĄn claramente relacionados con un mayor producto bruto interno per cĂĄpita y ademĂĄs las tasas mĂĄs elevadas de crecimiento del PBI parecen crear un cĂrculo virtuoso, que trae aparejadas mĂĄs mejoras en la libertad econĂłmica. Nuestros 14 aĂąos de datos del Ă?ndice sugieren contundentemente que los paĂses que aumentan sus niveles de libertad experimentan mayores tasas de crecimiento. El GrĂĄfico 3 muestra una fuerte relaciĂłn entre el nivel de libertad econĂłmica de 2008 y el valor logarĂtmico de los datos mĂĄs recientes del PBI per cĂĄpita utilizando 157 paĂses como punto de datos. 6

Los GrĂĄficos 4 a 7 muestran cuatro relaciones diferentes utilizando un marco quintil. El quintil superior de paĂses comprende aquellos que clasifican de 1 a 31 mundialmente (de Hong Kong a EspaĂąa) y cada quintil posterior incluye el prĂłximo grupo de paĂses. Los quintiles no son lo mismo que los grupos categĂłricos (libre, mayormente libre, etc.) y se utilizan porque cada quintil es comparable en funciĂłn de aproximadamente el mismo nĂşmero de paĂses. El GrĂĄfico 4 muestra que cuatro de los cinco quintiles tienen poblaciones aproximadamente similares, pero el cuarto quintil contiene la mitad de la poblaciĂłn mundial. Esto se debe a la presencia de China e India juntas. Este hecho sugiere que cuando China e India abran aĂşn mĂĄs sus economĂas a la globalizaciĂłn

Ă?ndice de Libertad EconĂłmica 2008

para que las libertades económicas internas se fortalezcan, el incremento en la prosperidad mundial será espectacular. En el Gráfico 5 nuevamente se observa la relación entre la libertad económica y los ingresos promedio per cápita. Los quintiles con mayor libertad económica tienen ingresos drásticamente mayores por persona. Los Gráficos 6 y 7 muestran que los índices de desempleo son mayores en los quintiles con libertades económicas más bajas. Del mismo modo, en promedio, las tasas de inflación aumentan a medida que disminuye la libertad económica. La lección que nos dan estos gráficos es simple: El fracaso económico es una consecuencia predecible de la represión económica. Los países que reflejen los deseos de vivir mejor de su gente adoptarán la libertad económica y los países que repriman a sus habitantes por razones políticas provocarán asfixia económica. En otras palabras, ya no es creíble el populista que afirme que la libertad económica se suspende por el bien de la gente.

Resumen ejecutivo

Gráfico 4

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Gráfico 5

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Índice de Libertad Económica 2008

Gráfico 6

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Gráfico 7

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Resumen ejecutivo

Libertad económica

Cambio desde 2007

Libertad comercial

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

Hong Kong

90,3

-0,3

88,2

95,0

92,8

93,1

87,2

90 90

90,0

83,0

93,3

Singapur

87,4

0,2

97,8

90,0

90,3

93,9

88,9

80 50

90,0

94,0

99,0

Irlanda

82,4

-0,2

92,2

86,0

71,5

64,5

84,9

90 90

90,0

74,0

80,4

Australia

82,0

1,0

89,3

83,8

59,2

62,8

83,7

80 90

90,0

87,0

94,2

Estados Unidos

80,6

-0,3

91,7

86,8

68,3

59,8

83,7

80 80

90,0

73,0

92,3

Nueva Zelanda

80,2

-0,8

99,9

80,8

60,5

56,0

83,7

70 80

90,0

96,0

85,5

Canadá

80,2

2,1

96,7

87,0

75,5

53,7

81,0

70 80

90,0

85,0

82,9

Chile

79,8

0,8

67,5

82,2

78,1

88,2

78,8

80 70

90,0

73,0

90,0

Suiza

79,7

1,6

83,9

87,2

68,0

61,6

83,6

70 80

90,0

91,0

82,0

Reino Unido

79,5

-0,5

90,8

86,0

61,2

40,1

80,7

90 90

90,0

86,0

80,7

Dinamarca

79,2

2,2

99,9

86,0

35,0

19,8

86,5

90 90

90,0

95,0

99,9

Letonia

77,8

-0,2

84,5

86,0

62,0

82,0

90 80

90,0

67,0

50,3

Holanda

76,8

1,9

88,0

86,0

51,6

38,2

86,9

90 90

90,0

87,0

60,5

Islandia

76,5

-0,2

94,5

85,0

73,6

46,3

74,8

90,0

96,0

75,0

Luxemburgo

75,2

-0,1

76,9

86,0

65,4

44,8

79,8

90 80

90,0

86,0

53,1

Finlandia

74,8

0,6

95,2

86,0

64,3

29,1

88,5

70 80

90,0

96,0

48,8

Japón

72,5

0,3

88,1

80,0

70,3

56,2

94,3

60 50

70,0

76,0

79,8

Mauricio

72,3

3,1

81,6

80,6

92,1

81,4

75,7

60,0

51,0

70,6

Bahrein

72,2

1,0

80,0

80,8

99,7

80,3

74,3

60 90

60,0

57,0

40,0

Bélgica

71,5

-0,9

93,7

86,0

43,9

17,9

80,4

90 80

80,0

73,0

69,9

Barbados

71,3

1,4

90,0

58,8

71,3

62,2

74,0

60 60

90,0

67,0

80,0

Chipre

71,3

-0,4

70,0

81,0

78,2

43,0

85,0

90,0

56,0

70,0

Alemania

71,2

-0,4

88,9

86,0

58,4

34,0

81,4

80 60

90,0

80,0

52,8

Bahamas, The

71,1

-0,9

80,0

32,0

96,2

86,4

76,3

80,0

70,0

80,0

Taiwán

71,0

0,8

70,7

86,7

75,9

87,8

83,3

70,0

59,0

56,9

Lituania

70,8

-0,7

83,2

86,0

86,3

68,3

78,5

70 80

50,0

48,0

57,6

Suecia

70,4

1,4

94,8

86,0

32,7

3,9

82,8

80 80

90,0

92,0

62,0

Armenia

70,3

1,0

81,3

85,0

89,0

86,4

84,6

35,0

29,0

73,1

Trinidad y Tobago

70,2

-1,1

64,1

79,0

81,1

81,7

72,6

65,0

32,0

86,9

Austria

70,0

-0,2

80,6

86,0

51,2

25,3

81,4

90,0

86,0

59,2

España

69,7

-0,2

77,5

86,0

54,5

56,2

78,1

70 80

70,0

68,0

56,7

Georgia

69,2

-0,1

85,0

71,0

90,7

81,2

71,4

35,0

28,0

99,9

Índice de Libertad Económica 2008

Libertad financiera

País

Libertad de inversión

Clasificación

Posiciones del Índice de Libertad Económica

Clasificación

País

Libertad económica

Cambio desde 2007

Libertad comercial

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Libertad de inversión

Libertad financiera

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

Posiciones del Índice de Libertad Económica

El Salvador

69,2

-0,6

58,6

76,6

83,4

88,7

76,8

50,0

40,0

78,0

Noruega

69,0

0,6

89,1

86,2

50,3

46,3

76,1

60 50

90,0

88,0

53,9

Eslovaquia

68,7

0,3

69,3

86,0

89,4

53,9

76,9

70 80

50,0

47,0

64,9

Botswana

68,6

0,1

68,7

67,6

76,4

61,8

69,7

70,0

56,0

75,9

República Checa

68,5

0,8

63,9

86,0

71,3

45,6

80,3

70 80

70,0

48,0

70,2

Latvia

68,3

0,1

74,3

86,0

83,4

59,2

73,8

55,0

47,0

64,6

Kuwait

68,3

1,7

68,5

81,0

99,9

74,6

73,8

55,0

48,0

82,1

Uruguay

68,1

-0,7

59,8

83,0

85,9

76,6

74,2

70,0

64,0

77,3

Corea del Sur

67,9

0,7

84,0

66,4

71,1

77,3

80,1

70,0

51,0

49,0

Omán

67,4

1,4

55,8

83,6

98,5

60,7

74,7

60 60

50,0

54,0

77,2

Hungría

67,2

2,8

73,9

86,0

70,0

26,5

77,2

80 70

70,0

52,0

66,8

México

66,4

0,1

82,6

79,0

83,4

83,7

77,7

50 60

50,0

33,0

64,3

Jamaica

66,2

0,2

82,0

70,4

74,9

59,6

74,3

80 60

50,0

37,0

73,3

Israel

66,1

1,5

68,4

86,6

55,9

35,1

81,8

80 60

70,0

59,0

64,0

Malta

66,0

-0,1

70,0

86,0

61,3

29,1

79,8

90,0

64,0

60,0

Francia

65,4

2,5

87,1

81,0

53,2

13,2

81,2

70,0

74,0

63,8

Costa Rica

64,8

0,2

59,7

81,8

82,9

87,4

67,9

50,0

41,0

66,8

Panamá

64,7

0,1

72,8

76,2

83,0

89,1

80,2

30,0

31,0

44,4

Malaysia

64,5

0,1

69,0

76,2

82,2

80,8

78,6

40 40

50,0

78,7

Uganda

64,4

0,7

56,3

72,0

80,5

86,0

78,5

30,0

27,0

93,9

Portugal

64,3

-0,2

79,6

86,0

61,3

32,6

79,4

70,0

66,0

48,0

Tailandia

63,5

-1,3

72,1

75,2

74,7

90,7

66,7

50,0

36,0

89,6

Perú

63,5

1,0

64,5

73,4

80,2

91,8

85,9

60 60

40,0

33,0

45,8

Albania

63,3

0,9

55,6

75,8

90,3

76,0

80,4

30,0

26,0

59,3

Sudáfrica

63,2

-0,2

71,2

74,2

69,5

76,8

77,2

50 60

50,0

46,0

57,5

Jordania

63,0

-0,5

55,4

74,8

83,7

53,2

80,4

50 60

55,0

53,0

64,8

Bulgaria

62,9

0,9

67,5

86,0

82,7

56,0

73,7

60 60

30,0

40,0

73,2

Saudi Arabia

62,8

1,2

72,5

76,8

99,7

69,1

76,7

50,0

33,0

80,6

Belice

62,8

-0,4

76,3

64,6

69,3

74,8

77,3

50,0

35,0

80,9

Mongolia

62,8

3,0

71,1

81,4

85,0

71,7

78,2

60 60

30,0

28,0

62,4

Emiratos Árabes Unidos

62,8

-0,1

47,9

80,4

99,9

80,2

70,9

40,0

62,0

76,2

Italia

62,5

-0,2

76,8

81,0

54,3

29,4

80,6

50,0

49,0

73,5

Resumen ejecutivo

Clasificación

País

Libertad económica

Cambio desde 2007

Libertad comercial

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Libertad de inversión

Libertad financiera

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

Posiciones del Índice de Libertad Económica

Madagascar

62,4

1,3

56,0

79,6

80,9

86,4

72,2

50,0

31,0

47,9

Qatar

62,2

-0,7

60,0

70,8

99,8

72,1

69,4

50,0

60,0

Colombia

61,9

2,3

72,5

70,8

72,8

71,2

71,4

60 60

40,0

39,0

61,4

Rumania

61,5

0,3

74,1

86,0

85,6

70,8

72,5

60 50

30,0

31,0

55,3

Fiji

61,5

0,9

69,7

74,2

74,5

75,3

78,9

30,0

40,0

82,7

Kyrgyz Republic

61,1

0,8

60,4

81,4

93,9

76,1

75,6

30,0

22,0

72,0

Macedonia

61,1

0,5

65,1

83,4

88,1

61,6

85,5

50 60

30,0

27,0

60,7

Namibia

61,0

-2,1

73,8

87,4

67,9

71,0

76,8

30,0

41,0

82,4

Líbano

60,9

-0,5

55,4

77,4

91,4

69,5

77,8

30,0

36,0

71,2

Turkey

60,8

2,5

67,9

86,8

77,7

68,3

70,8

50,0

38,0

48,0

Eslovenia

60,6

0,4

73,0

86,0

62,4

33,2

79,5

60 50

50,0

64,0

47,7

Kazajstán

60,5

1,4

56,5

86,2

80,1

84,7

71,9

30,0

26,0

80,0

Paraguay

60,5

1,6

57,6

78,4

96,6

90,8

76,6

50 60

35,0

26,0

34,2

Guatemala

60,5

-0,8

54,1

78,4

79,9

95,9

72,9

30,0

26,0

67,9

Honduras

60,2

-0,2

59,5

78,0

84,5

82,6

73,7

50 60

30,0

25,0

59,0

Grecia

60,1

1,8

69,5

81,0

65,6

57,8

78,5

50,0

44,0

54,3

Nicaragua

60,0

-2,0

56,4

79,2

79,0

77,6

70,6

25,0

26,0

65,7

Kenya

59,6

-0,4

65,3

75,0

78,2

84,8

72,2

35,0

22,0

63,2

Polonia

59,5

2,1

54,1

86,0

68,6

43,5

82,3

60 60

50,0

37,0

53,5

Túnez

59,3

-0,2

79,2

71,8

76,4

77,1

77,6

50,0

46,0

55,3

Egipto

59,2

4,0

59,7

66,0

90,8

73,0

69,9

50 40

40,0

33,0

69,1

Swazilandia

58,9

-1,7

69,0

71,4

62,4

76,0

50 40

50,0

25,0

75,7

República Dominicana

58,5

0,9

62,2

73,0

80,4

88,8

69,3

50 40

30,0

28,0

63,6

Cabo Verde

58,4

1,3

55,1

41,2

66,2

60,5

78,7

60 50

70,0

40,0

62,3

Moldova

58,4

-0,8

68,5

79,2

83,0

56,9

67,6

50,0

32,0

66,6

Sri Lanka

58,3

-1,0

71,5

69,6

73,5

81,7

65,4

50,0

31,0

70,5

Senegal

58,2

0,1

54,5

71,6

65,2

82,3

81,4

50,0

33,0

43,6

Filipinas

56,9

-0,1

53,0

78,8

75,8

90,2

73,8

30,0

25,0

61,9

Pakistán

56,8

-1,7

70,8

65,2

79,1

90,1

72,2

30,0

22,0

69,1

Ghana

56,7

-0,7

53,1

63,0

83,7

71,5

68,0

50,0

33,0

44,2

Gambia, The

56,6

-0,8

57,1

62,6

72,5

72,8

73,9

30,0

25,0

72,1

Índice de Libertad Económica 2008

Clasificación

País

Libertad económica

Cambio desde 2007

Libertad comercial

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Libertad de inversión

Libertad financiera

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

Posiciones del Índice de Libertad Económica

Mozambique

56,6

0,7

53,0

72,8

78,1

85,2

73,6

30,0

28,0

45,0

Tanzania

56,4

-0,4

47,9

73,2

80,5

79,9

75,4

30,0

29,0

48,1

Marruecos

56,4

-0,8

75,8

62,6

65,4

73,2

79,8

60 40

35,0

32,0

40,2

Zambia

56,4

-0,8

62,4

71,2

72,6

80,3

62,9

40,0

26,0

48,2

100

Camboya

56,2

0,1

43,0

52,2

91,4

94,2

80,9

30,0

21,0

49,1

101

Brasil

55,9

-0,2

53,6

70,8

68,6

55,5

75,7

50 40

50,0

33,0

61,9

102

Argelia

55,7

0,6

72,7

68,8

77,0

74,6

80,2

30,0

31,0

52,3

103

Burkina Faso

55,6

0,6

49,8

66,6

77,5

85,9

78,8

40 50

30,0

32,0

45,7

104

Malí

55,5

0,8

41,9

68,6

69,3

81,5

79,9

50 40

30,0

28,0

66,0

105

Nigeria

55,5

-0,5

52,6

63,4

84,4

68,1

73,8

30,0

22,0

90,6

106

Ecuador

55,4

-0,2

58,1

67,6

86,4

82,3

74,1

40 50

30,0

23,0

42,4

107

Azerbaiyán

55,3

0,5

61,6

78,4

80,3

82,9

76,5

30,0

24,0

59,2

108

Argentina

55,1

0,1

63,2

69,6

70,5

80,9

65,0

50 40

30,0

29,0

52,9

109

Mauritania

55,0

1,5

38,9

70,2

75,4

66,3

77,1

60 50

30,0

31,0

51,2

110

Benin

55,0

0,1

47,7

65,2

67,5

86,4

77,5

40 60

30,0

25,0

50,8

111

Costa de Marfil

54,9

-1,0

47,0

59,8

52,3

88,1

80,7

40 60

30,0

21,0

70,5

112

Nepal

54,7

-0,4

60,0

61,4

86,5

92,0

78,5

30,0

25,0

53,4

113

Croacia

54,6

0,7

58,1

87,6

68,8

28,0

78,8

50 60

30,0

34,0

50,5

114

Tayikistán

54,5

0,7

43,4

77,8

89,3

84,1

65,8

30,0

22,0

62,1

115

India

54,2

0,1

50,0

51,0

75,7

73,5

70,3

50,0

33,0

68,6

116

Ruanda

54,1

1,7

51,8

70,6

76,9

75,6

73,3

40 40

30,0

25,0

58,2

117

Camerún

54,0

-1,4

39,9

57,0

71,8

93,6

72,3

30,0

23,0

52,5

118

Suriname

53,9

-0,5

41,7

65,0

68,0

72,8

69,2

50,0

30,0

82,1

119

Indonesia

53,9

-0,1

48,8

73,0

77,5

89,7

68,2

30,0

24,0

57,5

120

Malawi

53,8

-0,2

52,1

64,6

70,2

44,3

69,9

40,0

27,0

70,1

121

Bosnia y Herzegovina

53,7

-0,6

56,1

79,8

73,7

48,3

76,6

50 60

10,0

29,0

53,7

122

Gabón

53,6

-0,6

52,8

56,4

61,7

85,6

74,6

40 40

40,0

30,0

54,6

123

Bolivia

53,2

-1,1

58,6

79,0

87,8

68,1

76,5

20 60

25,0

27,0

30,5

124

Etiopía

53,2

-1,2

58,3

63,0

77,2

80,9

69,4

40 20

30,0

24,0

69,5

125

Yemen

52,8

-0,4

53,7

66,4

83,2

58,5

62,9

30,0

26,0

67,7

126

China

52,8

1,0

50,0

70,2

66,4

89,7

76,5

20,0

33,0

62,4

127

Guinea

52,8

-1,7

44,9

59,6

70,1

88,7

54,3

40 50

30,0

19,0

71,1

Resumen ejecutivo

Libertad económica

Cambio desde 2007

Libertad comercial

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

Níger

52,7

-0,4

36,0

64,4

66,4

89,3

86,0

50 40

30,0

23,0

42,2

129

Guinea Ecuatorial

52,5

-1,6

47,1

52,2

75,4

82,0

81,1

30,0

21,0

56,2

130

Uzbekistán

52,3

0,3

67,8

68,4

88,0

68,3

57,5

30,0

21,0

72,1

131

Djibouti

52,3

-1,2

37,5

28,2

80,8

57,8

78,3

50 60

30,0

70,6

132

Lesotho

51,9

-1,2

56,9

56,4

67,2

46,8

75,4

40,0

32,0

64,0

133

Ucrania

51,1

-0,6

44,3

82,2

79,0

43,0

69,9

30,0

28,0

54,3

134

Rusia

49,9

-2,5

52,8

44,2

79,2

69,5

64,4

30,0

25,0

64,2

135

Vietnam

49,8

0,4

60,0

62,8

74,3

78,0

67,4

10,0

26,0

59,5

136

Guyana

49,4

-5,0

56,4

65,8

67,3

16,1

73,9

40 40

40,0

25,0

69,1

137

Laos

49,2

-0,0

60,8

57,0

71,0

92,1

73,0

10,0

26,0

52,3

138

Haití

48,9

-2,4

35,7

67,0

77,8

93,2

65,3

10,0

18,0

62,4

139

Sierra Leona

48,9

1,3

49,4

60,2

81,0

81,8

74,4

10,0

22,0

40,3

140

Togo

48,8

-0,9

36,1

69,2

53,9

88,8

78,2

30,0

24,0

48,2

141

República de África Central

48,2

-2,1

40,7

51,4

65,5

91,6

72,5

20,0

24,0

46,7

142

Chad

47,7

-2,3

34,6

60,0

49,9

94,9

73,6

40 40

20,0

44,2

143

Angola

47,1

1,9

36,5

73,0

85,2

72,8

57,8

20 40

20,0

22,0

44,1

144

Siria

46,6

-1,5

52,9

54,0

86,2

60,3

66,2

30,0

29,0

47,1

145

Burundi

46,3

-0,7

35,5

50,2

72,1

59,4

74,7

30,0

24,0

57,4

146

Congo, República del

45,2

0,8

45,3

54,6

60,1

83,1

73,0

10,0

22,0

44,0

147

Guinea–Bissau

45,1

-1,7

24,8

56,8

88,4

56,5

75,7

20,0

10,0

58,5

148

Venezuela

45,0

-2,9

51,4

54,6

74,5

79,7

60,6

20 40

10,0

23,0

35,8

149

Bangladesh

44,9

-3,1

55,3

0,0

84,0

93,2

68,9

25,0

20,0

62,8

150

Belarús

44,7

-1,8

58,6

52,2

81,0

55,5

66,2

20,0

21,0

62,0

151

Irán

44,0

-0,1

55,0

57,4

81,1

84,5

61,3

10,0

27,0

43,8

152

Turkmenistán

43,4

0,3

30,0

79,2

90,6

85,3

66,4

10,0

22,0

30,0

153

Birmania

39,5

-1,5

20,0

71,0

81,7

97,0

56,5

10,0

19,0

20,0

154

Libia

38,7

1,6

20,0

39,6

81,7

63,5

74,9

10,0

27,0

20,0

155

Zimbabwe

29,8

-2,0

41,0

55,4

57,8

24,1

0,0

10,0

24,0

56,0

156

Cuba

27,5

-1,1

10,0

60,8

54,8

0,0

64,6

10,0

35,0

20,0

157

Corea del Norte

3,0

0,0

10,0

0,0

Libertad financiera

País

128

Libertad de inversión

Clasificación

Posiciones del Índice de Libertad Económica

Source: Kim R. Holmes, Edwin J. Feulner, and Mary Anastasia O’Grady, 2008 Index of Economic Freedom (Washington, D.C.: The Heritage Foundation and Dow Jones & Company, Inc., 2008), at www.heritage.org/index.

Índice de Libertad Económica 2008

Capítulo 1

Fluidez económica: Una dimensión crucial de la libertad económica Carl J. Schramm

na rápida mirada a los siete años precedentes de reflexivos ensayos en el Índice de Libertad Económica revela una firme evolución del punto central, que va desde cuestiones de un macronivel a cuestiones más recientes de un micronivel. Este incluye el estado de derecho constitucional, el libre comercio a nivel mundial, los derechos de propiedad y el terrorismo. Sin lugar a dudas, son elementos estructurales importantes que se deben considerar al momento de luchar por la libertad económica y el crecimiento. Los economistas han realizado importantes investigaciones sobre cómo le dan forma a la acción económica. Sin embargo, en los últimos dos años, los ensayos sobre la actividad empresarial y la libertad laboral han demostrado que el reconocimiento de los desarrollos del micronivel, muy importantes para la libertad económica, es cada vez mayor. Sin la actividad empresarial, lo que Joseph Schumpeter denominó el “impulso fundamental” de un sistema de libre mercado,

una economía se estanca. Por otro lado, sin la necesaria movilidad laboral, los trabajadores de una sociedad no se sienten lo suficientemente seguros como para iniciar una actividad comercial. El economista William Baumol ayudó a que se analizara nuevamente a los empresarios desde el punto de vista económico. Asimismo, otros historiadores económicos han resaltado el papel de los empresarios en la libertad y el crecimiento económico que se renuevan constantemente. La importancia de estos elementos microeconómicos indica una dimensión crucial de la libertad económica: fluidez. El grado de libertad económica (y, por ende, de crecimiento económico) de una sociedad refleja la cantidad de fluidez de los elementos institucionales, organizativos e individuales de la economía. Toda economía evoluciona gracias a las interacciones que ocurren dentro de estos elementos y entre ellos, pero la tasa de evolución está determinada por el nivel de fluidez y el correspondiente nivel de 15

interacción, lo que posibilita la combinación de ideas y las innovaciones. Esto tal vez puede verse como el “meso” nivel del análisis económico.

EJEMPLOS HISTÓRICOS Por ejemplo, el crecimiento de las ciudades en la pasada Europa medieval aumentó el nivel de libertad económica y ayudó a impulsar el crecimiento económico cada vez mayor. En la Península Itálica, la parte más urbanizada de Europa, la mayoría de las ciudades disfrutaron de niveles similares de libertad y comercio. Sin embargo, fue Florencia, antes que las otras ciudades, la que logró un crecimiento exponencial, lo que dio lugar al capitalismo temprano y al Renacimiento Italiano. ¿Por qué esto ocurrió únicamente en Florencia? Si la mayoría de las ciudades italianas tenían niveles comparables de libertad económica, ¿por qué el resto de las ciudades no experimentó tal avance? Enfrentamos una paradoja similar cuando observamos el brillante ascenso de Chicago en el siglo IXX. Otras ciudades, especialmente St. Louis y Cincinnati, disfrutaron de una ventaja con respecto a Chicago en términos de comercio y transporte. Además, Chicago no tenía una ventaja geográfica superior (incluso enfrentó una gran desventaja si consideramos la variación climática y estacional). En las décadas de 1830 y 1840, la mayoría de las ciudades estadounidenses eran libres económicamente, y las ciudades de la parte occidental del país pelearon entre ellas por ser las más atractivas para los negocios. Aún así, para el 1900 Chicago era la gran ciudad continental central, el verdadero paso hacia el Pacífico. ¿Por qué? Las respuestas a los acertijos de Florencia y Chicago son complejas, sería un perjuicio histórico reducir un análisis a un sólo elemento o fórmula mecánica. No obstante, ambas ciudades parecen compartir algo relevante para nuestro propósito: fluidez económica, lo que aumentó la tasa de interacción dentro de las ciudades. Esto incrementó la cantidad de energía empresarial y aceleró la evolución económica de las ciudades. 16

INNOVACIÓN Y CRECIMIENTO ECONÓMICO Antes de pasar a los detalles históricos de estas dos ciudades, primero debemos definir lo que significa “fluidez”. Sin embargo, para hacerlo, debemos decir algunas palabras sobre la naturaleza del crecimiento económico. En el ámbito económico, ahora está correctamente establecido que la innovación y la actividad empresarial, conceptos diferentes pero relacionados, son puntos absolutamente centrales para el desarrollo, el crecimiento y el bienestar mejorado. Desde Henri Perenne y Joseph Schumpeter a Paul Romer y William Baumol, los economistas y los historiadores consideraron las alteraciones y las renovaciones, no simplemente la continuación gradual, como claves para mejorar el bienestar de las personas. Schumpeter observó que el “impulso fundamental que establece y mantiene en movimiento el motor del capitalismo proviene de los nuevos bienes del consumidor, los nuevos métodos de producción o transporte, los nuevos mercados y las nuevas formas de organización industrial que crea una empresa capitalista”. Estas son todas formas de innovación. Por otra parte, el profesor Baumol señala que la innovación es la fuente del “envidiable récord de crecimiento” del capitalismo: “el atributo más importante de la economía de libre mercado” es “su habilidad para producir un flujo de innovaciones aplicadas y una tasa de crecimiento de los estándares de vida que va más allá de lo que cualquier otro tipo de economía ha podido lograr durante un período prolongado”. La innovación, la creación de nuevos conocimientos y las aplicaciones útiles que origina, impulsa el crecimiento y las mejoras de los estándares de vida pero ¿qué es lo que determina o produce la innovación? Ésta es una pregunta discutida, y la respuesta parcial que aquí se ofrece es que la fluidez económica es un determinante principal del nivel de innovación de una sociedad. Entonces, la fluidez es la condición de una alineación débil pero estable de instituciones, organizaciones e individuos que facilita el intercambio y la formación de redes de conocimiento a través de las fronteras.

Índice de Libertad Económica 2008

Esto fomenta tanto la innovación como su propagación por la actividad empresarial. No se debe confundir esto con la noción a veces ilusoria de equilibrio en la economía. En cambio, guarda más similitud con la idea propuesta por la ciencia de la complejidad llamada “borde del caos”, el área de unión donde se encuentran el orden rígido y el caos fortuito, y generan altos niveles de adaptación, complejidad y creatividad. ¿Qué tan adaptable es la estructura económica de una sociedad y qué tan bien absorbe las adaptaciones beneficiosas? La noción de fluidez económica, sin embargo, no es sólo la generación y la difusión de ideas y tecnología dentro de la estructura económica existente, sino que va más allá. La vasta investigación indica que son aquellas ideas marginadas que desafían el status quo las que elevan la trayectoria del desempeño de una economía. El psicólogo Howard Gardner, por ejemplo, resalta el papel del “asincronismo… una falta de precisión, un patrón inusual o una irregularidad” en la generación de ideas creativas e innovación. Generalmente, se habla de tales innovaciones como “perjudiciales”, pero esto es seguro sólo en la medida en que las innovaciones se absorben y se propagan. Es probable que las innovaciones marginales y potencialmente perjudiciales existan en todas las sociedades en cada punto de la historia. Sin embargo, sólo se vuelven productivas cuando la alineación, el diálogo, entre las instituciones, las organizaciones y los individuos tiene la suficiente fluidez como para que las innovaciones se vuelvan parte de esa coevolución y lleven la trayectoria del desempeño económico a un nivel superior. Dicha absorción y propagación están determinadas por el nivel de fluidez económica.

NIVELES DE FLUIDEZ A nivel institucional, la fluidez indica la capacidad de una sociedad para adaptarse a las circunstancias cambiantes, su habilidad para absorber las adaptaciones de manera productiva y su apertura a nuevas ideas. Aquí, se considera que las instituciones significan “sistemas duraderos de reglas sociales

establecidas e integradas que estructuran las interacciones sociales”. De acuerdo con el Premio Nobel Douglass North, éstas incluyen tanto las restricciones formales (reglas, leyes, constituciones) como las informales (normas de conducta, convenciones, códigos de conducta autoimpuestos), así como “las características de su cumplimiento”. Si las leyes y las convenciones de una sociedad, y las regulaciones y los hábitos de la actividad económica no representan la cambiante realidad, la sociedad se paralizará. Por el contrario, si las instituciones no mantienen una medida de estabilidad y permanencia, una sociedad no absorberá las adaptaciones ni podrá adaptarse. Como observó Heráclito “Son distintas las aguas que cubren a los que entran al mismo río”. Por ejemplo, las universidades estadounidenses continuamente se han adaptado a medida que las necesidades y las demandas de la sociedad cambiaron. Sin embargo, también mantuvieron un nivel de permanencia institucional. La adaptación y la absorción requieren apertura a esas ideas marginales que usualmente constituyen los cimientos del progreso económico. En el ámbito organizativo, fluidez significa una mínima burocracia. A pesar de que es necesaria y quizás inevitable en cierto grado, la burocracia es, en esencia, “un medio de comunicación cuyo propósito es reducir el riesgo. Dentro de las organizaciones, el diálogo que previene el riesgo se articula en reglas que limitan las conductas de las personas y los procesos de control”. En términos de crecimiento económico, la burocracia usualmente obstaculiza el progreso porque busca resultados predecibles y con bajos riesgos, nociones que se contraponen al crecimiento dinámico impulsado por la actividad empresarial. No obstante, las reglas y la estructura son inevitables e incluso convenientes, ya que ayudan a transmitir nuevas ideas e innovaciones. Dentro de una firma comercial, una estructura burocrática facilitadora puede aumentar la “inversión en la incorporación de tecnología”, elemento clave para el crecimiento. Los problemas y las barreras surgen cuando la burocracia, ya sea en

Capítulo 1

una firma, en el Gobierno o en una universidad, considera que su objetivo es la perpetuidad del status quo en lugar de la adaptación. La fluidez de las organizaciones de una sociedad, su habilidad para minimizar la burocracia y adaptar su estructura, con frecuencia es un determinante principal del crecimiento económico. El tercer nivel de fluidez económica es el de los individuos: la habilidad de los actores individuales del ámbito económico para decidir libremente su línea de trabajo, cambiar de puestos y, fundamentalmente, empezar nuevos negocios. En el Índice de Libertad Económica del año pasado, Johnny Munkhammar resaltó las leyes laborales restrictivas que siguen entorpeciendo el crecimiento económico, incluso en Europa. De manera similar, el reciente Premio Nobel en economía, Edmund Phelps, ha realizado una extensa investigación sobre cómo la estructura económica “corporativista” de Europa Occidental limita la movilidad de los individuos: “el alto corporativismo está fuertemente relacionado con la reprimida actividad empresarial y la obstructiva protección laboral”. En este punto, las leyes de quiebra de una nación, la simplicidad de la formación de negocios, el tratamiento impositivo del capital y, de manera informal, la receptividad de nuevas ideas son importantes.

FLUIDEZ EN LA OPERACIÓN Ninguno de estos tres niveles de fluidez es independiente, sino que interactúan entre ellos y determinan su nivel de fluidez. Por otra parte, es probable que no haya un estado de fluidez “óptimo” hacia el cual deberían inclinarse las instituciones, las organizaciones o los individuos de una economía. El nivel deseado de innovación y su propagación variarán debido a la incesante marcha del cambio económico. La ubicuidad de la incertidumbre y el cambio en los sistemas humanos hace que la fluidez sea necesaria. Como North observó, “las condiciones de incertidumbre… han caracterizado las elecciones políticas y económicas que dieron forma (y aún lo hacen) al cambio histórico”. La rigidez en cualquier 18

nivel, institucional, organizativo o individual, obstaculiza la adaptación y, consecuentemente, la habilidad de mejorar los estándares de vida. Por supuesto, esto no significa que una sociedad deba abrirse a todas y cada una de las adaptaciones, el resultado sería caótico. El corolario de la fluidez es la habilidad para hacer que los cambios saludables “se adhieran” para así institucionalizarlos. Si volvemos a los ejemplos de Florencia y Chicago, vemos estos dos lados de la fluidez en acción. En Florencia, el crecimiento económico dio lugar a decenas de “nuevos hombres” que se enriquecieron gracias al comercio y a la actividad bancaria, y desafiaron a la vieja aristocracia poseedora de tierras. Lo que distinguió a Florencia de otras ciudades italianas fue el nivel de integración e interacción entre ambos grupos, lo que previno la osificación aristocrática. (Mucho de esta integración implicó el cálculo político en ambos lados, pero eso no cambia el hecho de que sí ocurrió). Al mismo tiempo, las comunidades de artesanos y trabajadores manuales de Florencia permanecieron más abiertas que en otras ciudades y aceptaron, por ejemplo, a los tejedores de seda que venían de Lucca, una provincia cercana. Esta apertura también reflejó el ascenso de la economía de Florencia en la cadena de valor. Los artesanos podían mejorar sus habilidades continuamente, y había mucha interacción entre los artesanos y las clases superiores, lo que desplazó de manera progresiva a la Iglesia como patrón artístico. Esta entremezcla ayudó a impulsar el renacimiento de la creatividad artística que posteriormente se expandió por Europa. Nos encontramos con una historia similar en Chicago, donde sucesivas olas de pobladores, inversores y empresarios constantemente estuvieron abiertas al cambio y a nuevos desarrollos. Aunque Chicago disfrutaba del acceso al agua, la ciudad rápidamente sacó provecho de la innovación del ferrocarril. Mientras tanto, St. Louis, su rival, se resistió a este avance, y sus instituciones comerciales no se adaptaron rápidamente a los cambios ocasionados por los ferrocarriles. Las crecientes instituciones de Chicago, en cambio, se resistieron a la osificación y evolucionaron

Índice de Libertad Económica 2008

constantemente. Un indicador de esta fluidez es que Chicago simultáneamente experimentó la mayor tasa de creación de riqueza del país y el mayor movimiento de ciudadanos. El nivel de energía empresarial, agilizado por la fluidez casi líquida, elevó a la ciudad a una velocidad increíble. Esta noción de fluidez compara el trabajo realizado por otros economistas e historiadores económicos de los últimos años. Phelps ha examinado la importancia del “dinamismo económico” al explicar la diferencia del desempeño económico entre los países. De acuerdo con Phelps: El dinamismo refleja qué tan apropiado es el país para desarrollar ideas innovadoras que tengan perspectivas de rentabilidad, qué tan hábil es para identificar y fomentar las ideas con las mejores perspectivas, y qué tan preparado está para evaluar y probar los nuevos productos y métodos que se lanzan al mercado. Phelps tiene absoluta razón al decir que el dinamismo económico es un “determinante crucial del desempeño económico de un país” Sin embargo, el nivel de dinamismo está determinado por otros factores, como reconoce Phelps: El modelo económico de un país determina su dinamismo económico… Existen dos dimensiones del modelo económico de un país. Una parte consiste en sus instituciones económicas… La otra, consiste en varios elementos de la cultura económica del país. El argumento de este ensayo es que a menos que haya una fluidez a priori en ese “modelo económico”, el carácter de las instituciones y la cultura serán menos importantes. Debe haber fluidez para el desarrollo de un proceso coevolutivo entre las instituciones, las organizaciones y los individuos. El “dinamismo económico” surge de ese proceso y de la fluidez que lo facilita. En otras palabras, no es la existencia de un grupo de instituciones establecidas per se, sino qué tanta fluidez poseen. Muchos países europeos tienen una tasa inicial tan alta como la de los Estados Unidos; sin embargo, las ideas y las posibles innovaciones no pueden introducirse en el modelo económico prevalente. Las instituciones y organizaciones

correctas parecen existir, pero no tienen fluidez. La reciente investigación sugiere que una alta tasa de actividad empresarial puede ser necesaria pero no es suficiente para estimular el dinamismo y el alto desempeño. Otros han observado la estructura de incentivos de una economía y cómo distribuye la actividad económica. Baumol ha analizado la actividad empresarial en términos de la “estructura de recompensa de la economía” en cualquier momento determinado: [E]s el conjunto de reglas y no la existencia de empresarios o la naturaleza de sus objetivos que subyacen los importantes cambios de un período a otro, y ayuda a estipular el efecto final en la economía por medio de la distribución de recursos empresariales. De manera similar, Robert Hall y Charles Jones proponen que el desempeño económico está determinado casi exclusivamente por la “infraestructura”, el contexto de actividad económica: Nuestra hipótesis es que una parte importante de la explicación radica en el entorno económico en el que los individuos producen, intercambian, inventan y suman habilidades… Una infraestructura exitosa estimula la producción. Una infraestructura perjudicial desalienta la producción de modos que dañan el desempeño económico. El académico cuyo trabajo quizás esté más reflejado en este ensayo es North. Al volver a centrar la investigación económica en la importancia de las instituciones, él agregó una valiosa perspectiva sobre el modo en que vemos nuestras economías y sociedades: “Es la interacción entre las instituciones y las organizaciones lo que le da forma a la evolución institucional de una economía. Si las instituciones son las reglas del juego, las organizaciones y sus empresarios son los jugadores”. Por otra parte, para North “la fuente de cambio más fundamental a largo plazo es el aprendizaje por parte de los individuos y los empresarios de las organizaciones”.

CONTEXTO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO Mucha de la investigación a la que se hizo referencia aquí parece indicar una idea común:

Capítulo 1

El contexto tiene mucha importancia en el crecimiento económico. Esto también es una premisa del Índice de Libertad Económica. El argumento de este ensayo es tan sólo que el contexto es importante para el crecimiento en la medida que tenga la suficiente fluidez como para promoverlo, la fluidez determina la tasa de aprendizaje. Esta aparente tautología puede resolverse señalando que el contexto adecuado del éxito económico no es un punto de equilibrio perfecto en el que las condiciones son “simplemente correctas”. La noción de un equilibrio estable al que deben converger todos los países suele ser un espejismo, y no hay nada inevitable o automático una vez que un país alcanza un nivel mínimo de libertad económica. Una sociedad puede mantener la libertad económica, libertad para iniciar una empresa, elegir la ocupación y poseer una propiedad, no obstante, aún se inclina hacia la osificación debido a la falta de fluidez. Como escribe North: “De hecho, la mayoría de las sociedades a lo largo de la historia se quedaron ‘estancadas’ en una matriz que no evolucionó”. Por ejemplo, en la década del 70 y a principios de los 80, la economía de los EE. UU era vacilante; la estructura económica que el autor denomina “capitalismo burocrático” paralizó el desempeño económico estadounidense. Aún así, esta estructura económica, el contexto, no era “equivocado”. Los Estados Unidos aún poseían la infraestructura y las instituciones ostensiblemente correctas para el crecimiento. Simplemente se tornó demasiado rígida. Le faltaba fluidez. No le faltaban adaptaciones: Muchos podrían haber adaptado la economía estadounidense a la planificación central y, ciertamente, varios cambios que ocurrieron en esta era con el tiempo se unieron para producir capitalismo empresarial. Pero el capitalismo burocrático no tenía capacidad de generar, absorber o propagar adaptaciones beneficiosas como la innovación. No tenía fluidez suficiente. Como se señaló anteriormente, Edmund Phelps analizó los males económicos de Europa Occidental en términos análogos. Estos dos ejemplos demuestran que las amenazas 20

para la fluidez son omnipresentes. Incluso ni el contexto institucional “correcto” puede garantizar que no habrá estancamiento. Aún en la actualidad, en la avanzada economía de EE. UU, nos enfrentamos a desarrollos que fácilmente podrían tener un impacto perjudicial en la fluidez. Así, sin embargo, fluidez no significa cambio sólo por el hecho de cambiar, lo que podría ser igualmente perjudicial para el desempeño económico: “No hay garantía de que las creencias y las instituciones que evolucionan con el paso de los años darán lugar al crecimiento económico” En su lugar, significa ese grado de holgura y estabilidad que posibilita la exitosa adaptación por medio de la rápida generación, absorción y propagación de la innovación. Un punto clave para tener en cuenta es que la estructura económica de una sociedad o el “modelo económico” probablemente no puedan crearse de la nada mediante la acción del Gobierno. La política gubernamental ciertamente es importante, pero sólo es un factor de la determinación del desempeño económico y, de hecho, en ocasiones puede obstaculizar el crecimiento. El nivel de fluidez económica en cualquier momento determinado reflejará un proceso coevolutivo de individuos, organizaciones e instituciones a lo largo del tiempo. La evolución y los cambios no cesan, pero ninguno de estos dos elementos garantiza el progreso y el bienestar mejorado de las personas: Como científicos sociales solemos asociar el cambio con movimiento y progreso… Pero muchos cambios en historia son simplemente eso, cambios. En toda sociedad, el balance entre organizaciones políticas, económicas, religiosas, militares y educativas está en continua transformación. El nivel de fluidez económica determina hasta qué punto una sociedad puede absorber adaptaciones beneficiosas e incorporarlas al proceso de autoconsolidación del creciente desempeño económico. La libertad económica sigue siendo un objetivo de gran importancia, pero debemos reconocer que contiene varias dimensiones, la

Índice de Libertad Económica 2008

fluidez económica es una de ellas. Para lograr y mantener la libertad económica en cualquier sociedad, ya sea avanzada o una en desarrollo, debemos asegurarnos de que las instituciones, las organizaciones y los individuos tengan la suficiente fluidez como para facilitar el crecimiento. Este ensayo sostiene que aunque se trate de una infraestructura económica “exitosa” o “perjudicial”, y aunque la “estructura de recompensa” conduzca a la innovación y la actividad empresarial, está basada en el grado de fluidez económica. Sin las constantes mezclas a través de las fronteras, sin la creación y la prueba de ideas, y sin aprendizaje y adaptación, el carácter específico de la estructura institucional tiene poca importancia. La fluidez determina si la estructura tendrá éxito o no en la facilitación del crecimiento.

Capítulo 1

Capítulo 2

Cómo reducir la brecha económica en el siglo XXI Stephen L. Parente

n la actualidad, existen diferencias colosales entre los niveles de vida de todos los países. Aún después de los ajustes por las diferencias en los precios relativos, el producto bruto interno (PBI) per cápita, la mejor aproximación para conocer el nivel de vida de un país, es entre 50 y 60 veces mayor en las naciones industrializadas más ricas que en los países más pobres, según se informa. Curiosamente, estas diferencias considerables son parte de un fenómeno reciente. Hasta el siglo XVIII, la magnitud de las diferencias existentes entre las naciones alcanzaba un coeficiente de 2 o 3 puntos. Por consiguiente, durante los últimos 300 años, la diferencia entre los países más ricos y los más pobres se ha ampliado enormemente. Si la creciente disparidad entre ricos y pobres es una realidad de los tiempos modernos, entonces ¿qué queda por delante para el próximo siglo? ¿Las diferencias continuarán ampliándose, o disminuirán a un coeficiente menor, a una situación similar a la observada antes del siglo XVIII? Basándome en gran

medida en el trabajo realizado con Edward C. Prescott durante la última década, como también en el de otros académicos1, y teniendo en cuenta una gran cantidad de cuestiones complejas, mi respuesta a este interrogante es que las diferencias entre ricos y pobres no se ampliarán de manera significativa en el futuro, a pesar de que no está claro si éstas volverán a valores equivalentes a los del siglo XXVIII. Sabemos que las diferencias en los niveles de vida entre los países ricos y pobres pueden eliminarse en períodos relativamente cortos. Algunos de los países pobres han logrado alcanzar el nivel de los líderes industriales, en términos de nivel de ingresos a través de un crecimiento más rápido. Sin embargo, debido a la cantidad limitada de historias exitosas, sabemos que este avance no se puede lograr 1 Stephen L. Parente y Edward C. Prescott, “A Unified Theory of Evolution of International Income Levels”, en Philippe Aghion y Stephen Durlauf, editores The Handbook of Economic Growth (Amsterdam: Norte de Holanda, 2005), págs. 1371 a 1416.

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fĂĄcilmente. La estabilidad polĂtica, si bien necesaria, resulta insuficiente. En su lugar, el avance requiere ciertas reformas econĂłmicas, reformas que seguramente provocarĂĄn una rotunda oposiciĂłn por parte de algunos grupos sociales que, con o sin razĂłn, creen que estas reformas serĂĄn en su detrimento. Debilitar y contrarrestar esta oposiciĂłn serĂĄ la clave para lograr el avance en el prĂłximo siglo.

LA EVOLUCIĂ&#x201C;N DE LOS INGRESOS INTERNACIONALES Fechas de inicio diferentes. La ampliaciĂłn en la disparidad de los ingresos, que ha ocurrido desde el siglo XXVIII en adelante, refleja que algunos paĂses comenzaron a experimentar el crecimiento econĂłmico antes que otros. Antes de 1700, existĂa un mĂnimo o casi ningĂşn aumento en el nivel de vida de los paĂses. Todo cambiĂł en 1700, cuando Inglaterra comenzĂł a experimentar aumentos sostenidos en la producciĂłn per cĂĄpita. Poco despuĂŠs, Europa Occidental y las ramas ĂŠtnicas de Inglaterra comenzaron a desarrollarse. Al principio, los aumentos registrados en estas etapas iniciales fueron irregulares y modestos. Sin embargo, desde el comienzo del siglo XX, los aumentos fueron cada vez mayores y ocurrĂan con mĂĄs 24

regularidad, y los ingresos se duplicaban aproximadamente cada 35 aĂąos, un fenĂłmeno que Simon Kuznets denominĂł crecimiento econĂłmico moderno. Con el tiempo, cada vez mĂĄs paĂses han podido lograr la proeza de aumentar su producciĂłn per cĂĄpita. El grĂĄfico 1 muestra los rumbos que ha tomado el PBI per cĂĄpita para un determinado nĂşmero de paĂses desde 1800, como tambiĂŠn para los paĂses lĂderes de la ĂŠpoca, Holanda de 1800 a 1820; el Reino Unido de 1820 a 1890 y los Estados Unidos posteriormente. Las fechas de inicio difieren, en gran medida, en todos los paĂses: MĂŠxico comenzĂł su crecimiento alrededor de 1860; JapĂłn, alrededor de 1870; Brasil, 1920 e India en 1970. En el grĂĄfico 2, se describen las consecuencias que tuvieron estas fechas de inicio diferentes en la distribuciĂłn mundial de los ingresos, y tambiĂŠn se determina el PBI per cĂĄpita para las cuatro regiones principales en comparaciĂłn con el nivel del lĂder entre 1700 y 1990. Excepto Ă frica, la diferencia entre cada regiĂłn y el lĂder dejĂł de aumentar despuĂŠs de que la regiĂłn comenzara a experimentar el crecimiento econĂłmico moderno. La diferencia de Ă frica continuĂł ampliĂĄndose debido a que los

Ă?ndice de Libertad EconĂłmica 2008

Gráfico 2

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aumentos han sido modestos y altamente irregulares, a pesar de que casi todos los países africanos se han enriquecido durante los últimos 50 años. La ventaja de un desarrollo tardío. Las experiencias de las regiones han variado después del inicio del crecimiento económico. América Latina, que comenzó su crecimiento económico moderno alrededor de 1900, ha mantenido posteriormente un nivel de ingresos que representa el 25 por ciento del correspondiente al líder industrial. Asia, cuyo crecimiento económico moderno comenzó alrededor de 1950, ha eliminado gran parte de la diferencia y superado a los Estados Unidos, que continuó creciendo a su ritmo histórico de 2 por ciento anual. El rápido crecimiento económico de China posterior a 1978, cuya población representa el 20 por ciento de la población mundial, desempeñó un papel fundamental en el avance de Asia, como también lo hicieron las experiencias de crecimiento de otros países asiáticos. Entre 1950 y 1993, Japón creció de 21 a 87 por ciento del nivel de los EE. UU.; Corea del Sur creció de

11 a 43 por ciento entre 1960 y 2000; Singapur creció de 16 a 80 por ciento entre 1960 y 2000; y Taiwán, de 8 a 55 por ciento entre 1952 y 1995. Estas experiencias se consideran milagros de desarrollo. Tales milagros de crecimiento son un fenómeno reciente y se limitan a países que se encontraban muy atrasados respecto al líder industrial en el momento que comenzaron a crecer. No existen registros de un país pobre que duplicara su PBI per cápita antes de 1950 y en menos de una década, como lo han hecho Japón, Corea del Sur, Taiwán, Singapur y China; y el líder industrial en ningún momento en la historia ha logrado esta hazaña. Si bien todos estos países se encuentran en Asia, no todos aquellos que han logrado grandes aumentos en comparación con el líder se ubican en esta parte del mundo. De hecho, el avance de China no es del todo diferente al de Botswana, país africano, que registró un aumento en el nivel de vida del 8 al 21 por ciento del nivel de los EE. UU. entre 1970 y 1999. Como se puede observar a partir de estos ejemplos de Asia y África, el rápido crecimiento

Capítulo 2

GrĂĄfico 3

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es posible. En realidad, pareciera que cuanto mĂĄs atrasado estĂŠ un paĂs respecto al lĂder industrial, mayor es el potencial que tiene para el avance y rĂĄpido crecimiento. Es decir, los paĂses cuyo desarrollo ha sido tardĂo han podido duplicar sus ingresos en menos tiempo que los paĂses que primero se desarrollaron. El GrĂĄfico 3 ilustra este punto. AquĂ se determina la cantidad de aĂąos que le llevĂł a un paĂs duplicar los ingresos de $2000 a $4000 (en dĂłlares estadounidenses, precios correspondientes a 1990) frente al aĂąo que logrĂł por primera vez un ingreso per cĂĄpita de $2000. A los paĂses ricos como Inglaterra, Estados Unidos y Francia, que alcanzaron este nivel de ingresos aproximadamente hace 200 aĂąos, les llevĂł casi 45 aĂąos duplicar sus ingresos a $4000. Los paĂses que lograron este mĂnimo nivel de ingresos despuĂŠs de 1950, como TaiwĂĄn y Portugal, lo duplicaron en sĂłlo 15 aĂąos. Estos son resultados sĂłlidos para el nivel de ingresos inicial. Es decir, ya sea que utilicemos $500, $1000, o $2000 como el nivel inicial, los paĂses que alcanzaron estos niveles despuĂŠs de 1950 han podido duplicar sus ingresos en mucho menos tiempo que los paĂses que llegaron a 26

estos niveles primero en la historia.

TEORĂ?AS DE LOS INGRESOS INTERNACIONALES ÂżCĂłmo se explica esta evoluciĂłn de los ingresos, cuya caracterĂstica es la enorme disparidad y el rĂĄpido avance, llevada a cabo por un puĂąado de paĂses de desarrollo tardĂo? En la actualidad, la opiniĂłn generalizada es que la diferencia en cuanto a recursos, es decir, el territorio, la fuerza laboral y el capital de un paĂs, desempeĂąa un papel menor en esta explicaciĂłn. Por el contrario, la evidencia macro y microeconĂłmica sugiere que las diferencias en el Factor total de productividad (Total Factor Productivity, TFP), que es la eficiencia con la que una sociedad utiliza sus recursos para producir bienes y servicios, desempeĂąa el papel principal. Evidencia macroeconĂłmica. El factor determinante principal del capital social de un paĂs se encuentra en su tasa de ahorro, el monto de producciĂłn que no se consumiĂł. El factor determinante principal de los recursos laborales de un paĂs es la educaciĂłn de su poblaciĂłn. Una inspecciĂłn superficial de las tasas de ahorro y

Ă?ndice de Libertad EconĂłmica 2008

Tabla 1

Diferencias implícitas en la Productividad Total de los Factores, 1988 País

Por trabajador Producción

PTF relativa

Estados Unidos Alemania Occidental Francia Reino Unido Japón Corea del Sur Portugal Malasia Tailandia Filipinas India Kenia

100 82 82 73 59 38 37 27 16 13 9 6

100 91 113 101 66 58 75 37 76 22 27 17

Este análisis, cuya forma es un ejercicio contable, comienza con el postulado de que el PBI de un país es una función (F) del capital físico (K) y el capital humano (H) multiplicado por su TFP (factor total de productividad), o eficiencia (A): PBI=A F(K,H)

Luego, se realizan las mediciones para obtener K y H para cada país, y éstas, junto con el PBI de cada uno, se utilizan con Fuente: Robert E. Hall y Chad Jones, “Why Do Some Countries Produce So Much More Than Others?” la función de producción Quarterly Journal of Economics, Vol. 114 (1999), págs. 83 a 116. global para imputar la los logros educativos internacionales después eficiencia de cada país. El resultado de estos dos del período siguiente a la Segunda Guerra estudios es que la eficiencia está fuertemente Mundial sugiere que ninguno de estos dos relacionada, y positivamente, con el nivel de recursos es importante para la comprensión de desarrollo. Hall y Jones, por ejemplo, informan la evolución de los ingresos internacionales. Las un coeficiente de correlación entre el registro tasas de ahorro no difieren considerablemente de producción por trabajador y el registro de entre los países ricos y pobres. Según el Fondo TFP equivalente a 0,89. Monetario Internacional, tanto los países ricos La tabla 1 expone una muestra representativa como los pobres en promedio invirtieron casi de los resultados para un conjunto de países el 20 por ciento de sus PBI. Las diferencias en ricos, pobres y de medianos ingresos. Como se cuanto a la educación son más profundas, sin puede observar, el TFP es, por ejemplo, cinco embargo, el hecho de que muchos países pobres veces mayor en los Estados Unidos que en hayan logrado eliminar parte de las diferencias Kenia. Evidencia microeconómica. De los estudios educativas en comparación con los países ricos durante los últimos 50 años, mientras que a la realizados a nivel industrial y de empresas vez no hayan podido eliminar ninguna parte de se puede obtener más respaldo a la teoría de la diferencia existente en cuanto a los ingresos, la eficiencia y más oposición a la teoría de los recursos para las diferencias internacionales sugiere que este recurso no es fundamental. Un análisis exhaustivo de la contribución de en los niveles de ingresos. Estos estudios estos recursos a las diferencias internacionales cuentan con la ventaja de analizar fácilmente en los niveles de ingreso fue llevado a cabo por las características observables del proceso de Peter Klenow y Andres Rodriguez-Clare in producción: tecnología, capital, territorio y 19972 y por Robert E. Hall y Chad Jones en 19993. mano de obra. En las últimas dos décadas, se han realizado una gran cantidad de estudios 2 Peter Klenow y Andres Rodriguez-Clare, similares, y el McKinsey Global Institute (MGI) “Economic Growth: Ensayo,“ Journal of Monetary ha tenido un papel significativo al respecto. Economics, Vol. 40 (1997), págs. 587 a 610. 3 Robert E. Hall y Chad Jones, “Why Do Some Desde 1990, el MGI ha analizado la naturaleza Countries Produce So Much More Than Others?”, de la producción a nivel de empresas para un Quarterly Journal of Economics, Vol. 114 (1999), págs. 83 a conjunto de industrias representativas en 13 116. Capítulo 2

países que incluyen a naciones pobres, ricas y de medianos ingresos. Los resultados indican que la productividad del producto por trabajador difiere considerablemente en todos los países. Aún entre los países ricos, la productividad puede variar en un coeficiente de 3. Además, las clasificaciones de productividad por país varían entre las industrias. Ningún país es el más productivo en todas las industrias, por ejemplo, mientras que los Estados Unidos es el país más productivo en la industria de los servicios, Japón es el más productivo en diversas industrias manufactureras. Al analizar la producción de las empresas individuales en funcionamiento, en una industria determinada en cada país, el MGI llegó a la conclusión de que la fuente principal de diferencias en el producto por trabajador era el TFP, y no la calificación del trabajador o la cantidad de maquinaria y equipos. Por otra parte, los países menos productivos en una industria determinada fracasaron en la aplicación de la tecnología de mejores prácticas utilizada en los países más productivos. Asimismo, en la mayoría de los casos, los países menos productivos no pudieron maximizar la eficacia de su tecnología. A modo de ejemplo, el MGI estimó que las modernas industrias de India podrían aumentar su productividad de 15 a 45 por ciento con respecto a su contrapartida estadounidense, simplemente, a través de un cambio en la realización de la producción.

BARRERAS A LA ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍA Entonces, ¿por qué los países más pobres utilizan una tecnología inferior y, en muchos casos, operan por debajo de la capacidad total? La respuesta no es que los países más pobres tienen un acceso menor al conocimiento. La reserva de conocimiento utilizable es, esencialmente, la misma para cada país, dado que las ideas no obedecen a fronteras internacionales; existe una enorme cantidad de conocimientos que se encuentran públicamente disponibles y hasta conocimientos privados a los que se puede tener acceso a través de acuerdos de licencias o de inversión extranjera directa. Esto significa que los países pobres no 28

necesitan gastar de sus recursos para reinventar ideas, pero en su lugar, pueden utilizar la base internacional de conocimientos. Y dado que esta base continúa en expansión, los países de desarrollo tardío tienen una ventaja. Esta es la razón por la que los países de desarrollo tardío son capaces de duplicar sus ingresos en períodos mucho más cortos que los países que primero se desarrollaron y, por lo tanto, también es la razón por la que los países que empiezan a desarrollarse, en el futuro se beneficiarán de las experiencias y del conocimiento mundial que hoy existe. Si bien es cierto que los países pobres tienen acceso a la misma reserva de conocimiento que los países ricos, también es un hecho que la utilizan en menor medida, debido a que estos países imponen muchas más restricciones o barreras a las elecciones de tecnología. Las barreras pueden adquirir muchas formas. En última instancia, cada restricción limita la competencia y, en consecuencia, detiene el ingreso de las empresas locales y extranjeras que utilizan tecnologías más eficientes. En algunos casos, la seguridad pública o las condiciones justifican estas restricciones, sin embargo, en la mayoría de los casos, la barrera existe a los efectos de proteger un grupo cuyo interés es mantener el status quo. Debido a estos grupos con intereses especiales, la eliminación de las barreras no es fácil de lograr. Sin embargo, una vez que se eliminan, por lo general, se obtienen grandes ganancias en el período posterior. Ejemplos de barreras. Algunas restricciones, como las regulaciones laborales, afectan la manera en la que puede utilizarse una tecnología determinada. Una regulación laboral, que especifique cómo deben utilizarse los insumos, tiene como consecuencia el exceso de personal y la infrautilización de las máquinas. Por ejemplo, en Brasil y Nueva Jersey, la regulación gubernamental exige que todas las gasolineras sean de servicio completo. En Australia, una regulación laboral de la industria cervecera especifica que los elevadores individuales no pueden ser operados por personas diferentes. Además de las barreras que se imponen sobre la utilización de la tecnología, existen otras restricciones que afectan la clase de

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tecnología que se utiliza. La regulación que proscribe efectivamente el uso de cierta clase de tecnología constituye un ejemplo de este tipo de restricción. Se pueden encontrar ejemplos de estas restricciones en muchos países, incluidos los países ricos, bajo la forma de leyes de zonificación que impiden la creación de grandes formatos de ventas al por menor. En India, por ejemplo, una ley denominada “Reserva de la pequeña escala” impide la construcción de plantas a gran escala. A menudo, las restricciones sobre la tecnología son menos explícitas que las leyes de zonificación, pero igualmente efectivas. Por ejemplo, la burocracia y los sobornos constituyen las restricciones más efectivas sobre la elección de tecnología de las empresas. Hernando de Soto demostró exactamente cómo estos tipos de barreras funcionan para disminuir la eficiencia. De Soto destacó que los grandes costos asociados con la burocracia y los sobornos en Perú son la causa por la que muchas personas realizan operaciones ilegales4. Sin embargo, estas firmas informales no son eficientes dado que, para evitar ser descubiertas, tienden a funcionar con tecnologías obsoletas y de menor escala.

PERÚ NO ES EL ÚNICO EJEMPLO AL RESPECTO. Simeon Djankov y sus coautores han demostrado que el costo burocrático de establecer una empresa está fuerte y positivamente relacionado, con el nivel de desarrollo de un país.5 Por ejemplo, una de sus conclusiones fue que en 1999, el costo promedio de la burocracia en los 25 países más ricos del mundo, en una muestra de 100 países, representaba el 20 por ciento del PBI, mientras que el costo promedio de los 25 países más pobres del mundo representaba la increíble cifra de 134 por ciento del PBI. Otro tipo de barrera se relaciona con la 4 Hernando de Soto, The Other Path: The Invisible Revolution in the Third World (New York: Harper and Row, 1989) 5 Simeon Djankov, Rafael La Porta, Florencio Lopesde-Silanes, y Andrei Shleifer, “The Regulation of Entry”, Quarterly Journal of Economics, Vol. 117 (2002), págs. 1 a 37.

participación gubernamental en el ámbito de los negocios. Por ejemplo, el trato preferencial que se les otorga a las empresas a través de impuestos, subsidios y otorgamiento de contratos gubernamentales también funciona en pos de reducir la eficiencia. El MGI descubrió que estas políticas preferenciales son comunes, por ejemplo, en Rusia. Estas restricciones mantienen a las empresas ineficientes a flote e impiden que las compañías eficientes ingresen al mercado, dado que no pueden competir satisfactoriamente con las empresas beneficiadas por los privilegios. Además, las empresas estatales son notoriamente ineficientes. En India, la producción por trabajador en las empresas gubernamentales de generación de energía, las telecomunicaciones y el sector bancario minorista es de casi el 10 por ciento del promedio del nivel de producción que tiene Estados Unidos en las mismas industrias. Por el contrario, las empresas del sector privado de India en las mismas industrias alcanzan el 40 por ciento del nivel de los Estados Unidos. Las prohibiciones sobre el comercio internacional constituyen otras restricciones importantes. Los cupos, los aranceles, los regímenes de tasa de cambio múltiples, y las restricciones en cuanto a la repatriación de las ganancias tienen el efecto de reducir la elasticidad-precio de la demanda de bienes. Esto es importante dado que una mayor elasticidad-precio de la demanda se traduce en términos de un mayor porcentaje de aumento en los ingresos después de una disminución del 1 por ciento en el precio del bien y, como consecuencia, un aumento en la rentabilidad de la innovación. La ejecución imperfecta de los contratos de la deuda también reduce la eficiencia. Es decir, cuando los contratos de la deuda no son totalmente ejecutables, los individuos no son capaces de obtener el financiamiento que necesitan para adoptar las mejores tecnologías. En general, como los países pobres aplican diversas restricciones sobre las elecciones económicas de sus ciudadanos, las diferencias existen en calidad y también en cantidad. Es decir, el tipo y la cantidad de barreras que se

Capítulo 2

imponen varían entre las naciones pobres. Los estudios realizados por el MGI brindan información acerca de la preponderancia de numerosas barreras en diferentes países. Sin embargo, el Índice de libertad económica, publicado conjuntamente por The Heritage Foundation y The Wall Street Journal en forma anual, ofrece un cuadro más exhaustivo de la mezcla de las barreras en todos los países. Desde 1995, el Índice ha asignado puntajes a cada país en 10 categorías diferentes de barreras, o libertades económicas, para utilizar el lenguaje de Milton Friedman. En estas categorías se incluyen las restricciones al comercio internacional (comercio internacional), las restricciones en la inversión extranjera (libertad de inversión), la burocracia (libertad comercial) y la corrupción (libertad frente a la corrupción). La importancia de las barreras. ¿Cómo sabemos que las barreras a la adopción de tecnología constituyen la causa principal para el TFP bajo en los países pobres? Existen dos bases de apoyo, una empírica y otra teórica. La base empírica tiene la forma de estudios de la industria que documentan los cambios en la productividad, asociados con un aumento o una disminución en las barreras. Paul Romer, 6 William Lewis, 7 y Harold L. Cole et al.8 documentan grandes aumentos en la productividad después de la eliminación de las barreras en una variedad de industrias y países. La base teórica está vinculada a los modelos económicos que analizan las elecciones de tecnología de las empresas. Estos modelos teóricos proporcionan las explicaciones sistemáticas de la conclusión empírica que las barreras originan las diferencias en los ingresos 6 Paul Romer, “Two Strategies for Economic Development: Using Ideas and Producing Ideas,” en Lawrence Summers and Shekhar Shah, editores, Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economics 1992 (Washington, D.C.: Banco Mundial, 1993), págs. 63 a 91. 7 William Lewis, The Power of Productivity: Wealth, Poverty, and the Threat of Global Stability (Chicago: University of Chicago Press, 2004). 8 Harold L. Cole, Lee Ohanian, Alvaro Riascos, y James A. Schmitz, Jr., “Latin America in the Rearview Mirror,” Journal of Monetary Economics, Vol. 52 (2004), págs. 69 a 107.

y en el TFP. Por ejemplo, cuando Edward Prescott y yo añadimos las estimaciones del costo burocrático de Djankov et al. a este modelo teórico de adopción de tecnología, encontramos que el modelo predecía exactamente las diferencias actuales en el TFP y los niveles de vida entre las naciones más ricas y las más pobres. Motivos de las barreras. Si las restricciones impiden que las empresas alcancen un mayor potencial económico, ¿por qué las sociedades instalan barreras económicas y por qué las mantienen? Los datos provenientes de la industria y de las empresas sugieren que, a menudo, estas restricciones existen para proteger a los proveedores de factores especializados y a los intereses corporativos que, con o sin razón, creen que no podrán obtener ganancias si se introduce una tecnología más productiva. Consideremos el siguiente ejemplo, documentado por Merritt Fox y Michael Heller, en relación a Segezhabumpron Paper Mill, una de las fábricas de papel y pulpa de papel más grandes de Rusia, ubicada en Karelia. Después de la adquisición del paquete mayoritario de acciones de la fábrica a comienzos de la década del 90, Assidoman de Suecia puso en marcha un plan de modernización de $100 millones. Sin embargo, el plan de inversión suscitó el temor acerca de la eliminación de las fuentes de trabajo. A causa de este temor, los empleados de la planta y los funcionarios gubernamentales locales llevaron a cabo una cantidad de medidas que, efectivamente lograron que los suecos dejaran la ciudad, incluida una recusación judicial sobre la legalidad de la compra inicial de las acciones por parte de Assidoman, amenazas de violencia y una negativa del gobierno regional y el propietario minoritario de la fábrica de proveer el capital de trabajo necesario para mantener la planta en funcionamiento9.

EL DESAFÍO DE LA ELIMINACIÓN 9 Merritt B. Fox y Michael A. Heller, “Corporate Governance Lessons from Russian Enterprise Fiascos”, New York University Law Review, Vol. 75 (2000), págs. 1720 a 1780.

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DE LAS BARRERAS

Tabla 2A

Los actuales países Productividad laboral en la Unión Europea pobres alcanzarán el Miembros fundadores* Países que ingresaron en nivel de los líderes de la UE (Porcentaje de la 1973** (Porcentaje de la industriales si se Año productividad de EE. UU.) productividad de EE. UU.) eliminan las restricciones 1870 62% existentes sobre la 1913 53% producción eficiente y si 1929 52% se establece un convenio 1938 57% 1957 53% 57% para garantizar que las 1973 78% 66% barreras no se vuelvan a 1983 94% 76% imponer en el futuro. Es 1993 102% 83% decir, la eliminación de 2002 101% 85% las restricciones es una * Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Holanda y Alemania. condición necesaria para ** Irlanda, Reino Unido y Dinamarca. que el avance sea posible. Sin embargo, es más fácil Fuente: Stephen L. Parente y Edward C. Prescott, “What a Country Can Do to Catch Up to the Leader,” decirlo que hacerlo, dado en Leszek Balcerowicz y Stanley Fischer, eds., Living Standards and the Wealth of Nations: Successes and Failures in Real Convergence (Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 2006), págs. 17 a 40. que el cambio tecnológico no beneficia a todos de la misma manera en la sociedad. Algunas personas pierden, o al restricción sobre la importación de bienes y menos creen que perderán, dado que el cambio servicios de los otros estados miembro y deben tecnológico puede eliminar las fuentes de contar con un grado considerable de soberanía trabajo y destruir las rentas económicas. Estos económica fuera de la entidad colectiva. Un club de libre comercio reduce la grupos resistirán tenazmente los intentos por capacidad del grupo y su incentivo de obtener eliminar las restricciones en sus industrias. Entonces, ¿hay algo que se pueda hacer? el respaldo gubernamental para implementar A pesar de los problemas inherentes a la las barreras. Reduce la capacidad del grupo eliminación de las barreras, algunas sociedades puesto que ningún estado individual es capaz han logrado eliminarlas. A los efectos de de bloquear el movimiento de los bienes comprender las circunstancias específicas entre los otros estados y como la entidad en las que se pudieron reducir con éxito las colectiva no puede bloquear la adopción de barreras al uso eficiente de la tecnología, resulta una tecnología superior en uno de sus estados instructivo analizar el registro del avance con miembro, el grupo que desea implementar la mayor profundidad. barrera debe ejercer presión en el gobierno de cada estado individual. Esto aumenta el ÉXITOS costo del establecimiento de barreras. Además, Existen algunas historias con éxito en el reduce el incentivo del grupo ya que, debido avance económico. Algunos claros ejemplos a los incrementos en el tamaño del mercado son Estados Unidos, Europa Occidental y partes y la elasticidad del precio de la demanda por de Asia. Al analizar las experiencias de estos un producto de la industria, la adopción de países, Prescott y yo llegamos a la conclusión una tecnología más productiva tiene como que el éxito de muchos países es el resultado resultado mayores porcentajes de aumentos de ser un club de libre comercio o miembro de en los ingresos y la producción de la industria. un club semejante. Según nuestra definición Esto significa que el desempleo y las ganancias de club de libre comercio, es necesario cumplir de los proveedores de factores tienen menos con dos condiciones: Los estados miembro no probabilidades de verse afectados por la pueden imponer aranceles ni ninguna otra adopción de una tecnología más productiva. Capítulo 2

Estados Unidos y Europa Occidental. Estados Unidos alcanzó y superó vertiginosamente al Reino Unido en el período comprendido entre 1865 y 1929 puesto que Estados Unidos era, y continúa siendo, un club de libre comercio. Los gobiernos de los estados individuales cuentan con un grado considerable de poder soberano sobre el gobierno federal. Además, la Cláusula de comercio interestatal de la Constitución de EE.UU le otorga al gobierno federal el derecho de regular el comercio interestatal y de impedir que los estados individuales impongan aranceles y otras restricciones sobre la importación de bienes y servicios. Europa Occidental alcanzó el nivel de los Estados Unidos en el período comprendido entre 1973 y 1993 dado que, con la creación de la Unión Europea (UE), se convirtió en un club de libre comercio de igual importancia. De hecho, los estados de la UE disfrutan de mayor soberanía que los estados miembro de EE.UU. Por ejemplo, Alemania no puede bloquear la introducción de la producción según demanda de Toyota en Gales, a pesar de que los políticos alemanes lo harían si pudieran, en respuesta a la presión política interna. Si Toyota comenzara a ganar participación en el mercado, no pasaría demasiado tiempo antes de que la industria automotriz en toda Europa adoptara una tecnología superior y, como consecuencia, aumentara la productividad en esta industria. Esto es competencia en funcionamiento. El efecto positivo de pertenecer a un club de libre comercio puede observarse en la productividad laboral de los países de la UE y en los países no comunitarios a través del tiempo. La tabla 2A muestra la productividad laboral, definida como producción por hora de trabajo, de los miembros originales de lo que más tarde se transformó en la Unión Europea, y la productividad laboral de los miembros que se unieron durante las décadas de los 70 y 80. Se informaron las productividades correspondientes a un período extendido antes de la formación de la UE, así como también, para el período posterior a su creación. El hecho sorprendente es que, antes de la formación de la UE, el nivel de productividad laboral de los miembros originales era 32

Tabla 2B

Productividad del trabajo de otros países de Europa Occidental Año 1900 1913 1938 1957 1973 1983 1993

Otros países* (Porcentaje de la productividad de los países fundadores de la UE) 103% 99% 103% 106% 96% 85% 81%

* Suiza, Austria, Finlandia y Suecia. Fuente: Stephen L. Parente y Edward C. Prescott, “What a Country Can Do to Catch Up to the Leader,” en Leszek Balcerowicz y Stanley Fischer, eds., Living Standards and the Wealth of Nations: Successes and Failures in Real Convergence (Cambridge, Massachusetts: MIT Press, 2006), págs. 17 a 40.

únicamente la mitad del nivel de los Estados Unidos. Este status quo continuó durante más de 60 años sin registrar ningún avance. Sin embargo, en los 36 años después de la formación de lo que más tarde se convirtió en la UE, los países que firmaron el Tratado de Roma alcanzaron el nivel de los Estados Unidos en términos de productividad laboral. Como quedó demostrado por Prescott, el factor que condujo a este avance fue un aumento en la eficiencia con la que se utilizaban los recursos en la producción y no cambios en la relación de producción y capital10. Los países de la UE que se unieron en 1973 también alcanzaron un nivel significativo en términos de productividad después su ingreso. Quizás, aún más sorprendente, es la comparación entre los miembros originales de la UE y el grupo de países de Europa Occidental que se unieron en 1995 o que aún no lo han hecho. Este último grupo, llamado “Otros” en la tabla 2B, está compuesto por Suiza, Austria, Finlandia y Suecia. La importante conclusión es que los países originales de la UE y los “Otros” eran igualmente productivos en el período anterior a 10 Edward. C Prescott, “Prosperity and Depression,” American Economic Review, Vol. 92, Nro. 2 (2002), págs. 1 a 15.

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la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, en los 36 años del período que va desde 1957 a 1993, los “Otros” disminuyeron el nivel de producción de 1,06 a sólo 0,81 respecto de los niveles de los países originales de la UE. Esto constituye una sólida evidencia empírica que pertenecer a un club de libre comercio fomenta una mayor productividad. Asia. Los motivos del avance de Asia son un poco más variados que los de Europa. Países como Corea del Sur, Taiwán y Japón se vieron forzados a adoptar políticas que no bloqueaban la producción eficiente como condición para recibir el apoyo de los Estados Unidos. Sin embargo, el reciente avance de China es, principalmente, el resultado de su transformación en un club de libre comercio. El rápido desarrollo de China comenzó en 1978 cuando el gobierno chino se convirtió en un gobierno descentralizado, cuyo sistema de planeamiento centralizado fue desmantelado en gran parte. A pesar de que el gobierno central otorgó más poder a los gobiernos regionales, no les concedió el derecho de restringir el flujo de los bienes en todas las regiones. En realidad, según los informes de Alwyn Young, cuando las regiones individuales intentaron establecer las barreras comerciales a fines de la década del 80 y a comienzos de los 90, el gobierno central adoptó medidas inmediatas para restaurar el libre flujo de bienes y servicios11. La competencia que se produjo a raíz de estas medidas condujo al rápido crecimiento de los niveles de vida.

Rusia. El espectacular desempeño de China desde su transición al capitalismo marca un contraste con el pésimo desempeño de Rusia desde su transición al capitalismo, que pasó de 30 a 22 por ciento del nivel de ingresos de los EE.UU. entre 1985 a 1998. A diferencia de China, Rusia no pertenece a ningún club de libre comercio, puesto que permanece aislado económicamente de Europa Occidental y la

federación de estados rusos no puede lograr conformar un club de libre comercio. Los gobiernos locales y regionales de Rusia tienen el poder de discriminar a los productores de otros estados miembro que operen dentro de sus fronteras y de restringir el flujo de bienes e individuos que ingresen o salgan de sus regiones. Los gobiernos locales han ejercido este poder con bastante frecuencia. Por ejemplo, han prohibido las exportaciones de bienes alimenticios de sus regiones y establecido precios máximos para muchos de esos artículos. Asimismo, se han utilizado fondos federales para subsidiar a productores ineficientes en sus regiones y se ha impedido la conversión de estructuras no industriales para la creación de nuevas actividades comerciales. América Latina. América Latina ha fracasado en alcanzar el nivel del líder industrial, a pesar de haber iniciado el crecimiento económico moderno hace 100 años porque, al igual que Rusia, fracasó al no desarrollarse en un club de libre comercio. No se ha registrado ningún libre movimiento de bienes e individuos entre el grupo de estados, relativamente soberanos. The Washington Consensus, que muchos países participantes consideran un fracaso, no pudo convertir a América Latina en un club de libre comercio. Mientras que The Washington Consensus sí defendía la liberalización y la privatización como parte de su plan de 10 puntos, no provocó una reducción significativa en las barreras. Según el MGI, las barreras más importantes aún persisten en Brasil, por ejemplo. Además, Sebastián Etchemendy documenta que en Argentina, el gobierno tuvo que otorgar ciertos privilegios a los grupos con intereses especiales a fin de obtener concesiones12. Además, los últimos desarrollos políticos, con más notoriedad los de Venezuela, Ecuador, Argentina y Brasil, parecen confirmar que el deseo de América Latina de reformar e incrementar la competencia no es serio. A menos que las reformas sean vistas como

11 Alwyn Young, “The Razor´s Edge: Distortions and Incremental Reform In The People´s Republic Of China”, Quarterly Journal of Economics, Vol. 115 (2000), págs. 1091 a 1135.

12 Sebastian Etchemendy, “Constructing Reforms Coalitions: The Politics of Compensation In Argentina´s Liberalization”, Latin American Politics and Society, Vol. 43, Nro. 3 (2001), págs. 1 a 35.

FRACASOS

Capítulo 2

permanentes, las empresas no realizarán las inversiones necesarias para adoptar una tecnología más productiva.

CONCLUSIÓN ¿Los actuales países pobres alcanzarán el nivel de los líderes industriales, o se quedarán por siempre atrás? La respuesta es que todos los países tienen el potencial de convertirse en países ricos. El avance rápido es posible, hemos visto una cantidad de países que lo han logrado durante los últimos 50 años. China, por ejemplo, está muy bien encaminado en convertirse en un país rico e industrializado e India es otro país que ha realizado importantes logros. Dado que un tercio de la población mundial vive en estos dos países, su rápido éxito económico señala un futuro positivo. La admisión de 12 nuevos países a la Unión Europea es otro desarrollo positivo. Sin embargo, el renacimiento del sentimiento de antiglobalización y en contra del libre comercio de los últimos tiempos, y el retorno a las empresas estatales en algunos países constituyen las fuentes de incertidumbre acerca de si muchas naciones eliminarán las distancias entre ellas y los líderes en algún momento en el futuro cercano. Lamentablemente, los

grupos con intereses especiales en los diversos países han logrado convencer a gran parte de la población que una mayor integración en la economía mundial empeorará la economía nacional. No existe absolutamente ningún sustento empírico que respalde esta creencia. Por el contrario, la evidencia empírica apoya a la integración, como también a la eliminación de las barreras, como un camino para alcanzar el rápido crecimiento económico en el mundo actual. Si permitimos la presencia de barreras en la forma de regulaciones laborales, leyes de zonificación, subsidios gubernamentales, cupos en el comercio internacional y otras políticas y regulaciones, significa que continuarán existiendo niveles de vida inaceptables para una gran cantidad de personas y, en última instancia, el mundo seguirá siendo desigual y continuará más dividido. Para eliminar estas relaciones dispares, los países pobres necesitan adoptar la competencia internacional en el comercio internacional y en el ámbito de los negocios. Como primer paso hacia este objetivo, se deben eliminar las barreras innecesarias que restringen los procesos de producción y la tecnología. Únicamente entonces todas las naciones podrán tener la oportunidad de prosperar.

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Capítulo 3

La globalización está haciendo del mundo un lugar mejor Guy Sorman

o que llamamos “globalización”, una de las fuerzas más poderosas y positivas que han surgido en la historia de la humanidad, está redefiniendo la civilización como la conocemos. Ésta es una de mis hipótesis. Para ser más específico, trataré de describir qué es la globalización, su impacto en la paz mundial y cómo nos libra de la miseria, el miedo y el sufrimiento. La globalización tiene seis características principales: desarrollo económico, democracia, enriquecimiento cultural, reglas culturales y políticas, información e internacionalización del estado de derecho.

DESARROLLO ECONÓMICO Generalmente se describe a la globalización en términos de intercambios comerciales y mercantiles intensificados, pero es más que comercio, bolsas de valores y monedas. Es acerca de la gente. Lo importante hoy en día es que a través de la globalización muchas naciones están convergiendo hacia un mayor bienestar. Ejemplos de esta convergencia son los 800

millones de personas que, en los últimos 30 años, han salido de la pobreza y la miseria. Tienen mayor acceso a la atención médica, la educación y la información. Tienen más oportunidades; y sus hijos tendrán todavía más. Lo más admirable del caso es que ocurrió no por accidente, sino a través de la combinación de buenas políticas económicas, tecnología y administración. Por supuesto, no todas las naciones han seguido este camino, pero desde la caída del Muro de Berlín más y más de ellas se están acercando. Sólo restan unirse las naciones africanas, pero ¿quién habría imaginado y predicho, 30 años atrás, que China e India sacarían a su gente de la miseria con tanta rapidez y eficiencia? No hay razón para pensar que África, a su turno, no hará lo mismo. La convergencia debe ser una fuente de esperanza para todos nosotros.

DEMOCRACIA En general, desde 1989 el mejor sistema para aumentar el bienestar de todos (no sólo 35

en lo económico, sino también en términos de acceso a la igualdad y libertad) parece ser la democracia, la nueva norma internacional. A medida que más y más países se vuelcan a la democracia o convergen hacia normas democráticas, aumenta el respeto por otras culturas. La democracia ha garantizado el bienestar mucho más que cualquier dictadura en el pasado. Aún los déspotas más inteligentes no pueden brindar el tipo de seguridad que la democracia brinda. Se da, a veces, un cierto sacrificio en lo económico en aras de la democracia. Algunas veces el crecimiento de la economía es más lento debido a la de democracia. Que así sea. La democracia trae consigo valores tan importantes como la economía para el bienestar del ser humano. Después de todo, como nos muestra la historia, la posibilidad de guerras internacionales disminuye paso a paso cada vez que un país pasa de la tiranía a la democracia, porque las democracias no se hacen la guerra mutuamente. Que cada vez más naciones opten por la democracia mejora el modo de vida de todos.

ENRIQUECIMIENTO CULTURAL Los críticos de la globalización con frecuencia la acusan de que genera una “americanización de la cultura” y la consiguiente pérdida de identidad y valores culturales locales. Propongo una visión más optimista y es que la globalización, por abarcar a la mayor cantidad de personas, lleva a un incesante intercambio de ideas, especialmente a través de la cultura popular. A través de ella, personas de diferentes orígenes y naciones se descubren mutuamente y la “alteridad” de repente desaparece. Por ejemplo, una conocida comedia de situación de la televisión coreana ahora se ha hecho popular en Japón y ha mostrado a los espectadores nipones que, al igual que ellos, los coreanos se enamoran, sufren y tienen los mismos miedos y abrigan las mismas esperanzas para sí mismos y para sus hijos. Esta comedia ha transformado la imagen que los japoneses tienen de la nación coreana más profundamente que cualquier 36

cantidad de iniciativas diplomáticas y demuestra que la globalización puede suavizar prejuicios que han existido durante siglos entre países vecinos. Asimismo, este proceso de mayor entendimiento nos permite mantener nuestra identidad y sumar nuevas identidades. Los coreanos toman un poco de la cultura estadounidense, un poco de la francesa y un poco de las demás sociedades europeas. Quizás ahora sean una nueva clase de coreanos, pero no obstante siguen siendo coreanos. Es una idea falsa pensar que uno puede perder su identidad. Y es un ida y vuelta. Si observamos el éxito de los productos culturales exportados por Corea (la llamada new wave a través de la música, la televisión, el arte y las películas) vemos que Corea se ha vuelto parte de la identidad de otras personas. Ahora, como francés que soy, yo mismo soy un poco coreano. Así es como funciona la globalización. No perdemos nuestra identidad. Entramos en un mundo al que llamo de identidades múltiples y eso es progreso, no pérdida.

NORMAS CULTURALES Y POLÍTICAS En el mundo globalizado, una de las más importantes transformaciones en términos de bienestar de las personas es un mayor respeto hacia los derechos de las mujeres y de las minorías. En muchas naciones, no ha sido fácil ser mujer o pertenecer a una minoría. En los últimos 30 años, sin embargo, en todas partes las mujeres y las minorías han pasado a estar mejor informadas y a ser conscientes de que la represión que han sufrido hasta hace poco no es común en una democracia moderna. Consideremos el caso de India, donde un rígido sistema de castas ha subyugado históricamente a mujeres e intocables. Gracias a la globalización de normas democráticas, estas minorías están mejor protegidas. Por la implementación de diversas políticas de igualdad de oportunidades, pueden acceder a mejores empleos que tradicionalmente les estaban vedados. Esta transformación tiene consecuencias positivas para ellos, por supuesto, y también trae aparejadas mejoras en

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la educación y bienestar de sus hijos. Estamos entrando en un mundo mejor debido a que ellos gozan de un mejor estatus, gracias a los intercambios culturales y democráticos que genera la globalización.

INFORMACIÓN A través de los medios tradicionales de comunicación y, cada vez más, a través de Internet y la telefonía celular todos, incluso en los países con regímenes autoritarios, estamos hoy en día mejor informados. Durante un año viví en la zona más pobre de China y recuerdo muy bien cómo, gracias a Internet y un teléfono celular, un agricultor en la aldea más remota sabía exactamente lo que estaba pasando no sólo en la aldea contigua, sino también en Beijing y en Nueva York. Ahora no hay Gobierno que pueda parar la información. La gente sabe que, como se dice, “el conocimiento es poder”. Imaginemos, ahora, que el genocidio en Darfur hubiera ocurrido hace 20 o 30 años. La población de Darfur habría sido aniquilada por el gobierno sudanés y nadie se habría enterado. Hoy todos sabemos acerca del genocidio. La razón por la que la comunidad internacional se vio obligada a intervenir es por la marea de información. El conocimiento está resultando ser la mejor protección para las minorías oprimidas y, por ello, uno de los aspectos más importantes de la globalización.

INTERNACIONALIZACIÓN DEL ESTADO DE DERECHO La internacionalización del estado de derecho tiene, por supuesto, sus limitaciones. Las instituciones a cargo de este estado de derecho emergente, sea la Organización Mundial del Comercio o las Naciones Unidas, son blanco de críticas. No son instituciones totalmente legítimas. Ciertamente no son del todo democráticas, pero no se puede erigir una organización democrática con Gobiernos que no lo son. Es un costo a pagar. A pesar de las todas las debilidades de las organizaciones internacionales, el surgimiento de un estado de derecho internacional real reemplaza la llana barbarie que existía con anterioridad y que consistía en los más

poderosos contra los más débiles. Si bien la globalización no puede suprimir la guerra, resulta especialmente efectiva a la hora de contenerla. Si se consideran los tipos de guerra que tenemos en la actualidad, comparados con los demás en la historia de la humanidad, la cantidad de víctimas y de naciones implicadas es mucho menor. Todos estamos más seguros gracias tanto a este estado de derecho emergente como a la marea de información que brinda la globalización.

OBRA DE EMPRESARIOS Debemos recordar, también, que la globalización no es un accidente en la historia sino que fue diseñada y montada por los que tenían interés en ella. No la inventaron los diplomáticos. Los empresarios lo hicieron. Consideremos a Europa. Luego de la Segunda Guerra Mundial, los europeos descubrieron que ellos mismos habían sido sus peores enemigos. Durante 1000 años luchamos unos contra otros. ¿Por qué? No lo recordamos con claridad. Cada 30 años entrábamos en guerra. Los franceses mataban a los alemanes. Los alemanes mataban a los franceses. Cuando uno intenta explicar esta historia a sus hijos, no pueden entenderla. Desde el siglo XVIII en adelante, diplomáticos y políticos hicieron planes en vano para evitar este tipo de guerra civil dentro de Europa. Luego, en la década de 1940, llegó un empresario llamado Jean Monnet. Su negocio, en el que era muy bueno, era la venta de coñac en los Estados Unidos. La idea que tuvo Jean Monnet fue que tal vez no debían ser los diplomáticos los encargados de comenzar el proceso de unificación de Europa. Quizás debían ser los empresarios. Entonces creó la Unión Europea en base al comercio. Comenzó con el carbón y el acero en 1950 y fue a través de la liberación de ese sector comercial que concibió la unificación de Europa, que ha jugado un papel preponderante en el proceso de globalización. El principio rector de Monnet era que los vínculos financieros y comerciales llevarían a la unificación política. La verdadera base de la solidaridad europea vino dada por

Capítulo 3

el comercio. Con este método se lograron todos los beneficios de la globalización, ya que el libre comercio se encuentra en la raíz misma. Atacar el libre comercio es atacar tanto la globalización como el bienestar de los pueblos del mundo, así que debemos ser muy cautelosos cuando discutimos sobre el comercio porque es la clave para que se dé el resto. Esto no implica que el comercio sea fácil. En el caso de Europa se facilitó porque todos los Gobiernos eran democráticos. Es mucho más complicado lograr la libertad de comercio con Gobiernos no democráticos, pero como la globalización comienza con la construcción de esta solidaridad materialista, los ideales deben venir después.

DOS AMENAZAS PARA LA GLOBALIZACIÓN Quizás lo que he presentado hasta ahora es una visión demasiado positiva de la globalización, pero creo que tenemos buenas razones para ser optimistas. Hay, no obstante, dos amenazas para la globalización que quizás estemos tomando demasiado a la ligera en la actualidad. Las epidemias mundiales En términos de atención médica, cada día somos más capaces para tratar las enfermedades actualmente en el mundo. Si bien África todavía representa un problema, por medio de iniciativas mundiales será posible, en años venideros, reducir las epidemias más importantes allí: el SIDA y la malaria. Pero nuevas epidemias amenazan al mundo. Baste recordar lo ocurrido en China hace unos años con la epidemia de SARS, que fue muy corta, y luego la amenaza de gripe aviar en 2005 para entender que están rondando nuevas amenazas y que el mundo moderno no está

realmente preparado. Una de las consecuencias de la globalización es que la gente viaja más, lo que implica que los virus viajan más y se adaptan. Por eso, pienso que la globalización exige que la comunidad internacional desarrolle sistemas cada vez más sofisticados para detectar y curar las nuevas epidemias que son una consecuencia negativa de la globalización. El terrorismo Aunque en la actualidad haya menos guerras, ha surgido una nueva forma de enfrentamiento bélico, que llamamos terrorismo. Hoy en día nos puede parecer una amenaza lejana, ubicada en algún lugar entre Estados Unidos y Oriente Medio. Sin embargo, debido al progreso mundial del estado de derecho, hay grupos violentos que saben que no se puede seguir haciendo la guerra en la forma tradicional. Como consecuencia, existen personas movidas por pasiones ideológicas cada vez más convencidas de que los métodos terroristas son una forma de implementar su agenda. Esos son los verdaderos aspectos negativos de la globalización: las epidemias y el terrorismo. Lamentablemente, estamos demasiado concentrados en los problemas tradicionales como el libre comercio. No prestamos suficiente atención a las amenazas futuras. Desearía que la globalización fuera más popular, pero es nuestra culpa que no lo sea. Quizás deberíamos usar otras palabras. “Globalización” es fea. Deberíamos encontrar una palabra mejor y tratar de explicar a los medios de comunicación y a los estudiantes que estamos entrando en una nueva civilización de bienestar, progreso y felicidad, porque si no entienden la belleza de la globalización, no la defenderán cuando se vea amenazada.

Índice de Libertad Económica 2008

Capítulo 4

Metodología: Medición de las 10 libertades económicas William W. Beach y Dr. Tim Kane

l Índice de Libertad Económica representa un promedio simple de 10 libertades diferentes, cada una vital para el desarrollo de la prosperidad de las personas y las naciones. Durante siglos, los grandes filósofos de la libertad, como Locke y Montesquieu, han reconocido el derecho fundamental de la propiedad como un baluarte de las personas libres. Con transcurso del tiempo, los estudiosos y profesionales también reconocieron la importancia de muchos otros pilares de la libertad económica, como por ejemplo, el libre comercio, los derechos de inversión y la libertad laboral. El Índice de Libertad Económica de 1995, el primer estudio integral sobre la libertad económica publicado, definió un método para evaluar y clasificar países tan diferentes como Hong Kong y Corea del Norte. Algunas de las diez libertades son de naturaleza internacional y miden el alcance de la apertura de una economía en particular hacia la inversión o el comercio internacional. Otras son de naturaleza

interna, ya que evalúan la libertad de las personas para utilizar su trabajo o finanzas sin restricciones. Desde 1995, el Índice ha crecido y mejorado a medida que otros estudios similares se sumaron al esfuerzo. Cada estudio entre países ofrece una contribución única y profunda que ha ayudado a plasmar el mundo ponderado1.

DEFINICIÓN DE LIBERTAD ECONÓMICA Se denomina libertad económica a la parte de la libertad que se ocupa de la autonomía material del individuo en relación con el estado y otros grupos organizados. Una persona es libre económicamente cuando tiene el control total de su trabajo y propiedad. Este 1 Ver, por ejemplo, Economic Freedom of the World, 2007 Annual Report, de James D. Gwartney y Robert A. Lawson con Russell S. Sobel y Peter T. Leeson, (Vancouver, B.C.: Canadá: Fraser Institute, 2007), y World Survey of Economic Freedom: 1995-1996, de Richard E. Messick (New Brunswick, N.J.: Transaction Publishers, 1996).

componente económico de la libertad humana está relacionado con la libertad política y, quizás, constituya una condición necesaria; sin embargo, también es valioso como un fin en sí mismo. Los autores del Índice perciben que la libertad económica es un concepto positivo cuya definición tradicional de ausencia de coerción o restricción gubernamental también debe incluir un sentido de libertad distinto de la anarquía. Los gobiernos se establecen para crear las protecciones básicas contra los estragos de la naturaleza para que, de este modo, se conceda a los derechos económicos positivos, como la propiedad y el contrato, una defensa individual y social en contra de las tendencias destructivas de los demás. Por lo tanto, la definición de libertad económica abarca todas las libertades y derechos de producción, distribución o consumo de bienes y servicios. La forma más elevada de libertad económica garantiza el derecho absoluto de propiedad, las libertades de intercambio de mano de obra, capital y bienes completamente desarrolladas y una absoluta ausencia de coerción o restricción de la libertad económica más allá del limite necesario para que los ciudadanos protejan y mantengan la libertad misma. En otras palabras, las personas son libres de trabajar, producir, consumir e invertir en la manera que deseen y esa libertad está protegida por el estado y, a la vez, el estado no la restringe. Toda acción gubernamental implica coerción. Se requiere mínima coerción para que los ciudadanos de una comunidad o nación se defiendan, promuevan la evolución de la sociedad civil y disfruten de los frutos de su trabajo. La Constitución de EE. UU. refleja la idea de Locke. Por ejemplo, los ciudadanos pagan impuestos para generar ingresos destinados a la protección de los individuos y la propiedad, así como también a la defensa común. La mayoría de los teóricos políticos también reconoce que el suministro de ciertos bienes, cuya definición para los economistas sería “bienes públicos”, resultaría más eficiente si se llevase a cabo a través del Gobierno que a través de empresas privadas. Las libertades económicas que también 40

son bienes públicos suscitan un particular interés, como por ejemplo el mantenimiento de una fuerza policial que resguarde los derechos de propiedad, una autoridad monetaria que mantenga una moneda sólida y un Poder Judicial que haga cumplir los contratos entre las partes. Sin embargo, cuando la coerción gubernamental aumenta más allá del nivel mínimo, resulta corrosiva para la libertad, y la primera libertad que se ve afectada es la económica. Lógicamente, la expansión del poder estatal exige el cumplimiento y, por consiguiente, la financiación que se extrae del pueblo. La ubicación de la línea que separa el nivel mínimo de intervención está abierta al debate razonado. A lo largo de la historia, los Gobiernos han impuesto una amplia variedad de restricciones a la actividad económica. Las restricciones a las opciones económicas distorsionan y disminuyen la producción, la distribución y el consumo de bienes y servicios (incluidos, por supuesto, los servicios laborales) 2. El establecimiento de medidas para controlar los precios quizás sea el más claro ejemplo del efecto distorsionador de la coerción estatal debido a su reconocida ruptura del equilibrio entre la oferta y la demanda. Las 10 Libertades Económicas. La libertad económica general, definida por los múltiples derechos y libertades, puede cuantificarse como un índice de componentes menos abstractos. El índice que conceptualizamos utiliza 10 libertades específicas, algunas como compuestos de otros componentes cuantificables y detallados en forma más exhaustiva. A continuación de este resumen general se encuentra el análisis detallado de cada uno de estos factores y sus variables. •

Libertad comercial es la capacidad de crear, operar y cerrar una empresa en

2 La propiedad mas sagrada e inviolable es la del propio trabajo, porque es la fuente originaria de todas las demás”, Adam Smith, An Inquiry Into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (New York: The Modern Library, 1937), págs. 121-122; publicado por primera vez en 1776.

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forma rápida y fácilmente. Las normas regulatorias onerosas y redundantes constituyen las barreras más perjudiciales para la libertad comercial. Libertad de comercio internacional es una medida compuesta por la ausencia de las barreras arancelarias y no arancelarias que afectan a las importaciones y exportaciones de bienes y servicios. Libertad fiscal es una medida de la carga del Gobierno desde el punto de vista de los ingresos. Aquí se incluyen tanto la carga impositiva en términos de tasa impositiva máxima sobre los ingresos (personales y corporativos en forma separada) y el monto total de los ingresos fiscales como porción del producto bruto interno (PBI). Tamaño del sector estatal incluye todo el gasto gubernamental, incluido el consumo y las transferencias. Teóricamente, el estado proveerá sólo los bienes públicos verdaderos, con un mínimo de gasto absoluto. Libertad monetaria combina una medida de estabilidad de precios con una evaluación de los controles de precio. Tanto la inflación como los controles de precio distorsionan la actividad del mercado. La estabilidad de precios sin intervenciones microeconómicas es el estado ideal para el libre mercado. Libertad de inversión es la evaluación del libre flujo de capital, en especial, del capital extranjero. Libertad financiera es una medida relacionada con la seguridad bancaria así como también con la inde-pendencia del control gubernamental. La propiedad estatal de los bancos y otras instituciones financieras, tales como los mercados de capital y aseguradores, es una carga ineficiente y el favoritismo político no tiene lugar en un libre mercado de capitales. Los derechos de propiedad conforman la evaluación de la capacidad de las personas de acumular propie-dad privada, asegurados por leyes claras que el estado hace cumplir en su totalidad. Libertad frente a la corrupción se basa

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en información cuantitativa que evalúa la percepción de la co-rrupción en el entorno empresarial e incluye niveles de corrupción legal, judicial y administrativa. Libertad laboral es una medida compuesta de la capacidad de los trabajadores y las empresas de interac-tuar sin restricción por parte del estado.

• Ponderación equitativa. En el Índice de Libertad Económica los 10 factores son ponderados de manera equitativa a fin de no alterar el puntaje general hacia ningún factor o dirección política. Como se describe anteriormente, la libertad económica es un fin en sí mismo. La capacidad que posee la libertad económica para establecer las bases del rápido desarrollo de la riqueza para el ciudadano promedio explica el interés contemporáneo, sin embargo no es un fundamento válido para ponderar algunos componentes sobre otros. Asimismo, tampoco sería adecuado ponderar el Índice de forma tal que provocara que la relación entre democracia y libertad económica resulte más sólida estadísticamente. Es un enfoque basado en el sentido común. También concuerda con el objetivo del Índice: reflejar el entorno económico balanceado de cada país encuestado. El Índice no ha sido diseñado específicamente para dar cuenta del crecimiento económico o cualquier otra variable dependiente, que es lo que hábilmente llevan a cabo econometristas de todas partes. Tampoco está claro de qué manera interactúan las 10 libertades económicas. ¿Existe un tope mínimo para cada una de las libertades esenciales? ¿Es posible que una aumente al máximo si las demás están reducidas al mínimo? ¿Son dependientes o exclusivas, complementos o suplementos? Todas estas preguntas son válidas pero están más allá del alcance de nuestra misión más fundamental. El Índice, por lo tanto, ofrece una simple combinación en base a un promedio de 10 libertades. También ofrece los datos sin procesar para cada factor de modo que los demás puedan estudiar, ponderar e integrar según su conveniencia. La escala de calificación. Cada una de

Capítulo 4

las 10 libertades se clasifica mediante una escala de 0 a 100, en donde 100 representa el puntaje de máxima libertad. Un puntaje de 100 significa un entorno económico o un compendio de políticas más propicio para una libertad económica. La escala de calificación es continua, lo que significa que los puntajes con decimales son posibles. Por ejemplo, un país puede tener un puntaje en libertad de comercio internacional de 50,3. La mayoría de las 10 libertades utilizan datos cuantitativos que se transforman directamente en un puntaje. En el caso de comercio internacional, un país cuyas barreras no arancelarias y tarifas son inexistentes tendrá un puntaje de 100 en libertad de comercio internacional. Este puntaje se describe a menudo mediante un porcentaje.3 Período de estudio. Para el Índice de Libertad Económica actual, los autores analizaron, generalmente, los datos correspondientes al período comprendido entre la segunda mitad de 2006 y la primera del año 2007. En la medida de lo posible, la información considerada para cada factor fue actualizada al 30 de junio de 2007. Si embargo, es muy importante comprender que algunos factores se basan sólo en información histórica. Por ejemplo, el factor de la política monetaria corresponde a una tasa de inflación promedio ponderada a lo largo de 3 años, desde el 1º de enero de 2004 hasta el 31 de diciembre de 2006. Fuentes. Para determinar la manera en que un país cumple con los requisitos de cada factor, los autores han utilizado diversas fuentes de seria autoridad. Todas las fuentes están mencionadas en la narración cuando se lo considera apropiado. Debido a que sería innecesariamente engorroso citar todas las fuentes utilizadas en la asignación del puntaje todas las variables de cada factor en particular; a menos que se indique lo contrario, las fuentes principales utilizadas en la preparación de las síntesis de 3 Para obtener orientación detallada sobre cómo se pueden usar los datos del Índice en la investigación estadística, consulte http://www.heritage.org/research/ features/index/downloads.cfm#methodology.

los países pueden encontrarse a continuación, en la introducción al capítulo 6 y en la lista de principales obras citadas.

METODOLOGÍA PARA LAS 10 LIBERTADES ECONÓMICAS Libertad Nº 1: Libertad comercial La libertad comercial es una medida cuantitativa de la capacidad para establecer, operar y cerrar una empresa que representa la carga general como también la eficiencia de las regulaciones gubernamentales. Las regulaciones son una forma de tributación que dificulta la creación de valor para los empresarios. A pesar de que muchas regulaciones obstaculizan las actividades comerciales, las más importantes están relacionadas con la concesión de licencias a las nuevas compañías y a las nuevas actividades comerciales. En algunos países y en muchos estados de Estados Unidos, los trámites para obtener una licencia comercial pueden ser tan simples como enviar un formulario de inscripción por correo a un mínimo costo. En Hong Kong, por ejemplo, para obtener una licencia comercial, se debe completar un sólo formulario y el proceso puede concluirse en unas pocas horas. En otros países, como India y partes de América del Sur, para obtener una licencia comercial, se debe acudir innumerables veces a distintas entidades gubernamentales y el proceso se puede prolongar durante un año o más. Una vez que se abre un comercio, las regulaciones gubernamentales no siempre disminuyen; en algunos casos, aumentan. Resulta interesante que 2 países con el mismo conjunto de regulaciones impongan diferentes cargas regulatorias. Si un país, por ejemplo, aplica las regulaciones de manera uniforme y transparente, disminuye la carga regulatoria ya que les posibilita a las empresas realizar planes a largo plazo más fácilmente. Si el otro país aplica las regulaciones de manera inconsistente, aumenta la carga regulatoria al crear un ámbito comercial impredecible. Por último, las regulaciones que dificultan y encarecen el cierre de empresas actúan como

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obstáculos para los empresarios a la hora de establecerlas, en primer lugar. Metodología. El puntaje de libertad comercial para cada país es un número entre 0 y 100 por ciento, en donde 100 equivale al entorno comercial más libre. El puntaje se basa en 10 componentes, todos ponderados de igual forma, según los datos objetivos obtenidos del estudio “Doing Business” del Banco Mundial: E s t a b l e c i m i e n t o d e u n a e m p re s a : procedimientos (número); • • •

• • • • • •

Establecimiento de una empresa: tiempo (días); Establecimiento de una empresa: costo (porcentaje del ingreso per cápita); Establecimiento de una empresa: capital mínimo (porcentaje del ingreso per cápita); Obtención de una licencia comercial: procedimientos (número); Obtención de una licencia comercial: tiempo (días); Obtención de una licencia comercial: costo (porcentaje del ingreso per cápita); Cierre de una empresa: tiempo (años); Cierre de una empresa: costo (porcentaje de la propiedad); y Cierre de una empresa: tasa de recuperación (centavos de dólar).4

• Cada uno de estos componentes sin procesar se convierte a una escala de 0 a 100 y después de esta operación se computa el promedio de los valores convertidos. El resultado representa el puntaje de libertad comercial del país. Por ejemplo, aunque un país exija la cantidad más alta de procedimientos para establecer una empresa, lo que representa un puntaje igual a cero para ese componente, aún puede recibir un puntaje tan alto como 90 basado en los puntajes de los otros nueve componentes. Por ejemplo, Noruega posee un puntaje de 4 La tasa de recuperación es una función de tiempo y costo. Sin embargo, el factor de libertad comercial utiliza las tres subvariables para hacer hincapié en el cierre y la apertura de una empresa y el trámite de las licencias por igual.

libertad comercial de 89,1 por ciento. Además, obtiene 100 en siete de los 10 componentes. Cada componente se convierte a una escala de 100 por ciento utilizando la siguiente ecuación: promedio

se basa en la proporción de los datos del país para cada componente en relación al promedio mundial, multiplicado por 50. Por ejemplo, en promedio a nivel mundial, existen 18,89 procedimientos para cerrar una empresa. Los 14 procedimientos exigidos en Noruega corresponden a un valor del componente mejor que el promedio, lo que resulta en una proporción de 1,349. Esa proporción multiplicada por 50 equivale al puntaje del componente final de 67,4 por ciento. Un país promedio recibirá un puntaje de 50 por ciento para el componente, mientras que el puntaje del componente máximo de un país está limitado a 100 por ciento. Para aquellos 11 países que no se incluyen en el estudio “Doing Business” del Banco Mundial, se asigna un puntaje para el factor de libertad comercial obtenido por la investigación de las regulaciones comerciales basadas en la información cualitativa de fuentes confiables y reconocidas internacionalmente.5 El método para la libertad comercial data de 2006. Desde 1995 hasta 2005, utilizamos una evaluación subjetiva con un puntaje de 1 a 5. Esos puntajes anteriores han sido convertidos mediante una fórmula sencilla para que sean comparables. Las observaciones con el puntaje máximo fueron convertidas a 100, el mejor puntaje después de 85 y así sucesivamente. Esta fórmula de conversión es diferente de la utilizada para otros factores subjetivos, dado que esos otros factores no sirven de conexión con una nueva metodología controlada por datos. Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes para determinar los puntajes asignados para libertad comercial, por orden de prioridad: 5 El estudio del Banco Mundial, “Doing Business”, no analiza a 11 países: Bahamas, Bahrein, Barbados, Birmania, Cuba, Chipre, Corea del Norte, Libia, Malta, Qatar y Turkmenistán.

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Doing Business 2008 del Banco Mundial; Country Report y Country Profile, 2004–2007 de la Unidad de Inteligencia de “El Economista”; y Country Commercial Guide, 2004–2007 del Departamento de Comercio de EE.UU.

Libertad Nº 2: Libertad de comercio internacional Las restricciones comerciales pueden tener la forma de impuestos a las importaciones y exportaciones (conocidas como tarifas aduaneras), cupos o prohibiciones absolutas sobre el comercio y barreras regulatorias. El grado de oposición del Gobierno al acceso o al libre flujo del comercio exterior puede afectar directamente la capacidad de un individuo de alcanzar sus metas económicas. Las tarifas aduaneras incrementan los precios que los consumidores locales pagan por los productos de las importaciones extranjeras, y estas distorsiones de precios cambian los incentivos y a menudo alejan a los productores de la especialización en ciertos productos y hacia los bienes bloqueados. Las restricciones al comercio internacional obstaculizan el crecimiento económico debido a que interfieren con la ventaja comparativa. Además, las tarifas aduaneras empobrecen a los ciudadanos locales ya que provocan un aumento en los precios. En muchos casos, las limitaciones comerciales hacen que los productos tecnológicos de avanzada estén fuera del alcance de la comunidad local y limitan a su vez el propio desarrollo productivo. Metodología. El puntaje de libertad de comercio internacional se basa en dos percepciones: • •

La tasa arancelaria promedio ponderada comercial y las barreras no arancelarias (NTB).

Las diferentes importaciones que ingresan a un país pueden, y a menudo lo hacen, enfrentar diversas tasas arancelarias. La tasa arancelaria promedio ponderada utiliza ponderaciones para cada tasa arancelaria basada en la participación de las importaciones para cada producto. Esto se calcula mediante la división 44

del ingreso arancelario total de un país por el valor total de las importaciones. Las tasas arancelarias promedio ponderadas representan una medida meramente cuantitativa y dan cuenta de los cálculos básicos para el puntaje mediante la utilización de la ecuación:

donde Libertad de Comercio Internacionali representa la libertad de comercio internacional en un país i, la Tasa arancelariamax y la Tasa arancelariamin representan los límites mayores y menores para las tasas arancelarias, y Tasa arancelaria i representa la tasa arancelaria promedio ponderada en el país i. La tasa arancelaria mínima es naturalmente cero y el límite mayor fue establecido al 50 por ciento. Una multa para las barreras no arancelarias se sustrae del puntaje base. La multa de 5, 10, 15 ó 20 puntos porcentuales se asigna de acuerdo a la siguiente escala: •

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20% —Las barreras no arancelarias se usan ampliamente en muchos productos y servicios, y/o actúan impidiendo una cantidad significativa del comercio internacional. 15% —Las barreras no arancelarias son generalizadas en muchos productos y servicios, y/o actúan impidiendo gran parte del comercio internacional potencial. 10%—Las barreras no arancelarias se usan para proteger determinados productos y servicios e impiden parte del comercio internacional. 5% —Las barreras no arancelarias son infrecuentes, protegen algunos productos y servicios, y/o repercuten de forma limitada en el comercio internacional. 0%—Las barreras no arancelarias no se usan como medio para limitar el comercio internacional. Determinamos el grado de las barreras no arancelarias en el régimen de política comercial de ese país mediante el uso de información cualitativa y cuantitativa. Las normas restrictivas que obstaculizan el comercio varían ampliamente y, dado que

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estas se superponen y cambian, resulta difícil medir la complejidad. Las categorías de barreras no arancelarias consideradas en nuestras multas incluyen: Restricciones a la cantidad: Cupos de importación; límites a la exportación; restricciones voluntarias a la exportación; prohibiciones y embargos a la importación– exportación; permuta comercial; etc. Restricciones en el precio: Aranceles antidumping; derechos compensatorios; ajustes de impuestos fronterizos; gravámenes variables/cupos de tasas arancelarias. Restricciones regulatorias: Concesión de licencias; requisitos de contenido nacional y mixtos; regulaciones sanitarias y fitosanitarias (SPSS); regulación de las normas de seguridad e industriales; regulaciones de embalaje, etiquetado y marcas comerciales; regulaciones en los medios y la publicidad. Restricciones a la inversión: Controles a las divisas y otros controles financieros. Restricciones aduaneras—Requisitos de depósitos anticipados; procedimientos de valuación aduanera; procedimientos de clasificación de aduanas; procedimientos de despacho aduanero.

Intervención gubernamental directa: Subsidios y otras ayudas; medidas gubernamentales de política industrial y desarrollo regional; investigación y otras políticas tecnológicas financiadas por el Gobierno; impuestos nacionales y seguro social; políticas de competencia; políticas de inmigración; políticas de compras y contrataciones del Gobierno; actividad comercial estatal, monopolios gubernamentales y franquicias exclusivas. A modo de ejemplo, Francia recibió un puntaje de libertad de comercio internacional de 81 por ciento, en base a la tasa arancelaria ponderada de 2,6 por ciento común a todos los países de la Unión Europea. Esta tarifa produce un puntaje base de 96 por ciento, pero debido a la existencia de barreras no arancelarias, se restan 15 puntos porcentuales del puntaje de

comercio internacional de Francia. Recabar datos sobre las tasas para realizar una comparación coherente entre los países es una tarea desafiante. Por ejemplo, a diferencia de lo que ocurre con los datos sobre la inflación, los países no informan su tasa arancelaria promedio ponderada ni su tasa arancelaria promedio simple cada año; en algunos casos, la última fecha en que un país informó su tasa arancelaria puede remontarse hasta 1993. Para mantener un proceso consistente de calificación del factor comercial, los autores decidieron utilizar la última tasa arancelaria promedio ponderada que el país haya declarado y fuera obtenida por nuestra fuente primaria de información. Si otra fuente confiable suministra información más actualizada sobre la tasa arancelaria de un país, los autores tienen en cuenta estos datos y pueden revisar el proceso de calificación del factor, si se reúne evidencia contundente que pruebe que la última tasa arancelaria promedio ponderada informada más reciente es obsoleta. El Banco Mundial genera la información más completa y coherente sobre las tasas arancelarias promedio ponderadas aplicadas. Cuando no se dispone de la tasa arancelaria promedio ponderada aplicada, los autores utilizan la tasa arancelaria promedio aplicada del país, y si tampoco se dispone de este dato, los autores utilizan el promedio ponderado o el promedio simple de las tasas arancelarias de las naciones más favorecidas (MFN).6 Los datos de los ingresos aduaneros y el total de las importaciones pueden no estar consolidados por una fuente única. Además, en los pocos casos en los cuales no se dispone de datos sobre los derechos e ingresos aduaneros, los autores utilizan los datos correspondientes a los impuestos sobre el comercio internacional. 6 La tasa arancelaria de la nación más favorecida es el arancel “normal” no discriminatorio que se aplica a las importaciones de un bien. En la diplomacia comercial, los exportadores buscan tratamiento MFN, es decir, la promesa de que recibirán el mismo trato que el exportador mas favorecido. La norma MFN exige que la concesión se extienda a todos los demás miembros de la Organización Mundial del Comercio. Ahora se llama relaciones comerciales normales permanentes (NPTR) a la norma MFN.

Capítulo 4

En todos los casos, los autores indican el tipo de datos utilizados y las diferentes fuentes de información en las evaluaciones críticas correspondientes al factor de política comercial. A veces, cuando no se dispone de ninguno de esos datos, los autores simplemente analizan la estructura arancelaria general para calcular una tasa arancelaria efectiva. Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes para determinar los puntajes asignados a las políticas comerciales, por orden de prioridad: World Development Indicators 2007 y Data on Trade and Import Barriers: Trends in Average Tariff for Developing and Industrial Countries 1981– 2005, del Banco Mundial; Trade Policy Reviews, de 1995 a 2007, de la Organización Mundial del Comercio; 2007 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers, de la Oficina del Representante de Comercio de EE.UU.; Doing Business 2008, del Banco Mundial; Country Commercial Guide, 2004–2007, del Departamento de Comercio de EE.UU.; Country Report, Country Profile y Country Commerce, 2004–2007 de la Unidad de Inteligencia de “El Economista” (EIU); y publicaciones oficiales del Gobierno de cada país.

Libertad Nº 3: Libertad fiscal Un Gobierno puede imponer cargas fiscales sobre la actividad económica a través de la generación de ingresos para sí mismo, principalmente a través de la tributación pero también a partir de deudas que, a fin de cuentas, deben cancelarse a través de la tributación. La libertad fiscal es una medida cuantitativa de estas cargas en donde menor tributación significa un mayor nivel de libertad fiscal. La metodología del Índice incluye las tasas impositivas máximas marginales sobre los ingresos personales y corporativos, así como también una medida de ingreso fiscal general como porcentaje del PBI. La tasa impositiva marginal que afronta un individuo es, efectivamente, el precio pagado por proveer un esfuerzo económico o iniciar una actividad comercial. Lo que queda luego de restar el impuesto son las recompensas por el esfuerzo. Cuanto más alto sea el precio del 46

esfuerzo o la actividad comercial, menores serán las recompensas y con menor frecuencia se asumirá tal compromiso. La aplicación de tasas impositivas más altas interfiere con las posibilidades que tienen los individuos de alcanzar sus metas en el mercado. Si bien las tasas impositivas sobre ingresos personales y corporativos son importantes para la libertad económica no constituyen una medida integral de la carga impositiva. En primer lugar, no incluyen los otros impuestos como los impuestos a las nóminas salariales, a las ventas, impuestos internos, tasas arancelarias y el impuesto al valor agregado (IVA). Una de las formas para reflejar la tributación total es la de medir los ingresos totales gubernamentales desde las demás formas de tributación como porcentaje del PBI total. Metodología. La libertad fiscal incluye tres componentes cuantitativos en igual proporción: • • •

La tasa impositiva máxima sobre los ingresos personales, la tasa impositiva máxima sobre los ingresos corporativos, y el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI.

Cuando se asigna el puntaje para el factor de libertad fiscal, cada una de estas variables numéricas se pondera en forma equitativa como un tercio del factor. Esta ponderación equitativa le permite a un país alcanzar un puntaje tan alto como 67 por ciento basado en dos de estos componentes, aún si éste recibiera un puntaje de 0 por ciento en el tercer componente. La economía de las finanzas públicas es inequívoca en cuanto al efecto de la tributación ya que utiliza el principio simple de oferta y demanda. La duplicación de la tasa impositiva cuadriplica el costo económico para la sociedad debido a la pérdida de actividad de mercado. Esto se conoce como pérdida del excedente ya que no representa un valor adquirido por el Gobierno sino simplemente es prosperidad que se pierde. Esto sucede debido a que el calce de precios creado por la tributación separa la relación óptima de oferta y demanda

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y disminuye la cantidad de productos intercambiados. En grado extremo, el aumento de las tasas impositivas reducirá a los mismos ingresos fiscales, como lo demostró la famosa curva de Laffer. Por consiguiente, se calcula el puntaje de libertad fiscal con una función de costo cuadrática. Cada uno de los componentes de los datos se convierte a una escala de 100 puntos mediante una ecuación cuadrática:

L En donde Libertad Fiscal ij representa la libertad fiscal de un país i para el componente j; el Componenteij representa el valor porcentual sin procesar (un número entre 0 y 100) en el país i para el componente j; y es un coeficiente establecido como equivalente a 0,03. El puntaje mínimo para cada componente es cero, que no se ve reflejado en la ecuación impresa pero fue utilizado, ya que significa que ninguna carga impositiva alta le restará importancia a los otros 2 componentes. A modo de ejemplo, Bahamas no tiene tasa sobre los ingresos ni tasa corporativa, por lo tanto 2 de los componentes equivalen a 100. Sin embargo, los ingresos fiscales generales provenientes de otras formas de tributación son considerables. Como porcentaje del PBI, los ingresos provenientes de la recaudación impositiva de Bahamas son del 19,6 por ciento o del 0,196, lo que produce un porcentaje para el componente de ingresos menor que 86,4. Cuando se realiza un promedio con los tres componentes de las libertades, se obtiene que para Bahamas el puntaje de libertad fiscal general es de 96,2 por ciento, uno de los mejores puntajes del mundo en cuanto a libertad fiscal. Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes para obtener información sobre los impuestos, por orden de prioridad: Ernst & Young, The Global Executive y Worldwide Corporate Tax Guide 2006– 2007; Deloitte, Country Snapshot, 2006-2007, y Corporate Tax Rates at a Glance de Staff del Country Report del Fondo Monetario Internacional (FMI), Selected Issues and Statistical Appendix, 2004 a 2007; agencias de inversión y otras autoridades

gubernamentales (ratificaciones de embajadas y autoridades impositivas o del Tesoro de cada país). Para obtener información sobre el ingreso fiscal como porcentaje del PBI, los autores utilizaron como principales fuentes los datos provenientes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (para los países miembro); Banco Africano de Desarrollo, Staff Country Report del Fondo Monetario Internacional; Selected Issues and Statistical Appendix, 2004 a 2007, Banco Asiático de Desarrollo, Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries 2006, publicaciones oficiales gubernamentales de cada país y contactos individuales de las agencias gubernamentales y organizaciones multinacionales como el FMI y el Banco Mundial.

Libertad Nº 4: Tamaño del Sector Estatal La carga del gasto gubernamental excesivo constituye un problema central para la libertad económica, tanto en términos de generación de ingresos (ver libertad fiscal) como en términos de gasto. Este factor tiene en cuenta el nivel del gasto gubernamental como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental, incluso el consumo y las transferencias, da cuenta del puntaje completo. Debido a la inconsistencia en la calidad y la disponibilidad de los datos sobre el ingreso generado por las empresas estatales, la variable ya no se tiene en cuenta, y se ajustaron los puntajes de años anteriores para reflejar esta modificación en la metodología. Muchas veces se justifica el gasto gubernamental en términos de “bienes públicos” que el estado, en lugar del mercado, suministra en forma eficiente. También existe justificación para corregir las fallas del mercado a través de la acción gubernamental. Asimismo, los economistas reconocen otra clase de falla sistémica: una tendencia hacia el fracaso del Gobierno por el cual el estado se vuelve ineficiente, burocrático y hasta perjudicial para la productividad. El gasto gubernamental necesariamente compite con los agentes privados e interfiere con los precios del mercado a través de la sobreestimulación de la demanda y el redireccionamiento potencial

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de recursos mediante un efecto excluyente. En los casos extremos, el Gobierno puede ejercer presión sobre los bienes y el capital completamente fuera de los mercados a través del aumento de las tasas de interés y la inflación. Las distorsiones en los mercados ocurren cada vez que el propósito del gasto gubernamental es el de adquirir recursos para sus propios objetivos (consumo gubernamental) o para el pago de transferencias. Se comprende que una parte del nivel del gasto gubernamental representa a los bienes públicos verdaderos, lo que implica un nivel ideal mayor que cero. Sin embargo, identificar dicho nivel ideal parece ser demasiado arbitrario, estático y difícil de aplicar en forma universal. Por estas razones, la metodología considera que el gasto gubernamental nulo o cero es la referencia. Además, los gobiernos que no poseen bienes públicos serán penalizados con puntajes menores en los demás factores (como por ejemplo en derechos de propiedad y libertad financiera). La escala que se utiliza para otorgar un puntaje al tamaño del sector estatal no es lineal, lo que significa que no se penalizará levemente al tamaño del sector estatal que esté cercano a cero, mientras que los niveles que superen el 30 por ciento del PBI recibirán puntajes mucho peores en forma cuadrática (por ejemplo, si se duplica el gasto se producirá 4 veces menos libertad) para que realmente sólo los grandes gobiernos reciban puntajes muy bajos. El grado de interés de un Gobierno por los recursos privados afecta la libertad y el crecimiento económicos. Aún si una economía dominada por el estado lograse un rápido crecimiento a través de un fuerte gasto gubernamental, disminuiría la libertad en el proceso y podría ocasionar un daño a largo plazo al crecimiento potencial de un país. Metodología. El puntaje del factor tamaño del sector estatal se basa en el gasto gubernamental como porcentaje del PBI. La siguiente función de costo cuadrática no lineal se utiliza para calcular el puntaje del gasto:

Gasto

donde Gasto gubernamentali representa el 48

puntaje del gasto gubernamental en un país I, Gastoi representa el monto total del gasto gubernamental en todos los niveles como un porcentaje del PBI (entre 0 y 100), y a es un coeficiente para controlar la variación entre los puntajes (establecido en 0,03). El puntaje del componente mínimo es cero. En la mayoría de los casos, los datos del gasto gubernamental general incluyen todos los niveles del Gobierno: federal, estatal y local. En aquellos casos en los que no están disponibles estos datos, se utiliza en su lugar la información sobre el gasto gubernamental central. Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes para obtener información acerca de la intervención gubernamental en la economía, por orden de prioridad: World Development Indicators 2006 y 2007 tablas de Country at a Glance del Banco Mundial; publicaciones oficiales de cada país; Country Report y Country Profile, 2004-2007 de la Unidad de Inteligencia de “El Economista”; del Fondo Monetario Internacional, Government Finance Statistics April 2006 en CD–ROM; datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (para países miembro); Selected Statistics on African Countries 2007 del Banco Africano de Desarrollo; Selected Issues and Statistical Appendix, 2002 al 2007 del Staff Country Report del Fondo Monetario Internacional; Key Indicators -2006 del Banco Asiático de Desarrollo; y Country Commercial Guide, 2005-2007 del Departamento de Comercio de EE.UU.

Libertad Nº 5: Libertad monetaria La libertad monetaria es para la economía de mercado lo que la libertad de expresión para la democracia. Los pueblos libres necesitan una moneda estable y confiable como medio de cambio y reserva de valor. Sin libertad monetaria es muy difícil crear un valor a largo plazo. La moneda de un país se controla en gran medida por la política monetaria de su Gobierno. Gracias a una política monetaria que intente mantener la estabilidad, las personas pueden confiar en los precios de mercado en el futuro cercano. En consecuencia, es más fácil realizar inversiones, ahorros y otros planes

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a largo plazo y los individuos gozan de una mayor libertad económica. La inflación no sólo confisca la riqueza, como un impuesto imperceptible, sino que también distorsiona la fijación de precios, evita que los recursos se asignen correctamente y menoscaba la libertad de la sociedad. No existe una única teoría aceptada acerca de las instituciones monetarias adecuadas para una sociedad libre. En una época, el patrón oro gozaba de un amplio apoyo pero en la actualidad esto ya no es así. Sin embargo, lo que caracteriza actualmente a las teorías monetarias es el apoyo a la inflación baja y un Banco Central independiente. Existe un amplio consenso entre los economistas en que los controles de precio perjudican la eficiencia del mercado y que la medición de inflación frente a los controles masivos de precios es esencialmente imposible debido a que las señales de precios ya no pueden igualar la oferta y la demanda. Metodología. El puntaje para libertad monetaria se basa en 2 componentes: • •

La tasa de inflación promedio ponderada de los últimos 3 años y los controles de precios.

La tasa de inflación promedio ponderada de los últimos 3 años actúa como la entrada primaria en la ecuación que genera el puntaje base para libertad monetaria. El alcance de los controles de precios entonces se evalúa como una multa de hasta 20 puntos porcentuales que se sustrae del puntaje base. Las 2 ecuaciones que se utilizan para convertir el índice de inflación en el puntaje de la política monetaria para un año en particular son:

IPP LM

Inflación

Inflación Inflación IPP

donde q1 por q3 (thetas 1–3) representa 3 números que suman 1 y son exponencialmente menores en secuencia (en este caso, los valores son 0,665, 0,245, y 0,090, respectivamente); Inflaciónit es el valor absoluto del índice de

inflación anual del país i durante el año t según la medición registrada por el índice de precios al consumidor; a representa un coeficiente que estabiliza la variación entre los puntajes; y el Porcentaje de multa es un valor asignado de entre 0–20 puntos porcentuales basado en el alcance de los controles de precio. La forma funcional convexa (raíz cuadrada) fue elegida para crear una separación entre los países con bajos índices de inflación, 128 de 161 países registraron una tasa de inflación promedio ponderada por debajo del 10 por ciento en valor absoluto. Una forma funcional cóncava trataría esencialmente todas las formas de hiperinflación como igualmente perjudiciales, sin importar si fueran incrementos anuales de precios del 100 por ciento o 100.000 por ciento, mientras que la raíz cuadrada ofrece una gradación mucho mejor. El coeficiente a está establecido como equivalente a 6,333, que convierte a una tasa de inflación del 10 por ciento en un puntaje de libertad de 80,0 y a una tasa de inflación del 2 por ciento en un puntaje de 91. Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes para obtener datos sobre la política monetaria, por orden de prioridad: International Financial Statistics On-line del Fondo Monetario Internacional; World Economic Outlook, edición 2007 del Fondo Monetario Internacional; y Country Report, 1999–2007 y Country Profile, 2004–2007 de la Unidad de Inteligencia de “El Economista”.

Libertad Nº 6: Libertad de inversión Las restricciones a la inversión extranjera limitan la afluencia de capitales y, de esta manera, obstaculizan la libertad económica. En cambio, la presencia de restricciones leves o nulas a la inversión extranjera producirá un aumento de la libertad económica, ya que la inversión extranjera proporciona fondos para la expansión económica. Por su misma naturaleza, el capital fluirá hacia su mejor uso, allí donde es más necesario y los retornos son mayores. La acción del estado para modificar la dirección del flujo de capital es una imposición tanto a la libertad del inversor como a los

Capítulo 4

individuos que buscan capital. Para este factor, cuantas más restricciones imponga un país a la inversión extranjera y local, menor será el nivel de libertad económica. Metodología. Este factor estudia a fondo las políticas de cada país en relación a la inversión extranjera, así como sus políticas respecto a los flujos de capital a nivel interno, a fin de determinar las condiciones generales para la inversión. Los autores evalúan a todos los países utilizando la misma matriz de evaluación. Las preguntas analizadas incluyen la presencia o no de un código de inversión extranjera que defina las leyes y los procedimientos de inversión de un país; la política del Gobierno con respecto a la inversión extranjera (si la promueve mediante un trato justo y equitativo para los inversores); la aplicación de restricciones para el acceso a las divisas; la existencia de una legislación que trate de igual manera a las firmas extranjeras y locales; la presencia de restricciones gubernamentales sobre pagos, transferencias y transacciones de capital; y la existencia de industrias específicas que están cerradas a la inversión extranjera. Se utilizan los siguientes criterios:

•

100%— Se alienta la inversión extranjera (LI) y se le da el mismo trato que a la local, con un código de LI simple y transparente y trámites burocráticos eficientes y profesionales. No hay restricciones en sectores vinculados a la seguridad nacional o propiedades. No se permite la expropiación. Los residentes y no residentes tienen acceso al cambio de divisas y pueden realizar pagos internacionales. Las transferencias o transacciones de capital no tienen restricciones. 90%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: Existen muy pocas restricciones a la LI en sectores relacionados a la seguridad nacional. Existen garantías legales contra la expropiación de propiedades. Las transferencias o transacciones de capital están sujetas a prácticamente ninguna restricción.

•

80%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: Un código transparente de LI está sujeto a mínimos trámites burocráticos o impedimentos informales. Existen pocas restricciones para las divisas extranjeras. Las transferencias o transacciones de capital están sujetas a muy pocas restricciones. 70%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: Existen ciertas restricciones a la LI mediante normas generales o en algunos sectores como los servicios públicos, los recursos naturales o la seguridad nacional. Existen unas pocas restricciones para el acceso a las divisas o la capacidad de realizar pagos internacionales. 60%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: Se alienta generalmente la LI pero puede que no reciba un trato igualitario en unos pocos sectores. El código de LI no es claro totalmente, y la LI enfrenta impedimentos burocráticos. La expropiación de propiedades es altamente improbable, y el Gobierno garantiza la compensación. Las transferencias o transacciones de capital están sujetas a algunas restricciones. 50%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: Los inversores extranjeros tienen restricciones en la compra de bienes raíces. Todos los inversores se enfrentan a impedimentos burocráticos y corrupción. Los residentes y no residentes afrontan algunas restricciones para el acceso a las divisas o para realizar pagos internacionales. Las transferencias o transacciones de capital están sujetas a restricciones obvias. 40%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La LI está restringida en parte; el código de LI es en cierta medida discriminatorio y la LI está restringida totalmente en ciertos sectores. La expropiación de la propiedad privada es poco frecuente. Las transferencias y transacciones de capital están sujetas a restricciones significativas.

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•

30%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La LI está restringida significativamente, el código de LI es discriminatorio y los inversores extranjeros pueden comprar bienes raíces sólo en circunstancias limitadas. Todos los inversores se enfrentan a impedimentos burocráticos significativos y corrupción. Los residentes y no residentes afrontan restricciones estrictas para el acceso a las divisas y el Gobierno impone numerosos controles a los pagos internacionales. 20%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: Se desalienta y prohíbe la LI en numerosos sectores; el código de LI es discriminatorio y el proceso de aprobación no es transparente y está sujeto a una corrupción extendida. Muy pocos sectores están abiertos a la LI. La expropiación de la propiedad privada es común. El Gobierno impone controles amplios a los pagos internacionales, las transferencias y las transacciones de capital. 10%— Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: Las empresas extranjeras no pueden adquirir bienes raíces. El Gobierno controla o prohíbe la mayoría de los pagos internacionales, las transferencias y las transacciones de capital. 0%—Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La LI está prohibida, los extranjeros no pueden poseer bienes raíces y el Gobierno prohíbe los pagos internacionales, las transferencias y las transacciones de capital.

Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes de información acerca de los flujos de capital e inversión extranjera, por orden de prioridad: Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions 2006 y 2007, del FMI; publicaciones oficiales del Gobierno de cada país; Country Commerce, Country Profile y Country Report, 2005-2007, de la Unidad de

Inteligencia de “El Economista”; National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers, de la Oficina del Representante de Comercio de EE.UU.; y Country Commercial Guide, 2005-2007, del Departamento de Comercio de EE.UU.

Libertad Nº 7: Libertad financiera En la mayoría de los países, los bancos ofrecen los servicios financieros esenciales que facilitan el crecimiento económico. Prestan dinero para iniciar una actividad comercial, comprar viviendas y garantizar créditos para la compra de bienes de consumo no perecederos y proporcionan un lugar seguro en el que los individuos puedan guardar sus ahorros. Un mayor control directo de los bancos por parte del Gobierno representa una amenaza a estas funciones, dado que la interferencia gubernamental puede introducir ineficiencias y una corrupción absoluta. Un alto grado de regulación bancaria reduce las oportunidades y restringe la libertad económica, por lo que cuanto más restrinja un Gobierno al sector bancario, menor será su puntaje de libertad económica. Se debe tener en cuenta que prácticamente todos los países efectúan algún tipo de supervisión prudencial sobre los bancos y otros servicios financieros. Esta supervisión tiene dos objetivos principales: garantizar la seguridad y solidez del sistema financiero y garantizar que las firmas que prestan servicios financieros cumplan con las responsabilidades fiduciarias básicas. En última instancia, es deber del Gobierno hacer cumplir los contratos y proteger a sus ciudadanos del fraude, exigiendo que las instituciones financieras publiquen sus declaraciones financieras y datos relevantes, todo verificado por auditorias independientes de modo que los prestatarios, depositantes y otros actores del ámbito financiero puedan realizar elecciones con conocimiento. En un ambiente de actividad bancaria libre, el mercado debería ser la fuente principal de protección mediante instituciones como los auditores independientes y los servicios de información. Dicha supervisión se distingue de las regulaciones gubernamentales onerosas o excesivas, o de la propiedad de bancos por parte del Gobierno, las cuales interfieren

Capítulo 4

en los servicios financieros que el mercado proporciona a los consumidores. Es dicha intervención gubernamental en el mercado, y no el mercado en sí, lo que limita la libertad económica y hace que el puntaje de este factor sea peor de lo que debería ser. De manera progresiva, el papel dominante que tenían los bancos se está complementando con otros servicios financieros que ofrecen medios alternativos para el aumento de capital o la diversificación del riesgo. Como resultado, los autores tienen en cuenta los servicios financieros del sector no bancario, como compañías de seguros y de valores, cuando califican este factor. Al igual que ocurre con el sistema bancario (más allá de disposiciones básicas para hacer cumplir obligaciones contractuales y evitar el fraude) el aumento de la intervención gubernamental en estas áreas socava la libertad económica e inhibe la capacidad de los servicios financieros no bancarios de contribuir al crecimiento económico. Si el Gobierno interviene en el mercado de valores, contraviene a las elecciones de millones de individuos al interferir en la fijación de precios del capital, que es la función más importante de una economía de mercado. Los mercados de capitales evalúan, en forma continua, las pérdidas y ganancias estimadas en las compañías que cotizan en la bolsa. Esta evaluación es esencial al asignar recursos de capital a los usos de mayor valor, con lo cual se satisfacen los requerimientos más urgentes de los consumidores. Asimismo, la presencia del Gobierno como propietario o su intervención en el sector del seguro debilita la capacidad de los proveedores de proporcionar dichos servicios a precios basados en el riesgo y las condiciones del mercado. Metodología. El factor de la libertad financiera evalúa la relativa apertura del sistema financiero y bancario de cada país. Los autores califican este factor mediante la determinación del grado de regulación del Gobierno de los servicios financieros; el nivel de intervención estatal en los bancos y otros servicios financieros; la dificultad para abrir y operar firmas del sector de finanzas (tanto para personas locales como extranjeras) y la influencia gubernamental en la 52

asignación de créditos. Los autores utilizan este análisis para desarrollar una descripción del clima financiero del país y asignarle un puntaje general entre 0 y 100 por ciento. Los siguientes criterios se usan para determinar el puntaje de un país para este factor: •

•

100%—Influencia insignificante por parte del Gobierno. La supervisión independiente del Banco Central y la regulación de las instituciones financieras están limitadas al cumplimiento de las obligaciones contractuales y la prevención del fraude. El crédito se adjudica según los términos de mercado. El Gobierno no es propietario de ninguna institución financiera. Las instituciones financieras pueden dedicarse a todo tipo de servicios financieros. Los bancos tienen la libertad de emitir papel moneda competitivo, otorgar créditos y aceptar depósitos, así como realizar operaciones en monedas extranjeras. Las instituciones financieras extranjeras tienen libertad para operar y reciben el mismo trato que las locales. 90%—Influencia mínima por parte del Gobierno. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La supervisión independiente del banco central y la regulación de las instituciones financieras son mínimas pero pueden extenderse más allá del cumplimiento de las obligaciones contractuales y la prevención del fraude. 80%—Influencia nominal por parte del Gobierno. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La supervisión independiente del banco central y la regulación son claras y simples pero se extienden más allá del cumplimiento de las obligaciones contractuales y la prevención del fraude. La propiedad del Gobierno de instituciones financieras representa una participación minoritaria en el total de los activos del sector. Las instituciones financieras afrontan prácticamente no restricciones a su capacidad para ofrecer servicios financieros.

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•

70%—Influencia limitada por parte del Gobierno. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La asignación de créditos está levemente influenciada por el Gobierno, y la asignación privada de créditos no tiene prácticamente restricciones. Las instituciones financieras extranjeras están sujetas a muy pocas restricciones. 60%—Influencia significativa por parte del Gobierno. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: El Banco Central no es totalmente independiente, su supervisión y regulación de las instituciones financieras son en cierta medida onerosas y su capacidad para hacer cumplir los contratos y evitar el fraude es insuficiente. El Gobierno ejerce propiedad y control activos de las instituciones financieras con una participación significativa en el total de los activos del sector. La capacidad de las instituciones financieras de ofrecer servicios financieros está sujeta a ciertas restricciones. 50%—Influencia considerable por parte del Gobierno. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La asignación de créditos está significativamente influenciada por el Gobierno, y la asignación privada de créditos afronta barreras críticas. La capacidad de las instituciones financieras de ofrecer servicios financieros está sujeta a restricciones significativas. Las instituciones financieras extranjeras están sujetas a ciertas restricciones. 40%—Influencia fuerte por parte del Gobierno. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: El Banco Central está sujeto a la influencia del Gobierno, su supervisión y regulación de las instituciones financieras son muy fuertes y su capacidad para hacer cumplir los contratos y evitar el fraude es débil. El Gobierno ejerce propiedad y control activos de las instituciones financieras con una gran participación minoritaria en el total de los activos del sector. 30%—Influencia generalizada por parte

•

del Gobierno. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La asignación de créditos está ampliamente influida por el Gobierno. El Gobierno posee o controla una mayoría de las instituciones financieras o está en una posición dominante. Las instituciones financieras están extremadamente restringidas, y la apertura de bancos afronta barreras significativas. Las instituciones financieras extranjeras están sujetas a restricciones significativas. 20%—Influencia alta por parte del Gobierno. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: El Banco Central no es independiente y su supervisión y regulación de las instituciones financieras son represivas. Se desalienta la presencia de instituciones financieras extranjeras o se las restringe fuertemente. 10%—Casi represivo. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La asignación de créditos está controlada por el Gobierno. Se restringe la apertura de nuevos bancos. Se prohíben las instituciones financieras extranjeras. 0%—Represivo. Igual que lo anteriormente mencionado, con las siguientes excepciones: La supervisión y la regulación están diseñadas para evitar la presencia de instituciones financieras privadas. Se prohíben las instituciones financieras privadas.

Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes para obtener datos sobre la actividad bancaria y financiera, por orden de prioridad: Country Commerce, Country Profile y Country Report, 2005–2007, de la Unidad de Inteligencia de “El Economista”; publicaciones oficiales del Gobierno de cada país; Country Commercial Guide, 2005-2007, del Departamento de Comercio de EE.UU.; 2007 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers, de la Oficina del Representante de Comercio de EE.UU.; y World Development Indicators 2007 del Banco Mundial.

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Libertad Nº 8: Derechos de propiedad La capacidad para acumular propiedad privada es la principal fuerza impulsora en una economía de mercado y el estado de derecho es vital para el pleno funcionamiento de la economía de libre mercado. La seguridad de los derechos de propiedad da confianza a los ciudadanos para emprender actividades comerciales, ahorrar sus ingresos y hacer planes a largo plazo, porque saben que sus ingresos y ahorros están a salvo de la expropiación. Este factor analiza hasta qué punto el Gobierno protege la propiedad privada haciendo cumplir las leyes y hasta qué punto la propiedad privada está a salvo de la expropiación. Cuanto menos protección reciba la propiedad privada, menor será el nivel de libertad económica de un país y menor será su puntaje. Metodología. Este factor califica el grado de protección que las leyes de un país brindan a los derechos de propiedad privada y el grado en que el Gobierno las hace cumplir. También evalúa la probabilidad de expropiación que existe para la propiedad privada y analiza la independencia del Poder Judicial, la existencia de corrupción en él y la capacidad de los individuos y las empresas para hacer cumplir los contratos. Cuanto menos garantías existan con respecto a la protección legal de la propiedad, menor será el puntaje de un país; del mismo modo, cuanto mayor sea la probabilidad de expropiación por parte del Gobierno, menor será el puntaje de un país. Los autores califican a cada país de acuerdo a los siguientes criterios: •

•

100%—El Gobierno garantiza la propiedad privada. El sistema judicial hace cumplir los contratos de manera eficiente y rápida. El sistema de justicia castiga a quienes confiscan ilegalmente propiedad privada. No existe corrupción o expropiación. 90%—El Gobierno garantiza la propiedad privada. El sistema judicial hace cumplir los contratos de manera eficiente. El sistema de justicia castiga a quienes confiscan ilegalmente propiedad privada. La corrupción es prácticamente inexistente, y la expropiación es muy improbable.

•

80%—El Gobierno garantiza la propiedad privada. El sistema judicial hace cumplir los contratos de manera eficiente pero con ciertas demoras. La corrupción es mínima, y la expropiación es muy improbable. 70%—El Gobierno garantiza la propiedad privada. El sistema judicial está sujeto a demoras y no es riguroso en el cumplimiento de los contratos. La corrupción es posible pero poco frecuente, y la expropiación es improbable. 60%— La ejecución de los derechos de propiedad no es rigurosa y está sujeta a demoras. La corrupción es posible pero poco frecuente, y el sistema judicial puede estar influido por las otras ramas del Gobierno. No es habitual que se realicen expropiaciones. 50%—El sistema judicial no es eficaz y está sujeto a demoras. Puede haber corrupción, y el Poder Judicial puede estar influido por las otras ramas del Gobierno. La expropiación es posible pero no frecuente. 40%—El sistema judicial es muy ineficaz, y las grandes demoras desalientan su uso. Existe corrupción, y el Poder Judicial está influido por las otras ramas del Gobierno. La expropiación es probable. 30%—La propiedad no cuenta con una protección adecuada. El sistema judicial es muy ineficaz. Existe una corrupción generalizada, y el Poder Judicial está influido por las otras ramas del Gobierno. La expropiación es probable. 20%—La propiedad privada no cuenta con una protección adecuada. El sistema judicial es tan ineficaz y corrupto que la norma es la conciliación y el arbitraje externos. Es muy difícil ejecutar los derechos de propiedad. La corrupción del Poder Judicial es generalizada. La expropiación es común. 10%— La propiedad privada está escasamente protegida y casi todas las propiedades pertenecen al estado. El país está sumido en tal caos (por ejemplo, debido a una guerra) que la protección a la propiedad es casi imposible de ejecutar. El sistema judicial está tan corrupto que no

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•

hay protección efectiva de la propiedad. La expropiación es común. 0%— La propiedad privada es ilegal y todas las propiedades pertenecen al estado. Las personas no pueden iniciar demandas y no tienen acceso a los tribunales. La corrupción es endémica.

Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes para obtener información sobre los derechos de propiedad, por orden de prioridad: Country Commerce, 2005-2007, de la Unidad de Inteligencia de “El Economista”; Country Commercial Guide, 2005-2007 del Departamento de Comercio de EE.UU.; Country Reports on Human Rights Practices, 2005-2007, del Departamento de Estado de EE.UU.; y Investment Climate Statements 2007, del Departamento de Estado de EE.UU.

Libertad Nº 9: Libertad frente a la corrupción Se define a la corrupción como deshonestidad o decadencia. En el contexto gubernamental, se la puede definir como la falla de integridad en el sistema, una distorsión por medio de la cual los individuos obtienen ganancias a nivel personal a expensas de todo el sistema. La corrupción política es, tristemente, parte de la historia de la humanidad y se manifiesta de muchas maneras, entre otras como sobornos, extorsión, nepotismo, cronismo, influencia, malversación de fondos y (más comúnmente) pagos de sobornos, por lo cual los funcionarios públicos roban o se enriquecen de manera ilegítima con los fondos públicos. La corrupción infecta todas las áreas de una economía excepto que se permita al mercado desarrollarse de manera transparente y con vigilancia efectiva. Por regla general, un nivel muy alto de corrupción es equivalente a una mayor corrosión de la libertad económica, si bien en casos extremos esta situación no se mantiene. “En algunas circunstancias”, señala el economista de Harvard Robert Barro, “la corrupción puede ser preferible a la ejecución honesta de normas ineficientes. Por ejemplo, los resultados pueden ser peores si una regulación

que prohíbe una actividad económica útil se hace cumplir minuciosamente en vez de evitarla con algunos sobornos.”7 Obviamente, muchas sociedades prohíben actividades tales como el tráfico de drogas, pero otras con frecuencia limitan la libertad individual prohibiendo actividades tales como el transporte privado y los servicios de construcción. Una regulación o restricción gubernamental en un área puede crear un mercado informal en otra. Por ejemplo, un país con barreras altas para el comercio puede tener leyes que protejan su mercado local e impidan la importación de artículos extranjeros, pero estas barreras crean incentivos para el contrabando y un mercado informal para los productos prohibidos. Metodología. Este factor se basa en el Índice de Percepción de la Corrupción (CPI) de Transparency International, que evalúa el grado de corrupción en 152 países, para determinar el puntaje de libertad frente a la corrupción de países que también están incluidos en el Índice de Libertad Económica. El CPI se basa en una escala de 10 puntos en la que 10 equivale a muy poca corrupción y 1 a un Gobierno muy corrupto. En el cálculo del puntaje de libertad frente a la corrupción los autores convirtieron estos datos sin procesar del CPI a una escala del 0 al 100 mediante la multiplicación por 10 del puntaje del CPI. Por ejemplo, si los datos sin procesar del CPI dan un puntaje de 5,5, su puntaje total de libertad frente a la corrupción es 55. Para aquellos países que no están incluidos en el CPI, el puntaje de libertad frente a la corrupción se determina por la información cualitativa que brindan fuentes confiables y de reconocimiento internacional. Este procedimiento considera el grado de corrupción imperante en un país. Cuanto mayor sea el nivel de corrupción, menor será el nivel de libertad económica en general y mayor será el puntaje de un país. 7 Robert J. Barro, “Rule of Law, Democracy, and Economic Performance,” Capítulo 2 en Gerald P. O’Driscoll, Jr., Kim R. Holmes, and Melanie Kirkpatrick, Índice de Libertad Economica 2000 (Washington, D.C.: The Heritage Foundation and Dow Jones & Company, Inc., 2000), pág. 36.

Capítulo 4

Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores utilizaron las siguientes fuentes para obtener información sobre la corrupción, por orden de prioridad: Corruption Perceptions Index, 2002, 2004, 2005 y 2006, de Transparency International; Country Commercial Guide, 2004-2007, del Departamento de Comercio de EE.UU.; Country Commerce, Country Profile y Country Report, 2004-2007, de la Unidad de Inteligencia de “El Economista”; 2007 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers, de la Oficina del Representante de Comercio de EE.UU.; y publicaciones oficiales del Gobierno de cada país.

• •

dificultad para despedir empleados; y costo del despido.

La política laboral ha sido una variable clave en el Índice de Libertad Económica desde su elaboración en 1995 como parte del factor de salarios y precios así como del factor de regulación. Sin embargo, en la metodología anterior, la información sobre la flexibilidad del mercado laboral se veía limitada por la falta de datos disponibles y uniformes sobre la regulación laboral en los países. En vista de la importancia cada vez mayor de la flexibilidad del mercado laboral en la economía actual y la mayor disponibilidad de datos uniformes sobre políticas laborales en los países, el Índice 2007 adoptó un factor de libertad laboral independiente, diseñado para medir de manera más adecuada, las regulaciones de los mercados laborales de los países. Metodología. El factor de libertad laboral es un factor cuantitativo basado en datos objetivos del estudio Doing Business del Banco Mundial. Proporciona datos confiables entre países sobre las regulaciones relativas a los salarios mínimos, las leyes que inhiben los despidos, los requisitos de indemnización y las cargas regulatorias ponderables sobre la contratación, las horas y demás. E n e s p e c i a l , c u a t ro c o m p o n e n t e s cuantitativos se ponderan en forma equitativa como 25 por ciento del factor de libertad laboral:

El componente del salario mínimo es, básicamente, una única medida cuantitativa: el salario mínimo obligatorio de cada país como un porcentaje del valor agregado promedio del trabajador. Un salario mínimo más elevado torna más difícil la contratación de trabajadores no calificados. La rigidez horaria es una medición del índice, calculada por Doing Business, que incluye 5 componentes: (i) si el trabajo de noche está restringido; (ii) si el trabajo los fines de semana está restringido; (iii) si la semana laboral puede ser de 5,5 días; (iv) si la semana laboral puede extenderse a 50 horas o más (incluidas las horas extras) durante 2 meses por año y (v) si las vacaciones anuales pagas son de 21 días o menos. 8 La dificultad para despedir personal también es un índice que Doing Business calcula. Representa un tema sencillo: si los empleadores tienen la autoridad legal de despedir a los trabajadores de manera eficiente, o si ese acto debe justificarse ante el Gobierno o ante terceros. Posee 8 componentes: (i) si la indemnización no se permite como base para despedir trabajadores; (ii) si el trabajador debe notificar a un tercero (como una agencia del Gobierno) para despedir 1 trabajador; (iii) si el empleador necesita notificar a un tercero para despedir a un grupo de más de 20 trabajadores; (iv) si el empleador requiere la aprobación de un tercero para despedir a 1 trabajador; (v) si el empleador requiere la aprobación de un tercero para despedir a un grupo de más de 20 trabajadores; (vi) si la ley requiere que el empleador considere un traslado o la actualización de conocimientos antes de despedir con indemnización; (vii) si las reglas de prioridad se aplican a los despidos; y (viii) si las reglas de prioridad se aplican a la recontratación. 9 El costo del despido es una combinación de 3 componentes menores cuantitativos

• •

8 Work Bank, Doing Business 2007: How to Reform, pág. 81 9 Idem.

Libertad Nº 10: Libertad laboral

salario mínimo; rigidez horaria,

relacionados a las destituciones: el período de aviso impuesto legalmente, la indemnización impuesta y una multa que el empleador debe pagar cuando despide a un trabajador. En la elaboración del puntaje de libertad laboral, cada uno de los cuatro componentes se convierte a una escala de 0 a 100, basada en la siguiente ecuación: promedio

donde los datos del país i se calculan en relación al promedio mundial y luego se multiplican por 50. El país promedio recibirá un puntaje de componentes del 50 por ciento, mientras que el puntaje de componentes máximo de un país se limita al 100 por ciento. Los puntajes de los 4 componentes luego se promedian para cada país, produciendo el puntaje de libertad laboral. Por ejemplo, el salario mínimo promedio del país imaginario Indexia como una proporción del salario promedio es 0,62, que es casi el doble del promedio mundial de 0,32, produciendo un puntaje de componentes de aproximadamente 25 por ciento. Sin embargo, el puntaje general de Indexia es del 44 por ciento, debido a que los otros tres componentes tuvieron puntajes mucho mejores. El promedio simple de los valores convertidos para estas 4 variables se calcula para el puntaje de libertad laboral del país. Por ejemplo, aún si un país tiene la peor rigidez horaria en el mundo, con un puntaje de cero para el componente, podría obtener un puntaje tan alto como 75 basado en los otros 3 componentes. Para los 11 países no evaluados por el estudio Doing Business del Banco Mundial, el puntaje del factor de libertad laboral se asigna mediante la flexibilidad del mercado laboral que se obtiene de la información cualitativa que brindan otras fuentes confiables y de reconocimiento internacional. 10 Fuentes. A menos que se indique lo contrario, los autores recurrieron a las siguientes fuentes para obtener datos sobre la libertad laboral, 10

Ver nota 5.

por orden de prioridad: Doing Business 2008 del Banco Mundial; Country Report y Country Profile, 2004–2007 de la Unidad de Inteligencia de “El Economista”; y Country Commercial Guide, 2004–2007 del Departamento de Comercio de EE.UU.

CONTINUIDAD Y CAMBIO Con más de una década de experiencia en la medición anual de libertad en más de 100 países, 2 temas, normalmente, presentan un reto para nuestra metodología. El primero está relacionado con los datos obsoletos. Los datos de un país proporcionados por las fuentes más al día, comúnmente presentan una falta de actualización de años. Además, los países a veces realizan cambios en la política durante el año de calificación. A veces los cambios en la política no se reflejan en los datos oficiales, y otras veces los cambios se proponen pero no se sancionan en ley, o se crea la ley pero no entra en vigencia. Además, un país puede sufrir un conflicto violento o una catástrofe que suspende todos los esfuerzos para medir la economía. El segundo reto lo presenta el equilibrio entre la calidad y la consistencia del Índice en sí mismo. Los autores aspiran a ofrecer una consistencia metodológica de un año al siguiente, sopesando las oportunidades para incorporar nuevos datos y métodos que mejoran la calidad de los puntajes del año en curso. Información más actualizada. Como el análisis de la libertad económica es anual, los autores del Índice incluyen los datos más recientes en cada país a medida que se encuentran disponibles. Se utiliza una fecha de cierre para que todos los países reciban un trato justo. Como se describió anteriormente, el período de estudio del Índice del año en curso incluye toda la información recopilada hasta el último día de junio del año anterior (30 de junio de 2007). Cualquier cambio en la ley que entre en vigencia después de esa fecha no tiene un impacto negativo ni positivo, como así tampoco nuevas constituciones, resultados de elecciones o iniciativas democráticas. A veces, debido a que el Índice se publica

Capítulo 4

varios meses después de la fecha de cierre de la evaluación, los eventos económicos recientes no pueden reflejarse en los puntajes. En el pasado, tales casos han sido poco frecuentes y aislados. La crisis financiera asiática, por ejemplo, tuvo lugar a finales de 1997, en el momento en que el Índice de Libertad Económica se imprimía. Como consecuencia, no se tuvieron en cuenta los cambios políticos que surgieron a raíz de esa crisis en el puntaje de ese año, pero sí se incluyeron en los puntajes del año siguiente. En los países menos desarrollados se producen cambios en la política gubernamental a un ritmo acelerado. Al publicarse cada año, el Índice de Libertad Económica permite a los lectores de todo el mundo conocer la manera en que los cambios recientes en la política gubernamental afectan la libertad económica en países específicos. En la página de cada país se incluye una gráfica temporal retrospectiva del puntaje general correspondiente a cada año desde el momento actual hasta 1995. Continuidad. Teóricamente, la metodología usada para el Índice de Libertad Económica no debería cambiar con el paso del tiempo. Por el contrario, los puntajes para diversos países mejorarán al mejorar las instituciones de libertad al ser medidas en función de un estándar constante de libertad ponderable. Sin embargo, la mayor calidad de datos disponibles les permite a los investigadores crear mediciones más detalladas de las instituciones así como del desempeño de la economía. La feliz consecuencia del progreso es una mayor capacidad para medirlo. Con el paso del tiempo, el Índice de Libertad Económica se ha revisado y mejorado de manera continua, pero también tenemos como objetivo la continuidad, de manera que cada vez que se implementa un cambio en la metodología, también intentamos continuar los puntajes retrospectivamente hasta 1995. De esta manera, se puede comparar el rendimiento del país de un año al siguiente. Sin embargo, aún hay casos para los cuales no se dispone de nuevos datos en retrospectiva

hasta el primer año, por lo menos no en el mismo nivel de detalle. Existe una tensión natural entre la calidad y la continuidad del Índice. Sería fácil mantener una continuidad perfecta si nunca se realizaran cambios, o viceversa, pero tenemos la obligación de incorporar innovaciones a la metodología para optimizar la calidad y la continuidad del Índice y no simplemente maximizar una a expensas de la otra. Es importante recordar que el Índice es un esfuerzo para cuantificar factores subjetivos, no es la medición de un proceso de generación de datos natural y único (tal como la temperatura). Es una herramienta política utilizada para el análisis del año en curso y el análisis temporal. Este año, los cambios producidos en la metodología del Índice incluyen: •

•

Cambio de escala de los puntajes de libertad comercial desde 1995 hasta 2005, para que sean comparables como una serie temporal con la nueva metodología para el período 2006–2008; Revisión de los puntajes de libertad comercial y libertad laboral del último año, para reflejar las revisiones de los datos de Doing Business del Banco Mundial; Mejora de los detalles y el proceso utilizado para medir las barreras no arancelarias (NTB) y extensión de la aproximación hasta 1995; Actualización de los coeficientes utilizados en las ecuaciones para dos factores, tamaño del sector estatal y libertad fiscal, con el fin de alinearlos entre sí y con las otras 8 libertades; y Adición de datos nuevos de Transparency International de años anteriores, desde 1997.

Todos estos cambios son menores y tienen por objetivo mejorar la coherencia interna y temporal del Índice.

Índice de Libertad Económica 2008

Capítulo 5

Libertad económica en cinco regiones James M. Roberts y Anthony B. Kim

l puntaje promedio de libertad económica mundial es 60,3 según nuestra evaluación en el Índice 2008. Desde el Índice 1995, la libertad económica mundial ha mejorado 2,6 puntos porcentuales y ha permanecido estable a pesar del progreso lento de los úvltimos años. Los distintos grados de compromiso en pos de la libertad económica durante la última década

en las cinco regiones más importantes del mundo han dado como resultado tendencias contradictorias dentro de la búsqueda individual de mayor libertad económica en cada región. Este capítulo contiene una muestra de indicadores de libertad económica a nivel regional acumulado para cada una de las cinco regiones geográficas.

Tabla 1

Libertad económica y rendimiento por región 2008 Puntaje promedio de libertad económica

Población

PBI per cápita (PPP)*

Simple Ponderado* Asia y el Pacífico Europa América Medio Oriente y África del Norte África subsahariana Mundial

Crecimien- Índice de Tasa de to del PBI desempleo* inflación* en cinco años* tasa

58,7 66,8 61,6 58,7

54,4 63,1 67,0 54,4

3.616.976.439 799.629.184 879.292.883 311.473.781

$6.361 $20.282 $20.568 $7.508

7,6 3,9 3,0 4,6

6,3 7,4 6,9 13,4

5,0 5,0 4,5 7,7

54,5 60,3

55,5 57,4

633.132.970 6.240.505.257

$2.137 $9.775

5,0 6,1

13,2 7,5

29,0 7,5

* Ponderado por población. Fuentes: Banco Mundial, World Development Indicators Online; Agencia Central de Inteligencia, The World Factbook 2007; Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook database, abril de 2007; y Kim R. Holmes, Edwin J. Feulner, y Mary Anastasia O’Grady, Índice de libertad económica 2008 (Washington, D.C.: The Heritage Foundation y Dow Jones & Company, Inc., 2008), en www.heritage.org/index.

ASIA Y EL PACĂ?FICO

GrĂĄfico A1

Gifd\[`f [\ c`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX \e 8j`X p \c GXZÂ&#x2C6;]`Zf 100 80 60 40 Gifd\[`f [\ 8j`X 4 ,/#. Gifd\[`f Dle[`Xc 4 -'#*

2008

1995

=l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FĂ&#x2039;>iX[p# Ă e[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o%

GrĂĄfico A2

C`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX p gifjg\i`[X[ \e 8j`X p \c GXZÂ&#x2C6;]`Zf (''%'''

G9@ g\i Z}g`kX

La regiĂłn de Asia y el PacĂfico abarca la superficie mĂĄs extensa del planeta, desde JapĂłn y Nueva Zelandia en Oriente hasta AzerbaiyĂĄn en Occidente. Esta regiĂłn, cuya poblaciĂłn asciende a 3600 millones, comprende mĂĄs de la mitad de la poblaciĂłn mundial: China registra un tercio e India presenta casi otro tercio de la poblaciĂłn del mundo. A pesar de que su poblaciĂłn es una de las mĂĄs pobres del mundo (el PBI promedio ponderado de la poblaciĂłn per cĂĄpita es de $6361), la regiĂłn de Asia y el PacĂfico tiene, sin lugar a dudas, el Ăndice de crecimiento per cĂĄpita en cinco aĂąos mĂĄs acelerado del planeta que asciende a 7,6 por ciento. TambiĂŠn registra el Ăndice de desempleo promedio mĂĄs bajo (6,3 por ciento) y una de las tasas de inflaciĂłn promedio mĂĄs bajas (5 por ciento). El GrĂĄfico A1 compara la serie temporal, desde 1995 hasta 2008, del puntaje promedio de libertad econĂłmica para la regiĂłn con el promedio mundial. El GrĂĄfico A2 muestra la evidente relaciĂłn que existe entre los altos niveles de libertad econĂłmica y el alto PBI per cĂĄpita. En el Ă?ndice 2008, los puntajes de 18 paĂses de la regiĂłn han mejorado, mientras que los de otros 10 han empeorado. Los puntajes de Laos y Corea del Norte no presentan cambios. Mongolia es el paĂs que mĂĄs ha progresado en la regiĂłn. El desempeĂąo de TayikistĂĄn y Bangladesh presentĂł el mayor deterioro de la regiĂłn durante el aĂąo. ÂżQuĂŠ diferencia a Asia de otras regiones? La extraordinaria disparidad entre los niveles de libertad econĂłmica. Cuatro de las 10 economĂas mĂĄs libres del mundo (Hong Kong, Singapur, Australia y Nueva Zelanda) se encuentran en Asia. Sin embargo, lamentablemente, la mayorĂa de los paĂses de la regiĂłn se clasifican como â&#x20AC;&#x153;mayormente controladosâ&#x20AC;?. PaĂses como TurkmenistĂĄn, Laos, Bangladesh y Birmania permanecen â&#x20AC;&#x153;reprimidosâ&#x20AC;?. Corea del Norte sigue siendo la economĂa menos libre, tanto a nivel regional como mundial, y posee puntajes bajos en todos los factores. No tiene otra alternativa mĂĄs que mejorar, si sus lĂderes polĂticos lo intentan alguna vez.

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C`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX =l\ek\j1 9XeZf Dle[`Xc# Nfic[ ;\m\cfgd\ek @e[`ZXkfij Fecè\2 8^\eZ`X :\ekiXc [\ @ek\c`^\eZ`X# K_\ Nfic[ =XZkYffb )''.2 =fe[f Dfe\kXi`f @ek\ieXZ`feXc# Nfic[ <Zfefd`Z Flkcffb [XkXYXj\# XYi`c [\ )''.2 p B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FĂ&#x2039;>iX[p# Ă e[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o%

Ă?ndice de Libertad EconĂłmica 2008

Tabla A1

Posición mundial

Posición regional

País

Puntaje

Cambio desde 2007

Libertad comercial

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Libertad de inversión

Libertad financiera

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

Puntajes de libertad económica de Asia y el Pacífico

1 2 4 6 17 25 41 51 54 62 69 70 76 90 92 93 100 107 112 114 115 119 126 130 135 137 149 152 153 157

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Hong Kong Singapur Australia Nueva Zelandia Japón Taiwán Corea del Sur Malasia Tailandia Mongolia Fiji Kirguistán Kazajstán Sri Lanka Filipinas Pakistán Camboya Azerbaiyán Nepal Tajikistán India Indonesia China Uzbekistán Vietnam Laos Bangladesh Turkmenistán Birmania (Myanmar) Corea del Norte

90,3 87,4 82,0 80,2 72,5 71,0 67,9 64,5 63,5 62,8 61,5 61,1 60,5 58,3 56,9 56,8 56,2 55,3 54,7 54,5 54,2 53,9 52,8 52,3 49,8 49,2 44,9 43,4 39,5 3,0

-0,3 0,2 1,0 -0,8 0,3 0,8 0,7 0,1 -1,3 3,0 0,9 0,8 1,4 -1,0 -0,1 -1,7 0,1 0,5 -0,4 0,7 0,1 -0,1 1,0 0,3 0,4 -0,0 -3,1 0,3 -1,5 0,0

88,2 97,8 89,3 99,9 88,1 70,7 84,0 69,0 72,1 71,1 69,7 60,4 56,5 71,5 53,0 70,8 43,0 61,6 60,0 43,4 50,0 48,8 50,0 67,8 60,0 60,8 55,3 30,0 20,0 0,0

95,0 90,0 83,8 80,8 80,0 86,7 66,4 76,2 75,2 81,4 74,2 81,4 86,2 69,6 78,8 65,2 52,2 78,4 61,4 77,8 51,0 73,0 70,2 68,4 62,8 57,0 0,0 79,2 71,0 0,0

92,8 90,3 59,2 60,5 70,3 75,9 71,1 82,2 74,7 85,0 74,5 93,9 80,1 73,5 75,8 79,1 91,4 80,3 86,5 89,3 75,7 77,5 66,4 88,0 74,3 71,0 84,0 90,6 81,7 0,0

93,1 93,9 62,8 56,0 56,2 87,8 77,3 80,8 90,7 71,7 75,3 76,1 84,7 81,7 90,2 90,1 94,2 82,9 92,0 84,1 73,5 89,7 89,7 68,3 78,0 92,1 93,2 85,3 97,0 0,0

87,2 88,9 83,7 83,7 94,3 83,3 80,1 78,6 66,7 78,2 78,9 75,6 71,9 65,4 73,8 72,2 80,9 76,5 78,5 65,8 70,3 68,2 76,5 57,5 67,4 73,0 68,9 66,4 56,5 0,0

90 80 80 70 60 70 70 40 30 60 30 50 30 30 30 40 50 30 30 30 40 30 30 30 30 30 20 10 10 10

90 50 90 80 50 50 60 40 50 60 60 50 60 40 50 30 50 30 30 40 30 40 30 20 30 20 20 10 10 0

90,0 90,0 90,0 90,0 70,0 70,0 70,0 50,0 50,0 30,0 30,0 30,0 30,0 50,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 50,0 30,0 20,0 30,0 10,0 10,0 25,0 10,0 10,0 10,0

83,0 94,0 87,0 96,0 76,0 59,0 51,0 50,0 36,0 28,0 40,0 22,0 26,0 31,0 25,0 22,0 21,0 24,0 25,0 22,0 33,0 24,0 33,0 21,0 26,0 26,0 20,0 22,0 19,0 10,0

93,3 99,0 94,2 85,5 79,8 56,9 49,0 78,7 89,6 62,4 82,7 72,0 80,0 70,5 61,9 69,1 49,1 59,2 53,4 62,1 68,6 57,5 62,4 72,1 59,5 52,3 62,8 30,0 20,0 0,0

Fuente: Kim R. Holmes, Edwin J. Feulner, y Mary Anastasia O’Grady, Índice de libertad económica 2008 (Washington, D.C.: The Heritage Foundation y Dow Jones & Company, Inc., 2008), en www.heritage.org/index.

Capítulo 5

GX j\j

Gráfico A3 En la Tabla A1 se ubican los países ;`jki`YlZ` e [\ cX c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX de la región, desde \e 8j`X p \c GXZ ]`Zf los “más libres” a los “menos libres”, según los puntajes generales de libertad. (( Además, se incluye el . cambio en el puntaje + del año anterior, la ) posición del país a nivel mundial y los '$+0#0 ,'$,0#0 -'$-0#0 .'$.0#0 /'$('' puntajes de cada país I\gi`d`[fj C`Yi\j correspondientes a =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX 2008 para cada una )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e de las 10 libertades nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% económicas. El Gráfico A3 muestra la distribución de los países a través de cinco Gráfico A4 categorías diferentes. India y China se ubican en las posiciones ;`\q c`Y\ikX[\j \Zfe d`ZXj 21 y 23, respectivamente, de la región y ambos \e 8j`X p \c GXZ ]`Zf países pertenecen a la categoría “mayormente controlados”. A pesar de estos puntajes -)#( C`Y\ikX[ :fd\iZ`Xc -0#( C`Y% [\ :fd% @ekc% aparentemente bajos, es indiscutible que todavía .-#, C`Y\ikX[ =`jZXc se evidencian indicios de cambio en Asia, en .0#KXdX f [\c J\Zkfi <jkXkXc especial en estos dos gigantes de la economía. .)#* C`Y\ikX[ Dfe\kXi`X El progreso es muy lento, sin embargo, debe +(#* C`Y\ikX[ [\ @em\ij` e destacarse que la libertad económica de India y +)#. C`Y\ikX[ =èXeZ`\iX China ha mejorado en forma gradual a lo largo +'#/ ;\i\Z_fj [\ Gifg`\[X[ de los años. */#+ C`Y% :fiilgZ` e Los países de la región de Asia y el Pacífico C`Y\ikX[ CXYfiXc -+#, presentan puntajes mucho mejores que el ' ,' ('' promedio mundial en dos de las 10 libertades GlekXa\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`Z económicas: tamaño del sector estatal y =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X libertad laboral. El menor gasto gubernamental FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 dio como resultado un puntaje en el tamaño K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% del sector estatal que es más de 10 puntos porcentuales mejor que el promedio mundial, mientras que en cuanto a libertad laboral, el a través de la optimización de la transparencia y la conducción de las empresas. puntaje es mejor en 2 puntos porcentuales. Sin dudas Hong Kong es el ejemplo a Sin embargo, el país asiático típico presenta puntajes considerablemente más bajos en seguir para todos los demás. Dado que posee cuatro factores: libertad de inversión, libertad los mejores puntajes en cuatro de los 10 financiera, derechos de propiedad y la libertad factores, Hong Kong vuelve a convertirse en frente a la corrupción. Esto sugiere que los la “economía modelo” de todo el mundo en lo países asiáticos podrían obtener un mayor que a libertad económica respecta. Singapur progreso mediante el fortalecimiento de sus es el país que mejor posición ocupa en cuanto instituciones bancarias y de inversión y, quizás, a libertad comercial y libertad laboral, lo que

Índice de Libertad Económica 2008

significa que es el lugar en el que más fácil se establece, opera y cierra una empresa. Además, Singapur le garantiza a las empresas privadas la mayor flexibilidad para contratar y despedir trabajadores. Nueva Zelanda marca la pauta de un gobierno limpio, libre de corrupción y se beneficia en gran parte de su ámbito comercial transparente y sencillo.

Capítulo 5

EUROPA

GrĂĄfico B1

Gifd\[`f [\ c`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX \e <lifgX 100 80 60 40 Gifd\[`f [\ <lifgX 4 --#/ Gifd\[`f Dle[`Xc 4 -'#*

2008

1995

GrĂĄfico B2

C`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX p gifjg\i`[X[ \e <lifgX (''%'''

G9@ g\i Z}g`kX

Europa sirviĂł como terreno de pruebas para el desarrollo de las dos grandes filosofĂas econĂłmicas del siglo pasado y fue testigo del colapso de una de ellas, el comunismo, que demostrĂł no poder generar niveles de vida ni remotamente aproximados a los de la Europa Occidental capitalista. Ahora que el contraste de la antigua Guerra FrĂa fue eclipsado por una nueva globalizaciĂłn impulsada por la tecnologĂa, muchas de las grandes economĂas de Europa que se construyeron sobre un modelo de estado benefactor de cuasi mercado estĂĄn buscando formas de mejorar su competitividad a medida que las pequeĂąas economĂas de crecimiento rĂĄpido como Irlanda y Estonia las superan en desempeĂąo econĂłmico. Europa estĂĄ compuesta por 41 paĂses, mĂĄs que cualquier otra regiĂłn. La mayorĂa de las personas alrededor del mundo creen que Europa equivale a prosperidad, dado que los habitantes de la mayorĂa de los paĂses europeos gozan de un ingreso promedio anual per cĂĄpita de $20.282. La regiĂłn europea cuenta con Ăndices de inflaciĂłn y crecimiento moderados, pero se ha visto asediada por Ăndices de desempleo mĂĄs altos de lo que puede resistir naturalmente ya que el modelo econĂłmico de estado benefactor que algunos promueven como socialmente â&#x20AC;&#x153;superiorâ&#x20AC;? no ha podido aumentar las oportunidades de empleo aĂąo tras aĂąo. El GrĂĄfico B1 muestra la serie temporal, desde 1995 hasta 2008, del puntaje promedio de libertad econĂłmica para la regiĂłn, en comparaciĂłn con el promedio mundial. El GrĂĄfico B2 confirma la evidente relaciĂłn que existe entre los altos niveles de libertad econĂłmica y el alto PBI per cĂĄpita. En un anĂĄlisis global, el panorama econĂłmico presenta una regiĂłn que goza de prosperidad y estabilidad. Sin embargo, las onerosas regulaciones laborales, que se aplican para proteger sectores y ocupaciones tradicionales de Europa, estĂĄn obstaculizando claramente tanto el crecimiento de la productividad como la creaciĂłn de puestos de trabajo. La falta de libertad gubernamental, mĂĄs los subsidios que

('%'''

(%'''

('' )'

C`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX

(''

=l\ek\j1 9XeZf Dle[`Xc# Nfic[ ;\m\cfgd\ek @e[`ZXkfij Fecè\2 8^\eZ`X :\ekiXc [\ @ek\c`^\eZ`X# K_\ Nfic[ =XZkYffb )''.2 =fe[f Dfe\kXi`f @ek\ieXZ`feXc# Nfic[ <Zfefd`Z Flkcffb [XkXYXj\# XYi`c [\ )''.2 p B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FĂ&#x2039;>iX[p# Ă e[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o%

Ă?ndice de Libertad EconĂłmica 2008

Tabla B1

Cambio desde 2007

Libertad comercial

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Libertad de inversión

Libertad financiera

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

País

1 Irlanda 2 Suiza 3 Reino Unido 4 Dinamarca 5 Estonia 6 Holanda 7 Islandia 8 Luxemburgo 9 Finlandia 10 Bélgica 11 Chipre 12 Alemania 13 Lituania 14 Suecia 15 Armenia 16 Austria 17 España 18 Georgia 19 Noruega 20 República de Eslovaquia 21 República Checa 22 Letonia 23 Hungría 24 Malta 25 Francia 26 Portugal 27 Albania 28 Bulgaria 29 Italia 30 Romania 31 Macedonia 32 Turquía 33 Eslovenia 34 Grecia 35 Polonia 36 Moldova 37 Croacia 38 Bosnia y Herzegovina 39 Ucrania 40 Rusia 41 Belarús

Puntaje

3 9 10 11 12 13 14 15 16 20 22 23 26 27 28 30 31 32 34 35 37 38 43 47 48 53 56 59 64 68 71 74 75 80 83 89 113 121 133 134 150

Posición regional

Posición mundial

Puntajes de libertad económica de Europa

82,4 79,7 79,5 79,2 77,8 76,8 76,5 75,2 74,8 71,5 71,3 71,2 70,8 70,4 70,3 70,0 69,7 69,2 69,0 68,7 68,5 68,3 67,2 66,0 65,4 64,3 63,3 62,9 62,5 61,5 61,1 60,8 60,6 60,1 59,5 58,4 54,6 53,7 51,1 49,9 44,7

-0,2 1,6 -0,5 2,2 -0,2 1,9 -0,2 -0,1 0,6 -0,9 -0,4 -0,4 -0,7 1,4 1,0 -0,2 -0,2 -0,1 0,6 0,3 0,8 0,1 2,8 -0,1 2,5 -0,2 0,9 0,9 -0,2 0,3 0,5 2,5 0,4 1,8 2,1 -0,8 0,7 -0,6 -0,6 -2,5 -1,8

92,2 83,9 90,8 99,9 84,5 88,0 94,5 76,9 95,2 93,7 70,0 88,9 83,2 94,8 81,3 80,6 77,5 85,0 89,1 69,3 63,9 74,3 73,9 70,0 87,1 79,6 55,6 67,5 76,8 74,1 65,1 67,9 73,0 69,5 54,1 68,5 58,1 56,1 44,3 52,8 58,6

86,0 87,2 86,0 86,0 86,0 86,0 85,0 86,0 86,0 86,0 81,0 86,0 86,0 86,0 85,0 86,0 86,0 71,0 86,2 86,0 86,0 86,0 86,0 86,0 81,0 86,0 75,8 86,0 81,0 86,0 83,4 86,8 86,0 81,0 86,0 79,2 87,6 79,8 82,2 44,2 52,2

71,5 68,0 61,2 35,0 86,0 51,6 73,6 65,4 64,3 43,9 78,2 58,4 86,3 32,7 89,0 51,2 54,5 90,7 50,3 89,4 71,3 83,4 70,0 61,3 53,2 61,3 90,3 82,7 54,3 85,6 88,1 77,7 62,4 65,6 68,6 83,0 68,8 73,7 79,0 79,2 81,0

64,5 61,6 40,1 19,8 62,0 38,2 46,3 44,8 29,1 17,9 43,0 34,0 68,3 3,9 86,4 25,3 56,2 81,2 46,3 53,9 45,6 59,2 26,5 29,1 13,2 32,6 76,0 56,0 29,4 70,8 61,6 68,3 33,2 57,8 43,5 56,9 28,0 48,3 43,0 69,5 55,5

84,9 83,6 80,7 86,5 82,0 86,9 74,8 79,8 88,5 80,4 85,0 81,4 78,5 82,8 84,6 81,4 78,1 71,4 76,1 76,9 80,3 73,8 77,2 79,8 81,2 79,4 80,4 73,7 80,6 72,5 85,5 70,8 79,5 78,5 82,3 67,6 78,8 76,6 69,9 64,4 66,2

90 70 90 90 90 90 60 90 70 90 70 80 70 80 70 70 70 70 60 70 70 70 80 50 60 70 70 60 70 60 50 50 60 50 60 30 50 50 30 30 20

90 80 90 90 80 90 70 80 80 80 70 60 80 80 70 70 80 60 50 80 80 70 70 70 70 50 70 60 60 50 60 50 50 50 60 50 60 60 50 40 10

90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 80,0 90,0 90,0 50,0 90,0 35,0 90,0 70,0 35,0 90,0 50,0 70,0 55,0 70,0 90,0 70,0 70,0 30,0 30,0 50,0 30,0 30,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 30,0 10,0 30,0 30,0 20,0

74,0 91,0 86,0 95,0 67,0 87,0 96,0 86,0 96,0 73,0 56,0 80,0 48,0 92,0 29,0 86,0 68,0 28,0 88,0 47,0 48,0 47,0 52,0 64,0 74,0 66,0 26,0 40,0 49,0 31,0 27,0 38,0 64,0 44,0 37,0 32,0 34,0 29,0 28,0 25,0 21,0

80,4 82,0 80,7 99,9 50,3 60,5 75,0 53,1 48,8 69,9 70,0 52,8 57,6 62,0 73,1 59,2 56,7 99,9 53,9 64,9 70,2 64,6 66,8 60,0 63,8 48,0 59,3 73,2 73,5 55,3 60,7 48,0 47,7 54,3 53,5 66,6 50,5 53,7 54,3 64,2 62,0

Capítulo 5

GX j\j

Gráfico B3 provocan distorsiones en muchas partes de ;`jki`YlZ` e [\ cX c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX Europa, también está \e <lifgX paralizando el potencial de crecimiento de la (/ región. (, En la Tabla B1 se ubican los países de la región, desde los más , libres a los menos libres, ) ( según los puntajes generales de libertad. '$+0#0 ,'$,0#0 -'$-0#0 .'$.0#0 /'$('' El Gráfico B3 muestra I\gi`d`[fj C`Yi\j la distribución de los =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX países a través de cinco )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e categorías diferentes. nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% La mitad de los 20 países más libres del mundo se encuentran en Europa, que es la Gráfico B4 única región cuya distribución de economías ;`\q c`Y\ikX[\j \Zfe d`ZXj está sesgada hacia la libertad. Irlanda es el país europeo mejor posicionado en el Índice \e <lifgX 2008. Irlanda se ubica en el puesto 3 a nivel .,#0 C`Y\ikX[ :fd\iZ`Xc mundial, seguido por Suiza en el puesto 9, el /)#C`Y% [\ :fd% @ekc% Reino Unido en el 10 y Dinamarca en el 11. Los -0#* C`Y\ikX[ =`jZXc países escandinavos y bálticos, principalmente, KXdX f [\c J\Zkfi <jkXkXc +.#' se encuentran cerca de los 20 mejores, junto C`Y\ikX[ Dfe\kXi`X ./#con Holanda, Bélgica y Finlandia. Europa se C`Y\ikX[ [\ @em\ij` e -,#+ C`Y\ikX[ =èXeZ`\iX ha visto beneficiada, sin ninguna duda, por la --#* ;\i\Z_fj [\ Gifg`\[X[ -)#( competencia económica a lo largo de los siglos, C`Y% :fiilgZ` e ,.#* y quizás esa sea la razón por la que la represión C`Y\ikX[ CXYfiXc -*#+ económica es tan inusual en Occidente, pero dicha competencia no ha generado suficientes ' ,' ('' GlekXa\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX reformas en algunos países de Europa del Este. Muchos países poscomunistas, como Rusia, =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 Bielorrusia y Ucrania, ocupan el extremo K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e “menos libre” de la distribución. nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% Las grandes instituciones tradicionales de libre mercado han generado puntajes superiores al promedio para Europa en ocho de sector estatal, lo que refleja el precio que se paga las 10 libertades económicas. Europa tiene una por los estados benefactores que consumen un ventaja de 15 puntos porcentuales en libertad de porcentaje tan grande del PBI. Irlanda lleva la delantera en libertad inversión y libertad financiera. La libertad frente a la corrupción y los derechos de propiedad financiera y derechos de propiedad, lo que de la región lideran los puntajes mundiales refleja el compromiso por parte de Dublín de por casi más de 15 puntos porcentuales. Sin convertirse en un importante centro financiero embargo, Europa posee el tercer peor puntaje y comercial europeo basado en los principios regional en cuanto a libertad laboral y ocupa la de libre mercado. Notablemente para un última posición en libertad fiscal y tamaño del estado poscomunista, Georgia es líder en

Índice de Libertad Económica 2008

libertad laboral y libertad fiscal debido a una combinación de impuestos bajos y un mercado laboral altamente flexible, indispensable para una economía que no produce petróleo. En resumen, Europa ha seguido progresando en cuanto a libertad económica en el Índice 2008. Gracias a las mejoras en las políticas, como los recortes impositivos y otras reformas que favorecen la actividad comercial, que han llevado a cabo las economías individuales de la región mientras compiten entre sí para atraer más inversiones, 21 países han registrado mejoras en el puntaje general.

Capítulo 5

AMĂ&#x2030;RICA

GrĂĄfico C1

Gifd\[`f [\ c`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX \e 8dÂ&#x201E;i`ZX 100 80 60 40 Gifd\[`f [\ 8dÂ&#x201E;i`ZX 4 -(%Gifd\[`f Dle[`Xc 4 -'#*

2008

1995

GrĂĄfico C2

C`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX p gifjg\i`[X[ \e 8dÂ&#x201E;i`ZX (''%'''

G9@ g\i Z}g`kX

La diversidad de los paĂses del Continente Americano abarca desde economĂas muy prĂłsperas como la de Estados Unidos y la economĂa en desarrollo del colosal Brasil hasta las economĂas de las pequeĂąas islas del Caribe y las naciones pobres de AmĂŠrica Central. La poblaciĂłn promedio por paĂs es de 30 millones y la poblaciĂłn total de la regiĂłn es de 871 millones, superada sĂłlo por Asia en ambos conteos. Con el Ăndice promedio de desempleo mĂĄs bajo del mundo y aĂąos de medidas de reforma econĂłmica en su haber, AmĂŠrica parecerĂa estar preparada para alcanzar un ĂŠxito econĂłmico ampliamente compartido. Sin embargo, la regiĂłn es una de las que mayor diversidad econĂłmica presenta a nivel mundial y plantea un enigma. La falta, y en algunos casos, la erosiĂłn de la libertad econĂłmica en AmĂŠrica refleja los cambios en las polĂticas de libre mercado y la incapacidad por parte de algunos gobiernos de perseverar en la bĂşsqueda de la libertad econĂłmica. El GrĂĄfico C1 muestra la serie temporal, desde 1995 hasta 2008, del puntaje promedio de libertad econĂłmica para la regiĂłn, en comparaciĂłn con el promedio mundial. La regiĂłn ha mantenido un nivel de libertad econĂłmica superior al promedio mundial en todos los aĂąos que abarcĂł el Ă?ndice pero ha sufrido un deterioro notable en su libertad econĂłmica durante los Ăşltimos aĂąos. En el Ă?ndice 2008, en general, los puntajes de AmĂŠrica son peores para cinco economĂas, los puntajes de 17 paĂses han empeorado y los de 12 paĂses han mejorado. Guyana, Venezuela y HaitĂ registraron los peores desempeĂąos. A lo largo del territorio se puede observar que, en realidad, las economĂas estĂĄn estancadas. Entre las cinco regiones, AmĂŠrica registra la tasa mĂĄs lenta de crecimiento compuesto en cinco aĂąos. El ingreso promedio ponderado de la poblaciĂłn per cĂĄpita es mĂĄs alto en AmĂŠrica que en cualquier otra regiĂłn, incluso Europa. Pero irĂłnicamente, la evidencia estadĂstica sugiere que muchas naciones del hemisferio occidental estĂĄn estancadas en las trampas de la pobreza con una desigualdad de ingresos crĂłnica.

('%'''

(%'''

('' )'

(''

Ă?ndice de Libertad EconĂłmica 2008

Tabla C1

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Libertad de inversión

-0,3

91,7

86,8

68,3

59,8

83,7

90,0

73,0

92,3

80,2

2,1

96,7

87,0

75,5

53,7

81,0

90,0

85,0

82,9

Chile

79,8

0,8

67,5

82,2

78,1

88,2

78,8

90,0

73,0

90,0

Libertad laboral

Libertad comercial

80,6

Canadá

Libertad frente a la corrupción

Cambio desde 2007

Estados Unidos

Derechos de propiedad

Puntaje

Libertad financiera

País

Posición mundial

Posición regional

Puntajes de libertad económica de América

Barbados

71,3

1,4

90,0

58,8

71,3

62,2

74,0

90,0

67,0

80,0

Bahamas

71,1

-0,9

80,0

32,0

96,2

86,4

76,3

80,0

70,0

80,0

Trinidad y Tobago

70,2

-1,1

64,1

79,0

81,1

81,7

72,6

65,0

32,0

86,9

El Salvador

69,2

-0,6

58,6

76,6

83,4

88,7

76,8

50,0

40,0

78,0

Uruguay

68,1

-0,7

59,8

83,0

85,9

76,6

74,2

70,0

64,0

77,3

México

66,4

0,1

82,6

79,0

83,4

83,7

77,7

50,0

33,0

64,3

Jamaica

66,2

0,2

82,0

70,4

74,9

59,6

74,3

50,0

37,0

73,3

Costa Rica

64,8

0,2

59,7

81,8

82,9

87,4

67,9

50,0

41,0

66,8

Panamá

64,7

0,1

72,8

76,2

83,0

89,1

80,2

30,0

31,0

44,4

Perú

63,5

1,0

64,5

73,4

80,2

91,8

85,9

40,0

33,0

45,8

Belize

62,8

-0,4

76,3

64,6

69,3

74,8

77,3

50,0

35,0

80,9

Colombia

61,9

2,3

72,5

70,8

72,8

71,2

71,4

40,0

39,0

61,4

Paraguay

60,5

1,6

57,6

78,4

96,6

90,8

76,6

35,0

26,0

34,2

Guatemala

60,5

-0,8

54,1

78,4

79,9

95,9

72,9

30,0

26,0

67,9

Honduras

60,2

-0,2

59,5

78,0

84,5

82,6

73,7

30,0

25,0

59,0

Nicaragua

60,0

-2,0

56,4

79,2

79,0

77,6

70,6

25,0

26,0

65,7

20 República Dominicana

58,5

0,9

62,2

73,0

80,4

88,8

69,3

30,0

28,0

63,6

101

Brasil

55,9

-0,2

53,6

70,8

68,6

55,5

75,7

50,0

33,0

61,9

106

Ecuador

55,4

-0,2

58,1

67,6

86,4

82,3

74,1

30,0

23,0

42,4

108

Argentina

55,1

0,1

63,2

69,6

70,5

80,9

65,0

30,0

29,0

52,9

118

Surinam

53,9

-0,5

41,7

65,0

68,0

72,8

69,2

50,0

30,0

82,1

123

Bolivia

53,2

-1,1

58,6

79,0

87,8

68,1

76,5

25,0

27,0

30,5

136

Guyana

49,4

-5,0

56,4

65,8

67,3

16,1

73,9

40,0

25,0

69,1

138

Haití

48,9

-2,4

35,7

67,0

77,8

93,2

65,3

10,0

18,0

62,4

148

Venezuela

45,0

-2,9

51,4

54,6

74,5

79,7

60,6

10,0

23,0

35,8

156

Cuba

27,5

-1,1

10,0

60,8

54,8

0,0

64,6

10,0

35,0

20,0

Capítulo 5

GX j\j

Gráfico C3 El Gráfico C2 señala la correlación positiva ;`jki`YlZ` e [\ cX c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX real que existe entre \e 8d i`ZX los altos niveles de libertad económica y el alto PBI per cápita, (* lo que manifiesta una gran brecha de libertad. El reciente + + surgimiento de ) gobiernos populistas como el de Hugo '$+0#0 ,'$,0#0 -'$-0#0 .'$.0#0 /'$('' Chávez en Venezuela I\gi`d`[fj C`Yi\j y el de Evo Morales =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX en Bolivia amenaza )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e con ampliar aún más nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% la brecha de libertad en América. Gráfico C4 En la Tabla C1 se ubican los países de la región, desde los “más libres” a los “menos ;`\q c`Y\ikX[\j \Zfe d`ZXj libres”, según los puntajes generales de \e 8d i`ZX libertad. Además, se incluye el cambio en el puntaje del año anterior, la posición del país -*#+ C`Y\ikX[ :fd\iZ`Xc a nivel mundial y los puntajes de cada país .)#) C`Y% [\ :fd% @ekc% correspondientes a 2008 para cada una de C`Y\ikX[ =`jZXc ./#' las diez libertades económicas. El Gráfico C3 KXdX f [\c J\Zkfi <jkXkXc .*#/ C`Y\ikX[ Dfe\kXi`X muestra la distribución de los países a través .*#/ C`Y\ikX[ [\ @em\ij` e ,)#/ de cinco categorías diferentes. C`Y\ikX[ =èXeZ`\iX ,)#/ Tres de los 29 países de América se ubican ;\i\Z_fj [\ Gifg`\[X[ +-#) entre los 10 mejores del mundo: Estados Unidos C`Y% :fiilgZ` e */#0 (5), Canadá (7) y Chile (8). Efectivamente, la C`Y\ikX[ CXYfiXc -*#0 distribución de los países de la región está ' ,' ('' dispuesta en una forma más equilibrada que GlekXa\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX la de los países de cualquier otra región, casi como una curva en forma de campana. Todos =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 los países, excepto seis, reciben un puntaje de K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% libertad económica de entre 50 y 80 por ciento y, aproximadamente, la mitad entran en la categoría media de “moderadamente libres”. Un análisis de cada una de las libertades Central o del Sur sobresale positivamente económicas específicas muestra que los países en términos de gastos e impuestos de América tienen un mejor desempeño que gubernamentales limitados, así como también el promedio mundial en 8 de las 10 áreas en cuanto a libertad laboral. Las cinco libertades analizadas. La corrupción y la inflación son restantes también son ligeramente más sólidas las áreas problemáticas más importantes y en América que en otras regiones, con cargas representan los problemas permanentes de regulatorias, financieras, de inversión y inestabilidad monetaria y estado de derecho comerciales más livianas. La Tabla C1 revela a los líderes regionales frágil. La nación típica de América del Norte, en libertad. Estados Unidos y Canadá son los

Índice de Libertad Económica 2008

líderes en casi todas las categorías. Estados Unidos es “mayormente libre” en cuanto a libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad laboral. El resultado: una economía flexible y adaptable que sigue siendo uno de los principales mercados financieros del mundo. Canadá lleva la delantera en libertad frente a la corrupción así como también en libertad de comercio internacional y libertad comercial. Guatemala (por el bajo gasto gubernamental) y Bahamas (por los bajos impuestos) son los mejores entre el resto de los países.

Capítulo 5

Desde las costas atlĂĄnticas marroquĂes hasta las playas de IrĂĄn y Yemen sobre el Mar ArĂĄbigo, Medio Oriente sigue siendo un partĂcipe central en los asuntos del mundo. La regiĂłn de Medio Oriente y Ă frica del Norte abarca algunas de las civilizaciones mĂĄs antiguas del mundo. Sin embargo, en la actualidad la mayorĂa de las economĂas de esta regiĂłn no son libres. Castigadas, en cierta forma, por los enormes recursos naturales de petrĂłleo, la mayorĂa de las poblaciones locales padecen concentraciones extremas de riqueza y pobreza. Medio Oriente posee un PBI per cĂĄpita relativamente alto debido a sus recursos de petrĂłleo y gas. Con $7508 por persona, el PBI regional se mantiene en un punto medio a nivel mundial: mĂĄs bajo que el de Europa y AmĂŠrica pero mĂĄs alto que el de Asia y Ă frica subsahariana. Los problemas estructurales abundan claramente, ya que el Ăndice de desempleo de la regiĂłn, con un promedio de 13,6 por ciento, es el mĂĄs alto del mundo y estĂĄ mĂĄs acentuado entre los jĂłvenes y los analfabetos. A pesar de la producciĂłn de petrĂłleo crudo, los flujos comerciales reales de los paĂses de la regiĂłn siguen siendo muy bajos, lo que indica una falta de dinamismo econĂłmico. El GrĂĄfico D1 muestra la serie temporal, desde 1995 hasta 2008, del puntaje promedio simple de libertad econĂłmica para la regiĂłn, en comparaciĂłn con el promedio mundial. Si se utiliza el promedio ponderado de poblaciĂłn, los habitantes de la regiĂłn de Medio Oriente y Ă frica del Norte poseen el nivel de libertad econĂłmica mĂĄs bajo de las cinco regiones encuestadas en el Ă?ndice de este aĂąo. Egipto y Kuwait dieron un gran paso hacia adelante este aĂąo con un incremento de 4 puntos porcentuales y 1,7 puntos porcentuales, respectivamente. Libia, OmĂĄn, Arabia Saudita, Bahrein e Israel tambiĂŠn mejoraron sus puntajes de libertad econĂłmica, lo que contribuyĂł a mejorar en cierta medida la libertad econĂłmica general de la regiĂłn. La regiĂłn de Medio Oriente y Ă frica del Norte tambiĂŠn muestra una correlaciĂłn entre libertad econĂłmica y prosperidad. El GrĂĄfico 72

GrĂĄfico D1

Gifd\[`f [\ c`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX \e D\[`f Fi`\ek\ p Ă?]i`ZX [\c Efik\ 100 80 60 40 Gifd\[`f [\ D\[`f Fi`\ek\ p Ă?]i`ZX [\c Efik\ 4 ,/#. Gifd\[`f Dle[`Xc 4 -'#*

2008

1995

GrĂĄfico D2

C`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX p gifjg\i`[X[ \e D\[`f Fi`\ek\ p Ă?]i`ZX [\c Efik\ (''%'''

G9@ g\i Z}g`kX

MEDIO ORIENTE Y Ă FRICA DEL NORTE

('%'''

(%'''

('' )'

(''

Ă?ndice de Libertad EconĂłmica 2008

Tabla D1

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Libertad de inversión

Libertad financiera

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

Qatar Líbano Túnez Egipto Marruecos Algeria Yemen Siria Irán Libia

Libertad de comercio internacional

Emiratos Árabes Unidos

72,2 1,0 68,3 1,7 67,4 1,4 66,1 1,5 63,0 -0,5 62,8 1,2 62,8 -0,1 62,2 -0,7 60,9 -0,5 59,3 -0,2 59,2 4,0 56,4 -0,8 55,7 0,6 52,8 -0,4 46,6 -1,5 44,0 -0,1 38,7 1,6

Libertad comercial

Bahrein Kuwait Omán Israel Jordania Arabia Saudita

Cambio desde 2007

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Puntaje

Posición regional

19 39 42 46 58 60 63 66 73 84 85 98 102 125 144 151 154

País

Posición mundial

Puntajes de libertad económica de Medio Oriente y África del Norte

80,0 68,5 55,8 68,4 55,4 72,5 47,9 60,0 55,4 79,2 59,7 75,8 72,7 53,7 52,9 55,0 20,0

80,8 81,0 83,6 86,6 74,8 76,8 80,4 70,8 77,4 71,8 66,0 62,6 68,8 66,4 54,0 57,4 39,6

99,7 99,9 98,5 55,9 83,7 99,7 99,9 99,8 91,4 76,4 90,8 65,4 77,0 83,2 86,2 81,1 81,7

80,3 74,6 60,7 35,1 53,2 69,1 80,2 72,1 69,5 77,1 73,0 73,2 74,6 58,5 60,3 84,5 63,5

74,3 73,8 74,7 81,8 80,4 76,7 70,9 69,4 77,8 77,6 69,9 79,8 80,2 62,9 66,2 61,3 74,9

60 50 60 80 50 30 30 30 30 30 50 60 40 50 30 10 30

90 50 60 60 60 40 40 50 70 30 40 40 30 30 10 10 20

60,0 55,0 50,0 70,0 55,0 50,0 40,0 50,0 30,0 50,0 40,0 35,0 30,0 30,0 30,0 10,0 10,0

57,0 48,0 54,0 59,0 53,0 33,0 62,0 60,0 36,0 46,0 33,0 32,0 31,0 26,0 29,0 27,0 27,0

40,0 82,1 77,2 64,0 64,8 80,6 76,2 60,0 71,2 55,3 69,1 40,2 52,3 67,7 47,1 43,8 20,0

GX j\j

;`jki`YlZ` e [\ cX c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX \e D\[`f Fi`\ek\ p Ý]i`ZX [\c Efik\

/ * '$+0#0 I\gi`d`[fj

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.'$.0#0

' /'$('' C`Yi\j

Capítulo 5

D2 señala la relación positiva que existe entre los altos niveles de libertad económica y el alto PBI per cápita. La transformación actual implementada en los estados innovadores de Bahrein, Qatar y Emiratos Árabes Unidos (EAU) todavía puede iluminar el camino hacia el crecimiento económico de la región. En la Tabla D1 se ubican los países de la 73

región, desde los “más libres” a los “menos libres”, según los puntajes generales de libertad. Además, se incluye el cambio en el puntaje del año anterior, la posición del país a nivel mundial y los puntajes de cada país correspondientes a 2008 para cada una de las diez libertades económicas. Bahrein, Kuwait, Omán e Israel, naciones que son políticamente diferentes pero están unidas por su compromiso en pos de la libertad económica, ocupan las posiciones más altas. Los países que se ubican en las posiciones más bajas son Siria, Irán y Libia, que constituyen un grupo de naciones bastante dispares pero unidas por la falta de liberalismo político o económico. El Gráfico D3 muestra la distribución de los países a través de cinco categorías diferentes. Bahrein, que ocupa la posición 19 a nivel mundial con 72,2 por ciento de libertad económica, es el único país de Medio Oriente que se encuentra entre las 20 economías más libres del mundo. Es un país pequeño del Golfo Pérsico que conserva un ámbito comercial favorable con un bajo nivel de inflación, un sistema bancario y financiero sólido y pocas barreras comerciales. Kuwait, que ocupa la posición 39 a nivel mundial, es la segunda economía más libre de la región, seguido por Omán e Israel. La excesiva dependencia de la riqueza petrolera puede ser uno de los factores que impiden el crecimiento económico de Medio Oriente. Para determinar si esto es así, dividimos la región en dos mitades y categorizamos a 13 de los 17 países como exportadores de petróleo y a los cuatro restantes como países no petroleros. Las economías productoras de petróleo más importantes en Medio Oriente y África del Norte son Qatar, Omán, Yemen, Argelia, Arabia Saudita, Kuwait y los EAU. Nuestro análisis revela que los países no petroleros tienen aproximadamente 10 puntos porcentuales más de libertad económica si se utiliza un promedio ponderado de población. Además, presentan un índice de inflación más bajo y niveles de ingresos y empleo levemente mejores. Los ingresos que produce el petróleo provienen de la tierra. En la mayoría de los estados del Golfo Pérsico, incluso el proceso 74

Gráfico D4

;`\q c`Y\ikX[\j \Zfe d`ZXj \e D\[`f Fi`\ek\ p Ý]i`ZX [\c Efik\ -'#/ .'#,

C`Y\ikX[ :fd\iZ`Xc C`Y% [\ :fd% @ekc% C`Y\ikX[ =`jZXc KXdX f [\c J\Zkfi <jkXkXc C`Y\ikX[ Dfe\kXi`X C`Y\ikX[ [\ @em\ij` e C`Y\ikX[ =`eXeZ`\iX ;\i\Z_fj [\ Gifg`\[X[ C`Y% :fiilgZ` e C`Y\ikX[ CXYfiXc

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(''

GlekXa\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o%

de extracción de petróleo está en manos de empresas extranjeras. Se necesita muy poca inversión en mano de obra o capital humano y sólo una cantidad marginal de inversión en la tierra. La población necesita diferentes libertades para ser productiva, pero el petróleo no genera los incentivos necesarios para que las sociedades puedan crear dichas libertades. Medio Oriente es el líder mundial indiscutido sólo en una categoría: libertad fiscal. En términos fiscales, su puntaje promedio de 86,5 por ciento se encuentra muy por encima del promedio mundial de 74,9 por ciento, nivel que Medio Oriente ha alcanzado gracias a la baja tasa impositiva sobre los ingresos que se aplica en todos los reinos petroleros. No obstante, esta región también obtiene un puntaje superior al promedio mundial en otras áreas, como por ejemplo, en el tamaño del sector estatal y la libertad frente a la corrupción, lo que tal vez refleja las medidas que los líderes regionales están tomando para disminuir los sobornos y las irregularidades gubernamentales.

Índice de Libertad Económica 2008

Ă FRICA SUBSAHARIANA

GrĂĄfico E1

Gifd\[`f [\ c`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX \e Ă?]i`ZX jlYjX_Xi`XeX 100 80 60 40 20 Gifd\[`f [\ Ă?]i`ZX JlYjX_Xi`XeX 4 ,+#, Gifd\[`f dle[`Xc 4 -'#*

2008

1995

GrĂĄfico E2

C`Y\ikX[ \ZfeÂ?d`ZX p gifjg\i`[X[ \e Ă?]i`ZX jlYjX_Xi`XeX (''%'''

G9@ g\i Z}g`kX

La regiĂłn de Ă frica subsahariana es conocida como la regiĂłn mĂĄs pobre y mĂĄs inestable del mundo. Las guerras civiles estallan esporĂĄdicamente por todo el territorio, desde el Cuerno de Ă frica hasta la Costa AtlĂĄntica. El VIH/SIDA tambiĂŠn constituye una carga permanente. El desempleo masivo tambiĂŠn es comĂşn. El PBI promedio per cĂĄpita es de sĂłlo $2137, el mĂĄs bajo de todas las regiones y apenas un dĂŠcimo del ingreso promedio que se registra en Europa y AmĂŠrica. El Ăndice de desempleo se ubica justo por encima del 13 por ciento y la tasa de inflaciĂłn promedio del 29 por ciento, principalmente debido a la hiperinflaciĂłn de Zimbabwe, representa el doble de la registrada en la peor regiĂłn que le sigue. No es sorprendente que Ă frica subsahariana, con sĂłlo una fracciĂłn de la poblaciĂłn de Asia, reciba mĂĄs ayuda extranjera, tanto multilateral como bilateral, que cualquier otra regiĂłn. El GrĂĄfico E1 muestra la serie temporal, desde 1995 hasta 2008, del puntaje promedio de libertad econĂłmica para la regiĂłn, en comparaciĂłn con el promedio mundial. El nivel general de libertad econĂłmica de Ă frica es mĂĄs dĂŠbil que el de cualquier otra regiĂłn y, en cierta forma, se ha estancado con los aĂąos. No obstante, existen algunos ĂŠxitos que por lo general incluyen a paĂses con mayores niveles de libertad. El GrĂĄfico E2 ratifica la fuerte relaciĂłn que existe entre los altos niveles de libertad econĂłmica y el alto PBI per cĂĄpita. Mauricio, la segunda economĂa que mĂĄs ha progresado en el Ă?ndice 2008, es el Ăşnico representante de Ă frica subsahariana que se encuentra entre las 20 economĂas mĂĄs libres del mundo. Con un 72,3 por ciento de libertad econĂłmica, el paĂs ocupa la posiciĂłn 18 entre las economĂas mĂĄs libres del mundo y es el lĂder en libertad econĂłmica de la regiĂłn. Su puntaje se encuentra 10 puntos porcentuales o mĂĄs sobre el promedio mundial en seis ĂĄreas: libertad de inversiĂłn, derechos de propiedad, libertad comercial, libertad frente a la corrupciĂłn, libertad fiscal y tamaĂąo del sector estatal. AdemĂĄs, Mauricio ha demostrado su fuerte compromiso de mejorar la libertad econĂłmica

('%'''

(%'''

('' )'

(''

CapĂtulo 5

Table E1

Cambio desde 2007

Libertad comercial

Libertad de comercio internacional

Libertad fiscal

Tamaño del Sector Estatal

Libertad monetaria

Libertad de inversión

Libertad financiera

Derechos de propiedad

Libertad frente a la corrupción

Libertad laboral

País

1 Mauricio 2 Botswana 3 Uganda 4 Sudáfrica 5 Madagascar 6 Namibia 7 Kenia 8 Swazilandia 9 Cabo Verde 10 Senegal 11 Ghana 12 Gambia, The 13 Mozambique 14 Tanzania 15 Zambia 16 Burkina Faso 17 Mali 18 Nigeria 19 Mauritania 20 Benin 21 Costa de Marfil 22 Ruanda 23 Camerún 24 Malawi 25 Gabón 26 Etiopía 27 Guinea 28 Níger 29 Guinea Ecuatorial 30 Djibouti 31 Lesotho 32 Sierra Leona 33 Togo 34 Rep, de África Central 35 Chad 36 Angola 37 Burundi 38 Rep, del Congo 39 Guinea–Bissau 40 Zimbabwe

Puntaje

18 36 52 57 65 72 82 86 88 91 94 95 96 97 99 103 104 105 109 110 111 116 117 120 122 124 127 128 129 131 132 139 140 141 142 143 145 146 147 155

Posición regional

Posición mundial

Puntajes de libertad económica para África Subsahariana

72,3 68,6 64,4 63,2 62,4 61,0 59,6 58,9 58,4 58,2 56,7 56,6 56,6 56,4 56,4 55,6 55,5 55,5 55,0 55,0 54,9 54,1 54,0 53,8 53,6 53,2 52,8 52,7 52,5 52,3 51,9 48,9 48,8 48,2 47,7 47,1 46,3 45,2 45,1 29,8

3,1 0,1 0,7 -0,2 1,3 -2,1 -0,4 -1,7 1,3 0,1 -0,7 -0,8 0,7 -0,4 -0,8 0,6 0,8 -0,5 1,5 0,1 -1,0 1,7 -1,4 -0,2 -0,6 -1,2 -1,7 -0,4 -1,6 -1,2 -1,2 1,3 -0,9 -2,1 -2,3 1,9 -0,7 0,8 -1,7 -2,0

81,6 68,7 56,3 71,2 56,0 73,8 65,3 69,0 55,1 54,5 53,1 57,1 53,0 47,9 62,4 49,8 41,9 52,6 38,9 47,7 47,0 51,8 39,9 52,1 52,8 58,3 44,9 36,0 47,1 37,5 56,9 49,4 36,1 40,7 34,6 36,5 35,5 45,3 24,8 41,0

80,6 67,6 72,0 74,2 79,6 87,4 75,0 69,0 41,2 71,6 63,0 62,6 72,8 73,2 71,2 66,6 68,6 63,4 70,2 65,2 59,8 70,6 57,0 64,6 56,4 63,0 59,6 64,4 52,2 28,2 56,4 60,2 69,2 51,4 60,0 73,0 50,2 54,6 56,8 55,4

92,1 76,4 80,5 69,5 80,9 67,9 78,2 71,4 66,2 65,2 83,7 72,5 78,1 80,5 72,6 77,5 69,3 84,4 75,4 67,5 52,3 76,9 71,8 70,2 61,7 77,2 70,1 66,4 75,4 80,8 67,2 81,0 53,9 65,5 49,9 85,2 72,1 60,1 88,4 57,8

81,4 61,8 86,0 76,8 86,4 71,0 84,8 62,4 60,5 82,3 71,5 72,8 85,2 79,9 80,3 85,9 81,5 68,1 66,3 86,4 88,1 75,6 93,6 44,3 85,6 80,9 88,7 89,3 82,0 57,8 46,8 81,8 88,8 91,6 94,9 72,8 59,4 83,1 56,5 24,1

75,7 69,7 78,5 77,2 72,2 76,8 72,2 76,0 78,7 81,4 68,0 73,9 73,6 75,4 62,9 78,8 79,9 73,8 77,1 77,5 80,7 73,3 72,3 69,9 74,6 69,4 54,3 86,0 81,1 78,3 75,4 74,4 78,2 72,5 73,6 57,8 74,7 73,0 75,7 0,0

70 70 50 50 70 30 50 50 60 50 50 50 50 50 50 40 50 30 60 40 40 40 50 50 40 40 40 50 30 50 30 30 30 30 40 20 30 30 30 10

60 70 70 60 50 50 50 40 50 50 50 50 50 50 50 50 40 40 50 60 60 40 50 50 40 20 50 40 50 60 50 40 30 40 40 40 30 30 30 20

60,0 70,0 30,0 50,0 50,0 30,0 35,0 50,0 70,0 50,0 50,0 30,0 30,0 30,0 40,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 40,0 40,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 40,0 10,0 30,0 20,0 20,0 20,0 30,0 10,0 20,0 10,0

51,0 56,0 27,0 46,0 31,0 41,0 22,0 25,0 40,0 33,0 33,0 25,0 28,0 29,0 26,0 32,0 28,0 22,0 31,0 25,0 21,0 25,0 23,0 27,0 30,0 24,0 19,0 23,0 21,0 30,0 32,0 22,0 24,0 24,0 20,0 22,0 24,0 22,0 10,0 24,0

70,6 75,9 93,9 57,5 47,9 82,4 63,2 75,7 62,3 43,6 44,2 72,1 45,0 48,1 48,2 45,7 66,0 90,6 51,2 50,8 70,5 58,2 52,5 70,1 54,6 69,5 71,1 42,2 56,2 70,6 64,0 40,3 48,2 46,7 44,2 44,1 57,4 44,0 58,5 56,0

Índice de Libertad Económica 2008

GX j\j

Gráfico E3 al acelerar importantes reformas impositivas. ;`jki`YlZ` e [\ cX c`Y\ikX[ \Zfefd`ZX Botswana sigue siendo \e Ý]i`ZX jlYjX_Xi`XeX la segunda economía más libre, seguida por ), Uganda y Sudáfrica. A diferencia de las otras regiones 0 que poseen una , variedad más amplia ( ' de economías de libre mercado, en África '$+0#0 ,'$,0#0 -'$-0#0 .'$.0#0 /'$('' subsahariana existen I\gi`d`[fj C`Yi\j sólo distinciones entre =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX las economías menos )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e libres. La mayoría nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% de las naciones se clasifican como Gráfico E4 “mayormente controladas”, con muchas más economías “reprimidas” que “moderadamente ;`\q c`Y\ikX[\j \Zfe d`ZXj libres”. Nueve de los 20 países clasificados como \e Ý]i`ZX jlYjX_Xi`XeX “reprimidos” de todo el mundo se encuentran en esta región. C`Y\ikX[ :fd\iZ`Xc ,'#En la Tabla E1 se ubican los países de la región, C`Y% [\ :fd% @ekc% -+#' C`Y\ikX[ =`jZXc .)#* desde los “más libres” a los “menos libres”, según KXdX f [\c J\Zkfi <jkXkXc .,#+ los puntajes generales de libertad. Además, se C`Y\ikX[ Dfe\kXi`X .)#+ incluye el cambio en el puntaje del año anterior, C`Y\ikX[ [\ @em\ij` e +*#* la posición del país a nivel mundial y los puntajes C`Y\ikX[ =èXeZ`\iX +-#* de cada país correspondientes a 2008 para cada ;\i\Z_fj [\ Gifg`\[X[ **#0 una de las diez libertades económicas. El Gráfico C`Y% :fiilgZ` e )/#' E3 muestra la distribución de los países a través C`Y\ikX[ CXYfiXc ,/#/ de cinco categorías diferentes. ' ,' ('' África subsahariana ocupa la última posición GlekXa\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX en ocho de las 10 categorías de libertad económica =l\ek\1 B`d I% ?fcd\j# <[nè A% =\lce\i# p DXip 8eXjkXj`X y tiene un desempeño particularmente malo en FË>iX[p# àe[`Z\ [\ c`Y\ikX[ \Zfe d`ZX )''/ NXj_è^kfe# ;%:%1 términos de derechos de propiedad y libertad K_\ ?\i`kX^\ =fle[Xk`fe p ;fn Afe\j :fdgXep# @eZ%# )''/ # \e nnn%_\i`kX^\%fi^&è[\o% frente a la corrupción. El Gráfico E4 muestra los puntajes regionales de cada una de las 10 categorías de libertad económica. Algunas de en términos de tributación, lo que puede ser un las brechas existentes entre el puntaje de África indicio de que el ingreso fiscal es robado más subsahariana y el puntaje promedio mundial que invertido en servicios estatales. La libertad son particularmente alarmantes: más de 10 laboral está limitada y refleja, en parte, lo poco puntos porcentuales en libertad comercial, que ha avanzado la región hacia un mercado 13 puntos porcentuales en libertad frente a la laboral moderno y eficiente. Los países de la corrupción y 12 puntos porcentuales en derechos región de África subsahariana han soportado las de propiedad. El único factor en el que la región peores políticas implementadas por sus antiguos posee un puntaje superior al promedio mundial colonizadores europeos pero no han gozado de es en el tamaño del sector estatal. Sin embargo, la prosperidad de esos países. Los signos del fracaso gubernamental irónicamente, su puntaje es inferior al promedio

Capítulo 5

son abrumadores en el corazón de África. En algunos casos, la situación es tan grave que en los próximos años será inevitablemente desoladora. Zimbabwe permanece en estado caótico. Dado que la inestabilidad política es desenfrenada en la región, es difícil suponer que incluso las tendencias de liberalización implementadas en Mauricio o Botswana puedan tener un impacto estadístico lo suficientemente significativo como para elevar a África subsahariana de esta última posición. En general, la libertad económica en África subsahariana se ha estancado desde que existe el Índice y, en los últimos años, la región ha registrado sólo un avance marginal hacia la libertad económica. África subsahariana y la región de Medio Oriente y África del Norte son las únicas dos regiones que poseen sólo una economía “mayormente libre” cada una.

Índice de Libertad Económica 2008

Capítulo 6

Los países

ste capítulo es una compilación de los 162 países que integran el Índice de Libertad Económica. Sólo 157 países reciben puntajes totales, debido a que se ha suspendido la calificación de cinco países (la República Democrática del Congo, Irak, Montenegro, Sudán y Serbia). Cada país calificado recibe un puntaje en una escala porcentual del 0 al 100 para cada uno de los 10 factores de libertad económica. Estos puntajes se promedian (utilizando ponderaciones equivalentes) para obtener el puntaje final del Índice de Libertad Económica de cada país. Además de estos factores y puntajes generales, cada resumen incluye una breve introducción que describe las fortalezas y debilidades de la economía de cada país, así como su situación económica y política, y un perfil estadístico con los principales indicadores económicos de los países. Tanto los datos estadísticos como sus fuentes se explican en profundidad más adelante. Se incluyen 2 gráficos en la página de cada

Gráfico 1

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80 60 40 Gifd\[`f [\ <lifgX 4 --#/ Gifd\[`f Dle[`Xc 4 -'#*

1995

2008

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Gráfico 2

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55,6 75,8 90,3 76,0 80,4 70,0 70,0 30,0 26,0 59,3

T T T T T

DEFINICIÓN DE LA “SÍNTESIS DE DATOS”

Æ ÆT 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

país. El primero muestra una serie temporal del puntaje general de libertad económica del país para cada año, desde 1995 hasta 2008, comparado con el promedio mundial y el promedio regional. En algunos casos, un país no fue calificado durante cada uno de los 13 años, a menudo porque la calificación no comenzó hasta 1996 y, frecuentemente, debido a la presencia de violencia o desastres naturales, motivo por el que no se pudo recopilar información confiable. Este año, no se realiza la calificación de cinco países, de manera que sus gráficos respectivos muestran una línea que se detiene en el año 2005 o antes. El segundo gráfico de cada país ilustra los 10 puntajes de libertad para el año 2008 mediante barras horizontales. Se incluye un signo numeral para mostrar el promedio mundial, para poder identificar rápidamente las fortalezas y debilidades de la libertad económica de cada país, de acuerdo con las 10 libertades diferentes que la componen. Además, las marcas que tienen una flecha ascendente o descendente se utilizan para ilustrar los cambios de puntaje de cada libertad desde el Índice 2007 al Índice 2008. Los gráficos para Albania que aquí se presentan son ejemplos de lo que el lector verá en la página de cada país. 80

Se han hecho todos los esfuerzos posibles por utilizar la misma fuente para todos los países, a fin de asegurar la coherencia y fiabilidad en cada uno de los 10 factores. Cuando los datos no se pueden extraer de la fuente principal, se utilizan fuentes secundarias, que se explican en el capítulo sobre metodología.

La página de cada país incluye una “Síntesis de datos” con 16 categorías de información diferentes: tamaño de la población, datos macroeconómicos, asistencia oficial para el desarrollo y más. A menos que se indique lo contrario, los datos incluidos en el perfil estadístico de cada país corresponden al año 2005 (el año para el cual los datos mas actualizados están ampliamente disponibles) y se expresan en dólares estadounidenses constantes de 2005 (también con la mayor disponibilidad reciente). Los pocos casos en los que no había datos disponibles para las estadísticas del país se indican como “n/d” (no disponible). Las definiciones y las fuentes de cada categoría de información son las siguientes. Población: datos correspondientes a 2005 realizados por el Banco Mundial, World Development Indicators Online. Otra importante fuente es la Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007. Para algunos países, otra fuente es el organismo de estadísticas del país y/o el Banco Central. PBI: Producto bruto interno: producción total de bienes y servicios, expresado como paridad de poder adquisitivo (PPA). La fuente principal de los datos del PBI es el Banco Mundial, World Development Indicators Online. Otras fuentes incluyen la Agencia Central de Inteligencia, The World Factbook 2007; el organismo de estadísticas y el banco central del país. Tasa de crecimiento del PBI: tasa de crecimiento promedio anual del PBI real que deriva de las unidades de moneda local constante, en base a los años del país específico. Los cambios en el porcentaje anual se realizan

Índice de Libertad Económica 2008

año a año. La fuente principal es el Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, Abril 2007. Las fuentes secundarias incluyen el Banco Mundial, World Development Indicators Online; la Unidad de Inteligencia “El Economista”, Country Reports, 2006–2007; Country Profiles, 2006–2007; el organismo de estadísticas del país; y el Banco Central del país. Crecimiento anual compuesto del PBI en cinco años: La tasa promedio de crecimiento geométrica medida sobre un período de tiempo específico. La tasa promedio de crecimiento anual compuesta se mide utilizando datos desde el año 2001 hasta el 2005, en base a la tasa de crecimiento promedio total del PBI real expresada en unidades de moneda local constante, en base a los años específicos del país. Se calcula tomando la raíz n de la tasa de crecimiento promedio total, donde n es el número de años en el período que se tiene en cuenta. La fuente principal es el Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, abril 2007. PBI per cápita: Producto bruto interno expresado como PPA, dividido por la población total. Las fuentes de estos datos son el Banco Mundial, World Development Indicators Online; la Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007; y el organismo de estadísticas del país o el Banco Central. Tasa de desempleo: La evaluación de una porción de la población activa que no está empleada pero que busca empleo activamente. Otras fuentes principales son la Unidad de Inteligencia de “El Economista”, Country Reports, , y Country Profiles, ; la Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007; y el organismo de estadísticas del país. Inflación: El cambio porcentual anual en los precios de los bienes de consumo medido desde el año 2004 al 2005. La fuente principal para los datos del 2005 es el Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, abril 2007. Las fuentes secundarias son la Unidad de Inteligencia de “El Economista”, Country Reports, , y Country Profiles, ; Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007; el organismo de estadísticas y el

Banco Central del país. Inversión extranjera directa (IED): Esta serie indica un flujo total anual de inversión extranjera directa (FDI) neta, que es la suma de los flujos provenientes de la FDI menos la fuga de FDI en el año 2005. Los datos están en dólares estadounidenses actuales del 2005. Los flujos de FDI se definen como inversiones que adquieren una participación administrativa a largo plazo (10 por ciento o más de las acciones con derecho a voto) en una empresa local por parte de un inversor que opera en otro país. Tal inversión es la suma del capital en acciones, la reinversión de las ganancias, otros capitales a largo plazo y el capital a corto plazo que se observa en la balanza de pagos, y los préstamos internacionales a corto y a largo plazo. Los datos provienen de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, World Investment Report 2006; el Banco Mundial, World Development Indicators Online; el organismo de estadísticas y el Banco Central del país. Asistencia oficial para el desarrollo (ODA): Subsidios o préstamos para países y territorios en desarrollo, según la definición de la primera parte de la lista del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de destinatarios de ayuda, llevados a cabo por el sector oficial, con el objetivo principal de promocionar el desarrollo económico y el bienestar, o bajo condiciones financieras concesionales (préstamos con un subsidio de al menos 25 por ciento). La asistencia incluye cooperación técnica, además de flujos financieros. Se excluyen los subsidios, préstamos y créditos para fines militares. Generalmente, no se cuentan los pagos de transferencias para particulares (por ejemplo, pensiones, repatriaciones o pago de seguros). Los datos se mencionan en dólares estadounidenses actuales del 2005. La fuente principal es la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, International Development Statistics Online. • Multilateral: En la estadística del CAD, esto incluye a las instituciones internacionales miembros del gobierno que llevan a cabo todas o una parte importante de sus actividades en favor del desarrollo y ayudan a los países que

Capítulo 6

la reciben. Se incluyen los bancos multilaterales de desarrollo (p. ej., el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo), los organismos de las Naciones Unidas y las agrupaciones regionales. Se considera que la contribución de un miembro del CAD a uno de estos organismos es multilateral si se combina con otras contribuciones y se otorga a criterio del organismo. • Bilateral: Los flujos bilaterales están directamente proporcionados por un país donante para ayudar a un país receptor. Deuda externa: Deuda con no residentes que es reembolsable en moneda extranjera, productos o servicios. Es la suma de la deuda pública, públicamente garantizada, y la deuda privada no garantizada a largo plazo, el uso de crédito del Fondo Monetario Internacional, y la deuda a corto plazo. La deuda a corto plazo incluye todas las deudas que poseen un vencimiento original o prorrogado de un año o menos y los intereses de los importes atrasados sobre la deuda a largo plazo. La deuda a largo plazo es la que posee un vencimiento original o prorrogado mayor a un año. Tiene tres componentes: la deuda pública, la deuda públicamente garantizada y la deuda privada no garantizada. La deuda pública y la deuda públicamente garantizada comprenden las obligaciones externas a largo plazo de los deudores públicos, incluido el Gobierno nacional y las subdivisiones políticas (o un organismo de ambos) y los organismos públicos autónomos, así como las obligaciones externas de deudores privados con devolución garantizada por una entidad pública. La deuda privada no garantizada consta de las obligaciones externas a largo plazo de deudores privados sin devolución garantizada por una entidad pública. Los datos para el año 2005 se enumeran en dólares estadounidenses actuales del 2005, calculados sobre la base de la tasa de cambio en lugar de las condiciones de PPA. La fuente principal es el Banco Mundial, World Development Indicators, 2007. La fuente secundaria es la Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007. Exportaciones: El valor de todos los 82

productos y otros servicios del mercado, f.o.b. Se incluye el valor de la mercadería, el flete, seguro, viaje y otros servicios no atribuibles a factores. No se incluyen los ingresos por factores y por propiedades, ni el ingreso por inversiones, por intereses y por trabajo. Los datos se expresan en dólares estadounidenses actuales de 2005. La fuente principal es el Banco Mundial, World Development Indicators Online. Otras fuentes incluyen la Unidad de Inteligencia de “El Economista”, Country Reports, , y Country Profiles, ; la Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007; y el organismo de estadísticas del país. Principales exportaciones: entre cuatro y seis de los principales productos de exportación del país. Los datos para las exportaciones principales provienen de la Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007. Importaciones: El valor de todos los productos y otros servicios del mercado, f.o.b. Se incluye el valor de la mercadería, el flete, seguro, viaje y otros servicios no atribuibles a factores. No se incluyen los ingresos por factores y por propiedades, ni el ingreso por inversiones, por intereses y por trabajo. Los datos se expresan en dólares estadounidenses actuales de 2005. La fuente principal es el Banco Mundial, World Development Indicators Online. Otras fuentes incluyen la Unidad de Inteligencia de “El Economista”, Country Reports, , y Country Profiles, ; la Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007; y el organismo de estadísticas del país. Principales importaciones: entre seis y ocho de los principales productos de importación del país. Los datos para las importaciones principales provienen de la Agencia Central de Inteligencia de EE. UU., The World Factbook 2007.

SIGLAS COMÚNMENTE UTILIZADAS CEI: Comunidad de Estados Independientes, formada por Azerbaiyán, Armenia, Belarús, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán.

Índice de Libertad Económica 2008

UE: Unión Europea, formada por Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Holanda, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia y Reino Unido. FMI: Fondo Monetario Internacional, establecido en 1945 para ayudar a estabilizar a los países durante crisis. Actualmente, está conformado por 185 países miembro. MERCOSUR: Unión aduanera que incluye a Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, una organización internacional de países desarrollados, fundada en 1948, que actualmente incluye a 30 países miembro. SACU: Unión Aduanera Sudafricana, formada por Botswana, Lesoto, Namibia, Sudáfrica y Swazilandia. I.V.A.: Impuesto al valor agregado. OMC: Organización Mundial del Comercio, fundada en 1995 como la organización central para tratar las reglas del comercio entre naciones y en base a los acuerdos firmados entre 151 países miembro.

Capítulo 6

ALBANIA Posición: 56 Posición regional: 27 de 41

a economía de Albania es libre en un 63,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 56 entre las economías más libres del mundo. Su nivel de libertad económica aumentó 0,9 punto porcentual durante el año pasado, y ha mejorado en seis de las 10 libertades. Albania se ubica en el puesto 27 entre los 41 países de la región europea. En comparación, el nivel de libertad de Albania está a la par del de otros estados balcánicos en desarrollo, como Croacia y Macedonia; sin embargo, es mayor al de Grecia, un miembro de la Unión Europea. La libertad fiscal, la libertad de inversión y la libertad financiera se ubican en una posición mucho más alta que en los países típicos. Sin embargo, el puntaje general se reduce debido al desempeño insuficiente de Albania en relación con los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción. El puntaje pobre en relación con los derechos de propiedad se debe principalmente a la interferencia política en el Poder Judicial, lo que provoca el cumplimiento irregular de las leyes. La clasificación de la libertad económica de Albania supera al promedio mundial; y su puntuación ha aumentado en los últimos años, un éxito notable en una región que se caracteriza por el separatismo federal y la inestabilidad. Si Albania conserva su libertad de inversión extraordinariamente sólida y, mientras se esfuerza más para combatir la corrupción, su puntaje debería continuar en aumento. SITUACIÓN: En 1992, Albania finalizó casi 50 años de un desastroso gobierno comunista. La década del 90 fue un período de transición. Pese a que la reforma y el crecimiento económico han avanzado desde entonces, Albania sigue siendo uno de los países más pobres de Europa. En junio de 2006, Albania firmó un Acuerdo de Asociación y Estabilización con la Unión Europea como el primer paso para formar parte de la UE. También firmó un acuerdo de libre comercio que les permite a los albaneses acceso libre de aranceles a los principales mercados de la UE y la apertura del país a las importaciones. El sector agrícola es la mayor fuente de empleo, pero el crecimiento de las industrias de servicios y la construcción han consolidado el crecimiento económico estable. En 2005, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) informó que la actividad informal puede ser mayor al 50 por ciento de la economía. Mencionó, además, que la reforma de áreas importantes, como los derechos de propiedad, ha sido lenta.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 63,3% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.100.000 PBI (PPA): $16.600 millones 5,5% crecimiento en 2005 5% crecimiento anual compuesto en 5 años $5315 per cápita Desempleo: 14,2% Inflación (IPC): 2,4% FDI (flujo neto): $260 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $135,3 millones Bilateral: $206 millones (20,7% de EE. UU.) Deuda externa: $1800 millones Exportaciones: $1800 millones Principalmente productos textiles y calzado, asfalto, metales y minerales metálicos, petróleo crudo, verduras, frutas, tabaco Importaciones: $3700 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos alimenticios, textiles y productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

pesar de que la privatización está avanzando lentamente, el Gobierno continúa controlando las empresas estatales y supervisa los precios por medio de organismos reguladores. Se deducen10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Albania para ajustarse a las medidas de control de precios.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ALBANIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

55,6 75,8 90,3 76,0 80,4 70,0 70,0 30,0 26,0 59,3

▼ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

– –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 55,6% El ámbito regulatorio nacional de Albania restringe la libertad general de establecer, operar y cerrar una actividad comercial. Establecer una empresa lleva un promedio de 36 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere 24 procedimientos, comparado con el promedio mundial que es de 19, y casi 100 días más que el promedio mundial de 234. En ocasiones, las regulaciones son inconsistentes y las empresas tienen dificultad para obtener copias de las leyes y regulaciones.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 75,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Albania en 2005 fue de 7,1 por ciento. No hay barreras no arancelarias oficiales, pero los impuestos a la importación pueden utilizarse para establecer los precios de mercado justos determinados por el Gobierno para los artículos, y la burocracia administrativa puede demorar el comercio y aumentar los costos. Como consecuencia, se deducen 10 puntos porcentuales del puntaje de libertad de comercio internacional de Albania.

LIBERTAD FISCAL: 90,3% Las bajas tasas impositivas sobre los ingresos de Albania aumentan el incentivo para los empresarios y trabajadores. En junio de 2007, el Gobierno aprobó un paquete fiscal que adopta una tasa impositiva plana sobre los ingresos personales y una tasa impositiva corporativa del 10 por ciento. La nueva tasa impositiva plana sobre los ingresos entró en vigencia el 1 de julio de 2007. La tasa impositiva corporativa actual del 20 por ciento se reducirá a un 10 por ciento en enero de 2008. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y un impuesto a los automóviles. En el último año, el ingreso fiscal general como un porcentaje del PBI fue de 21,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 76% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es moderado. En el año anterior, el gasto gubernamental llegó al 28,3 por ciento del PBI. La privatización de las compañías estatales ha sido irregular y lenta.

LIBERTAD MONETARIA: 80,4% La inflación es relativamente baja, alcanzando un promedio del 2,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente bajos y estables explican el puntaje de libertad monetaria. A

Las leyes garantizan un tratamiento equitativo para las empresas extranjeras y nacionales, y casi todos los sectores de la economía están abiertos a la inversión extranjera. Los extranjeros pueden ser propietarios del 100 por ciento de las compañías de Albania, y la expatriación monetaria es legal. El Fondo Monetario Internacional (FMI) informa que tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas. La corrupción y un mercado informal pujante desalientan la inversión extranjera. Sin embargo, la ausencia de más privatizaciones importantes de sectores estratégicos, como petróleo, carbón y hierro, también la desalientan.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El sector financiero de Albania es pequeño pero está creciendo rápidamente en ciertas áreas. La actividad bancaria domina el sector y está supervisada por el Banco Central de Albania. Hay 17 bancos, 15 de los cuales son extranjeros. En diciembre de 2005, el Gobierno vendió su participación en el último banco parcialmente estatal. La aplicación de regulaciones financieras por parte del Gobierno puede ser débil, pero la supervisión del sector financiero no bancario se consolidó en un organismo en octubre de 2006. El Gobierno ha separado a la Bolsa de Valores de Tirana del banco central, lo que le dio al país una bolsa de valores independiente, pero hasta ahora no hay acciones listadas.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial de Albania no hace cumplir las leyes de manera eficaz y es una de las instituciones más fraudulentas del país. A menudo los jueces son designados por motivos estrictamente políticos y, en ocasiones, son corruptos. El crimen organizado es un obstáculo importante para la administración efectiva de justicia. Los jueces están sujetos a intimidación, presión y sobornos, y el ritmo de la reforma judicial sigue siendo muy lento.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe generalizada. Albania se ubica en la posición 111 de los 163 países que integran el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2006. Esto representa una mejora con respecto al año 2005, pero el Banco Mundial informa que las empresas siguen quejándose de lo generalizada que está la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 59,3% El mercado laboral opera bajo regulaciones de empleo inflexibles que obstaculizan el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es muy alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. El alto costo que implica despedir empleados crea una aversión grave a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

ALEMANIA Posición: 23 Posición regional: 12 de 41

a economía de Alemania es libre en un 71,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 23 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,4 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Alemania ocupa el puesto 12 entre los 41 países de la región europea, y el puntaje general es mayor que el promedio de la región. Alemania es el país más fuerte en cuanto a la defensa de los derechos de propiedad, con el respaldo de una libertad frente a la corrupción de nivel internacional. La economía también goza de una libertad comercial y libertad de inversión sólidas. Las regulaciones comerciales son claras y eficientes, implementadas por el estado de derecho y libres de injerencia política. El Gobierno impone pocas restricciones sobre el capital extranjero, que está sometido a las mismas regulaciones que las inversiones locales. Alemania tiene un puntaje inferior al promedio mundial en términos de tamaño del sector estatal, libertad fiscal y libertad laboral. Como en el caso de muchas otras socialdemocracias europeas, el gasto gubernamental y las tasas impositivas son excepcionalmente altos a fin de brindar apoyo a un extenso Estado de bienestar. El mercado laboral opera bajo condiciones restrictivas, si bien Alemania ha hecho esfuerzos considerables para disminuir su proteccionismo laboral. SITUACIÓN: Alemania, la economía más importante de la Unión Europea, es el hogar de muchas empresas de nivel internacional y tiene una enorme industria de exportación. No obstante, la economía no ha tenido un buen desempeño en los últimos años: hubo desempleo estructural, el crecimiento fue lento y el déficit presupuestario fiscal violó el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea (UE). La elección de la reformista conservadora Angela Merkel para la cancillería en 2006 provocó algunas reformas económicas, y los primeros indicios señalan una fuerte recuperación de la economía. Sin embargo, la incorporación del Partido Social Demócrata a una gran coalición redujo la posibilidad de que se implementen las reformas radicales más necesarias para enfrentar los desafíos estructurales de Alemania y asegurar el desarrollo económico sostenido. Por ejemplo, las reformas del mercado laboral, la desregulación y la reforma del sistema de educación gubernamental se necesitan con urgencia.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 71,2% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 82.500.000 PBI (PPA): $2400 billones 0,9% crecimiento en 2005 0,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $29.461 per cápita Desempleo: 11.7% Inflación (IPC): 1.9% FDI (flujo neto): –$13.000 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $3900 billones Exportaciones: $1100 billones Principalmente maquinaria, automotores, productos químicos, metales y manufacturas, productos alimenticios, textiles Importaciones: $985.700 millones Principalmente maquinaria, automotores, productos químicos, productos alimenticios, textiles, metales

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

distorsiona los precios de este tipo de productos. También regula los precios para los productos farmacéuticos, la electricidad, las telecomunicaciones y otros servicios públicos. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de la libertad monetaria de Alemania.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ALMENIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

88,9 86,0 58,4 34,0 81,4 80,0 60,0 90,0 80,0 52,8

–▼ ▼ ▲ ▼ ▼ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa esta protegida por el ámbito regulatorio de Alemania. Establecer una empresa lleva un promedio de 18 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Es fácil cerrar una empresa.

Los inversores locales y extranjeros reciben un trato igualitario, de acuerdo con los estándares de la UE. No existen restricciones con respecto a las transacciones de capital o las transferencias corrientes, la adquisición de bienes raíces, la repatriación de ganancias o el acceso a las divisas. No hay limitaciones importantes para proyectos nuevos, excepto que la venta de empresas de defensa a inversores extranjeros requiere un permiso, y no se aplican controles monetarios permanentes a las inversiones extranjeras. En un duro golpe a la privatización financiera, a mediados de 2006 la Comisión Europea estableció que la protección de los bancos públicos fuera legal. Algunas actividades comerciales (como, por ejemplo, determinadas instituciones financieras, empresas de transporte de pasajeros y agencias de bienes raíces) requieren licencias.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86%

LIBERTAD FINANCIERA: 60%

La política comercial de Alemania es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. La carga de las regulaciones y los estándares excede la política de la UE, y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual es problemática. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Alemania

El sistema financiero de Alemania es moderno y abierto. Las regulaciones son generalmente transparentes y consistentes con las normas internacionales. El sector bancario está dominado por instituciones financieras del sector público. La mayoría de los aproximadamente 2000 bancos son bancos de ahorro locales e instituciones cooperativas. Los bancos privados representan menos del 30 por ciento del mercado, y los bancos del sector público relacionados a los Gobiernos representan casi el 50 por ciento. Las garantías del banco gubernamental que les facilitaron a los bancos públicos el acceso a la financiación fueron eliminadas a mediados de 2005 por los mandatos de competitividad de la UE. Las tasas de interés están determinadas por el mercado, y los inversores extranjeros pueden acceder al crédito libremente. Los bancos que no son europeos necesitan una licencia para abrir sucursales o filiales. El sector de seguros y los mercados de capital están abiertos a participación extranjera.

–▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 88,9%

LIBERTAD FISCAL: 58.4% Alemania posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa onerosa. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 47,5 por ciento (45 por ciento más un 5,5 por ciento de sobretasa de solidaridad). La tasa impositiva corporativa federal es del 25 por ciento (dicha tasa se eleva al 26,4 por ciento debido al impuesto solidario del 5,5 por ciento), pero la tasa efectiva puede ser casi del 39 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto al comercio internacional que varía entre 13 y 20 por ciento. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 34,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 34% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 46,9 por ciento del PBI. Los programas de bienestar social siguen siendo extensos y costosos.

LIBERTAD MONETARIA: 81,4% Alemania es miembro de la zona del euro. Entre 2004 y 2006, la tasa de inflación anual promedio ponderada de Alemania fue del 1,8 por ciento. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% Toda la propiedad, incluso la propiedad intelectual, goza de una adecuada protección. Los contratos son seguros, y tanto el Poder Judicial como la administración pública son muy profesionales. Distintas cortes supremas tratan los casos comerciales, impositivos, laborales y constitucionales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 80% La corrupción se percibe como mínima. Alemania se ubica en la posición16 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las estrictas leyes anticorrupción se cumplen, y Alemania ha ratificado la Convención contra el soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Eeconómico (OCDE).

LIBERTAD LABORAL: 52,8% Las regulaciones restrictivas en el sector laboral entorpecen el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo es costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían. Los salarios y los beneficios laborales permanecen entre los más altos del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

ANGOLA Posición: 143 Posición regional: 36 de 40

a economía de Angola es libre en un 47,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 143 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,9 puntos porcentuales más alto que el del año anterior. Angola se ubica en el puesto 36 entre los 40 países de la región de África Subsahariana. Aunque los datos de Angola son irregulares debido a una interminable guerra civil, el país ha alcanzado un grado moderado de libertad económica, a pesar de una infraestructura en ruinas y un incipiente gobierno. La libertad fiscal de Angola se ubica en una posición relativamente alta debido a los impuestos bajos y a un sector estatal de poca magnitud, pero tiene una calificación contundentemente negativa en la mayoría de sus políticas. La tasa impositiva sobre los ingresos es baja y los ingresos fiscales generales son bajos como porcentaje del PBI. Angola se encuentra muy por debajo del promedio mundial en siete de las 10 libertades. La inflación es alta, las regulaciones asfixian a las empresas, no se acepta la inversión, la corrupción es perjudicial y la influencia política arruina el Poder Judicial. Las regulaciones comerciales son un obstáculo importante para establecer y cerrar una empresa, y las inconsecuentes y confusas regulaciones dificultan la tarea de operar una empresa exitosa. SITUACIÓN: A pesar de sus amplios recursos de petróleo y gas, diamantes, de su potencial hidroeléctrico y de la riqueza de sus tierras cultivables, Angola sigue siendo un país pobre, donde un tercio de la población depende de la agricultura de subsistencia. Desde 2002, cuando la guerra civil de 27 años finalizó, el Gobierno trabajó para reparar y mejorar la infraestructura destrozada y sus instituciones sociales y políticas debilitadas. Los altos precios internacionales del petróleo y la creciente producción petrolera condujeron a un sólido crecimiento económico durante los últimos años, pero la corrupción y la mala administración del sector público persisten, especialmente en el sector petrolero, que representa más del 50 por ciento del producto bruto interno, más del 90 por ciento de los ingresos de las exportaciones y más del 80 por ciento de los ingresos gubernamentales. Las postergadas elecciones legislativas están programadas para mediados de 2008. Asimismo, las elecciones presidenciales están programadas para el año 2009.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 47,1% 100 80

Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

60 40 20

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 15.900.000 PBI (PPA): $37.200 millones 20,6% crecimiento en 2005 12,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $2334 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 23% FDI (flujo neto): –$53.000 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $188,5 millones Bilateral: $262,3 millones (25,3% de EE. UU.) Deuda externa: $11.800 millones Exportaciones: $24.000 millones Principalmente petróleo crudo, diamantes, derivados del petróleo refinado, gas, café, sisal, pescado y derivados, madera para la construcción, algodón Importaciones: $15.100 millones Principalmente maquinaria y equipos eléctricos, automotores y autopartes, medicamentos, alimentos, textiles, artículos militares Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

deduce un 15 por ciento adicional del puntaje de libertad monetaria de Angola.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ANGOLA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

36,5 73,0 85,2 72,8 57,8 20,0 40,0 20,0 22,0 44,1

▲

–▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 20%

▲ ▲

– – –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 36,5% El ámbito regulatorio nacional de Angola restringe la libertad general de establecer, operar y cerrar una actividad comercial. Establecer una empresa lleva un promedio de 119 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, que es de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa también es muy difícil. El sistema regulatorio es complicado y se cumple de manera irregular, lo que hace que la actividad empresarial sea demasiado difícil como para permitir una economía dinámica y activa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 73% La tasa arancelaria promedio ponderada de Angola alcanzó el 6 por ciento en 2005. El Gobierno ha realizado fuertes avances para la reforma de su régimen de comercio, pero tales barreras no arancelarias como subsidios, restricciones a las importaciones, impuestos a las importaciones altos y variables, capacidad aduanera deficiente, regulaciones y estándares prohibitivos, procedimiento para compras y contrataciones del gobierno, políticas de sustitución de importaciones y asuntos que impliquen el cumplimiento y la protección de los derechos de propiedad intelectual aún aumentan el costo del comercio. Como consecuencia, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Angola.

LIBERTAD FISCAL: 85,2% Angola tiene una tasa impositiva sobre los ingresos baja, pero una tasa impositiva corporativa alta. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 15 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto sobre combustible y un impuesto sobre consumo. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 5,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 72,8% El gasto gubernamental total, entre los que se incluyen los consumos y transferencias, es alto. En el año anterior, el gasto gubernamental llegó al 30,1 por ciento del PBI. La transparencia de las cuentas fiscales del Gobierno debe fortalecerse.

LIBERTAD MONETARIA: 57,8% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 18,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Mientras que la privatización ha progresado, sectores clave aún pertenecen al Gobierno, y los controles de precios se han generalizado en muchos sectores de la economía, incluidos los del combustible y de la electricidad. Para ajustarse al alto costo económico de estas medidas de control de precio, se

La Ley sobre la Inversión Privada (LPI) de Angola impone un trato equitativo para los inversores extranjeros, simplifica las regulaciones que rigen la inversión y reduce la inversión requerida. Sin embargo, la estructura regulatoria no es suficiente como para garantizar la inversión fuera de los hidrocarburos, y los elementos de la LPI (como la repatriación de capitales) son ambiguos. Las industrias más pequeñas enfrentan más problemas que las empresas de recursos naturales más grandes. Las transacciones de mercado monetario y de capital, y las ventas de bienes raíces están sujetas a estrictos controles. La inversión extranjera en defensa, orden público interno, seguridad del Estado, ciertas actividades bancarias y la administración de puertos y aeropuertos, no está explícitamente prohibida pero está un tanto fuera del alcance de la inversión extranjera. Con algunas excepciones, el Gobierno está comenzando a exigirles a los inversores extranjeros que contraten ciudadanos de Angola.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sistema financiero de Angola es reducido y subdesarrollado, pero está en crecimiento. El sector bancario en el año 2006 consistía de 15 bancos comerciales, de los cuales tres eran de capitales extranjeros. En diciembre de 2006, Angola inauguró un nuevo banco de desarrollo que apuntaba al desarrollo de la infraestructura y a los créditos del sector privado. Los dos bancos estatales están programados para privatizar y controlan aproximadamente el 45 por ciento de los activos bancarios. En febrero de 2007, un grupo de ocho bancos de Angola anunciaron su intención de emitir un préstamo en el mayor proyecto de financiación del sindicato de Angola que alguna vez se haya realizado. El Gobierno comenzó a liberalizar los bancos y los seguros, pero la administración financiera sigue siendo pobre. El Estado mantiene una participación activa en el sector de seguros. Aún no ha empezado a operar una bolsa de valores formalmente establecida.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 20% El estado de derecho no puede ser garantizado a través del sistema judicial de Angola, el cual tiene interferencias políticas por medio de intereses creados y estatutos débiles. El sistema judicial no maneja de manera eficiente las disputas comerciales. Las tasas legales son altas y la mayoría de las empresas evitan llevar disputas ante los tribunales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe generalizada, especialmente entre los funcionarios gubernamentales en todos los niveles de esta nación rica en petróleo, y daña las demás libertades económicas. Angola ocupa el puesto 142 de los 163 países que integran el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006.

LIBERTAD LABORAL: 44,1% El mercado laboral de Angola se ve obstaculizado por las regulaciones laborales restrictivas que entorpecen la oportunidad de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. El alto costo que implica despedir empleados crea una aversión grave a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. La libertad laboral de Angola se encuentra entre las 20 más bajas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

ARABIA SAUDITA Posición: 60 Posición regional: 6 de 17

a economía de Arabia Saudita es libre en un 62,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 60 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,2 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, lo que refleja mejores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Arabia Saudita se ubica en el puesto 6 entre los 17 países de la región de África del Norte/Oriente Medio, y su puntaje general es superior al promedio de la región. Arabia Saudita obtiene muy buenos puntajes en libertad fiscal, libertad laboral y libertad comercial. Con excepción de la contribución caritativa obligatoria islámica Zakat del 2,5 por ciento, el Gobierno no aplica impuestos sobre los ingresos personales o corporativos. El mercado laboral es flexible. Arabia Saudita es débil respecto de la libertad de inversión, libertad financiera y libertad frente a la corrupción. Al igual que muchos otros estados petroleros del Golfo Pérsico, el alto gasto gubernamental cuenta con el apoyo de un amplio sector estatal de la energía. La monarquía ha comenzado a liberalizar algunos aspectos de la inversión extranjera, pero aún existen grandes barreras. Los mercados financieros están distorsionados por la influencia del Gobierno, y el sistema legal está igualmente sujeto a la influencia política. SITUACIÓN: Desde su fundación en el año 1932 por el rey Abdul Aziz al-Saud, Arabia Saudita, el reino petrolero más importante del Golfo Pérsico, ha sido gobernada por la monarquía absoluta de la dinastía Saud. El príncipe heredero Abdullah se convirtió en el monarca oficial en agosto de 2005 después de la muerte del rey Fahd. Arabia Saudita posee aproximadamente un cuarto de las reservas mundiales de petróleo y, dada su condición de principal productor y exportador de petróleo del mundo, desempeña un papel dominante en la Organización de Países Exportadores de Petróleo. El ingreso a la Organización Mundial de Comercio (OMC) ha generado reformas económicas graduales, y el Gobierno ha intentado atraer las inversiones extranjeras y promover la diversificación. Los esfuerzos realizados por el Gobierno para integrar totalmente al país en la economía mundial han provocado la oposición de los extremistas Islámicos, para quienes los trabajadores extranjeros y las instalaciones petroleras sauditas son un blanco para los ataques terroristas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 62,8% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 23.100.000 PBI (PPA): $363.200 millones 6,6% crecimiento en 2005 4,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $15.711 per cápita Desempleo: 6,9% Inflación (IPC): 0,7% FDI (flujo neto): $3400 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $2 millones Bilateral: $24,3 millones (4,8% de EE. UU.) Deuda externa: $47.400 millones Exportaciones: $180.600 millones Principalmente petróleo y sus productos derivados Importaciones: $79.300 millones Principalmente maquinaria y equipos, alimentos, productos químicos, automotores, textiles

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ARABIA SUADITA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

72,5 76,8 99,7 69,1 76,7 30,0 40,0 50,0 33,0 80,6

▲ ▲ ▲ ▲ ▼

– – –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 72,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Arabia Saudita. Establecer una empresa lleva un promedio de 15 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son relativamente directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 76,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Arabia Saudita fue de 4,1 por ciento en 2005. Las prohibiciones a la importación, los controles a las exportaciones, las barreras al acceso al mercado de servicios, la falta de transparencia en la regulación y las licencias de importación, la parcialidad local en las contrataciones del gobierno, y la protección insuficiente de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Arabia Saudita.

LIBERTAD FISCAL: 99,7% Arabia Saudita no posee tasas impositivas sobre los ingresos o corporativas para los ciudadanos sauditas ni para los del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Sin embargo, la ley islámica impone un impuesto religioso fijo del 2,5 por ciento (Zakat) que se aplica a individuos y corporaciones sauditas y del GCC. Arabia Saudita no posee el impuesto al valor agregado (IVA) ni el impuesto a los bienes raíces. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 5,1 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 69,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 32,1 por ciento del PBI. La participación estatal en la economía continúa siendo importante.

LIBERTAD MONETARIA: 76,7% La inflación es baja, con un promedio de 1,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. La Ley Islámica prohíbe el control directo de los precios; sin embargo, el Gobierno influye en los precios de la economía por medio de regulaciones, amplios subsidios y empresas y servicios públicos estatales; y una agencia de compras del Gobierno controla los precios del trigo y la avena. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Arabia Saudita.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Aún no se pueden realizar operaciones en muchos sectores.

Los proyectos de inversión extranjera requieren una licencia otorgada por el Gobierno, y la mayoría son empresas conjuntas. Los residentes pueden tener cuentas en divisas, pero los no residentes deben contar con una autorización. SAGIAes la única autoridad para la aprobación de inversiones. De acuerdo con las normas de ingreso a la OMC, el Gobierno ha aumentado la participación permitida de los capitales extranjeros en las telecomunicaciones y en otros sectores. Las regulaciones que otorgan mayor claridad y liberalizan las inversiones en el sector de seguros y en el turismo fueron emitidas en 2003 y 2006, respectivamente. No se aplican controles ni restricciones sobre los pagos y las transferencias. Las operaciones crediticias requieren aprobación.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% Los mercados financieros están limitados por la influencia del Gobierno, los principios financieros islámicos y las barreras a la participación extranjera, y los servicios son insuficientes. La condición del sector bancario está ligada casi por completo a las ganancias provenientes del petróleo. Las normas contables, de regulación y supervisión son generalmente coherentes con las normas internacionales. Se limita la inversión de capitales extranjeros en instituciones financieras. De los 11 bancos comerciales locales, cuatro son de propiedad local y dos son bancos Islámicos. Siete bancos son empresas conjuntas con extranjeros. El primer banco occidental inició sus operaciones en 2005. A fines de 2006, existían 10 filiales de bancos extranjeros. El Gobierno posee una mayoría del banco local más grande y 34 por ciento del Gulf International Bank, mayoritariamente de capitales extranjeros; además ofrece créditos subsidiados a sectores privilegiados. Todas las compañías de seguros deben estar localmente inscriptas y deben operar de acuerdo con los principios de las cooperativas de seguro. Se ha liberalizado en parte el sector de seguros. Los mercados de capitales están relativamente bien desarrollados y los bancos comerciales pueden realizar transacciones.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% Los inversores cuestionan la capacidad de los tribunales sauditas para hacer cumplir los contratos eficientemente. El sistema judicial es lento, carece de transparencia, y está influenciado por la elite gobernante. Se está realizando una revisión de las leyes sobre los derechos de propiedad intelectual a fin de alinearlas con los requisitos de los Aspectos de los Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) de la OMC, pero la ejecución es insuficiente y los procedimientos irregulares.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33% La corrupción se percibe como significativa. Arabia Saudita se ubica en la posición 70 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las empresas extranjeras ven a la corrupción como un obstáculo para la inversión. A menudo, se determinan las adquisiciones estatales, como así también la protección de facto de las empresas en las que los funcionarios de mayor jerarquía o los miembros de la elite tienen una participación. Los sobornos, con frecuencia encubiertos como ‘comisiones’, son una práctica habitual, según informes.

LIBERTAD LABORAL: 80,6% Las regulaciones laborales flexibles aumentan las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y despedir a un empleado superfluo no es difícil. Las regulaciones relacionadas con el número de horas de trabajo son relativamente flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

ARGELIA Posición: 102 Posición regional: 13 de 17

a economía de Argelia es 55,7 por ciento libre, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 102 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,6 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja mejoras en cinco de las 10 libertades. Argelia está ubicada en la posición 13 entre los 17 países de la región de África del Norte/ Oriente Medio. Argelia tiene un puntaje moderadamente alto en sólo algunos de los 10 factores de libertad económica, en especial, en libertad comercial. Argelia posee una alta tasa impositiva sobre los ingresos, pero, debido a la pobreza generalizada y a los importantes ingresos por petróleo, el Gobierno recauda sólo una pequeña porción del PBI en impuestos. La inflación es baja. En la mayoría de las áreas, las libertades económicas de Argelia se encuentran por debajo del promedio mundial. Argelia posee problemas serios con el tamaño total del sector estatal, las restricciones del sector bancario, la corrupción y la interferencia política en el Poder Judicial. El Gobierno y las compañías estatales aún dominan varias industrias importantes como los bancos. Por tal razón, la libertad financiera de Argelia se encuentra 22 puntos por debajo del puntaje de un país promedio. SITUACIÓN: Argelia obtuvo su independencia de Francia en 1962 e impuso un modelo económico socialista que obstaculizó el crecimiento y desperdició su inmensa riqueza en petróleo y gas. Argelia ocupa el segundo lugar en cuanto a la exportación de gas natural en el mundo, el séptimo lugar en cuanto a las reservas de gas natural más importantes y el decimocuarto puesto en cuanto a las reservas de petróleo más grandes. En 1992, los fundamentalistas islámicos lanzaron una brutal guerra civil que se llevó más de 100.000 vidas. El presidente Abdelaziz Bouteflika negoció un acuerdo de paz frágil en 1999 y ha brindado mayor estabilidad política. Su gobierno ha progresado lentamente hacia la liberalización, privatización y atracción de inversión extranjera, y la economía se ha beneficiado de los altos precios mundiales de la energía.

Economía libre en un 55,7% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 32.900.000 PBI (PPA): $232.000 millones 5,3% crecimiento en 2005 5,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $7062 per cápita Desempleo: 16,0% Inflación (IPC): 1,6% FDI (flujo neto): $1100 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $83,9 millones Bilateral: $362,1 millones (0,4% de EE. UU.) Deuda externa: $16.900 millones Exportaciones: $46.400 millones Principalmente petróleo, gas natural, derivados del petróleo Importaciones: $19.600 millones Principalmente bienes de capital, productos alimenticios, bienes de consumo

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ARGELIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

72,7 68,8 77,0 74,6 80,2 40,0 30,0 30,0 31,0 52,3

▼ ▲ ▲ ▲ ▼ ▼ ▲

–▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 72,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Argelia. Establecer una empresa lleva un promedio de 24 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Sin embargo, obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, que es de 19 procedimientos y 234 días. Con más de 400 textos legislativos y regulatorios, las regulaciones comerciales pueden resultar complejas y técnicas. Es relativamente sencillo cerrar una actividad comercial.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 68,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Argelia en 2005 fue de 10,6 por ciento. El Gobierno ha hecho algunos progresos en cuanto a la eliminación de barreras no arancelarias, pero los procedimientos de despacho aduanero, algunos controles a las importaciones y exportaciones, además de los requisitos de etiquetado restrictivo y las regulaciones sanitarias y fitosanitarias siguen demorando el comercio y aumentando los costos. Como consecuencia, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Argelia.

LIBERTAD FISCAL: 77% Argelia posee una alta tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento, y la tasa impositiva corporativa máxima bajó al 25 por ciento del 30 por ciento correspondiente al 2006. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a las ganancias de capital, un impuesto a la actividad profesional y un impuesto a la formación profesional. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 8,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 74,6% El Gobierno ha tratado de reforzar la administración fiscal y modernizar la administración del presupuesto. El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es moderado. En el año anterior, el gasto gubernamental llegó al 29,1 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: 80,2% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican en mayor parte el puntaje de libertad monetaria. Las políticas gubernamentales distorsionan los precios por medio de subsidios y controles directos de algunos sectores que incluyen el agua, la energía y la agricultura. Se deducen10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Argelia para ajustarse a las medidas de control de precios.

Los inversores extranjeros reciben igual trato que los nacionales. Los inversores aún enfrentan algunos procedimientos onerosos que, a pesar de los esfuerzos para agilizarlos a través de medios electrónicos, siguen siendo complejos. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a ciertas restricciones. El Gobierno sostiene que de las 360 empresas públicas que se privatizaron en 2006, ninguna se encontraba en el sector estratégico de la energía. En julio de 2006, el Gobierno dejó sin efecto una ley de privatización anterior y ahora exige un 51 por ciento de control en la mayoría de los contratos de hidrocarburos de la compañía estatal de energía, Sonatrach. Las condiciones para la inversión de Argelia de alguna manera se han reducido debido a problemas persistentes relacionados con la seguridad. De todas formas, dichos problemas están disminuyendo.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% El Gobierno ejerce una considerable influencia sobre el sector financiero, y el ámbito regulatorio es débil. En 2004, había 15 bancos privados, a pesar de que seis bancos estatales representaban más del 86 por ciento de los activos bancarios totales en 2003. Las leyes regulatorias fluctuantes (como los requisitos mínimos de capital) también han sido una dificultad para los bancos privados. La transformación en el sector bancario, aparentemente un objetivo desde 1999, ha sido lenta. La decisión de privatizar el banco estatal CPA, junto con la decisión del Gobierno de permitir que se venda su 51 por ciento de acciones, es un paso prometedor hacia la privatización. En 2006, el banco central presentó nuevas regulaciones destinadas a agilizar los procedimientos financieros, pero todavía no se utilizan de forma generalizada. El sector de seguros es pequeño y está dominado por seis firmas estatales. La bolsa de valores también está subdesarrollada.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La constitución instituye un Poder Judicial independiente, pero el funcionamiento del sistema legal carece de eficiencia. El Poder Judicial se ve influenciado por el Ejecutivo y el Ministerio del Interior. A pesar de que el Gobierno está tomando algunas medidas para mejorar la ejecución, la protección de los derechos de propiedad intelectual se ve afectada por la falta de jueces capacitados.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 31% La corrupción se percibe generalizada, a pesar de que una nueva ley y varios decretos presidenciales que entraron en vigencia en 2006 tienen la intención de hacer que Argelia cumpla con la Convención anticorrupción de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Argelia se ubica en la posición 84 de los 163 países que integran el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006.

LIBERTAD LABORAL: 52,3% El mercado laboral de Argelia se ve obstaculizado por las regulaciones laborales restrictivas que entorpecen la oportunidad de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto, pero despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos. Para aumentar la competitividad del sector privado, el mercado laboral debe ser más flexible.

Índice de Libertad Económica 2008

ARGENTINA Posición: 108 Posición regional: 23 de 29

a economía de Argentina es libre en un 55,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 108 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general permanece básicamente sin cambios desde el último año. Argentina se ubica en el puesto 23 entre 29 países de la región de las Américas, y su puntaje general es inferior al promedio de la región. Comparada con el país típico, Argentina posee sólo una institución económicamente favorable: un gobierno relativamente pequeño en relación con el gasto. Las economías más avanzadas están reduciendo sus tasas impositivas corporativas, pero la tasa impositiva corporativa máxima y la tasa impositiva sobre los ingresos de Argentina son del 35 por ciento. Aun así, los ingresos fiscales como un porcentaje del PBI son bajos, al igual que el gasto, como resultado de la evasión impositiva. Los derechos de propiedad, la libertad laboral y la libertad frente a la corrupción son bajos, pero la libertad financiera es especialmente problemática. La crisis por la deuda externa continúa sin ser resuelta y los mercados de capital locales no son sólidos. La interferencia política junto con un Poder Judicial ineficiente dificulta la inversión extranjera y las obstrucciones oficiales y populares a juicios justos hacen que los tribunales internacionales sean preferibles a los tribunales argentinos. SITUACIÓN: El gobierno del presidente Néstor Kirchner, cuyo cargo finalizó en Diciembre de 2007, tuvo una fuerte participación en la economía y en el año 2006 continúo con su tendencia de imponer controles en los precios en muchos sectores como una forma de detener la inflación. Argentina posee abundantes recursos minerales y la agricultura siempre fue importante, pero las principales industrias son la alimenticia y la de bebidas, productos químicos, petroquímicos e industria automotriz. El turismo está en aumento. El crecimiento económico de los últimos años se debe en gran parte a los precios elevados de los productos básicos y al proceso de recuperación predecible que sigue a una gran devaluación y crisis económica grave. Una moratoria de la deuda y un préstamo del gobierno de Venezuela han aliviado las presiones fiscales del gobierno. Es probable que los mercados de créditos no regresen a la normalidad hasta que se hayan pagado todas las deudas internacionales no resueltas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 55,1% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 38.700.000 PBI (PPA): $553.300 millones 9,2% crecimiento 3,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $14.279 per cápita Desempleo: 11.6% Inflación (IPC): 9,6% FDI (flujo neto): $3500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $29,7 millones Bilateral: $84,2 millones (1,8% de EE. UU.) Deuda externa: $114.300 millones Exportaciones: $46.300 millones Principalmente aceites comestibles, combustible y energía, cereales, alimento para animales, automotores Importaciones: $34.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, automotores, productos químicos, productos metalúrgicos, plásticos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ARGENTINA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

63,2 69,6 70,5 80,9 65,0 50,0 40,0 30,0 29,0 52,9

▼ ▲ ▼ ▼ ▼

– – –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 63,2% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio argentino, pero persisten la inconsistencia y la poca transparencia. Establecer una empresa lleva un promedio de 31 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Las regulaciones a menudo no se aplican en forma homogénea.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 69,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Argentina fue del 5,2 por ciento en 2005. Las amplias barreras no arancelarias diseñadas para restringir el comercio, proteger las industrias locales y mantener el control sobre el precio de algunos artículos incluyen controles a las importaciones y exportaciones, escalada de los aranceles, impuestos sobre las importaciones y exportaciones, regulaciones onerosas, normas sanitarias restrictivas, subsidios y asuntos relacionados con la aplicación y protección de los derechos de propiedad intelectual. Mientras que han mejorado los procesos aduaneros, continúa habiendo muchas demoras. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Argentina.

LIBERTAD FISCAL: 70,5% Argentina tiene tasas impositivas altas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 22,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 80,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es moderado. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 25,2 por ciento del PBI. El papel del estado en la economía ha aumentado en los últimos años y continúa la debilidad presupuestaria estructural.

LIBERTAD MONETARIA: 65% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 10 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno regula el precio de diversos artículos y servicios, como la electricidad, el agua, la distribución de gas a nivel minorista, el transporte urbano y los servicios telefónicos locales. Además, establece acuerdos de precio con productores y vendedores. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios, se deduce un 15 por ciento adicional del puntaje de libertad monetaria de Argentina.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Los inversores locales y extranjeros tienen iguales derechos de establecer y poseer negocios, y los inversores extranjeros pueden ser propietarios absolutos de la mayoría de las empresas locales. La inversión extranjera sólo está prohibida en ciertos sectores, como el de la construcción naval, la pesca, los bienes raíces en zonas limítrofes y la generación de energía nuclear, y se restringe en empresas de Internet y medios de comunicación. Las firmas extranjeras han estado ampliamente involucradas en los esfuerzos de privatización a gran escala en Argentina. El factor más significativo es la incertidumbre legal respecto de los derechos de los acreedores, los derechos contractuales y los derechos de propiedad. El flujo de capital está restringido y la repatriación está sujeta a algunos controles.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% En febrero de 2006, había 89 entidades financieras registradas, incluso varios bancos extranjeros. El banco principal es estatal y funciona como la única institución financiera en algunas regiones del país. El sistema financiero se está recuperando del devastador incumplimiento de pago de la deuda y la crisis bancaria de 2001–2002. El sector bancario volvió a ser rentable en 2006, las hipotecas y los préstamos personales están aumentando y los préstamos bancarios en mora están disminuyendo, a pesar de que el Gobierno no ha compensado totalmente a los bancos por la conversión de los depósitos en dólares a pesos. Argentina sigue sin poder tener acceso completo a los mercados de capitales internacionales debido a su deuda pendiente de $21.800 millones. Desde la crisis del 2001, los servicios financieros han estado sujetos a la supervisión y regulación del Gobierno. El mercado de valores es activo, a pesar de que la capitalización del mercado está dominada por algunas empresas.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El Poder Ejecutivo influencia al Poder Judicial argentino y encuestas independientes indican que la confianza pública sigue siendo débil. Los tribunales son extremadamente lentos, ineficientes, reservados y corruptos. Muchos inversores extranjeros recurren al arbitraje internacional. Otra importante violación de los derechos de la propiedad es la de los “piquetes”, mediante los cuales los manifestantes toman el control de empresas privadas y provocan graves pérdidas sin que la policía o el Gobierno apliquen sanciones efectivas. La piratería de software se encuentra en aumento.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 29% La corrupción se percibe generalizada. Argentina se ubica en la posición 93 entre 163 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los inversores extranjeros con frecuencia se quejan de la corrupción del Gobierno y del sector privado.

LIBERTAD LABORAL: 52,9% El mercado laboral argentino opera bajo regulaciones laborales restrictivas que entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo puede ser costoso. A pesar de los esfuerzos por parte del Gobierno por reformar las regulaciones laborales, entre las barreras que impiden aumentar la flexibilidad del mercado aún se incluyen los costos de las indemnizaciones, el pago de pensiones, los aportes obligatorios a un plan de salud dirigido por un sindicato y las vacaciones obligatorias.

Índice de Libertad Económica 2008

ARMENIA Posición: 28 Posición regional: 15 de 41

a economía de Armenia es libre en un 70,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 28 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1 punto porcentual más alto que el año anterior, que refleja algunas mejoras en las regulaciones que rigen la inversión, pero una erosión de la libertad laboral. Armenia se ubica en el puesto 15 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje la ubica sobre el promedio europeo, una notable proeza para un país empobrecido y sin salida al mar. Armenia se ubica en una posición notablemente superior al país promedio en ocho de las 10 libertades. Las tasas impositivas bajas, el gasto gubernamental bajo y los bajos ingresos provenientes de empresas estatales contribuyen a su notable índice de libertad fiscal y libertad frente al gasto gubernamental. La inflación es baja y el sector bancario es exclusivamente privado y está bien regulado. Las regulaciones comerciales son flexibles y relativamente simples. La mayor fortaleza de Armenia es sus condiciones para la inversión, con pocas restricciones a las inversiones extranjeras. Armenia podría realizar algunas mejoras respecto de los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción. El Poder Judicial es bastante débil y está sujeto a interferencias políticas. SITUACIÓN: Desde 1988, Armenia, ex república soviética, ha estado involucrada en un conflicto prolongado con el país vecino Azerbaiyán, al ocupar la región Nagorno Karabaj de Azerbaiyán y las tierras adyacentes. Su frontera con Turquía continúa en disputa. Los sucesivos gobiernos de coalición han estado divididos por diferencias políticas fundamentales. A pesar de estas diferencias y el alto nivel de corrupción, el Gobierno ha logrado alcanzar la estabilización macroeconómica en los últimos años. La economía de Armenia depende casi en igual proporción de la industria, los servicios, las remesas y la agricultura, incluso su famosa producción de coñac. El crecimiento económico moderado contribuye con un mayor ingreso doméstico, pero el estado de derecho débil y la corrupción constante siguen siendo un obstáculo para una mayor tasa de crecimiento.

Economía libre en un 70,3% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.000.000 PBI (PPA): $14.900 millones 14,0% crecimiento 12,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $4945 per cápita Desempleo: 7,4% Inflación (IPC): 0,6% FDI (flujo neto): $212 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $98,6 millones Bilateral: $150,8 millones (36,7% de EE. UU.) Deuda externa: $1900 millones Exportaciones: $1300 millones Principalmente diamantes, productos minerales, productos alimenticios, energía

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $2000 millones Principalmente gas natural, petróleo, productos derivados del tabaco, productos alimenticios, diamantes Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ARMENIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

81,3 85,0 89,0 86,4 84,6 70,0 70,0 35,0 29,0 73,1

–▼ ▼ ▼ ▲ ▲

–▲ –▼ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 81,3% La libertad para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Armenia. Establecer una empresa lleva un promedio de 18 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva el promedio mundial de 19 procedimientos y aproximadamente la mitad del promedio mundial de 234 días. Es fácil cerrar una empresa. Sin embargo, el entorno comercial puede ser riesgoso debido a la deficiente implementación y aplicación de las leyes comerciales.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 85% La tasa arancelaria promedio ponderada de Armenia en el año 2001 fue relativamente baja con un 2,5 por ciento. La valuación aduanera impredecible, la implementación inadecuada del código de aduanas, la administración aduanera ineficiente y la corrupción en el servicio aduanero aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Armenia.

LIBERTAD FISCAL: 89% Armenia tiene tasas impositivas bajas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 20 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto al automotor. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 17,3 por ciento.

un régimen de comercio liberal, que recibe la clasificación más alta del Fondo Monetario Internacional. Los no residentes pueden arrendar tierras pero no ser propietarios. El mayor impedimento para los inversores extranjeros es la débil implementación de las leyes comerciales y la corrupción en la burocracia. La privatización, a pesar de ser generalmente exitosa y legalmente abierta a todos los licitadores, no ha sido transparente. Las leyes de arbitraje comercial aprobadas en diciembre del 2006 permiten una mayor variedad de procedimientos de conciliación para las partes contratadas por la República de Armenia. El Gobierno conserva diversos incentivos, como exenciones fiscales, para los inversores, pero el sistema regulatorio aún no es transparente. El FMI informa que no existen restricciones ni controles sobre la posesión de cuentas en divisas, transacciones invisibles o transferencias corrientes y que no hay requisitos de repatriación.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El subdesarrollado sector financiero de Armenia está dominado por los bancos. Luego de una crisis bancaria en la década del 90, el Gobierno emprendió un proceso de privatización y una reforma de las regulaciones, incluso adoptó normas contables internacionales. Conforme a las normas y los requisitos, muchos bancos cerraron o se fusionaron. En 2001, había 31 bancos; al final del 2006, había 21. Los bancos restantes se están tornando más líquidos y beneficiosos. El Estado ya no tiene participación en ningún banco, y los 21 son de propiedad privada. Sin embargo, los bancos continúan teniendo dificultades con la recuperación de la deuda. El banco central ha intervenido en el mercado para fomentar las transacciones del dram, pero sin demasiado éxito. El Ministerio de Finanzas y Economía regula la pequeña industria de seguros. Las empresas de seguros y bancos extranjeros están permitidas. En febrero de 2006, la bolsa de valores activa tuvo una capitalización de mercado de $18 millones, con 190 países que integran la lista.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 35%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 21,3 por ciento del PBI. A pesar de algunas demoras, se ha acelerado la privatización en los últimos dos años en sectores como el de la minería y los metales.

La ley de Armenia provee considerable protección de los derechos de propiedad intelectual y cumple con el Acuerdo de la Organización Mundial de Comercio sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS). El Gobierno ha aumentado el cumplimiento de las leyes de Derechos de Propiedad Intelectual. El sistema judicial aún se recupera del subdesarrollo y la corrupción: legados de la era soviética que, básicamente, impiden el cumplimiento de los contratos. En noviembre de 2005, se enmendó la Constitución para aumentar la independencia del Poder Judicial, pero aún falta ver cómo esto se traduce en la práctica.

LIBERTAD MONETARIA: 84,6%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 29%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 86,4%

La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,7 por ciento entre 2003 y 2005. Los precios relativamente estables explican en mayor parte el puntaje de libertad monetaria. Los subsidios del Gobierno y las políticas regulatorias distorsionan los precios en algunos sectores, como el transporte público, la electricidad y el gas. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Armenia.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70% Oficialmente, los inversores extranjeros tienen el mismo derecho establecer una empresa que los inversores nacionales en casi todos los sectores de la economía. Armenia mantiene

La corrupción se percibe como generalizada, a pesar de que el Gobierno ha implementado un número de reformas en los últimos años. Los actos de corrupción menores están presentes en la sociedad armenia. Armenia ocupa el puesto 93 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006.

LIBERTAD LABORAL: 73,1% El mercado laboral de Armenia opera según regulaciones laborales relativamente flexibles que podrían mejorarse para fomentar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, y despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos.

Índice de Libertad Económica 2008

AUSTRALIA Posición: 4 Posición regional: 3 de 30

a economía de Australia es libre en un 82 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 4 dentro de las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1 punto porcentual más alto que el año pasado, principalmente debido a una mejora en las condiciones para la inversión. Australia se ubica en el puesto 3 entre 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general está muy por encima del promedio de la región. Australia se ubica en una posición alta en prácticamente todas las áreas, pero lo que se destaca más es su libertad financiera, el derecho de propiedad y la libertad frente a la corrupción. La baja inflación y las bajas tasas arancelarias respaldan un sistema financiero mundialmente competitivo basado en principios de mercado. Un fuerte estado de derecho protege los derechos de propiedad y prácticamente no tolera la corrupción. Los inversores extranjeros reciben el mismo trato que los inversores locales y tanto las empresas extranjeras como nacionales gozan de una considerable flexibilidad en las licencias, regulaciones y prácticas de empleo. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es alta, al igual que el gasto gubernamental; ambos se ubican debajo del promedio mundial. La tasa impositiva máxima es especialmente opresiva. Sin embargo, gracias a las grandes libertades, generalmente, la economía de Australia es un competidor mundial y un líder regional. SITUACIÓN: Australia, una de las democracias más ricas de la región de Asia y el Pacífico, ha sido gobernada por el Partido Liberal conservador durante 11 años. En la década del 80, los gobiernos laboristas de Hawke y Keating desregularon los mercados financiero y laboral, y redujeron las barreras comerciales. A pesar de que estos cambios convirtieron al país en un productor de servicios, tecnologías y artículos de fabricación de alto valor agregado internacionalmente competitivo, el sector exportador continúa dependiendo en gran medida de la minería y la agricultura. Australia se encuentra en el año 16 de expansión económica ininterrumpida, con una disminución del desempleo de 32 años. En los últimos años, la agenda política del gobierno de Howard ha estado dominada por esfuerzos por reformar la tributación, los mercados laborales y la educación superior.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 82% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 20.700.000 PBI (PPA): $646.300 millones 2,8% crecimiento en 2005 3,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $31.794 per cápita Desempleo: 5,2% Inflación (IPC): 2,7% FDI (flujo neto): –$6400 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $504.200 millones Exportaciones: $135.500 millones Principalmente carbón, oro, carne, lana, alúmina, mineral de hierro, trigo, maquinaria y equipos de transporte Importaciones: $149.700 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, computadores y máquinas de oficina, equipos y piezas de telecomunicaciones, petróleo crudo y derivados del petróleo Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE AUSTRALIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

89,3 83,8 59,2 62,8 83,7 80,0 90,0 90,0 87,0 94,2

– – – –▼ ▲

– –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 89,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Australia. Establecer una empresa lleva un promedio de 2 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Es muy fácil cerrar una empresa. En sectores dominados por pequeñas empresas, el Gobierno generalmente mantiene una política de no intervención en el comercio.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 83,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Australia en el año 2005 fue relativamente inferior al 3,1 por ciento. Un número de barreras no arancelarias, que incluyen medidas sanitarias estrictas, un régimen de cuarentena oneroso, subsidios y otros programas de apoyo para la agricultura y la fabricación de productos, algunas barreras para el comercio de servicios y el comercio estatal de trigo y otros productos agrícolas, elevan el costo del comercio. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Australia.

LIBERTAD FISCAL: 59,2% Australia tiene una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 47 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto sobre contratos de seguros y un impuesto sobre combustible. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 31,2 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 62,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 35,2 por ciento del PBI. El gobierno ha avanzado su agenda de privatizaciones al vender su parte restante de Telstra, una empresa de telecomunicaciones, y otras inversiones.

LIBERTAD MONETARIA: 83,7% La inflación es moderada, con un promedio de 3,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno nacional no impone ningún control de precios sobre los artículos; sin embargo los estados conservan la facultad de imponer sus propios controles, aunque la variedad de artículos sujetos a control de precios está disminuyendo, ya que se implementaron reformas de la competencia. El precio minorista del gas y la electricidad está regulado. Por consiguiente, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Australia.

100

Los inversores extranjeros y los locales reciben igual trato. Las propuestas para iniciar un comercio con una inversión de $10 millones de dólares australianos deben ser informadas al Gobierno, el cual acepta la mayoría de estas propuestas de manera habitual, pero puede rechazar aquellas que considere incongruentes con el “interés nacional”. En estos casos, la carga legal se coloca sobre el Gobierno, no el inversor. La inversión extranjera tiene restricciones en los sectores de los medios de comunicación, bancos, líneas aéreas, aeropuertos, industria naviera, bienes raíces y telecomunicaciones. Australia ofrece a los inversores diversos incentivos, como exenciones impositivas para investigación y desarrollo, programas de inmigración racionalizados y subsidios para proyectos de comercialización en etapa temprana. Los residentes y no residentes tienen acceso al cambio de divisas y pueden realizar pagos internacionales y transacciones de capital. No hay controles sobre la repatriación del capital.

LIBERTAD FINANCIERA: 90% El sistema financiero altamente desarrollado y competitivo de Australia es el noveno más grande del mundo e incluye un sistema bancario, de seguros y de acciones de vanguardia. El banco central no ha establecido políticas de préstamos y tasas de interés desde la desregulación del mercado financiero en la década del 80. En la actualidad, los mercados establecen las tasas de interés. El control gubernamental sobre los bancos es mínimo y los bancos extranjeros, con licencias como sucursales o filiales, pueden ofrecer una completa variedad de servicios bancarios. Australia adhiere a los códigos de la OCDE sobre inversión internacional, transferencia de capital y transacciones invisibles. En septiembre de 2006, había 55 instituciones financieras con licencia, de las cuales 41 eran extranjeras, además de diversas instituciones financieras no bancarias. No existen bancos que sean propiedad del Gobierno y los bancos son altamente competitivos. Las compañías de seguros extranjeras están permitidas y la regulación del sector se focaliza en suficiencia de capital, solvencia y buena conducta. Los mercados de valores y de futuros están bien desarrollados y abiertos a que empresas extranjeras coticen en ellos.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% Los derechos de propiedad están protegidos adecuadamente. La protección de los derechos de propiedad intelectual cumple o supera los estándares mundiales. Los contratos son seguros, a pesar de estar sujetos a la acumulación de casos, y es altamente improbable que el gobierno realice expropiaciones. El estado de derecho se ve como fundamental para el funcionamiento del gobierno, y el cumplimiento es imparcial.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 87% Se percibe mínima corrupción. Australia se ubica en la posición 9 de 163 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006, a la delantera de EE. UU., el Reino Unido y Canadá; y el Gobierno promueve de forma activa los esfuerzos internacionales para reprimir el soborno de funcionarios extranjeros.

LIBERTAD LABORAL: 94,2% El mercado laboral de Australia opera bajo regulaciones laborales sumamente flexibles que ayudan a la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador puede ser moderado, pero despedir a un empleado superfluo no tiene costo. La flexibilidad del mercado laboral de Australia es una de las 20 más altas en todo el mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

AUSTRIA Posición: 30 Posición regional: 16 de 41

economía de Austria es libre en un 70 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 30 dentro de las economías más libres del mundo. Su puntaje no registra cambios fundamentales desde el último año. Austria se ubica en el puesto 16 entre los 41 países de la región europea, ubicándose muy por encima del promedio regional. Austria se clasifica por encima del promedio mundial en siete libertades económicas, pero muy por debajo en dos. El país cuenta con protecciones de la propiedad de talla mundial y un gobierno transparente. Como miembro de la Unión Europea, la tasa arancelaria se estandariza en un nivel bajo y la inflación es relativamente estable para el euro. Establecer una empresa lleva un período relativamente corto. Los inversores extranjeros no están sujetos a requisitos particularmente estrictos. Austria mantiene tasas impositivas sobre los ingresos personales muy elevadas, a fin de sostener un Estado benefactor significativo. Su puntaje en el tamaño del sector estatal es unos 40 puntos porcentuales peor que el promedio. Aunque las leyes laborales siguen siendo estrictas, se han reducido levemente las regulaciones comerciales. Contratar y despedir empleados es difícil, como lo es en casi toda la UE, y la rigidez del mercado laboral perjudica la competitividad general. SITUACIÓN: Durante la última década, el gobierno de Austria ha renunciado al control de las compañías de petróleo, gas, acero e ingeniería anteriormente nacionalizadas y se han desregulado las empresas de telecomunicaciones y de electricidad. Desde el año 2000 hasta 2007, el canciller del Partido Popular, Wolfgang Schüssel, aceleró la reforma de mercado y limitó la intervención gubernamental en la economía en forma significativa. En mayo de 2004, se promulgó una importante reforma impositiva que simplificaba los impuestos sobre los ingresos y salarios. En 2005, se redujeron las tasas impositivas corporativas de casi un tercio hasta un 25 por ciento, dándole a Austria una de las tasas corporativas más bajas en Europa Occidental. Los principales socios comerciales de Austria son otros países miembros de la UE, lo que representa más del 80 por ciento de las importaciones y exportaciones.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 70% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 8.200.000 PBI (PPA): $277.500 millones 2% crecimiento en 2005 1,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $33.699 per cápita Desempleo: 5,2% Inflación (IPC): 2,1% FDI (flujo neto): –$374 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $594.300 millones Exportaciones: $171.200 millones Principalmente maquinaria y equipos, automotores y autopartes, papel y cartón, productos de metal, productos químicos, hierro y acero, textiles, productos alimenticios Importaciones: $162.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, automotores, productos químicos, productos de metal, petróleo y derivados del petróleo, productos alimenticios Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

101

estatales y servicios públicos. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Austria para estas políticas.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE AUSTRIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

80,6 86,0 51,2 25,3 81,4 70,0 70,0 90,0 86,0 59,2

▼ ▼ ▲ ▲ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 80,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Austria. Establecer una empresa lleva un promedio de 28 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. La obtención de una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 19 procedimientos, y cerrar una empresa es sencillo. El Gobierno se ha ocupado de racionalizar su complejo y lento ámbito regulatorio.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política de comercio de Austria es igual a la de los demás miembros de la Unión Europea. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE era de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE y de Austria incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas inconsistente en todos los países miembros de la UE. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Austria.

LIBERTAD FISCAL: 51,2% Austria tiene una tasa impositiva sobre los ingresos muy elevada y una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la publicidad y un impuesto sobre los contratos de seguro. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI permaneció muy elevado en un 41,9 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 25.3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En 2004, el gasto gubernamental representó el 49,9 por ciento del PBI. Con un déficit limitado, las finanzas gubernamentales de Austria tienen una mejor posición que las de otras economías de la zona del euro.

LIBERTAD MONETARIA: 81,4% Austria es miembro de la zona del euro. Desde 2004 hasta 2006, la tasa de inflación anual promedio ponderada fue del 1,8 por ciento. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. Además, también subsidia el transporte ferroviario y dirige algunas empresas

102

No existen restricciones de tipo geográficas o sectoriales sobre las inversiones extranjeras. La ley garantiza un trato igualitario para los capitales extranjeros y nacionales. Se prohíben las inversiones extranjeras en rubros tales como armas y explosivos, así como en las actividades que el Estado ejerce en forma monopólica (como la administración de casinos, emisión de billetes y monedas). En 2006, el Estado privatizó el servicio postal en forma parcial, después de una liberalización parcial anterior de las telecomunicaciones. Existen restricciones para los no residentes que se desempeñan como auditores o profesionales en el campo jurídico, en el sector de transporte y en la generación de energía eléctrica. La inversión está sujeta a estrictas restricciones ambientales. No existen controles ni requisitos especiales para las transferencias corrientes, el acceso a las divisas o la repatriación de ganancias. Las transacciones de bienes raíces están sujetas a la aprobación de las autoridades locales.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El sistema financiero de Austria está sujeto a la intervención limitada del Gobierno. Un ente regulador independiente supervisa los fondos de jubilación, seguros, valores y el sector bancario (donde la supervisión la lleva a cabo el banco central). Los bancos ofrecen una amplia gama de servicios y la erosión de las barreras conduce a la consolidación. Los mercados fijan las tasas de interés y los bancos extranjeros operan libremente. El banco principal es una sucursal del banco Hypo-Vereinsbank de Alemania. En marzo de 2006, el Gobierno intervino para apoyar al cuarto banco principal de Austria, Bawag PSK, luego de que casi colapsara a causa de una debacle especulativa en el marco de un escándalo financiero con tono político. Se adoptaron incentivos impositivos para promover inversiones de capital a través de fondos de pensiones. Las regulaciones financieras son transparentes y consistentes con las normas internacionales. La bolsa de valores, privatizada en 1999 y modesta en su tamaño, ha tenido un rendimiento conformemente mejor que aquellas pertenecientes a otros países industrializados en los últimos años. El capital adicional está disponible desde otros mercados en Europa.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% La propiedad privada está muy protegida. Los acuerdos contractuales son seguros y la protección de la propiedad privada e intelectual es efectiva y está bien establecida. Existe una antigua tradición de respeto al estado de derecho y el Poder Judicial es independiente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 86% Se percibe mínima corrupción. Austria ocupa el puesto 11 entre los 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Cualquier persona que soborne a un funcionario de gobierno extranjero o austriaco estará sujeta a sanciones penales.

LIBERTAD LABORAL: 59,2% El mercado laboral opera según regulaciones laborales inflexibles que podrían perjudicar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo es costoso. El costo de las prestaciones sociales por empleado aún se encuentra entre los más altos de la UE.

Índice de Libertad Económica 2008

AZERBAIYÁN Posición: 107 Posición regional: 18 de 30

a economía de Azerbaiyán es libre en un 55,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 107 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,5 puntos porcentuales más que el del año anterior. Azerbaiyán se ubica en el puesto 18 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general está por debajo del promedio mundial. El tamaño del sector estatal de Azerbaiyán, relativamente pequeño, constituye su fortaleza más destacada, beneficiada por la libertad de comercio internacional y los impuestos moderados. La tasa impositiva corporativa baja mejora el puntaje de Azerbaiyán, aunque el Gobierno también impone otros impuestos. Como país de economía en proceso de transformación, Azerbaiyán aún enfrenta desafíos substanciales. La libertad financiera, la libertad de inversión, los derechos de propiedad y la corrupción siguen siendo significativamente peores en comparación con los de otros países, y un sistema judicial subdesarrollado engendra una debilitada ausencia de derechos de propiedad. Importantes obstáculos, tanto formales como informales, entorpecen la inversión extranjera y grandes sectores de la economía están fuera del alcance de los extranjeros. SITUACIÓN: Azerbaiyán recuperó su independencia de la Unión Soviética en 1991, pero una prolongada disputa con Armenia por la región de Nagorno-Karabakh le ha costado a Azerbaiyán el 16 por ciento de su territorio. El presidente Ilham Aliyev tiene posibilidades de ser reelegido en las elecciones presidenciales de 2008. Los grandes flujos provenientes de la inversión extranjera directa continúan apoyando al sector de los hidrocarburos, cuyo resultado es un crecimiento del PBI sin precedentes. Se espera que las crecientes exportaciones de gas y petróleo aumenten el PBI de manera significativa en los próximos años. Los desafíos principales serán la asertiva política exterior de Rusia en la cuenca del Mar Caspio, la diversificación económica, el desarrollo de un estado de derecho, la corrupción, la necesidad de expandir las instituciones democráticas, y el reemplazo de la antigua guardia de burócratas y políticos de jerarquía soviéticos con una generación más joven, orientada al mercado y en favor de Occidente.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 55,3% 100 80 60 40 20

Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 8.400.000 PBI (PPA): $42.100 millones 24,3% crecimiento 13,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $5016 per cápita Desempleo: 1,1% Inflación (IPC): 9,7% FDI (flujo neto): $459 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $110,1 millones Bilateral: $140,4 millones (31,4% de EE. UU.) Deuda externa: $1900 millones Exportaciones: $8300 millones Principalmente petróleo y gas, maquinaria, algodón, productos alimenticios Importaciones: $7000 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos derivados del petróleo, productos alimenticios, metales, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

103

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE AZERBAIYÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

61,6 78,4 80,4 82,9 76,5 30,0 30,0 30,0 24,0 59,2

▲ ▲ ▼ ▲ ▼

– – –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 61,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de Azerbaiyán. Establecer una empresa lleva un promedio de 30 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. La obtención de una licencia comercial demora más que el promedio global de 19 procedimientos, y cerrar una empresa es relativamente fácil. La falta de regulaciones transparentes y la desigual ejecución de las leyes existentes siguen siendo los principales obstáculos para la inversión y las actividades empresariales.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 78,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Azerbaiyán fue relativamente moderada de 5,8 por ciento en 2005. Un débil régimen legal, una administración aduanera arbitraria, los conflictos de interés en los asuntos regulatorios, los subsidios, las restricciones sobre las exportaciones de algunos artículos y la corrupción en las aduanas suman al costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Azerbaiyán.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% El sistema financiero de Azerbaiyán está subdesarrollado, pero se encuentra en crecimiento. El sector bancario es débil y está afectado por los préstamos en mora, pero su capital se encuentra en constante aumento. El banco central, independiente desde 1995, ha supervisado un proceso de cierres, consolidación y privatización bajo el cual el número de bancos disminuyó de 210 en 1994 a 44 en 2006. Los dos bancos estatales más importantes juntos poseen alrededor del 60 por ciento de los activos del sector bancario, financian generalmente a tasas inferiores a las del mercado a la mayoría de los departamentos gubernamentales y a muchas de las empresas estatales, e impiden el crecimiento de los bancos comerciales privados. El banco central ha aumentado los requisitos de capital mínimos, aunque muchos bancos comerciales tienen bajo capital. La presencia de los bancos extranjeros es mínima. La bolsa de valores, fundada en el año 2000, es muy pequeña.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30%

LIBERTAD FISCAL: 80,4% Azerbaiyán tiene una moderada tasa impositiva sobre los ingresos, y una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 22 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 16 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 82,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 23,9 por ciento del PBI. La privatización de las pequeñas y las medianas empresas está casi completa, pero se ha limitado el proceso de privatización de las empresas a gran escala.

LIBERTAD MONETARIA: 76,5% El índice de inflación es moderadamente alto, con un promedio del 8,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El gobierno sigue controlando los precios de la mayoría de los productos energéticos y dirige un número de empresas estatales. Se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Azerbaiyán para ajustarse a las políticas de control de precios.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Aunque el Gobierno ha emitido algunos decretos formales para mejorar el ámbito comercial, sus organismos reguladores

104

siguen actuando en forma arbitraria y sin transparencia. Además, la infraestructura deficiente tiene un efecto negativo sobre la inversión extranjera, como también, los obstáculos burocráticos que deben enfrentar las empresas. El Gobierno prohíbe las inversiones en los sectores de defensa y seguridad nacional y restringe la inversión en los sectores que controla, como la energía, la telefonía móvil, el petróleo y el gas. La mayor parte de la inversión está dirigida hacia el sector del petróleo y del gas, aparte de ésta, la inversión extranjera directa (FDI) es muy escasa. La repatriación de ganancias es legal, como también lo son algunas garantías contra la nacionalización sin compensación y la legislación perjudicial. El Banco Nacional de Azerbaiyán regula la mayoría de las transacciones de divisas y las transacciones de capital. Los residentes que deseen realizar inversiones directas en el exterior, incluidas las transacciones inmobiliarias, deben solicitar la aprobación al banco central.

El Poder Judicial de Azerbaiyán sigue siendo corrupto e ineficaz y no es independiente del Poder Ejecutivo. La calidad, confiabilidad y transparencia deficientes del Gobierno, al igual que el abuso del sistema regulatorio y el cumplimiento inadecuado de los contratos, afectan en gran medida la capacidad de la mayoría de las empresas para operar. Los intereses de las empresas que cuentan con conexiones políticas se beneficiaron del control sobre los sectores más redituables de la economía.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 24% La corrupción se percibe generalizada. Azerbaiyán ocupa la posición 130 de los 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El país sigue estando asediado por impuestos arbitrarios, una administración aduanera que brinda un ámbito propicio para los sobornos, regímenes regulatorios que favorecen a los monopolios y corrupción generalizada en todos los niveles.

LIBERTAD LABORAL: 59,2% El mercado laboral de Azerbaiyán opera según regulaciones laborales restrictivas que entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo puede ser difícil. El alto costo que implica despedir empleados crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. El programa de seguro de desempleo, demasiado generoso, disminuye el incentivo para trabajar.

Índice de Libertad Económica 2008

BAHAMAS Posición: 24 Posición regional: 5 de 29

a economía de Bahamas es libre en un 71,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 24 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,9 punto porcentual más bajo que el del año pasado debido, principalmente, al empeoramiento de la libertad de comercio internacional. Bahamas se ubica en el puesto 5 entre los 29 países de la región de las Américas, y su puntaje general es mayor que el promedio regional. Bahamas goza de altos puntajes de libertad comercial, tamaño del sector estatal, libertad monetaria, libertad fiscal, derechos de propiedad y libertad laboral. El Gobierno no aplica impuestos sobre los ingresos o corporativos. Las regulaciones pueden estar sujetas a las decisiones oficiales, pero el entorno continúa siendo generalmente favorable para los negocios. El mercado laboral es altamente flexible. La importancia de la transparencia representa las mejores tradiciones del derecho consuetudinario inglés en la protección de la propiedad privada, que no es tan evidente en ningún otro lado como en el sistema financiero avanzado. A pesar del fuerte respeto por la ley y un entorno económico relativamente positivo, se imponen tasas arancelarias muy elevadas sobre una amplia gama de productos comerciales y las barreras no arancelarias impiden aún más el comercio. La inversión extranjera es restringida y está sujeta a numerosas aprobaciones de la administración pública. SITUACIÓN: La tradición de estabilidad política, el ingreso per cápita relativamente alto y las condiciones principalmente favorables para la inversión privada han logrado que Bahamas sea una de las naciones más prósperas del Caribe. El turismo genera casi la mitad de los empleos. Los servicios financieros internacionales y bancarios también contribuyen, en gran medida, con la economía. El Gobierno se financia, parcialmente, con los altos aranceles de importaciones, que funcionan como una barrera mercantilista para lograr mayor prosperidad y una integración comercial regional más cercana. Otros problemas incluyen el tráfico de drogas y una economía vulnerable ante las crisis externas. Algunos bancos offshore se han retirado del país debido a los grandes esfuerzos para combatir el lavado de dinero, lo que ha provocado pérdidas en el sector financiero.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 71,1% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 300.000 PBI (PPA): $6300 millones 2,7% crecimiento en 2004 2,0% crecimiento anual compuesto en 5 años $19.390 per cápita Desempleo: 10,2% Inflación (IPC): 2,2% FDI (flujo neto): $360 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: n/d Deuda externa: $342,6 millones (estimado 2004) Exportaciones: $3000 millones Principalmente productos minerales y sal, productos animales, ron, productos químicos, frutas y verduras Importaciones: $3800 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, manufacturas, productos químicos, combustibles minerales, productos alimenticios y animales vivos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

105

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BAHAMAS Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

80,0 32,0 96,2 86,4 76,3 40,0 70,0 80,0 70,0 80,0

▼ ▼ ▲

– – – – – 0

100 = La más libre,

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

–▼

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 80% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Bahamas. El Gobierno, generalmente, mantiene una política de no intervención en los negocios. Sin embargo, los trámites relacionados con las licencias pueden ser onerosos, ya que el proceso puede carecer de transparencia debido a la existencia de algunas emisiones discrecionales de licencias comerciales.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 32% De acuerdo con los datos proporcionados por el Banco Mundial, la tasa arancelaria promedio ponderada de Bahamas fue alta, con un 29 por ciento en 2005. El Gobierno impone prohibiciones ocasionales a las importaciones e implementa procedimientos de concesión de licencias de importación. La mayoría de las importaciones están sujetas a un “impuesto de timbre” del 7 por ciento; y en algunos artículos libres de aranceles, este impuesto es más alto, como, por ejemplo, porcelana, cristal, relojes, joyería, mantelería, marroquinería, perfumes, vinos y licores. El Gobierno también utiliza permisos de importación para restringir la importación de algunos productos agrícolas. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Bahamas.

LIBERTAD FISCAL: 96,2% La carga impositiva de Bahamas es una de las más bajas del mundo. Bahamas no posee impuestos sobre los ingresos, sobre los ingresos corporativos, ni impuestos a las ganancias de capital, al valor agregado (IVA) ni a la herencia. En el último año, los ingresos fiscales generales (principalmente de aranceles de importación) como un porcentaje del PBI fue de 19,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 86,4% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 21,3 por ciento del PBI. El proceso de privatización de las empresas estatales fue lento, a pesar de que el Gobierno ha tomado medidas para reactivar el programa en los últimos años.

LIBERTAD MONETARIA: 76,3% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 1,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Bahamas para ajustarse a las medidas de control que distorsionan los precios internos de los artículos de la canasta familiar como medicamentos, gasolina, combustible diesel y gas licuado de petróleo.

106

La inversión extranjera está restringida en muchos sectores, incluidos (entre otros) bienes raíces, periódicos, publicidad, clubes nocturnos y algunos restaurantes, sector de la construcción, cosméticos y productos de belleza y operaciones minoristas. El Gobierno mantiene un monopolio en la mayor parte del sector de las telecomunicaciones. Todas las transferencias de capital hacia el exterior y desde el exterior por no residentes requieren la aprobación del control de cambio. Continúan las mejoras en la infraestructura, tales como el desarrollo de servicios públicos y transporte vial. La inversión directa en el exterior debe ser aprobada por el banco central. Los estándares ambientales son más relajados que los de los Estados Unidos. Los extranjeros que deseen adquirir propiedades para uso comercial o más de dos hectáreas (cinco acres) deben obtener un permiso del Consejo de Inversiones. Existen controles de cambio, pero se desconoce si dichos controles obstaculizan la repatriación del capital aprobado de las inversiones. El Gobierno puede designar algunas industrias con incentivos para mayor inversión.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El sector financiero de Bahamas es un centro financiero internacional desarrollado y está abierto a los extranjeros y al control externo. Como resultado de la presión ejercida a fines de la década del 90, el Gobierno incrementó las regulaciones para algunas entidades financieras. Se eliminó a Bahamas de la lista de observación financiera en el año 2001, después del establecimiento de la Unidad de Inteligencia Financiera y de la implementación de otras medidas. Estos cambios imponen costos regulatorios aceptables sobre el sector financiero, a pesar de que la regulación y la supervisión más estrictas sí tuvieron como resultado un menor número de compañías y bancos con licencia, que disminuyó de 415 en 1999 a 256 en junio de 2006. No obstante, el Gobierno ha implementado incentivos para alentar el establecimiento de empresas financieras extranjeras y mantiene la participación en el sector financiero. Las leyes de confidencialidad bancaria han dañado el crecimiento de una industria de seguros cautiva. La bolsa de valores, fundada en el año 2000, está subdesarrollada y se ha revitalizado, de alguna manera, gracias a la inclusión de los títulos de la deuda pública y otras iniciativas.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 80% Bahamas tiene un sistema legal eficiente, basado en el derecho consuetudinario británico. El Poder Judicial es independiente y, en general, lleva a cabo juicios públicos justos. Sin embargo, el proceso judicial tiende a ser muy lento y algunos inversores denuncian conductas inapropiadas por parte de funcionarios judiciales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 70% La piratería de software, música, y videos constituye un problema. Se ignoran las leyes de derechos de autor existentes. El tráfico ilegal de drogas y el lavado de dinero también son significativos.

LIBERTAD LABORAL: 80% El mercado laboral generalmente opera bajo regulaciones de empleo flexibles que mejoran el crecimiento general de la productividad y la creación de empleo. Los contratos de trabajo, a pesar de no ser obligatorios, a menudo son elaborados. El derecho legal al aviso de rescisión de contrato no es obligatorio, pero se acostumbra a pagar un período laboral.

Índice de Libertad Económica 2008

BAHRÉIN Posición: 19 Posición regional: 1 de 17

a economía de Bahréin es libre en un 72,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 19 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1 punto porcentual más alto que el del año pasado, en parte debido a una mejora en las condiciones para la inversión. Al empeorar los puntajes de inflación y corrupción se han producido cambios negativos. Bahréin se ubica en el puesto 1 entre los 17 países de la región del Medio Oriente y África del Norte y su economía es ideal en varios aspectos, como la libertad impositiva y bancaria. La economía de Bahréin es muy libre para Medio Oriente, con puntajes más altos que el promedio mundial en ocho de los 10 factores de la libertad económica. La libertad comercial, la libertad fiscal, la independencia monetaria y en especial la libertad financiera son altas. Su única debilidad es la libertad laboral, que está 22 puntos por debajo del promedio mundial, en gran parte debido a las regulaciones que obligan a contratar bahreiníes. La ausencia de impuestos corporativos o a los ingresos en todas las industrias, excepto la petrolera, le da a Bahréin una ventaja comercial competitiva a nivel mundial. La posición general de Bahréin es diferente a la del año pasado principalmente debido a un refinamiento de la metodología, lo que proporciona una mejor evaluación de las barreras no arancelarias. La libertad laboral es el área que más necesita perfeccionarse. La economía también funcionaría mejor si las empresas estatales no fueran tan dominantes, ya que generan tres cuartos del ingreso gubernamental. SITUACIÓN: Desde que se independizó de Gran Bretaña en 1971, Bahréin se ha convertido en una de las economías más avanzadas y uno de los sistemas políticos más progresistas del Golfo Pérsico. Regido por una Constitución promulgada por el jeque Hamad bin Isa al-Khalifa, el país se convirtió en una monarquía constitucional en el año 2002, y el Gobierno ha buscado reducir la dependencia de las decrecientes reservas petroleras y alentar la inversión extranjera diversificando la economía. Debido a su infraestructura de comunicaciones y transporte, su estructura regulatoria y su perspectiva cosmopolita, Bahréin es sede de numerosas firmas multinacionales que operan en la región. En 2005, EE. UU. y Bahréin ratificaron un acuerdo de libre comercio.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 72,2% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 700.000 PBI (PPA): $15.600 millones 7,8% crecimiento en 2005 6,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $21.482 per cápita Desempleo: 15% Inflación (IPC): 2,6% FDI (flujo neto): –$75 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: n/d Deuda externa: $7300 millones Exportaciones: $11.800 millones Principalmente petróleo y derivados del petróleo, aluminio, textiles Importaciones: $8600 millones Principalmente petróleo crudo, maquinaria, productos químicos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

107

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BAHRÉIN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

80,0 80,8 99,7 80,3 74,3 60,0 90,0 60,0 57,0 40,0

–▲ ▲ ▲ ▼ ▲

– –▼ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 80% La legislación comercial de Bahréin es relativamente sencilla. Sin embargo, establecer, operar y cerrar una empresa puede ser restringido por un ámbito regulatorio que no está coordinado. A pesar de las medidas que se tomaron para simplificar los procedimientos de aprobación y concesión de licencias, los complicados procedimientos burocráticos todavía dificultan la obtención de una licencia comercial.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 80,8% La tasa arancelaria promedio simple de Bahréin alcanzó el 4,6 por ciento en 2005. Existen pocas barreras no arancelarias, pero una determinada cantidad de productos está sujeta a licencias y prohibiciones de importación y exportación. La implementación de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo un problema y el Gobierno utiliza el control de precios y los subsidios para manejar la inflación y promocionar los suministros locales. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Bahréin.

LIBERTAD FISCAL: 99,7% Históricamente, Bahréin nunca impuso impuestos sobre los ingresos personales. Sin embargo, en el año 2006, el Gobierno anunció por primera vez que aplicaría un impuesto del 1 por ciento sobre los salarios de los ciudadanos bahreiníes para financiar un programa de desempleo. La mayoría de las empresas no están sujetas a impuestos corporativos; sin embargo, se le aplica un 46 por ciento de la tasa impositiva corporativa a las empresas petroleras. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 5,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 80,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es moderado. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 25,6 por ciento del PBI. El Gobierno se ha concentrado en diversificar la economía del sector petrolero y también está intentando reformar su sistema mediante la reestructuración de los organismos oficiales y la privatización de una serie de servicios estatales, incluidos el suministro de energía y la administración de los puertos.

LIBERTAD MONETARIA: 74,3% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Bahréin para ajustarse a los amplios controles de precios y subsidios que distorsionan los precios locales de muchos productos alimenticios, de la electricidad, el agua y el petróleo.

108

El Gobierno acepta las inversiones extranjeras, salvo en los casos que implican competencia con empresas locales establecidas o empresas estatales o paraestatales existentes. Bahréin posee un código comercial relativamente avanzado y está abierto a la adjudicación de contratos del exterior. Los ciudadanos que pertenecen al Consejo de Cooperación del Golfo (GCC) pueden poseer el 100 por ciento de las acciones de las firmas que cotizan en la bolsa de valores, pero los ciudadanos que no pertenecen al GCC sólo pueden poseer un 49 por ciento. Actualmente, las empresas extranjeras pueden operar en algunos casos sin un socio bahreiní. No existen restricciones sobre la repatriación de ganancias o capitales, ni sobre los controles de cambio, ni sobre la conversión o transferencia de fondos, ya sea que estén asociados a una inversión o no. Se han informado nuevas restricciones sobre la contratación de trabajadores expatriados. Los conflictos locales y la situación política de la región, como la guerra en Irak, pueden afectar la seguridad para las inversiones.

LIBERTAD FINANCIERA: 90% Bahréin es un centro financiero regional y los individuos y las empresas, tanto extranjeros como locales, tienen acceso a créditos según las condiciones del mercado. En agosto de 2006, había 25 bancos comerciales, pero el sector financiero estaba dominado por 50 unidades bancarias offshore aproximadamente que utilizaban Bahréin como una base desde la que realizaban operaciones en otros países. En total, existían 368 instituciones financieras en el año 2006. En ese mismo año, el banco central introdujo nuevas normas de clasificación comercial con el propósito de flexibilizar el marco financiero. El Fondo Monetario Internacional considera que la supervisión financiera de Bahréin es efectiva y su regulación es moderna e integral. Hasta el año 2006, 52 empresas integraban la bolsa de valores, los ciudadanos del GCC podían realizar inversiones libremente, los extranjeros podían ser propietarios de hasta el 49 por ciento y el creciente sector de seguros poseía 12 compañías de seguros nacionales y ocho extranjeras que participaban en actividades comerciales directas.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 60% La propiedad se encuentra protegida y prácticamente no se realizan expropiaciones. El Poder Judicial no es totalmente independiente debido a que el Rey tiene derecho a designar jueces y a enmendar la Constitución. Sin embargo, el sistema legal tiene buena reputación, y las empresas extranjeras pueden solucionar conflictos en forma satisfactoria a través de los tribunales locales. De todas maneras, no está prohibido recurrir al arbitraje internacional para proteger contratos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 57% Se considera que hay corrupción. Bahréin ocupa el puesto 36 entre los 163 países del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006.

LIBERTAD LABORAL: 40% El mercado laboral es aún muy inflexible como para fomentar un crecimiento en la productividad general. Por ley, las empresas deben contratar ciudadanos bahreiníes. Esta exigencia obstaculiza la creación de puestos de trabajo dado que el Gobierno intenta controlar las decisiones de las empresas privadas. Las regulaciones rígidas con respecto al despido de trabajadores siguen provocando una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

BANGLADESH Posición: 149 Posición regional: 27 de 30

a economía de Bangladesh es libre en un 44,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 149 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 3,1 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado, una de las bajas más grandes a nivel mundial, lo que refleja una menor libertad laboral, comercial y de inversión. Bangladesh se ubica en el puesto 27 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico. La libertad fiscal y el tamaño del sector estatal de Bangladesh tienen un puntaje relativamente bueno, lo que quizás refleja un grave subdesarrollo y una gran actividad en el mercado negro más que una libertad genuina. Las restricciones para establecer nuevas empresas y obtener licencias comerciales no son muy complicadas. Sin embargo, cerrar una empresa no es tan sencillo. Las barreras de Bangladesh para la libertad de comercio internacional son nefastas. Las tarifas son extremadamente altas. El país también padece deficiencias en la libertad de inversión, los derechos de propiedad y la libertad financiera. La corrupción es una práctica habitual. Las regulaciones caóticas y algunos sectores de mercado restringidos impiden mayores inversiones extranjeras al igual que un enfoque desorganizado y politizado hacia el estado de derecho. El sector bancario está plagado con problemas similares. SITUACIÓN: La República Popular de Bangladesh, antes una democracia parlamentaria, se encuentra actualmente bajo el mando de un régimen respaldado por el ejército que derrocó al gobierno electo en enero de 2007. Los generales prometieron convocar a elecciones a fines de este año. Bangladesh, una de las naciones más pobres del mundo, ha progresado en los últimos años con el crecimiento del sector de exportaciones, especialmente en la industria de la indumentaria. El sistema financiero formal sigue siendo débil. La mayoría de los bangladesíes se dedica a la agricultura, aunque las empresas de servicios representan alrededor de la mitad del PBI en la actualidad. Los desastres naturales y la infraestructura inapropiada dificultan el desarrollo económico.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 44,9% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 141.800.000 PBI (PPA): $291.200 millones 6,3% crecimiento en 2005 5,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $2053,4 per cápita Desempleo: 2,5% Inflación (IPC): 7% FDI (flujo neto): $682 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $1000 millones Bilateral: $756,6 millones (11,1% de EE. UU.) Deuda externa: $18.900 millones Exportaciones: $10.400 millones Principalmente indumentaria, yute y artículos de yute, cuero, pescado y mariscos congelados Importaciones: $14.500 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, hierro y acero, textiles, alimentos, derivados del petróleo, cemento Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

109

de los artículos producidos por empresas estatales, algunos productos farmacéuticos y derivados del petróleo.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BANGLADESH Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

55,3 0,0 84,0 93,2 68,9 20,0 20,0 25,0 20,0 62,8

▼

–▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 20%

▼ ▲ ▼

–▼ ▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 55,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de Bangladesh. Establecer una empresa lleva un promedio de 74 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos procedimientos que el promedio mundial de 19. Sin embargo, las regulaciones comerciales pueden ser ambiguas e inconsistentes y la poca transparencia eleva los costos operativos y de apertura. Cerrar una empresa es un proceso largo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 0% La tasa arancelaria promedio ponderada de Bangladesh alcanzó el 55,8 por ciento en 2005. Las restricciones a las importaciones y exportaciones, los numerosos impuestos y honorarios en la frontera, los requisitos de etiquetado restrictivos, las onerosas normas para la obtención de licencias de importación, los subsidios a la exportación y otros programas de apoyo, los monopolios gubernamentales y las juntas comerciales del Estado, las compras y contrataciones complejas y poco transparentes del gobierno, la administración ineficaz y corrupta de las aduanas y la ejecución ineficiente de los derechos de propiedad intelectual también elevan el costo del comercio internacional. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Bangladesh.

LIBERTAD FISCAL: 84% Bangladesh tiene tasas impositivas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 25 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y retenciones sobre los intereses. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 8,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 93,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 15,1 por ciento del PBI. La privatización sufrió dificultades a causa de la resistencia burocrática y la oposición de los sindicatos.

LIBERTAD MONETARIA: 68,9% La inflación es moderada, con un promedio de 6,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Bangladesh para ajustarse a las medidas de control de precios que distorsionan los precios locales

110

Oficialmente, suele promoverse la inversión extranjera, pero los servicios y otros sectores críticos no están abiertos al sector privado y los posibles inversores se enfrentan a un conjunto de desafíos: procedimientos burocráticos, licencias innecesarias, altos niveles de corrupción, seguridad imprevisible e incertidumbre con respecto al cumplimiento de las regulaciones y los contratos. Bangladesh necesita seriamente reformas en la administración pública. La mayoría de las transacciones de capital están controladas o prohibidas. Las empresas no residentes están sujetas a una tasa impositiva corporativa más alta (37,5 por ciento) que la que se impone a las empresas de gestión pública (30 por ciento).

LIBERTAD FINANCIERA: 20% El sector de servicios financieros de Bangladesh es reducido y subdesarrollado. La supervisión financiera es débil y las transacciones fraudulentas, la administración deficiente y la influencia política en los préstamos son muy comunes. El banco central no es independiente. En el año 2006, el sistema bancario estaba compuesto por cuatro bancos comerciales nacionalizados, cinco instituciones financieras de desarrollo, 30 bancos comerciales privados y 10 bancos extranjeros. Los bancos extranjeros suelen tener restricciones para realizar negocios offshore y de comercio exterior. Los bancos comerciales nacionalizados dominan el sistema, controlando más de la mitad de los activos bancarios. La gran presencia microfinanciera carece en gran parte de supervisión. Existen 30 compañías de seguros privadas, incluida una empresa extranjera, aunque la mayor parte de la actividad de seguros la controlan dos empresas estatales. Bangladesh cuenta con dos bolsas de valores, pero la capitalización del mercado es baja. En el año 2006, el Gobierno reforzó los criterios para que las empresas coticen en alguno de los mercados de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 25% Bangladesh posee un sistema judicial civil basado en el modelo británico. Si bien la Constitución garantiza un Poder Judicial independiente, los tribunales inferiores se consideran parte del Poder Ejecutivo y son corruptos. Los contratos se cumplen de manera ineficaz y las deficiencias en las operaciones contables y la inscripción de los derechos de propiedad dificultan aún más la resolución de conflictos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 20% La corrupción se percibe como generalizada. Bangladesh se ubica en el puesto 156 entre los 163 países del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Dado que la corrupción perjudica a todas las demás libertades económicas, ésta es un área clave para mejorar.

LIBERTAD LABORAL: 62,8% El mercado laboral de Bangladesh está oprimido por regulaciones laborales relativamente inflexibles que entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo puede ser difícil. La dificultad para despedir empleados crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

BARBADOS Posición: 21 Posición regional: 4 de 29

a economía de Barbados es libre en un 71,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 21 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,4 puntos porcentuales más alto que el del año pasado, fundamentalmente debido a las mejoras en las libertades de inversión. Barbados se ubica en el puesto 4 entre los 29 países de la región americana y su puntaje general está muy por encima del promedio de la región. La libertad comercial, los derechos de propiedad y la libertad laboral de Barbados tienen un puntaje alto, al igual que su libertad frente a la corrupción. Las reglamentaciones comerciales, claramente establecidas y respetadas en las leyes, son simples. El mercado laboral es altamente flexible y abierto. Un enfoque en la transparencia hace que las reglas de juego sean equitativas para las empresas extranjeras y locales, a pesar de que existen algunas restricciones sobre las inversiones extranjeras e impuestos moderadamente altos. Un sistema legal desarrollado permite la eficaz solución de los conflictos comerciales y un relativamente bajo nivel de corrupción. A pesar de un sano respeto por la ley y un entorno económico bastante favorable, Barbados impone importantes aranceles sobre los artículos que no pertenecen a la Comunidad y Mercado Común del caribe (CARICOM). Las tasas arancelarias promedio son igualmente altas y las barreras no arancelarias impiden un flujo de artículos más eficiente. SITUACIÓN: Barbados tiene un sistema parlamentario bipartidista y el Partido Laborista, liderado por Owen Arthur, ha estado en el poder desde 1994. El turismo es el sector económico más importante y representa el 11,3 por ciento del PBI. Barbados enfatiza la cooperación económica y cultural dentro de la región del caribe y el desarrollo de una política comercial común dentro del bloque comercial de la CARICOM. Si bien la industria azucarera, que recibe importantes subsidios, ha perdido relevancia, sigue siendo una de las principales fuentes de empleo y exportación. El sector financiero offshore es mucho menor que otros del caribe, pero contribuye significativamente a la economía y en general está bien regulado.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 71,3% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 300.000 PBI (PPA): $4900 millones 4,1% crecimiento en 2005 2,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $17.755 per cápita Desempleo: 9,1% Inflación (IPC): 6% FDI (flujo neto): $156 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $1,5 millones Bilateral: $6,2 millones (2,5% de EE. UU.) Deuda externa: $668 millones (2003) Exportaciones: $1800 millones Principalmente azúcar y melaza, ron, otros alimentos y bebidas, productos químicos, componentes eléctricos Importaciones: $2100 millones Principalmente bienes de consumo, maquinaria, alimentos, materiales para la construcción, productos químicos, combustible, componentes eléctricos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

111

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BARBADOS Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

90,0 58,8 71,3 62,2 74,0 60,0 60,0 90,0 67,0 80,0

–▲ ▲ ▲ ▼ ▲

– –▼ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 90% Establecer, operar y cerrar una empresa es un proceso sencillo y libre de regulaciones onerosas. La Ley de Sociedades asegura flexibilidad y simplicidad para establecer y operar empresas en Barbados. Las políticas transparentes y las leyes eficientes mejoran la competencia y establecen reglas claras para los inversores locales y extranjeros por igual.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 58,8% La tasa arancelaria promedio simple de Barbados alcanzó el 15,6 por ciento en 2003. El Gobierno exige permisos, licencias o autorización previa para las importaciones y mantiene estrictas políticas de etiquetado, sanidad y fitosanidad Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Barbados.

LIBERTAD FISCAL: 71,3% Barbados tiene una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva máxima sobre los ingresos corporativos es del 25 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y una retención sobre los intereses. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 31,9 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 62,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 35,5 por ciento del PBI. El Gobierno tiene la intensión de privatizar la mayoría de las empresas estatales, entre las que se incluyen los puertos marítimos, los aeropuertos, la radiodifusión y las compañías petroleras, aunque este problema no se considera apremiante y el progreso ha sido algo lento.

LIBERTAD MONETARIA: 74% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 6,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Si bien generalmente los precios son establecidos por el mercado, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Barbados para adaptarse a las medidas de control de precios que distorsionan el precio local de los productos alimenticios básicos, el transporte y el combustible.

exclusivos de una empresa y brinda un trato igualitario a las empresas locales y a las extranjeras, pero es más probable que el Gobierno apruebe proyectos que considere crearán puestos de trabajo y aumentarán las exportaciones. Barbados proporciona numerosos incentivos a la inversión, como exenciones impositivas, parques industriales subsidiados y bonificaciones de exportación. Los inversores extranjeros pueden estar sujetos a requisitos de rendimiento. No hay requisitos que exijan contratar a trabajadores barbadenses y se permite la repatriación de capital en la mayoría de los casos. Los residentes y no residentes deben contar con la aprobación del banco central para poseer cuentas en divisas. Para la inversión directa y la adquisición de bienes raíces se necesita la aprobación del control de cambio, y la aprobación de todas las operaciones crediticias por el banco central.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sector financiero de Barbados es más pequeño que el de otros centros financieros del caribe y posee seis bancos comerciales dominados por instituciones de la CARICOM. A partir del año 2007, el sector financiero offshore incluye 4932 empresas comerciales internacionales, 426 compañías de seguros exentas y 54 bancos offshore. El Gobierno ha intervenido en el mercado local de créditos para influenciar las tasas de interés, restringir los volúmenes de fondos y solicitar préstamos. El acatamiento de las normas internacionales de supervisión es alto tanto en las instituciones bancarias offshore como en aquellas sujetas a la reglamentación nacional. Las pautas que se revisaron en el año 2006 perfeccionaron aún más los controles de lavado de dinero. El sector de seguros está activo, pero poco regulado. La bolsa de valores es pequeña. En el año 2005, cotizaban alrededor de dos docenas de empresas locales y extranjeras del caribe. Un régimen de cotización de dos niveles permite que las empresas más pequeñas puedan cotizar sin tener que cumplir con los mismos requisitos que las empresas que están mejor establecidas.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% Barbados tiene un sistema legal eficiente, basado en el derecho consuetudinario británico. La propiedad privada goza de una adecuada protección. El Tribunal de Justicia del Caribe es el tribunal de última instancia de Barbados y otros estados miembros de la CARICOM. Según las normas regionales, la policía y los sistemas judiciales son eficientes e imparciales y el Gobierno opera de una manera esencialmente transparente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 67% Se considera que hay corrupción. Barbados se ubica en el puesto 24 entre los 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006.

LIBERTAD LABORAL: 80% El mercado laboral generalmente opera bajo regulaciones de empleo flexibles que mejoran el crecimiento general de la productividad. Se garantiza a los empleados un mínimo de dos semanas de licencia anual y éstos cuentan con beneficios de cobertura por desempleo y de Seguro Nacional. Según la Ley de Sindicatos (Trade Union Act) de 1964, los empleadores no tienen ninguna obligación legal de aceptar los sindicatos.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60% Los capitales extranjero y local son iguales para la ley. Barbados permite que los inversores extranjeros sean propietarios

112

Índice de Libertad Económica 2008

BELARÚS Posición: 150

Posición regional: 41 de 41

a economía de Belarús es libre en un 44,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 150 entre las economías más libres del mundo. El constante puntaje bajo de Belarús se adjudica al fracaso de las reformas de la ex Unión Soviética; y este año experimentó una disminución general adicional de 1,8 puntos porcentuales, principalmente por el empeoramiento de la libertad de comercio. Belarús se ubica en el último puesto entre los 41 países de la región europea. Hay seis libertades de Belarús que tienen un nivel ampliamente negativo en comparación con el promedio mundial, pero, debido las tasas impositivas moderadas y a los ingresos fiscales, su puntaje en libertad fiscal es superior al promedio. Las instituciones económicas de Belarús crean barreras importantes para el desarrollo. La libertad financiera, la libertad de inversión, el derecho de propiedad y la libertad frente a la corrupción están entre 20 y 40 puntos por debajo del promedio mundial. El Gobierno domina el sistema financiero y, sólo de uno de los 31 bancos no es propietario ni lo controla. Las inversiones extranjeras en todos los sectores afrontan obstáculos, desde restricciones absolutas hasta incompetencia burocrática. El débil estado de derecho da lugar a un nivel de corrupción importante y derechos de propiedad inseguros. SITUACIÓN: Belarús se independizó de la Unión Soviética en 1991, pero ha conservado lazos económicos y políticos con Rusia. El presidente Alexander Lukashenko, quien ocupa su cargo desde 1994, se proclamó ganador de las disputadas elecciones de marzo de 2006 y cambió la constitución, lo que le permitirá ser elegido de por vida. La economía se deterioró luego de 1995 cuando Lukashenko prometió conducir a su país hacia un modelo estatista de “socialismo de mercado”. El Gobierno sostiene que la tasa de pobreza cayó a 12,7 por ciento (menos de un tercio del nivel de 1999) en 2005 y el crecimiento real del PBI alcanzó el 9,9 por ciento en 2006. En realidad, la economía estatista y la política de aislamiento internacional de Belarús desalentaron la inversión extranjera y el desarrollo del sector de alta tecnología.

Economía libre en un 44,7% 100 80 60 40 20

Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 9.800.000 PBI (PPA): $77.400 millones 9,3% crecimiento en 2005 8,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $7918 per cápita Desempleo: 1,5% Inflación (IPC): 10,3% FDI (flujo neto): $303 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $9,3 millones Bilateral: $48,1 millones (11,1% de EE. UU.) Deuda externa: $4700 millones Exportaciones: $18.100 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos minerales, productos químicos, metales, textiles, productos alimenticios

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $18.000 millones Principalmente productos minerales, maquinaria y equipos, productos químicos y productos alimenticios, metales Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

113

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BELARÚS Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

58,6 52,2 81,0 55,5 66,2 20,0 10,0 20,0 21,0 62,0

▲ ▼ ▼ ▼ ▲

– – –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

industrias de seguridad nacional y algunas infraestructuras son controlados exclusivamente por el estado. Los sectores rentables y estratégicos normalmente están bajo el control de facto de firmas aliadas al Poder Ejecutivo o del Gobierno. Belarús posee mano de obra calificada, pero la burocracia ineficiente, la corrupción, una legislación contradictoria y con frecuencia con aplicación retroactiva, las organizaciones benéficas impuestas y una resistencia concertada contra el sector privado, son todos factores que obstaculizan la inversión extranjera. El Gobierno comenzó a tomar el control de ciertas empresas, independientemente de que sean de propiedad extranjera. Los extranjeros no pueden ser propietarios de tierras. Las transacciones de capital, las cuentas de residentes y no residentes, las transacciones invisibles y las transferencias corrientes están sujetas a estrictos controles.

LIBERTAD COMERCIAL: 58,6%

LIBERTAD FINANCIERA: 10%

La libertad general de establecer, operar y cerrar una empresa está restringida por el ámbito regulatorio nacional de Belarús. Establecer una empresa lleva un promedio de 48 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más que el promedio mundial de 234 días. Las regulaciones onerosas y poco transparentes hicieron que las pequeñas y medianas empresas privadas se concentren en el comercio minorista y los servicios de comidas, donde los costos relativamente bajos de inversión evitan pérdidas demasiado altas. Cerrar un negocio es difícil.

El sistema financiero de Belarús está muy condicionado por el Gobierno. Todos, a excepción de uno de los 31 bancos, pertenecen y son controlados por el Estado. El sector financiero está dominado por un puñado de bancos comerciales, cuatro de los cuales son bancos de la era soviética que representan el 75 por ciento del capital bancario comercial. Las leyes no se aplican de manera uniforme y con frecuencia se ignoran. El banco central está controlado por el Estado como un conducto para las políticas económicas del Gobierno. Sin embargo, el sistema bancario es más estable y desarrollado que el de muchos países que integran la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Los bancos extranjeros afrontan impedimentos importantes y las barreras para los créditos también son altas. Las empresas tienen acceso a varios mecanismos de crédito, pero las largas demoras burocráticas hacen que el esfuerzo carezca de valor para las compañías más pequeñas. El sector financiero no bancario es pequeño y está inhibido por la intervención estatal y por la irregular ejecución de las regulaciones. El mercado de valores es pequeño y altamente inactivo y el mercado de seguro se ha estancado.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 52,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Belarús en 2002 fue del 16,4 por ciento. Las grandes restricciones a la importación y las cuotas, los onerosos requerimientos para la obtención de licencias y los numerosos subsidios gubernamentales aumentan el costo del comercio internacional. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Belarús.

LIBERTAD FISCAL: 81% Belarús tiene tasas impositivas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 30 por ciento y la tasa impositiva máxima sobre los ingresos corporativos es del 24 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto ecológico y un impuesto sobre el volumen de ventas. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 20,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 55,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 38,5 por ciento del PBI. Las empresas estatales grandes aún generan resultados considerables y continúan las resistencias a las privatizaciones.

LIBERTAD MONETARIA: 66,2% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 8,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno subsidia muchos artículos y servicios básicos, fija los precios de productos fabricados por empresas estatales y regula los precios del sector minorista. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Belarús.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 20% Existen importantes restricciones para las transacciones de capital. Las inversiones extranjeras deben ser inscritas en el Comité Ejecutivo de la Ciudad de Minsk y se autoriza sólo por medio de un análisis de cada caso en particular. Los narcóticos, las

114

DERECHOS DE PROPIEDAD: 20% El sistema legal no protege la propiedad privada en forma total y el ineficiente sistema de justicia no hace cumplir los contratos de manera coherente. El Poder Judicial no es independiente ni objetivo de acuerdo con los estándares internacionales. El Gobierno tiene un amplio alcance para interferir en las transacciones comerciales. Desde 1997, los abogados independientes no pueden ejercer sin una licencia especial del Ministerio de Justicia. La protección de los derechos de propiedad intelectual es débil.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 21% La corrupción se percibe como generalizada. Belarús se ubica en el puesto 151 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los propietarios de empresas de exportaciones e importaciones se quejan, en particular, de que la corrupción existe en todos los puntos de una transacción.

LIBERTAD LABORAL: 62% El mercado laboral de Belarús opera según regulaciones laborales relativamente inflexibles que entorpecen la creación de puestos de trabajo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es muy alto, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente sencillo. El sistema de seguro de desempleo, financiado casi por completo por empleadores con alguna asistencia del Gobierno, ofrece beneficios aproximadamente equivalentes al 30 por ciento del salario anual de un empleado promedio.

Índice de Libertad Económica 2008

BÉLGICA Posición: 20 Posición regional: 10 de 41

a economía de Bélgica es libre en un 71,5 por ciento, según nuestra evaluación de 2008, por lo que ocupa la posición 20 entre las economías más libres del mundo. Ha sufrido una disminución de 0,9 puntos porcentuales respecto del año pasado, que refleja principalmente un aumento en el gasto gubernamental. Bélgica se ubica en el puesto 10 entre los 41 países de la región europea y el puntaje general es mayor al promedio regional. El puntaje de Bélgica es muy alto en libertad de inversión, derechos de propiedad, libertad monetaria y libertad comercial y supera el promedio mundial en ocho áreas. Como miembro de la Unión Europea (UE), Bélgica cuenta con una política monetaria estandarizada, cuyo índice de inflación es relativamente bajo a pesar de cierta distorsión gubernamental en el sector agrícola. Su estado de derecho transparente protege la propiedad y fomenta la confianza entre los inversores extranjeros. El alto gasto gubernamental y las tasas impositivas sobre los ingresos sustentan el amplio bienestar social de Bélgica. El ingreso fiscal general es un porcentaje extraordinariamente alto del PBI y el puntaje del sector estatal de Bélgica es 50 puntos porcentuales peor que el promedio mundial. SITUACIÓN: Bélgica es un estado federal que consta de tres regiones económicamente diferentes: Flandes, Valonia y la ciudad capital de Bruselas que aloja las sedes centrales de la OTAN y de la Unión Europea y que ha estado en la vanguardia de impulsar la supra nacionalización del poder dentro de la UE. Después de ocho años, Guy Verhofstadt y su Partido Liberal fueron derrocados del poder en 2007. La coalición socialista liberal anterior intentó disminuir la carga de la tasa impositiva sobre los ingresos y logró equilibrar el presupuesto, pero el crecimiento continuó siendo lento. Desde entonces, el líder Demócrata Cristiano Yves Leterme ha sido invitado a formar un gobierno de coalición. El sector de los servicios representa aproximadamente el 75 por ciento del PBI. Entre los principales productos de exportación se encuentran equipos eléctricos, vehículos, diamantes y productos químicos.

Economía libre en un 71,5% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 10.500.000 PBI (PPA): $336.600 millones 1,5% crecimiento en 2004 1,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $32.119 per cápita Desempleo: 8,4% Inflación (IPC): 2,5% FDI (flujo neto): $766 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $1100 billones Exportaciones: $318.800 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, diamantes, metales y productos metálicos, productos alimenticios

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $308.400 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, diamantes, productos farmacéuticos y alimenticios, equipo de transporte, derivados del petróleo Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

115

los seguros contra incendios; los derivados del petróleo, la televisión por cable y ciertos tipos de pan. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Bélgica para estas políticas.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BÉLGICA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

93,7 86,0 43,9 17,9 80,4 90,0 80,0 80,0 73,0 69,9

▲ ▼ ▼ ▼ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 90%

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 93,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio nacional de Bélgica. Establecer una empresa lleva un promedio de cuatro días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Las regulaciones son transparentes y las leyes se ejecutan con eficacia. Cerrar una empresa es sencillo y fácil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Bélgica es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual continúa siendo problemática. En consecuencia, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Bélgica.

LIBERTAD FISCAL: 43,9% La tasa impositiva sobre los ingresos de Bélgica se encuentra entre las más altas del mundo al igual que la tasa impositiva corporativa. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 34 por ciento (una tasa impositiva del 33 por ciento y una sobretasa del 3 por ciento). Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto al transporte e impuesto a la propiedad. En el último año, la recaudación fiscal general como un porcentaje del PBI fue de 44,9%.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 17,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 52,3 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: 80,4% Bélgica es miembro de la zona del euro. Entre 2004 y 2006, la tasa de inflación anual promedio ponderada fue del 2,3 por ciento. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. Las políticas de control de precios afectan el suministro de agua, el tratamiento de los desechos, los hogares para ancianos, los medicamentos y productos sanitarios implantables; algunos automóviles, los seguros obligatorios,

116

La mayoría de las restricciones a la inversión extranjera también afectan a las inversiones nacionales. Los permisos y las licencias requeridos en ciertas industrias no son difíciles de obtener. Los incentivos regionales y nacionales están generalmente abiertos a los extranjeros y residentes de Bélgica, pero los impuestos y ciertos criterios laborales se controlan a nivel federal. Las exigencias de rendimiento están vinculadas a la creación de puestos de trabajo. Las regulaciones de la UE imponen ciertas restricciones a la inversión en obras públicas con capitales que no provienen de los países miembros. No se aplican restricciones en la compra de bienes raíces, en las cuentas de residentes y no residentes, en la repatriación de ganancias o en la transferencia de capital.

LIBERTAD FINANCIERA: 80% Bélgica tiene uno de los sistemas financieros más desarrollados del mundo, con 140 bancos, entre los que se encuentran más de 70 bancos extranjeros y numerosos proveedores de servicios financieros, pero los cinco bancos principales aún controlan el 85 por ciento de los depósitos. Una comisión independiente supervisa el sector financiero. Los bancos deben suministrar un mínimo de servicios. La asignación de créditos según los términos del mercado está disponible tanto para los inversores extranjeros como para los locales. La ley belga establece una diferencia entre bancos miembros y no miembros de la UE, instituciones financieras y compañías de seguros, a pesar de que algunas firmas pertenecientes a la Zona Económica Europea (EEA) o a la Organización Mundial de Comercio (OMC) pueden recibir el mismo trato. Las autoridades regionales pueden subsidiar préstamos a largo y mediano plazo. El sector de seguros es reducido y menos sólido que el sector bancario. En Amberes se organizó el primer mercado de valores del mundo y los mercados de capitales sólidos de Bélgica se integraron recientemente a Euronext, un amplio grupo de bolsas de valores europeo.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 80% La propiedad cuenta con una protección adecuada y los contratos gozan de seguridad. Las leyes están codificadas y la administración pública y el Poder Judicial son altamente competentes, aunque suelen ser lentos. Los derechos de propiedad intelectual están bien protegidos, pero la implementación de las directivas relevantes de la UE ha sido lenta.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 73% La corrupción se percibe como mínima. Bélgica se ubica en la posición 20 entre 163 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Bélgica prohíbe tanto el soborno activo como el “pasivo”, a través del cual un funcionario pide o acepta un beneficio para él o para otra persona a cambio de cierta acción.

LIBERTAD LABORAL: 69,9% Las regulaciones laborales son relativamente flexibles, pero deben reformarse aún más para fomentar la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser muy alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. En Bélgica, los altos costos laborales son sustentables para los procesos de alto valor agregado, pero la rigidez del mercado aún constituye la barrera más importante a la hora de contratar un trabajador.

Índice de Libertad Económica 2008

BELICE Posición: 61 Posición regional: 14 de 29

a economía de Belice es libre en un 62,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 61 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,4 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado. Belice se ubica en el puesto 14 entre 29 países de la región americana. Belice es similar al resto del mundo en casi todas las libertades económicas, excepto dos que califican muy por encima del resto: libertad comercial y libertad laboral. Las regulaciones laborales flexibles contribuyen a mantener un mercado de trabajo elástico sin grandes distorsiones reguladoras, lo que proporciona a Belice un puntaje de libertad laboral de 19 puntos superiores al promedio. A pesar de una alta tasa impositiva máxima sobre los ingresos, la tasa impositiva corporativa es baja y el índice de ingresos fiscales gubernamentales no es particularmente grande como porcentaje del PBI. El bajo nivel de inflación y los precios estables aportan a la condición económica, pero también existen controles de precios por parte del Gobierno. La libertad de comercio y la libertad frente a la corrupción son menos fuertes. Los aranceles altos son el problema principal de la libertad de comercio. Los requisitos de licencias especiales desalientan la inversión extranjera en una amplia gama de sectores y las regulaciones para el comercio internacional tampoco son transparentes ni coherentes. El sistema judicial permite las injerencias políticas en los tribunales y la corrupción es práctica habitual. SITUACIÓN: Belice es una democracia parlamentaria y un miembro de la Mancomunidad Británica. La mala administración de las empresas estatales, una privatización de las telecomunicaciones estropeada y los amplios problemas sociales debilitaron la influencia política del primer ministro Said Musa. Los mayores contribuyentes de la economía son el turismo y la agricultura. El azúcar ha sido el principal artículo de exportación en los últimos años, pero el Gobierno impulsa la diversificación de las exportaciones hacia otros productos, como los camarones, los cítricos, las bananas, las papayas y la soja. El delito es un grave problema y Belice tiene una de las tasas de homicidio más altas de la región del caribe. Las relaciones internacionales están regidas por una disputa territorial con Guatemala.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 62,8% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 300.000 PBI (PPA): $2100 millones 3,5% crecimiento en 2005 5,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $7109 per cápita Desempleo: 11% Inflación (IPC): 3,7% FDI (flujo neto): $106 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $4,5 millones Bilateral: $10,1 millones (18,2% de EE. UU.) Deuda externa: $1200 millones Exportaciones: $614,8 millones Principalmente azúcar, bananas, cítricos, indumentaria, derivados del pescado, madera y melaza Importaciones: $713,9 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, productos manufacturados, combustibles, productos químicos y farmacéuticos, alimentos, bebidas y tabaco Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

117

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BELICE Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

76,3 64,6 69,3 74,8 77,3 50,0 50,0 50,0 35,0 80,9

▼ ▼ ▼ ▼ ▲

– – –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 76,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Belice. Establecer una empresa lleva un promedio de 44 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. A pesar de la poca transparencia en la administración de algunas leyes y procedimientos, obtener una licencia comercial demora menos que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. El proceso de cierre de una empresa es relativamente sencillo y ágil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 64,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Belice fue de 12,7 por ciento en 2003. Las restricciones sobre las importaciones, las normas de licencias de importación y exportación restrictivas sobre algunos productos, la corrupción en la administración aduanera y el débil cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Belice.

LIBERTAD FISCAL: 69,3% Belice tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 45 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto a los bienes y servicios (GST) y un impuesto de timbre. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 20,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 74,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es moderado. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 29 por ciento del PBI. El proceso de privatización ha sido lento y la mala administración de las empresas estatales puso una presión considerable en las finanzas del gobierno.

LIBERTAD MONETARIA: 77,3% La inflación es moderada, con un promedio de 4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno mantiene los precios de algunos artículos de primera necesidad como por ejemplo el arroz, la harina, los frijoles, el pan, el gas butano y el combustible. También controla el precio minorista de la electricidad. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Belice.

118

Por lo general, Belice tiene un sistema abierto a las inversiones extranjeras, pero exige licencias especiales para la pesca comercial dentro del gran arrecife, la comercialización, el cultivo de caña de azúcar, la administración de propiedades y los seguros, los medios de transporte, las actividades turísticas, los servicios legales y contables, el entretenimiento, los salones de belleza y los restaurantes y bares. Aunque el Gobierno alienta la asociación local, no permite que los inversores extranjeros posean la totalidad de algunas empresas. Las leyes y regulaciones no impiden seriamente la inversión de capital. Tanto los residentes como los no residentes pueden tener cuentas en divisas sujetas a la aprobación gubernamental. El banco central controla algunos pagos y exige que la repatriación se realice por medio de un corredor autorizado. Todas las transacciones de capital deben ser aprobadas por el banco central.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El reducido pero creciente sistema financiero de Belice sigue dominado por el sector bancario. Existen cinco bancos comerciales, siete bancos internacionales, tres bancos semiestatales y 14 sociedades crediticias. Las filiales de bancos extranjeros son activas y competitivas, pero se exige aprobación para asegurar un crédito en divisas si proviene fuera de Belice y sólo a los corredores autorizados se les permite retener las divisas. El Gobierno interviene en la asignación de créditos a través de los bancos semi estatales. En 2006, una investigación del Senado sobre las prácticas financieras reveló la imprudencia y negligencia en la conversión de hipotecas. La ley de Servicios Financieros Internacionales promueve los servicios financieros offshore y el Gobierno ofrece una amplia confidencialidad bancaria.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% Si bien el Poder Judicial es independiente, según la constitución de Belice, también está sujeto a la influencia política. Existe una grave falta de fiscales capacitados y los oficiales de policía a menudo actúan como fiscales en los juzgados. En consecuencia, se producen retrasos prolongados en los juicios. La expropiación de inmuebles personales es posible pero poco frecuente. El Gobierno debe fortalecer el cumplimiento de las leyes que protegen los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 35% La corrupción se percibe como significativa. Belice se ubica en el puesto 66 entre 163 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El lavado de dinero, principalmente relacionado con el narcotráfico y con el contrabando, ocurre a través de los bancos que operan en Belice.

LIBERTAD LABORAL: 80,9% El mercado laboral de Belice opera según regulaciones laborales flexibles que pueden mejorar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y el despido de un empleado superfluo puede no tener costos. Las regulaciones laborales no distorsionan las actividades comerciales eficientes en ningún nivel considerable. La libertad laboral de Belice se encuentra entre las 20 más libres del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

BENIN Posición: 110 Posición regional: 20 de 40

a economía de Benin es libre en un 55 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 110 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general no ha cambiado desde al año pasado, tres libertades mejoraron y cinco empeoraron levemente. Benin se ubica en el puesto 20 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y su puntaje general es un tanto mayor que el promedio regional. Benin obtuvo un buen puntaje en el tamaño del sector estatal y en la libertad financiera. A pesar de que el sistema bancario es imperfecto, la emisión de crédito es sólida y equitativa. Las tasas impositivas, relativamente altas, sobre los ingresos y corporaciones reducen el puntaje fiscal, pero los ingresos fiscales son bastante bajos como un porcentaje del PBI. El gasto gubernamental es moderado. Benin ha pegado su moneda al euro, lo que produjo una admirable estabilidad en los precios. Sin embargo, el desarrollo económico se ha visto obstaculizado por una grave falta de liberalización en diversas áreas como, por ejemplo, libertad de inversión, libertad laboral, derechos de propiedad y libertad de comercio internacional. La ineficiencia burocrática y la corrupción obstaculizan casi la totalidad de las áreas de la economía. La inversión extranjera está sujeta a las regulaciones y la aprobación gubernamental que exigen la contratación de empleados nativos de Benin. La ejecución de decisiones judiciales respecto de las excesivas regulaciones laborales y de los derechos de propiedad está sujeta a interferencias políticas dominantes. SITUACIÓN: En 1990, el dictador Mathieu Kérékou aceptó la creación de un gobierno de transición seguido de elecciones, lo que marcó una de las primeras transiciones pacíficas de África hacia un gobierno electo. Kérékou ganó la presidencia en 1996 y en 2001, pero en el año 2006 renunció en deferencia a los límites constitucionales relacionados con los mandatos. Boni Yayi, ex presidente del banco de desarrollo regional, fue elegido presidente en 2006. La reforma económica alentó el crecimiento, pero Benin sigue siendo un país subdesarrollado. La mayor parte de la población está empleada en la agricultura. El algodón es el principal artículo de exportación y representa alrededor del 40 por ciento del PBI. El transporte y el comercio con los países limítrofes son numerosos. El comercio con Nigeria, que representa un tercio del PBI de Benin, en su mayoría es informal.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 55% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 8.400.000 PBI (PPA): $9.600 millones 2,9% crecimiento en 2005 3,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $1141 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 5,4% FDI (flujo neto): $21 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $185,6 millones Bilateral: $219,4 millones (10,8% de EE. UU.) Deuda externa: $1900 millones Exportaciones: $784,2 millones (2004) Principalmente algodón, castañas de cajú, manteca de karité, textiles, derivados del aceite de palma, mariscos Importaciones: $1100 millones (2004) Principalmente productos alimenticios, bienes de capital, derivados del petróleo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

119

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BENIN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

47,7 65,2 67,5 86,4 77,5 40,0 60,0 30,0 25,0 50,8

▼ ▲ ▼ ▼ ▼ ▲

– –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 47,7% El ámbito regulatorio nacional de Benin limita considerablemente la libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa. Establecer una empresa lleva un promedio de 31 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más que el promedio mundial de 234 días. Los procedimientos burocráticos no se simplifican y, a menudo, carecen de transparencia. Cerrar una empresa puede ser oneroso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 65,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Benin alcanzó el 12,4 por ciento en 2005. El proceso aduanero es ineficiente y corrupto, y el Gobierno restringe algunas importaciones, aplica prohibiciones a la importación de carácter selectivo y grava impuestos a las importaciones a fin de proteger “los productos estratégicos” como, por ejemplo, el arroz y el azúcar, de las fluctuaciones de precios mundiales. Para rendir cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Benin.

LIBERTAD FISCAL: 67,5% Benin tiene altas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 38 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a la propiedad y el impuesto sobre contratación de seguros. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 14,5 por ciento.

Benin oficialmente favorece la inversión extranjera. Sin embargo, el sistema burocrático es ineficiente y está sujeto a la corrupción. La privatización, el mayor incentivo de la inversión extranjera, avanza de manera extremadamente lenta en medio de acusaciones de corrupción y conflictos legales, y el Gobierno exige que una parte de cada empresa privatizada sea propiedad de éste. El Gobierno y el Banco Central de los Estados de África Occidental (BCEAO) deben autorizar las cuentas en divisas. Muchas transacciones de capital, incluida la inversión directa, están sujetas a ciertos requisitos de declaración y aprobación del Gobierno y del BCEAO. No hay controles sobre la compra de tierra por parte de no residentes, excepto para inversiones en empresas, sucursales o sociedades.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sistema financiero subdesarrollado de Benin se concentra en la actividad bancaria. Había 12 bancos autorizados a mediados de 2006, pero el banco más grande posee el 40 por ciento de la participación en el mercado. La ejecución de contratos, la transparencia en operaciones financieras y la prevención de fraude son un tanto endebles. El BCEAO regula las instituciones financieras de Benin, y la supervisión reguladora puede ser compleja. El sector bancario es predominantemente privado. La propiedad extranjera se destaca en el sector bancario y de seguros. El crédito se adjudica según las condiciones del mercado y está disponible sin discriminación alguna. Los bancos encuentran dificultades con los préstamos en mora y con la recuperación de garantías subsidiarias sobre estos préstamos. Existen diversas instituciones crediticias, de ahorros y de programas de micro créditos. El sector de seguros representa menos del 1 por ciento del PBI, pero está creciendo rápidamente.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema legal de Benin es endeble y está sujeto a la corrupción. No existe un fuero exclusivamente comercial, y la acumulación de casos civiles provoca demoras interminables en las cortes. Los proyectos de ayuda de donantes internacionales tienen como objetivo mejorar el Poder Judicial capacitando al personal y expandiendo sus capacidades físicas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es moderado. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 21,3 por ciento del PBI. El proceso de privatización de empresas públicas se ha paralizado.

La corrupción se percibe como generalizada. Benin se ubica en el puesto 121 de los 163 países que integran el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción endémica en el Gobierno daña el crecimiento económico y es un obstáculo importante para la inversión.

LIBERTAD MONETARIA: 77,5%

LIBERTAD LABORAL: 50,8%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 86,4%

Como miembro de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (WAEMU), Benin utiliza el franco CFA, pegado al euro. La inflación es relativamente baja y alcanza un promedio del 3,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente bajos y estables explican el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno regula los precios de los sectores estatales del agua, las telecomunicaciones y la electricidad. El sector algodonero paraestatal se beneficia de los subsidios gubernamentales y del sustento de precios. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Benin.

120

El mercado laboral de Benin opera bajo regulaciones laborales restrictivas que entorpecen la creación de empleo y el crecimiento de la productividad. Las restricciones sobre el aumento o la disminución del número de horas laborales son rígidas. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, pero el despido de un empleado superfluo puede ser poco costoso.

Índice de Libertad Económica 2008

BIRMANIA (MYANMAR) Posición: 153 Posición regional: 29 de 30

a economía de Birmania es libre en un 39,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 153 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,5 punto porcentual más bajo que el del año pasado debido, principalmente, al empeoramiento de la libertad monetaria. Birmania se ubica en el puesto 29 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico; y su puntaje general es mucho más bajo que el promedio regional. La economía de Birmania se define por las libertades económicas seriamente bajas, con cinco de 10 áreas al menos 35 puntos por debajo del promedio mundial. Solamente un área es notablemente positiva: tamaño del sector estatal, que puede interpretarse como la falta de gobernabilidad efectiva en ciertas áreas. Birmania no se desarrollará en forma efectiva sin una reforma económica seria. Birmania restringe severamente muchas de las áreas de su economía. La libertad de inversión, la libertad financiera, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son puntos débiles. La libertad comercial es muy baja dado que es difícil dirigir una actividad privada formal con aprobación oficial. La ausencia, casi completa, de un sistema judicial obliga a las empresas extranjeras y locales a negociar directamente con el gobierno para solucionar los conflictos. La inversión extranjera se arbitra en cada instancia sin pautas claras para los inversores. SITUACIÓN: Birmania obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1948 y, desde 1962 el país ha sido gobernado por una junta militar. Los generales gobernantes, a través de su Consejo Estatal para la Paz y el Desarrollo (SPDC), han divulgado una “guía básica para la democracia” y establecido una convención nacional para volver a redactar la constitución, como gesto de reforma democrática, pero no se evidencia cambio real alguno. A pesar de los importantes recursos naturales, las políticas económicas restrictivas y las sanciones internacionales aún impiden el desarrollo económico. La ayuda extranjera ha disminuido durante la década del 90 como respuesta a la cruel represión antidemocrática del Gobierno.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 39,5% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 47.400.000 PBI (PPA): $85.200 millones 5,2% crecimiento en 2005 Crecimiento anual compuesto en 5 años: n/d $1800 per cápita Desempleo: 10,2% Inflación (IPC): 10,1% FDI (flujo neto): $300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $60,9 millones Bilateral: $91,2 millones (4,5% de EE. UU.) Deuda externa: $6.600 millones Exportaciones: $3200 millones (2004) Principalmente gas, productos derivados de la madera, legumbres, frijoles, pescado, arroz, indumentaria, jade y gemas Importaciones: $2500 millones (2004) Principalmente telas, derivados del petróleo, fertilizantes, plásticos, maquinaria, equipos de transporte, cemento, materiales para la construcción, petróleo crudo, productos alimenticios, aceites comestibles Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

121

comestible, el gas propano y el jabón. La cantidad de estos productos disponible para los consumidores es estrictamente racionada, por lo que los comerciantes venden sus reservas en el mercado negro a un precio mayor. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Birmania.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BIRMANIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

20,0 71,0 81,7 97,0 56,5 10,0 10,0 10,0 19,0 20,0

–▼ ▼ ▼ ▼

– – –▲ –

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 10%

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 20% La libertad general de establecer, operar y cerrar una empresa está seriamente limitada por la falta de un ámbito regulatorio nacional de Birmania. La desigual ejecución de las leyes existentes y la burocracia complican el inicio de actividades empresariales; y los cambios políticos tienden a ser contradictorios e imprevisibles.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 71% La tasa promedio ponderada de Birmania fue de 4,5 por ciento en 2005. Las políticas comerciales restrictivas protegen a las compañías “aliadas” y a las empresas estatales. Las prohibiciones y restricciones a las importaciones y exportaciones, los altos impuestos, las normas de licencia y los permisos restrictivos que se aplican a las importaciones y a las exportaciones, los cambios políticos arbitrarios, las regulaciones y los estándares obsoletos y carentes de transparencia, los controles de divisas, la corrupción en las aduanas y una burocracia aduanera y regulatoria ineficiente restringen aún más el comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Birmania.

LIBERTAD FISCAL: 81,7%

En algunos casos particulares se aprueba la inversión extranjera. Una vez concedido el permiso, el inversor extranjero necesita una licencia comercial para iniciar la actividad, sin embargo, desde 2002, no se han emitido licencias. La legislación de los Estados Unidos prohíbe la realización de nuevas inversiones en Birmania, pero permite el mantenimiento de las inversiones existentes antes del año 1997. El Gobierno restringe las cuentas en divisas y las transferencias corrientes y controla todas las transacciones de capital. Las tasas de cambio múltiples hacen que la conversión y la repatriación de divisas sean procesos muy complejos y propicios para la corrupción. Las empresas extranjeras no pueden poseer tierras, pero pueden arrendarlas al Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 10% El sector financiero de Birmania está sujeto a un muy alto nivel de intervención gubernamental, y los préstamos obligatorios a los proyectos de gobierno han casi congelado los nuevos depósitos y los préstamos más pequeños. Las instituciones legales y regulatorias, carentes de transparencia, contribuyen a generar condiciones de hostilidad para las inversiones. El sector bancario privado enfrentó una crisis de depositantes en el año 2003 que persiste hasta nuestros días. Hasta el año 2007, existían cinco bancos estatales y un banco central. El Gobierno ha realizado esfuerzos para detener el lavado de dinero. La compañía aseguradora estatal tiene casi un monopolio.Afines de 2006, el Gobierno comenzó a desarrollar una comisión de valores y cambio como un predecesor del mercado de capitales.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10%

Birmania tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 5,2 por ciento. La capacidad del Gobierno de incrementar los ingresos fiscales está muy limitada debido a la inmensa economía informal libre de impuestos.

Los derechos de propiedad intelectual y de propiedad real no tienen protección en Birmania. Las empresas extranjeras y privadas están en desventaja en los conflictos con las organizaciones gubernamentales y cuasi gubernamentales. El régimen militar controla los tribunales; de esta manera, los inversores extranjeros que han tenido conflictos con el gobierno local o cuyas empresas han sido expropiadas ilegalmente tienen poco éxito para obtener compensación.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 97%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 19%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 10 por ciento del PBI. Sin embargo, la intervención gubernamental en la economía es dominante, el proceso de privatización se ha detenido, y la participación del sector estatal en el PBI ha sido casi del 20 por ciento del PBI real durante los últimos años. El Estado controla sectores tales como el energético y la minería, y las empresas estatales se destacan en el sector de transportes, comercios e industrias.

Se considera que la corrupción es desenfrenada. Birmania ocupa la posición 160 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Birmania es una gran fuente de opio y la mayoría de sus habitantes consideran que la corrupción es necesaria para la supervivencia. Los inversores se quejan de la corrupción oficial en la tributación, los permisos de inversiones, las licencias para las importaciones y exportaciones, y la aprobación para el arrendamiento de tierras y bienes raíces.

LIBERTAD MONETARIA: 56,5%

LIBERTAD LABORAL: 20%

La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 20,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Estado controla algunos sectores, incluidos el energético y la minería, y las empresas estatales se destacan en el sector de transportes, comercios e industrias. El Gobierno depende de controles y subsidios para evitar el aumento de precios para los artículos de primera necesidad como la gasolina, el aceite

El mercado laboral formal de Birmania no está completamente desarrollado y continúa obstaculizado por la intervención estatal. Las regulaciones relacionadas con los salarios y el máximo de horas de trabajo no se aplican con uniformidad. El Gobierno establece los salarios para el sector público e influye en la fijación de los salarios del sector privado. El Estado utiliza trabajo forzado para la construcción de edificios y empresas comerciales militares.

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Índice de Libertad Económica 2008

BOLIVIA Posición: 123 Posición regional: 25 de 29

a economía de Bolivia es libre en un 53,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 123 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,1 punto porcentual más bajo que el del año anterior, con una caída en siete de las 10 libertades. Bolivia se ubica en el puesto 25 de los 29 países de la región de las Américas, y su puntaje general está muy por debajo del promedio de la región. Bolivia se ubica en una posición alta en libertad fiscal, libertad financiera y libertad de comercio internacional. El índice de inflación es moderado, aunque el Gobierno impone controles de precio de facto sobre la mayor parte de los servicios públicos. Bolivia tiene un bajo puntaje en libertad de inversión, derechos de propiedad, libertad laboral y libertad frente a la corrupción. La corrupción generalizada y las importantes regulaciones son los principales obstáculos para la inversión extranjera, como también lo es la posible nacionalización del sector energético. El estado de derecho es endeble y la propiedad privada puede estar sujeta a interferencias burocráticas, transacciones forzadas y expropiación. Las restrictivas leyes laborales empañan aún más el entorno comercial. SITUACIÓN: La historia de Bolivia está marcada por periodos de dictadura militar intercalados con intentos de autogobernación democrática. Desde la década del 80, los sucesivos gobiernos electos han tenido cierto éxito con la reforma social y económica. El presidente Sánchez de Lozada (1993–1997) redujo el perfil económico del Gobierno por medio de privatizaciones parciales e impuestos y aranceles más bajos. La desaceleración económica de 1999 creó presiones fiscales y disturbio social. Las bandas destituyeron a dos presidentes en 2003 y 2005. Después de tal acontecimiento, el populista Evo Morales fue elegido como el primer presidente indígena en una plataforma antiglobalización. Con el apoyo del dictador cubano Fidel Castro y el presidente venezolano de extrema izquierda Hugo Chávez, Morales promovió el Poder Ejecutivo expandido, la reforma agraria y el control estatal de los recursos naturales y las industrias clave, pero fue inhibido por un Senado controlado por la oposición y poderosos gobernadores estatales.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 53,2% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 9.200.000 PBI (PPA): $25.900 millones 4,1% crecimiento en 2005 3,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $2819 per cápita Desempleo: 7,8% Inflación (IPC): 5,4% FDI (flujo neto): –$280 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $265,7 millones Bilateral: $435,2 millones (20,8% de EE. UU.) Deuda externa: $6400 millones Exportaciones: $3200 millones Principalmente gas natural, soja y derivados, petróleo crudo, mineral de cinc, estaño Importaciones: $2900 millones Principalmente derivados del petróleo, plásticos, papel, aviones y repuestos, alimentos elaborados, automotores, insecticidas, soja Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

123

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BOLIVIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

58,6 79,0 87,8 68,1 76,5 20,0 60,0 25,0 27,0 30,5

▼ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼

–▼ ▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

seguridad judicial endeble, una regulación arbitraria, una burocracia engorrosa, la corrupción incontrolable y un gobierno populista un tanto hostil. La energía está cada vez más regulada. A principios de 2006, el Gobierno nacionalizó la industria del gas natural y ordenó a las empresas a ceder el control de los pozos o abandonar el país. La nacionalización continuó con la apropiación del interés en una metalúrgica suiza que data de febrero de 2007. La ley de propiedad de Bolivia se enmendó en noviembre de 2006 para verificar que el Estado tome control de la propiedad privada “improductiva”. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen restricciones ni controles sobre pagos, transacciones, transferencias, compra de bienes raíces, acceso a las divisas o la repatriación de ganancias.

LIBERTAD COMERCIAL: 58,6%

LIBERTAD FINANCIERA: 60%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitadaporelámbitoregulatorionacionaldeBolivia.Estableceruna empresa lleva un promedio de 50 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere aproximadamente el promedio mundial de 19 procedimientos, y un tanto más que el promedio mundial de 234 días. La burocracia y la poca transparencia continúan entorpeciendo las actividades empresariales. Es relativamente sencillo cerrar una empresa.

El sector financiero de Bolivia se concentra en la actividad bancaria. El sistema financiero de Bolivia del año 2007 incluía 12 bancos comerciales, tres de los cuales eran de propiedad extranjera y los otros tenían cierto porcentaje de propiedad extranjera, además de 45 instituciones no bancarias. La asignación de créditos depende de las condiciones del mercado, aunque los prestatarios extranjeros pueden tener dificultades a la hora de reunir los requisitos para solicitar un préstamo porque dicho crédito se emite contra la garantía nacional. Ya no existen bancos de propiedad estatal. Las regulaciones del sector financiero y las normas contables son algo onerosas y no cumplen totalmente con las normas internacionales. Una mayor tasa de cambio y estabilidad inflacionaria ha generado una modesta mejora en el sector bancario. A pesar de contar con autorización legal, el desarrollo de una moderna bolsa de valores se ha visto obstaculizado por disturbios sociales y políticos. El sector de seguros es reducido. Los mercados de capitales se concentran en el negocio de bonos públicos a pesar de que la deuda corporativa y los fondos mutuos han registrado un crecimiento durante los últimos años.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 79% La tasa arancelaria promedio ponderada de Bolivia alcanzó el 5,5 por ciento en 2005. La disminución de las barreras comerciales y la simplificación del régimen comercial han progresado, pero las prohibiciones a la importación, las restrictivas normas sanitarias y fitosanitarias, algunos subsidios a las exportaciones y los problemas relacionados con la ejecución y protección de los derechos de propiedad intelectual aumentan los costos de comercio. Para rendir cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Bolivia.

LIBERTAD FISCAL: 87,8% Bolivia tiene bajas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima es del 13 por ciento y la tasa impositiva corporativa es del 25 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a las transacciones financieras y el impuesto a la propiedad. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 20,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 68,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias,esmoderado.Elañopasado,elgastogubernamental llegó al 32,6 por ciento del PBI. En 2006, el Gobierno anunció la nacionalización del sector de los hidrocarburos.

LIBERTAD MONETARIA: 76,5% La inflación es moderada, con un promedio de 4,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Las regulaciones controlan en forma efectiva los precios de los hidrocarburos y de la mayor parte de los servicios públicos; y los precios de los derivados del petróleo, del agua potable y de la recolección de basura se controlan. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Bolivia.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 20% A pesar de que las leyes son relativamente simples, la inversión extranjera se ve obstaculizada por el disturbio social, una

124

DERECHOS DE PROPIEDAD: 25% A pesar de que los estatutos garantizan los derechos de propiedad, el proceso judicial es lento y está sujeto a influencias políticas y a la corrupción generalizada. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual es errática y bastante ineficiente. Las competitivas demandas de título de propiedad y la ausencia de una solución de conflictos confiable hacen que la adquisición de bienes raíces sea muy riesgosa. La expropiación es una posibilidad real, como lo es la usurpación ilegal de propiedades privadas rurales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 27% La corrupción se percibe como generalizada. Bolivia se ubica en el puesto 105 de los 163 países que integran el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción afecta de manera desproporcionada a los grupos de bajos ingresos. Un informe del Gobierno clasificó a la policía nacional, la aduana y el sistema judicial como los más corruptos.

LIBERTAD LABORAL: 30,5% El mercado laboral de Bolivia opera bajo regulaciones laborales altamente restrictivas que entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El Gobierno ha establecido el salario mínimo para los sectores públicos y privados. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero la rigidez general de contratarlo y despedirlo es bastante alta. Más del 60 por ciento de la fuerza laboral está empleada en la economía informal. La libertad laboral de Bolivia se encuentra entre las 20 más bajas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

BOSNIA Y HERZEGOVINA Posición: 121 Posición regional: 38 de 41

a economía de Bosnia y Herzegovina (Bosnia) es libre en un 53,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 121 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,6 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado. Bosnia se ubica en el puesto 38 entre los 41 países de la región europea; y el puntaje general es muy inferior al promedio regional. El puntaje de Bosnia es excepcional por dos razones: Los derechos de propiedad son muy endebles, con 36 puntos porcentuales por debajo del promedio, y el tamaño del sector estatal es muy grande, con 19 puntos por debajo del promedio. Sólo dos libertades se destacan por ser relativamente altas: la libertad de comercio internacional y la libertad financiera. La tasa arancelaria promedio es de 5,1 por ciento y las barreras no arancelarias son relativamente bajas. La actividad bancaria podría mejorar aún más, pero está muy bien privatizada. Bosnia se enfrenta a diversos retos relacionados con la recuperación después de una década de interminable guerra civil. El tamaño del sector estatal, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción representan un problema. Además, el marco de las regulaciones es complejo, no se aplica de manera sistemática y afecta a casi todos los sectores. No existen tribunales comerciales y lo conflictos de ese tipo deben manejarse entre los demandantes, o bien fuera del país. El gasto gubernamental es alto, pero no tiene como resultado una burocracia más eficiente o simplificada. SITUACIÓN: En 1995, los Acuerdos de Dayton finalizaron la secesión de Bosnia y Herzegovina de la antigua Yugoslavia. Dentro de este gobierno central permisivo, dos entidades gobernantes independientes existen junto a dos grupos étnicos: Republika Srpska (República Serbia) y la Federación Bosnia y Croata. El estado de derecho es endeble y los tribunales locales están sujetos a una considerable interferencia política y carecen de recursos necesarios para procesar delitos complejos. El papel excesivamente preponderante del Estado, caracterizado por una burocracia excesiva y onerosos procedimientos de inscripción, refleja un historial de planificación central y aún tiene que ser abordado plenamente. La economía aún depende en gran medida de la agricultura y requiere fuertes reformas del mercado en muchas áreas. La integración a la comunidad internacional, especialmente la finalización de las paralizadas conversaciones con la Unión Europea sobre el Acuerdo de Asociación y Estabilización, es una prioridad.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 53,7% 100 80 60 40 20

Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.900.000 PBI (PPA): $31.100 millones 5% crecimiento en 2005 5% crecimiento anual compuesto en 5 años $7928 per cápita Desempleo: 45,5% (2004) Inflación (IPC): 1,9% FDI (flujo neto): $295 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $236,4 millones Bilateral: $310,2 millones (15% de EE. UU.) Deuda externa: $5600 millones Exportaciones: $3600 millones Principalmente metales, indumentaria, productos derivados de la madera Importaciones: $8000 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, combustibles, productos alimenticios

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

125

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BOSNIA Y HERZEGOVINA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

56,1 79,8 73,7 48,3 76,6 50,0 60,0 10,0 29,0 53,7

▲ ▼ ▼ ▲ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 56,1% El ámbito regulatorio nacional de Bosnia y Herzegovina limita la libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa. Establecer una empresa lleva un promedio de 54 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva casi el doble del promedio mundial de 234 días. Los sistemas altamente burocráticos y carentes de transparencia siguen siendo un problema para inversores y empresarios. Cerrar una empresa puede ser relativamente sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 79,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Bosnia y Herzegovina fue de 5,1 por ciento en 2001. Las restricciones sobre las importaciones y las exportaciones, los derechos de importación adicionales sobre productos agrícolas y los numerosos impuestos de frontera aumentan el costo del comercio internacional. En consecuencia, para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Bosnia y Herzegovina.

LIBERTAD FISCAL: 73,7% Bosnia y Herzegovina se divide en tres jurisdicciones a los fines de la tributación. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos puede ser tan alta como el 15 por ciento y la tasa impositiva máxima sobre los ingresos corporativos es del 30 por ciento. Entre los otros impuestos se incluyen un impuesto sobre las ventas y un impuesto sobre la propiedad. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 38,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 48,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 41,5 por ciento del PBI. Bosnia y Herzegovina se queda atrás del resto de la región europea en términos de privatización.

LIBERTAD MONETARIA: 76,6% La inflación es moderada, con un promedio de 4,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Los controles de precios se aplican a los servicios de electricidad, gas y telecomunicaciones. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Bosnia y Herzegovina.

locales. Los únicos sectores sujetos a restricciones son los medios de comunicación y las armas. A fin del año 2006, el Gobierno de Bosnia hizo grandes esfuerzos para privatizar las telecomunicaciones y la energía, así como para vender el distribuidor de petróleo del país. Este proceso avanzó mucho más rápido y atrajo más inversiones en zonas rurales en la República Serbia que en la Federación. Los principales obstáculos para la inversión extranjera en otras áreas están constituidos por un marco regulador complejo, carente de transparencia; estructuras judiciales endebles e infraestructura pobre. Existen pocas restricciones sobre las transacciones de capital y las cuentas en divisas.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% Las dos entidades gobernantes autónomas del país poseen sistemas financieros funcionalmente independientes. El sistema bancario heredado estuvo dominado por grandes bancos estatales con una enorme cantidad de préstamos en mora. Sin embargo, recientemente el sector bancario se ha expandido con rapidez y se ha consolidado. A fines de 2006, Bosnia contaba con 30 bancos. El sector llegó a estar dominado por las seis sucursales de bancos extranjeros más grandes, que controlan el 65 por ciento de los activos. El proceso de reforma bancaria comenzó en 1997 y concluyó en la consolidación y privatización. Ahora, la mayor parte de los bancos de Bosnia y Herzegovina son privados y, en 2004, representaban el 86 por ciento del capital bancario. El préstamo a largo plazo se ve obstaculizado por la insuficiente ejecución de contratos. El banco central intenta consolidar sus órganos de supervisión financiera, pero esta federalización reguladora se encuentra paralizada. Se llevan a cabo las normas contables internacionales. Cada región tiene un sector financiero no bancario subdesarrollado, pero creciente, y una reducida bolsa de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% No se puede confiar en los registradores de propiedad, lo que ocasiona un conflicto con las transferencias de propiedades. El sistema judicial no protege en forma adecuada las actividades comerciales. Es muy difícil imponer decisiones judiciales. Es casi imposible hacer cumplir los contratos, y el Gobierno no implementa adecuadamente los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 29% La corrupción se percibe como generalizada. Bosnia y Herzegovina se ubica en el puesto 93 de los 163 países que integran el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Generalmente, los jueces piden sobornos y responden a la presión de los funcionarios públicos. El proceso de inscripción y habilitación de empresas es particularmente vulnerable a la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 53,7% El mercado laboral opera según regulaciones laborales relativamente inflexibles que entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero un sistema inflexible de determinación del salario entorpece la creación de empleo y la movilidad laboral. Despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Las leyes de inversión extranjera otorgan a los inversores extranjeros los mismos derechos que a los inversores

126

Índice de Libertad Económica 2008

BOTSWANA Posición: 36 Posición regional: 2 de 40

a economía de Botswana es libre en un 68,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 36 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general permanece básicamente sin cambios desde el último año. Botswana se ubica en el puesto 2 entre los 40 países de la región de África Subsahariana; y el puntaje general se encuentra muy por arriba del promedio de la región. Botswana es un líder económico regional y posee un puntaje superior al promedio mundial en siete de 10 libertades económicas. Es muy fuerte en cuanto a derechos de propiedad, libertad de inversión, libertad financiera, libertad frente a la corrupción y libertad laboral. El sector financiero es líder regional, con un banco central independiente y escasa intervención del gobierno. El Poder Judicial es independiente y la protección de la propiedad intelectual es fuerte. Las condiciones generales para la actividad comercial son superiores para África y un modelo para el mundo. Botswana podría mejorar su puntaje relativamente escaso en cuanto a tamaño del sector estatal, libertad de comercio internacional y libertad monetaria. SITUACIÓN: Botswana es una democracia multipartidista, desde que obtuvo su independencia en 1966, con una economía de mercado que favorece a las empresas privadas y se ubica como el país africano con menos corrupción. Además, cuenta con un índice de crecimiento promedio entre los más altos del mundo durante los últimos cuarenta años y se ubica en una posición crediticia por la deuda soberana más alta de África. Sin embargo, algunos sectores de la población todavía sufren un elevado índice de desempleo y pobreza. A pesar de los esfuerzos por diversificar la economía, los diamantes representaron el 75 por ciento de las exportaciones, más del 40 por ciento del PBI, y más del 45 por ciento del ingreso gubernamental en 2005. Botswana posee una de las tasas de infección de VIH/SIDA más altas del mundo, y el malestar político del país vecino, Zimbabwe, es una preocupación constante.

Economía libre en un 68,6% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.800.000 PBI (PPA): $21.900 millones 6,2% crecimiento en 2005 6% crecimiento anual compuesto en 5 años $12.388 per cápita Desempleo: 23,8% (2004) Inflación (IPC): 8,6% FDI (flujo neto): $289 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $29,1 millones Bilateral: $61,1 millones (66,7% de EE. UU.) Deuda externa: $473 millones Exportaciones: $5300 millones Principalmente diamantes, cobre, níquel, carbonato de sodio, carnes, textiles

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $3700 millones Principalmente productos alimenticios, maquinaria, artículos electrónicos, equipos de transporte, textiles, combustibles y derivados del petróleo, productos derivados de la madera y papel, metal y productos de metal Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

127

numerosas empresas y proveedores de servicios del Estado. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Botswana.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BOTSWANA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

68,7 67,6 76,4 61,8 69,7 70,0 70,0 70,0 56,0 75,9

▲ ▼ ▲ ▲ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 68,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Botswana. Establecer una empresa lleva un promedio de 108 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 234 días. El gobierno ha establecido un servicio centralizado para inversores, y el proceso de cierre de una actividad comercial es fácil y directo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 67,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Botswana fue del 11,2 por ciento en 2005. Había muy pocas barreras no arancelarias para el comercio, pero el Gobierno mantiene límites a las importaciones de algunos productos, requisitos de concesión de licencias para importar, un régimen de estándares restrictivo, parcialidad local en las compras y contrataciones del gobierno, y cumplimiento insuficiente de los derechos de propiedad intelectual. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Botswana.

LIBERTAD FISCAL: 76,4% La carga impositiva de Botswana es una de las más bajas de África del Sur. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 25 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto adicional de sociedades e impuesto sobre los combustibles. Los ajustes de años recientes al sistema impositivo incluyen un aumento del umbral de ingresos que están exentos de tributación. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 33,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 61,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 35,7 por ciento del PBI. A pesar de que Botswana ha implementado la privatización y otras iniciativas para mejorar el rendimiento de sus empresas restantes del sector público, reducir aun más el tamaño del sector estatal y su función en la economía continúa siendo una necesidad.

LIBERTAD MONETARIA: 69,7% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 10,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. La mayoría de los precios son establecidos por el mercado, pero el gobierno mantiene políticas de precios para algunos artículos agrícolas y ganaderos, e influye en los precios mediante

128

Las leyes de Botswana impulsan la inversión extranjera, en especial en el sector no minero. El Gobierno implementó reformas para acelerar el proceso de solicitudes para las operaciones comerciales. Sin embargo, aplica restricciones a la inversión extranjera en algunas áreas que están reservadas para los ciudadanos de Botswana, incluidas la carnicería y los productos alimenticios, las gasolineras, los bares y los negocios de bebidas alcohólicas, los supermercados y el comercio minorista. La mayor parte del capital de inversiones ha sido dirigido hacia la industria minera, seguido de las finanzas y las operaciones comerciales mayoristas y minoristas. La privatización se ha detenido con la anhelada venta de Air Botswana. No existen restricciones sobre las transacciones de capital o cuentas en divisa, cuentas para residentes y no residentes o transferencias internacionales.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El sistema bancario de Botswana es competitivo y uno de los más avanzados de África. El banco central es independiente. En el año 2007, había siete bancos comerciales, la mayoría de propiedad extranjera. El Gobierno participa en el sector bancario por medio de instituciones financieras estatales y un programa especial de incentivos financieros dirigido a aumentar la posición de Botswana como centro financiero. La asignación de créditos está sujeta a las condiciones del mercado, aunque el Gobierno ofrece préstamos subsidiados. El sector de seguros y los fondos de pensión son activos, y Botswana ostenta 12 compañías de seguro. El Estado es propietario de Botswana Motor Vehicle Insurance Fund, a pesar de que las firmas privadas dominan el sector de seguros. El pequeño mercado de valores está en aumento como resultado del amplio mercado al alza. El Gobierno introdujo bonos con diferentes vencimientos, a fin de estimular el mercado de capital local.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% La Constitución establece un Poder Judicial independiente y el Gobierno respeta esta disposición en la práctica. El sistema legal es suficiente para realizar transacciones comerciales seguras, a pesar de que la creciente acumulación de casos impide los juicios oportunos. La protección de los derechos de propiedad intelectual ha mejorado significativamente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 56% Se considera que hay corrupción. Botswana se ubica en el puesto 37 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006 y se considera el país menos corrupto de África. Se coloca en la delantera de muchos países europeos y asiáticos, y posee un historial comprobado de administración económica eficiente.

LIBERTAD LABORAL: 75,9% El mercado laboral de Botswana mantiene regulaciones laborales relativamente flexibles, que necesitan mejorarse para fomentar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es muy bajo, y despedir a un empleado superfluo puede ser que prácticamente no tenga costos. No es obligatorio que el empleador realice aportes para recibir una pensión, seguro de salud y seguro de desempleo.

Índice de Libertad Económica 2008

BRASIL Posición: 101 Posición regional: 21 de 29

a economía de Brasil es libre en un 55,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 101 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es de 0,2 punto porcentual por debajo del año pasado, con los puntajes más bajos en libertad frente a la corrupción y libertad laboral. Brasil se ubica en el puesto 21 entre los 29 países de la región americana y su puntaje general está por debajo del promedio de la región. Brasil es una potencia económica regional, pero no es particularmente fuerte en ninguna de las 10 libertades económicas. La tasa impositiva sobre los ingresos personales y la tasa impositiva corporativa son onerosas. Los ingresos fiscales generales son altos como un porcentaje del PBI, en relación con otros países en desarrollo. Brasil posee libertad financiera débil y un amplio gobierno central. La inflexibilidad regulatoria hace que comenzar una actividad comercial lleve más tiempo que el promedio mundial. Hay restricciones significativas sobre el capital extranjero en muchas áreas, y el Gobierno sigue profundamente involucrado en la actividad bancaria y financiera. El sistema judicial y otras áreas de sector público son ineficientes y están sujetos a la corrupción. SITUACIÓN: Brasil es el quinto país más grande del mundo y posee abundantes recursos naturales, pero no ha explotado la totalidad de su potencial económico. El crecimiento real del PBI fue positivo, pero relativamente bajo en la última década. La gran desigualdad en los ingresos y el rápido crecimiento de la población urbana pobre han servido para ejercer presión sobre las políticas socialistas. Un sistema impositivo complejo, la infraestructura de transporte inadecuada y las barreras a la inversión extranjera también han impedido el crecimiento. Otros problemas incluyen la administración estatal de la mayor parte de los sectores de petróleo y electricidad, el Poder Judicial inefectivo, la educación pública débil y la regulación excesiva. La agricultura y la industria representan el 10 por ciento y el 40 por ciento, respectivamente, del PBI.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 55,9% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 186.400.000 PBI (PPA): $1570 billones 2,9% de crecimiento en 2005 3,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $8402 per cápita Desempleo: 9,8% Inflación (IPC): 6,9% FDI (flujo neto): $12.500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $52,8 millones Bilateral: $361,8 millones (6% de EE. UU.) Deuda externa: $188.000 millones Exportaciones: $134.400 millones Principalmente equipos de transporte, mineral de hierro, soja, calzado, café y automóviles Importaciones: $97.800 millones Principalmente maquinaria, equipos eléctricos y de transporte, productos químicos, petróleo, partes de automotores y electrónica Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

129

se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Brasil.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BRASIL Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

53,6 70,8 68,6 55,5 75,7 50,0 40,0 50,0 33,0 61,9

▼ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

– –▲ – – –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 53,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de Brasil. Establecer una empresa lleva más de tres veces que el promedio mundial de 43 días y obtener una licencia comercial lleva más que el promedio mundial de 234 días. A pesar de los esfuerzos por una reforma, la regulación es compleja, discrecional y carece de transparencia. Es difícil cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 70,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Brasil fue de 7,1 por ciento en 2005. Las cuotas de importaciones y exportaciones, las prohibiciones y restricciones, las barreras de acceso al mercado de servicios, los aranceles prohibitivos, los impuestos de frontera, las normas de licencia y de regulación restrictiva, los programas de apoyo a las exportaciones, las políticas de compras y contrataciones del gobierno poco transparentes y la protección problemática de los derechos de propiedad intelectual continúan. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Brasil.

LIBERTAD FISCAL: 68,6% La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 27,5 por ciento. La tasa impositiva corporativa estándar es del 15 por ciento, pero una sobretasa del 10 por ciento y un 9 por ciento de contribuciones sociales sobre la ganancia neta hacen que la tasa efectiva sea del 34 por ciento. Entre los demás impuestos se incluye un impuesto sobre las transacciones financieras y una retención sobre los intereses. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 35 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 55,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es relativamente alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 38,5 por ciento del PBI. La deuda pública todavía es de aproximadamente 50 por ciento del PBI. Además del servicio de la deuda, el gasto gubernamental se centra principalmente en pensiones, transferencias a gobiernos locales y burocracia.

LIBERTAD MONETARIA: 75,7% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 5,1 por ciento entre 2004 y 2006. La inestabilidad relativa de los precios explica, en mayor parte, el puntaje de independencia monetaria. A pesar de que se privatizaron algunos servicios públicos como los ferrocarriles, los servicios de telecomunicaciones y de electricidad, el Gobierno supervisa los precios a través de organismos reguladores. La Agencia Nacional del Petróleo fija el precio mayorista del combustible y el Gobierno controla el precio de las tarifas aéreas. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales,

130

El capital extranjero ingresa libremente y desde 1995 se lo ha tratado como nacional. La inversión extranjera está restringida en diferentes sectores como, por ejemplo, energía nuclear, servicios de salud, medios de comunicación, propiedad rural y fronteriza, la pesca, correo y el servicio telegráfico, aviación y la industria aeroespacial. El Gobierno ha llevado a cabo importantes privatizaciones del sector financiero y de la energía desde 2004, pero también ha establecido una función más central en la fijación de precios de la energía y el pronóstico de la demanda energética. Las cuentas en divisas están sujetas a unas pocas restricciones y se prohíbe la participación extranjera en determinadas actividades económicas. El banco central aprueba las inversiones directas en el extranjero en algunos casos, incluidas las transferencias y remesas, para las que cuenta con una amplia discreción administrativa.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sistema financiero de Brasil es el más grande de América del Sur y está entre los más grandes de todos los mercados emergentes.Apesar del alto nivel de participación del Estado, los mercados de capitales y bancario se encuentran diversificados y son dinámicos y competitivos. La inversión extranjera en el sector bancario fue técnicamente prohibida por la constitución de 1988; sin embargo, casi siempre es aprobada. Aproximadamente 200 bancos comerciales públicos y privados y muchas instituciones financieras no bancarias cumplen con las normas internacionales de ejemplos modelo después de un largo período de consolidación. Los 10 bancos principales poseen 82,4 por ciento del total de activos, y el sector está dominado por tres bancos públicos. El creciente mercado de seguros continúa siendo relativamente pequeño. El mercado de valores no es la fuente principal de financiamiento corporativo local; sin embargo, se encuentra en crecimiento y las negociaciones son activas; hubo 26 nuevas ofertas públicas iniciales (IPO) en 2006.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% Los contratos se consideran generalmente seguros, pero el Poder Judicial de Brasil es ineficiente, algo arbitrario, está sujeto a la influencia política y económica, y carece de recursos y capacitación del personal. Las decisiones pueden llevar años, y las decisiones del Tribunal Federal Supremo no son automáticamente valederas para los tribunales inferiores. La protección de los derechos de propiedad intelectual ha mejorado, pero la piratería de material registrado continúa.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33% La corrupción se percibe como significativa. Brasil se ubica en el puesto 70 de 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las licitaciones comerciales sobre compras y contrataciones del gobierno, a veces se topan con actos de corrupción, lo que también significa un problema en los tribunales inferiores y puede desalentar la inversión.

LIBERTAD LABORAL: 61,9% Las regulaciones inflexibles de empleo en Brasil deben mejorar para impulsarelcrecimientodelasfuentesdeempleoylaproductividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo puede ser costoso. Los beneficios exigidos por la rígida legislación laboral amplían los costos laborales totales. El alto costo que implica despedir a un trabajador crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

BULGARIA Posición: 59 Posición regional: 28 de 41

a economía de Bulgaria es libre en un 62,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 59 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,9 punto porcentual más alto que el año pasado, principalmente debido a una mejora en la libertad de comercio internacional. Bulgaria se ubica en el puesto 28 entre los 41 países de la región europea y el puntaje general es levemente mayor al promedio mundial. Bulgaria tiene un alto puntaje en seis libertades y un puntaje significativamente menor al promedio en dos libertades. Los puntajes relativos más altos son para la libertad de comercio internacional, libertad fiscal, libertad de inversión y libertad financiera. La tasa impositiva corporativa baja alcanza el 15 por ciento y complementa una tasa impositiva máxima sobre los ingresos de 24 por ciento. El proceso para obtener una licencia, establecer y cerrar una empresa es relativamente eficiente. Bulgaria todavía necesita un sistema judicial con más independencia. Los derechos de propiedad débiles, la corrupción y la burocracia ineficiente afectan otras áreas de la libertad económica. La dimensión general del gasto gubernamental es mucho peor que la de otros países y es posible que no dé lugar a la actividad del sector privado. SITUACIÓN: En 1990, se realizó la primera elección multipartidista en Bulgaria, desde la Segunda Guerra Mundial, que puso fin a 50 años de dominio comunista. Las reformas económicas de gran alcance iniciadas en los años noventa han estimulado el flujo de capitales, reducido la inflación y provocado un crecimiento económico mayor al 5 por ciento por año. Los desafíos actuales incluyen mejorar las condiciones para la inversión y la gestión empresarial, e instituir medidas anticorrupción más efectivas. El país se unió a la Unión Europea en enero del 2007. La agricultura y el turismo son fuertes. Los recursos naturales como el carbón, el cobre y el cinc tienen un papel importante; y la economía se ha beneficiado de la reforma significativa de las políticas económicas desde la caída del gobierno socialista en 1996.

Economía libre en un 62,9% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 7.700.000 PBI (PPA): $69.900 millones 5,5% crecimiento en 2005 5,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $9032 per cápita Desempleo: 11,5% Inflación (IPC): 5% FDI (flujo neto): $1900 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: n/d Deuda externa: $16.700 millones Exportaciones: $16.100 millones Principalmente indumentaria, calzado, hierro y acero, maquinaria y equipos, combustibles

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $20.600 millones Principalmente maquinaria y equipos, metales y minerales, productos químicos y plásticos, combustibles y materias primas Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

131

Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Bulgaria.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BULGARIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

67,5 86,0 82,7 56,0 73,7 60,0 60,0 30,0 40,0 73,2

▼ ▲ ▲ ▼ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 67,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Bulgaria. Establecer una empresa lleva un promedio de 32 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva aproximadamente la mitad de tiempo que el promedio mundial de 234 días. Sin embargo, las regulaciones se interpretan y se hacen cumplir de manera arbitraria. Es relativamente sencillo cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Bulgaria es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común de la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias reflejadas en la política de la UE incluyen subsidios a la agricultura y la fabricación, restricciones a las importaciones de algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y procedimientos administrativos aduaneros irregulares entre miembros de la UE. El cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual también sigue siendo problemático. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Bulgaria.

LIBERTAD FISCAL: 82,7%

La ley impone un trato igualitario para los inversores locales y extranjeros. El Gobierno exige aprobación para la participación mayoritaria extranjera en algunos sectores. Muchas autoridades subfederales proveen incentivos para la inversión, además de los ofrecidos por el Gobierno nacional, pero la burocracia, los cambios frecuentes en el marco legal y la corrupción impiden la inversión extranjera. Los residentes pueden tener cuentas en divisas sujetas a ciertas restricciones, los no residentes pueden tenerlas sin restricción alguna. La venta de los activos estatales en producción cinematográfica, aeroespacial, tabaco y energía fue finalizada en 2006. Se exige el registro previo en el banco central para algunas transacciones de capital. Se permite la posesión extranjera de tierras si los propietarios pertenecen a países de la UE o países con los que existe un acuerdo internacional que permita estas adquisiciones.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sistema financiero de Bulgaria es dominado por el sector bancario. Desde la introducción del sistema de convertibilidad y mayor supervisión y las normas prudenciales más estrictas en 1997, el sistema bancario se ha recuperado de la crisis de 1996. Con la posibilidad de efectuar rescates financieros, los bancos deben centrarse en prácticas sólidas. El ingreso a la UE ha fortificado el interés externo en el sector bancario. Hay 33 bancos comerciales, con aproximadamente 34 por ciento de los activos concentrados en los tres más grandes. Los bancos extranjeros poseen 72 por ciento del mercado local de créditos. El mercado de seguros, donde las empresas de seguros extranjeras son fuertes participantes, ahora es totalmente privado y se ha expandido rápidamente. El mercado de valores es pequeño, pero debido a los nuevos instrumentos financieros y a la simplificación, la capitalización del mercado se duplicó en 2005 y aumentó aún más en 2006. Se necesita más transparencia y modificaciones legales para asegurar el crecimiento.

Bulgaria tiene bajas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 24 por ciento (una tasa fija de 10 por ciento desde enero de 2008), y la tasa impositiva corporativa fija se redujo del 15 al 10 por ciento desde 1 de enero de 2007. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto de circulación e impuesto a los automóviles. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 32,4 por ciento.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 56%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 40%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 38,3 por ciento del PBI. Aproximadamente 60 por ciento de los activos de las empresas estatales ha sido vendido al final de noviembre de 2006.

La corrupción se percibe como significativa. Bulgaria se ubica en la posición 57 de 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Bulgaria sigue siendo afectada por el crimen organizado de manera considerable y por un alto nivel de corrupción en el Gobierno y el Poder Judicial.

LIBERTAD MONETARIA: 73,7% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 6,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. La privatización de firmas estatales ha progresado y el mercado determina la mayoría de los precios, pero el régimen regulatorio afecta los precios de la electricidad, el agua, el gas natural y los productos farmacéuticos. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el

132

El sistema judicial de Bulgaria es inefectivo para resolver conflictos comerciales, registrar empresas y hacer cumplir las decisiones de los tribunales. La Constitución garantiza un Poder Judicial independiente; sin embargo, el estado de derecho ineficiente limita la confianza de los inversores respecto de la capacidad de los tribunales para ejecutar los contratos, derechos de propiedad y de los accionistas y los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD LABORAL: 73,2% El mercado laboral de Bulgaria mantiene regulaciones laborales relativamente flexibles, que necesitan mejorarse aún más para fomentarelcrecimientodelasfuentesdeempleoylaproductividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, pero el despido de un empleado superfluo puede llegar a no tener costos. El aumento de la flexibilidad del mercado laboral está en el programa de reformas del gobierno.

Índice de Libertad Económica 2008

BURKINA FASO Posición: 103 Posición regional: 16 de 40

a economía de Burkina Faso es libre en un 55,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 103 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,6 punto porcentual más alto que el del año pasado debido, principalmente, a la mayor libertad comercial. Burkina Faso se ubica en el puesto 16 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y el puntaje general es un tanto mayor que el promedio regional. El puntaje de Burkina Faso es relativamente bueno en libertad fiscal, tamaño del sector estatal y libertad monetaria. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativas son equiparables a las de los Estados Unidos, pero el ingreso fiscal general es bajo. Burkina Faso presenta un caso excepcional, debido a su gran deficiencia en libertad comercial, libertad laboral, derechos de propiedad, libertad de inversión y libertad frente a la corrupción. El gran número de regulaciones impiden el desarrollo de un entorno comercial flexible y los procedimientos de quiebra y de obtención de licencias son costosos. Los derechos de propiedad no pueden garantizarse o arbitrarse en forma efectiva dada la ausencia de un sistema judicial universal e implementado por el Gobierno y, a menudo, los habitantes de las aldeas locales recurren a los tribunales tradicionales. Como sucede con la mayoría de los países de la región, Burkina Faso experimenta un alto índice de corrupción. SITUACIÓN: Blaise Compaore llegó al poder en 1987, supervisó el proceso de transición a una democracia multipartidista y ganó su tercer mandato como presidente en noviembre de 2005. (Según una enmienda constitucional aprobada en el año 2000, el mandato del presidente se limita a dos periodos a partir de 2005). Burkina Faso es un país agrario pobre, acosado por frecuentes sequías, y casi el 80 por ciento de la población se dedica a la agricultura de subsistencia. Muchos burkinabes trabajan en el exterior y las remesas constituyen una fuente de ingresos importante. Los índices de infección con VIH/SIDA son altos. El comercio se vio afectado por la inestabilidad en Costa de Marfil y, además, por una política en ese país que exige a los extranjeros obtener una tarjeta de residencia, lo que provocó que muchos emigrantes de Burkina Faso regresaran a su hogar. El comercio se recupera a medida que la estabilidad se restablece en Costa de Marfil. Las comunicaciones inadecuadas, la infraestructura deficiente, el alto índice de analfabetismo y una constante política de sustitución de importaciones y proteccionismo comercial han disminuido el desarrollo.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 55,6% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 13.200.000 PBI (PPA): $16.000 millones 7,1% crecimiento en 2005 6,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $1213 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 6,4% FDI (flujo neto): $23 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $364,3 millones Bilateral: $355 millones (5,6% de EE. UU.) Deuda externa: $2000 millones Exportaciones: $543,5 millones Principalmente algodón, ganado y oro Importaciones: $101.600 millones Principalmente bienes de capital, productos alimenticios, petróleo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

133

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BURKINA FASO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

49,8 66,6 77,5 85,9 78,8 40,0 50,0 30,0 32,0 45,7

▲ ▼ ▲ ▼ ▲

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 49,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa continúa restringida por el ámbito regulatorio nacional de Burkina Faso. Establecer una empresa puede ser costoso. A pesar de los esfuerzos del Gobierno para implementar un sistema centralizado para el registro de empresas en los últimos años, la obtención de una licencia comercial requiere más que el promedio mundial de 19 procedimientos. El proceso para el cierre de una empresa puede ser largo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 66,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Burkina Faso en el año 2005 fue relativamente alta, con un 11,7 por ciento. El gobierno aplica impuestos complementarios sobre las importaciones, prohibiciones a importaciones seleccionadas y normas de licencia restrictivas y la corrupción se encuentra en aumento. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Burkina Faso.

LIBERTAD FISCAL: 77,5% Burkina Faso tiene una tasa impositiva moderada y una alta tasa impositiva corporativa. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 30 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre los contratos de seguro. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 11,1 por ciento.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero subdesarrollado de Burkina Faso se concentra en la actividad bancaria. El BCEAO regula las instituciones bancarias y financieras. Ya se encuentran en marcha las reformas al sector bancario, cuyo objetivo es intensificar la supervisión y mejorar el acceso al crédito. En 2004, el sistema financiero estaba compuesto en su mayoría de ocho bancos comerciales, que tenían un porcentaje de participación extranjera, especialmente francesa. Desde la década del 90, el Gobierno ha continuado con el proceso de privatización y reestructuración del sector bancario y limita su participación al 25 por ciento. Una red de instituciones microfinancieras y cooperativas de crédito ha crecido rápidamente; para fines de 2005, se registraron en forma local 329 instituciones microfinancieras. El sector de seguros es reducido y se encuentra dominado por tres proveedores locales. Burkina Faso participa en una bolsa de valores regional.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial de Burkina Faso es débil. Los lugareños cuentan con sus propios tribunales consuetudinarios o tradicionales. El Poder Ejecutivo posee designación extensiva y otros poderes judiciales. Las deficiencias generales incluyen la destitución arbitraria de jueces, los códigos legales obsoletos, la cantidad insuficiente de tribunales, la falta de recursos humanos y financieros, y los costos legales excesivos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 32%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 85,9% El gasto gubernamental total de Burkina Faso, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es moderado. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 21,7 por ciento del PBI. Se han privatizado muchas de las empresas estatales; sin embargo, el progreso fue desigual y ha disminuido en los últimos años a causa de demoras administrativas.

LIBERTAD MONETARIA: 78,8% La inflación es moderada, con un promedio de 3,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado determina la mayoría de los precios, pero el Gobierno mantiene un sustento de los precios para el sector algodonero e influye sobre los precios a través del sector público. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Burkina Faso.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40% El código de inversiones garantiza el trato igualitario para los

134

inversores locales y extranjeros, pero el Ministerio de Industria, Comercio y Minería debe aprobar toda nueva inversión. El Gobierno busca inversiones en sectores diferentes al sector minero, principalmente, en hotelería, textiles, agricultura y comunicaciones. La infraestructura deficiente, el débil sistema legal y la corrupción también obstaculizan las inversiones. Los residentes pueden tener cuentas en divisas con permiso del Gobierno y del Banco Central de África Occidental (BCEAO). Para los pagos y las transferencias que excedan un monto determinado, se debe presentar documentación acreditativa; y las ganancias obtenidas en los países que no integran la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (WAEMU) deben entregarse a un agente autorizado. Toda inversión de capital que los residentes realicen en el extranjero debe contar con la aprobación del Gobierno, al igual que la mayoría de los créditos comerciales y financieros.

La corrupción se percibe como significativa. Burkina Faso ocupa el puesto 79 entre 163 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Recientemente, se produjeron brotes de violencia debido al descontento popular con respecto a la corrupción existente entre los funcionarios en servicio activo y los ex funcionarios militares, quienes ejercen la mayor parte del poder político.

LIBERTAD LABORAL: 45,7% El mercado laboral de Burkina Faso sigue siendo altamente restrictivo dado que las onerosas regulaciones de empleo obstaculizan el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto, pero despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos. No se permite el trabajo nocturno y durante los fines de semana, y el salario mínimo alcanza casi el 77 por ciento del trabajador de valor agregado promedio. La flexibilidad del mercado laboral en Burkina Faso es una de las 20 más bajas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

BURUNDI Posición: 145 Posición regional: 37 de 40

a economía de Burundi es libre en un 46,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa una de las últimas posiciones dentro de las economías más libres del mundo. Sin embargo, su puntaje general es 0,7 punto porcentual más bajo que el del año pasado. Burundi se ubica en el puesto 37 entre los 40 países de la región de África Subsahariana; y tiene un puntaje peor que el promedio mundial en todas las libertades económicas, excepto en una. Burundi se encuentra significativamente por debajo del promedio mundial en seis áreas: libertad comercial, libertad de comercio internacional, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción. Como economía en desarrollo que se recupera de años de conflictos sociales, Burundi enfrenta considerables desafíos económicos. El estado de derecho está altamente politizado, es ineficaz y está sujeto a un control irregular sobre gran parte del país. Prácticamente todos los ámbitos de la actividad comercial están sujetos a regulaciones invasoras que obstaculizan la formación o la supervivencia de las empresas, desde la obtención de licencias hasta el despido de trabajadores ineficaces. Las regulaciones que rigen la inversión y las barreras comerciales son tan altas que existe muy poco potencial para la inversión extranjera privada. SITUACIÓN: Burundi obtuvo su independencia en 1962. En 1993, el asesinato del primer presidente Hutu del país, Melchior Ndadaye, cometido por una facción de las fuerzas armadas con mayoría Tutsi, intensificó las tensiones étnicas, históricamente altas, y desencadenó una guerra civil. La subsiguiente escalada de violencia e inestabilidad tuvo como resultado un número estimado de 300.000 muertos y 1.200.000 de refugiados. En 2005, un gobierno de transición adoptó una nueva constitución y organizó las elecciones. Aún persisten las denuncias del alto nivel de corrupción, a pesar de que el Gobierno anunciara su compromiso para combatirla. Burundi sigue siendo un país muy pobre. La mayoría de la población se dedica a la agricultura de subsistencia y el sector agrícola representa casi el 50 por ciento del PBI. El Estado interviene fuertemente en la economía, y los planes para privatizar las empresas de propiedad pública y liberalizar el importante sector del café se han estancado.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 46,3% 100 80

Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

60 40 20

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 7.500.000 PBI (PPA): $5300 millones 0,9% crecimiento en 2005 2,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $699 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 13,4% FDI (flujo neto): –$1.000.000 Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $209,9 millones Bilateral: $188,8 millones (29% de EE. UU.) Deuda externa: $1300 millones Exportaciones: $91,6 millones principalmente café, té, azúcar, algodón, cueros Importaciones: $352,7 millones Principalmente bienes de capital, derivados del petróleo, productos alimenticios

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

135

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE BURUNDI Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

35,5 50,2 72,1 59,4 74,7 30,0 30,0 30,0 24,0 57,4

▼ ▼ ▲ ▲ ▲

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

ésta se ha visto obstaculizada por la inestabilidad política y la infraestructura deficiente, en particular, en el servicio de energía eléctrica y las carreteras. El código de inversión refleja una política de sustitución de importaciones. Se ofrecen diversos incentivos a las inversiones, particularmente, para proyectos que se desarrollarán fuera de la capital. Los residentes y los no residentes pueden poseer cuentas en divisas y retirar fondos hasta un límite establecido, siempre que presenten la documentación exigida. Se requiere la aprobación del banco central para las cuentas en el extranjero. La mayoría de las transacciones de capital, como las operaciones de crédito, las inversiones directas y los movimientos de capital personal, están sujetas a restricciones o requisitos de autorización.

LIBERTAD FINANCIERA: 30%

LIBERTAD COMERCIAL: 35,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está gravemente limitada por el ámbito regulatorio nacional de Burundi. Establecer una empresa lleva alrededor de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. A pesar de las nuevas regulaciones implementadas en los últimos años, realizar actividades empresariales en Burundi resulta difícil debido a su continua inestabilidad y burocracia masiva y corrupta.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 50,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Burundi fue alta, con un 19,9 por ciento en 2005. El Gobierno ha eliminado la mayoría de las restricciones cuantitativas sobre las importaciones, pero aplica numerosos cargos e impuestos. La inadecuada capacidad administrativa y la corrupción en las aduanas y en la administración de los impuestos también suman al costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Burundi.

LIBERTAD FISCAL: 72,1% Burundi tiene tasas impositivas relativamente altas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto sobre las ventas y un impuesto sobre los intereses. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 20 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 59,4% El gasto gubernamental total en Burundi, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 36,8 por ciento del PBI. En forma reciente, el Gobierno inició nuevamente el proceso de privatización que se encontraba estancado, pero el progreso ha sido lento.

Burundi posee un sector financiero muy pequeño y subdesarrollado, que se encuentra dominado por la actividad bancaria. El banco central supervisa ocho bancos comerciales, un banco de desarrollo y un fondo para la promoción de la vivienda; únicamente tres de los principales bancos comerciales tienen acceso al capital privado. La falta de oportunidades para la inversión local ha obstaculizado el desarrollo de los bancos, y el sector bancario se ha quedado atrás de los competidores regionales en cuanto a la tecnología. La participación del Gobierno en el sector bancario es fuerte. El Gobierno retiene participaciones en varios bancos, y la mayoría de los préstamos realizados al Gobierno y a las empresas estatales ha generado una gran cantidad de préstamos en mora. La regulación de la actividad bancaria es considerablemente burocrática y ardua.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La propiedad privada está sujeta a la expropiación del Gobierno y a los asaltos de grupos armados. La constitución garantiza la independencia del Poder Judicial; sin embargo, el Poder Ejecutivo designa los jueces, quienes, en general, han demostrado estar fuertemente influenciados por la presión política. Sin embargo, los miembros del Poder Judicial pertenecen, en su mayoría, a la etnia Tutsi y han dado indicios crecientes de independencia durante los últimos años durante el gobierno de los presidentes Hutu.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 24% La corrupción se percibe como generalizada. Burundi se ubica en el puesto 130 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción se encuentra presente en todos los aspectos de la vida del país, desde altos funcionarios gubernamentales que exigen enormes comisiones sobre las licitaciones de compras y contrataciones hasta empleados públicos de menor jerarquía en ministerios, tales como aduanas o tributación, que exigen pequeños sobornos por servicios, licencias o permisos.

LIBERTAD LABORAL: 57,4%

LIBERTAD MONETARIA: 74,7% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 5,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye sobre los precios a través de las empresas estatales, los subsidios y los programas de apoyo para la agricultura. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Burundi.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

El mercado laboral opera según regulaciones laborales restrictivas que entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las restricciones sobre el aumento o disminución del número de horas laborales son muy rígidas.

A pesar de que se admite oficialmente la inversión extranjera,

136

Índice de Libertad Económica 2008

CABO VERDE Posición: 88 Posición regional: 9 de 40

a economía de Cabo Verde es libre en un 58,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 88 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,3 puntos porcentuales más alto que el del año pasado y refleja, principalmente, condiciones para la inversión mejoradas y menos corrupción. Cabo Verde se ubica en el puesto 9 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y el puntaje general es apenas más alto que el promedio regional. Cabo Verde tiene un buen puntaje en la libertad monetaria, la libertad de inversión y, especialmente, los derechos de propiedad, de 24 puntos porcentuales más alto que el promedio. La inflación es baja, aunque el Gobierno subsidia algunos productos básicos. El estado de derecho protege los derechos de propiedad de forma muy adecuada, en comparación con la situación en los países vecinos. No obstante, las ventajas de Cabo Verde se ven abrumadas por serios desafíos. La libertad de comercio internacional y la magnitud de la tributación y los gastos gubernamentales son los problemas principales. Las onerosas regulaciones comerciales constituyen una barrera para la inversión y la actividad comercial. Una alta tasa arancelaria promedio y las considerables barreras no arancelarias obstaculizan el comercio. SITUACIÓN: Cabo Verde, la nación del archipiélago, ubicada en las afueras de la costa oeste de África, es una democracia parlamentaria multipartidista estable en la que el poder ha cambiado de manos pacíficamente desde 1991. Cabo Verde cuenta con pocas reservas naturales y está sujeto a sequías frecuentes y a una seria escasez de agua. El sector de servicios domina la economía, pero la industria, la agricultura y la pesca emplean a la mayor parte de la población activa. Cabo Verde mantiene estrechos lazos económicos y políticos con la Unión Europea y está procurando obtener condición de asociado a la UE. Su moneda está vinculada al euro. La mayoría de los ciudadanos de Cabo Verde viven en el extranjero, y se calcula que las remesas de esta población expatriada contribuyen adecuadamente a más del 10 por ciento del PBI. El crecimiento económico a través de la liberalización del mercado, una administración eficiente y una inversión pública acertada han logrado que Cabo Verde obtenga su condición de nación de medianos ingresos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 58,4% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 500.000 PBI (PPA): $2900 millones 5,8% crecimiento en 2005 5% crecimiento anual compuesto en 5 años $5802 per cápita Desempleo: 21% (estimado 2000) Inflación (IPC): 0,4% FDI (flujo neto): $19 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $63,4 millones Bilateral: $113,3 millones (10,7% de EE. UU.) Deuda externa: $325,0 millones (estimado 2002) Exportaciones: $365,9 millones Principalmente combustible, calzado, indumentaria, pesca y cueros Importaciones: $646,1 millones Principalmente productos alimenticios, productos industriales, equipos de transporte, combustibles

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

137

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CABO VERDE Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

55,1 41,2 66,2 60,5 78,7 60,0 50,0 70,0 40,0 62,3

▼

–▼ ▲ ▼ ▲

– –▲ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 55,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de Cabo Verde. Establecer una empresa lleva un promedio de 52 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. En los últimos años, el Gobierno se ha esforzado para simplificar la engorrosa burocracia y aumentar la transparencia, pero obtener una licencia comercial aún requiere más que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es, asimismo, difícil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 41,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Cabo Verde fue alta, con 24,4 por ciento en 2003. Las restricciones sobre la importación, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias y el comercio estatal de productos farmacéuticos aumentan el costo del comercio internacional. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Cabo Verde.

LIBERTAD FISCAL: 66,2% Cabo Verde posee una alta tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 45 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Entre otros impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto especial sobre el consumo. El último año, el ingreso fiscal como un porcentaje del PBI fue del 21,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 60,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 36,3 por ciento del PBI. Las ventas al sector privado han reducido de forma significativa la cantidad de empresas estatales.

LIBERTAD MONETARIA: 78,7% La inflación es moderada, con un promedio de 3,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija la mayoría de los precios, pero el Gobierno controla los precios del agua y la electricidad, y regula otros precios, como aquellos pertenecientes a los derivados del petróleo y a los productos alimenticios básicos. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Cabo Verde.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60% Mediante diversos incentivos, el Gobierno alienta la inversión

138

extranjera, particularmente en turismo, pesca, industria ligera, comunicaciones y transporte. Ha simplificado y agilizado la inscripción, lo que abre la mayor parte de las privatizaciones a inversores privados. Ahora, todos los sectores están abiertos, aunque las transacciones de bienes raíces requieren la aprobación del banco central. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a la aprobación del Gobierno y a las regulaciones. La mayoría de los pagos y las transferencias están sujetos a controles. Si bien la mayoría de las transacciones de capital están permitidas, éstas deben contar con la autorización previa del banco central.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El pequeño sector financiero de Cabo Verde tiene cinco bancos comerciales y continúa siendo altamente concentrado: los dos bancos más importantes controlan el 89 por ciento de los activos y los depósitos. La reforma bancaria iniciada en la década del 90 condujo a la privatización de estos dos bancos, el Comercial do Atlântico y el Caixa Económica de Cabo Verde, aunque el Gobierno mantiene una gran participación minoritaria en este último. El índice de los préstamos en mora ha aumentado de manera significativa. El sector financiero se ha fortalecido gracias a las mejoras de las regulaciones y a la autonomía de la política monetaria. El Gobierno mantiene una activa participación en el sector bancario por medio de instituciones financieras que manejan la inversión pública y la ayuda internacional. El sector de seguros es reducido. El mercado de valores, fundado en 1999, ha permanecido inactivo en gran medida, pero se espera que esta situación cambie pronto.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% La propiedad privada goza de una protección relativamente buena. La Constitución establece un Poder Judicial independiente y el Gobierno generalmente respeta esta disposición. Sin embargo, el derecho a un juicio expeditivo está limitado por un sistema judicial con escaso personal, muy sobrecargado e ineficiente. La acumulación de casos genera rutinarias demoras en los juicios de 6 meses o más. Recientemente, Cabo Verde firmó varios tratados que brindan protección de los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 40% En África, el récord de buena administración política y económica de Cabo Verde generalmente ocupa el segundo lugar, después de Botswana. Esto contribuye a un nivel relativamente bajo de corrupción. La economía es informal en aproximadamente un 40 por ciento, que se relaciona con la tasa de pobreza que aún es significativa. Las actividades informales también se relacionan con la corrupción. El Gobierno ha reconocido la presencia de corrupción en el despacho aduanero y ha adoptado leyes y regulaciones para combatirla con las penas correspondientes.

LIBERTAD LABORAL: 62,3% El mercado laboral opera según regulaciones laborales relativamente inflexibles que podrían mejorarse para fomentar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, y el despido de un trabajador superfluo puede ser relativamente costoso. El costo para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Recientemente se revisaron las leyes laborales para flexibilizar los contratos de trabajo.

Índice de Libertad Económica 2008

CAMBOYA Posición: 100 Posición regional: 17 de 30

a economía de Camboya es libre en un 56,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 100 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general permanece básicamente sin cambios desde el último año. Camboya se ubica en el puesto 17 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico; y su puntaje general es apenas más bajo que el promedio regional. Camboya tiene un buen puntaje en cuanto a libertad fiscal y tamaño del sector estatal, y un puntaje bastante bueno en libertad monetaria. Las tasas impositivas corporativas y sobre los ingresos bajas se complementan con un bajo nivel de ingresos fiscales gubernamentales y proporcionan al país un alto puntaje fiscal, a pesar de algunos impuestos adicionales. El gasto gubernamental también es bajo. Camboya aún se está desprendiendo del legado de su historia nefasta comunista y podría mejorar en varias áreas de libertad económica. La libertad comercial, la libertad de comercio internacional, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción reciben puntajes considerablemente bajos. Un mercado laboral altamente restrictivo dificulta que las empresas satisfagan sus necesidades de contratación estacionales, y la corrupción extendida hace que hasta las regulaciones más simples sean contradictorias. Un débil estado de derecho en muchas áreas da lugar a una resolución poco confiable de los conflictos comerciales. SITUACIÓN: Camboya es nominalmente una democracia, aunque el primer ministro Hun Sen ha ejercido un poder formal o de facto desde las elecciones libres de 1993. Desde entonces, Camboya ha experimentado un crecimiento económico sólido sin alcanzar una liberación política importante. Aunque el país se ha acercado a un sistema económico de mercado, su reputación internacional se ha visto perjudicada por la creciente centralización del poder en manos del Poder Ejecutivo y la represión del Gobierno a los opositores políticos. Un entorno político que ofrezca mayor libertad y transparencia en los procedimientos podría sostener una reforma y atraer el mayor nivel de inversión internacional que necesita Camboya.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 56,2% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 14.100.000 PBI (PPA): $38.400 millones 13,4% crecimiento en 2005 9,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $2727 per cápita Desempleo: 2,5% Inflación (IPC): 5,8% FDI (flujo neto): $375 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $190,1 millones Bilateral: $364,8 millones (19% de EE. UU.) Deuda externa: $3500 millones Exportaciones: $4000 millones Principalmente indumentaria, madera para la construcción, caucho, arroz, pescado, tabaco, calzado Importaciones: $4600 millones Principalmente derivados del petróleo, cigarrillos, oro, materiales para la construcción, maquinaria, automotores, productos farmacéuticos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

139

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CAMBOYA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

43,0 52,2 91,4 94,2 80,9 50,0 50,0 30,0 21,0 49,1

▼

– –▲ ▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 43% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está notablemente restringida por el ámbito regulatorio nacional de Camboya. Establecer una empresa lleva el doble de tiempo que el promedio mundial de 43 días. El proceso para obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Las regulaciones son muy poco transparentes y las demoras burocráticas son muy comunes. La corrupción también contribuye al aumento de los costos de las operaciones empresariales.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 52,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Camboya fue relativamente alta, con 16,4 por ciento en 2003. El Gobierno ha eliminado la mayoría de las barreras no arancelarias para el comercio. Sin embargo, las prohibiciones y restricciones a las importaciones, la concesión no automática de las licencias de importación, las compras y contrataciones poco transparentes del Gobierno, los subsidios a las exportaciones y la administración aduanera que pueden ser discrecionales y son propensos a demoras y a la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Camboya.

LIBERTAD FISCAL: 91,4% Camboya tiene bajas tasas impositivas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 20 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y una retención sobre los intereses. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 7,7 por ciento.

Tanto los capitales extranjeros como los locales reciben el mismo trato en la mayoría de los sectores. El régimen de inversión extranjera es generalmente liberal, aunque ciertos sectores, como la explotación de piedras preciosas, la fabricación de ladrillos, la molienda de arroz, el tallado en madera y piedra, y el tejido en seda sufren restricciones. Los inversores privados deben enviar una solicitud al organismo gubernamental que corresponda y obtener su aprobación. El Gobierno permite a los inversores extranjeros ser propietarios exclusivos de una empresa en la mayoría de los sectores y permite la importación de trabajadores extranjeros en muchos casos. No existen restricciones ni controles sobre la tenencia de cuentas en divisas por parte de los residentes o los no residentes. Los no residentes no pueden poseer tierras y el Gobierno aún debe aprobar la inversión extranjera directa.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero de Camboya es pequeño, subdesarrollado y está sujeto a la influencia del Gobierno, pero también ha mejorado en los últimos años. Desde el año 2000, el Gobierno ha implementado la privatización y la consolidación. Los 12 bancos comerciales pasaron al sector privado luego de la venta del 46 por ciento del Banco de Comercio Exterior de Camboya a inversores extranjeros, aunque el Gobierno todavía tiene participación en los bancos especializados. El sector bancario tiene una fuerte orientación de mercado y los bancos están bien capitalizados. La mayor parte del crédito se adjudica en el sector informal. Una empresa estatal domina el sector de seguros. No hay mercado de valores. El Banco Nacional de Camboya, que solía operar como banco comercial así como banco central, es en la actualidad organismo regulador y de supervisión únicamente.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema legal de Camboya no protege la propiedad privada eficazmente y existen muchas deficiencias en cuanto a la ley corporativa, las quiebras y el arbitraje. El Poder Ejecutivo generalmente domina el Poder Legislativo y el Poder Judicial. La falta de coherencia en los fallos judiciales y la corrupción evidente son habituales. El sistema de títulos de propiedad no está totalmente vigente y la mayoría de los propietarios no cuentan con documentación que pruebe su titularidad.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 21%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 13,9 por ciento del PBI. En las últimas dos décadas, el Gobierno ha vendido y arrendado empresas estatales y activos; y el papel que cumplían las empresas estatales ya no es sustancial.

La corrupción se percibe como generalizada. Camboya se ubica en el puesto 151 entre los 163 países del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción obstaculiza las oportunidades económicas y la competitividad. Los pedidos de sobornos son frecuentes. En el año 2006, el Banco Mundial congeló el pago de millones de dólares en concepto de proyectos que aparentemente involucraban planes corruptos por parte de funcionarios del gobierno.

LIBERTAD MONETARIA: 80,9%

LIBERTAD LABORAL: 49,1%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 94,2%

La inflación es moderada, con un promedio del 5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente moderados e inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado determina la mayoría de los precios, pero el Gobierno intenta mantener precios minoristas estables para los combustibles a través de los subsidios. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Camboya.

140

El mercado laboral opera bajo regulaciones laborales inflexibles que entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero la rigidez de las horas de trabajo es relativamente alta. El mercado laboral formal no está completamente desarrollado y su rigidez conlleva el riesgo de crear un doble mercado laboral arbitrario.

Índice de Libertad Económica 2008

CAMERÚN Posición: 117 Posición regional: 23 de 40

a economía de Camerún es libre en un 54 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 117 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,4 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado, principalmente debido a un puntaje de libertad financiera más bajo. Camerún se ubica en el puesto 23 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y su puntaje general es levemente menor que el promedio de la región. Camerún sólo posee un puntaje extraordinariamente positivo en el tamaño del sector estatal. El gasto gubernamental es bajo y el ingreso fiscal total es relativamente pequeño como un porcentaje del PBI, aún así, las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y las tasas impositivas corporativas son del 35 y el 38,5 por ciento, respectivamente. Un código impositivo simplificado con una tasa más baja formalizaría gran parte de la actividad económica. Camerún enfrenta los mismos desafíos que otras naciones africanas en desarrollo: una burocracia ineficaz, un sistema legal poco confiable y una infraestructura deficiente. Las regulaciones en el sector laboral son costosas y restrictivas, y es difícil despedir a un trabajador. Es difícil obtener licencias comerciales. SITUACIÓN: Camerún celebró sus primeras elecciones legislativas y presidenciales multipartidistas en 1992. Paul Biya ha sido su presidente desde 1982 y deberá dejar su cargo en el año 2011. Su partido obtuvo una fuerte mayoría en la elección parlamentaria de 2007. La agricultura representa más del 40 por ciento del PBI y la intervención gubernamental, que incluye la propiedad estatal de industrias y servicios públicos y una regulación onerosa, dificulta la inversión extranjera y el crecimiento económico. El aumento de los precios del petróleo contribuyó al crecimiento del PBI y los ingresos del gobierno. La transparencia en las finanzas públicas relacionadas con el petróleo mejoró, ya que Camerún cumple con los compromisos que aceptó bajo una iniciativa patrocinada por el Reino Unido. Una campaña en contra de la corrupción condujo a varios arrestos importantes. Los disturbios sociales y las protestas son cada vez más frecuentes.

Economía libre en un 54% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 16.300.000 PBI (PPA): $37.500 millones 2% crecimiento en 2005 3,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $2299 per cápita Desempleo: 2% Inflación: 30% (2001) FDI (flujo neto): $18.000.000 Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $133,6 millones Bilateral: $518,4 millones (2,6% de EE. UU.) Deuda externa: $7200 millones Exportaciones: $4300 millones Principalmente petróleo crudo y derivados del petróleo, madera, granos de cacao, aluminio, café, algodón

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $3100 millones Principalmente maquinaria, equipos eléctricos, equipos para transporte, combustible, alimentos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

141

locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Camerún.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CAMERÚN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

39,9 57,0 71,8 93,6 72,3 50,0 50,0 30,0 23,0 52,5

▼ ▼ ▲ ▲ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

–▼ –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 39,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una actividad comercial está gravemente limitada por el ámbito regulatorio nacional de Camerún. Establecer una empresa lleva un promedio de 37 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere 15 procedimientos, comparado con el promedio mundial de 19, pero puede demorar más que el promedio mundial de 234 días. Es difícil cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 57% La tasa arancelaria promedio ponderada de Camerún alcanzó el 16,5 por ciento en 2005. Entre las barreras no arancelarias se encuentran los recargos y la valuación aduanera inadecuada para ciertas importaciones, algunas prohibiciones a la importación, cuestiones relacionadas con la protección de los derechos de propiedad intelectual, fraude aduanero y negociaciones interminables con los oficiales de aduana sobre el valor de los bienes importados. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Camerún.

LIBERTAD FISCAL: 71,8% Camerún tiene altas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 38,5 por ciento (35 por ciento más un impuesto municipal adicional del 10 por ciento). El Gobierno también aplica un impuesto al valor agregado (IVA), impuestos internos, un impuesto a la propiedad e impuestos a la actividad forestal. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 10,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 93,6%

En el año 2002, se aprobó un estatuto a fin de mejorar las condiciones para la inversión, pero las regulaciones no entrarán definitivamente en vigencia hasta fines de 2007. Las últimas medidas de privatización han sido transparentes en su mayoría, aunque el Gobierno conserva una participación importante en industrias privatizadas. Los residentes pueden abrir cuentas en divisas, con la aprobación previa del banco central y del Ministerio de Finanzas y Presupuesto. Muchas de las transacciones de capital, como el financiamiento externo, la inversión directa extranjera, la liquidación y los valores extranjeros, están sujetas a controles y, por lo general, requieren aprobación o declaración ante el Gobierno. Las demoras y la corrupción están presentes en la resolución de conflictos comerciales.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% Camerún es un miembro de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC): un grupo de seis países con un banco central común y una moneda común vinculada al euro. El sector bancario es privado, está compuesto por 10 bancos comerciales y posee un alto grado de concentración con tres bancos que controlan dos tercios de todos los activos. Las microfinanzas están creciendo y existen alrededor de 700 instituciones microfinancieras. El sector de seguros también está concentrado: cuatro compañías representan alrededor del 60 por ciento del mercado. La más importante es extranjera, pero los propietarios cameruneses son cada vez más. La primera bolsa de valores se fundó en 2003, pero su primera cotización no se produjo hasta el año 2006. Las leyes de quiebras obsoletas desalientan la concesión de préstamos porque favorecen a los deudores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La corrupción y un marco legal incierto pueden dar lugar a la confiscación de la propiedad privada. Los departamentos administrativos y los tribunales a menudo brindan trato preferencial a las empresas locales. Algunas empresas extranjeras han afirmado que los fallos en su contra se obtuvieron mediante fraude o juicios innecesarios. Las marcas comerciales y los derechos de autor se violan regularmente y la piratería de software es una práctica generalizada. Los funcionarios poseen sólo una comprensión elemental de la forma de hacer cumplir las leyes para proteger los derechos de propiedad intelectual.

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 14,6 por ciento del PBI. A pesar de las medidas de control fiscal, las finanzas del gobierno presentan deficiencias estructurales constantes. El proceso de privatización ha sido lento. Entre las compañías estatales más importantes que todavía no se han vendido se encuentran la compañía nacional de agua y la Cameroon Development Cooperation.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 23%

LIBERTAD MONETARIA: 72,3%

LIBERTAD LABORAL: 52,5%

La inflación es moderada, con un promedio de 4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija la mayoría de los precios, aunque el Gobierno subsidia y controla los precios de los bienes y servicios “estratégicos”, como arroz, harina, bienes de consumo, insumos agrícolas, electricidad, agua, derivados del petróleo, telecomunicaciones, gas de uso doméstico, productos farmacéuticos y algodón. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios

Las regulaciones laborales relativamente inflexibles entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, y despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos. La legislación laboral instituye la actualización de conocimientos o sustitución antes de despedir a un trabajador. A pesar de contar con un marco legal general, no se ha terminado de desarrollar un mercado laboral eficaz.

142

La corrupción se percibe como generalizada. Camerún ocupa el puesto 138 entre los 163 países del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los tribunales y los organismos gubernamentales han sido acusados de ejercer la corrupción, pero el Gobierno ha llevado a cabo varias iniciativas contra la corrupción y a favor de un gobierno eficiente desde 2005.

2008 Index of Economic Freedom

CANADÁ Posición: 7 Posición regional: 2 de 29

a economía de Canadá es libre en un 80,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 7 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 2,1 puntos porcentuales más alto que el del año pasado debido a las mejoras en cuatro libertades. Canadá se ubica en el puesto 2 entre los 29 países de la región americana y su puntaje general está muy por encima del promedio de la región. Canadá tiene un puntaje muy alto en siete de las diez libertades económicas, especialmente en la libertad comercial, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción. Establecer o cerrar una empresa no es difícil. Un fuerte estado de derecho garantiza los derechos de propiedad, así como un bajo nivel de corrupción y la aplicación transparente del código comercial. La libertad financiera es sólida gracias a un sector bancario ligeramente regulado. Canadá se encuentra por debajo del promedio mundial sólo en las áreas de tamaño del sector estatal y gastos gubernamentales. Al igual que en muchas democracias europeas, el gasto gubernamental es alto debido a los complejos programas sociales y a un Estado benefactor. SITUACIÓN: Canadá, una de las democracias líderes en mercado libre del mundo, cuenta con un gran superávit comercial gracias a las exportaciones de petróleo y minerales. Debido a su relación comercial bilateral con los Estados Unidos, su economía tiende a seguir el camino de su vecino más grande del sur. En el año 2005, se resolvió un interminable conflicto con los Estados Unidos sobre la madera de coníferas. Pese a mantener una de las políticas de inversión extranjera más restrictivas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en cuanto a telecomunicaciones, editoriales, radiodifusión, aviación, minería y pesca, los fundamentos macroeconómicos continúan siendo sólidos y el desempleo es el más bajo en 30 años.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 80,2% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 32.300.000 PBI (PPA): $1100 billones 2,9% crecimiento en 2005 2,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $33.375 per cápita Desempleo: 6,8% Inflación (IPC): 2,2% FDI (flujo neto): –$261 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $684.700 millones Exportaciones: $428.000 millones Principalmente automotores y autopartes, maquinaria industrial, fabricación de aviones, equipos de telecomunicaciones, productos químicos, plásticos, fertilizantes, pulpa de madera, madera para la construcción, petróleo crudo, gas natural, electricidad, aluminio Importaciones: $385.500 millones Principalmente maquinaria y equipos, automotores y autopartes, petróleo crudo, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

143

de los precios, pero el Gobierno regula los precios de algunos servicios públicos, subsidia a la industria y a los productores agrícolas, controla los precios de algunos productos agrícolas y también puede ejercer influencia sobre los precios a través de las empresas estatales. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Canadá.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CANADÁ Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

96,7 87,0 75,5 53,7 81,0 70,0 80,0 90,0 85,0 82,9

–▼ –▲ –▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

–▲ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 96,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio nacional de Canadá. Establecer una empresa lleva un promedio de 3 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. La regulación es minuciosa pero, básicamente, transparente. Es fácil cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 87% La tasa arancelaria promedio ponderada de Canadá fue del 1,5 por ciento en 2005. Algunas barreras no arancelarias federales y provinciales; las restricciones a las importaciones de productos agrícolas locales “controlados por la oferta”; el acceso restringido a las telecomunicaciones y los medios; los controles a las exportaciones, los impuestos a las importaciones y exportaciones, los programas de apoyo a las exportaciones para la industria y los productores agrícolas y las juntas comerciales del Estado para algunos productos agrícolas; así como las cuestiones relacionadas con la protección de los derechos de propiedad intelectual elevan el costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Canadá.

LIBERTAD FISCAL: 75,5% Canadá tiene tasas impositivas sobre los ingresos moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos a nivel federal es del 29 por ciento, las tasas a nivel provincial y local oscilan entre un 4 y 24 por ciento. La tasa impositiva corporativa general del 22,1 por ciento se reducirá al 20,5 por ciento en el año 2008. Según la provincia, la tasa impositiva en vigencia oscila entre un 32 y un 38 por ciento. Entre otros impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto sobre los contratos de seguros y un impuesto sobre la propiedad. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 33,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 53,7% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 39,3 por ciento del PBI. El Gobierno ha vendido muchas empresas estatales y fomenta la competencia en sectores como el servicio telefónico y la distribución del gas natural y la electricidad que anteriormente estaban a cargo del Estado o de monopolios privados.

LIBERTAD MONETARIA: 81% La inflación es baja, con un promedio de 2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija la mayoría

144

Canadá trata al capital extranjero y al local por igual en casi todas las situaciones.LaagenciafederalInvestmentCanadadebeaprobarlas inversiones extranjeras directas, ya sea a través de una nueva unión empresarial o por medio de una adquisición. Si bien generalmente la inversión se aprueba, Canadá es uno de los pocos países de la OCDEquerequierelaaprobación.Lossectoresrestringidosincluyen radiodifusión y telecomunicaciones, periódicos, monopolios de energía, publicación de libros, cinematografía y distribución, actividad minorista bancaria y de seguros, así como el transporte aéreo. Tampoco existen restricciones en cuanto a las transferencias corrientes, la repatriación de ganancias, la compra de bienes raíces o el acceso a divisas.

LIBERTAD FINANCIERA: 80% El sistema financiero de Canadá es sólido. Existen 18 bancos locales y los seis bancos más importantes representan la porción más grande del total de los activos. Los 48 bancos extranjeros que funcionaban en el año 2007 representaban una porción muy pequeña de los activos. El Gobierno es propietario del Banco de Desarrollo Comercial, que financia los préstamos para las pequeñas y medianas empresas. El Estado ha liberado las restricciones sobre las instituciones financieras y les otorgó mayor libertad para ofrecer servicios. Se restringen las fusiones entre grandes bancos, los grandes bancos no pueden comprar grandes compañías de seguros. Las compañías de seguros más importantes son internacionales y llevan a cabo más de la mitad de sus negocios en el extranjero. Los mercados de valores están bien desarrollados y ha surgido algo de competencia debido a la privatización de las dos bolsas de valores más importantes.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% La propiedad privada goza de una adecuada protección. El Poder Judicial es independiente y, en general, los jueces y funcionarios públicos son honestos. Los inversores extranjeros cuentan con un acceso total y justo al sistema legal. Los derechos de propiedad privada sólo se encuentran limitados por el derecho del Gobierno de establecer monopolios y realizar expropiaciones con fines públicos. Algunas compañías han denunciado que la ejecución de los derechos de propiedad intelectual contra la falsificación y la piratería es engorrosa e ineficaz.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 85% La corrupción se percibe como mínima. Canadá ocupa el puesto 14 entre los 163 países del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006, delante de EE. UU., Alemania y Japón. Los casos de soborno y otras formas de corrupción son poco comunes. Canadá es miembro de la Convención Contra la Corrupción de la ONU.

LIBERTAD LABORAL: 82,9% Las regulaciones laborales flexibles garantizan el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, y despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos. La rigidez de las normas sobre la expansión o reducción de horas de trabajo es muy baja. La libertad laboral de Canadá se encuentra entre las 20 más altas del mundo.

2008 Index of Economic Freedom

CHAD Posición: 142 Posición regional: 35 de 40

a economía de Chad es libre en un 47,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 142 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 2,3 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado. Chad se ubica en el puesto 35 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y el puntaje total es inferior al promedio regional. Chad obtiene mejor puntaje que el promedio mundial sólo en lo que respecta a gastos gubernamentales, que son bajos en términos formales. Sin embargo, esto quizás sea un signo de debilidad gubernamental, no de eficiencia. La inflación es baja, aunque el Gobierno interviene en los precios de ciertos productos. Los puntajes de Chad son muy bajos en relación con la libertad comercial, la libertad fiscal, los derechos de propiedad, la libertad frente a la corrupción y la libertad laboral. Las tasas impositivas individuales sobre los ingresos tienen un nivel alto del 65 por ciento. Establecer una empresa lleva 2 meses, y obtener una licencia y cerrar una empresa requiere demasiado tiempo y es costoso. Chad tiene uno de los mercados laborales más restrictivos del mundo. Un estado de derecho frágil implica que raramente se respetan los derechos de propiedad y las regulaciones, y la corrupción es endémica. SITUACIÓN: Chad está escasamente poblado, no tiene salida al mar, es políticamente inestable y pobre. Golpes de estado frecuentes y conflictos internos precedieron a la apropiación del poder por parte del presidente Idriss Deby en 1991. A pesar de los muchos intentos de golpes de estado y las peleas con los grupos rebeldes, Deby logró permanecer en el poder con ayuda del ejército francés y ganó las elecciones en 1996, 2001 y 2006. Los conflictos y la inestabilidad en la región este de Chad, cerca de la frontera con Sudán, hicieron que más de 140.000 personas se desplacen internamente. El 80 por ciento de la población se dedica a la agricultura, ganadería y pesca de subsistencia. La inestabilidad, la corrupción, la infraestructura deficiente y la falta de reformas administrativas y judiciales debilitaron las condiciones comerciales. En los últimos años, las exportaciones de petróleo han aumentado el crecimiento económico total, y un acuerdo con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional de 2006 disminuyó las preocupaciones de los donantes acerca de cómo se asignarán los ingresos petroleros en el presupuesto.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 47,7% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 9.700.000 PBI (PPA): $13.900 millones 8,6% crecimiento en 2005 15,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $1427 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 7,9% FDI (flujo neto): $705 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $252,6 millones Bilateral: $174,1 millones (35,5% de EE. UU.) Deuda externa: $1600 millones Exportaciones: $4300 millones Principalmente algodón, ganado, goma arábiga y petróleo Importaciones: $823,1 millones Principalmente maquinaria, y equipos de transporte, productos industriales, productos alimenticios y textiles

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

145

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CHAD Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

34,6 60,0 49,9 94,9 73,6 40,0 40,0 20,0 20,0 44,2

▼ ▲ ▲ ▲ ▼

–▼ –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 34,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está gravemente limitada por el ámbito regulatorio nacional de Chad. Establecer una empresa lleva casi el doble de tiempo que el promedio mundial de 43 días, pero la obtención de una licencia comercial se ha facilitado en los últimos años, requiere menos que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 60% La tasa arancelaria promedio ponderada de Chad fue del 12,5 por ciento en 2005. Los impuestos onerosos a las exportaciones, los numerosos impuestos sobre las importaciones, la inadecuada valuación aduanera de algunos productos, un código de aduana carente de transparencia, el poco cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, la corrupción y la ineficiente administración aduanera aumentan el costo del comercio internacional. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Chad.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sector financiero de Chad es pequeño, subdesarrollado y está obstaculizado por la inestabilidad política. Chad y los otros cinco países que conforman la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) comparten un banco central común y una moneda común vinculada al euro. La importante privatización del sector bancario finalizó en la década del 90. Ahora hay cinco bancos comerciales. Sin embargo, la actividad bancaria es endeble, la demanda de servicios bancarios es baja, los servicios financieros informales son comunes y la supervisión y la regulación son insuficientes. El Gobierno ha alentado los préstamos a CotonTchad para financiar la reestructuración del sector algodonero. El pequeño sector de seguros está dominado por la ex empresa estatal Star Nationale. No hay mercado de capitales o monetario, y no se dispone de instrumentos financieros sofisticados.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 20%

LIBERTAD FISCAL: 49,9% Chad tiene tasas impositivas muy altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 65 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 40 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a la propiedad y a la formación profesional. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 8,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 94,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 13 por ciento del PBI. La mayoría de las empresas estatales han sido privatizadas, pero el progreso en sectores como el del algodón, la energía y las telecomunicaciones ha sido lento.

LIBERTAD MONETARIA: 73,6% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 6,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija la mayoría de los precios, pero el Gobierno influye en los precios mediante empresas y regulaciones estatales de productos y servicios importantes como el algodón, las telecomunicaciones, el agua, el transporte terrestre y la energía. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Chad.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40% Chad no restringe la propiedad extranjera y brinda igual

146

trato a los inversores extranjeros, quienes deben cumplir con varios requisitos burocráticos. Las inversiones extranjeras en algodón, electricidad y telecomunicaciones se limitan a proteger las empresas estatales. Los principales obstáculos son la limitada infraestructura, la escasez de energía, los costos de la energía, la falta de mano de obra calificada, la carga impositiva y la corrupción. Muchos conflictos comerciales aún se resuelven de manera privada y, debido a los obstáculos laborales, con frecuencia se ignora el requisito que establece que las empresas privadas deben emplear un 98 por ciento de ciudadanos de Chad. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas con la aprobación del Gobierno. Las transacciones de capital, los pagos y las transferencias a ciertos países no están sujetos a restricciones; cuando se trata de otros países, están sujetos a controles.

La protección de la propiedad privada es deficiente. Existe la sensación generalizada de que se deben evitar los tribunales a cualquier precio, por lo que la mayoría de los conflictos se resuelven en forma privada. La Constitución garantiza la independencia judicial, pero la mayoría de los funcionarios judiciales clave son designados por el presidente y están influidos por el Poder Ejecutivo. Amediados de 2006, muchas compañías petroleras internacionales importantes alegaron que el Gobierno había violado sus obligaciones contractuales para con ellas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 20% La corrupción se percibe como desenfrenada. Chad ocupa el puesto 156 entre los 163 países que integran el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2006. El partido MPS, que actualmente está en el poder, utiliza la administración pública y las empresas estatales para castigar a los oponentes y premiar a los miembros y aliados del MPS. A principios de 2006, el Banco Mundial congeló un préstamo de $124 millones destinado a Chad, debido a las inquietudes relacionadas con la malversación por parte del Gobierno de los recursos públicos que generó el nuevo oleoducto.

LIBERTAD LABORAL: 44,2% Las regulaciones laborales onerosas entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. Las leyes laborales restrictivas y la incertidumbre legal desalientan la actividad empresarial. La flexibilidad del mercado laboral en Chad es una de las 20 más bajas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

CHILE Posición: 8 Posición regional: 3 de 29

a economía de Chile es libre en un 79,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 8 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,8 punto porcentual más alto que el año pasado, lo que refleja principalmente una mejora en las condiciones para la inversión. Chile se ubica en el puesto 3 entre los 29 países de la región americana y ha sido líder regional durante más de una década. Chile es una potencia económica regional y cuenta con puntajes más altos que el promedio en las 10 áreas de libertad económica, especialmente libertad de inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La inversión extranjera es la base del fuerte crecimiento de Chile, y permitir la fácil repatriación es un atractivo para el capital extranjero. En general, el estado de derecho es notablemente transparente e imparcial. Las puntuaciones más bajas de Chile con respecto a otras economías son las de libertad comercial, libertad fiscal y libertad monetaria. Los procedimientos de quiebra pueden ser tediosos, aunque la obtención de licencias reglamentarias es sencilla. Los impuestos sobre los ingresos individuales son altos, con una tasa máxima de 40 por ciento. SITUACIÓN: Chile es el mayor productor mundial de cobre. El sector exportador (p. ej., minerales, madera, frutas, mariscos y vino) es el principal motor de crecimiento. Chile ha adoptado políticas económicas generalmente sólidas durante casi tres décadas. Sin embargo, el aumento en el precio de la energía y la deficiente demanda del consumidor entorpecieron la economía en 2006. El gobierno de coalición de la Presidenta Michele Bachelet, quien es socialista, continúa ampliamente comprometido con las exitosas instituciones de libre mercado de Chile, a pesar de que su retórica enfatiza la igualdad de ingresos sobre la libertad. Chile es miembro del foro de Cooperación Económica de Asia-Pacífico y busca consolidar los lazos comerciales con Asia. Además de un importante acuerdo de libre comercio con los EE. UU., ha firmado acuerdos comerciales con China, Corea del Sur, Nueva Zelandia, Singapur, Brunei, India y Japón. También está negociando acuerdos con Tailandia, Malasia y Australia.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 79,8% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 16.300.000 PBI (PPA): $196.000 millones 5,7% crecimiento en 2005 4,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $12.026 per cápita Desempleo: 7,7% Inflación (IPC): 3,1% FDI (flujo neto): $4500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $77,1 millones Bilateral: $87 millones (2,7% de EE. UU.) Deuda externa: $45.200 millones Exportaciones: $47.700 millones Principalmente cobre, frutas, derivados del pescado, papel y pulpa, productos químicos y vino Importaciones: $38.200 millones Principalmente petróleo y derivados del petróleo, productos químicos, equipos eléctricos y de telecomunicaciones, maquinaria industrial, vehículos y gas natural Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

147

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CHILE Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

67,5 82,2 78,1 88,2 78,8 80,0 70,0 90,0 73,0 90,0

▼

–▼ –▼ ▲

– – – – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 67,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Chile. Establecer una empresa lleva un promedio de 27 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Las regulaciones son generalmente transparentes y coherentes. Obtener una licencia comercial lleva el promedio mundial de 19 procedimientos y menos que el promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso largo y tedioso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 82,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Chile fue de 3,9 por ciento en 2005. Las importaciones de productos agrícolas y de alimentos procesados requieren aprobación, y se enfrentan a regulaciones sanitarias y fitosanitarias estrictas. Algunas importaciones están prohibidas, las exportaciones están controladas y el Gobierno provee algunos subsidios a las exportaciones. Los temas relacionados con la protección de los derechos de propiedad intelectual también contribuyen al costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Chile.

LIBERTAD FISCAL: 78,1% Chile posee una alta tasa impositiva sobre los ingresos, pero la tasa impositiva corporativa es baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima estándar es del 17 por ciento. Entre otros impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto sobre las transacciones realizadas con cheques y un impuesto sobre la propiedad. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 17,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 88,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy moderado. EL Gobierno ha mantenido su compromiso con una administración presupuestaria sólida. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 19,8 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: 78,8% La inflación es moderada, con un promedio de 3,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija la mayoría de los precios, pero el Gobierno mantiene los precios de los servicios públicos como el agua, las telecomunicaciones de línea fija y la electricidad, y los precios de ciertos productos agrícolas se controlan dentro de bandas de precios. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Chile.

148

Las empresas locales y extranjeras reciben igual trato y no existen requisitos para la repatriación. Se necesitan autorizaciones adicionales para la propiedad extranjera de empresas locales y empresas conjuntas de la industria petrolera, la minería del uranio y otros recursos minerales especiales, las comunicaciones, la industria naviera y la pesca. Todos los demás controles de cambio impuestos a finales de los años 80 y principios de los años 90 han sido levantados, se ha eliminado el período mínimo de estadía de las inversiones extranjeras y se facilitaron los procedimientos para las colocaciones en los mercados de capitales locales. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen controles sobre transferencias corrientes y transacciones de capital, pero se aplican algunas restricciones.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El sistema financiero de Chile se encuentra entre los más sólidos y desarrollados de todos los mercados emergentes. El sistema bancario es eficiente y está bien supervisado, con límites estrictos en cuanto al otorgamiento de préstamos a un único deudor o a un grupo de compañías relacionadas. Doce bancos extranjeros compiten con 14 bancos locales en igualdad de condiciones. Tres grandes bancos controlan el 61 por ciento de los activos. El Banco Estado, de propiedad estatal, es el tercer banco más grande del país, y representa aproximadamente el 13 por ciento de los activos. Una serie de reformas, que incluyen requisitos de capitalización y obligaciones de accionistas, ha aumentado la competencia y ampliado la variedad de operaciones para los bancos y otros servicios financieros. El crédito se emite según los términos de mercado. Los bancos locales y extranjeros, y las compañías de seguros reciben igual tratamiento. El sector de seguros es amplio y diverso: existen 52 compañías de seguros y una variedad de servicios. El mercado de capitales liberal de Chile es el más importante de América Latina, con una capitalización de 125 por ciento del PBI.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% La propiedad privada goza de una adecuada protección. Los contratos son seguros y la administración de los tribunales es transparente y eficiente. La expropiación es altamente improbable y recibe compensación. La protección de los derechos de propiedad intelectual es inadecuada para el software informático y las grabaciones de video, y Chile no posee un sistema claro y transparente para proteger las patentes farmacéuticas y los datos clínicos de propiedad exclusiva, relacionados con productos innovadores.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 73% La corrupción se percibe como mínima. Chile se ubica en la posición 20 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006, ligado a EE. UU. Chile ha firmado y ratificado la Convención de la Organización de lo Estados Americanos contra la Corrupción y la Convención de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para Combatir el Soborno. La corrupción del Poder Judicial es poco habitual.

LIBERTAD LABORAL: 90% El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso y difícil. Hay unas pocas restricciones sobre el aumento y la reducción del número de horas de trabajo.

Índice de Libertad Económica 2008

CHINA, REPÚBLICA POPULAR DE Posición: 126 Posición regional: 23 de 30

a economía de China es libre en un 52,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 126 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1 punto porcentual más que el del año pasado. China se ubica en el puesto 23 entre 30 países en la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje total es levemente inferior al promedio regional. China posee un buen puntaje en cuanto al gasto gubernamental y el puntaje para la libertad de comercio internacional, libertad monetaria y libertad laboral es igual al promedio mundial. El gasto gubernamental central formal es igual o menor al 20 por ciento del PBI, lo cual es bajo comparado con otras principales economías. China restringe de manera estricta muchas áreas de su economía y, en consecuencia, posee un puntaje menor que el promedio en siete de 10 libertades económicas. La libertad de inversión, la libertad financiera y los derechos de propiedad son puntos muy débiles. La inversión extranjera está sumamente controlada y regulada, y el sistema judicial es altamente politizado. El Estado mantiene un control estricto del sector financiero y es propietario directo o indirecto de todos los bancos. SITUACIÓN: China es un Estado unipartidista gobernado por el Partido Comunista Chino. A pesar de la retórica acerca del desarrollo democrático, el partido mantiene un control estricto sobre la expresión política, la libertad de expresión, las asociaciones y la religión. Desde su apertura al comercio exterior a principio de los años 80, la economía china ha crecido rápidamente. Ahora, es la segunda economía más grande del mundo en términos absolutos, a pesar de que el ingreso per cápita sigue siendo bajo. La mayoría de los trabajadores están empleados en el sector agrícola. El sector financiero es principalmente oscuro y está controlado por el Estado, lo que genera inquietudes acerca de la emisión de préstamos. Desde que se unió a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2002, China ha liberalizado muchos sectores de su economía, aunque aún sufre la falta de un estado de derecho, la escasa protección de los derechos de propiedad intelectual y la corrupción, entre otros obstáculos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 52,8% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.300.000.000 PBI (PPA): $8800 billones 10,4% crecimiento en 2005 9,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $6757 per cápita Desempleo: 9% Inflación (IPC): 1,8% FDI (flujo neto): $61.100 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $263,1 millones Bilateral: $2800 millones (0,7% de EE. UU.) Deuda externa: $281.600 millones Exportaciones: $836.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, plásticos, equipamiento óptico y médico, hierro y acero Importaciones: $712.100 millones Principalmente maquinaria y equipos, petróleo y combustibles minerales, plásticos, equipamiento óptico y médico, productos químicos orgánicos, hierro y acero Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

149

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE REPÚBLICA POPULAR DE CHINA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

50,0 70,2 66,4 89,7 76,5 30,0 30,0 20,0 33,0 62,4

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 50% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de China. Establecer una empresa lleva un promedio de 35 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. China no posee transparencia legal y regulatoria.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 70,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de China fue del 4,9 por ciento en el año 2005. El Gobierno ha reducido sus barreras no arancelarias debido a su acceso a la OMC, aunque las prohibiciones y restricciones estrictas sobre las importaciones, las tasaciones aduaneras irregulares, la clasificación de aranceles poco transparente, la administración aduanera ineficiente y propensa a la corrupción, y los temas relacionados con la protección de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de China.

LIBERTAD FISCAL: 66,4% China posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 45 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 33 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a los bienes raíces. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 15,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 89,7% El gasto gubernamental, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es relativamente bajo. El año pasado, el gasto gubernamental central llegó al 18,5 por ciento del PBI. Se estima que el gasto gubernamental consolidado (que incluye el gasto gubernamental local y otros gastos de sistema de pensiones) es mayor al 30 por ciento del PBI. El Estado aún controla y dirige gran parte de la actividad económica.

LIBERTAD MONETARIA: 76,5% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 1,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado determina los precios de la mayoría de los productos comercializados, pero el Gobierno mantiene los precios del petróleo, la electricidad, los productos farmacéuticos, el carbón, los productos agrícolas y otros productos “esenciales”. Los subsidios permiten que las empresas estatales produzcan y vendan bienes a mayoristas y minoristas a precios artificialmente bajos. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de China.

150

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% El débil estado de derecho, la poca transparencia, el favoritismo local y un complejo proceso de aprobación siguen siendo obstáculos importantes. Legalmente, la inversión extranjera se permite sólo en sectores específicos. El “incentivo” del Gobierno a las inversiones extranjeras en determinadas áreas geográficas y de alto valor agregado constituye un accionar que podría violar las leyes de la OMC. El banco central regula las divisas y el Gobierno controla la inversión en la bolsa de valores. Hay grandes controles en las divisas, las transferencias corrientes y las transacciones de capital.

▲ ▲ ▼ ▲ ▲

LIBERTAD FINANCIERA: 30% El sistema financiero complejo de China está bajo un fuerte control gubernamental. Aproximadamente, 35.000 instituciones financieras operaban a comienzos del año 2006. El sector bancario es la parte más importante del sistema y es prácticamente estatal. Existen cuatro grandes bancos estatales que representan más del 53 por ciento de los activos. El Estado dirige la asignación de créditos, y los cuatro grandes bancos estatales otorgan préstamos a empresas estatales principalmente. Numerosos bancos extranjeros han abierto sucursales, pero enfrentan regulaciones tediosas, a pesar de que se ha acelerado el avance desde que China se unió a la OMC. La participación extranjera en el mercado de capitales es limitada. Una débil red de sistema de pensiones ha hecho que, de un monopolio estatal, emerja un sector de seguros competitivo regido por el mercado.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 20% El sistema judicial de China es débil, y muchas compañías recurren al arbitraje. Incluso cuando los tribunales intentan hacer cumplir las decisiones, los funcionarios locales a menudo las ignoran con impunidad. Toda la tierra es propiedad del estado, pero los individuos y las empresas (incluidas las extranjeras) pueden poseer y transferir alquileres a largo plazo para el uso de la tierra (sujetos a muchas restricciones), así como estructuras y propiedad personal. Bajo una nueva ley de propiedad, los derechos de propiedad residencial serán automáticamente renovados, y los subsidios comerciales e industriales deberían ser renovados en ausencia de un interés público que lo contradiga. Los derechos de propiedad intelectual no se cumplen de manera efectiva. Los derechos de autor, las patentes de invenciones, las marcas comerciales y los secretos comerciales son robados de manera habitual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33% La corrupción se percibe como significativa. China se ubica en la posición 70 entre 163 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción limita la inversión extranjera directa, pero afecta con más fuerza al sector bancario, financiero, las compras y contrataciones del gobierno y la construcción. China ratificó la Convención Anticorrupción de la ONU en el año 2005, pero aún carece de cuerpos y tribunales de investigación independientes.

LIBERTAD LABORAL: 62,4% Las regulaciones restrictivas en el sector laboral entorpecen el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un empleado es alto. Despedir a un empleado superfluo puede ser relativamente costoso y puede requerir la consulta previa a la oficina local de trabajo y al sindicato. En general, la capacidad para poner fin a un empleo varía según la ubicación y el tamaño de la empresa.

Índice de Libertad Económica 2008

CHIPRE (PARTE GRIEGA) Posición: 22 Posición regional: 11 de 41

a economía de Chipre es libre en un 71,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 22 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,4 punto porcentual más bajo que el del año pasado, debido a los puntajes levemente más bajos en cuatro de las 10 libertades económicas. Chipre se ubica en el puesto 11 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mayor que el promedio regional. Chipre tiene un puntaje superior al promedio en nueve categorías. La economía cuenta con derechos de propiedad de nivel internacional y sólidas libertades de inversión, monetaria, de comercio internacional, laboral, comercial y financiera. El Poder Judicial es independiente. El mercado laboral es relativamente flexible, con paquetes indemnizatorios y beneficios de cobertura por desempleo moderados. La inflación y la tasa arancelaria promedio son bajas, aunque la libertad monetaria y la libertad de comercio internacional se ven reducidas por la adhesión a los subsidios agrícolas estándar de la UE. El mercado financiero es sólido y está abierto a la competencia extranjera. La principal debilidad es el gasto gubernamental alto. El gasto gubernamental total supera los dos quintos del PBI. SITUACIÓN: Chipre se encuentra dividido entre la República Grecochipriota de Chipre y la República Turca del Norte de Chipre. La República de Chipre funciona como el gobierno de Chipre reconocido a nivel internacional. Existe una profunda hostilidad entre las dos partes. La economía de la zona grecochipriota está dominada por el sector de servicios, en especial el turismo y los servicios financieros. Se han eliminado las restricciones para los inversores extranjeros. En el año 2004, la liberación económica se acentuó con el ingreso a la Unión Europea, aunque todavía queda pendiente la privatización de sectores clave como las telecomunicaciones y los servicios públicos. La política fiscal se ha centralizado en consolidar el presupuesto para el ingreso a la Unión Económica y Monetaria previsto para el 1 de enero de 2008.

Economía libre en un 71,3% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 800.000 PBI (PPA): $21.000 millones 3,9% crecimiento en 2005 3% crecimiento anual compuesto en 5 años $27.765 per cápita Desempleo: 5,3% Inflación (IPC): 2,6% FDI (flujo neto): $734 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: n/d Deuda externa: $12.600 millones Exportaciones: $8000 millones Principalmente cítricos, patatas, productos farmacéuticos, cemento, indumentaria y cigarrillos

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $8500 millones Principalmente bienes de consumo, petróleo y lubricantes, bienes intermedios, maquinaria y equipos de transporte

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

151

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CHIPRE (PARTE GRIEGA) Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

70,0 81,0 78,2 43,0 85,0 70,0 70,0 90,0 56,0 70,0

–▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

▼ ▼ ▲

– – –▼ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 70% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional. Establecer una empresa es relativamente sencillo. Las regulaciones se han mejorado, los procedimientos administrativos se han simplificado y las regulaciones que afectan al comercio son transparentes y se aplican en forma regular. Chipre ha adoptado políticas diseñadas para apoyar las condiciones comerciales favorables y la iniciativa privada.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 81% La política comercial de Chipre es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual continúa siendo un problema y existe una dicotomía cada vez mayor entre los regímenes comerciales de la parte de Chipre controlada por Grecia y la parte controlada por Turquía. Como consecuencia, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Chipre.

LIBERTAD FISCAL: 78,2% Chipre posee una moderada tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa muy baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 30 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 10 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a los bienes raíces. El último año, el ingreso fiscal como un porcentaje del PBI fue del 34,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 43% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 43,6 por ciento del PBI. Durante dos décadas, los déficits de presupuesto han rondado el 5 por ciento del PBI, aunque recientemente la consolidación fiscal ha producido una disminución del déficit.

LIBERTAD MONETARIA: 85% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. Por consiguiente, se

152

deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Chipre para ajustar estas políticas. El Gobierno garantiza a los inversores extranjeros el mismo trato que a los nacionales. Chipre cuenta con un entorno macroeconómico estable, mano de obra capacitada de habla inglesa, excelentes servicios de telecomunicaciones y un marco regulatorio y legal moderno. Los inversores que no pertenecen a la UE pueden invertir en forma directa o indirecta en la mayoría de los sectores. Las excepciones restantes están relacionadas con la compra de propiedades y la inversión en la educación terciaria, el sector bancario (para chipriotas y extranjeros) y los medios de comunicación. El acceso a la UE ha reducido aún más las barreras de inversión, aunque algunas se han reemplazado por amplias barreras de la UE. Los residentes de la UE pueden ser propietarios exclusivos de empresas locales y de cualquier empresa que cotice en la bolsa de valores. Algunos pagos, transferencias corrientes y transacciones de capital dependen de la aprobación o de las restricciones del banco central.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El sector financiero de Chipre es diverso y relativamente sólido. En cumplimiento con los requisitos de la UE, el banco central es totalmente independiente. En enero de 2007, había 11 bancos locales, 2 sucursales bancarias extranjeras y 27 unidades bancarias internacionales. Dos bancos especializados de propiedad fundamentalmente estatal son componentes menores del sistema. El Gobierno eliminó los controles de cambio y abolió el límite máximo de la tasa de interés en el año 2001. El sector de seguros se está recuperando de una caída en el mercado de capital a principios de la década de 2000. La bolsa de valores aún padece la falta de confianza que se produjo debido a una burbuja especulativa que impulsó la regulación deficiente.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% Los contratos y los derechos de propiedad se ejecutan con eficacia. El Poder Judicial civil, que incluye la Corte Suprema (que cumple la función de una corte constitucional, un tribunal superior de apelaciones y un tribunal administrativo) es constitucionalmente independiente, aunque esto no siempre se cumple en la práctica. Los derechos de propiedad intelectual no están debidamente protegidos en el área que gobiernan los turcos chipriotas. Los bienes inmuebles siguen siendo uno de los temas clave que se disputan en la isla dividida.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 56% Se considera que hay corrupción. Chipre ocupa la posición 37 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Algunas empresas extranjeras han denunciado poca transparencia y posible parcialidad por parte del Gobierno al considerar las ofertas en competencia.

LIBERTAD LABORAL: 70% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse para garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. La injerencia del Gobierno en las relaciones laborales se limita a establecer estándares mínimos para los términos y las condiciones de empleo. Los beneficios de cobertura por desempleo duran 6 meses. Un esquema obligatorio de sistema de pensiones relacionado con las ganancias se aplica tanto a las personas en relación de dependencia laboral como a los individuos autónomos. El Gobierno impone un salario mínimo.

2008 Index of Economic Freedom

COLOMBIA Posición: 67 Posición regional: 15 de 29

a economía de Colombia es libre en un 61,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 67 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje es de 2,3 puntos porcentuales más que el año pasado, lo que refleja mejores puntuaciones en siete libertades, incluidas la libertad de inversión y la libertad monetaria. Colombia se ubica en el puesto 15 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es igual al promedio regional. Colombia posee un puntaje moderadamente bueno en cuanto a libertad comercial, libertad de inversión y libertad financiera, pero tiene un puntaje promedio en la mayoría de los aspectos. El hecho de mantener instituciones relativamente sólidas, a pesar de una subcultura violenta es un signo promisorio para el futuro. La libertad laboral y los derechos de propiedad poseen una puntuación más baja. A pesar de la apertura nominal a la inversión extranjera, las regulaciones son complejas e inciertas. El estado de derecho se aplica en forma desigual. Los contratos comerciales son generalmente respetados, pero la corrupción judicial dificulta la transparencia legal. SITUACIÓN: Colombia es una de las democracias ininterrumpidas más antiguas de América del Sur. Sin embargo, en la década del 80, grupos de vigilancia paramilitar e insurgentes de izquierda comenzaron con el tráfico de drogas, los asesinatos y el merodeo en gran parte de la campiña. El Presidente Álvaro Uribe, que obtuvo la mayoría de los votos en su reelección de mayo de 2006, ha puesto fin a años de apaciguamiento infructuoso y hace valer la ley tanto para los rebeldes como para los paramilitares. Además, ha actuado para desmovilizar los ejércitos rurales ilegales. La vida de los colombianos ha mejorado de manera drástica, y un entorno comercial más seguro ha ayudado a reducir el desempleo en al menos 5 puntos porcentuales en los últimos cinco años. El próximo desafío de Uribe es reducir la carga del gobierno, de manera que la economía pueda crecer con mayor rapidez. Actualmente, depende en gran medida de las exportaciones de petróleo, café y flores. Un acuerdo de comercio pendiente con los EE. UU., si se aprueba, debería fomentar la diversificación económica y estimular el crecimiento.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 61,9% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 45.600.000 PBI (PPA): $333.100 millones 5,3% crecimiento en 2005 4% crecimiento anual compuesto en 5 años $7304 per cápita Desempleo: 11,8% Inflación (IPC): 5% FDI (flujo neto): $5600 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $79,5 millones Bilateral: $540 millones (63,1% de EE. UU.) Deuda externa: $37.600 millones Exportaciones: $24.400 millones Principalmente petróleo, café, carbón, níquel, esmeraldas, indumentaria, bananas, flores Importaciones: $24.900 millones Principalmente equipo industrial, equipo de transporte, bienes de consumo, productos químicos, productos del papel, combustibles y electricidad Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

153

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE COLOMBIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

72,5 70,8 72,8 71,2 71,4 60,0 60,0 40,0 39,0 61,4

▲ ▼ ▲ ▲ ▲ ▲

–▲ ▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 72,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Colombia. Establecer una empresa lleva un promedio de 42 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Es relativamente sencillo cerrar una empresa. Se han simplificado algunos procedimientos burocráticos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 70,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Colombia fue del 9,6 por ciento en 2005. A pesar del progreso al desmantelar las barreras no arancelarias, la burocracia, las regulaciones poco transparentes, los límites y restricciones a las importaciones, las restricciones en la concesión de licencias para importar, las bandas de precios, los temas relacionados con la protección de derechos de propiedad intelectual, la tasación y administración de aduanas poco transparente, los programas estatales de promoción de la exportación y la corrupción aumentan el costo del comercio. En consecuencia, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Colombia.

LIBERTAD FISCAL: 72,8% En diciembre de 2006, la tasa impositiva máxima sobre ingresos y la tasa impositiva corporativa máxima fueron reducidas de 35 por ciento a 34 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a transacciones financieras. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 20,1 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 71,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 31 por ciento del PBI. La propiedad estatal ahora se limita a unas pocas empresas de servicios públicos y algunos bancos de desarrollo.

LIBERTAD MONETARIA: 71,4% La inflación es moderada, con un promedio de 4,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno mantiene los precios de las tarifas del transporte terrestre y aéreo, algunos productos farmacéuticos, los derivados del petróleo, el gas natural, algunos productos petroquímicos, los servicios públicos, los alquileres de viviendas, los libros y los aranceles escolares; y el Ministerio de Agricultura puede intervenir temporalmente para congelar los precios de los productos alimenticios básicos mediante acuerdos con mayoristas regionales. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Colombia.

154

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60% Con excepción de las remesas al exterior, el capital extranjero y el local reciben un trato igualitario. La mayor parte de la economía está abierta a inversiones extranjeras, con excepción de las actividades relacionadas con la seguridad nacional y la eliminación de residuos tóxicos. Algunas áreas como la de finanzas y el desarrollo de energía requieren autorización. La inversión extranjera en redes de televisión y programación se fija en un 40 por ciento, y se requiere el acceso recíproco al país de origen del inversor. Los mayores obstáculos son las regulaciones y las reglas comerciales en constante cambio, a pesar de que la consolidación ha simplificado el cumplimiento. En la mayor parte de los sectores se permite la propiedad exclusiva. Las carteras de inversión extranjeras deben permanecer en el país durante un año. Los residentes que trabajan en determinadas empresas con operaciones internacionales pueden poseer cuentas en divisas. Todas las inversiones extranjeras deben registrarse con el banco central.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sector financiero de Colombia es relativamente grande y sofisticado. El sector bancario ha sufrido una consolidación y privatización significativas desde la crisis financiera de 1998-1999. El Gobierno ha reforzado las regulaciones y ha confiscado varios bancos por encontrarse por debajo de los requerimientos de solvencia. Hasta diciembre de 2006, había 17 bancos comerciales: once locales, seis extranjeros y uno estatal. Todas las instituciones financieras que se nacionalizaron durante la crisis se privatizaron o liquidaron a mediados de 2006, a excepción del banco estatal Granbanco-Bancafé. Las empresas extranjeras son prominentes en el sector de seguros, y la competencia se ha intensificado desde 2003. El mercado de crédito informal es amplio. Los inversores extranjeros se enfrentan a algunas restricciones en los mercados de capitales pequeños, y el entusiasmo renovado por invertir en mercados en desarrollo ha estimulado la inversión extranjera en acciones colombianas.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40% Los contratos son generalmente respetados. El arbitraje es complejo y puede demorar, en especial cuando se trata de la ejecución de laudos. La ley garantiza la indemnización en los casos de expropiación. Apesar del progreso, el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual es desigual. Las violaciones, especialmente el uso no autorizado de marcas comerciales, son comunes. En las áreas controladas por grupos terroristas, no se pueden garantizar los derechos de propiedad.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 39% La corrupción se percibe como significativa. Colombia se ubica en la posición 59 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. A pesar de los avances significativos para luchar contra la corrupción, las organizaciones criminales de narcóticos afectan el poder militar, y los niveles inferiores del Poder Judicial y la administración pública.

LIBERTAD LABORAL: 61,4% Las regulaciones restrictivas en el sector laboral entorpecen el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, pero el despido de un empleado superfluo puede ser poco costoso. El seguro de desempleo consta de un sistema obligatorio de cuentas de indemnización individual. Las regulaciones para modificar el número de horas de trabajo son relativamente flexibles.

2008 Index of Economic Freedom

CONGO, REPÚBLICA DEL Posición: 146 Posición regional: 38 de 40

a economía de la República del Congo es libre en un 45,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 146 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,8 punto porcentual más alto que el del año pasado, lo que refleja mejoras en cuanto a libertad de comercio internacional y tamaño del sector estatal. El Congo se ubica en el puesto 38 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y el puntaje general es menor al promedio regional. Congo ocupa un lugar fuerte sólo en la categoría de gasto gubernamental, que es bajo en términos formales, aunque es probable que esto sea un indicio de la debilidad del gobierno y no de su eficiencia. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento, y la tasa impositiva corporativa máxima es del 38 por ciento; sin embargo, el ingreso fiscal general es relativamente pequeño como un porcentaje del PBI. La baja tasa de inflación y los precios estables ayudan al puntaje de libertad monetaria de Congo, pero el Gobierno interviene ampliamente en los precios de mercado. Congo tiene un puntaje deficiente en libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad, libertad frente a la corrupción y libertad laboral. Las restricciones a la inversión extranjera, las regulaciones locales y un rígido mercado laboral crean un clima de hostilidad para los negocios. La profunda ausencia de derechos de propiedad constituye la barrera más importante para el desarrollo. SITUACIÓN: Después de obtener su independencia en el año 1960, Congo experimentó una serie de golpes de estado. El presidente Denis Sassou-Nguesso gobernó el país con un modelo de estado Marxista-Leninista durante dos décadas para después moderar la política económica y realizar el proceso de transición a una democracia multipartidista en 1992. En ese mismo año, fue derrotado por Pascal Lissouba, pero asumió el poder en 1997 y ganó en las elecciones de 2002. Desde el acuerdo de paz de 2003 entre el Gobierno y la mayoría de los grupos rebeldes, pocos avances se han realizado hacia una economía más orientada al mercado, pero la infraestructura deficiente, la corrupción y las regulaciones onerosas desalientan las inversiones. El Gobierno ha resistido la presión del Banco Mundial para mejorar la transparencia en el sector petrolero. El petróleo representó el 44 por ciento del PBI, más del 90 por ciento de las exportaciones y más del 85 por ciento del ingreso gubernamental en 2005.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 45,2% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.800.000 PBI (PPA): $5000 millones 7,7% crecimiento en 2005 4,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $1262 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 2,5% FDI (flujo neto): $402 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $101,2 millones Bilateral: $1500 millones (1,3% de EE. UU.) Deuda externa: $5900 millones Exportaciones: $5000 millones Principalmente diamantes, cobre, petróleo crudo, café y cobalto Importaciones: $2900 millones Principalmente productos alimenticios, maquinaria para minería y otras actividades, equipos para transporte y combustible

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

155

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE REPÚBLICA DEL CONGO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

45,3 54,6 60,1 83,1 73,0 30,0 30,0 10,0 22,0 44,0

▼ ▲ ▲ ▲ ▼

– – –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

administrativa constituyen los principales impedimentos. Los precios de la energía han aumentado los ingresos fiscales, y los vínculos comerciales más estrechos con donantes no tradicionales, especialmente China, hacen que una reforma sea menos probable. Las inversiones superiores a 100 millones de CFAF exigen la aprobación del Ministerio de Economía, Finanzas y Presupuesto dentro de los 30 días, a menos que impliquen la creación de una empresa de propiedad pública y privada. Los residentes no pueden tener cuentas en divisas, pero sí las empresas, mediante una aprobación especial. Los no residentes pueden tener cuentas en divisas sujetas a la aprobación gubernamental. Los pagos y las transferencias a la mayoría de los países están sujetos a requisitos de documentación.

LIBERTAD COMERCIAL: 45,3%

LIBERTAD FINANCIERA: 30%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está muy limitada por el ámbito regulatorio de Congo. Establecer una empresa lleva un promedio de 37 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. El costo para comenzar una actividad comercial es alto, y la falta de transparencia en el marco legal y regulatorio impide el desarrollo de actividades empresariales. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es un proceso relativamente fácil, pero costoso.

El sector financiero de Congo es pequeño, subdesarrollado y golpeado por la inestabilidad. El desarrollo del sector bancario se ha visto interrumpido por la guerra, la administración deficiente, los préstamos incobrables y la injerencia política. Congo y otros cinco miembros de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) comparten un banco central común. En diciembre de 2004, la comisión conjunta Commission bancaire de l’Afrique Centrale, que regula los bancos comerciales de Congo, consideró que dos de los cuatro bancos del país estaban en buenas condiciones, el tercero en condiciones frágiles y el cuarto en estado crítico. El Gobierno se hizo cargo del cuarto banco, pero, después de su re capitalización, planea volver a privatizarlo. El Estado aún se encarga de los préstamos en mora acumulados por los bancos estatales antes de la privatización debido a la administración deficiente e injerencia política.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 54,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Congo fue del 17,7 por ciento en 2005. Las cuotas de importación y exportación, las normas restrictivas de licencias de importación, la burocracia, los programas gubernamentales de promoción de las exportaciones, un servicio aduanero deficiente y la corrupción suman al costo de comercio. Para ajustarse a estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Congo.

LIBERTAD FISCAL: 60,1% Congo tiene una tasa impositiva sobre los ingresos muy alta y una tasa impositiva corporativa alta. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 38 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto al valor de los alquileres e impuesto al aprendizaje. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 6,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 83,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 23,7 por ciento del PBI. Las reformas y la privatización del sector público han logrado un avance marginal a causa del malestar político.

LIBERTAD MONETARIA: 73% La inflación es moderada, con un promedio de 3,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Los precios del transporte ferroviario, las telecomunicaciones, la energía eléctrica, el suministro de agua y otros artículos y servicios se ven afectados por la propiedad estatal y la subvención del vasto sector público. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Congo.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Las condiciones para la inversión en Congo, particularmente fuera del sector petrolero, son pésimas. La corrupción y la carga

156

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% La guerra civil, que tuvo lugar entre 1997 y 2003, dejó al Poder Judicial sobrecargado, sin financiamiento, sujeto a la influencia política, a los sobornos y a la corrupción y, además, casi sin registros judiciales. La seguridad de los contratos y la aplicación de la justicia no pueden garantizarse y la protección de los derechos de propiedad intelectual es prácticamente inexistente. En las áreas rurales, los tribunales tradicionales pueden manejar conflictos locales, en especial, aquellos que estén relacionados con la herencia y la propiedad.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe como generalizada. La República de Congo se ubica en la posición 142 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción se percibe como arraigada en el gobierno. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional observaron falta de transparencia financiera, controles internos y un sistema de contabilización inadecuados, y conflictos de interés en la comercialización del petróleo en la empresa petrolera estatal. La corrupción de menor nivel cometida por el personal de seguridad y de aduanas, y funcionarios de inmigración, es un problema generalizado.

LIBERTAD LABORAL: 44% Las onerosas regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, pero el despido de un empleado superfluo puede ser poco costoso. Las restricciones sobre el aumento o la disminución del número de horas laborales son muy rígidas. La flexibilidad laboral de Congo es una de las más bajas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

CONGO, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE (EX ZAIRE) Posición: sin calificación Posición regional: sin calificación

a libertad económica de la República Democrática de Congo (DRC) no puede calificarse debido a la violencia y al caos de los últimos años. La última vez que este país recibió una calificación fue en el año 2000. SITUACIÓN: La República Democrática de Congo se encuentra entre los países más pobres del mundo, a pesar de contar con abundantes recursos, y la mayor parte de su población se dedica a la agricultura de subsistencia. En 1997, Laurent Kabila derrocó al gobierno de Mobutu Sese Seko con la ayuda de tropas de Ruanda y Uganda. Cuando estas tropas se negaron a abandonar el país e intentaron expulsar a Kabila, tropas provenientes de Angola, Namibia y Zimbabwe intervinieron, y las fuerzas armadas de Ruanda y Uganda se replegaron, junto con sus aliados, hacia la parte oriental de DRC. En 1999, se llegó a un acuerdo de cese de fuego que mejoró las condiciones para la llegada de las fuerzas de paz de la ONU. El conflicto y las consecuencias inherentes, como la hambruna y el acceso inadecuado a la asistencia de la salud, ocasionaron millones de muertes. Después del asesinato de Kabila en 2001, su hijo asumió el poder. En julio de 2006, Joseph Kabila y sus aliados ganaron las primeras elecciones multipartidista de Congo en 40 años. No obstante, la inestabilidad continúa, en particular, en parte oriental del país; la corrupción y la ineficiente administración gubernamental siguen siendo habituales y la infraestructura es prácticamente inexistente en muchas áreas.

La economía no puede caliﬁcarse 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 57.500.000 PBI (PPA): $41.100 millones 6,5% crecimiento en 2005 5,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $714 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 2,5% FDI (flujo neto): $1300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $826,5 millones Bilateral: $1100 millones (13,3% de EE. UU.) Deuda externa: $10.600 millones Exportaciones: $1800 millones (estimado 2004) Principalmente petróleo, madera, madera contrachapada, azúcar, cacao, café y diamantes

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $2100 millones (estimado 2004) Principalmente bienes de capital, materiales para la construcción y productos alimenticios Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

157

LIBERTAD COMERCIAL: SIN CALIFICACIÓN

LIBERTAD FINANCIERA: SIN CALIFICACIÓN

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de la república democrática de congo. Establecer una empresa lleva un promedio de 155 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva alrededor de 322 días y exige 14 procedimientos, en comparación con el promedio mundial de 234 días y 19 procedimientos.

El sistema bancario es inestable, y los bancos en actividad han sufrido los daños ocasionados por la guerra, la inestabilidad política, la política monetaria imprevisible y los préstamos irrecuperables. En 2005, el Fondo Monetario Internacional alertó que para lograr mejoras significativas era necesario contar con la transparencia, la liquidez de la banca comercial y un mejor marco judicial. La mayor parte de los bancos funciona como agentes financieros para el Gobierno u otorgan crédito a instituciones internacionales que operan en el país. El 70 por ciento de la moneda circulante es en dólares estadounidenses y, por lo tanto, se encuentra fuera del sistema bancario. De los 12 bancos comerciales, cinco están en proceso de reestructuración. Otros nueve bancos están en proceso de liquidación. Los bancos principales son en su mayoría filiales de bancos extranjeros. La supervisión de los bancos es muy deficiente, y la mayoría no cumple con los estándares de prudencia básicos. La mayor parte de las operaciones de crédito son informales. No existe una bolsa de valores.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: SIN CALIFICACIÓN La tasa arancelaria promedio ponderada fue del 13 por ciento en 2003. La mayoría de las barreras comerciales son el resultado de complejas regulaciones, una gran diversidad de organismos administrativos, corrupción y la frecuente falta de profesionalismo y control por parte de los funcionarios responsables de su cumplimiento.

LIBERTAD FISCAL: SIN CALIFICACIÓN La República Democrática de Congo tiene tasas impositivas altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 40 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto sobre las ventas y un impuesto sobre vehículos. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 8,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: SIN CALIFICACIÓN El gasto gubernamental total en la República Democrática de Congo, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. Durante el último año, el gasto gubernamental (en aumento durante los últimos cinco años) igualó al 19,5 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: SIN CALIFICACIÓN La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 14,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Si bien recientemente se implementaron medidas estructurales importantes, entre otras, la liberalización de la mayoría de los precios, algunos precios aún están sujetos a cierto grado de control a través del sector público. Los controles sobre los precios de importación pueden ser significativos debido a que casi todos los productos manufacturados y muchos productos alimenticios que se venden en el país son importados.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: SIN CALIFICACIÓN La guerra, la inestabilidad económica y política, la corrupción y las decisiones de políticas antimercado han desanimado la inversión extranjera en el país. Los refugiados de la etnia Hutu y los soldados provenientes de Ruanda continúan siendo un factor de desestabilización. La ejecución de transacciones rutinarias a través de organismos oficiales está llena de dificultades. La injerencia política y los carteles locales obstruyen las inversiones extranjeras. Sin embargo, la inversión extranjera directa (por ejemplo, en telecomunicaciones) ha aumentado en el tiempo transcurrido desde que se estableció el gobierno de transición, el cual ha realizado avances en el restablecimiento de la paz. Las reformas supervisadas por el Fondo Monetario Internacional otorgaron algo de estabilidad al marco de inversión. No existen restricciones para los residentes o no residentes sobre las cuentas en divisas en lo referente al crédito o débito de transacciones internacionales.

158

DERECHOS DE PROPIEDAD: SIN CALIFICACIÓN La propiedad privada no es segura. Los conflictos locales son comunes, y las luchas, el bandolerismo y los abusos de los derechos humanos amenazan los derechos de propiedad y frenan la actividad económica. Los tribunales están signados por una corrupción generalizada; la administración pública no es confiable y tanto los expatriados como los ciudadanos están sujetos a una aplicación selectiva del complejo código jurídico. A pesar de que en la actualidad existe una mayor estabilidad política, gracias a mediadores internacionales que ayudaron a apaciguar cinco años de conflicto, el Gobierno enfrenta desafíos en cuanto a su autoridad en algunas áreas al este del país, en donde grupos armados aún ejercen su domino.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: SIN CALIFICACIÓN La corrupción se percibe como desenfrenada. La República Democrática de Congo se clasifica en la posición 156 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las políticas gubernamentales y la corrupción han dado lugar al surgimiento de economías paralelas. Los ciudadanos y las empresas del sector formal que acatan las leyes pagan sus impuestos, lo que origina el aumento de los gastos operativos. Dado que las leyes impositivas se ejecutan en forma arbitraria, muchas empresas e individuos se han trasladado al sector informal, que representa más del 80 por ciento de la actividad económica y fomenta el crecimiento de la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: SIN CALIFICACIÓN El empleo en el sector formal es insignificante. El mercado laboral formal opera según regulaciones altamente restrictivas en el sector laboral que obstaculizan el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es costoso. A menudo, la ejecución de las leyes existentes es desigual.

Índice de Libertad Económica 2008

COREA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA Y POPULAR DE (COREA DEL NORTE) Posición: 157 Posición regional: 30 de 30

a economía de Corea del Norte es libre en un 3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, lo que la convierte en la economía menos libre del mundo: o lo que implica que ocupa la posición 157 entre 157 países. Corea del Norte ocupa el puesto 30 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es el más bajo del mundo. Corea del Norte no tiene un buen puntaje en ningún área de libertad económica, aunque sí posee un 10 por ciento en libertad de inversión y derechos de propiedad. La apertura del complejo industrial Kaesong junto con Corea del Sur ha sido un comienzo en la inversión extranjera. La libertad comercial, la libertad de inversión, la libertad de comercio internacional, la libertad financiera, la libertad frente a la corrupción y la libertad laboral no existen. Todos los aspectos de las operaciones comerciales son controlados y dominados por el Gobierno. El comercio exterior normal es casi cero. No hay tribunales independientes de la injerencia política, y la propiedad privada (principalmente tierras) está regulada estrictamente por el Estado. La corrupción es prácticamente inmensurable y, en el caso de Corea del Norte, difícil de distinguir de la necesidad. La mayor parte de la economía de Corea del Norte no puede medirse, y a los organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial no se les permite recabar información. Nuestra política es otorgar bajos puntajes en libertades específicas cuando la política del país es restringir la medición de esas libertades. SITUACIÓN: Gobernada por el dictador Kim Jong Il, la República Democrática y Popular de Corea ha mantenido su sistema comunista desde su fundación en 1948. Con la caída de la Unión Soviética, Corea del Norte perdió una fuente importante de respaldo económico. En la década del 90, las inundaciones y sequías, agravadas por las deficiencias del sistema, condujeron a una seria hambruna y al fallecimiento de miles de personas. En la actualidad, la economía de Corea del Norte está respaldada por Corea del Sur y China. Corea del Norte gana dinero a través de la falsificación de divisas, de la venta de armas y de otras actividades ilícitas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 3% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 22.500.000 PBI (PPA): n/d n/d n/d n/d Desempleo: n/d Inflación (IPC): n/d FDI (flujo neto): $113 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $42,4 millones Bilateral: $40,4 millones (19,6% de EE.UU.) Deuda externa: $12.000 millones (estimado 1996) Exportaciones: n/d Principalmente minerales, productos metalúrgicos, manufacturas (incluyendo armamentos), textiles, productos agrícolas y de la industria pesquera Importaciones: n/a Principalmente petróleo, carbón de coque, maquinaria y equipamiento, textiles, granos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

159

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE COREA DEL NORTE Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 10,0 10,0 0,0

– – – – – – – – – – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 0% La libertad general de establecer, operar y cerrar una empresa está extremadamente limitada por el ámbito regulatorio nacional. El Estado regula fuertemente la economía a través de planificación central. Las reformas económicas implementadas en 2002 supuestamente introdujeron algunos cambios a nivel empresarial e industrial, pero cualquier actividad empresarial es prácticamente imposible.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 0% El Gobierno controla todas las importaciones y exportaciones y el comercio formal es mínimo. Los datos sobre el comercio de Corea del Norte son limitados y compilados a partir de estadísticas de socios comerciales. Gran parte del comercio es asistencia de facto, principalmente de los dos socios comerciales más importantes de Corea del Norte: China y Corea del Sur. Las barreras no arancelarias son importantes. El comercio con Corea del Sur continúa restringido por las dificultades de Corea del Norte con la implementación de la reforma necesaria. Dada la falta de datos necesarios sobre tarifas, se asigna un puntaje de cero.

LIBERTAD FISCAL: 0% No hay información disponible sobre las tasas impositivas corporativas ni sobre los ingresos debido a que no hay un sistema impositivo efectivo en vigencia. El Gobierno planifica y administra casi todos los sectores de la economía. Debido a que no existen datos macroeconómicos oficiales publicados, las cifras que se presentan en cuanto al gasto gubernamental de Corea del Norte son cuestionables y no están actualizadas.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 0% El Gobierno es dueño de prácticamente todas las propiedades y establece los niveles de producción para la mayoría de los productos. Las industrias estatales representan casi la totalidad del PBI. El estado dirige todas las actividades económicas importantes. El gasto que ocasiona el sector militar agota aún más los escasos recursos.

LIBERTAD MONETARIA: 0% En julio de 2002, Corea del Norte introdujo reformas en lo que respecta a los precios y a los salarios, que consistieron en una reducción de los subsidios del Gobierno y la instrucción de éste a los productores para determinar los precios que mejor reflejaran los costos. Sin medidas equivalentes en el marco de la oferta destinadas a fomentar la producción, el resultado ha sido una inflación galopante para muchos productos básicos. Con la actual crisis en la agricultura, el Gobierno ha prohibido las ventas de granos en los mercados y ha regresado al racionamiento. Dada la falta de datos necesarios sobre inflación, se asigna un puntaje de cero.

160

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 10% Corea del Norte no acepta inversión extranjera. Varios países imponen sanciones a Corea del Norte, y la preocupación constante sobre el programa nuclear de Pyongyang y el caos político resultante hace que las inversiones sean extremadamente peligrosas. Las leyes internas no permiten arbitraje internacional en caso de litigio. Un intento de abrir la economía a extranjeros fue la primera zona económica especial de Corea del Norte, ubicada en el área remota de Rajin-Sonbong hacia el nordeste. Los salarios en la zona especial son exageradamente altos, ya que el estado controla la oferta laboral e insiste en apropiarse de un porcentaje de éstos. Zonas especiales más recientes en Mt Kumgang y Kaesong son más atractivas. Fuera de estas escasas zonas económicas en las que cada propuesta de inversión se aprueba en forma particular, la inversión extranjera está prohibida.

LIBERTAD FINANCIERA: 0% Corea del Norte es una economía de mando comunista y no cuenta con sector financiero privado. El Banco Central también actúa como banco comercial, el cual a mediados de 2007 contaba con 227 sucursales locales. El Gobierno ofrece la mayor parte de la financiación para las industrias y toma un porcentaje de las empresas. Las agencias de asistencia extranjera han establecido esquemas de micro créditos para productores y pequeñas empresas. El comentario de una reforma radical del sistema financiero para permitir a las empresas pedir dinero prestado a los bancos, en lugar de recibir capital directamente del Estado, no se ha materializado. Existe una economía extraoficial significativa en dólares, técnicamente prohibida en 2002 a favor del euro. Debido a las deudas que se remontan a la década del 70, la mayoría de los bancos extranjeros no ingresarán a Corea del Norte. Un banco de Corea del Sur ha abierto una sucursal en la zona de Kaesong. El estado posee monopolio en el sector de seguros y no existen mercados de capitales.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% Los derechos de propiedad no están garantizados. Casi todas las propiedades, incluso casi toda la propiedad de bienes raíces, pertenecen al estado y el poder Judicial no es independiente. El Gobierno incluso controla toda la propiedad de bienes muebles (tanto los bienes que se producen dentro del país como las importaciones y exportaciones).

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 10% Después del colapso económico y de las posteriores hambrunas producidas a mediados de la década del 90, Corea del Norte desarrolló un enorme mercado informal, especialmente en productos agrícolas. Existe una gran actividad comercial informal de productos y de divisas con China. Existen varios indicadores de corrupción en el gobierno y en las fuerzas de seguridad. Según informaciones, los funcionarios militares y gubernamentales desvían la asistencia alimentaria proveniente de donantes internacionales y piden sobornos antes de distribuir los alimentos.

LIBERTAD LABORAL: 0% Como fuente principal de empleo, el Gobierno determina todos los salarios. Desde las reformas económicas del 2002, los gerentes de fábricas han tenido más autonomía para establecer salarios y ofrecer incentivos, pero las regulaciones gubernamentales altamente restrictivas entorpecen las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad.

Índice de Libertad Económica 2008

COREA, REPÚBLICA DE (COREA DEL SUR) Posición: 41 Posición regional: 7 de 30

a economía de Corea del Sur es libre en un 67,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 41 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,7 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja mejoras en cuatro de las 10 libertades. Corea del Sur ocupa el puesto 7 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y su puntaje general es superior al promedio de la región. Corea del Sur tiene altos niveles de libertad comercial, libertad de inversión y derechos de propiedad. Tanto el gasto gubernamental relativo al PBI y la inflación son relativamente bajos también, pero el puntaje monetario de Corea del Sur está golpeado por los subsidios gubernamentales de varios sectores. La inversión en Corea del Sur es excepcionalmente fácil, ya que el Gobierno ha realizado varios esfuerzos durante la última década para abrir la economía al capital extranjero. El estado de derecho es fuerte y los derechos de propiedad se protegen de manera transparente. La libertad de comercio internacional, la libertad fiscal y la libertad laboral de Corea del Sur son relativamente débiles. Las barreras no arancelarias son comunes. El mercado laboral permanece rígido a pesar de los esfuerzos del Gobierno por mejorar la flexibilidad del mercado en los últimos años. SITUACIÓN: Corea del Sur es una de las democracias más vibrantes de Asia y se encuentra en la posición 10 entre las economías más importantes del mundo. A diferencia de otros países de Asia golpeados duramente por la crisis asiática, Corea del Sur liberalizó sus sectores financiero y económico tras la crisis. Sin embargo, su economía continúa dominada por los chaebols (grandes conglomerados), y los inversores extranjeros todavía desconfían del proteccionismo persistente. El mayor desafío de Corea del Sur es controlar la creciente interacción con Corea del Norte en vista de las actuales tensiones provocadas por los programas nucleares de Corea del Norte.

Economía libre en un 67,9% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 48.300.000 PBI (PPA): $1100 billones 4,2% crecimiento en 2005 4,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $22.029 per cápita Desempleo: 3,7% Inflación (IPC): 2,8% FDI (flujo neto): $2900 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $0,5 millones (2004) Bilateral: $108,6 millones (0% de EE.UU.) (2004) Deuda externa: $249.400 millones Exportaciones: $334.400 millones Principalmente semiconductores, equipamiento de comunicaciones inalámbricas, automotores, computadoras, acero, embarcaciones

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $314.000 millones Principalmente maquinaria, equipamiento y productos electrónicos, petróleo, acero, equipos de transporte, productos químicos orgánicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

161

las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Corea del Sur.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE COREA DEL SUR Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

84,0 66,4 71,1 77,3 80,0 70,0 60,0 70,0 51,0 49,0

–▼ ▼ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

–▲ –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 84% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está plenamente protegida por el ámbito regulatorio de Corea del Sur. Establecer una empresa lleva un promedio de 17 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Es fácil cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 66,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Corea del Sur fue de 9,3 por ciento en 2004. El costo del comercio aumenta debido a restricciones a la importación, restricciones cuantitativas, barreras de acceso al mercado de servicios, impuestos a la importación, aranceles prohibitivos, impuestos y aranceles “de ajuste” para aumentar los costos de importación, regulaciones y normas carentes de transparencia, requisitos de etiquetado poco transparentes, subsidios a la exportación y una ejecución deficiente de los derechos de propiedad intelectual. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Corea del Sur.

LIBERTAD FISCAL: 71,1% Corea del Sur tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos pero una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es de 38,5 por ciento (35 por ciento más un 10 por ciento de sobretasa a residentes) y la tasa impositiva corporativa máxima es de 27,5 por ciento (25 por ciento más un 10 por ciento de sobretasa a residentes). Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto interno especial y el impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 25,6 por ciento.

El clima de inversiones es cada vez más abierto, pero permanecen restringidos los medios de comunicación, la energía eléctrica, los periódicos, la pesca, la generación de energía, ciertos sectores agrícolas, el transporte aéreo y unos pocos sectores más. Se han eliminado las restricciones a los inversores extranjeros que compran empresas a través de fusiones y adquisiciones. El Gobierno ofrece incentivos tales como subsidios en efectivo y zonas sin tasas impositivas corporativas. Además cuenta con un organismo centralizador para las inversiones extranjeras y designa a un funcionario para facilitar cada proyecto. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Los pagos, transacciones, transferencias o repatriación de ganancias están sujetos a la presentación de informes o restricciones en cuanto a montos permitidos durante determinados períodos.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% A fines de septiembre de 2006 había 13 bancos comerciales, 36 sucursales extranjeras, cinco bancos especializados, dos corporaciones bancarias mercantiles, 54 empresas de valores, 51 compañías aseguradoras, 50 empresas de administración de activos, 20 empresas de leasing y seis proveedores de tarjetas de crédito. Los bancos extranjeros poseen la mayoría de acciones en cuatro de los ocho principales bancos comerciales y representan alrededor de un tercio de los activos bancarios, a pesar de que continúa restringiéndose la propiedad extranjera. El Gobierno ha estado vendiendo sus acciones en bancos privados pero retiene algunas posiciones de participación, incluyendo una mayoría del segundo banco nacional más importante. La supervisión y la transparencia permanecen insuficientes. El sector de seguros está muy desarrollado y se destacan las aseguradoras extranjeras entre los 51 participantes. Los mercados de capital son profundos y sofisticados.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% La propiedad privada está protegida y es altamente improbable que se efectúen expropiaciones, pero el sistema judicial puede ser ineficiente y lento. Generalmente los contratos se consideran una cuestión de consenso. Se debe mejorar la protección de los derechos de propiedad intelectual y la piratería de material registrado es considerable.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 51%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es modesto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 27,5 por ciento del PBI. Existían 32 empresas estatales en diciembre de 2006. No se efectuaron privatizaciones en 2006.

Se considera que hay corrupción. Corea del Sur se ubica en la posición 42 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Algunos inversores extranjeros opinan que se propicia la corrupción por la falta de transparencia en la formulación y promulgación de leyes, las estructuras comerciales, políticas y sociales de cooperación interna y los pesos y contrapesos institucionales insuficientes.

LIBERTAD MONETARIA: 80%

LIBERTAD LABORAL: 49%

La inflación es baja, con un promedio de 2,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno puede controlar precios de varios productos por medio de decretos de emergencia, puede imponer valores máximos a precios de materias primas clave y regular o controlar precios en ciertos sectores como la agricultura, las telecomunicaciones, otros servicios públicos, productos farmacéuticos y servicios médicos y algunos productos energéticos. Para ajustarse a

Las onerosas regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es costoso. El alto costo que implica despedir a un trabajador crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 77,3%

162

Índice de Libertad Económica 2008

COSTA DE MARFIL Posición: 111 Posición regional: 21 de 40

a economía de Costa de Marfil es libre en un 54,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 111 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1 punto porcentual más bajo que el del año anterior y refleja mejoras en cinco de las 10 libertades. Costa de Marfil obtiene puntajes relativamente altos en cuatro áreas: tamaño del sector estatal, libertad monetaria, libertad financiera y libertad laboral. Asimismo, el gasto gubernamental es bajo y el nivel de ingresos de empresas estatales es relativamente bajo. La inflación es también baja, pero el Gobierno subsidia productos básicos como el petróleo. Posee puntajes muy bajos en relación con la libertad de comercial, la libertad de comercio internacional, la libertad fiscal, la libertad de inversión, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción. Las regulaciones comerciales y los trámites burocráticos son onerosos. La tasa arancelaria promedio es alta y las importaciones están sujetas a barreras no arancelarias importantes. El clima político dificulta la inversión en Costa de Marfil aunque el Estado nominalmente tiene una actitud favorable a la inversión. Los derechos de propiedad no están asegurados por un Poder Judicial independiente y la corrupción debilita. SITUACIÓN: El General Robert Guei llegó al poder en 1999 y, después de que sus declaraciones como ganador en las elecciones presidenciales del año 2000 desencadenaran un levantamiento popular, fue reemplazado como presidente por su oponente Laurent Gbagbo. La guerra civil estalló en 2002 luego de un intento fallido de golpe. En 2003, se alcanzó una paz endeble, pero el país permaneció dividido: el norte bajo el control de los ex rebeldes y el sur bajo el control del Gobierno. Una fuerza de paz de las Naciones Unidas ha ayudado a controlar el proceso de paz desde 2004. Según el Acuerdo de Ouagadougou, firmado en marzo de 2007, el país ha sido reunificado y, en 2008, se realizarán nuevas elecciones. La economía depende de los cultivos para comercialización, y el sector agrícola emplea a más del 60 por ciento de la población. La corrupción continúa siendo un problema. Gran parte de la actividad comercial, incluido el comercio regional, se ha trasladado al sector informal, y la mayoría de las empresas operan muy por debajo de su capacidad.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 54,9% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 18.200.000 PBI (PPA): $33.000 millones 1,5% crecimiento en 2005 -0,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $1760 per cápita Desempleo: 4,9% (2000) Inflación (IPC): 3,9% FDI (flujo neto): $196 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $63 millones Bilateral: $196,6 millones (16,6% de EE.UU.) Deuda externa: $10.700 millones Exportaciones: $8300 millones Principalmente cacao, café, madera, petróleo, algodón, bananas, piñas, aceite de palma, pescado Importaciones: $7200 millones Principalmente combustible, bienes de capital, productos alimenticios

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

163

precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Costa de Marfil.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE COSTA DE MARFIL Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

47,0 59,8 52,3 88,1 80,7 40,0 60,0 30,0 21,0 70,5

▼ ▼ ▲ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

–▼ –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 47% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está considerablemente obstaculizada por el ámbito regulatorio Costa de Marfil. A pesar de los esfuerzos para aumentar la transparencia, la burocracia y los trámites innecesarios aún persisten. Establecer una empresa lleva un promedio de 40 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso prolongado y costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 59,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Costa de Marfil fue de 12,6 por ciento en 2005. Los impuestos y las tasas a las importaciones, los niveles mínimos de precios a las importaciones, las prohibiciones y las restricciones a las importaciones, la corrupción en la aduana y en los procedimientos de compras y contrataciones del Gobierno, la insuficiente protección de los derechos de propiedad intelectual y los requisitos de autorización a las importaciones para varios productos, incluidos los derivados del petróleo, los productos de origen animal, las plantas vivas, las semillas, las bolsas de plástico, los equipos de destilación y la sacarina suman al costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Costa de Marfil.

LIBERTAD FISCAL: 52,3% Costa de Marfil tiene tasas impositivas altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 60 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y una retención sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 14,5 por ciento.

Los capitales locales y extranjeros reciben un trato igualitario. El Gobierno admite la inversión extranjera, pero la crisis política y la corrupción plantean importantes obstáculos. No existe un proceso de selección y, en diversas áreas, se ofrecen incentivos a las inversiones. Los residentes pueden tener cuentas en divisas con la aprobación del Gobierno y el Banco Central de África Occidental (BCEAO), y los no residentes pueden tenerlas con la aprobación del BCEAO. Las transferencias a países que no sean Francia, Mónaco o determinados países de la región requieren una aprobación del Gobierno. Otros tipos de transferencias están sujetas a requisitos, controles y autorizaciones en función de la transacción. Numerosas transacciones de capital están sujetas a la autorización del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% La crisis política ha provocado el cierre de 50 filiales de bancos en las zonas afectadas. La filial regional del BCEAO regula las instituciones bancarias y financieras. El sector bancario representa el 80 por ciento de los activos del sector financiero. En 2007, existían 20 bancos comerciales y otras tres instituciones financieras. Los bancos más importantes incluyen capitales extranjeros y son más confiables en el clima de inestabilidad del país. El sistema financiero sigue siendo funcional, pero los bancos comerciales en las áreas controladas por los rebeldes permanecen cerrados; las necesidades de efectivo se resuelven a través de transferencias cablegráficas del extranjero y visitas a los bancos en el área bajo el control del Gobierno. El Gobierno ha vendido sus acciones en los bancos más pequeños y posee únicamente participación minoritaria en algunas instituciones más importantes. El sector de seguros consta de 30 compañías y es parte de un sistema regional mayor que involucra a 14 países. La comercialización en el mercado de valores regional con sede en Costa de Marfil es mínima a pesar de que cotizan 45 compañías.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El Poder Judicial es constitucionalmente independiente; sin embargo es lento, ineficiente y está sujeto al Poder Ejecutivo, al Ejército y demás influencias externas. Los jueces están a plena disposición del Poder Ejecutivo y es común que los jueces que reciben sobornos distorsionen los méritos de un caso.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 21%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 19,9 por ciento del PBI. La inestabilidad política y social ha impedido avances significativos en el proceso de privatización.

La corrupción se percibe como generalizada. Costa de Marfil se ubica en la posición 151 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La falta de transparencia y la corrupción en el Gobierno afectan los procedimientos judiciales, la adjudicación de contratos, las cuestiones impositivas y relacionadas con las aduanas y la responsabilidad de las fuerzas de seguridad.

LIBERTAD MONETARIA: 80,7%

LIBERTAD LABORAL: 70,5%

La inflación es moderada, con un promedio del 2,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente moderados e inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno regula los precios de los productos farmacéuticos, los derivados del petróleo y los bienes y servicios del sector público; y los precios y cupos del café y del cacao son parte de un programa de estabilización de precios. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los

Las regulaciones laborales relativamente flexibles pueden garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es relativamente bajo, pero despedir a un empleado superfluo es costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que de otro modo contratarían más personas y crecerían. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 88,1%

164

Índice de Libertad Económica 2008

COSTA RICA Posición: 49 Posición regional: 11 de 29

a economía de Costa Rica es libre en un 64,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 49 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,2 punto porcentual más que el del año pasado. Costa Rica se ubica en el puesto 11 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. Costa Rica posee un buen puntaje en libertad de inversión y tamaño del sector estatal. La economía cuenta con un puntaje por encima del promedio en seis de 10 áreas. Las tasas impositivas personales y corporativas son moderadas, y los ingresos fiscales son bastante bajos como un porcentaje del PBI. Otras libertadas, incluida la libertad de comercio internacional, en las que ostenta una tasa arancelaria promedio baja, también revelan un puntaje bastante positivo. Costa Rica puede realizar mejoras en el puntaje de libertad monetaria y libertad financiera. Los bancos estatales dominan el sector financiero. El sistema de justicia es transparente y sin corrupción, pero insume demasiado tiempo y es muy complicado. SITUACIÓN: Si bien Costa Rica es una democracia, no disfruta de un sólido capitalismo democrático. Desde 1980, el crecimiento económico se ha visto afectado por tasas de interés sorprendentemente altas, excesivos requisitos del servicio de deuda, una tasa de inflación anual promedio del 18 por ciento y un abultado sector público. El ex presidente Oscar Arias (1986–1990) volvió a asumir la presidencia, con un escaso margen, en febrero de 2006 y ha prometido terminar con los monopolios estatales de las telecomunicaciones, los servicios públicos, el petróleo, las refinerías, sector bancario y el sistema de pensiones. Sin embargo, su acercamiento gradual y de “apertura”, fuertemente regulado, hacia la privatización ha perdido el impulso inicial. Arias prometió equilibrar el presupuesto y ratificar a través de un referéndum el Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos, República Dominicana y América Central (CAFTA–DR) firmado en 2007. Costa Rica es el único socio comercial de este acuerdo que aún no lo ha puesto en vigencia. El presidente de Venezuela de extrema izquierda, Hugo Chávez, brindó su apoyo a los opositores de este acuerdo.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 64,8% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.300.000 PBI (PPA): $44.100 millones 5,9% crecimiento en 2005 4,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $10.180 per cápita Desempleo: 6,5% Inflación (IPC): 13,8% FDI (flujo neto): $696 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $15,3 millones Bilateral: $57,3 millones (5,5% de EE. UU.) Deuda externa: $6200 millones Exportaciones: $9700 millones Principalmente bananas, piñas, café, melones, plantas ornamentales, azúcar, textiles, componentes electrónicos y equipamiento médico Importaciones: $10.700 millones Principalmente materias primas, bienes de consumo, bienes de capital y petróleo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

165

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE COSTA RICA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

59,7 81,8 82,9 87,4 67,9 70,0 40,0 50,0 41,0 66,8

▲ ▼

–▲ ▲

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 59,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa sigue limitada por el ámbito regulatorio nacional de Costa Rica. Establecer una empresa lleva un promedio de 77 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 234 días. Los procedimientos burocráticos desalientan las actividades empresariales, y el proceso de cierre de un negocio es relativamente largo.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70% Costa Rica proporciona una de las mejores condiciones para la inversión en toda América Central y otorga un trato igualitario a los inversores locales y extranjeros. Algunos sectores, como el de seguros, telecomunicaciones, hidrocarburos y materiales radioactivos, están reservados para las compañías estatales; y otros, como el de radiodifusión y generación de energía eléctrica, exigen la participación de un determinado número de costarricenses. No existen restricciones sobre la compra de tierra, aunque han ocurrido casos de expropiación de tierras que eran de propiedad de inversores extranjeros. La estabilidad económica y política y una mano de obra calificada son incentivos para la inversión, pero los litigios y la solución de conflictos pueden ser costosos e interminables. Si bien no existen controles sobre los flujos de capital, es obligatorio presentar informes sobre determinadas transacciones. No existen restricciones ni controles sobre la tenencia de cuentas en divisas, que pueden ser transferibles de inmediato y estar disponibles a tasas de equilibrio del mercado, por parte de los residentes o los no residentes.

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

La tasa arancelaria promedio ponderada de Costa Rica fue del 4,1 por ciento en 2005. A pesar de un sistema electrónico centralizado de importación y exportación y otras mejoras implementadas, los procedimientos aduaneros siguen siendo complejos y burocráticos. Los requisitos sanitarios y fitosanitarios, algunos controles a las exportaciones, las restricciones de acceso al mercado de servicios, las altas tasas arancelarias, los programas de promoción de las exportaciones y los temas concernientes a la protección de los derechos de propiedad intelectual suman al costo del comercio internacional. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Costa Rica.

El sistema financiero de Costa Rica, con influencia del Gobierno, cuenta con 15 bancos privados que operan con libertad, pero los tres bancos estatales dominan el sector y representan el 54 por ciento de los activos bancarios. Casi la mitad de los bancos privados son de propiedad de inversores extranjeros, y los préstamos en dólares son comunes. Aproximadamente todos los bancos de Costa Rica tienen operaciones bancarias offshore significativas. La asignación de crédito está disponible según los términos del mercado, pero el Gobierno mantiene una influencia considerable sobre los préstamos, especialmente, para los proyectos que se consideren de interés público. El proceso de contabilización es transparente y compatible con las normas internacionales. El Instituto Nacional de Seguros estatal tiene el monopolio del sector de seguros; sin embargo, otras instituciones pueden vender sus pólizas. El sistema de pensiones está privatizado en forma parcial. Los mercados de capitales son pequeños, y la mayor parte de las operaciones se relacionan con la deuda pública.

LIBERTAD FISCAL: 82,9%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 81,8%

Costa Rica tiene tasas impositivas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 25 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto general sobre las ventas y un impuesto sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como un porcentaje del PBI fue del 13,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 87,4% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 20,5 por ciento del PBI. Un modelo de desarrollo económico dirigido por el Estado ha generado una relativa prosperidad, pero la complicada estructura de las agencias gubernamentales es costosa. El proceso de privatización es lento ante una fuerte oposición popular.

LIBERTAD MONETARIA: 67,9% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 12,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios de los artículos en una lista de consumo básica que incluye la energía, el petróleo, las telecomunicaciones y el agua. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Costa Rica.

166

El sistema judicial puede ser lento y complicado. Por lo general, los contratos se respetan y las inversiones son seguras; pero lleva un promedio de 1.5 años solucionar una queja legal relacionada con un contrato. La resolución de casos de usurpación de tierras puede ser realmente un proceso oneroso; el sistema reconoce rápidamente los derechos adquiridos de los usurpadores, en especial si la tierra en disputa es rural y no se la trabaja activamente. A menudo, la ejecución de las leyes que protegen los derechos de propiedad intelectual es insuficiente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 41% Se considera que hay corrupción. Costa Rica se ubica en la posición 55 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El Gobierno casi no destina los recursos suficientes para implementar leyes, regulaciones y sanciones para luchar contra la corrupción. Algunas firmas extranjeras han presentado quejas de corrupción existente en la administración de las licitaciones públicas.

LIBERTAD LABORAL: 66,8% Se pueden realizar mejoras en las regulaciones de empleo, relativamente flexibles, a fin de generar mayores oportunidades laborales y crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto, pero despedir a un empleadosuperfluoprácticamentenotienecostos.Lasregulaciones acerca de la modificación de las horas de trabajo son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

CROACIA Posición: 113 Posición regional: 37 de 41

a economía de Croacia es libre en un 54,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 113 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es aproximadamente 0,7 punto porcentual más alto que el del año pasado y refleja las pocas mejoras con respecto a libertad comercial y tamaño del sector estatal. Croacia se ubica en el puesto 37 entre los 41 países de la región europea y su puntaje general está por debajo del promedio de la región. El puntaje de Croacia en cuanto a libertad de comercio internacional, libertad financiera y libertad monetaria es levemente superior al promedio. La inflación es baja y los precios bastante estables, pero el puntaje de libertad monetaria de Croacia está afectado por las manipulaciones persistentes del Gobierno sobre los precios. La deficiencia más evidente de Croacia en cuanto a libertad económica es su gobierno desmedido. Esto se manifiesta en otras áreas, en particular sobre las estrictas regulaciones comerciales, laborales e incluso a los derechos de propiedad. El sistema de justicia propicia la corrupción, la injerencia política y adolece de una burocracia ineficiente, por lo que algunos inversores prefieren el arbitraje internacional. Existen restricciones no oficiales significativas sobre las inversiones extranjeras como, por ejemplo, la toma de decisiones altamente politizada y los inversores deben estar dispuestos a enfrentarse al conjunto de regulaciones. SITUACIÓN: Croacia se independizó de Yugoslavia en el año 1991 y, luego de años de conflictos en la región, emergió como una fuerte candidata para formar parte de la OTAN y la Unión Europea. Sin embargo, la reciente desaceleración en el proceso de reformas clave provocó una caída en la libertad económica general y un aumento en la corrupción política, según señalaron el Banco Mundial y la UE. La UE interpreta el fracaso de Croacia en la implementación de reformas judiciales como un obstáculo central a largo plazo para su posible integración a la Unión Europea. Además, se necesitan reformas económicas adicionales para completar la transición a una economía íntegramente de mercado.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 54,6% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.400.000 PBI (PPA): $57.900 millones 4,3% crecimiento en 2005 4,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $13.041 per cápita Desempleo: 18% Inflación (IPC): 3,3% FDI (flujo neto): $1500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $60,8 millones Bilateral: $75,3 millones (29,3% de EE. UU.) Deuda externa: $30.200 millones Exportaciones: $18.900 millones Principalmente equipos de transporte, textiles, productos químicos, productos alimenticios y combustibles Importaciones: $21.700 millones Principalmente maquinaria, equipos eléctricos y de transporte, productos químicos, combustibles y lubricantes y productos alimenticios Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

167

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CROACIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

58,1 87,6 68,8 28,0 78,8 50,0 60,0 30,0 34,0 50,5

▲ ▼ ▼ ▲ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 58,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de Croacia. Establecer una empresa lleva un promedio de 40 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Las regulaciones administrativas onerosas y poco transparentes, especialmente a nivel local, siguen siendo un desafío para los empresarios. Cerrar una empresa es relativamente sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 87,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Croacia fue del 1,2 por ciento en 2005. Las restricciones previstas sobre los productos agrícolas importados, los estrictos requisitos de análisis y certificación para algunas importaciones y la administración aduanera que puede ser deficiente y estar propensa a la corrupción aumentan el costo del comercio internacional. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Croacia.

Los extranjeros pueden invertir en casi todos los sectores de la economía, pero debido a una burocracia compleja, un sistema legal muy lento y poco transparente y los subsidios a las empresas estatales, la lealtad política y personal pueden prevalecer por sobre el mérito económico al establecer una inversión competitiva. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, pero existen muchas limitaciones y se requiere la aprobación del Gobierno en ciertos casos. A pesar de que la expropiación gubernamental con fines públicos es legal, no se ha producido ninguna desde que Croacia se independizó. Los fondos de privatización tienen participación en 1012 empresas, que se están vendiendo lentamente. Algunas transacciones de capital, como las carteras de inversión en el país, están sujetas a las condiciones del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sistema financiero de Croacia es estable y competitivo. En el año 2006, había 34 bancos comerciales y cinco bancos de ahorro. Dos bancos comerciales nacionales son propiedad mayoritaria extranjera y controlan casi la mitad de los activos; en total, los bancos extranjeros poseen más del 90 por ciento de los activos del sistema bancario. La privatización y las mejoras en las regulaciones han contribuido, en gran medida, a reestablecer la confianza en el sector bancario, que fue sacudido por una serie de crisis en 1998. Muchos activos bancarios son de propiedad extranjera y las regulaciones financieras recientemente adoptadas concuerdan con las normas de la Unión Europea. El sector de seguros reducido es muy competitivo, pero Croatia Osiguranje (de propiedad parcial del Estado) representa el 47 por ciento de los activos. La bolsa de valores ha crecido con rapidez y los mercados de valores están abiertos a los inversores extranjeros.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30%

Croacia tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos pero una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 45 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 20 por ciento. El Gobierno también cobra el impuesto al valor agregado (IVA). En el último año, el ingreso fiscal general como un porcentaje del PBI fue del 26,4 por ciento.

Los observadores creen que el sistema judicial es el sector más afectado por la corrupción. El sistema de justicia es ineficaz y engorroso. La gran acumulación de casos pendientes prolonga los litigios comerciales por años. Algunos inversores insisten en que los arbitrajes sobre contratos se realicen fuera de Croacia. El Gobierno está decidido a reformar el sistema judicial, pero queda mucho por hacer. Croacia cuenta con leyes de derecho a la propiedad intelectual, pero no protege esos derechos por completo.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 28%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 34%

LIBERTAD FISCAL: 68,8%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 49 por ciento del PBI. El gasto gubernamental, las cuentas de salarios y los subsidios han contribuido considerablemente a aumentar el endeudamiento general que llegó al 80 por ciento del PBI en los últimos años. La privatización ha avanzado lentamente.

LIBERTAD MONETARIA: 78,8% La inflación es moderada, con un promedio de 3,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Se han eliminado muchos subsidios y el sustento de precios, pero los cambios de los precios de alrededor de 30 productos, como la leche y el pan, deben presentarse para su aprobación al Ministerio de Economía. El Gobierno también puede influir en los precios a través de las empresas estatales. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Croacia.

168

La corrupción se percibe como significativa. Croacia se ubica en la posición 69 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El Gobierno ha iniciado un proceso para reformar las principales fuentes de corrupción: el sistema judicial, el sistema de salud, los gobiernos locales, la financiación de los partidos políticos, la administración pública y los organismos económicos.

LIBERTAD LABORAL: 50,5% El mercado laboral de Croacia sigue siendo inflexible debido a las regulaciones onerosas del sector laboral que limitan el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. El código laboral instituye la actualización de conocimientos o sustitución antes de despedir a un trabajador. El costo para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

CUBA La Habana

Posición: 156 Posición regional: 29 de 29

a economía de Cuba es libre en un 27,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, lo que la convierte en una de las economías más reprimidas del mundo, sólo por encima de Corea del Norte. Su puntaje general es 1,1 puntos porcentuales más bajo que el del año pasado, lo que refleja principalmente que el tamaño del sector estatal y la libertad frente a la corrupción han empeorado. Cuba se ubica en el puesto 29 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es inferior a la mitad del promedio regional. Cuba tiene una calificación muy pobre en cuanto a corrupción, libertad de comercio internacional y libertad monetaria. Posee una tasa arancelaria promedio del 10 por ciento pero sus barreras no arancelarias para comerciar son muy restrictivas. La inflación es moderada, pero los esfuerzos del Gobierno por controlar los precios son generalizados. La libertad comercial, la libertad de inversión, la libertad financiera, los derechos de propiedad, la libertad frente a la corrupción y la libertad laboral tienen un puntaje muy bajo. El gobierno comunista dicta las políticas económicas, todos los aspectos del comercio se hallan estrictamente controlados y dominados por el Gobierno, y el sector privado es muy reducido. No hay tribunales exentos de la injerencia política y la propiedad privada (principalmente las tierras) está estrictamente regulada por el Estado. SITUACIÓN: Cuba, un estado comunista de un solo partido con una economía de mando, depende en su mayor parte de la ayuda externa y de una mano de obra cautiva. El gobierno de Fidel Castro restringe los derechos humanos básicos, tales como la libertad de expresión y la propiedad privada, y retiene a cientos de presos políticos en condiciones hostiles. Existe información independiente disponible pero es poco confiable y las cifras oficiales sobre el PBI per cápita pueden no reflejar el ingreso real. En julio de 2006, Castro enfermo le entregó el mando en forma provisional a su hermano menor Raúl, quién ha dado señales de moderar parcialmente las políticas comunistas tradicionales de Cuba, aunque es poco probable que se produzca algún aumento significativo en la libertad política o económica. El petróleo venezolano le permitió a Cuba dar marcha atrás en las reformas limitadas que se llevaron a cabo a mediados de la década del 90 para volver a centralizar la economía, lo que colocó nuevos obstáculos en el camino de los inversores extranjeros.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 27,5% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 11.300.000 PBI (PPA): $45.500 millones 8,6 % crecimiento en 2005 crecimiento anual compuesto en 5 años: n/d $4000 per cápita Desempleo: 1,9% Inflación (IPC): 7 % FDI (flujo neto): –$1 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $18,9 millones Bilateral: $68,9 millones (14,7% de EE. UU.) Deuda externa: $15.200 millones Exportaciones: $2100 millones Principalmente azúcar, níquel, tabaco, pescado, productos medicinales, cítricos y café Importaciones: $7900 millones Principalmente petróleo, alimentos, maquinaria y equipos y productos químicos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

169

de “selectividad”. Se espera que las nuevas inversiones se centren en determinados sectores, como la energía, la minería y el turismo. Los pagos retrasados de las empresas cubanas y las regulaciones onerosas son otros elementos que disuaden la inversión. Para fines de 2005, 60 de las 313 “asociaciones económicas internacionales” se habrán cerrado debido al presunto fracaso en el cumplimiento de sus objetivos. Cuba ha liberado restricciones para permitir compromisos de inversión y líneas de crédito provenientes de China y Venezuela.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE CUBA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

10,0 60,8 54,8 0,0 64,6 10,0 10,0 10,0 35,0 20,0

–▲ ▲ ▼ ▼

– – –▼ –

LIBERTAD FINANCIERA: 10% 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 10% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está gravemente limitada por el ámbito regulatorio nacional de Cuba. El Gobierno controla la economía y sólo existe la actividad empresarial limitada. Las regulaciones que se aplican de forma inconsistente y son poco transparentes obstaculizan la creación de actividades empresariales.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 60,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Cuba fue del 9,6 por ciento en 2005. Los procedimientos para la asignación de moneda fuerte y la centralización de importaciones han generado demoras y cuellos de botella, el régimen comercial sigue siendo muy poco transparente y hay corrupción en los trámites aduaneros. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Cuba.

LIBERTAD FISCAL: 54,8% Cuba tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos del 50 por ciento. La tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento (se aplica un impuesto del 35 por ciento a las empresas de capitales totalmente extranjeros). En el último año, el ingreso fiscal general como un porcentaje del PBI alcanzó el 33,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 0% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 71,6 por ciento del PBI. El Estado genera la mayor parte de la producción económica y representa alrededor del 75 por ciento del mercado laboral total. Los sectores industrial y de servicios están dominados, en su mayoría, por el Estado.

LIBERTAD MONETARIA: 64,6% La inflación es moderada, con un promedio de 6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente moderados explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno fija los precios para la mayoría de los artículos y servicios y subsidia a gran parte de la economía, aunque parte de la actividad minorista privada y del mercado negro no está controlada por el Gobierno. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Cuba.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 10% El Gobierno mantiene controles de cambio. Todas las inversiones deben ser aprobadas por el Gobierno y todas las empresas deben tener una licencia. El Gobierno ha retrocedido en la liberación limitada de la inversión extranjera y su decisión se basó en una política revisada

170

A pesar de una década de cambios crecientes en el sector financiero, el Gobierno mantiene el control. La moneda local es el peso cubano, y se utiliza un peso separado que tiene convertibilidad como moneda fuerte para las divisas y el comercio no esencial. Más de una docena de bancos extranjeros han abierto oficinas pero no se les permite operar libremente. Se están introduciendo productos nuevos, como los viajes, los seguros médicos y las pensiones personales. El Gobierno estableció un banco central en 1997 y convirtió al Banco Nacional de Cuba en una entidad parte de un nuevo grupo de bancos estatales. En el año 2005, se incrementó la autoridad del banco central para poder controlar más estrictamente el uso de la moneda fuerte y los pesos convertibles. En el año 2006, cotizaron en bolsa por primera vez los bonos de moneda extranjera en la Bolsa de Valores de Londres. El gobierno central controla estrictamente los mercados de seguros y de créditos.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% Los ciudadanos cubanos pueden acceder a la propiedad privada de tierras y capital productivo para la agricultura y el trabajo autónomo. La Constitución subordina los tribunales a la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) y al Consejo de Estado, presidido por el presidente Fidel Castro. La ANPP y sus contrapartes de nivel inferior eligen todos los jueces. Los procedimientos legales y judiciales no cumplen con las normas internacionales que bregan por juicios públicos justos. El régimen Castro ha dado marcha atrás en las reformas de mercado anteriores y pretende tener más control sobre la economía.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 35% La corrupción se percibe como significativa. Cuba ocupa la posición 66 entre 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las fuentes de la prensa independiente y oficial han denunciado incidentes de corrupción gubernamental. Por ejemplo, los funcionarios aduaneros han solicitado tarifas no autorizadas en forma ilegal o han confiscado las pertenencias de ciudadanos que residían legalmente en el exterior y regresaban a Cuba después de visitar a sus familiares y se ha encarcelado a altos funcionarios de grandes organizaciones de turismo operadas por el Estado.

LIBERTAD LABORAL: 20% Las regulaciones laborales rígidas obstaculizan el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El mercado laboral formal no está completamente desarrollado y el rígido mercado laboral que controla el Gobierno ha contribuido a la creación de una gran economía informal. En el año 2006, se redactó un código laboral que garantiza la eficiencia de las actividades empresariales y contiene duras sanciones por el uso de las horas de trabajo en beneficio personal. Éste código comenzó a regir en abril de 2007.

Índice de Libertad Económica 2008

DINAMARCA Posición: 11 Posición regional: 4 de 41

a economía de Dinamarca es 79,2 por ciento libre, según nuestra evaluación de 2008, por lo que ocupa la posición 11 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 2,2 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, uno de los mayores aumentos del mundo y refleja un mejor puntaje en cuatro libertades. Dinamarca ocupa el puesto 4 entre los 41 países de la región europea, y el puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Dinamarca tiene un puntaje alto en ocho de las 10 libertades, y se encuentra entre las economías más libres del mundo en seis categorías. Su puntaje perfecto en lo que respecta a economía laboral aumentó 25 puntos en comparación con el del año 2007. Los mercados financieros son transparentes, muy desarrollados y están abiertos al capital extranjero. Como toda democracia occidental moderna, Dinamarca tiene un Poder Judicial independiente y eficiente que protege los derechos de propiedad de manera efectiva, y el nivel de corrupción es extraordinariamente bajo. Dinamarca tiene dos debilidades importantes que son típicas de los grandes Estados benefactores de Europa. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos personales es muy alta, en consecuencia, los ingresos fiscales recaudados son altos. Aunque hay pocas industrias estatales, el gasto gubernamental equivale al 50 por ciento del PBI. Como resultado, los puntajes de estas dos libertades se encuentran más de 40 puntos porcentuales por debajo del promedio. SITUACIÓN: La economía de Dinamarca es fundamentalmente sólida. Depende en su mayor parte del comercio internacional y el sector privado está caracterizado por la presencia de muchas empresas medianas y pequeñas. Un gran Estado benefactor proporciona educación pública, asistencia vitalicia de la salud y atención subsidiada para niños y ancianos; alrededor del 25 por ciento de los daneses en edad activa dependen de alguna clase de pago de transferencias gubernamentales. Un breve boicot de los productos daneses en algunas partes del mundo musulmán fue el resultado de la controversia originada por caricaturas del Profeta Muhammad en un periódico danés en septiembre de 2005, pero tal acontecimiento no tuvo efectos económicos importantes. Los daneses actualmente debaten cuál es la mejor manera de reformar su costoso sistema de asistencia social, el que se verá sobrecargado a medida que la población envejezca.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 79,2% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.400.000 PBI (PPA): $184.000 millones 3,1% crecimiento en 2005 1,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $33.972 per cápita Desempleo: 4,8% Inflación (IPC): 1,8% FDI (flujo neto): –$4.000 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $405.000 millones Exportaciones: $125.000 millones Principalmente maquinaria e instrumentos, productos cárnicos y carne, productos lácteos, pescado, productos farmacéuticos, mobiliario, molinos de viento Importaciones: $112.500 millones Principalmente maquinaria y equipos, materia prima y semielaboradas para la industria, productos químicos, granos y productos alimenticios, bienes de consumo Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

171

de estas políticas que provocan distorsiones, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Dinamarca.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE DINAMARCA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

99,0 86,0 35,0 19,8 86,5 90,0 90,0 90,0 95,0 99,0

▲ ▼ ▲ ▲ ▼ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 90%

– – – – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 99% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Dinamarca. Establecer una empresa lleva sólo 6 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige mucho menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. En la mayoría de los casos, las regulaciones transparentes se aplican en forma uniforme y eficaz. Cerrar una empresa es un proceso relativamente fácil y no es costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Dinamarca es igual a la de los demás miembros de la Unión Europea (UE). La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. La falta de transparencia en las regulaciones farmacéuticas y las compras y contrataciones del Gobierno supera la de la política de la UE. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Dinamarca.

LIBERTAD FISCAL: 35% Dinamarca tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 59 por ciento, y la tasa impositiva corporativa máxima se redujo al 25 por ciento del 28 por ciento correspondiente al 2007. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto interno. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 50,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 19,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. El gasto gubernamental disminuyó ligeramente y el año anterior representó el 51,7 por ciento del PBI. La mayoría de las industrias y los negocios ahora pertenecen al sector privado.

LIBERTAD MONETARIA: 86,5% La inflación es baja, con un promedio de 1,8 por ciento entre 2004 y 2006. Como participante de la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, distorsionando los precios de los productos agrícolas. La medicación está muy subsidiada, pero se han tomado medidas para limitar dichos subsidios. Para dar cuenta

172

Las mismas leyes rigen para los inversionistas extranjeros y los locales. En 2006, según la Unidad de Inteligencia de El Economista (EIU), Dinamarca era la mejor nación del mundo en cuanto a inversión extranjera debido a factores como su estabilidad macroeconómica, su ámbito comercial favorable y su infraestructura. Como regla, la inversión extranjera directa no está sujeta a restricciones o selecciones previas. El financiamiento con incentivos, que frecuentemente se utiliza para preservar el medio ambiente, está disponible para empresas extranjeras y nacionales. Las restricciones de propiedad se aplican a varios sectores, por ejemplo, bienes raíces, donde usualmente los no residentes deben cumplir con el requisito de haber residido durante cinco años. No se aplican restricciones sobre las transferencias de capital.

LIBERTAD FINANCIERA: 90% El sistema financiero bien desarrollado de Dinamarca está abierto a la competencia extranjera. El sistema bancario es sólido, y los dos grandes bancos representan aproximadamente el 75 por ciento de los activos. Hay 187 bancos comerciales y de ahorros, nacionales y extranjeros, nueve subsidiarias y 26 sucursales de bancos extranjeros, además de cuatro bancos faoreses. El sistema de pago nacional es propiedad conjunta de bancos daneses. Los bancos extranjeros tienen acceso a los mercados daneses, pero sólo las instituciones nórdicas han atraído una considerable participación de mercado. La intensa competición promueve los avances tecnológicos y una amplia gama de servicios. La supervisión y la regulación se basan en la legislación de la UE, y hay un solo regulador. Existen más de 200 compañías de seguros y 30 fondos de pensión con múltiples empleados. El mercado de valores es altamente desarrollado y eficiente. El mercado de bonos es uno de los más grandes del mundo.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% El Poder Judicial es independiente y, en general, justo y eficiente. El sistema legal se basa en una tradición de siglos. Las leyes comerciales y de quiebra se aplican con coherencia; asimismo, se reconocen y se ejecutan los intereses asegurados en la propiedad. Dinamarca adhiere a los tratados y las convenciones internacionales clave sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 95% Se considera que la corrupción es casi inexistente. Dinamarca se ubica en la posición 4 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Dinamarca firmó la Convención Antisoborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Un nuevo “Portal comercial anticorrupción” demuestra que la pelea contra la corrupción constituye una parte integral de la asistencia para el desarrollo de Dinamarca.

LIBERTAD LABORAL: 99,9% Las regulaciones sumamente flexibles mejoran las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, y despedir a un empleado superfluo es relativamente poco costoso.

Índice de Libertad Económica 2008

DJIBOUTI Posición: 131 Posición regional: 30 de 40

a economía de Djibouti es libre en un 52,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 131 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,2 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, reflejando principalmente una libertad de comercio internacional inferior. Djibouti ocupa la posición 30 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y el puntaje general es levemente menor que el promedio regional. Djibouti tiene niveles relativamente altos de libertad fiscal, libertad financiera, libertad laboral y libertad monetaria. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos particulares y las corporaciones son moderadas. Las restricciones sobre el empleo son moderadas, y dan como resultado un mercado laboral flexible. La inflación es baja, pero el gobierno intenta control algunos precios para el consumidor. El desarrollo económico se ha visto obstaculizado por una libertad comercial y una libertad de comercio internacional muy débiles. Las altas tasas, que alcanzan un promedio mayor al 30 por ciento, inhiben el comercio internacional y constituyen un factor de disuasión para la inversión directa. La ineficiencia burocrática y la corrupción obstaculizan casi la totalidad de las áreas de la economía. El trabajo de la justicia en función de las regulaciones laborales y los derechos de propiedad invasores se ve empañado por la injerencia política y una corrupción desenfrenada. SITUACIÓN: El presidente Ismael Omar Guelleh fue electo en 1999 y reelecto en 2005, y su partido controla todos los niveles del Gobierno. Tres cuartos de la población es urbana, y muchos de los que viven fuera de la ciudad capital dependen de la subsistencia nómada. Djibouti cuenta con pocos recursos naturales. Tiene un clima árido, y la mayor parte de su territorio es desierto y pastura. Djibouti se ubica a lo largo de la ruta marítima entre el Mar Mediterráneo y el Océano Índico. Más de la mitad de los barcos comerciales del mundo viajan por estas aguas. Su economía basada en los servicios se concentra en los puertos, los ferrocarriles y las bases militares extranjeras. La guerra entre Etiopía y Eritrea hizo que Etiopía desvíe su comercio desde Eritrea a Djibouti. Etiopía es responsable de más de la mitad del comercio que pasa por el puerto de Djibouti.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 52,3% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 800.000 PBI (PPA): $1700 millones 3,2% crecimiento en 2005 3% crecimiento anual compuesto en 5 años $2177 per cápita Desempleo: 50% (estimado 2004) Inflación (IPC): 3,1% FDI (flujo neto): $23 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $26,7 millones Bilateral: $56,4 millones (13,2% de EE. UU.) Deuda externa: $394 millones (estimado 2004) Exportaciones: $250 millones (estimado 2004) Principalmente reexportaciones, cueros y pieles, café (en tránsito) Importaciones: $987 millones (estimado 2004) Principalmente alimentos, bebidas, equipo de transporte, productos químicos, productos derivados del petróleo Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

173

porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Djibouti.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE DJIBOUTI Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

37,5 28,2 80,8 57,8 78,3 50,0 60,0 30,0 30,0 70,6

▼ ▼ ▲ ▼ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

– – – – – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 37,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está seriamente limitada por el ámbito regulatorio de Djibouti. Establecer una empresa lleva un promedio de 37 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Sin embargo, el costo de ingreso al mercado que supone iniciar una empresa y el costo de la licencia son altos. La falta de transparencia y la ejecución inconsistente del código comercial desalientan las actividades empresariales. Cerrar una empresa puede ser un proceso largo y tedioso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 28,2% La tasa arancelaria promedio de Djibouti fue del 30,9 por ciento en 2002. La mayor parte del comercio con países vecinos es informal. Las prohibiciones a las importaciones y exportaciones, las tasas y los impuestos a las importaciones variables y en ocasiones altos, los requisitos de obtención de licencias para las importaciones, las aduanas carentes de transparencia e ineficientes y las restricciones de acceso al mercado en el sector de los servicios aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Djibouti.

LIBERTAD FISCAL: 80,8% Djibouti tiene tasas impositivas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 30 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Entre los otros impuestos se incluyen un impuesto sobre la propiedad y un impuesto interno. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 20 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 57,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 37,5 por ciento del PBI. Se ha discutido la privatización de las empresas estatales, incluidos los laboratorios farmacéuticos y las fábricas de productos lácteos, pero el progreso fue lento.

LIBERTAD MONETARIA: 78,3% La inflación es moderada, con un promedio de 3,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Los bienes y servicios como medicamentos, “pan común”, agua, electricidad, telecomunicaciones, servicios postales y transporte urbano están sujetos a controles de precio. El Gobierno también influye sobre los precios a través de la regulación de sus empresas. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos

174

No existen leyes importantes que pudieran desalentar el ingreso de inversiones, y no se realiza una revisión. Determinados sectores, como los servicios públicos, pertenecen al estado y no están abiertos a la inversión. Los procedimientos burocráticos son complicados, por ejemplo, el Ministerio de Finanzas sólo otorgará licencias a aquellos inversores que tengan visa de inversión aprobada, mientras que el Ministerio del Interior sólo otorga dichas visas a las empresas con licencia. La privatización ha progresado, particularmente en puertos y ferrocarriles. El sistema legal, que deriva de la ley civil de Francia, es complejo, lento y carece de transparencia. La corrupción también es un factor de disuasión, y las leyes prohibitorias rara vez se ejecutan. Los residentes y los no residentes pueden tener cuentas en divisas; los pagos y transferencias, por su parte, no sufren restricciones.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sector financiero de Djibouti consiste principalmente de un sistema bancario pequeño dominado por bancos extranjeros. Un banco de propiedad totalmente francesa y uno de propiedad parcialmente francesa poseen el 95 por ciento de los depósitos y el 85 por ciento de los créditos. El Gobierno tiene una participación minoritaria del 49 por ciento en el Banque pour le Commerce et l’industrie-Mer Rouge. Un banco etíope se especializa en transacciones internacionales para clientes etíopes. Generalmente, los bancos comerciales sólo ofrecen financiamiento y préstamos a corto plazo. En 2002 se adoptó una ley para luchar contra el lavado de dinero. No hay mercados de capitales y hay muy poca actividad económica formal fuera de la ciudad capital.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La protección de la propiedad privada es deficiente. Los tribunales suelen estar sobrecargados, y la ejecución de los contratos puede ser lenta. Los juicios y los procedimientos judiciales están sujetos a la corrupción. La manipulación política debilita la credibilidad del sistema judicial. Las leyes comerciales y de quiebra no se aplican en forma consistente. El Gobierno no hace cumplir las leyes que protegen los derechos de propiedad intelectual. Las marcas piratas se venden abiertamente en los mercados informales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 30% La mayor parte de la actividad económica aún se desarrolla de manera informal. Se calcula que más del 80 por ciento de las empresas operan en sectores comprendidos entre el mercado informal y semi-informal, incluidas las microempresas informales que desempeñan un papel clave en la economía. Las leyes anticorrupción rara vez se ejecutan. Las demandas administrativas, las demandas por sobornos menores y un sistema judicial carente de transparencia representan barreras para la inversión extranjera directa.

LIBERTAD LABORAL: 70,6% Las regulaciones laborales relativamente inflexibles entorpecen el crecimiento del empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo puede ser relativamente costoso. Las regulaciones sobre el número de horas laborales pueden ser rígidas. Un código laboral más flexible adoptado en diciembre de 2005 no se ejecuta completamente.

Índice de Libertad Económica 2008

ECUADOR Posición: 106 Posición regional: 22 de 29

a economía de Ecuador es libre en un 55,4 por ciento, según nuestra evaluación de 2008, por lo que ocupa la posición 106 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,2 punto porcentual más bajo que el del año anterior, con muy pocos cambios. Ecuador ocupa el puesto 22 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es mucho menor que el promedio de la región. Ecuador posee puntajes relativamente altos en libertad fiscal y tamaño del sector estatal, pero tiene puntajes más bajos que el promedio mundial en ocho de 10 libertades económicas. Las tasas impositivas corporativa y a los ingresos personales son moderadas (a pesar de que hay otras tasas), y los ingresos fiscales no son excesivamente altos como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental es menor al 25 por ciento del PBI. Ecuador tiene un puntaje especialmente bajo en derechos de propiedad, libertad laboral y libertad frente a la corrupción. Las regulaciones estrictas perjudican al comercio y a la flexibilidad laboral. El estado de derecho está políticamente influenciado y es ineficiente, y la expropiación total de la propiedad privada es una preocupación constante. Con frecuencia, los fallos del Poder Judicial son irregulares y están sujetos a la corrupción. SITUACIÓN: Ecuador es el mayor exportador de bananas del mundo y posee amplias reservas de petróleo. La mala administración y la corrupción asedian a la industria del petróleo administrada por el Gobierno, y la producción es cada vez más reducida. Las facciones en disputa en la legislatura nacional han contribuido a la inestabilidad política e institucional. No se respeta el estado de derecho. En noviembre de 2006, el economista capacitado en los Estados Unidos, Rafael Correa, fue electo Presidente, sobre una plataforma de mayor control por parte del Gobierno del sector bancario y la producción de petróleo, incumplimiento del pago de la deuda con prestamistas internacionales, y oposición a un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos. Como resultado, la fuga de capitales ha aumentado y la inversión extranjera directa ha disminuido. Correa, que actualmente es aliado del presidente venezolano de extrema izquierda Hugo Chávez, también ha comenzado un proceso de modificación de la constitución de Ecuador constitución y ha incidido en la libertad de prensa.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 55,4% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 13.200 millones PBI (PPA): $57.400 millones 4,7% crecimiento en 2005 5,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $4340 per cápita Desempleo: 10,7% Inflación (IPC): 2,1% FDI (flujo neto): $1900 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $66,4 millones Bilateral: $267,3 millones (21,7% de EE. UU.) Deuda externa: $17.100 millones Exportaciones: $11.400 millones Principalmente petróleo, bananas, flores, camarones Importaciones: $11.800 millones Principalmente vehículos, productos medicinales, equipos de telecomunicación, electricidad

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

175

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ECUADOR Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

58,1 67,6 86,4 82,3 74,1 40,0 50,0 30,0 23,0 42,4

▼ ▲ ▼ ▲ ▼ ▲ ▼

–▼ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

no obstante, las inversiones se ven dificultadas por leyes laborales engorrosas e incumplimiento de los contratos. La ejecución de las normas puede ocasionar sobornos. Se otorgan exenciones impositivas a las inversiones en determinadas áreas, como la generación hidroeléctrica. Se requiere aprobación previa del Gobierno para las inversiones en los sectores de exploración y desarrollo del petróleo, la minería, la pesca nacional, la electricidad, las telecomunicaciones, los medios de comunicación, la adquisición de bienes raíces en los puntos limítrofes o en la costa y la seguridad nacional. Se permite la repatriación de ganancias y el acceso de extranjeros al mercado de créditos de Ecuador. No existen restricciones sobre las cuentas en divisas, la inversión directa y las transferencias corrientes.

LIBERTAD COMERCIAL: 58,1%

LIBERTAD FINANCIERA: 50%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de Ecuador. Establecer una empresa lleva un promedio de 65 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva aproximadamente la mitad de tiempo que el promedio mundial de 234 días. Las reglas burocráticas son complejas y las leyes comerciales no se aplican de manera uniforme. Cerrar una empresa demora mucho tiempo.

La regulación del sistema financiero de Ecuador todavía se recupera de la crisis bancaria de fines de los 90 que alentó al Gobierno a interrumpir el pago de los bonos extranjeros y a apoderarse de muchos bancos. Debido a que el dólar estadounidense es la moneda oficial, el banco central ya no es el prestamista de última instancia. Los bancos afirman que esto reduce su potencial de préstamos, lo que produce una disparidad entre los depósitos y los préstamos. En el 2007, había 25 bancos comerciales (uno de ellos estatal), de los 48 que había en 1998. Los cuatro bancos más grandes controlan el 65 por ciento del total de los depósitos. El estado controlaba 10,9 por ciento de los activos bancarios a fines de 2006. Además, había 11 compañías financieras, 36 cooperativas y cinco compañías mutuas de financiamiento. Los dos mercados de valores aún no se han desarrollado, y se han comercializado pocas acciones desde la crisis financiera. Las absorciones extranjeras de bancos en sociedad comanditaria y compañías de seguros están restringidas.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 67,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Ecuador fue de 8,7 por ciento en 2005. Las normas restrictivas de licencias de importación, el requisito de autorización previa del Gobierno antes de importar productos agrícolas, los límites a las importaciones, la administración ineficiente de los cupos de tasas arancelarias, los asuntos relacionados con la protección de los derechos de propiedad intelectual, los procedimientos gubernamentales onerosos y poco transparentes, y los trámites aduaneros arbitrarios y engorrosos aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Ecuador.

LIBERTAD FISCAL: 86,4% Ecuador posee tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 10,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 82,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el año anterior, el gasto gubernamental llegó al 24,3 por ciento del PBI. A pesar de los avances en reducir la deuda pública, la falta de eficiencia en las empresas estatales de electricidad y telecomunicaciones entorpece la gestión eficaz de los recursos fiscales.

LIBERTAD MONETARIA: 74,1% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 3 por ciento entre 2004 y 2006, lo que explica, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno aplica bandas de precios para los productos agrícolas; controla el precio de la electricidad, los servicios de telecomunicacionesyproductosfarmacéuticos,ysubsidiaeltransporte público y el gas para uso doméstico. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Ecuador.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40% La ley trata a las firmas extranjeras como si fueran nacionales;

176

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El estado de derecho débil y la falta de ejecución de los derechos de propiedad intelectual son problemas serios. Las demoras son importantes, los juicios son impredecibles, las regulaciones son contradictorias y los tribunales están expuestos a la corrupción. La expropiación es probable. Muchos inversores extranjeros y locales han experimentado la ocupación de tierras destinadas a la agricultura por parte de ocupantes ilegales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 23% La corrupción se percibe como generalizada. Ecuador se ubica en la posición138 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción es responsable de una década de reducción constante el la producción estatal de petróleo. El gobierno no ha hecho cumplir los estatutos contra la corrupción. La demanda de pequeños sobornos y el robo de fondos públicos son comunes entre los funcionarios.

LIBERTAD LABORAL: 42,4% Las onerosas regulaciones de empleo aún obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero el despido de un empleado superfluo puede ser muy costoso. Las regulaciones para el ejercicio de un puesto laboral crean una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Muchos empleadores suelen recurrir a contratos de tercerización a corto plazo. La flexibilidad del mercado laboral de Ecuador es una de las más bajas en el mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

EGIPTO Posición: 85 Posición regional: 11 de 17

a economía de Egipto es libre en un 59,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 85 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 4 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, la mejora más importante de todos los países. Las mejoras en libertad comercial, financiera y de comercio internacional fueron significativas. Egipto ocupa el puesto 11 entre los 17 países de la región de África del Norte /Oriente Medio, y su puntaje general es mayor que el promedio regional. A pesar de las reformas recientes, Egipto continúa siendo débil en la mayoría de las 10 libertades económicas, y sólo posee un puntaje superior al promedio en la libertad fiscal, el tamaño del sector estatal y la libertad laboral. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son muy bajas, y los ingresos fiscales del Gobierno en relación con el PBI no son altos. El gasto gubernamental total es moderadamente bajo. Egipto podría mejorar en varias áreas, pero en ninguna se encuentra muy por debajo del promedio. Su menor puntaje relativo es el de libertad financiera, con 12 puntos debajo del promedio. La corrupción y los derechos de propiedad débiles también son problemas graves; la corrupción es común y no se puede garantizar la adjudicación justa de los derechos de propiedad. SITUACIÓN: Egipto es el país árabe más poblado y una potencia en los asuntos de Oriente Medio. A pesar de que el gobierno del presidente Hosni Mubarak ha emprendido reformas en aumento para liberalizar el sistema económico socialista que ha impedido el crecimiento económico desde los años 50, desde entonces, el Gobierno continúa manteniendo cuantiosos subsidios para alimentos, energía y otros productos clave. La reforma económica se ha convertido en una de las más altas prioridades del primer ministro Ahmed Nazif, un tecnócrata que se hizo cargo del poder en el año 2004 y ha colocado a reformistas liberales en posiciones clave. En 2005, el Gobierno redujo las tasas impositivas personal y corporativa, recortó los subsidios para energía y privatizó varias empresas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 59,2% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 74 millones PBI (PPA): $321.100 millones 4,5% crecimiento en 2005 3,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $4337 per cápita Desempleo: 9,5% Inflación (IPC): 8,8% FDI (flujo neto): $5300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $328,5 millones Bilateral: $1200 millones (51,4% de EE.UU.) Deuda externa: $34.100 millones Exportaciones: $30.700 millones Principalmente petróleo crudo y productos derivados del petróleo, algodón, productos textiles, productos de metal y químicos Importaciones: $34.300 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos alimenticios, productos químicos, productos derivados de la madera, combustibles Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

177

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE EGIPTO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

59,7 66,0 90,8 73,0 69,9 50,0 40,0 40,0 33,0 69,1

▲ ▲ ▲ ▲ ▲

–▲ –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 59,7% La libertad general de establecer, operar y cerrar un negocio se vio beneficiada por los esfuerzos por mejorar el ámbito comercial. El establecimiento de una empresa se lleva a cabo en 9 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. El Gobierno ha establecido un “servicio centralizado” para las inversiones y ha actuado para renovar el sistema regulatorio. Cerrar una empresa puede ser oneroso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 66% La tasa arancelaria promedio ponderada de Egipto fue de 12 por ciento en 2005. La reforma continúa lentamente, y las restricciones a las importaciones, las restricciones de acceso al mercado de servicio, algunos aranceles elevados, las medidas sanitarias y fitosanitarias onerosas y no transparentes, la burocracia engorrosa y la falta de transparencia en las regulaciones, la ejecución ineficaz de los derechos de propiedad intelectual y la falta de transparencia en la administración aduanera aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Egipto.

LIBERTAD FISCAL: 90,8% Egipto tiene tasas impositivas sobre los ingresos personales y corporativa bajas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 20 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 10,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 73% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado, pero el gasto en subsidios ha provocado un significativo déficit fiscal. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 30 por ciento del PBI. A pesar de los retrocesos, la privatización continúa.

LIBERTAD MONETARIA: 69,9% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 5,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla el precio de algunos alimentos básicos, la energía (incluido el combustible), el transporte y los medicamentos, y subsidia los productos alimenticios básicos, el azúcar, los productos farmacéuticos y el transporte público. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Egipto.

178

Todos los proyectos de inversión deben ser analizados para obtener legalidad y recibir incentivos. Las inversiones en determinados sectores, como el turismo, la minería y el petróleo, se rigen por la Ley 8, y su aprobación es casi automática. Los extranjeros pueden poseer el 100 por ciento de los proyectos de inversión de la Ley 8 y pueden repatriar capital. Las inversiones extranjeras en Sinaí, los productos militares y el tabaco requieren la autorización de los ministerios pertinentes; la propiedad extranjera de las principales tierras agrícolas está prohibida en la mayoría de los casos. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se aplican restricciones a los pagos ni a las transferencias. Las emisiones de bonos deben ser aprobadas por el Comité del Mercado de Capitales.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% Había 43 bancos autorizados en 2006, con 36 instituciones financieras locales y siete bancos extranjeros, y los cuatro grandes bancos estatales controlaban aproximadamente el 50 por ciento de los activos. En 2006, se aprobó la venta del banco estatal más pequeño, y el Gobierno ha vendido sus acciones en algunos bancos privados. Los préstamos en mora son significativos y los bancos nuevos enfrentan restricciones. Los banqueros se niegan a emitir préstamos privados, debido a los escándalos relacionados con la emisión de préstamos y la falta de una institución capaz de juzgar la aptitud de los créditos. En el año 2004, Egipto fue retirado de una lista negra de países que no luchaban de manera suficiente contra el lavado de dinero. En 2006 había 21 compañías de seguros, incluidas cuatro empresas estatales dominantes y otra compañía de reaseguro estatal. Los mercados de capitales son grandes para la región, y el mercado de valores ha sido el mercado cambiario emergente de mayor rendimiento durante dos años.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40% El Gobierno a veces elude al Poder Judicial utilizando tribunales militares de vía rápida. En promedio, lleva seis años resolver los casos comerciales, y los procesos de apelación pueden dilatar los juicios durante más de 15 años. Las disposiciones contractuales locales generalmente son seguras. La ley islámica es oficialmente la principal inspiración para la legislación, pero el Código Napoleónico ejerce una influencia considerable. Los procedimientos judiciales tienden a ser interminables, costosos y están sujetos a la presión política. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual es sumamente deficiente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33% La corrupción se percibe como significativa. Egipto se ubica en la posición 70 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los sobornos de funcionarios públicos de menor rango parecen ser parte de la vida diaria, y hay denuncias de corrupción significativa entre los altos mandatarios.

LIBERTAD LABORAL: 69,1% El Gobierno ha adoptado un nuevo código laboral en años recientes. Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse para garantizar el crecimiento de las oportunidades de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un empleado puede ser alto, pero las restricciones sobre el número de horas de trabajo son relativamente flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

EL SALVADOR Posición: 33 Posición regional: 7 de 29

a economía de El Salvador es libre en un 69,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 33 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,6 punto porcentual más bajo que el del año anterior. El Salvador ocupa el puesto 7 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es notablemente más alto que el promedio de la región. El Salvador posee un puntaje alto en libertad de inversión, libertad financiera, tamaño del sector estatal y libertad laboral. El gasto gubernamental es menor al 15 por ciento del PBI, y la regulación de los mercados libres es generalmente moderada, eficiente y transparente. El mercado laboral es relativamente flexible y una de las características más atractivas de la economía, a pesar de que despedir a un empleado puede ser costoso. En relación con las demás libertades económicas, El Salvador posee un puntaje promedio, sin puntajes significativamente por debajo del promedio mundial. La inflación es baja gracias a que la moneda está atada al dólar estadounidense, pero el control de los precios por parte del Gobierno distorsiona los precios de determinados productos básicos. SITUACIÓN: Desde el acuerdo de paz de 1992, los partidos políticos de El Salvador han cooperado en las reformas política y económica. El crecimiento económico y la reducción de la pobreza se deben, en parte, a las políticas de libre mercado del partido de centroderecha Alianza Republicana Nacional (ARENA). La exportación de café continúa siendo significativa, pero gran parte del crecimiento proviene de la industria de maquila (p.ej., la industria textil) y el sector de servicios. Los envíos anuales de emigrantes de aproximadamente $3000 millones son vitales para la economía. En el 2004, el presidente Elías “Tony” Saca de ARENA fue elegido por un período de cinco años y continúa apoyando las políticas de libre mercado, aunque con menor determinación. La participación de El Salvador en el Acuerdo de Libre Comercio con la República Dominicana y América Central (CAFTA–DR) debería fomentar más reformas, pero el país todavía posee un sistema judicial débil, un sistema educativo insuficiente y un aumento de la violencia de pandillas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 69,2% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 6.900.000 PBI (PPA): $36.200 millones 2,8% crecimiento en 2005 2,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $5254 per cápita Desempleo: 6,5% Inflación (IPC): 3,7% FDI (flujo neto): $300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $63,9 millones Bilateral: $193,1 millones (30,1% de EE. UU.) Deuda externa: $7100 millones Exportaciones: $4600 millones Principalmente exportación de productos con ensamble en el extranjero, café, azúcar, camarones, productos textiles, productos químicos, electricidad Importaciones: $7700 millones Principalmente materia prima, bienes de consumo, bienes de capital, combustible, productos alimenticios, petróleo, electricidad Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

179

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE EL SALVADOR Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

58,6 76,6 83,4 88,7 76,8 70,0 70,0 50,0 40,0 78,0

▼

– –▼ ▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 58,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de El Salvador. Establecer una empresa lleva casi la mitad del promedio mundial de 43 días. A pesar del progreso significativo al reducir las regulaciones onerosas, obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Una quiebra puede demorar mucho tiempo, pero no es costosa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 76,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de El Salvador fue de 6,7 por ciento en el año 2005. Las restricciones y prohibiciones a las importaciones, las barreras al acceso al mercado de los servicios, las normas sanitarias y fitosanitarias restrictivas, los subsidios a la exportación, y otras aplicaciones discriminatorias de las normas aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deduce un 10 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de El Salvador.

LIBERTAD FISCAL: 83,4% El Salvador tiene una moderada tasa impositiva sobre los ingresos personales y una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos personales es del 30 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), que es la mayor fuente de ingresos gubernamentales, y el impuesto sobre contratación de seguros. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 11,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 88,7% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 18,6 por ciento del PBI. El porcentaje de empresas estatales en la economía ha ido disminuyendo con las privatizaciones.

LIBERTAD MONETARIA: 76,8% La inflación es moderada, con un promedio de 4,4 por ciento entre 2004 y 2006, en parte debido a la tasa de cambio fija con el dólar. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla el precio de algunos productos, incluida la electricidad, y subsidia el gasoil, el petróleo y el gas propano líquido. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios internos, se deduce un 10 por ciento adicional del puntaje de libertad monetaria de El Salvador.

180

Los inversores extranjeros reciben un trato igualitario y pueden obtener créditos en el mercado financiero local bajo las mismas condiciones que los inversores locales. El Gobierno limita la inversión extranjera directa en el comercio, la industria, determinados servicios y la pesca. La inversión en ferrocarriles, muelles y canales requiere la aprobación del Gobierno, y existen algunas restricciones con respecto a la posesión de tierras. La prioridad de El Salvador de fomentar la inversión extranjera está algo perjudicada por el sistema legal comercial ineficiente. Las privatizaciones han ayudado a atraer capitales extranjeros, en especial en la generación de electricidad, las telecomunicaciones y los fondos de pensiones. No existen controles ni requisitos especiales para las transferencias corrientes, el acceso a las divisas o la mayoría de las transacciones de capital.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El sector financiero ha experimentado una liberalización significativa desde la década del 90. En el año 2006, había 13 bancos: nueve bancos comerciales privados, dos bancos estatales y dos sucursales extrajeras. Cuatro de los bancos privados de El Salvador están incluidos dentro de los seis establecimientos centroamericanos más grandes. Los bancos ofrecen una amplia gama de servicios financieros. Las tasas de interés son fijadas por el mercado. Las regulaciones de los bancos son abiertas y transparentes. Las instituciones no bancarias son limitadas debido a la falta de ahorros personales y los bajos ingresos disponibles. En 2006, había 18 compañías de seguros, de las cuales tres eran extranjeras. Los bancos y compañías de seguros extranjeras reciben igual trato que los nacionales. La mayoría de las transacciones de la bolsa de valores constan de títulos valores del sector público. La bolsa de valores participa en una asociación regional de bolsas de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% Los derechos de propiedad están protegidos de forma moderadamente adecuada. Los juicios avanzan muy lentamente y pueden ser costosos e improductivos. EL sistema legal está sujeto a la manipulación de intereses privados y puede que no se cumplan los fallos finales. La ineficiencia judicial y el crimen figuran entre las principales restricciones del sector comercial. Los estudios realizados después de la guerra civil que duró 12 años identificaron debilidades en el sistema judicial y recomendaron el reemplazo de todos los jueces incompetentes, pero aún no se ha logrado por completo este objetivo.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 40% La corrupción se percibe como significativa. El Salvador se ubica en la posición 57 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Es contrario a la ley exigir, ofrecer o aceptar un soborno. La mayoría de la corrupción del Gobierno sucede en los niveles más bajos de la burocracia.

LIBERTAD LABORAL: 78% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es algo difícil. Las restricciones sobre el número de horas de trabajo pueden ser flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

EMIRATOS ÁRABES UNIDOS Posición: 63 Posición regional: 7 de 17

a economía de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) es libre en un 62,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 63 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,1 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja peores puntajes en tres de las 10 libertades económicas. Los Emiratos Árabes Unidos se ubican en el puesto 7 entre los 17 países de la región de Oriente Medio y África del Norte y su puntaje general es mayor al promedio de la región. El puntaje de los EAU es superior al promedio mundial en libertad fiscal, libertad laboral, libertad frente a la corrupción, tamaño del sector estatal y libertad de comercio internacional. La tasa arancelaria promedio no es alta, pero las licencias de importación generales sólo se otorgan a las empresas locales. Los emiratos individuales imponen sus propios impuestos corporativos, pero no hay impuestos corporativos o sobre los ingresos a nivel federal. El mercado laboral es muy flexible y no hay un salario mínimo. El nivel de corrupción es maravillosamente bajo para una nación en desarrollo. Los EAU sufren deficiencias en cuanto a libertad comercial, libertad de inversión, libertad financiera y derechos de propiedad. Las inversiones extranjeras están restringidas y se exige una mayoría de propiedad local aún en las zonas libres. Los EAU son un centro financiero regional, pero el sector financiero está sujeto a una considerable injerencia gubernamental. Los gobernantes de los EAU dominan los tribunales. SITUACIÓN: Emiratos Árabes Unidos es una federación de 7 monarquías árabes (Abu Dabi, Ajman, Dubai, Fujairah, Ras AlKhaimah, Sharjah, y Umm al-Qaiwain) que se independizaron de Gran Bretaña en 1971. Abu Dabi posee alrededor del 90 por ciento de la producción de petróleo de los EAU y desempeña un papel fundamental en la toma de decisiones políticas y económicas, pero muchas decisiones relacionadas con la política las realizan los gobernantes de los emiratos individuales. Dubai se ha convertido en el principal centro de finanzas, comercio, transporte y turismo de los EAU. Los ciudadanos de los EAU continúan dependiendo en gran medida de un abultado sector público en lo que respecta al empleo, los servicios subsidiados y el apoyo gubernamental.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 62,8% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.500.000 PBI (PPA): $115.700 millones 8,5% crecimiento en 2005 8,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $25.514 per cápita Desempleo: 2,4% (2001) Inflación (IPC): 7,8% FDI (flujo neto): $5300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: n/d Deuda externa: $39.100 millones Exportaciones: $117.200 millones Principalmente petróleo crudo, gas natural, reexportaciones, pescado seco, dátiles Importaciones: $74.500 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, productos químicos, alimentos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

181

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE EAU Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

47,9 80,4 99,9 80,2 70,9 30,0 40,0 40,0 62,0 76,2

▼ ▲

–▼ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 47,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de los EAU. Establecer una empresa lleva un promedio de 62 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. El requisito de capital mínimo para abrir una empresa es costoso. Obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 234 días. Los procesos de quiebra son extensos y engorrosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 80,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de los Emiratos Árabes Unidos fue de 4,8 por ciento en 2005. Las restricciones a la importación, las barreras de acceso al mercado de servicios, las normas poco transparentes, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias y la irregularidad en las compras y contrataciones del Gobierno aumentan el costo del comercio. Sólo las empresas que poseen una licencia comercial pueden dedicarse a la importación y sólo las empresas con propiedad mayoritaria de los EAU pueden obtener dichas licencias (a excepción de los productos importados a las zonas libres). Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de los EAU.

LIBERTAD FISCAL: 99,9% Los EAU no poseen un impuesto sobre los ingresos ni corporativo a nivel federal, pero en ciertos emiratos existen diferentes tasas impositivas corporativas (por ejemplo, tasas impositivas corporativas del 55 por ciento para las petroleras extranjeras y del 20 por ciento para los bancos extranjeros). No existe un impuesto al valor agregado ni un impuesto general sobre las ventas. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 2,1 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 80,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 25,7 por ciento del PBI. El estado conserva una participación significativa en la economía a través de las regulaciones y las empresas estatales.

LIBERTAD MONETARIA: 70,9% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 9,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye los precios a través de las regulaciones, los subsidios y diversas empresas estatales y servicios públicos, incluidos el petróleo, el gas, la electricidad y las telecomunicaciones. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de los EAU.

182

Los inversores extranjeros no reciben igual trato que los nacionales. Excepto para las empresas de las zonas libres, el 51 por ciento de una empresa como mínimo debe ser propiedad de un ciudadano de los EAU. La distribución de los productos debe realizarse a través de un socio de los Emiratos, aunque los “productos liberados” pueden importarse sin la aprobación de un agente. Los ciudadanos que no pertenecen al Consejo de Cooperación del Golfo no pueden poseer tierras. No existen controles ni requisitos especiales para las transferencias corrientes, el acceso a las divisas o la repatriación de ganancias.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% Se ha intensificado la supervisión financiera. Existen 21 bancos locales (algunos de propiedad del Gobierno local o federal), 25 entidades bancarias extranjeras, dos bancos de inversión y alrededor de 50 sucursales de bancos extranjeros. Seis bancos importantes poseen el 70 por ciento de los activos. El aumento de los ingresos provenientes de la industria del petróleo ha mejorado el estado del sector financiero. Los bancos locales ofrecen una gama completa de servicios. Los sistemas bancarios islámicos son cada vez más prominentes. El Banco Central, por orden de la Organización Mundial de Comercio, anunció que otorgará licencias para establecer nuevas sucursales de bancos extranjeros, que no se emitían desde mediados de la década del 80. Existe un impuesto del 20 por ciento a las ganancias de los bancos extranjeros. El Gobierno también anunció que abrirá nuevamente el sector de seguros que permanecía cerrado al ingreso de nuevas empresas extranjeras desde 1989. Los mercados de capitales están bastante desarrollados. Los dos mercados de valores están abiertos a la inversión extranjera, pero la participación extranjera en empresas que cotizan en bolsa se limita al 49 por ciento y ciertas empresas prohíben la propiedad extranjera.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40% Las familias gobernantes ejercen una influencia considerable sobre el Poder Judicial. Raramente se desafían la incompetencia y la corrupción. Todas las tierras en Abu Dabi, el más grande de los 7 emiratos, son propiedad del Gobierno. Se han introducido hipotecas para ciertos proyectos inmobiliarios de cinco estrellas con base en Dubai que, por lo general, son inaccesibles en otras circunstancias. EAU es un líder de la región en la protección de los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 62% Se considera que hay corrupción. Los EAU se ubican en la posición 31 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Un estudio de la policía de Abu Dabi en febrero de 2005, que mencionaba soborno “incontrolable”, nepotismo, malversación de fondos y abuso de poder en todas las administraciones locales, impulsó al Gobierno a establecer secciones especiales contra la corrupción para investigar y procesar a los infractores.

LIBERTAD LABORAL: 76,2% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento general de la productividad y las oportunidades de empleo. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles. No existe un salario mínimo.

Índice de Libertad Económica 2008

ESLOVAQUIA Posición: 35 Posición regional: 20 de 41

a economía de Eslovaquia es libre en un 68,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 35 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,3 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Eslovaquia ocupa el puesto 20 entre los 41 países en la región europea y su puntaje general es superior que el promedio de la región. Eslovaquia tiene altos puntajes en la mayoría de las áreas de libertad económica, especialmente en libertad de inversión, libertad de comercio internacional, libertad financiera y libertad fiscal. La tasa arancelaria promedio es baja, aunque las barreras no arancelarias incluyen los subsidios de la Unión Europea (UE) que distorsionan los precios. Se promueve activamente la inversión extranjera, y los extranjeros están sujetos a una cantidad notablemente escasa de regulaciones en casi todas las áreas de la economía. El sector financiero se ha beneficiado significativamente a partir de una agresiva campaña de privatización del Gobierno. Eslovaquia es débil sólo en su puntaje del tamaño del sector estatal. El gasto total gubernamental es equivalente a casi dos quintos del PBI. El sistema judicial es independiente de la influencia política, pero lleva años resolver los casos, tanto para los ciudadanos como para los inversores extranjeros. SITUACIÓN: Eslovaquia se independizó a raíz del pacífico “divorcio de terciopelo” que la separó de la ex Checoslovaquia en 1993. Las reformas implementadas por el ex primer ministro Mikulas Dzurinda condujeron a bajos costos laborales, bajos impuestos y estabilidad política, que hicieron de Eslovaquia una de las economías más atractivas de Europa, especialmente para la industria automotriz y otras industrias. El crecimiento promedio del PBI entre 1996 y 2005 fue aproximadamente del 4 por ciento. En 2006, el crecimiento real del PBI fue del 8,3 por ciento, impulsado por las fuertes exportaciones y la fuerte demanda local. Se espera que el Gobierno actual no modifique las reformas anteriores de manera sustancial, a excepción del aumento de la intervención gubernamental en el sector de la salud. La fecha oficial estipulada de Eslovaquia para adoptar el euro es 2009, asumiendo que se reúnan los criterios del Tratado de Maastricht.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 68,7% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.400.000 PBI (PPA): $85.500 millones 6% crecimiento en 2005 4,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $15.871 per cápita Desempleo: 11,7% Inflación (IPC): 2,8% FDI (flujo neto): $1800 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $171 millones (2004) Bilateral: $64 millones (2% de EE. UU.) (2004) Deuda externa: $23.700 millones Exportaciones: $32.000 millones Principalmente vehículos, maquinaria y equipos eléctricos, metales base, productos químicos y minerales, plásticos Importaciones: $34.400 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, productos manufacturados intermedios, combustibles, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

183

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ESLOVAQUIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

69,3 86,0 89,4 53,9 76,9 70,0 80,0 50,0 47,0 64,9

▼ ▼ ▼ ▲ ▲

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 80%

LIBERTAD COMERCIAL: 69,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Eslovaquia. Establecer una empresa lleva un promedio de 25 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos, pero puede tardar más que el promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa puede resultar un proceso lento y difícil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política de comercio internacional de Eslovaquia es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las regulaciones farmacéuticas y los procedimientos de obtención de licencias poco transparentes exceden la política general de la UE. En consecuencia, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Eslovaquia.

LIBERTAD FISCAL: 89,4% Las tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa son fijas en un 19 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 18,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 53,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 39,2 por ciento del PBI. Se ha reducido el papel del estado en la economía.

LIBERTAD MONETARIA: 76,9% La inflación es moderada, con un promedio del 4,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. También influye en los precios a través de regulaciones y empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a estas políticas, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Eslovaquia.

184

No existe un proceso de selección y en algunos casos se permite el dominio extranjero total. El estado es propietario de los derechos de paso del ferrocarril, los servicios postales, el suministro de agua y las empresas forestales. La privatización ha impulsado la inversión extranjera directa, pero el Gobierno elegido a mediados de 2006 no ha fomentado la privatización. Los incentivos se desarrollan principalmente para impulsar la inversión en las regiones menos desarrolladas. Los residentes pueden constituir cuentas en divisas mientras estén en el exterior o bien si cuentan con el permiso del Banco Nacional de Eslovaquia. Existen muy pocos controles para las transacciones de capital. El Gobierno ha implementado una agresiva privatización y ha adoptado reformas para equiparar el sector financiero a los estándares europeos. Todas las operaciones de servicios financieros se sometieron al amparo de la normativa del Banco Central en enero de 2006. Las tasas de interés se han liberado y se han eliminado los límites de crédito. El sector financiero está dominado por el sector bancario. La mayoría de los bancos estatales se han vendido y el capital extranjero controla el 97 por ciento del sector. El porcentaje de los préstamos en mora ha disminuido durante cinco años. El sector de seguros está creciendo. Los mercados de capitales son reducidos. Se requiere que las empresas de administración de pensiones inviertan al menos el 30 por ciento de sus activos en Eslovaquia.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% El Poder Judicial es independiente y relativamente eficaz, aunque las decisiones pueden llevar años y la corrupción continúa siendo significativa. Los tribunales reconocen y ejecutan fallos extranjeros, sujetos a las mismas demoras. Se reconocen y ejecutan todos los intereses asegurados en la propiedad y los derechos contractuales. El mercado hipotecario está creciendo y el sistema de registro es confiable. Los derechos de propiedad intelectual están protegidos por la ley de Eslovaquia y la práctica a excepción del almacenamiento inadecuado de datos privados y el registro inapropiado de empresas genéricas para producir drogas todavía permanece bajo la protección de patentes.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 47% La corrupción se percibe como significativa. Eslovaquia se ubica en la posición 49 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo afecta fundamentalmente a la salud, al Poder Judicial y a la educación. La prensa ha adoptado un papel más activo en denunciar la corrupción. Eslovaquia es miembro de la Convención para combatir el soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el pago o la aceptación de un soborno se consideran delitos en este país.

LIBERTAD LABORAL: 64,9% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un empleado es alto pero despedir a un empleado superfluo no es costoso. Las restricciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

ESLOVENIA Posición: 75 Posición regional: 33 de 41

a economía de Eslovenia es libre en un 60,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 75 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,4 punto porcentual más alto que el del año anterior, lo que refleja mejores puntajes en libertad fiscal y libertad frente a la corrupción. Eslovenia ocupa el puesto 33 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es menor que el promedio de la región. Eslovenia goza de altos niveles de libertad de comercial, libertad de inversión, libertad de comercio internacional y libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es baja, a pesar de que las barreras no arancelarias incluyen subsidios de la Unión Europea (UE) que provocan distorsiones, y la regulación del comercio es transparente. Se fomenta la inversión extranjera y la modernización de las reglas de inversión casi no dejó restricciones frente al capital extranjero.

Economía libre en un 60,6% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

Eslovenia es débil en términos del tamaño del sector estatal en general y tiene un puntaje relativamente débil en libertad laboral. El gasto total gubernamental es equivalente a más de dos quintos del PBI. El mercado laboral de Eslovenia, al igual que muchas otras democracias sociales de la UE, es muy rígido.

1995

SITUACIÓN: Como la primera entidad en independizarse de la antigua Yugoslavia en 1991, Eslovenia ha podido evitar el sangriento conflicto que siguió a la secesión de Croacia. En consecuencia, la infraestructura económica relativamente fuerte de Eslovenia quedó intacta y su economía es próspera y estable. Eslovenia ingresó a la Unión Europea y a la Organización del Tratado del Atlántico Norte en el año 2004 como parte de una estrategia de integración mayor a la comunidad euroatlántica. Además, adoptó el euro como su moneda el 1 de enero de 2007, en una transición sin problemas. Sin embargo, la política del Gobierno ante las reformas basadas en el mercado ha sido muy cuidadosa, y la privatización y las reformas impositivas son necesarias de manera urgente si Eslovenia va a continuar siendo competitiva en materia económica.

Población: 2.000.000

2008

SÍNTESIS DE DATOS PBI (PPA): $44.600 millones 4% crecimiento en 2005 3,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $22.273 per cápita Desempleo: 10,1% Inflación (IPC): 2,5% FDI (flujo neto): –$72 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $58 millones (2004) Bilateral: $9 millones (10% de EE. UU.) Deuda externa: $29.100 millones Exportaciones: $22.100 millones Principalmente artículos manufacturados, maquinaria y equipos de transporte, productos químicos, alimentos

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $22.300 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, artículos manufacturados, productos químicos, combustibles y lubricantes, alimentos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

185

10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Eslovenia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ESLOVENIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

73,0 86,0 62,4 33,2 79,5 60,0 50,0 50,0 64,0 47,7

–▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

▲ ▲ ▲ ▼

– –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 73% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Eslovenia. Establecer una empresa lleva un promedio de 60 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procedimientos de quiebra son medianamente simples y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Eslovenia es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las reglas de adquisición gubernamental y farmacéutica exceden la política general de la UE. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Eslovenia.

Los inversores extranjeros reciben el mismo trato que los locales, las restricciones sobre las carteras de inversión han sido eliminadas y el Gobierno ha simplificado el proceso de inversión. La mayoría de las inversiones directas son irrestrictas, pero se necesita licencia para invertir en comercio o para producir armamento o equipos militares. Un grupo de trabajo sobre privatización en el año 2006 no consiguió que se implementaran sus ideas, y varios programas de privatización se interrumpieron. Entre las fuerzas disuasivas se cuentan un código legal de comercio incompleto y una ambigüedad oficial ante la inversión extranjera. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas después de probar su identidad. No se aplican restricciones a los pagos ni a las transferencias. Casi todas las restricciones sobre los instrumentos de los mercados de capitales y monetarios fueron eliminadas en 2003.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% Eslovenia se ha abocado a la privatización y reforma financiera para cumplir con los estándares de la UE. La actividad bancaria está relativamente bien desarrollada y es sólida. Los tres grandes bancos representan la mayoría de los activos. A fines de 2006, había 20 bancos, tres instituciones de ahorro y dos filiales de bancos extranjeros. El Gobierno intenta vender su participación mayoritaria en los dos bancos más importantes, pero es improbable que la venda a una empresa extranjera. Además, el Gobierno intenta vender el 85 por ciento que posee de la compañía aseguradora más importante, Zavarovalnica Triglav, que domina los mercados de seguros de vida y seguros generales. Los mercados de capital son relativamente pequeños y se centran en la bolsa de valores de Ljubljana, que ha crecido rápidamente.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

Eslovenia ha implementado reducciones impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos bajó del 50 por ciento al 41 por ciento y en la actualidad, la tasa impositiva corporativa máxima es una tasa plana del 23 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a las transacciones financieras y el impuesto a los seguros. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 39,4 por ciento.

La propiedad privada está garantizada por la Constitución de Eslovenia, pero los tribunales cuentan con escaso personal y son lentos y existen indicios de corrupción. Los extranjeros pueden tener propiedades. La vasta legislación que protege la propiedad intelectual refleja desarrollos en los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIPS) de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y las diversas directivas de la UE, pero los inversores extranjeros reclaman a causa de las demoras en la ejecución. Las acciones judiciales contra la piratería se encuentran en su etapa inicial.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 33,2%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 64%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 47,2 por ciento del PBI. La privatización de empresas estatales se ha estancado.

Se considera que hay corrupción. Eslovenia se ubica en la posición 28 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La gente considera que la corrupción está generalizada. El Gobierno ha establecido una comisión independiente para prevenir la corrupción.

LIBERTAD FISCAL: 62,4%

LIBERTAD MONETARIA: 79,5% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. Además, controla los precios de los productos farmacéuticos, petróleo, electricidad, gas natural y transporte ferroviario, e influye sobre otros precios a través de regulaciones y empresas y servicios estatales. Para ajustarse a estas políticas, se deducen

186

LIBERTAD LABORAL: 47,7% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es relativamente alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

ESPAÑA Posición: 31 Posición regional: 17 de 41

a economía de España es libre en un 69,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 31 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es ligeramente menor al del año anterior. España ocupa el puesto 17 entre los 41 países de la región europea y su puntaje general es mayor que el promedio de la región. España es particularmente fuerte en libertad comercial, libertad de comercio internacional, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es baja, pero las barreras no arancelarias incluyen subsidios de la Unión Europea al sector agrícola y sobre otros productos, lo cual provoca distorsiones. El Gobierno ha intentado simplificar la burocracia y mejorar los procedimientos de licencias. La inversión extranjera está sujeta a unas pocas restricciones del Gobierno. El Poder Judicial es independiente de la política, como en la mayoría de los países de la UE, pero la resolución de casos es extremadamente lenta. España es relativamente débil en las áreas de libertad fiscal, tamaño del sector estatal y libertad laboral. El gasto total gubernamental es equivalente a casi dos quintos del PBI. El mercado laboral es sumamente restrictivo, desde la cantidad de horas semanales de trabajo hasta los procedimientos indemnizatorios de empleo. SITUACIÓN: Muchos años de crecimiento rápido, caracterizados por la creación de empleo, reformas estructurales y una política fiscal sólida constituyen gran parte del legado del gobierno del ex primer ministro español José María Aznar (1996 a 2004). El primer ministro actual, José Luis Rodríguez Zapatero, llegó al poder luego de los atentados de Al-Qaeda producidos en Madrid en 2004, con la promesa de que retiraría inmediatamente las tropas españolas de la Operación Libertad Iraquí, pero no revirtió las reformas de Aznar y continúa experimentando una próspera economía, gracias a la liberalización económica española. La clave del crecimiento sostenido estriba en la leve mejora de la productividad laboral y la capacidad española de innovar, a pesar de que Zapatero no ha anunciado iniciativas económicas importantes para el resto del período.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 69,7% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 43.400.000 PBI (PPA): $1200 billones 3,5% crecimiento en 2005 3,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $27.169,2 per cápita Desempleo: 10,1% Inflación (IPC): 3,4% FDI (flujo neto): –$15.800 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $1600 billones Exportaciones: $288.000 millones Principalmente maquinaria, automotores, productos alimenticios, productos farmacéuticos, medicamentos y otros bienes de consumo Importaciones: $345.600 millones Principalmente maquinaria y equipos, combustibles, productos químicos, productos semielaborados, productos alimenticios, bienes de consumo, instrumental de control médico y de medición Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

187

en los precios a través de la regulación y los servicios públicos y las empresas estatales. Para ajustarse a estas políticas, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de España.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ESPAÑA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

77,5 86,0 54,5 56,2 78,1 70,0 80,0 70,0 68,0 56,7

–▼ ▼ ▲ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 77,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de España. Establecer una empresa lleva un promedio de 47 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son bastante sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de España es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones de algunos productos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y normas poco transparentes y restrictivas, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las regulaciones farmacéuticas y biotecnológicas y las barreras de acceso al mercado de servicios exceden las políticas de la UE, y la protección de los derechos de propiedad intelectual puede ser un problema. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de España.

Se permite la inversión extranjera con hasta el 100 por ciento de participación, y los movimientos de capital están completamente liberalizados. Las actividades relacionadas con la seguridad nacional requieren aprobación previa; otras inversiones requieren la notificación después de los hechos del Ministerio de Finanzas. Las compañías extranjeras pueden participar en la licitación de activos privatizados, y la privatización continúa en los sectores de telecomunicaciones, tabaco, transporte aéreo, electricidad y petróleo. Tanto residentes como no residentes pueden poseer cuentas en divisas sin restricciones ni controles; éstos tampoco se aplican a la repatriación de ganancias y a las transacciones invisibles. Las transferencias corrientes deben declararse ante instituciones de depósito. La mayoría de las actividades de crédito y de préstamo deben informarse al Banco de España.

LIBERTAD FINANCIERA: 80% España está totalmente integrada a los mercados financieros internacionales y su proporción bancos-habitantes es muy superior al promedio de la UE. Había 53 entidades crediticias locales en el 2005. Todos los bancos comerciales son privados y el Banco Santander Central Hispano y el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria representan casi un tercio de los préstamos. El crecimiento económico ha reducido enormemente los préstamos en mora. El Gobierno brinda un subsidio financiero a través de instituciones crediticias comunes. Había 312 compañías de seguros a fines de 2005, y más de un cuarto del sector estaba controlado por firmas extranjeras. Los mercados de capitales están bien desarrollados y abiertos a las inversiones extranjeras.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70%

La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 43 por ciento, cifra inferior al 45 por ciento anterior, y la tasa impositiva corporativa máxima es del 32,5 por ciento, menos que el 35 por ciento anterior. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a la propiedad y al transporte. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 36,1 por ciento.

El Poder Judicial es independiente en la práctica, pero los obstáculos burocráticos son importantes. Los contratos son seguros, a pesar de que la ejecución es muy lenta. Las leyes de patentes, derechos de autor y marcas comerciales se aproximan o exceden los niveles de protección de la propiedad intelectual de la UE. Las medidas de cumplimiento (especialmente las iniciativas del sector privado) que utilizan el nuevo marco legal español para los derechos de propiedad intelectual han aumentado en gran medida las acciones criminales y civiles contra los piratas de la propiedad intelectual.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 56,2%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 68%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 38,2 por ciento del PBI. En comparación con otros países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la participación del Estado en la economía es baja.

La corrupción se percibe como mínima. España se ubica en la posición 23 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El pago o la aceptación de un soborno es un delito. No hay un sesgo evidente a favor o en contra de los inversores extranjeros. La corrupción no es un obstáculo para la inversión.

LIBERTAD MONETARIA: 78,1%

LIBERTAD LABORAL: 56,7%

España es miembro de la zona del euro. La inflación es moderada, con un promedio de 3,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios prácticamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. Además controla los precios de los medicamentos y el transporte público, e influye

Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son rígidas.

LIBERTAD FISCAL: 54,5%

188

Índice de Libertad Económica 2008

ESTADOS UNIDOS Posición: 5 Posición regional: 1 de 29

a economía de Estados Unidos es libre en un 80,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 4 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,3 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja que sus puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas han disminuido levemente. Estados Unidos ocupa el puesto 1 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Estados Unidos obtiene puntajes superiores al promedio mundial en ocho áreas y tiene entre 30 y 40 puntos porcentuales más en otras cinco: libertad comercial, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La inversión extranjera está sujeta a las mismas disposiciones que el capital nacional. Los mercados financieros se encuentran abiertos a la competencia extranjera y son los más dinámicos y modernos del mundo. El Poder Judicial es independiente y altamente competente. Estados Unidos podría mejorar sus puntajes en libertad fiscal y tamaño del sector estatal, que se encuentran 7 y 8 puntos porcentuales por debajo del promedio, respectivamente. El gasto total gubernamental es equivalente a más de un tercio del PBI. Las tasas impositivas personal y corporativa son moderadamente altas y aumentan cada vez más a medida que otras economías avanzadas realizan reformas con tasas impositivas más bajas. SITUACIÓN: Estados Unidos es la economía dominante del mundo. Con el respaldo de más de dos siglos de economía con protección constitucional y fundamentalmente libre, Estados Unidos se beneficia de la competencia a gran escala dentro de los estados. Por ejemplo, las barreras comerciales entre los 50 estados son inconstitucionales, lo que permite la libre circulación de bienes y mano de obra. Sin embargo, durante los últimos años han existido algunas cuestiones problemáticas. Los derechos de propiedad se han visto amenazados por el fallo de la Corte Suprema en el año 2005 para el caso Kelo contra la Ciudad de New London. El Congreso ha tenido una participación activa en el aumento del salario mínimo, que ha perjudicado la libertad laboral. Sin embargo, ha permanecido inactivo en cuanto a la reducción de las tasas impositivas corporativas, a diferencia de las demás economías avanzadas. Aún más alarmante es el hecho de que los partidos políticos más importantes de Estados Unidos no han estado dispuestos a restringir el gasto gubernamental creciente, en particular los privilegios públicos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 80,6% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 296.400.000 PBI (PPA): $12.400 billones 3,2% crecimiento en 2005 2,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $41.890 per cápita Desempleo: 5,1% Inflación (IPC): 3,4% FDI (flujo neto): $112.200 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $1000 billones Exportaciones: $1300 billones Principalmente productos agrícolas, transistores, aeronáutica, autopartes, computadoras, equipo de telecomunicaciones, automóviles, medicamentos, servicios financieros Importaciones: $2000 billones Principalmente productos agrícolas, suministros industriales, computadoras, equipos de telecomunicaciones, autopartes Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

189

inversión extranjera en el sector bancario, en la explotación minera, en los contratos de defensa y en algunas industrias relacionadas con la energía, la pesca, el transporte marítimo, las comunicaciones y la aviación. El Gobierno también limita las adquisiciones por parte de extranjeros que puedan constituir una amenaza para la seguridad nacional. No existen controles ni requisitos especiales para las transferencias corrientes, el acceso a las divisas o la repatriación de ganancias. La adquisición de bienes raíces no tiene límites a nivel nacional, pero la compra de tierras destinadas a la agricultura por parte de ciudadanos o compañías extranjeras deben ser informadas al Gobierno.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ESTADOS UNIDOS Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

91,7 86,8 68,3 59,8 83,7 80,0 80,0 90,0 73,0 92,3

– –▼ ▼ ▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 91,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Estados Unidos. Establecer una empresa lleva un promedio de 6 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son muy sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Estados Unidos fue de 1,6 por ciento en 2005. Los altos aranceles fuera de cupo, las disposiciones antidumping, los derechos compensatorios, los controles sobre algunas exportaciones, las restricciones de acceso al mercado de servicios y los programas y subsidios para la promoción de exportaciones aumentan el costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Estados Unidos.

LIBERTAD FISCAL: 68,3% Las tasas impositivas de Estados Unidos son onerosas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 35 por ciento. Entre los otros impuestos se incluyen un impuesto sobre la propiedad, un impuesto sobre bienes raíces e impuestos internos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 26,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 59,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El gasto gubernamental ha aumentado y, en el año anterior, representó el 36,6 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: 83,7% La inflación es moderada, con un promedio del 3,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente moderados e inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Existen controles de precios para algunos monopolios regulados, ciertos estados y localidades controlan los alquileres de vivienda, Hawai impone valores máximos sobre los precios de la gasolina y el Gobierno influye sobre los precios a través de subsidios, en particular para el sector agrícola, productos lácteos y algunos medios de transporte. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Estados Unidos.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80% Las empresas locales y extranjeras reciben un trato igualitario y no es necesario que los inversores extranjeros se registren ni soliciten la aprobación del Gobierno federal. Se limita la

190

LIBERTAD FINANCIERA: 80% Estados Unidos cuenta con los mercados financieros más dinámicos y desarrollados del mundo. La reforma implementada en 1999 fomentó una gama de servicios más amplia y eliminó las barreras para el ingreso, y suprimió las barreras entre los bancos comerciales, las compañías de seguros y las firmas de valores. Por lo general, las regulaciones son directas y coherentes con los estándares internacionales, a pesar de las inquietudes originadas por la naturaleza y los costos excesivos de la Ley Sarbanes–Oxley del año 2002. La inestabilidad del mercado inmobiliario, a fines de 2006, y la constante preocupación acerca de los préstamos de alto riesgo podrían afectar la estabilidad financiera. Las instituciones financieras extranjeras y los bancos locales están sujetos a las mismas restricciones. A mediados de 2005, existían 7549 instituciones bancarias y de ahorro. La Asociación Federal Nacional de Hipotecas y la Corporación Federal de Préstamos Hipotecarios para Viviendas representan casi la mitad de las hipotecas para viviendas. La participación extranjera en los mercados de capitales y de seguros es importante y competitiva.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% Los derechos de propiedad están garantizados. Los contratos son muy seguros y el Poder Judicial es independiente y de alta eficiencia. Los tribunales reconocen el arbitraje internacional y los dictámenes judiciales. Las limitaciones a la posesión de tierras impuestas por algunos estados individuales por lo general no afectan las decisiones de los extranjeros en la búsqueda de bienes raíces para fines comerciales o de fabricación. Un sistema de concesión de licencias bien desarrollado protege las patentes, las marcas comerciales y los derechos de autor, y las leyes que protegen los derechos de propiedad intelectual se hacen cumplir en forma rigurosa.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 73% La corrupción se percibe como mínima. Estados Unidos se ubica en la posición 20 entre 163 países en el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2006. Estados Unidos es líder en la lucha contra la corrupción tanto en el ámbito local como en el exterior. En 1977, se convirtió en el primer país en aprobar una ley que estipulara que el soborno de los funcionarios públicos es un delito. El puntaje de percepción de la corrupción se vio influenciado, aparentemente, por una serie de escándalos que involucraban a algunas corporaciones del país y a miembros del Congreso, y que pusieron de relieve algunos pocos incidentes de intentos de intereses especiales por comprar mayor acceso e influencia.

LIBERTAD LABORAL: 92,3% El mercado laboral opera bajo regulaciones de empleo altamente flexibles que mejoran el crecimiento general de la productividad y las oportunidades de empleo. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y despedir a un empleado superfluo no es difícil.

Índice de Libertad Económica 2008

ESTONIA Posición: 12 Posición regional: 5 de 41

a economía de Estonia es libre en un 77,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 12 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es levemente más bajo que el del año anterior, lo que refleja mejoras en cinco libertades y disminuciones en otras tres. Estonia se ubica en el puesto 5 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mucho mayor que el promedio regional. El puntaje de Estonia es alto en libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad, libertad comercial y libertad frente a la corrupción. Las importantes reformas implementadas después de la independencia de la Unión Soviética, a principios de la década del 90, resultaron satisfactorias y son un modelo para toda Europa. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativas son bajas, y la regulación comercial es eficiente. La inversión es fácil pero está sujeta a la obtención de una licencia gubernamental en algunas áreas de la economía. El sector financiero de Estonia es el más desarrollado de los Estados Bálticos. El sistema judicial, independiente de la política y libre de corrupción, protege los derechos de propiedad de manera efectiva. Estonia podría tener mejores puntajes en tamaño del sector estatal y libertad laboral. El gasto gubernamental total es alto a pesar de estar a la par con otras economías de la Unión Europea (UE) y el mercado laboral es innecesariamente estricto. SITUACIÓN: Desde la caída de la Unión Soviética, Estonia, el más pequeño de los Estados Bálticos, ha sido uno de los reformistas económicos más radicales entre las naciones del ex bloque soviético y se ha transformado en una de las economías más dinámicas y modernas del mundo. El alto crecimiento del PBI, más del 9 por ciento anual durante las dos últimas décadas, ha colaborado para restablecer la economía del país. Estonia posee fuertes vínculos comerciales con Finlandia, Suecia y Alemania, y su sector de servicios y fabricación son pujantes. El objetivo del país es unirse a la Unión Económica y Monetaria Europea en enero de 2010.

Economía libre en un 77,8% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.300.000 PBI (PPA): $20.800 millones 10,5% crecimiento en 2005 8,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $15.477 per cápita Desempleo: 7,9% Inflación (IPC): 4,1% FDI (flujo neto): $2300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $130,7 millones (2004) Bilateral: $32,6 millones (20,5% de EE.UU.) (2004) Deuda externa: $11.300 millones Exportaciones: $10.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos minerales, madera y papel

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $11.800 millones Principalmente maquinaria y aparatos mecánicos, productos minerales, equipos de transporte

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

191

lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. El Gobierno también subsidia el sector del combustible y los alquileres. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Estonia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ESTONIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

84,5 86,0 86,0 62,0 82,0 90,0 80,0 90,0 67,0 50,3

▲ ▼ ▲ ▲ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 90%

–▼ –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 84,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Estonia. Establecer una empresa lleva un promedio de siete días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Las regulaciones son transparentes y se aplican con uniformidad. Cerrar una empresa es un proceso relativamente fácil y no es costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Estonia es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. En consecuencia, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Estonia.

LIBERTAD FISCAL: 86% Estonia posee tasas impositivas bajas. La tasa impositiva sobre los ingresos personales es plana, del 22 por ciento, y está programada una reducción al 20 por ciento para el año 2009. Los beneficios distribuidos están sujetos a la tasa impositiva corporativa del 22 por ciento; los beneficios no distribuidos no están sujetos a tributación, independientemente de si sean invertidos o retenidos. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto interno. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 30,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 62% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 35,6 por ciento del PBI. El proceso de privatización está casi completo, y el sector privado genera más del 80 por ciento del PBI. La administración de las finanzas públicas es, por lo general, sólida y el Gobierno se encuentra en superávit presupuestario.

LIBERTAD MONETARIA: 82% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 4,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola,

192

El código de inversión extranjera es transparente, y los capitales extranjeros y locales son legalmente equivalentes. Los extranjeros pueden invertir en todos los sectores y poseer bienes raíces. Las licencias necesarias para las inversiones en el sector bancario, de la minería, el suministro de gas y agua o estructuras vinculadas, ferrocarriles y transporte, energía y redes de comunicaciones se revisan sin discriminación. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, y los pagos, las transferencias, y la mayoría de las transacciones de capital no están sujetas a controles. Únicamente el puerto principal, las centrales de energía y la lotería continúan siendo estatales. Las normas de inversión extranjera directa (FDI) relacionadas con los sectores de la aviación y los bienes raíces fueron armonizadas con los estándares de la UE.

LIBERTAD FINANCIERA: 80% Antes de su acceso a la UE, Estonia reformó drásticamente el sistema financiero a través de una serie de consolidaciones y fusiones. En septiembre de 2006, existían siete instituciones de crédito con licencia y siete filiales de instituciones extranjeras. Las solicitudes para la apertura de nuevos bancos (en particular, compañías de la UE) abundan, pero los cuatro bancos principales aún tienen el control del 95 por ciento de los activos del sector. El Banco Central no puede emitir préstamos al público, pero permite que las instituciones financieras ofrezcan todos los servicios. Se admite la presencia de instituciones financieras extranjeras, y el sector de seguros está dominado por empresas extranjeras. El crédito se adjudica según las condiciones del mercado, y los inversores extranjeros pueden obtener créditos sin restricciones. La bolsa de valores, pequeña pero activa, es parte de una red de mercados de valores de los países bálticos y escandinavos.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% El Poder Judicial de Estonia es independiente y no está sujeto a la influencia del Gobierno. Se ejecutan los derechos de propiedad y los contratos, y el código comercial se aplica consecuentemente. La ley de Estonia está en conformidad con las directivas de la UE en cuanto a la protección de los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 67% La corrupción se percibe presente en cierto modo. Estonia se ubica en la posición 24 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Estonia cuenta con leyes, regulaciones y sanciones para combatir la corrupción y, por lo general, la corrupción existente no afecta a los inversores extranjeros.

LIBERTAD LABORAL: 50,3% Las rígidas regulaciones de empleo son las barreras que obstaculizan las mejores oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser alto, y despedir a un empleado es relativamente difícil y costoso. La dificultad para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las restricciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

ETIOPÍA Posición: 124 Posición regional: 26 de 40

a economía de Etiopía es libre en un 53,2 por ciento, según nuestra evaluación de 2008, por lo que ocupa la posición 124 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,2 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, reflejando parcialmente disminuciones en cinco áreas. Etiopía se ubica en el puesto 26 entre los 40 países en la región de África subsahariana, y el puntaje general es levemente peor que el promedio regional. Etiopía no tiene una posición fuerte en ninguna categoría, pero sí se ubica moderadamente bien en libertad fiscal, tamaño del sector estatal y libertad laboral. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general no es elevado como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental no es alto, y los mercados laborales están poco regulados, a diferencia de aquellos en la mayoría de los países europeos y del resto de África. Como nación en desarrollo, Etiopía no tiene buenos puntajes en libertad de comercio internacional, libertad de inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. El sistema bancario es débil y está sujeto a fuertes presiones políticas, así como el estado de derecho. No pueden garantizarse los derechos de propiedad. SITUACIÓN: Etiopía es uno de los países más pobres de la región de África Subsahariana. Un concejo militar, el Derg, derrocó y asesinó al Emperador Haile Selassie en 1974 y estableció un régimen socialista represivo bajo el mando de Mengistu Haile Mariam. El Derg fue destituido en 1991. Si bien Etiopía está en vías de conformar una democracia multipartidista, abundan los obstáculos hacia el progreso, como quedó manifestado por la ofensiva contra los manifestantes después de las elecciones de 2005. La agricultura contribuye más del 45 por ciento al PBI, representa más del 80 por ciento de las exportaciones y emplea a más del 80 por ciento de la población. El Gobierno mantiene una importante participación en sectores clave de la economía y reserva otros para los etíopes. Desde la guerra con Eritrea, Etiopía depende en gran medida de Djibouti para acceder a productos extranjeros. La frontera sigue estando fuertemente armada y el conflicto puede reanudarse. Etiopía invadió Somalia en apoyo al Gobierno federal de transición somalí en diciembre de 2006.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 53,2% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 71.300.000 PBI (PPA): $75.100 millones 10,3% crecimiento en 2005 5,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $1055 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 6,8% FDI (flujo neto): $205 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $777,9 millones Bilateral: $1300 millones (53,2% de EE. UU.) Deuda externa: $6300 millones Exportaciones: $1900 millones Principalmente café, oro, productos de cuero, animales vivos, semillas oleaginosas Importaciones: $4900 millones Principalmente alimentos y animales vivos, petróleo y derivados del petróleo, productos químicos, maquinaria, automotores, cereales, textiles Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

193

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ETIOPÍA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

58,3 63,0 77,2 80,9 69,4 40,0 20,0 30,0 24,0 69,5

▼

–▼ ▼ ▼ ▼

– –▲ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 20%

LIBERTAD COMERCIAL: 58,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de Etiopía. Establecer una empresa lleva un promedio de 16 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. A pesar del alto costo, obtener una licencia comercial requiere menos que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Por lo general, se considera que las regulaciones son justas pero no siempre transparentes. La burocracia es onerosa; sin embargo, cerrar una empresa es un proceso relativamente fácil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 63% La tasa arancelaria promedio ponderada de Etiopía fue de 13,5 por ciento en 2002. Los controles de cambio de divisas restrictivos, la burocracia y regulaciones las relacionadas con el comercio internacional onerosas, las restricciones a las importaciones y la infraestructura inadecuada suman al costo de comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Etiopía.

LIBERTAD FISCAL: 77,2% Etiopía posee tasas impositivas onerosas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 12,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 80,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 25,2 por ciento del PBI. A pesar de una década de privatización, la administración y la propiedad estatales aún controlan diversos sectores de la economía.

LIBERTAD MONETARIA: 69,4% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 10,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye sobre los precios a través de la regulación de las empresas estatales y los servicios públicos, subsidia y controla los precios de los productos derivados del petróleo y controla los precios de los productos farmacéuticos y los fertilizantes. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Etiopía.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40% A pesar de los esfuerzos realizados para liberalizar las leyes de

194

inversión extranjera y simplificar los requisitos de inscripción, aún persisten las barreras oficiales y las no oficiales. También continúa la violencia sectaria y étnica (particularmente en la frontera con Somalia). Algunos sectores permanecen fuera de los límites. La Comisión de Inversiones de Etiopía suministra un servicio centralizado que reduce el costo de la obtención de licencias en forma significativa. Se ha establecido una autoridad para la promoción de inversiones a fin de atraer capitales extranjeros hacia algunos sectores, como el textil. Las cuentas en divisas, los pagos y las transferencias corrientes están sujetas a controles y restricciones, como también las transacciones de capital. Todas las inversiones deben ser aprobadas y certificadas por el Gobierno. El sector financiero de Etiopía es reducido y recibe gran influencia del Gobierno. El Banco Central no es independiente, y el Gobierno influye fuertemente sobre los préstamos, controla las tasas de interés y es propietario del banco principal (Banco Comercial de Etiopía), que representa dos tercios del crédito pendiente. Desde mediados de la década del 90, han aparecido seis bancos privados locales que aumentaron su porcentaje de depósitos, préstamos y créditos totales; sin embargo, los bancos extranjeros aún no tienen acceso. Algunos años atrás, el banco estatal estuvo al borde de la quiebra; pero se ha reducido, desde entonces, más del 50 por ciento de los préstamos en mora a sólo un poco más del 25 por ciento. Las firmas extranjeras no pueden invertir en el sector bancario ni en el de seguros. Una de las nueve compañías del sector de seguros es estatal. No hay mercado de valores, pero es común la venta privada de acciones.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La ejecución de los derechos de propiedad es débil. El sistema judicial está poco desarrollado, cuenta con personal escaso y con poca experiencia, a pesar de los esfuerzos que se realizan para fortalecer su capacidad. Se reconocen los derechos de propiedad y contractuales, pero los jueces carecen de comprensión respecto de los asuntos comerciales. Las autoridades de Etiopía pueden no aceptar o implementar las decisiones de un organismo de arbitraje internacional. Una política, altamente restrictiva, que regula la tenencia de tierras dificulta en gran medida el registro de las propiedades. Se prohíbe la propiedad privada de tierras, las que deben ser arrendadas al estado.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 24% La corrupción se percibe como generalizada. Etiopía se ubica en la posición 130 entre 163 países, en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. A pesar de las restricciones legales contra la corrupción, se ha acusado a funcionarios de manipular los procesos de privatización; y las empresas estatales y las de propiedad de partidos políticos reciben un acceso preferencial al crédito y al arrendamiento de tierras.

LIBERTAD LABORAL: 69,5% Las onerosas regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es muy bajo, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las restricciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo son rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

FIJI Posición: 69 Posición regional: 11 de 30

a economía de Fiji es libre en un 61,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 69 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,9 punto porcentual más alto que el del año anterior, en parte debido a las mejoras en su libertad monetaria. Fiji ocupa el puesto 11 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es levemente superior al promedio de la región. Fiji tiene un puntaje superior al promedio mundial en seis de las 10 libertades económicas pero es muy fuerte en sólo un área: libertad laboral. El mercado laboral opera bajo condiciones sumamente flexibles que hacen que emplear y despedir a un trabajador resulte muy sencillo. El gasto gubernamental es relativamente bajo. La inflación también es bastante baja, pero el puntaje de libertad monetaria de Fiji se ve perjudicado por el control de precios que ejerce el Gobierno. Fiji es frágil en cuanto a libertad de inversión y derechos de propiedad. La inversión extranjera está altamente controlada y regulada, y la aplicación de estas normas por parte del sistema judicial es irregular y se encuentra obstruida por una considerable cantidad de casos pendientes. SITUACIÓN: Fiji, una nación insular del Pacífico, ha sufrido un sinnúmero de golpes de estado en los últimos años que han impedido el crecimiento de una industria esencial para el país, el turismo, y de la economía en un sentido más general. Como cualquier país en desarrollo, Fiji depende en gran medida de su industria agrícola, textil y pesquera como fuentes de empleo. El turismo se ha expandido rápidamente durante dos décadas y actualmente es una importante fuente de ganancias en divisas. El Gobierno ha intentado diversificar la economía y convertir a Fiji en un lugar más favorable para los negocios; pero no ha tenido demasiado éxito. La inestabilidad política y la ineficiente protección de los derechos de propiedad siguen siendo importantes factores de riesgo.

Economía libre en un 61,5% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 800.000 PBI (PPA): $5100 millones 0,7% crecimiento en 2005 3,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $6049 per cápita Desempleo: 12,1% (2000) Inflación (IPC): 2,4% FDI (flujo neto): –$14 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $24,8 millones Bilateral: $40,4 millones (2,3% de EE.UU.) Deuda externa: $127 millones (estimado 2004) Exportaciones: $719,6 millones Principalmente azúcar, indumentaria, oro, madera para la construcción, pescado, melaza, aceite de coco

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $1.500 millones Principalmente artículos manufacturados, maquinaria y equipos de transporte, productos derivados del petróleo, alimentos, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

195

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE FIJI Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

69,7 74,2 74,5 75,3 78,9 30,0 60,0 30,0 40,0 82,7

▼ ▲ ▼ ▲ ▲

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 60%

LIBERTAD COMERCIAL: 69,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Fiji. Establecer una empresa lleva un promedio de 46 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Por lo general, los procesos de quiebra son directos. Sin embargo, la falta de transparencia obstaculiza las actividades empresariales.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 74,2% La tasa arancelaria promedio de Fiji fue de 7,9 por ciento en 2005. Las restricciones a la concesión de licencias de importación, los impuestos variables a la importación y las concesiones impositivas para los exportadores aumentan el costo del comercio internacional. Se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Fiji para dar cuenta de las barreras no arancelarias.

LIBERTAD FISCAL: 74,5% Fiji tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 31 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 25 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 75,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 28,7 por ciento del PBI. La posición de monopolio de las empresas estatales contribuye al aumento de los costos de la economía.

LIBERTAD MONETARIA: 78,9% La inflación es moderada, con un promedio de 3,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno ejerce influencia sobre los precios a través de los servicios públicos estatales y controla los precios de varios productos, como los alimentos. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Fiji.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Fiji restringe la inversión extranjera pero también ofrece incentivos impositivos a los inversores en actividades prioritarias. El Gobierno exige que los inversores extranjeros pasen por varios procedimientos burocráticos para poder inscribirse; y es el responsable de aprobar, a menudo de

196

una forma poco transparente, todas las inversiones. La gran industria azucarera de Fiji depende de los altos precios que paga la Unión Europea. Puesto que este sistema se reducirá en forma gradual en el año 2008, el Gobierno está tratando de diversificar la inversión extranjera. Se desalienta la adquisición de empresas locales por parte de extranjeros. Aunque con complicaciones, se permite que un extranjero posea bienes raíces. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas con la aprobación del Gobierno. Los no residentes también deben enfrentar determinadas restricciones. La mayor parte de los pagos y de las transferencias (como de capital) está sujeta a la aprobación del Gobierno y a limitaciones en cuanto a los montos. El sistema financiero de Fiji posee un desarrollo relativamente adecuado y se caracteriza por tener un importante grado de participación extranjera. El sistema bancario representa el 35 por ciento de los activos del sistema financiero y es fundamentalmente privado, aunque el Banco de Desarrollo estatal de Fiji ofrece préstamos para el desarrollo comercial y brinda algunos servicios bancarios. El Gobierno se retiró del sector bancario puramente comercial al vender su participación minoritaria en el Banco Nacional en enero de 2006. Los dos bancos más importantes son de Australia y representan el 80 por ciento del mercado bancario. Existen otros tres bancos extranjeros que operan libremente. El sector de seguros consta de 10 compañías y está dominado por firmas extranjeras. El pequeño pero creciente mercado bursátil de Fiji poseía 16 compañías con cotización en bolsa en 2006.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La protección de la propiedad es altamente incierta. La acumulación de casos en los tribunales es significativa, y el trámite de los casos es lento debido al número reducido de fiscales. Las presuntas revocaciones de la Constitución y otros acontecimientos, incluida la abolición de la Corte Suprema, han socavado la independencia del Poder Judicial. La gran cantidad de dificultades para obtener títulos de tierras son grandes obstáculos para la inversión y el crecimiento. Se impide que los inversores extranjeros adquieran el control o se hagan cargo de empresas locales establecidas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 40% La corrupción se percibe como significativa. Fiji se ubicaba en la posición 55 entre 158 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency Internacional (TI) para el año 2005. TI no lo incluyó en la clasificación para 2006. Debido a que la población de Fiji es reducida y existe una cantidad limitada de personas en posiciones de poder, las relaciones personales pueden ser un factor importante en las decisiones comerciales y gubernamentales.

LIBERTAD LABORAL: 82,7% El mercado laboral opera bajo regulaciones flexibles en el sector laboral que podrían aumentar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, y despedir a un empleado superfluo no representa costo. Las restricciones sobre el aumento o la disminución de la cantidad de horas de trabajo se han flexibilizado. La libertad laboral de Fiji se encuentra entre una de las más altas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

FILIPINAS Posición: 92 Posición regional: 15 de 30

a economía de Filipinas es libre en un 56,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 92 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general permanece básicamente sin cambios desde el último año. Filipinas clasifica en el puesto 15 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y su puntaje general es aproximadamente igual al promedio de la región. El puntaje de Filipinas es relativamente bueno solamente en dos áreas: libertad de comercio y tamaño del sector estatal. La libertad fiscal es la promedio ya que las tasas impositivas corporativas y sobre los ingresos son onerosas, aunque el ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. La tasa arancelaria promedio es baja, pero las barreras no arancelarias son significativas. El gasto gubernamental total en Filipinas es equivalente a aproximadamente un 20 por ciento del PBI nacional. Filipinas es relativamente frágil en cuanto a la libertad comercial, libertad de inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. El Gobierno impone barreras formales e informales a la inversión extranjera. La inflación es relativamente alta, y el Gobierno subsidia el precio de varios productos básicos. El sistema judicial es insuficiente y está sujeto a una gran influencia política. El crimen organizado es una barrera importante para la administración de justicia, y la corrupción burocrática es amplia. SITUACIÓN: La presidenta actual de Filipinas, Gloria Arroyo, asumió la presidencia de esta nación democrática en 2001 luego de la destitución de su predecesor. Ganó la reelección en 2004 y ha sobrellevado numerosos intentos de destitución de camino a restaurar la estabilidad macroeconómica y a mantener el déficit presupuestario del gobierno bajo control. Desde 2002, el PBI de Filipinas ha aumentado aproximadamente un 5 por ciento anual, gracias a la expansión del sector de servicios, al aumento de la producción agrícola y a la demanda de exportaciones más alta. La economía depende en gran medida de envíos de filipinos que trabajan en el extranjero y que carecen de inversiones adecuadas en infraestructura y educación.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 56,9% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 83.100.000 PBI (PPA): $426.700 millones 5,0% crecimiento en 2005 5,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $5138 per cápita Desempleo: 8,7% Inflación (IPC): 7,6% FDI (flujo neto): $970 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $61 millones Bilateral: $1100 millones (11,5% de EE. UU.) Deuda externa: $61.500 millones Exportaciones: $44.700 millones Principalmente semiconductores y equipos electrónicos, equipos de transporte, indumentaria, productos derivados del cobre, productos derivados del petróleo, aceite de coco, frutas Importaciones: $53.600 millones Principalmente equipos electrónicos, combustibles minerales, maquinaria y equipo de transporte, hierro y acero, textiles Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

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Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Filipinas.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE FILIPINAS Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

53,0 78,8 75,8 90,2 73,8 30,0 50,0 30,0 25,0 61,9

–▼ ▼ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

– – – – – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 53% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Filipinas. Establecer una empresa lleva un promedio de 58 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso largo y difícil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 78,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Filipinas fue de 3,1 por ciento en 2005. Las restricciones de importación y exportación, los cupos, las barreras de acceso al mercado de servicios, los impuestos sobre las importaciones y exportaciones, los requisitos onerosos para la concesión de licencias, los estándares restrictivos y carentes de transparencia, el etiquetado y otras regulaciones, la parcialidad local en las compras y contrataciones del gobierno, la valuación y administración aduanera inconsistente y poco transparente, los subsidios a las exportaciones, la corrupción generalizada y la débil protección de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Filipinas.

LIBERTAD FISCAL: 75,8% Filipinas posee tasas impositivas onerosas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 32 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad de bienes raíces. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 13 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 90,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 18,1 por ciento del PBI. El Gobierno ha intentado reformar y privatizar algunas de las empresas públicas en los últimos años.

LIBERTAD MONETARIA: 73,8% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 6,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye sobre los precios a través de las empresas y servicios estatales, y controla los precios de la distribución de energía, agua, telecomunicaciones y de la mayor parte de los servicios de transporte. Los topes de precios se aplican generalmente a los artículos de primera necesidad en caso de emergencia, y la autoridad presidencial para imponer controles a los fines de controlar la inflación o aliviar la tensión social se ejerce en contadas ocasiones.

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Existen dos listas negativas que restringen la inversión extranjera y limitan la participación extranjera en numerosos sectores: por ejemplo, 20 por ciento de la participación de capitales extranjeros en radio y comunicaciones, 30 por ciento en publicidad, y 40 por ciento en servicios, pesca de altura y educación. Los extranjeros no pueden ser propietarios de tierras. Otros obstáculos incluyen la corrupción, la incoherencia regulatoria y la inestabilidad política recurrente. Una ley de diciembre de 2006 que instituye el uso de ciertos biocombustibles probablemente impulsará los costos de energía a un nivel todavía mayor. Tanto los residentes como los no residentes pueden tener cuentas en divisas, pero éstos últimos sólo pueden hacerlo en algunas circunstancias. Los pagos, transacciones de capital y transferencias están sujetos a numerosas restricciones, controles, límites cuantitativos y autorizaciones.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% La actividad bancaria domina el sector financiero relativamente subdesarrollado de Filipinas. El sistema financiero está abierto a la competencia extranjera, posee requisitos de capital más altos y está sujeto a una supervisión mejorada. Los préstamos en mora están decayendo. A finales de 2006, había 17 bancos comerciales ampliados (tres extranjeros), 24 bancos comerciales regulares (15 extranjeros), 85 bancos de ahorro y 746 bancos rurales y cooperativos. Dos bancos importantes son estatales y uno le pertenece al estado en forma parcial. Un pequeño banco gubernamental islámico presta servicios a ciudadanos musulmanes en el sur. Por lo general, hay crédito disponible según los términos del mercado, pero el gobierno exige a los bancos que emitan préstamos de partes específicas de sus fondos a sectores preferenciales. Las empresas extranjeras pueden ser propietarias únicas de empresas aseguradoras y establecer filiales locales. Los mercados de capitales se centran en la bolsa de valores, y las redes de información personal socavan las regulaciones.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial hace cumplir las leyes de manera ineficaz. En teoría, los jueces son independientes, pero algunos son designados por motivos estrictamente políticos y son corruptos. El crimen organizado es un obstáculo importante para la administración de la justicia, y las demoras e incertidumbre siguen preocupando a los inversores. A pesar del progreso, la ejecución de los derechos de propiedad intelectual continúa siendo problemática.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25% La corrupción se percibe como generalizada. Filipinas se ubica en la posición 121 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción es generalizada y permanente. La ejecución de las leyes contra la corrupción es inconsistente, y la percepción pública acerca de la corrupción legislativa, ejecutiva y judicial sigue siendo alta.

LIBERTAD LABORAL: 61,9% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

FINLANDIA Posición: 16 Posición regional: 9 de 41

a economía de Finlandia es libre en un 74,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 16 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,6 punto porcentual más alto que el del año anterior. Finlandia está ubicada en la posición 9 entre 41 países de la región europea y su puntaje general está muy por encima del promedio de la región. Finlandia es líder mundial en cuatro de las 10 libertades económicas: libertad financiera, libertad monetaria, libertad frente a la corrupción y libertad comercial. Las condiciones favorables para la actividad comercial, con una regulación mínima, permiten el rápido crecimiento de las empresas privadas. La propiedad está protegida por un estado de derecho transparente, y los inversores extranjeros disfrutan de un excelente acceso a los mercados. Prácticamente no hay corrupción, y las operaciones comerciales no están obstaculizadas por la burocracia gubernamental. Como miembro de la zona del euro, Finlandia cuenta con una política monetaria estandarizada cuyo índice de inflación es bajo a pesar de cierta distorsión gubernamental en el sector agrícola. Finlandia podría mejorar en cuanto a libertad laboral y reducir el tamaño de su sector estatal. Como en el caso de muchas otras socialdemocracias europeas, el alto gasto gubernamental brinda apoyo a un extenso Estado de bienestar: El gasto gubernamental es equivalente a la mitad del PBI de Finlandia. El mercado laboral opera bajo regulaciones bastante restrictivas, por ejemplo, se permite un número limitado de horas de trabajo por semana y hay beneficios muy altos de cobertura por desempleo. SITUACIÓN: Finlandia ingresó a la Unión Europea en 1995 y posee una de las mejores economías del grupo. En enero de 1999, también adoptó la moneda única europea y ha respaldado firmemente el crecimiento de la integración europea. Finlandia goza de una economía moderna, competitiva y transparente con sectores muy pujantes en informática y tecnología de la comunicación; pero las restricciones del mercado laboral siguen siendo un obstáculo para la creación de empleos y el nivel de desempleo se mantiene relativamente alto. Finlandia es miembro del programa de Asociación para la Paz de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), pero no desea ser miembro pleno debido a su condición militar neutral.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 74,8% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.200.000 PBI (PPA): $168.700 millones 2,9% crecimiento en 2005 2,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $32.152 per cápita Desempleo: 8,4% Inflación (IPC): 0,8% FDI (flujo neto): $1900 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $251.900 millones Exportaciones: $82.500 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, metales, madera para la construcción, papel, pulpa Importaciones: $71.100 millones Principalmente productos alimenticios, petróleo y derivados del petróleo, productos químicos, equipos de transporte, hierro y acero, maquinaria, textiles, hilos de algodón, telas, granos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

199

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE FINLANDIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

95,2 86,0 64,3 29,1 88,5 70,0 80,0 90,0 96,0 48,8

▼ ▼ ▲ ▲ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 95,2% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio nacional de Finlandia. Establecer una empresa lleva un promedio de 14 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son directos y nada costosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política de comercio internacional de Finlandia es igual a la de los demás miembros de la Unión Europea (UE). La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Finlandia.

LIBERTAD FISCAL: 64,3% Finlandia tiene tasas impositivas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 32 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 26 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a los bienes raíces. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 43,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 29,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 48,6 por ciento del PBI. La propiedad estatal sigue siendo considerable y el Gobierno aún posee una participación importante en más de 50 compañías.

LIBERTAD MONETARIA: 88,5% Finlandia utiliza el euro como la moneda del país. Entre 2004 y 2006, la tasa de inflación anual promedio ponderada de Finlandia fue del 1,1 por ciento. Los precios estables explican en gran parte el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. También impone precios artificialmente bajos a los productos farmacéuticos. Se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Finlandia para dar cuenta de estas políticas.

200

La inversión extranjera es bien recibida en Finlandia y hay pocas restricciones. Los principales incentivos son su mano de obra con un alto nivel de educación, las políticas estables y la excelente infraestructura. La adquisición de importantes compañías finlandesas por parte de extranjeros puede requerir un permiso complementario del Ministerio de Industria y Comercio. Los inversores que no pertenecen a la Zona Económica Europea deben solicitar una licencia para invertir en varios sectores, entre los que se encuentran los relacionados con la seguridad, los contratos del servicio de electricidad, el alcohol, las telecomunicaciones, la aviación y los restaurantes. El Estado invierte activamente en compañías de alta tecnología prometedoras y posee acciones en más de 50 compañías. Las restricciones sobre la compra de tierras sólo afectan a los no residentes que deseen comprar tierras en las islas Aaland. Se aplican algunas restricciones de residencia a los inversores extranjeros para garantizar la jurisdicción del sistema de justicia. No existen controles de cambio ni restricciones sobre transferencias corrientes o la repatriación de ganancias, y tanto residentes como no residentes pueden tener cuentas en divisas.

LIBERTAD FINANCIERA: 80% El uso de tecnología informática en el moderno y sofisticado sistema bancario de Finlandia es amplio y casi el 90 por ciento de las transacciones son electrónicas. La desregulación en la década del 80 y una crisis financiera y bancaria durante la década del 90 produjeron la consolidación del sector bancario, las fusiones internacionales y los enlaces con las compañías de seguros. Había 345 bancos locales a finales de 2005, pero el sistema bancario está dominado por 3 grupos principales de bancos (Nordea, el Grupo del Banco OP y el grupo Sampo), quienes en conjunto representan más del 80 por ciento del mercado. El Gobierno posee aproximadamente el 14 por ciento del Grupo Sampo. El sector bancario está abierto a la competencia internacional. Los mercados de capital determinan las tasas de interés y la asignación de créditos está disponible para ciudadanos y extranjeros por igual. El mercado bursátil es parte de OMX Exchanges, una red integrada de bolsas de valores de países bálticos y nórdicos, y posee una fuerte representación de capital de alta tecnología.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% Los derechos de propiedad están adecuadamente protegidos y los acuerdos contractuales se respetan estrictamente. En general, la calidad de la administración pública y el sistema judicial es alta. No es habitual que se realicen expropiaciones. Finlandia adhiere a varios acuerdos internacionales relacionados con la propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 96% Se considera que la corrupción es casi inexistente. Finlandia se ubica en la posición 1 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Es miembro de la Convención Anti Soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el pago o aceptación de un soborno se considera delito en este país.

LIBERTAD LABORAL: 48,8% Las onerosas regulaciones laborales obstaculizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. Las restricciones con respecto a cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

FRANCIA Posición: 48 Posición regional: 25 de 41

a economía de Francia es libre en un 65,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 48 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 2,5 puntos porcentuales más alto que el del año anterior. Francia ocupa el puesto 25 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es menor que el promedio de la región. Francia tiene un puntaje superior al promedio mundial en ocho de las 10 libertades económicas, especialmente en libertad comercial, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. Como miembro de la Unión Europea, cuenta con una política monetaria estandarizada cuyo índice de inflación es relativamente bajo a pesar de cierta distorsión en el sector agrícola. La propiedad está protegida por un estado de derecho transparente. Sin embargo, Francia posee un puntaje terriblemente bajo en cuanto a libertad fiscal y tamaño del sector estatal. Como en el caso de muchas otras socialdemocracias europeas, el gasto gubernamental y las tasas impositivas son excepcionalmente altos para brindar apoyo a un extenso Estado de bienestar. El gasto gubernamental supera la mitad del PBI de la nación. SITUACIÓN: Debido al fracaso del Gobierno en la aprobación de reformas de mercado importantes durante la década de los 90, la economía de Francia ha sufrido considerablemente en comparación con las economías de sus vecinos occidentales. Frente al desempleo crónico, la falta de crecimiento y el creciente desorden social, Francia eligió como presidente al reformista conservador Nicolas Sarkozy en 2007. Los desafíos más urgentes serán introducir una legislación laboral nueva y reformar el código impositivo para que el trabajo sea provechoso. Francia sigue siendo una fuerza impulsora en el crecimiento de la integración europea y una importante receptora de subsidios agrícolas de gran distorsión de acuerdo con la Política Agrícola Común de la Unión Europea. Es probable que las políticas proteccionistas con respecto a las industrias políticamente sensibles como el vino, los quesos y la mostaza sigan vigentes bajo el mando de Sarkozy, así como la injerencia del estado para proteger el trabajo en Francia de las presiones que se perciben de la globalización.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 65,4% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 60.900.000 PBI (PPA): $1800 billones 1,2% crecimiento en 2005 1,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $30.385 per cápita Desempleo: 9,5% Inflación (IPC): 1,9% FDI (flujo neto): –$52.100 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $3500 billones Exportaciones: $555.200 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, producción aeronáutica, plásticos, productos químicos y farmacéuticos, hierro, acero, bebidas Importaciones: $577.500 millones Principalmente maquinaria y equipos, automotores, petróleo crudo, productos aeronáuticos, plásticos, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

201

los precios de los productos agrícolas. Los precios para los productos farmacéuticos, los libros, la electricidad, el gas y el transporte ferroviario están regulados. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de política monetaria de Francia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE FRANCIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

87,1 81,0 53,2 13,2 81,2 60,0 70,0 70,0 74,0 63,8

▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está plenamente protegida por el ámbito regulatorio de Francia. Establecer una empresa lleva un promedio de 7 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Es relativamente sencillo cerrar una empresa.

Las regulaciones son bastante simples y existen diversos incentivos disponibles. Las empresas extranjeras se manifiestan en contra de los altos impuestos sobre los ingresos y los salarios, la regulación excesiva del mercado laboral y los mercados de productos, y las actitudes negativas hacia los inversores extranjeros. Se necesita una aprobación previa para invertir en sectores estratégicos como la salud pública, la defensa o los casinos. A fines de 2006, la Comisión Europea puso a prueba la legalidad de la UE en la ley de regulación de inversiones de Francia. Las inversiones extranjeras están restringidas en sectores como la agricultura, la producción aeronáutica, el transporte aéreo, los servicios audiovisuales, los seguros y el transporte marítimo. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen restricciones ni controles sobre los pagos, las trasferencias o la repatriación de ganancias, y los no residentes pueden adquirir bienes raíces.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 81%

LIBERTAD FINANCIERA: 70%

La política comercial de Francia es igual a la de los demás miembros de la unión europea (UE). La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. La falta de transparencia de las normas y regulaciones, las barreras de acceso al mercado de servicios y las restricciones farmacéuticas superan los puntos de referencia de las políticas de la UE. Como consecuencia, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Francia.

Los sistemas contable, regulatorio, legal y financiero de Francia son algo onerosos pero coherentes con las normas internacionales. No existen distinciones entre los bancos comerciales y de inversión. La mayor parte de los préstamos se adjudican según las condiciones del mercado. El Gobierno ha vendido su participación mayoritaria en la mayoría de las instituciones financieras pero todavía es propietario de Caisse des Depots et Consignations y es accionista minoritario en otras instituciones. A fines de 2005, los 161 bancos extranjeros, incluidos los 57 bancos que no pertenecían a la UE, representaban aproximadamente el 10 por ciento del total de los activos. Francia es el cuarto mercado de seguros del mundo. En el año 2004, las empresas extranjeras poseían el 21,5 por ciento del mercado. El Gobierno posee acciones en diversas empresas de seguros. Los mercados de capitales están adecuadamente desarrollados, y los inversores extranjeros pueden participar con libertad.

–▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 87,1%

LIBERTAD FISCAL: 53,2% A partir del año fiscal 2006, la tasa impositiva máxima sobre los ingresos personales disminuyó del 48,1 al 40 por ciento. La tasa impositiva corporativa máxima es del 33,8 por ciento (33,3 por ciento más una sobretasa del 1,5 por ciento). Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto aplicado a las empresas. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 44 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 13,2%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% Los acuerdos contractuales son seguros, y tanto el sistema judicial como la administración pública son profesionales, aunque las complicaciones burocráticas son algo habitual. Toda empresa definida como servicio público nacional o monopolio natural debe pasar a manos del estado. La protección de los derechos de propiedad intelectual es sólida.

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 53,8 por ciento del PBI. Las empresas estatales o las empresas controladas por el estado dominan industrias como el servicio postal, la electricidad y el transporte ferroviario. Las compañías semipúblicas en las que el estado posee acciones emplean a casi el 4 por ciento de la mano de obra.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 74%

LIBERTAD MONETARIA: 81,2%

LIBERTAD LABORAL: 63,8%

Francia es miembro de la zona del euro. Entre 2004 y 2006, la tasa de inflación anual promedio ponderada de Francia fue del 1,9 por ciento. Los precios relativamente bajos y estables explican, en mayor parte, el alto puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona

Las normas de empleo se podrían modificar más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es muy alto, y despedir a un empleado superfluo puede ser relativamente costoso. Las restricciones con respecto a la cantidad de horas de trabajo siguen siendo inflexibles.

202

La corrupción se percibe como mínima. Francia se ubica en la posición 18 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Este país hace cumplir los principios de la Convención Anti Soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en forma local a través de enmiendas a su código penal.

Índice de Libertad Económica 2008

GABÓN Posición: 122 Posición regional: 25 de 40

a economía de Gabón es libre en un 53,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa el puesto 122 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,6 punto porcentual más bajo que el del año anterior y refleja, en parte, un empeoramiento de su libertad monetaria. Gabón se ubica en el puesto 25 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y su puntaje general es casi igual al promedio regional. Gabón está por encima del promedio mundial sólo en tamaño del sector estatal, que es una medida de cuán grandes son los gastos gubernamentales en relación al PBI. Si bien las tasas impositivas son altas, el ingreso general es relativamente reducido, lo cual puede ser una señal de evasión impositiva y un estado débil. La inflación es excepcionalmente baja, pero el Gobierno distorsiona los precios de mercado mediante controles de precios sobre cierta mercadería. Gabón tiene un puntaje más bajo en libertad fiscal, libertad de comercio internacional, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es muy alta y se complementa con barreras no arancelarias. En 2005, el Gobierno acordó con el Fondo Monetario Internacional liberalizar las inversiones extranjeras, pero no se ha hecho demasiado. La corrupción en la administración pública está presente, pero no en forma tan amplia como en otros países en desarrollo de la región. SITUACIÓN: El presidente Omar Bongo Ondimba ha gobernado desde la muerte del presidente Leon M’Ba en 1967. En 1968, Bongo estableció un estado unipartidario que continuó hasta 1990, cuando la inestabilidad local lo condujo a introducir reformas políticas, inclusive una transformación a una democracia multipartidaria y la libertad de reunión y de prensa. La economía depende del petróleo, la industria forestal y los minerales. En 2006, el petróleo representó más del 60 por ciento del PBI, más del 65 por ciento de los ingresos gubernamentales y más del 85 por ciento de las exportaciones. La disminución de la producción de petróleo representa un gran desafío a menos que Gabón pueda diversificar su economía. A pesar del aumento en el precio del petróleo, el crecimiento económico ha sido decepcionante en los últimos años. Entre los problemas reinantes se encuentra la mala administración, la falta de transparencia en las finanzas del Gobierno, la corrupción y una infraestructura obsoleta.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 53,6% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.400.000 PBI (PPA): $9600 millones 3% crecimiento en 2005 1,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $6.954 per cápita Desempleo: 21% Inflación (IPC): 0% FDI (flujo neto): $328 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $30,9 millones Bilateral: $77,7 millones (2,3% de EE. UU.) Deuda externa: $3900 millones Exportaciones: $6700 millones Principalmente petróleo crudo, madera, manganeso, uranio Importaciones: $1600 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos alimenticios, productos químicos, materiales de construcción

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

203

política, la corrupción y los altos costos de producción impiden la inversión. Ciertos sectores económicos tienen su propio código comercial, independientemente del acuerdo de 1998. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas que están sujetas a ciertas restricciones. Los no residentes pueden poseer cuentas en divisas pero deben declararlas ante el Gobierno. Las transferencias y los pagos realizados a la mayoría de los países deben ser aprobados por el Gobierno. Las transacciones de capital están sujetas a presentación de informes, controles y autorización oficial. Todas las transacciones de bienes raíces deben informarse.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GABÓN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

52,8 56,4 61,7 85,6 74,6 40,0 40,0 40,0 30,0 54,6

▼

–▲ ▼ ▼

– – –▲ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 52,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Gabón. Establecer una empresa lleva un promedio de 58 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso extenso y costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 56,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Gabón fue 16,8 por ciento en 2005. Las prohibiciones sobre la importación, sus altos impuestos, la valuación aduanera inadecuada y los subsidios a la exportación suman al costo del comercio internacional. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Gabón.

El sistema financiero reducido de Gabón está ampliamente influenciado por el Gobierno. La participación del Gobierno es de alrededor del 25 por ciento del total de los activos del sector financiero. Gabón participa en ciertas instituciones financieras, como un Banco Central común y una moneda en común, con otros países de África Occidental. El sector bancario está compuesto por cinco bancos comerciales y está abierto a la competencia extranjera. Tres bancos están vinculados con bancos franceses, y otro es totalmente de propiedad extranjera. La mayoría de los bancos son propiedad del Gobierno, al menos parcialmente. Los dos bancos más importantes controlan el 70 por ciento de los depósitos y cuentas. El crédito local es limitado y muy costoso, pero está disponible, previa autorización, para los inversores extranjeros sin discriminación. Hay cuatro empresas de seguros principales, las dos más importantes dominan el mercado. En 2008 comenzará la comercialización de un pequeño mercado de valores con sede en Gabón.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40%

LIBERTAD FISCAL: 61,7% Gabón tiene tasas impositivas altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. El Gobierno también cobra el impuesto al valor agregado (IVA). En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 10,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 85,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el año anterior, el gasto gubernamental llegó al 21,9 por ciento del PBI. La privatización ha progresado en forma moderada. Se han vendido alrededor de 30 empresas estatales y se está reorganizando la oficina de correo estatal que ha consumido substancialmente el financiamiento público desde 2003.

LIBERTAD MONETARIA: 74,6% La inflación es baja, con un promedio de 2,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye sobre los precios mediante subsidios para las empresas estatales y controla los precios de diversos productos, incluidos el combustible, los productos farmacéuticos y el equipamiento médico. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Gabón.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40% La inversión extranjera y el capital local son legalmente equivalentes conforme al Código de inversión regional de 1998. Un acuerdo firmado con el FMI en 2005 compromete a Gabón a la liberalización económica, pero no se ha hecho mucho al respecto. Un sistema legal imprevisible, la influencia

204

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

En Gabón, la propiedad privada goza de una protección relativamente buena. El Presidente influencia al Poder Judicial y a ambas cámaras del parlamento, y otros países que invierten en este país no siempre consideran el pago o la aceptación de un soborno como delito. No es habitual que se realicen expropiaciones. Como miembro de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central y de la Comunidad Económica de los Estados de África Central, Gabón apoya las leyes de la Oficina de propiedad intelectual africana.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 30% La corrupción se percibe como generalizada. Gabón se ubica en la posición 90 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Según se informa, los funcionarios del gobierno piden a las empresas extranjeras contribuciones para la campaña para respaldar a los candidatos del partido gobernante. La administración financiera débil y la corrupción han contribuido a deudas significativas en los pagos de la deuda externa y local.

LIBERTAD LABORAL: 54,6% Las regulaciones laborales obstaculizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son muy rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

GAMBIA Posición: 95 Posición regional: 12 de 40

a economía de Gambia es libre en un 56,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa el puesto95 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,8 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Gambia se ubica en el puesto 12 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y el puntaje general es levemente mayor que el promedio regional. Gambia tiene un puntaje alto en sólo dos libertades pero también está significativamente por debajo del promedio mundial en sólo otras dos. Sus puntos positivos son un tamaño de Gobierno relativamente pequeño y una libertad laboral fuerte. El mercado laboral es muy flexible, y despedir empleados es fácil. Como otras naciones en vías de desarrollo, Gambia enfrenta desafíos significativos. Los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción tienen una calificación de 16 puntos porcentuales inferior al promedio mundial. Una burocracia corrupta e ineficaz genera un impacto negativo en la mayoría de los aspectos de la vida comercial. Los derechos de propiedad no están asegurados por un Poder Judicial independiente y los tribunales están sujetos a la injerencia política. Además, la tasa arancelaria promedio es alta inhibiendo las oportunidades de inversión y de comercio. SITUACIÓN: Gambia logró su independencia en 1965. El presidente Sir Dawda Kairaba Jawara dirigió el país por casi 30 años hasta el año 1994, cuando fue derrocado por un golpe militar liderado por el teniente Yahya A.J.J. Jammeh. Jammeh ganó las elecciones presidenciales en 1996, fue electo nuevamente en 2001 y ganó un tercer período en 2006. La mayoría de la población es rural y se dedica a la agricultura de subsistencia. La agricultura representa más del 30 por ciento del PBI y emplea a más del 75 por ciento de la fuerza laboral. La corrupción es generalizada, y varios sectores del Gobierno están deficientemente administrados, y carecen de transparencia y eficacia. La privatización ha sido lenta y la mayoría de las empresas principales están controladas por el Gobierno. La infraestructura está mejorando pero aún no es la adecuada, con escasez de energía frecuente y caminos deficientes.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 56,6% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.500.000 PBI (PPA): $2900 millones 5,1% crecimiento en 2005 3,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $1921 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 3,2% FDI (flujo neto): $11 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $53,6 millones Bilateral: $16,3 millones (12,0% de EE.UU.) Deuda externa: $672 millones Exportaciones: $180,5 millones Principalmente productos derivados de los cacahuetes, pescado, tejidos de algodón, palmitos, reexportaciones Importaciones: $260.9 millones Principalmente productos alimenticios, manufacturas, combustible, maquinaria, equipos para transporte

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

205

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GAMBIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

57,1 62,6 72,5 72,8 73,9 50,0 50,0 30,0 25,0 72,1

▼ ▼ ▲ ▲ ▲

–▼ –▼ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 57,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Gambia. Establecer una empresa lleva un promedio de 32 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser tedioso y relativamente costoso. La ineficiencia burocrática y la poca transparencia persisten.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 62,6% La tasa arancelaria promedio simple de Gambia fue del 13,7 por ciento en 2003. La administración ineficiente y muchas veces corrupta, las disposiciones restrictivas para la obtención de licencias, las prohibiciones sanitarias y fitosanitarias sobre algunos proyectos y un amplio sector comercial informal aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Gambia.

LIBERTAD FISCAL: 72,5% Gambia tiene tasas impositivas moderadamente altas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto a las ganancias de capital, un impuesto sobre las ventas y un impuesto de circulación. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 17,2 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 72,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el año anterior, el gasto gubernamental llegó al 30,1 por ciento del PBI. Un alto déficit fiscal provoca que la administración financiera pública sea cada vez más crítica para el crecimiento de la economía. La mayoría de las empresas líderes aún están controladas por el gobierno y la privatización se ha limitado.

LIBERTAD MONETARIA: 73,9% La inflación es moderada, con un promedio de 3,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios a través de un amplio sector público, y la mayoría de las empresas líderes, incluidas las agrícolas, de agua, de electricidad, de servicios marítimos, de transportes públicos y de telecomunicaciones siguen perteneciendo al Gobierno. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Gambia.

206

Las inversiones extranjeras y locales reciben igual trato. No se imponen límites en el control o en la propiedad extranjera de las empresas, con excepción a la teledifusión y los asuntos relacionados con la defensa. Se fomenta especialmente la inversión en la pesca, la agricultura, la manufactura y el turismo. Se permite la repatriación de ganancias y los inversores extranjeros pueden invertir sin un socio local aunque se fomenta la formación de empresas conjuntas. Los flujos de inversión se recuperaron de la violencia política y de las presuntas violaciones a los derechos humanos de 20002003. Las barreras regulatorias, incluida la ausencia de una ley de competencia transparente deben tratarse para atraer el capital extranjero necesario para darle el empuje inicial a un crecimiento sostenible. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se aplican restricciones a los pagos ni a las transferencias. Algunas transacciones de capital están controladas.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sector financiero de Gambia es pequeño y se encuentra dominado por la actividad bancaria. Gambia es miembro de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental, que promueve el comercio regional y la integración económica. El banco comercial principal es una subsidiaria, con capitales nacionales, del Standard Chartered del Reino Unido, del cual un 25 por ciento es propiedad de Gambia. Hay otros cuatro bancos comerciales y un banco de desarrollo. Se están ajustando las normas de requerimientos de informes bancarios y lavado de dinero. Se estableció una nueva autoridad de supervisión, aunque el poder institucional sigue siendo débil en la práctica. El sector de seguros y el mercado de valores siguen reducidos. La supervisión y regulación del sistema financiero sigue siendo deficiente, dada la débil capacidad institucional, y el Banco Central está sujeto a la influencia gubernamental.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial, especialmente en los niveles más bajos, está sujeto a presiones por parte del Poder Ejecutivo. La intimidación por parte de abogados, la falta de independencia y una falta de asistencia técnica socavan seriamente la administración de justicia. La falta de seguridad judicial es uno de los principales obstáculos para la actividad comercial. La Corte Suprema no ha funcionado desde 2003. Las leyes de Gambia brindan una adecuada protección a la propiedad intelectual, patentes, derechos de autor y marcas registradas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25% La corrupción se percibe como generalizada. Gambia se ubica en la posición 121 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción oficial sigue siendo un problema serio. Se ha identificado corrupción en las contrataciones del Gobierno y en la aplicación de impuestos.

LIBERTAD LABORAL: 72,1% Las regulaciones laborales relativamente flexibles se podrían mejorar para fomentar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, y despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos. Las restricciones sobre la cantidad de horas laborales son relativamente flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

GEORGIA Posición: 32 Posición regional: 18 de 41

a economía de Georgia es libre en un 69,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa el puesto 32 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,1 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Georgia se ubica en la posición 18 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es igual que el promedio regional. Georgia tiene un puntaje excelente en libertad comercial, libertad fiscal, tamaño del sector estatal, libertad de inversión y libertad laboral. Las operaciones comerciales son simples y no están obstaculizadas por la burocracia. Una tasa impositiva máxima sobre los ingresos muy baja complementa la baja tasa impositiva corporativa y el ingreso fiscal es bastante bajo como porcentaje del PBI. La institución financiera más fuerte es el mercado laboral, que es altamente flexible y más libre que el de las economías más avanzadas. Como economía post comunista en proceso de transformación, Georgia tuvo que hacer muchas mejoras una década atrás. Actualmente, sólo dos categorías permanecen significativamente por debajo del promedio mundial: los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción. Los tribunales no pueden garantizar los derechos de propiedad debido a la ineficiencia y a la corrupción persistente. SITUACIÓN: Georgia es uno de los países más antiguos en la región Caucásica y tiene fuertes raíces en Cristianismo Oriental. Georgia se independizó cuando la Unión Soviética desapareció en 1991, pero su supervivencia se vio amenazada posteriormente por guerras civiles y movimientos separatistas. El reformista y presidente Mikheil Saakashvili tiene el dominio político desde febrero de 2005. Desde 2006, Rusia sometió a Georgia a sanciones económicas, pero el crecimiento del PBI permanece alto en alrededor de un 8,8 por ciento. El Gobierno ha realizado diversas privatizaciones y reformas estructurales, entre otras, la racionalización de los aranceles e impuestos al comercio internacional. A pesar del esfuerzo por controlarla, la corrupción sigue siendo uno de los problemas más graves del país. Georgia se ha beneficiado con la finalización del oleoducto Baky-TbilisiCeyhan desde Azerbaiyán hasta Turquía, que proporciona ingresos por el tránsito del petróleo.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 69,2% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.500.000 PBI (PPA): $15.100 millones 9,6% crecimiento en 2005 8% crecimiento anual compuesto en 5 años $3365 per cápita Desempleo: 13,6% Inflación (IPC): 8,3% FDI (flujo neto): $539 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $155,2 millones Bilateral: $210,2 millones (34,9% de EE. UU.) Deuda externa: $2000 millones Exportaciones: $2200 millones Principalmente chatarra, maquinaria, productos químicos, reexportaciones de combustible, cítricos, té, vino Importaciones: $3300 millones Principalmente combustible, maquinaria y piezas, equipos de transporte, granos y otros alimentos, productos farmacéuticos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

207

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GEORGIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

85,0 71,0 90,7 81,3 71,4 70,0 60,0 35,0 28,0 99,9

▲ ▼ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲

– 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

como la economía de más rápida reforma del mundo. La corrupción y reforma legal también avanzan rápidamente. No existen restricciones sobre la propiedad de compañías locales, acciones, bonos, ni ninguna otra propiedad, y no se requiere participación local en las empresas ni en las inversiones. Sin embargo, se aplican algunos requisitos de inscripción y habilitación comercial simples. Se permite a las empresas extranjeras participar libremente en privatizaciones si bien la transparencia ha sido un punto dudoso. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Existen límites y pruebas para los pagos y las transferencias corrientes; las transacciones de capital no están restringidas pero deben (al igual que las inversiones) registrarse.

LIBERTAD FINANCIERA: 60%

LIBERTAD COMERCIAL: 85% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio nacional de Georgia. Establecer una empresa lleva un promedio de 11 días, comparado con el promedio mundial de 46 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es relativamente sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 71% La tasa arancelaria promedio ponderada de Georgia fue de 9,5 por ciento en 2004. Si bien Georgia ha hecho importantes progresos con respecto a la liberalización de su régimen comercial, los subsidios a la agricultura, un proceso aduanero ineficiente y otras barreras suman al costo del comercio internacional. Algunos intercambios fronterizos no se informan. Además, considerando las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Georgia.

El pequeño sector financiero de Georgia se ha liberalizado sustancialmente. Desde la década del 90, el Banco Central asumió un rol de supervisión e impuso la presentación de informes estrictos y requerimientos de capital que ocasionaron el cierre o a la fusión de varios bancos. Hacia fines de 2005 había 21 bancos, de un total de 247 en 1995. Los ocho bancos principales poseen alrededor del 90 por ciento de los activos. Se aceptan sucursales bancarias extranjeras, y los inversores extranjeros son en su mayoría propietarios de diversos bancos. El Gobierno no tiene participación en ningún banco. Los préstamos en mora presentan un problema para ciertos bancos que, generalmente, son reacios a correr riesgos y prefieren emitir mayormente operaciones de comercio con crédito financiado. Importantes transacciones informales contribuyen a la debilidad del sector bancario. El sector de seguros incluye una importante participación extranjera. La bolsa de valores es pequeña y subdesarrollada. El Gobierno emitió su primer bono en el año 2000.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 35%

LIBERTAD FISCAL: 90,7% Georgia tiene tasas impositivas bajas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es plana, del 12 por ciento, y la tasa impositiva corporativa máxima es del 20 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), el impuesto sobre los intereses y el impuesto a los dividendos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 19,7 por ciento.

La corrupción judicial aún es un problema pese a la considerable mejora en tratar de aumentar el nivel de eficiencia e imparcialidad en los tribunales. Tanto los extranjeros como los residentes locales siguen dudando de la habilidad del sistema judicial para proteger la propiedad privada y los contratos. La ejecución de las leyes que protegen los derechos intelectuales es débil.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 28%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 81,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado; pero ha habido un aumento en el gasto gubernamental. En el año anterior, el gasto gubernamental llegó al 25 por ciento del PBI. El progreso en la privatización de empresas estatales ha sido sustancial.

LIBERTAD MONETARIA: 71,4% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 8,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Los precios se establecen por lo general en el mercado, pero el Gobierno puede imponer control sobre los precios a través de sus empresas. El Gobierno, además, otorga subsidios para productos agrícolas y para la energía. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Georgia.

La corrupción se percibe como significativa. Georgia se ubica en la posición 99 entre 163 países en el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2006. El Gobierno aún enfrenta un desafío persistente en controlar la corrupción. Ha despedido a miles de funcionarios y policías, y varios funcionarios de alto nivel fueron procesados por delitos relacionados con la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 99,9% Las regulaciones sumamente flexibles mejoran las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador puede ser moderado, pero despedir a un empleado superfluo no tiene costo. Las normas sobre la cantidad de horas laborales son muy flexibles. Georgia es líder en el mundo en libertad de mercado laboral.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70% Las inversiones extranjeras reciben igual tratamiento que las locales. En 2007, el Banco Mundial reconoció a Georgia

208

Índice de Libertad Económica 2008

GHANA Posición: 94 Posición regional: 11 de 40

a economía de Ghana es libre en un 56,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 94 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,7 punto porcentual más bajo que el del año anterior, debido a los puntajes más bajos en cuatro de las 10 libertades económicas. Ghana ocupa el puesto 11 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y el puntaje general es un tanto mayor que el promedio de la región. El puntaje de Ghana es relativamente bueno en libertad fiscal, tamaño del sector estatal y derechos de propiedad. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos personales y corporativa son relativamente bajas, y los ingresos fiscales generales como porcentaje del PBI no son elevados. Sin embargo, ninguna de las libertades tiene un puntaje mayor a 10 puntos porcentuales por encima del promedio. Ghana podría lograr un importante progreso en muchas otras áreas, entre las que se incluyen la libertad de inversión, la libertad financiera, la libertad laboral y la libertad frente a la corrupción. Las regulaciones comerciales son extensas, y las leyes del mercado laboral son especialmente inflexibles. Ghana restringe la inversión extranjera en varios sectores, y el débil estado de derecho menoscaba la adjudicación judicial coherente. Esta incoherencia se debe mayormente a la ineficiencia del sector público y no tanto a la corrupción evidente. SITUACIÓN: En 1957, Ghana se convirtió en la primera colonia de África subsahariana en obtener la independencia. Durante las siguientes décadas, experimentó una serie de golpes de estado y constantes declives económicos; pero, a partir de que se elevó una prohibición de políticas partidistas en 1992 y se realizaron elecciones multipartidarias, ha sido una democracia estable. El discurso político se está profundizando con el desarrollo de radios privadas y telefonía móvil. En 2005, la agricultura representó más de la mitad del empleo, 36 por ciento del PBI y 40 por ciento de las exportaciones (predominantemente cacao y madera para la construcción). En 2007 se informó que se encontraron importantes reservas de petróleo. En general, el Gobierno siguió la reforma económica y privatizó más de 300 empresas estatales de un total de aproximadamente 350. Las barreras regulatorias pueden ser onerosas, y la corrupción, a pesar de ser menor a la de otros países africanos, sigue siendo un problema.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 56,7% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 22.100.000 PBI (PPA): $54.800 millones 5,9% crecimiento en 2005 5,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $2479 per cápita Desempleo: 20% Inflación (IPC): 15,1% FDI (flujo neto): $155 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $649,4 millones Bilateral: $969,6 (6,9% de EE. UU.) Deuda externa: $6700 millones Exportaciones: $3800 millones Principalmente oro, cacao, madera para la construcción, atún, bauxita, aluminio, mineral de manganeso, diamantes Importaciones: $6600 millones Principalmente bienes de capital, petróleo, productos alimenticios

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

209

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GHANA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

53,1 63,0 83,7 71,5 68,0 50,0 50,0 50,0 33,0 44,2

▼

–▲ ▲ ▼

– – –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 53,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Ghana. El Gobierno ha agilizado las regulaciones, pero los procesos burocráticos siguen siendo lentos. Establecer una empresa lleva un promedio de 42 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva aproximadamente lo mismo que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días, y los impuestos son costosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 63% La tasa arancelaria promedio ponderada de Ghana fue de 11 por ciento en 2004. Las tarifas y los impuestos especiales a las importaciones, las restricciones y prohibiciones a las importaciones, las regulaciones y los estándares onerosos y carentes de transparencia, el débil cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, la adquisición gubernamental poco transparente, y procesos aduaneros que pueden ser complejos y proclives a la corrupción aumentan el costo del comercio. El Gobierno sustenta a las empresas privadas locales con incentivos de financiación y exenciones fiscales como parte de sus políticas de promoción de las exportaciones. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Ghana.

LIBERTAD FISCAL: 83,7% Ghana tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 19,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 71,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 30,8 por ciento del PBI. En los últimos años se han realizado esfuerzos para revitalizar la privatización.

LIBERTAD MONETARIA: 68% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 12,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye sobre los precios a través de su regulación de los servicios públicos estatales y los controles de precios de los productos derivados del petróleo. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de la libertad de comercio internacional de Ghana.

210

El Código de inversiones extranjeras elimina la selección de estas inversiones, garantiza la repatriación de capital y no discrimina a los inversores extranjeros. El capital extranjero es restringido en la actividad bancaria, los valores, la pesca y los bienes raíces. La privatización ha sido muy exitosa; a fines del año 2005 se habían vendido 351 firmas. Sólo unas pocas siguen perteneciendo al Gobierno. Los residentes pueden tener cuentas en divisas, y los no residentes pueden tenerlas con restricciones. Los pagos y las transferencias corrientes están sujetas a restricciones. El Gobierno generalmente no tiene participación en los casos relacionados con las leyes comerciales. El Banco de Ghana debe aprobar la mayoría de las transacciones de capital y la inversión extranjera directa debe cumplir un requisito de monto de capital mínimo.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero de Ghana es reducido y se encuentra dominado por la actividad bancaria. Ghana es miembro de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental, que promueve el comercio regional y la integración económica. En 2006, había 10 bancos comerciales (cinco de ellos eran extranjeros), cinco bancos mercantes y tres bancos de desarrollo. El Gobierno posee más del 34 por ciento del Banco Comercial de Ghana (el banco local más importante, que domina el sector bancario) y posee otros dos bancos. La mayor parte de los préstamos está dirigida a las iniciativas de las empresas públicas. El sector de seguros, relativamente desarrollado está dominado por dos empresas estatales. La bolsa de valores es pequeña, y los inversores extranjeros enfrentan ciertas restricciones. En 2005 se produjo una desaceleración en la cual el mercado perdió el 30 por ciento de su capitalización de mercado, lo que reflejó la confianza de los inversores en las ganancias de capital.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% El sistema judicial de Ghana está sujeto a influencia política y sufre de corrupción, aunque el problema está menos acentuado que en los sistemas de otros países africanos. Los Tribunales son lentos para resolver casos y, en ocasiones, enfrentan desafíos para ejecutar las decisiones, mayormente por las limitaciones de recursos y las ineficiencias institucionales. Existen leyes para proteger los derechos de propiedad intelectual, pero se han presentado muy pocos casos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33% La corrupción se percibe como significativa. Ghana se ubica en la posición 70 entre 163 países que integran el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006, lo que indica un deterioro en comparación con el año 2005. Informes recientes señalan una percepción cada vez mayor de que la corrupción relacionada con el Gobierno va en aumento.

LIBERTAD LABORAL: 44,2% Las regulaciones laborales altamente restrictivas entorpecen el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo es costoso y difícil. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían. La libertad laboral de Ghana es una de las más bajas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

GRECIA Posición: 80 Posición regional: 34 de 41

a economía de Grecia es libre en un 60,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 80 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,8 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, lo que refleja un aumento en seis de las 10 libertades económicas. Grecia se ubica en el puesto 34 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mucho menor que el promedio de la región. Al ser una nación desarrollada, resulta sorprendente que Grecia tenga un alto puntaje en pocas áreas, pero supera al promedio en la mitad de las libertades medidas. La libertad de comercio internacional y la libertad comercial constituyen las áreas más fuertes de la economía. La tasa arancelaria promedio es baja pero el comercio internacional está sujeto a barreras no arancelarias. Como miembro de la Unión Europea (UE), Grecia cuenta con una política monetaria estandarizada cuyo índice de inflación es relativamente bajo; sin embargo, aún existe cierta distorsión por parte del Gobierno en el sector agrícola. El tamaño del sector estatal, la libertad fiscal y la libertad laboral son las que más necesitan mejorar. Como sucede en muchos otros estados de bienestar europeos, el gasto gubernamental es excepcionalmente alto. Un mercado laboral altamente restrictivo constituye otro problema, ya que despedir empleados es difícil y mantenerlos en la nómina es costoso. SITUACIÓN: Desde la abolición de la monarquía en 1974, Grecia estuvo gobernada por una democracia parlamentaria. A pesar de su incorporación a la moneda única europea en 2001 y el aumento del turismo e infraestructura como resultado de las Olimpiadas de Atenas en 2004, la economía de Grecia todavía es relativamente débil, con un déficit fiscal excesivo y altos niveles de deuda. El nivel de desempleo es alto, especialmente entre los jóvenes. Grecia sigue dependiendo mucho de la ayuda de la Unión Europea. La reforma estructural debe ser una prioridad para el Gobierno, especialmente las pensiones, la privatización de las empresas estatales y la modernización de una burocracia ineficiente que continúa obstaculizando la inversión extranjera.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 60,1% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 11.100.000 PBI (PPA): $259.600 millones 3,7% crecimiento en 2005 4,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $23.380 per cápita Desempleo: 9,9% Inflación (IPC): 3,5% FDI (flujo neto): –$844 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $301.900 millones Exportaciones: $51.800 millones Principalmente alimentos y bebidas, artículos manufacturados, productos derivados del petróleo, productos químicos y textiles Importaciones: $61.600 millones Principalmente maquinaria, equipos de transporte, combustibles y productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

211

que los aumentos podrían afectar de forma adversa la economía; regula el precio de los productos farmacéuticos, el transporte y la energía. Además, establece márgenes para comerciantes mayoristas y minoristas. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Grecia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GRECIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

69,5 81,0 65,6 57,8 78,5 50,0 50,0 50,0 44,0 54,3

▼ ▼ ▲ ▲ ▲

–▲ –▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 69,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Grecia. Establecer una empresa lleva un promedio de 38 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Es relativamente sencillo cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 81% La política de comercio internacional de Grecia es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. La carga de los subsidios, las regulaciones y los estándares excede la política de la UE, y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual es problemática. Como consecuencia, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de la libertad de comercio internacional de Grecia.

LIBERTAD FISCAL: 65,6% Grecia tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y una retención sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 34,9 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 57,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 37,5 por ciento del PBI. Se ha progresado en la reforma y privatización de empresas estatales.

LIBERTAD MONETARIA: 78,5% Grecia es miembro de la zona del euro. Entre 2004 y 2006, la tasa de inflación anual promedio ponderada de Grecia fue del 3,3 por ciento. Los precios relativamente moderados explican en mayor parte el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. También puede fijar un tope para los precios minoristas si determina

212

Mientras que Grecia admite en forma oficial la inversión extranjera, restringe la inversión en los servicios públicos, y los inversores que no pertenecen a la UE reciben un trato menos favorable en lo que respecta al sector bancario, la minería, la radiodifusión, el sector marítimo y el transporte aéreo. A pesar de la burocracia ineficiente y las confusas leyes comerciales, la infraestructura mejorada y la energía y las telecomunicaciones liberalizadas han impulsado la inversión. La inversión se examina cuando el partido relevante desea solicitar una bonificación de incentivo. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones de bienes raíces, las transferencias o la repatriación de ganancias. La inversión en las regiones fronterizas está restringida a los residentes de la UE.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% A fines de 2005, había 21 bancos locales, 23 bancos comerciales extranjeros, 16 bancos cooperativos y dos instituciones especiales. En la década del 90, el Gobierno dominaba el sector bancario, pero la privatización y las fusiones redujeron su influencia. Ahora el sistema es dominado por cinco importantes grupos comerciales que operan como bancos privados universales. El estado aún controla directamente un banco e indirectamente controla dos más. El sector de los seguros es pequeño y los mercados de capital están bien establecidos. A mediados de 2006 había 347 listas de cotizaciones y tres niveles de capitalización.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% La ejecución de los derechos de propiedad y los derechos contractuales por parte de los tribunales demanda tiempo y suele ser problemático. El Poder Judicial es nominalmente no partidario, pero tiende a reflejar la voluntad política del Gobierno. Es esencial buscar asesoramiento y asistencia legal antes de iniciar una causa. La expropiación de la propiedad privada es improbable. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual continúa siendo flexible.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 44% La corrupción se percibe como significativa. Grecia se ubica en la posición 54 entre 163 países en el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2006. Se considera que los vínculos con proveedores de largo plazo y agudas presiones políticas juegan un papel importante en las evaluaciones oficiales de las licitaciones de compras y contrataciones.

LIBERTAD LABORAL: 54,3% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, pero el despido de un empleado superfluo puede ser poco costoso. Los códigos laborales limitan las horas de trabajo y el empleo de medio tiempo, aunque una ley laboral sancionada en 2005 les da a los empleadores mayores flexibilidades. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

GUATEMALA Posición: 78 Posición regional: 17 de 29

a economía de Guatemala es libre en un 60,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 78 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,8 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Guatemala ocupa el puesto 17 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es levemente menor que el promedio de la región. Guatemala obtiene un alto puntaje en libertad de comercio internacional, libertad laboral y, especialmente, en tamaño del sector estatal, donde su puntaje es de 28 puntos porcentuales sobre el promedio mundial. Las tasas impositivas personal y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general es relativamente bajo como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental es muy bajo, siendo casi el 10 por ciento del PBI. El mercado laboral es relativamente flexible, aunque despedir a un empleado puede resultar costoso.

Economía libre en un 60,5% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

El puntaje en libertad comercial, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción no es bueno. Cerrar una empresa es difícil y los procedimientos para obtener una licencia son onerosos. El Poder Judicial no brinda un arbitraje efectivo en los casos y la corrupción es generalizada.

1995

SITUACIÓN: Casi el 80 por ciento de la población vive por debajo de la línea de la pobreza, menos de la mitad de los jóvenes en edad adecuada están inscriptos en la escuela secundaria y aproximadamente la mitad de la fuerza laboral trabaja en tareas agrícolas. El sector más avanzado y competitivo del país es el de telecomunicaciones, que fue completamente desregulado bajo un sistema de asignación del espectro en 1996. El gobierno de Oscar Berger (2004–2008) privatizó parcialmente una parte de la energía eléctrica, y se espera que el Acuerdo de Libre Comercio con la República Dominicana y América Central (CAFTA–DR), ratificado en el 2005, fomente el comercio y el empleo. Las principales exportaciones incluyen productos agrícolas como café, azúcar, bananas, vegetales de invernadero y flores, además de textiles de maquila. Un nuevo Presidente elegido a fines de 2007 deberá enfrentar los problemas actuales, que incluyen un alto índice de delincuencia, un aumento del número de pandilleros juveniles y un poder judicial que es débil y corrupto.

Población: 12.600.000

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

2008

SÍNTESIS DE DATOS PBI (PPA): $57.600 millones 3,2% crecimiento en 2005 2,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $4568 per cápita Desempleo: 6,5% Inflación (IPC): 9,1% FDI (flujo neto): $208 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $55,4 millones Bilateral: $254,7 millones (24,6% de EE. UU.) Deuda externa: $5300 millones Exportaciones: $4900 millones Principalmente café, azúcar, petróleo, indumentaria, bananas, frutas y vegetales, cardamomo Importaciones: $9500 millones Principalmente combustibles, maquinaria y equipo de transporte, materiales de construcción, granos, fertilizantes y electricidad Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

213

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GUATEMALA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

54,1 78,4 79,9 95,9 72,9 50,0 50,0 30,0 26,0 67,9

▲ ▼ ▲ ▼ ▲

–▼ –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 54,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Guatemala. Establecer una empresa lleva un promedio de 26 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser difícil. Continúan los impedimentos burocráticos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 78,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Guatemala fue de 5,8 por ciento en 2005. Las regulaciones restrictivas y poco transparentes, las limitaciones de acceso al mercado en el sector de servicios, algunos aranceles elevados, ocasionales contradicciones en la valuación y la administración aduanera, y la corrupción presente en los trámites aduaneros aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Guatemala.

LIBERTAD FISCAL: 79,9% Guatemala tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 31 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a las ganancias de capital y retenciones sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 9,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 95,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 11,7 por ciento del PBI. La deuda pública de Guatemala en proporción al PBI es una de las más bajas de la región.

LIBERTAD MONETARIA: 72,9% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 7,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno mantiene pocos controles sobre los precios; sin embargo, subsidia diversas actividades y productos económicos, como por ejemplo, el combustible y la construcción de viviendas. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Guatemala.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Guatemala garantiza a los inversores extranjeros trato nacional y permite la repatriación completa de ganancias.

214

Las condiciones para la inversión continuaron mejorando como resultado de la elección del presidente Oscar Berger en el año 2004. Se iniciaron varios proyectos de inversión importantes en 2006 y 2007, incluso la compañía de transporte aéreo Aero Unión y el Banco Azteca Centroamérica, una firma bancaria y minorista. Las licencias a los inversores extranjeros para proveer servicios profesionales están limitadas, como también lo están la propiedad extranjera de aerolíneas locales, las estaciones comerciales de radio y diarios, la forestación y minería, las actividades petroleras y los bienes raíces. Los lentos procedimientos administrativos, los procesos burocráticos arbitrarios y carentes de transparencia, el alto índice de delincuencia y la corrupción siguen constituyendo obstáculos para la inversión. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones y las transferencias.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero reducido de Guatemala está dominado por los conglomerados financieros centrados en los bancos. A fines de 2006, el país contaba con 25 bancos, uno de ellos extranjero. Los cuatro grandes bancos juntos representan más del 60 por ciento de los activos. Uno de estos, Banco de Café, fue suspendido en 2006 por no cumplir con los requisitos de capital y probablemente será liquidado. El tercero y el décimo de los bancos más grandes son de propiedad total o parcial del Gobierno y juntos representan casi el 14 por ciento de los activos. Los prestatarios extranjeros pueden asegurar el crédito local. La supervisión y transparencia bancaria se han fortalecido con un la adopción de un marco regulatorio en 2002, así como la aprobación de una ley en el 2005 y 2006, que también facilita la intervención del Gobierno. Hay 18 compañías de seguro. Los mercados de capitales son reducidos y participan principalmente en la negociación de la deuda pública.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La resolución judicial disputas es prolongada y suele ser poco confiable. Los casos civiles pueden demorar incluso una década en resolverse. La corrupción en el sistema judicial es común. La ocupación de tierras por parte de usurpadores es un hecho cada vez más habitual en áreas rurales, y puede ser difícil desalojarlos. El proceso exitoso de los infractores de derechos de propiedad intelectual es poco habitual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe como generalizada. Guatemala se ubica en la posición 111 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción es un problema grave en muchos niveles del Gobierno. Guatemala firmó la Convención Anticorrupción de la Organización de las Naciones Unidas en diciembre de 2003, pero no la ha ratificado.

LIBERTAD LABORAL: 67,9% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. El costo para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las restricciones sobre la cantidad de horas laborales son relativamente flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

GUINEA Posición: 127 Posición regional: 27 de 40

a economía de Guinea es libre en un 52,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 127 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,7 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior y refleja puntajes más bajos en cinco de las 10 libertades económicas. Guinea ocupa el puesto 27 entre los 40 países de la región de África subsahariana, claramente por debajo del puntaje del año pasado, y su puntaje ahora es menor que el promedio de la región. Guinea tiene un buen puntaje sólo en tamaño del sector estatal y libertad laboral. El mercado laboral es altamente flexible, a pesar de que el costo no salarial que implica contratar un trabajador es alto. El puntaje de libertad laboral de Guinea es de 9 puntos porcentuales sobre el promedio mundial.

Economía libre en un 52,8% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

Guinea se ubica por debajo del promedio mundial en ocho de las 10 libertades económicas. Al ser un país en desarrollo, se enfrenta a grandes desafíos en libertad comercial, libertad monetaria, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La ineficiencia burocrática y la corrupción afectan prácticamente todas las áreas de la economía, y la falta de infraestructura básica simplemente exacerba esta ineficiencia y corrupción. El Poder Judicial está sujeto a una constante influencia política y corrupción en todos los niveles, a pesar de los esfuerzos del Gobierno para evitar esta situación. SITUACIÓN: Después de obtener su independencia en 1958, Guinea fue dominada por la dictadura unipartidaria y represiva de Ahmed Sékou Touré, que adoptó políticas económicas socialistas. Lansana Conté, quien tomó el poder luego de la muerte de Touré en 1984, ganó su primera elección en 1993 y un tercer período en 2003. El Gobierno es corrupto y carece de transparencia. Las huelgas laborales en contra del deterioro económico hicieron que Conté designe a Lansana Kouyaté como primer ministro en 2007, que tenía mayor autoridad. La inestabilidad en Costa de Marfil, Sierra Leona y Liberia ha afectado la situación social, política y económica de Guinea. La infraestructura es escasa, es común la escasez de energía y agua, y gran parte de la población se dedica a la agricultura de subsistencia. Guinea es rica en recursos minerales, como hierro, oro, diamantes y, quizás, la mitad de las reservas mundiales de bauxita.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 9.400.000 PBI (PPA): $21.800 millones 3,3% crecimiento en 2005 2,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $2316 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 31,4% FDI (flujo neto): $102 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $115,6 millones Bilateral: $144,7 millones (31,8% de EE. UU.) Deuda externa: $3200 millones Exportaciones: $810,9 millones (2004) Principalmente bauxita, alúmina, oro, diamantes, café, pescado y productos agrícolas Importaciones: $963,6 millones (2004) Principalmente derivados del petróleo, metales, maquinaria, equipos de transporte, textiles, granos y otros productos alimenticios Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

215

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GUINEA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

44,9 59,6 70,1 88,7 54,3 40,0 50,0 30,0 19,0 71,1

▲

–▼ ▼ ▼ ▲ ▼

–▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 44,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está muy limitada por el ámbito regulatorio de Guinea. La aplicación de la ley comercial es inconsecuente y carece de transparencia. Establecer una empresa lleva un promedio de 41 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es un proceso relativamente lento, pero no es costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 59,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Guinea fue de 12,7 por ciento en el año 2005. La falta de moneda extranjera para realizar transacciones formales de comercio internacional, los numerosos impuestos a la importación, los monopolios de las exportaciones e importaciones controlados por el estado, los requisitos de autorización previa para las importaciones y exportaciones, los susidios, la infraestructura inadecuada y la corrupción presente en los trámites aduaneros aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Guinea.

LIBERTAD FISCAL: 70,1% Guinea tiene altas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Entre otros impuestos se incluye el impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto sobre los contratos de seguros y un impuesto al aprendizaje. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 12,7 por ciento.

La ineficiencia burocrática desalienta las inversiones, la falta de una infraestructura de servicios básica y la aplicación poco clara de los procedimientos que permiten la gran corrupción existente. Se restringe la participación mayoritaria extranjera en radiodifusión, televisión y diarios. La liberalización de las telecomunicaciones en la década del 90 produjo una mayor inversión en los servicios de telefonía celular en el año 2006. Los extranjeros pueden ser propietarios del 100 por ciento de empresas del sector comercial, industrial, minero, agrícola y de servicios. Los residentes (con restricciones) y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. En algunos casos, los pagos y las transferencias están sometidos a la aprobación del Gobierno, y la repatriación está controlada. Todas las transferencias de capital que se realizan en el mercado cambiario oficial y muchas de las transacciones de capital deben estar autorizadas por el Banco Central.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sector financiero de Guinea es reducido y se encuentra dominado por la actividad bancaria. Guinea es miembro de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental, que promueve el comercio regional y la integración económica. Las regulaciones pueden ser onerosas y la supervisión es débil. El sector financiero está constituido por seis bancos de toma de depósitos, cuatro compañías de seguros, una institución de seguro social, dos bancos cooperativos y diversos burós de cambio de divisas e instituciones microfinancieras. Existen pocas restricciones bancarias y los bancos extranjeros dominan el sector. La mayor demanda de depósitos como una proporción del suministro de dinero refleja la confianza en el sector. El aumento de la inversión minera estuvo acompañado por un aumento en los préstamos a mediano plazo. En general, el sistema bancario sigue siendo frágil, reacio a correr riesgos e incapaz de afrontar las necesidades de desarrollo del sector privado. No hay mercado de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La propiedad privada no cuenta con una protección adecuada. Los magistrados con escasa capacitación, los altos niveles de corrupción y el nepotismo asedian la administración de la justicia. El Gobierno intenta reformar el sistema judicial con ayuda de entidades donantes internacionales, pero hay pocos casos para demostrar que el sistema provee protección efectiva de los derechos de propiedad intelectual o real.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 19%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 19,4 por ciento del PBI. La mala administración de los gastos y la confianza excesiva en el sector minero han contribuido al déficit fiscal. La privatización de empresas estatales ha progresado ligeramente.

La corrupción se percibe como desenfrenada. Guinea se ubica en la posición 160 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción, incentivada por la cultura comercial y política, los bajos salarios de la mayoría de los funcionarios, y la existencia de una gran economía informal quizás sean el único gran obstáculo para las inversiones extranjeras. El pago de sobornos para realizar negocios es la norma.

LIBERTAD MONETARIA: 54,3%

LIBERTAD LABORAL: 71,1%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 88,7%

La inflación es alta, con un promedio del 31,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influencia en los precios a través de la regulación a las empresas estatales y controles de precios administrativos para el cemento, derivados del petróleo, agua y electricidad. También subsidia a los importadores de arroz. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Guinea.

216

Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto pero despedir a un empleado no representa costo. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

GUINEA–BISSAU Posición: 147 Posición regional: 39 de 40

a economía de Guinea–Bissau es 45,1 por ciento libre, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 147 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,7 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, lo que refleja mejoras en tres áreas y puntajes más bajos en otras cinco. Guinea–Bissau ocupa el puesto 39 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y su puntaje general es uno de los más bajos de África y del mundo. Guinea–Bissau posee una calificación buena sólo en libertad fiscal. La tasa impositiva máxima es relativamente baja, con un 20 por ciento, y los ingresos fiscales no son excesivos como porcentaje del PBI. Guinea–Bissau obtiene puntajes muy bajos en la libertad comercial, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. Las operaciones comerciales normales son sumamente difíciles. Restricciones importantes sobre las inversiones extranjeras combinadas con regulaciones locales crean condiciones hostiles para las empresas. Una de las consecuencias de esto es que Guinea–Bissau posee el sistema financiero más débil de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental. Un débil estado de derecho pone en peligro la protección de los derechos de propiedad. La corrupción en tan incontrolable que el mercado informal (principalmente de diamantes) impide el crecimiento del mercado legítimo. SITUACIÓN: Después de una serie de golpes de estado en la década de 1980, Guinea–Bissau celebró sus primeras elecciones multipartidarias en 1994. Un levantamiento armado desencadenó la guerra civil en 1998, y el presidente Joao Bernardo Vieira fue derrocado en 1999. El líder del partido opositor Kumba Yala asumió el poder después de las elecciones bajo un Gobierno de transición, pero fue obligado a dejar el poder los militares en el año 2003. El ejército designó un Gobierno civil de transición y se celebraron elecciones legislativas en marzo del 2004. El ex presidente Vieira ganó nuevamente la presidencia en el año 2005, pero ha luchado para mantener el control. La agricultura representa el 60 por ciento del PBI, emplea a más del 80 por ciento de la mano de obra y abarca más del 90 por ciento de las exportaciones. Las castañas de cajú son la principal exportación. La inestabilidad obstaculiza el crecimiento económico, la infraestructura está en ruinas y la corrupción es considerable.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 45,1% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1600 millones PBI (PPA): $1300 millones 3,2% crecimiento en 2005 –0,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $827 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 3,4% FDI (flujo neto): $14 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $50,9 millones Bilateral: $39,6 millones (3,5% de EE. UU.) Deuda externa: $693 millones Exportaciones: $83,5 millones (2004) Principalmente castañas de cajú, camarones, maní, palmitos, madera serruchada Importaciones: $127,2 millones (2004) Principalmente productos alimenticios, maquinaria y equipos de transporte, productos derivados del petróleo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

217

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GUINEA-BISSAU Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

24,8 56,8 88,4 56,5 75,7 30,0 30,0 20,0 10,0 58,5

▼ ▼ ▲ ▲ ▼ ▼ ▼

– –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 24,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está considerablemente limitada por el ámbito regulatorio de Guinea–Bissau. Establecer una empresa lleva más de cinco veces más que el promedio mundial de 43 días. El Gobierno ha intentado racionalizar las inscripciones y reducir la burocracia; además, obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 56,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Guinea–Bissau fue de 14,1 por ciento en el año 2005. Los abusos en la aduana, incluidas las irregularidades en la valoración de los bienes importados y la dificultad para realizar el seguimiento y control de los artículos, aumentan el costo del comercio. El Gobierno interviene en la exportación de castañas de cajú, el principal artículo de exportación. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Guinea Bissau.

LIBERTAD FISCAL: 88,4% Guinea–Bissau posee una tasa impositiva sobre los ingresos baja y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 20 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 11,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 56,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 38,1 por ciento del PBI. La reforma estructural se ha centrado en la reducción de la participación estatal directa en la economía, pero el progreso ha sido lento.

LIBERTAD MONETARIA: 75,7% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios por medio de la regulación de los servicios públicos estatales y controla el precio de las castañas de cajú, el principal producto de exportación y la fuente de aproximadamente el 30 por ciento del PBI. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Guinea Bissau.

infraestructura sólida y la mano de obra no calificada desalientan la inversión extranjera. El nuevo código de inversión, redactado en el año 2206, ofrece incentivos y brinda protección contra la nacionalización y la expropiación. Los inversores resultaron gravemente perjudicados por la guerra civil de 1998–1999. Los no residentes pueden tener cuentas en divisas con el permiso del Banco Central de África Occidental (BCEAO), y los residentes pueden tenerlas con el permiso del Ministerio de Finanzas y del BCEAO. Francia y los EE.UU. han emprendido un programa de $10,9 millones para reconstruir las carreteras de Guinea–Bissau como una de las varias iniciativas dirigidas a fortalecer las condiciones para la inversión y la economía. Están restringidas las transferencias de capital a la mayoría de los países del exterior. El Gobierno debe aprobar la mayoría de los movimientos de capital personal entre los residentes y los no residentes.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% Guinea–Bissau posee el sector financiero menos desarrollado entre los ocho miembros de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental. El BCEAO rige el sistema bancario y otras instituciones financieras, y los ocho países del BCEAO usan el franco de la Comunidad Financiera Africana (CFA), atado al euro. Tres bancos operaban en la primera mitad del año 2006, y el Gobierno, las instituciones gubernamentales regionales y los inversores extranjeros participan en el sector bancario. La primera institución microfinanciera abrió a fines del año 2005 como subsidiaria de un banco de desarrollo regional, junto con una bolsa de valores regional, con sede en Costa de Marfil. Se espera que un cuarto banco (extranjero) abra sus oficinas en 2007.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 20% La protección de la propiedad es sumamente débil. El Poder Judicial está sujeto a la influencia y el control del Poder Ejecutivo. Los jueces no están debidamente capacitados y remunerados, y están sujetos a la corrupción. En la mayor parte de las zonas rurales prevalecen las prácticas tradicionales, y los habitantes de las zonas urbanas con frecuencia llevan sus disputas judiciales a los asesores tradicionales para evitar los costos y los impedimentos burocráticos del sistema oficial. Con frecuencia, la policía resuelve las disputas sin recurrir a los tribunales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 10% EL sector informal de Guinea–Bissau eclipsa a la economía formal. El comercio de diamantes, alimentos y productos pesqueros de contrabando es muy amplio. La corrupción y la falta de transparencia constituyen un obstáculo en todos los niveles del Gobierno. Los funcionarios de aduanas con frecuencia aceptan sobornos por no recaudar impuestos a las importaciones.

LIBERTAD LABORAL: 58,5% Las onerosas regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían. Las restricciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% La inestabilidad política y económica, la falta de una

218

Índice de Libertad Económica 2008

GUINEA ECUATORIAL Posición: 129 Posición regional: 29 de 40

a economía de Guinea Ecuatorial es libre en un 52,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 129 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,6 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, con mejoras en cuatro libertades y disminuciones en otras cuatro. Guinea Ecuatorial se ubica en el puesto 29 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y su puntaje general es igual al promedio regional. Guinea Ecuatorial no posee una posición fuerte en ninguna de las categorías y su puntaje se encuentra significativamente por debajo del promedio en cinco de las 10 libertades económicas. Aunque los ingresos fiscales no son elevados como porcentaje del PBI, la tasa impositiva máxima sobre los ingresos personales y la tasa impositiva corporativa máxima son altas, del 35 por ciento. El gasto gubernamental, relativamente bajo, constituye uno de los puntos destacados. La inflación también es moderada ya que su moneda está atada al euro. Guinea Ecuatorial está acosada por serias barreras económicas auto impuestas. La libertad comercial, la libertad de comercio internacional y la libertad de inversión son puntos muy débiles. Las regulaciones son onerosas, y la burocracia constituye un importante obstáculo para las operaciones comerciales. La tasa arancelaria promedio es alta, y la burocracia ineficiente y corrupta hace que los procesos aduaneros resulten difíciles. Los derechos de propiedad no están asegurados por un Poder Judicial independiente y la corrupción es desenfrenada. SITUACIÓN: Teodoro Obiang Nguema Mbasogo, quien llegó al poder en 1979, fue elegido presidente en 1982 y reelegido en las elecciones de 2002 para el cuarto mandato de siete años. Aunque el gobierno de un partido único llegó a su fin en 1991, los partidos opositores han tenido pocas victorias. Obiang mantiene un rígido control sobre el Gobierno y las fuerzas militares. En 2005, el petróleo y el gas representaron el 93 por ciento del PBI, el 94 por ciento de los ingresos gubernamentales y el 99 por ciento de las exportaciones, según se informó. El ingreso per cápita ha aumentado abruptamente desde el descubrimiento de los yacimientos de petróleo, pero la mayoría de la población se dedica a la agricultura de subsistencia, la caza y la pesca. La administración estatal de la riqueza petrolera carece de transparencia. A pesar del régimen abierto para el comercio internacional y las inversiones, el Poder Judicial disfuncional, la infraestructura deficiente, la complejidad de la estructura regulatoria y la corrupción desalientan las inversiones.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 52,5% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 500.000 PBI (PPA): $26.600 millones 6,5% crecimiento en 2005 18,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $22.042 per cápita Desempleo: 30% (estimado 1998) Inflación (IPC): 5,7% FDI (flujo neto): $1900 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $11,5 millones Bilateral: $31.600 millones Deuda externa: $289 millones Exportaciones: $8960 millones Principalmente petróleo, metanol, madera para la construcción, cacao Importaciones: $2540 millones Principalmente equipos para el sector petrolero, otros equipos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

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LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GUINEA ECUATORIAL Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

47,1 52,2 75,4 82,0 81,1 30,0 50,0 30,0 21,0 56,2

▼ ▼

–▼ ▲

–▼ –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 47,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada considerablemente por el ámbito regulatorio nacional de Guinea Ecuatorial. Establecer una empresa demora tres veces más que el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. La falta de transparencia y la aplicación desigual de las regulaciones comerciales continúan siendo un importante problema. No se han desarrollado procedimientos de quiebra modernos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 52,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Guinea Ecuatorial fue de 18,9 por ciento en 2005. Los procesos aduaneros onerosos y corruptos siguen siendo una importante barrera para el comercio internacional, y el Gobierno proporciona subsidios a las exportaciones de cacao. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Guinea Ecuatorial.

LIBERTAD FISCAL: 75,4% Guinea Ecuatorial posee tasas impositivas altas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 35 por ciento. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 2,3 por ciento. El sector petrolero representa más del 90 por ciento de los ingresos gubernamentales totales.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero de Guinea Ecuatorial es pequeño y subdesarrollado. Después de un colapso casi total en la década del 70, Guinea Ecuatorial se unió a la Zona del Franco de la CFA (Comunidad Financiera Africana) en 1985 y, desde entonces, la Commission Bancaire de L’Afrique Centrale ha funcionado como el banco central. El sector bancario está constituido por cinco bancos principales, en su mayoría de propiedad extranjera que, actualmente, se benefician del auge del petróleo. El Gobierno posee participación minoritaria en dos bancos. El cumplimiento con las regulaciones bancarias es contradictorio, y el número de préstamos en mora ha aumentado en los últimos años. La supervisión financiera es adecuada. El sector de seguros es muy pequeño, con tres compañías de seguro y una compañía de reaseguro. Guinea Ecuatorial no posee bolsa de valores o mercado de capitales.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% En ocasiones, altos funcionarios de gobierno exigen dinero de compañías extranjeras, bajo amenazas de cancelar las concesiones. El sistema judicial está abierto a la influencia de la política. Guinea Ecuatorial es miembro de la Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA), una organización regional cuya función es capacitar a jueces y abogados en materia de derecho comercial para contribuir a la reforma del régimen de ejecución de los contratos. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual es débil.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 21%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 82% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 24,5 por ciento del PBI. La creciente producción de petróleo y los altos precios del crudo permitieron que el Gobierno adoptara una política impositiva de expansión en los últimos años, particularmente, inversión en infraestructura pública.

LIBERTAD MONETARIA: 81,1% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 4,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno fija el precio de la electricidad y otorga subsidios tanto a la producción de electricidad como de cacao. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Guinea Ecuatorial.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% El Gobierno acepta las inversiones extranjeras, en particular, en los sectores no relacionados con el de la energía; sin embargo, la excesiva burocracia, la corrupción y la aplicación

220

poco estricta de la ley de inversión representan serios impedimentos para la inversión, a pesar de que el código de leyes comerciales se encuentre en revisión. Los inversores extranjeros deben tener un socio local. Tanto los residentes como los no residentes pueden tener cuentas en divisas, sujetas a ciertos procesos de aprobación. Los esfuerzos realizados para aumentar la transparencia nacional a los fines financieros y de inversiones han tenido algo de éxito; el Fondo Monetario Internacional ha elogiado al país por sus sólidas leyes fiscales. Las transacciones de capital, los pagos y las transferencias a países que no sean Francia, Mónaco y los socios regionales, están sujetos a restricciones.

La corrupción se percibe como desenfrenada. Guinea Ecuatorial ocupa la posición 151 de los 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Debido, en gran parte, a la “maldición del petróleo”, la corrupción entre los funcionarios es generalizada y muchos de los acuerdos comerciales se concretan en condiciones poco transparentes. La revista Forbes estima que los activos netos del presidente Obiang alcanzan los $600 millones.

LIBERTAD LABORAL: 56,2% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo es costoso. El costo que implica despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las restricciones concernientes al aumento y disminución de las horas laborales pueden ser rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

GUYANA Posición: 136 Posición regional: 26 de 29

a economía de Guyana es libre en un 49,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 136 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 5 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, la disminución más grave entre todos los países. Guyana ahora ocupa el puesto 26 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es mucho menor que el promedio de la región. Guyana no tiene altos puntajes en ninguna categoría y se encuentra por encima del promedio mundial únicamente en libertad laboral, en donde tiene 7 puntos porcentuales más. Guyana se beneficia del mercado laboral altamente flexible. Despedir a un empleado puede ser difícil pero contratar trabajadores es relativamente fácil. Su libertad monetaria equivale al promedio mundial debido a su moderada inflación. Al ser una nación en desarrollo, Guyana enfrenta importante desafíos económicos. La barrera más importante para el desarrollo es el excesivo tamaño del sector estatal de Guyana, cuyos gastos exceden la mitad del PBI. La libertad de inversión, la libertad comercial, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción tienen un puntaje muy bajo. De a poco se intentan abordar las restricciones significativas sobre la inversión extranjera que, combinadas con la ineficiente burocracia, limitan la libertad económica de Guyana. El estado de derecho, por debajo del estándar, sólo protege los derechos de propiedad en forma errática y la corrupción constituye un problema en todas las áreas de gobierno. SITUACIÓN: Primero colonia danesa y, más tarde, británica, Guyana obtuvo su independencia en 1966. El apoyo para los dos partidos políticos principales está altamente polarizado entre posturas étnicas y raciales, y cualquier intento de reforma sólo ha podido realizarse en el marco de acuerdos con organizaciones internacionales. La economía de Guyana depende principalmente de la agricultura y la minería. A fines de agosto de 2006, se realizaron las elecciones presidenciales y parlamentarias, a pesar de las demoras ocasionadas por problemas con el registro de votantes. Las importantes matanzas ocurridas recientemente, por ejemplo, el asesinato del Ministro de Agricultura Satyadeo Sawh en abril de 2006, han resaltado el creciente problema de la delincuencia y amenaza al orden público.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 49,4% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 800.000 PBI (PPA): $3400 millones -1,9% crecimiento en 2005 0,02% crecimiento anual compuesto en 5 años $4508 per cápita Desempleo: 9,1% (2000) Inflación (IPC): 6,9% FDI (flujo neto): $77 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $117,6 millones Bilateral: $70,7 millones (68,1% de EE.UU.) Deuda externa: $1200 millones (2002) Exportaciones: $692,7 millones Principalmente azúcar, oro, bauxita, alúmina, arroz, camarones, melaza, ron, madera Importaciones: $916,5 millones Principalmente manufacturas, maquinarias, petróleo, alimentos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

221

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE GUYANA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

56,4 65,8 67,3 16,0 73,9 40,0 40,0 40,0 25,0 69,1

▼ ▼ ▲ ▼ ▼ ▼ ▼

– –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 56,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Guyana. Establecer una empresa lleva un promedio de 44 días, casi igual que el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso extenso y costoso. Los procedimientos burocráticos son onerosos y lentos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 65,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Guyana fue de 12,1 por ciento en 2003. Los requisitos de licencias de importación sobre una cantidad relativamente grande de productos, las demoras, la corrupción en las aduanas, los impuestos a las importaciones, las restricciones a las importaciones, y regulaciones y estándares onerosos suman al costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Guyana.

LIBERTAD FISCAL: 67,3% Guyana tiene altas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 33,3 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto sobre combustible y un impuesto sobre las ventas. El impuesto al valor agregado (IVA) fue implementado en enero de 2007. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 30,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 16% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En los últimos años, ha aumentado el gasto gubernamental debido a los incrementos en las transferencias, los salarios y los sueldos públicos. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 52,9 por ciento del PBI. La privatización de las empresas estatales ha logrado resultados contradictorios.

LIBERTAD MONETARIA: 73,9% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 6,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Guyana ha avanzado en eliminar la mayor parte de los controles de precio y en privatizar el gran sector público, pero el Gobierno aún influye sobre los precios por medio de las regulaciones de las empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Guyana.

222

Guyana ha creado un ambiente más propicio para los inversores extranjeros, a pesar de que el Gobierno continúa siendo muy cuidadoso con respecto a la aprobación de nuevas inversiones. El proceso de aprobación puede resultar burocrático y poco transparente. En junio de 2006, se estableció un nuevo tribunal comercial para aliviar la acumulación de casos comerciales. El Gobierno aún selecciona la mayoría de las inversiones y los ministerios correspondientes tienen un poder significativo a la hora de emitir licencias y aprobaciones. Los residentes (con restricciones) y los no residentes pueden mantener cuentas en divisas. No existen restricciones sobre los pagos ni las transferencias. La mayoría de las transacciones de capital son irrestrictas; sin embargo, todas las operaciones de crédito están controladas. La Constitución garantiza a los extranjeros el derecho de poseer propiedades o tierras.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sistema financiero de Guyana es reducido, subdesarrollado y dominado por el sector bancario. La legislación implementada en 1997 introdujo regulaciones y supervisión bancarias más efectivas, pero aún persisten grandes deficiencias (incluidos muchos préstamos en mora). Los préstamos en mora son relativamente altos, a un 14 por ciento; sin embargo, se redujeron del 25 por ciento registrado a mediados de la década del 90. Existen seis bancos comerciales, dos de los más importantes, Bank of Nova Scotia y Republic Bank (Guyana) son de propiedad extranjera. El último banco estatal, Guyana National Co-Operative Bank, se vendió en 2003. A pesar de que en el año 2000 se introdujera la legislación contra el lavado de dinero, el proceso de aplicación efectiva ha sido lento. Existen algunas restricciones sobre las actividades financieras para los no residentes. Además, Guyana cuenta con seis compañías de seguros y una reducida bolsa de valores, en la que cotizan 11 compañías.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40% Con frecuencia, el sistema judicial de Guyana es lento e ineficiente. También se encuentra sujeto a la corrupción. Las autoridades judiciales y los destacados abogados cuestionan la independencia del Poder Judicial y acusan al Gobierno de intervenir en algunos casos. La escasez de jueces y personal capacitado en los juzgados, los escasos recursos y los continuos sobornos demoran la resolución de los casos judiciales sin ningún motivo. No existe un mecanismo de ejecución para proteger los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25% La corrupción se percibe como generalizada. Guyana se ubica en la posición 121 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Existe una amplia corrupción en cada nivel del Gobierno y en la ejecución de las leyes. La corrupción generalizada debilita los esfuerzos que realizan los donatarios de asistencia internacional para la reducción de la pobreza y desalientan a los posibles inversores extranjeros.

LIBERTAD LABORAL: 69,1% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse para garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

HAITÍ Posición: 138 Posición regional: 27 de 29

a economía de Haití es libre en un 48,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 138 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 2,4 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior y una de las cinco disminuciones más grandes de este año. Haití ocupa el puesto 27 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es mucho más bajo que el promedio de la región. Haití obtiene mejor puntaje que el promedio mundial en términos de gasto gubernamental, que es bajo en términos formales, aunque es probable que esto sea un indicio de debilidad del Gobierno. Su libertad fiscal está apenas por encima del promedio mundial. Haití clasifica 20 o más puntos porcentuales por debajo del promedio mundial en libertad comercial, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. Establecer una empresa demora cuatro veces más que el promedio mundial y la regulación es excesiva. Existen importantes restricciones sobre el capital extranjero, y las inversiones están sujetas a una burocracia arbitraria. El estado de derecho es frágil debido a una prolongada inestabilidad política. SITUACIÓN: Haití es el país más pobre del hemisferio occidental y una de las naciones menos desarrolladas del mundo, y está acosado por la corrupción, la violencia de las pandillas, el tráfico de drogas y el crimen organizado. La dictadura de 30 años de Duvalier llegó a su fin con la adopción de una constitución democrática en 1986, pero el presidente Jean-Bertrand Aristide (elegido en 1991 y nuevamente en 2001) no respetó las normas democráticas y su régimen colapsó en febrero de 2004. René Préval ganó las elecciones, supervisadas por la ONU, en 2006. Haití se encuentra deforestado en un 95 por ciento, su infraestructura es deplorable y el índice de desempleo es muy alto. Muchos habitantes de las áreas rurales se trasladaron a las ciudades; el 80 por ciento de la economía es informal. Para algunos, los envíos provenientes de los emigrantes son esenciales para la supervivencia. Solo el 20 por ciento de los niños en edad adecuada tienen acceso a la educación secundaria. A pesar de su compromiso con la democracia, las reformas de mercado y las restricciones fiscales, Préval mantiene lazos estrechos con Fidel Castro de Cuba y Hugo Chávez de Venezuela.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 48,9% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 8.500.000 PBI (PPA): $14.200 millones 0,4% crecimiento en 2005 -0,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $1663 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 15,8% FDI (flujo neto): $10 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $193,7 millones Bilateral: $355,7 millones (43,5% de EE.UU.) Deuda externa: $1300 millones Exportaciones: $592,9 millones Principalmente manufacturas, café, aceites, cacao, mangos Importaciones: $1800 millones Principalmente alimentos, productos manufacturados, maquinaria y equipos para transporte, combustibles y materias primas

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

223

10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Haití.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE HAITÍ Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

35,7 67,0 77,8 93,3 65,3 30,0 30,0 10,0 18,0 62,4

▼ ▼ ▼ ▼ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

–▼ – –▼ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 35,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está gravemente obstaculizada por el ámbito regulatorio de Haití. Establecer una empresa lleva un promedio de 202 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva casi cinco veces más que el promedio mundial de 234 días. Las leyes comerciales no se aplican de manera uniforme y carecen de transparencia. Cerrar una empresa es un proceso extenso y costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 67% La tasa arancelaria promedio simple de Haití fue del 9 por ciento en 2003. El alto costo de envío de artículos a través de los ineficientes puertos marítimos internaciones estatales, la corrupción en la aduana, algunos controles a las importaciones, los cupos de importación para algunos productos alimenticios, y los requisitos de licencias para las importaciones de productos agrícolas, químicos y farmacéuticos suman al costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Haití.

LIBERTAD FISCAL: 77,8% Haití tiene una tasa impositiva sobre los ingresos moderada y una alta tasa impositiva corporativa. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 30 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 9,7 por ciento.

Se requiere una autorización para algunas inversiones extranjeras, en particular, para los servicios de electricidad, agua, salud pública y telecomunicaciones. El Gobierno ha demostrado interés en la liberalización de algunos aspectos del régimen de inversión, como en los sectores de las telecomunicaciones y de la energía, pero se han realizado pocos avances. La posesión de tierras está restringida para los extranjeros. Las deficiencias en el sistema judicial, la corrupción, la ineficiencia burocrática y la inestabilidad política también desalientan las inversiones. Los residentes pueden tener cuentas en divisas para fines específicos y los no residentes pueden tenerlas sin restricciones. No existen restricciones sobre pagos, transferencias o transacciones de capital.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% El sector financiero de Haití es muy reducido y proclive a padecer crisis. La supervisión y la regulación del sistema financiero son deficientes y no cumplen con las normas internacionales. El sector bancario consta de 11 bancos y sigue subdesarrollado. En 2006, los dos bancos estatales representaron un poco menos del 10 por ciento de los activos. Dos bancos de propiedad extranjera representaron alrededor del 7 por ciento de los activos del sector. La asignación de créditos depende de las condiciones del mercado, los extranjeros tienen acceso al préstamo local y los bancos pueden ofrecer una amplia gama de servicios. No hay mercado de valores ni de bonos.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% La protección de los inversores se encuentra seriamente afectada por los mecanismos de aplicación deficientes, la falta de leyes actualizadas para tratar prácticas comerciales modernas y un sistema legal inoperante y falto de recursos. Los litigantes suelen frustrarse con el proceso legal, y la mayoría de las disputas comerciales se resuelven sin recurrir a la justicia. La corrupción generalizada permite a los partidos políticos opositores comprar resultados favorables. A pesar de los estatutos que protegen tanto la propiedad real como la intelectual, el Poder Judicial deficiente y la falta de voluntad política obstaculizan la ejecución de los derechos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 18%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 15 por ciento del PBI. La inestabilidad política convirtió a la administración gubernamental, económica y financiera en un ente débil e incoherente. La reestructuración de las ineficientes empresas estatales constituye un objetivo importante, aunque los avances han sido muy limitados.

La corrupción se percibe como desenfrenada. Haití se ubica en la posición 163 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La reputación de Haití como uno de los países más corruptos del mundo constituye el impedimento principal para realizar negocios. Los funcionarios de aduanas a menudo exigen sobornos para dar el visto bueno a los embarques. El contrabando es un grave problema y representa un gran porcentaje del mercado de bienes de consumo manufacturados.

LIBERTAD MONETARIA: 65,3%

LIBERTAD LABORAL: 62,4%

La inflación es alta, con un promedio del 15,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Por lo general, el mercado determina los precios, pero el Gobierno restringe el aumento de algunos productos (por ejemplo, los vendedores minoristas no pueden subir más del 40 por ciento el precio de los productos farmacéuticos) y controla de manera estricta los precios de los derivados del petróleo. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen

Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las restricciones sobre el número de horas de trabajo pueden ser rígidas.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 93,3%

224

Índice de Libertad Económica 2008

HOLANDA Posición: 13 Posición regional: 6 de 41

a economía de Holanda es libre en un 76,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 13 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,9 puntos porcentuales más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en cinco de las 10 libertades económicas. Holanda ocupa el puesto 6 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Holanda goza de niveles muy altos de libertad de inversión, libertad de comercio internacional, libertad financiera, derechos de propiedad, libertad comercial, libertad frente a la corrupción y libertad monetaria. La tasa arancelaria promedio es baja. Las barreras no arancelarias incluyen los subsidios de la Unión Europea. La regulación comercial es eficiente. Prácticamente todas las operaciones comerciales son simples y transparentes. La inflación es baja y la inversión extranjera se promueve de manera activa. El sector financiero está altamente desarrollado y ha sido un centro bancario en Europa durante siglos. El Poder Judicial, independiente de la política y libre de corrupción, posee una capacidad ejemplar para proteger los derechos de propiedad. Holanda podría tener mejores puntajes en tamaño del sector estatal y libertad fiscal. El gasto gubernamental total equivale a casi la mitad del PBI. El Gobierno ha estado trabajando para liberalizar el mercado laboral, a pesar de que todavía existen impedimentos para esta reforma, como los amplios subsidios de desempleo. SITUACIÓN: El Reino de los Países Bajos es un país rico y cuenta con varias empresas multinacionales prominentes. El índice de desempleo es bajo y existen pocas restricciones sobre la inversión extranjera directa. Rótterdam es, sin duda, el puerto más grande de Europa en lo que respecta a toneladas de carga y uno de los puertos más importantes del mundo. Un sector agrícola sólido y moderno exporta productos alimenticios de alta calidad y entre las demás exportaciones se encuentran los productos metalúrgicos y químicos. Como miembro fundador de la Unión Europea, un arquitecto clave del Tratado de Ámsterdam y un partidario entusiasta del crecimiento de la integración europea, Holanda sorprendió a los demás miembros de la Unión Europea (UE) al rechazar contundentemente el proyecto de la Constitución Europea en junio de 2005.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 76,8% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 16.300.000 PBI (PPA): $533.400 millones 1,5% crecimiento en 2005 1% crecimiento anual compuesto en 5 años $32.684 per cápita Desempleo: 6,6% Inflación (IPC): 1.5% FDI (flujo neto): –$75.800 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $1,9 billones Exportaciones: $427.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, combustibles, productos alimenticios Importaciones: $374.700 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, productos químicos, combustibles, productos alimenticios, indumentaria Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

225

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 90%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE HOLANDA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

88,0 86,0 51,6 38,2 86,9 90,0 90,0 90,0 87,0 60,5

–▼ ▲ ▲ ▼

–▲ –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 88% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa esta protegida por el ámbito regulatorio de Holanda. Establecer una empresa lleva un promedio de 10 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Holanda es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las regulaciones biotecnológicas y farmacéuticas complementarias sobrepasan la política de la UE. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Holanda.

LIBERTAD FISCAL: 51,6% Holanda posee tasas impositivas sobre los ingresos altas y tasas impositivas corporativas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 52 por ciento y a partir de enero de 2007, se redujo la tasa impositiva corporativa máxima al 25,5 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la contratación de seguros y un impuesto a los bienes raíces. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 38,2 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 38,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 45,4 por ciento del PBI. Los esfuerzos para modificar el gasto de asistencia social han conducido a un mejor equilibrio presupuestario.

LIBERTAD MONETARIA: 86,9% Holanda es uno de los miembros de la zona del euro. La inflación es baja, con un promedio de 1,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. Además, el Gobierno regula el precio de la energía, de los productos farmacéuticos y los alquileres de viviendas. Para ajustarse a estas políticas, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Holanda.

226

Holanda promueve la inversión extranjera, excepto en los ferrocarriles, el aeropuerto nacional y la radiodifusión pública, con algunas de las políticas más liberales del mundo, que incluyen viajes de investigación y servicios de consultoría. No existe un proceso de selección, se permite la participación extranjera en un 100 por ciento de las áreas donde esté permitida la inversión extranjera y los inversores extranjeros reciben el mismo trato que los nacionales. Las leyes comerciales son simples y directas. Las restricciones ambientales son estrictas y los cambios restrictivos en la política de la UE podrían dictar las políticas holandesas en el futuro. No existen restricciones ni barreras para las transferencias corrientes, la repatriación de ganancias, la compra de bienes raíces o el acceso a las divisas. Las transacciones de capital no tienen restricciones pero deben cumplir los requisitos de declaración.

LIBERTAD FINANCIERA: 90% El sistema financiero no está sujeto a demasiadas regulaciones del Gobierno. Las empresas financieras holandesas tienen un alcance internacional en constante expansión y ofrecen una gran variedad de servicios financieros, incluso de bienes raíces. Tres conglomerados (ABN Amro, Robobank e ING Bank) representan aproximadamente el 75 por ciento de los préstamos. Existen pocas barreras formales para los bancos extranjeros, pero la participación extranjera en los servicios bancarios minoristas es mínima debido a la intensa competencia y saturación. El Gobierno garantiza préstamos para pequeñas y medianas empresas que no poseen garantías colaterales suficientes. Los bancos de la UE reciben trato privilegiado. Los mercados de capitales están bien desarrollados y asociados con otros mercados de valores internacionales. Cuatro empresas holandesas representan aproximadamente el 50 por ciento de la capitalización total de Ámsterdam.

DERECHOS DE PROPIEDAD — 90% La propiedad privada está segura, los contratos son muy seguros y el Poder Judicial es sólido. Los ciudadanos y extranjeros que compran bienes inmuebles reciben el mismo trato. Por lo general, los derechos de propiedad intelectual están protegidos, pero el cumplimiento de las leyes contra la piratería y la piratería de medios ópticos de discos por parte de organizaciones criminales son motivos de preocupación.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 87% La corrupción se percibe como mínima. Holanda se ubica en la posición 9 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La ley holandesa implementa los principios de la convención anti soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de 1997 estableciendo que la corrupción por parte de los comerciantes holandeses en la administración de contratos extranjeros es un delito penal y los sobornos ya no se pueden desgravar como impuestos corporativos. Se cree que la corrupción de bajo nivel en el cumplimiento de la ley no es generalizada ni sistemática.

LIBERTAD LABORAL: 60,5% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. Las restricciones sobre la cantidad de horas de trabajo son moderadamente flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

HONDURAS Posición: 79 Posición regional: 18 de 29

a economía de Honduras es libre en un 60,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 79 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,2 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Honduras ocupa el puesto 18 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es levemente menor que el promedio de la región. Honduras obtiene un alto puntaje en libertad de comercio internacional, libertad fiscal, tamaño del sector estatal y libertad financiera. Las tasas impositivas corporativas y personales son bastante bajas y el ingreso fiscal general es sólo el 17 por ciento del PBI. El gasto gubernamental es igualmente moderado. La libertad financiera de Honduras ha mejorado gracias al desarrollo del sector bancario, que ha implementado normas más estrictas y una mejor y más transparente supervisión. Los dos puntajes que reciben la peor calificación para Honduras son los de derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La administración pública es ineficiente y la corrupción extendida. El estado de derecho se encuentra debilitado por una frágil seguridad básica. SITUACIÓN: Dos tercios de la población de Honduras vive por debajo de la línea de la pobreza. La economía se ha diversificado, además de las exportaciones tradicionales de café y bananas incluye otras como las de camarones, melones, turismo y textiles de maquila. Más de un tercio de la fuerza laboral se dedica a la agricultura. El desempleo permanece elevado casi en el 28 por ciento. Honduras es uno de los países más pobres de América Central, y el Gobierno espera que el Tratado de Libre Comercio entre América Central, República Dominicana y Estados Unidos (CAFTA–DR) expanda el comercio internacional y las inversiones. El presidente José Manuel “Mel” Zelaya Rosales, elegido en noviembre de 2005 con escaso margen, ha prometido incrementar la transparencia gubernamental y combatir la desigualdad económica. El Gobierno ha cumplido con los objetivos macroeconómicos establecidos y está reduciendo la deuda a través de iniciativas del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Entre los problemas que aún persisten se incluyen el tráfico de drogas, los delitos violentos y la proliferación de pandillas juveniles callejeras conocidas como “maras”.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 60,2% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 7.200.000 PBI (PPA): $24.700 millones 4,1% crecimiento en 2005 3,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $3430 per cápita Desempleo: 28% Inflación (IPC): 8,8% FDI (flujo neto): $243 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $290,8 millones Bilateral: $1000 millones (8,5% de EE.UU.) Deuda externa: $5200 millones Exportaciones: $3400 millones Principalmente café, camarones, bananas, oro, aceite de palma, fruta, langostas, madera Importaciones: $5000 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, materias primas industriales, productos químicos, combustibles, alimentos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

227

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE HONDURAS Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

59,5 78,0 84,5 82,6 73,7 50,0 60,0 30,0 25,0 59,0

▲ ▼ ▲

–▲ –▼ –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 59,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Honduras. Establecer una empresa lleva casi la mitad del promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Sin embargo, el Gobierno no siempre publica las regulaciones antes de que entren en vigencia, y obtener la aprobación para actividades de inversión implica una excesiva burocracia. Cerrar una empresa puede ser difícil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 78% La tasa arancelaria promedio ponderada de Honduras fue de 6 por ciento en 2005. Los impuestos diferenciales a las importaciones, la corrupción en las aduanas, las limitaciones de acceso al mercado en el sector de servicios, los subsidios, los cargos a las exportaciones de café, y las normas sanitarias y fitosanitarias restrictivas suman al costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Honduras.

LIBERTAD FISCAL: 84,5% Honduras tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 17,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 82,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 24,1 por ciento del PBI. El proceso de privatización de empresas estatales ha languidecido por años.

LIBERTAD MONETARIA: 73,7% La inflación es relativamente alta; alcanzó un promedio del 6,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente altos e inestables explican, en mayor parte, el puntaje de independencia monetaria. El Gobierno regula el precio de los derivados de petróleo, del acero, de los productos farmacéuticos y de los servicios de las empresas de servicios públicos estatales, y puede imponer controles de precio sobre otros bienes y servicios, según se requiera. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Honduras.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

derechos que las inversiones locales. Los mecanismos de control son mínimos. Los altos niveles de delincuencia, el sistema judicial deficiente y la gran corrupción afectan las inversiones. Algunas inversiones extranjeras se han trasladado a países cercanos debido a los menores costos laborales y de energía. Se requiere la autorización del Gobierno para realizar inversiones extranjeras en sectores como los de los servicios básicos de atención médica, las telecomunicaciones, el transporte aéreo, la caza y la pesca, la exploración y explotación de minerales, la industria forestal y la educación privada. El Gobierno intenta promover las inversiones en turismo con paquetes de incentivos. A menudo se prohíbe la propiedad extranjera de tierras en la zona costera o fronteriza. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Los pagos y las transferencias no están restringidos y pocas transacciones de capital requieren aprobación.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sector financiero de Honduras está en desarrollo. El sector bancario se ha consolidado a través de fusiones y cierres desde la crisis bancaria durante el periodo 1998-2001. El colapso de diversos bancos ha derivado en normas más importantes de suficiencia de capital, un papel más claro para el Banco Central y una mayor supervisión. La regulación y la estabilidad de la política monetaria gubernamental han mejorado. En 2006, existían 16 bancos comerciales privados (varios de propiedad extranjera), 2 bancos estatales y casi una docena de otras instituciones financieras pequeñas. Los inversores extranjeros enfrentan algunas restricciones formales de acceso al crédito doméstico pero las restricciones financieras pueden ser significativas. Los bancos extranjeros poseen una pequeña base de clientes, a menudo compuesta por empresas extranjeras. El sector de seguros consta de nueve compañías de seguros locales y dos extranjeras, hasta noviembre de 2006. Existe solo una bolsa de valores, dado que la segunda cerró en abril de 2004.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La protección de la propiedad es débil. La falta de seguridad judicial, el clima de seguridad en deterioro y la corrupción endémica dificultan la resolución de las disputas comerciales. La expropiación es posible, y cuando se paga la compensación, es en bonos públicos a 20 años. Los extranjeros que intenten comprar bienes raíces deben tener especial cuidado debido a las leyes confusas y a los problemas relacionados con los títulos de propiedad.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25% La corrupción se percibe como generalizada. Honduras se ubica en la posición 121 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Décadas de amiguismo, nepotismo, secretos y mentiras han eliminado el estigma que alguna vez estuvo ligado a la corrupción, haciendo que su erradicación sea de lo más difícil.

LIBERTAD LABORAL: 59% Las regulaciones restrictivas en el sector laboral impiden el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser bajo, pero despedir a un empleado superfluo es costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que de otro modo contratarían más personas y crecerían. Las restricciones sobre el número de horas de trabajo pueden ser rígidas.

Las inversiones extranjeras generalmente gozan de los mismos

228

Índice de Libertad Económica 2008

HONG KONG Posición: 1 Posición regional: 1 de 30

a economía de Hong Kong es libre en un 90,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, lo que la convierte en la economía más libre del mundo. Su puntaje general es 0,3 punto porcentual más bajo que el del año anterior, principalmente debido a un puntaje de libertad monetaria más bajo. Hong Kong se ubica en la posición 1 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es muy superior al promedio regional. Hong Kong posee un puntaje excepcionalmente satisfactorio en casi todas las áreas. Las tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa son muy competitivas, y el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI es relativamente pequeño. La regulación comercial es sencilla y el mercado laboral es sumamente flexible. Se alienta firmemente la inversión y prácticamente no existen restricciones sobre el capital extranjero. La isla es uno de los principales centros financieros del mundo, y la regulación del sector bancario y los servicios financieros es transparente y no interfiere en los negocios. Los derechos de propiedad están protegidos por un Poder Judicial independiente y prácticamente libre de corrupción. Hong Kong podría mejorar levemente la libertad de comercio internacional. Si bien la tasa arancelaria promedio es de 0 por ciento, el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual es un problema. La libertad monetaria posee el puntaje más bajo, que todavía se encuentra 13 puntos porcentuales por encima del promedio mundial, y que sería mayor si Hong Kong eliminara las medidas de control de precios que aún existen. SITUACIÓN: La Región Administrativa Especial (SAR) de Hong Kong forma parte de la República Popular de China pero conserva una estructura política de gobierno y un sistema económico aparte. El Jefe Ejecutivo Donald Tsang se ha comprometido a avanzar sobre la cuestión del sufragio universal, una promesa que hizo en la mini constitución del territorio, la Ley Fundamental. Hong Kong, una colonia británica por más de 150 años hasta el traspaso de la soberanía a China en 1997, conserva el estado de derecho, los procedimientos sencillos para las empresas, la entrada libre de capital extranjero, la repatriación de ganancias y la transparencia financiera. Es una puerta importante para hacer negocios con China. Sus principales industrias son los servicios financieros, el transporte marítimo y otros servicios. La mayor parte del sector industrial ha emigrado a China continental.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 90,3% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 6.900.000 PBI (PPA): $241.900 millones 7,5% crecimiento en 2005 5,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $34.833 per cápita Desempleo: 5,2% Inflación (IPC): 0,9% FDI (flujo neto): $3300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: $6.900.000 (2,7% de EE. UU.) Deuda externa: $472.900 millones Exportaciones: $351.800 millones Principalmente servicios financieros, turismo, servicios de transporte, artefactos eléctricos y electrodomésticos, textiles Importaciones: $329.600 millones Principalmente servicios de transporte y viaje, materias primas y manufacturas semielaboradas, bienes de consumo, bienes de capital, combustible (en su mayoría se reexportan) Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

229

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE HONG KONG Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

88,2 95,0 92,8 93,1 87,2 90,0 90,0 90,0 83,0 93,3

▼

–▼ ▲ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 88,2% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está protegida por el ámbito regulatorio de Hong Kong. Establecer una empresa lleva menos de la mitad que el promedio mundial de 43 días y obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 234 días. Los procesos de quiebra son muy sencillos y prácticamente no tienen costo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 95% La tasa arancelaria promedio ponderada de Hong Kong fue de 0 por ciento en 2005. A excepción del licor, tabaco, aceite de hidrocarburos y alcohol metílico, el comercio internacional está básicamente libre de impuestos. La regulación restrictiva sobre los productos farmacéuticos, las restricciones de acceso al mercado para los servicios legales, la concesión limitada de licencias de importación y las cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio internacional. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Hong Kong.

LIBERTAD FISCAL: 92,8% Las tasas impositivas de Hong Kong se encuentran entre las más bajas del mundo. Se grava a los contribuyentes individuales o bien con tasas progresivas que oscilan entre el 2 y el 17 por ciento sobre los ingresos, luego de las deducciones y desgravaciones fiscales, o bien con una tasa plana del 16 por ciento sobre los ingresos brutos, dependiendo de la obligación tributaria que sea menor. La tasa impositiva corporativa máxima es del 17,5 por ciento. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 12,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 93,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bastante bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 15,2 por ciento del PBI. El Gobierno se ha esforzado por mantener un presupuesto equilibrado.

LIBERTAD MONETARIA: 87,2% La inflación es baja, con un promedio de 1,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno regula los precios del transporte público, la electricidad y algunos alquileres de viviendas. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Hong Kong.

230

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 90% Se trata al capital extranjero como si fuera local y se alienta firmemente la inversión extranjera. No hay límite para la inversión extranjera ni procesos de selección o aprobación especiales para establecer una empresa extranjera, a excepción de servicios legales específicos y sectores como la radiodifusión, en los que las entidades del exterior no pueden poseer más del 49 por ciento de las estaciones locales. El Gobierno es el propietario de las tierras y trata a los arrendadores extranjeros y locales por igual. El dólar de Hong Kong tiene libre convertibilidad. No existen controles ni requisitos en cuanto a las transferencias corrientes, la compra de bienes raíces, el acceso a las divisas o la repatriación de ganancias.

LIBERTAD FINANCIERA: 90% Hong Kong es un centro financiero global. Su ámbito regulatorio y legal se centra en los estándares mínimos prudentes y la transparencia. A fines de 2006, había 137 bancos autorizados, 31 bancos con licencia restringida y 33 “empresas de depósito”. Los bancos son supervisados por la independiente Autoridad Monetaria de Hong Kong . El crédito se adjudica según los términos de mercado. No hay restricciones para los bancos extranjeros, los que reciben el mismo tratamiento que las instituciones nacionales. La bolsa de valores es la octava del mundo en términos de capitalización, pero su regulación y transparencia han sido cuestionadas en el pasado. En 1998, el Gobierno intervino en el mercado de valores mediante la compra de $15.200 millones en acciones privadas, aunque desde entonces, se ha desvinculado de todo menos de $410 millones de esta participación.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% Los contratos cuentan con una fuerte protección. El sistema legal de Hong Kong es transparente y se basa en el derecho consuetudinario (common law) británico. Su constitución apoya fuertemente la propiedad privada y la libertad de cambio. Apesar de las campañas de concientización pública del gobierno para proteger los derechos de propiedad intelectual, se venden artículos pirateados y falsificados como CD, DVD, software, y prendas de diseñadores con total libertad. El gobierno controla todas las tierras y, mediante subastas públicas, concede arrendamientos de tierra renovables que son válidos hasta el año 2047 para todas las tierras dentro de la SAR.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 83% La corrupción se percibe como mínima. Hong Kong se ubica en la posición 15 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006 y las empresas extranjeras no ven a la corrupción como un obstáculo para la inversión. El pago o la aceptación de un soborno, ya sea por parte de funcionarios extranjeros o ciudadanos del sector privado y empleados del Gobierno, se consideran delitos.

LIBERTAD LABORAL: 93,3% Las regulaciones sumamente flexibles mejoran las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El código laboral se cumple en forma estricta pero no onerosa. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero el despido de un trabajador puede ser relativamente costoso. Las regulaciones para aumentar o reducir la cantidad de horas de trabajo son muy flexibles. La libertad laboral de Hong Kong es una de las más altas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

HUNGRÍA Posición: 43 Posición regional: 23 de 41

a economía de Hungría es libre en un 67,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa el puesto 43 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 2,8 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, debido a las mejoras de los puntajes en siete de las 10 libertades económicas. Hungría se ubica en el puesto 23 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es levemente más bajo que el promedio de la región. Hungría cuenta con una fuerte libertad de comercio internacional, libertad comercial, derechos de propiedad, libertad de inversión, libertad financiera y libertad frente a la corrupción. Invertir en Hungría es un proceso sencillo, aunque está sujeto a la concesión de licencias gubernamentales en áreas sensibles a la seguridad. El capital extranjero cuenta con prácticamente las mismas protecciones y privilegios que el capital local. El estado de derecho es fuerte, un Poder Judicial profesional protege los derechos de propiedad, y el nivel de corrupción es bajo. El tamaño del sector estatal es la mayor deficiencia de Hungría. Su puntaje en esa categoría se encuentra 41 puntos porcentuales por debajo del promedio mundial. Las tasas impositivas y los ingresos fiscales altos también determinan que el puntaje de libertad fiscal sea inferior al promedio. SITUACIÓN: Hungría celebró sus primeras elecciones multipartidistas en 1990, luego de casi 50 años de gobierno comunista, y ha logrado transformar su economía centralizada en una economía de mercado. Se ha extendido la propiedad e inversión extrajera en empresas de Hungría. La coalición gobernante, formada por el Partido Socialista Húngaro y la alianza liberal de Demócratas Libres, se impuso en las elecciones generales en abril de 2006. Hungría necesita reducir el tamaño de su presupuesto gubernamental en relación a la economía y realizar más reformas económicas para cumplir con las fechas límites de acceso a la zona del euro.

Economía libre en un 67,2% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 10.100.000 PBI (PPA): $180.400 millones 4,2% crecimiento en 2005 4,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $17.887 per cápita Desempleo: 7,2% Inflación (IPC): 3,6% FDI (flujo neto): $5400 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $241 millones (2004) Bilateral: $63 millones (2% de EE. UU.) (2004) Deuda externa: $66.100 millones Exportaciones: $74.200 millones Principalmente maquinaria y equipos, otras manufacturas, productos alimenticios, materias primas, combustibles y electricidad

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $75.600 millones Principalmente maquinaria y equipos, otras manufacturas, combustibles y electricidad, productos alimenticios, materias primas Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

231

ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Hungría.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE HUNGRÍA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

73,9 86,0 70,0 26,5 77,2 80,0 70,0 70,0 52,0 66,8

▲ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Hungría. Establecer una empresa lleva menos de la mitad del tiempo que el promedio mundial de 43 días, pero obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial de 19 procedimientos. Cerrar una empresa es relativamente sencillo y no tiene costo.

El capital extranjero recibe el mismo tratamiento legal que el local y las empresas extranjeras representan una gran parte de las actividades de la industria manufacturera, las telecomunicaciones y la energía. El Gobierno permite a los extranjeros poseer el 100 por ciento de cualquier compañía, a excepción de algunas industrias relacionadas con la defensa, algunos tipos de tierra, las líneas aéreas y la radiodifusión. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. El desarrollo de la legislación comercial es bastante bueno, aunque el código empresarial podría mejorarse. Se espera que los controles sobre los costos de los productos farmacéuticos, la energía y algunos otros artículos se reduzcan en forma gradual. No existen restricciones o controles sobre los pagos por transacciones invisibles, transacciones corrientes o repatriación de ganancias, y no existen restricciones con respecto a emisiones o ventas de instrumentos del mercado de capitales, aunque existen ciertos requisitos de declaración.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86%

LIBERTAD FINANCIERA: 70%

La política de comercio internacional de Hungría es igual a la de los demás miembros de la Unión Europea (UE). La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Los alimentos y los productos alimenticios están sujetos a regulaciones biotecnológicas restrictivas. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Hungría.

Con el fin de prepararse para su ingreso a la UE, Hungría emprendió la reforma de la regulación, la privatización y la recapitalización del sistema financiero. Es posible que las instituciones financieras todavía no brinden una gama completa de servicios, pero el sector bancario es cada vez más competitivo. En el año 2007, se registraron 32 bancos en forma local. Los inversores extranjeros representan más del 80 por ciento del capital del sector bancario. Se espera que la propiedad parcial del estado sobre dos bancos importantes y el Banco de Crédito Hipotecario cambie. En el año 2007, había 28 compañías de seguros y 34 cooperativas de seguros, y las 3 aseguradoras más importantes eran empresas extranjeras. Los mercados de capitales están adecuadamente desarrollados, y los inversores extranjeros pueden participar con libertad.

LIBERTAD FISCAL: 70%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70%

Hungría posee una alta tasa impositiva sobre los ingresos, pero la tasa impositiva corporativa es baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 36 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 16 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y un impuesto comunitario. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 38 por ciento.

El Poder Judicial es constitucionalmente independiente y el Gobierno respeta esto en la práctica. El riesgo de expropiación es bajo. Los tribunales son lentos y se encuentran muy sobrecargados. Obtener un fallo final sobre un conflicto contractual puede llevar más de un año. La protección de los derechos de propiedad intelectual ha mejorado, pero queda mucho por hacer.

–▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 73,9%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 26,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es extremadamente alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 49,5 por ciento del PBI. El sector privado ha crecido en forma sustancial, pero el Gobierno sigue estando directamente involucrado en sectores como la agricultura y la energía eléctrica.

LIBERTAD MONETARIA: 77,2% La inflación es moderada, con un promedio de 4,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. También regula los precios de la energía, servicios de telecomunicaciones y productos farmacéuticos subsidiados, entre otros. Para

232

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 52% Se considera que hay corrupción. Hungría se ubica en la posición 41 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. A pesar de las leyes contra la corrupción, la poca transparencia produce rumores recurrentes sobre corrupción en las compras y contrataciones del Gobierno.

LIBERTAD LABORAL: 66,8% Las regulaciones laborales relativamente flexibles se podrían mejorar para fomentar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

INDIA Posición: 115 Posición regional: 21 de 30

a economía de India es libre en un 54,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa el puesto 115 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,1 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja, en parte, una mejora en la libertad laboral. India está ubicada en la posición 21 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es más bajo que el promedio regional. India no posee instituciones económicas sólidas notables y las pocas áreas en las que obtuvo un puntaje mejor que el promedio mundial incluyen el tamaño limitado del sector estatal, la libertad laboral y los derechos de propiedad. El gasto gubernamental es relativamente bajo. India podría mejorar en diversas áreas, entre las que se incluyen la libertad comercial, la libertad de comercio internacional, la libertad financiera, la libertad de inversión y la libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es alta y el Gobierno impone importantes barreras no arancelarias. La inversión extranjera está excesivamente regulada, y el sistema judicial es irregular y está saturado por una considerable cantidad de casos pendientes. Aunque el país cuenta con un amplio sector financiero, el Gobierno interfiere en gran medida con el capital extranjero. SITUACIÓN: India es la democracia con mayor población del mundo y una de las economías de más rápido crecimiento de Asia. El actual Gobierno de coalición del Partido del Congreso es políticamente dependiente de los partidos de tendencia izquierdista, lo que debilita su capacidad de promulgar reformas económicas de absoluta necesidad e impulsa a los Gobiernos del estado hacia la liberalización. No obstante, la economía continúa creciendo firmemente en base al sector de servicios activo y al sector de manufactura en expansión. Los desafíos económicos de India incluyen elevadas cargas regulatorias, altas barreras comerciales y un sector agrícola obsoleto y considerablemente protegido, que emplea a la mayoría de los trabajadores del país.

Economía libre en un 54,2% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1100 millones PBI (PPA): $3800 billones 9,2% crecimiento en 2005 7,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $3452 per cápita Desempleo: 8,9% Inflación (IPC): 4,2% FDI (flujo neto): $5200 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $1500 millones Bilateral: $1800 millones (9% de EE.UU.) Deuda externa: $123.100 millones Exportaciones: $112.000 millones Principalmente productos textiles, gemas y joyería, productos de ingeniería, productos químicos, manufacturas de cuero

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $187.900 millones Principalmente petróleo crudo, maquinaria, gemas, fertilizantes, productos químicos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

233

medicamentos a granel que cubren el 40 por ciento del mercado, controlando otros 354 bajo una nueva política farmacéutica. Los acuerdos internos de comercialización y de precios se aplican a algunos productos como el azúcar y determinados cereales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de India.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE INDIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

50,0 51,0 75,7 73,5 70,3 40,0 30,0 50,0 33,0 68,6

▼ ▼ ▼ ▲ ▼

– – –▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 50% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está considerablemente limitada por el ámbito regulatorio de India. Establecer una empresa lleva un promedio de 33 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige 20 procedimientos y 224 días. Los procesos de quiebra son onerosos y largos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 51% La tasa arancelaria promedio ponderada de India en 2005 fue de 14,5. Las restricciones a las exportaciones, la lista de importaciones negativa, las restricciones de acceso al mercado de servicios, los altos aranceles, los impuestos y las tasas de importación, el régimen de comercio internacional complejo y poco transparente, las onerosas normas y certificaciones, las medidas sanitarias y fitosanitarias discriminatorias, la ejecución problemática de los derechos de propiedad intelectual, las licencias restrictivas, la parcialidad local en las contrataciones del gobierno, los subsidios a las exportaciones, la infraestructura inadecuada, las políticas de comercio compensatorio y los procedimientos aduaneros complejos y poco transparentes aumentan los costos del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de India.

LIBERTAD FISCAL: 75,7% En India, las tasas impositivas son moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos y la tasa impositiva corporativa máxima son del 33 por ciento (30 por ciento y una sobretasa del 10 por ciento). Entre los demás impuestos se incluyen un impuesto sobre los dividendos, un impuesto a la propiedad y un impuesto a la contratación de seguros. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 15,8 por ciento.

Existen reglas y leyes sumamente complejas que limitan la inversión extranjera directa. Las reglas establecidas en 2005 mantienen restricciones sobre la mayoría de las empresas conjuntas existentes, pero permiten algunas nuevas negociaciones. La inversión extranjera está prohibida en la mayor parte de los bienes raíces, en el comercio minorista, en los servicios legales, en la agricultura, en los servicios de seguridad y en el ferrocarril. Los inversores extranjeros pueden participar en contratos de privatización, pero ésta se encuentra paralizada. Los residentes necesitan la aprobación del Banco Central para abrir cuentas en divisas en el país o en el exterior. Los no residentes pueden poseer cuentas condicionales en divisas y moneda local. Las transacciones de capital y algunas operaciones de crédito están sujetas a restricciones y requerimientos.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% Los 28 bancos estatales de India controlan alrededor del 75 por ciento de los préstamos y depósitos y 29 bancos privados y 31 bancos extranjeros controlan el resto. El Gobierno posee casi todos los 600 bancos rurales y cooperativos y la mayor parte de otras instituciones financieras. Los bancos deben otorgar préstamos a los “prestatarios” prioritarios. Se restringe la propiedad extranjera de las compañías de seguro y de los bancos. El sector de seguros se encuentra parcialmente liberalizado pero cinco aseguradoras estatales dominan el mercado creciente. Los mercados de capitales están extendidos y el mercado de valores es uno de los más grandes de Asia pero la participación extranjera es restringida.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% Debido a la gran cantidad de casos pendientes, a los tribunales les lleva varios años tomar decisiones y las sociedades extranjeras habitualmente recurren al arbitraje internacional. La protección de la propiedad para los inversores locales es deficiente y la protección de los derechos de la propiedad intelectual es problemática. Los resultados de las pruebas de propietarios y otros datos acerca de los productos patentados presentados al Gobierno por las compañías farmacéuticas extranjeras han sido utilizados por las empresas locales sin sanciones legales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 29,7 por ciento del PBI. El estado todavía desempeña un papel importante en más de 200 empresas del sector público.

La corrupción se percibe como significativa. India se ubica en la posición 70 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción continúa siendo uno de los principales problemas, especialmente en el sector de compra y contratación de telecomunicaciones, energía y defensa por parte del Gobierno.

LIBERTAD MONETARIA: 70,3%

LIBERTAD LABORAL: 68,6%

La inflación es moderada, con un promedio del 5,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno subsidia la producción agrícola, de gas y de querosén; impone controles de precios en sectores de fábrica, mayoristas y minoristas sobre los productos de “primera necesidad”, en 25 cultivos, servicios, electricidad, agua, algunos derivados del petróleo y ciertos tipos de carbón y controla los precios de 74

Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse para garantizar el crecimiento de las oportunidades de empleo y la productividad. La economía informal emplea alrededor de 90 por ciento de los trabajadores. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo es costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 73,5%

234

Índice de Libertad Económica 2008

INDONESIA Posición: 119 Posición regional: 22 de 30

a economía de Indonesia es libre en un 53,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 119 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,1 punto porcentual más bajo que el del año anterior, principalmente debido a un puntaje de libertad monetaria más bajo. Indonesia ocupa el puesto 22 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es menor que el promedio de la región. Indonesia no tiene instituciones económicas sólidas y tiene un puntaje mayor que el promedio mundial salvo en términos de gasto gubernamental, que es bajo en condiciones formales. Sin embargo, esto probablemente sea un signo de debilidad del Gobierno, no de eficiencia. Los ingresos fiscales son bajos como porcentaje del PBI, pero las tasas impositivas son altas. Asimismo, la inflación es baja, pero el Gobierno interfiere en gran medida con los precios del mercado. Indonesia es frágil en cuanto a libertad comercial, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. Establecer una empresa lleva más del doble de tiempo que el promedio mundial y las regulaciones son onerosas. La inversión extranjera está restringida y la ejecución judicial es irregular y carece de transparencia en lo que respecta al tratamiento de extranjeros. Dado que la corrupción es desenfrenada, no se garantiza una solución imparcial de las causas judiciales. SITUACIÓN: Indonesia es el país con mayoría musulmana más importante a nivel mundial y la tercera democracia más grande del mundo. Desde que fue electo en 2004, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono ha llevado a cabo un programa de mejora de las condiciones para la actividad comercial a través de cambios en las regulaciones y leyes de inversión, reformas aduanera e impositiva y la financiación de infraestructura. Muchos de los objetivos del Gobierno, tales como la reforma laboral, la simplificación de las cargas regulatorias y la erradicación de la corrupción, han enfrentado obstáculos. Como resultado, a pesar de la administración macroeconómica competente, el Gobierno ha recibido fuertes presiones para cumplir con sus promesas de fomentar el empleo.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 53,9% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 220.600.000 PBI (PPA): $847.600 millones 5,7% crecimiento en 2005 5% crecimiento anual compuesto en 5 años $3843 per cápita Desempleo: 6,8% Inflación (IPC): 10,5% FDI (flujo neto): $2200 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $284,3 millones Bilateral: $2600 millones (6,4% de EE. UU.) Deuda externa: $138.300 millones Exportaciones: $99.100 millones Principalmente petróleo y gas, artefactos eléctricos, madera contrachapada, textiles, caucho Importaciones: $87.600 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, combustibles, alimentos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

235

postal se consideran “precios administrados”. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Indonesia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE INDONESIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

48,8 73,0 77,5 89,7 68,2 30,0 40,0 30,0 24,0 57,5

▲ ▼

–▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

▼

– – –▲ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 48,8 % La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está significativamente limitada por el ámbito regulatorio de Indonesia. Establecer una empresa lleva un promedio de 105 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere aproximadamente el promedio mundial de 19 procedimientos. Es difícil cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 73% La tasa arancelaria promedio ponderada de Indonesia fue de 6 por ciento en 2005. El costo del comercio aumenta debido a las prohibiciones y restricciones a la importación y la exportación, las barreras de acceso al mercado de servicios, los aranceles altos y complejos, las regulaciones arbitrarias y carentes de transparencia, los requisitos de concesión de licencias para la importación y exportación, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias restrictivas, la deficiente ejecución de derechos de propiedad intelectual y una valuación aduanera que puede ser inconsistente y propiciar la corrupción. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Indonesia.

LIBERTAD FISCAL: 77,5%

La corrupción, las regulaciones contradictorias, los impuestos y la emisión de permisos de trabajo dificultan negociar y ejecutar los contratos y generan un tratamiento desigual de los inversores extranjeros. La anulación de una importante emisión de bonos corporativos a fines de 2006 debilitó la confianza de los inversores. Los extranjeros no pueden invertir en la explotación forestal, bosques, servicios de taxis y autobuses, navegación, películas y el comercio. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, con restricciones. La mayoría de las transacciones de capital están limitadas. Los no residentes pueden adquirir bienes raíces. Varias inversiones necesitan socios locales y los trabajadores extranjeros deben contribuir a un fondo de capacitación para los indonesios.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% Luego de la crisis financiera asiática de 1997-1998, la cantidad de bancos disminuyó de 238 en 1997 a 130 a fines de 2006. Se promueve la consolidación, con ciertas restricciones a las adquisiciones y requisitos de capital. Casi todos los bancos adquiridos tras la crisis han sido privatizados, pero el estado todavía posee varios bancos. Los gobiernos provinciales poseen y operan bancos de desarrollo. A fines de 2005, 41 de los 130 bancos eran de propiedad extranjera o estaban controlados por extranjeros y representaban más del 45 por ciento de los activos. La supervisión es insuficiente, las regulaciones son un tanto onerosas y se ha paralizado la privatización. Muchos aseguradores y aseguradoras extranjeras se ubican entre las principales 10 empresas. Los mercados de capitales están en desarrollo, y al 2006 operaban 2 pequeños mercados de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30%

Indonesia posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima individual sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. La implementación de un paquete de reformas impositivas ha sido lenta. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y una retención sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 11,4 por ciento.

Los dictámenes judiciales pueden ser arbitrarios e inconsistentes y la corrupción es considerable. En conflictos comerciales, se sabe que los jueces dictaminan en contra de los extranjeros e ignoran los contratos firmados entre las partes. Es difícil lograr que los tribunales ejecuten las decisiones de arbitrajes internacionales. También constituyen problemas la falta de títulos de propiedad libres de gravámenes y la incapacidad para ser propietario de tierras con “dominio pleno”. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual es débil.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 89,7%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 24%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 18,5 por ciento del PBI. Se estima que las empresas estatales representan casi el 40 por ciento del PBI. La privatización es muy lenta.

La corrupción se percibe como generalizada. Indonesia se ubica en la posición 130 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las empresas informan sobre pedidos de tarifas irregulares para obtener los permisos o licencias necesarios, así como la adjudicación de concesiones y contratos gubernamentales en función de relaciones personales.

LIBERTAD MONETARIA: 68,2% La inflación es relativamente alta, alcanzando un promedio del 11,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente altos e inestables explican, en mayor parte, el puntaje de independencia monetaria. Los combustibles, la vivienda y la atención de la salud están subsidiados; y la gasolina, la electricidad, el gas licuado de petróleo, el arroz, los cigarrillos, el cemento, los servicios hospitalarios, el agua potable y el agua corriente, el transporte urbano y aéreo, las tarifas telefónicas, los trenes, la sal, los peajes viales y el servicio

236

LIBERTAD LABORAL: 57,5% Las regulaciones laborales restrictivas impiden las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero el despido de un empleado superfluo puede ser costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que de otro modo contratarían más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

IRÁN Posición: 151 Posición regional: 16 de 17

a economía de Irán es 44 por ciento libre, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 151 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,1 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, principalmente debido a un puntaje de libertad frente a la corrupción más bajo. Irán ocupa el puesto 16 entre los 17 países de la región de África del Norte /Oriente Medio, y su puntaje general es extremadamente bajo, casi un tercio por debajo del promedio de la región. Irán no posee instituciones económicas sólidas y obtiene mejor puntaje que el promedio mundial sólo en lo que respecta a los gastos gubernamentales, que son bajos en términos formales, aunque esto es probable que sea un signo de debilidad del Gobierno, no de eficiencia. Los ejemplos de estatismo que son contraproducentes incluyen proteccionismo y controles de precios que han resultado en aranceles y en inflación de dos dígitos. La economía de Irán es controlada en muchos aspectos. La libertad de comercio internacional, la libertad monetaria, la libertad de inversión, la libertad financiera, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son puntos débiles. La obtención de licencias comerciales y el cierre de empresas, cuenta con fuertes regulaciones de una burocracia intrusiva y altamente ineficaz. Las altas tasas arancelarias y las barreras no arancelarias impiden el comercio y las inversiones extranjeras. La corrupción es desenfrenada, y no se puede garantizar la adjudicación justa de los derechos de propiedad en un tribunal de justicia. SITUACIÓN: La economía de Irán, que era una de las más avanzadas de Oriente Medio, se debilitó debido a la revolución islámica de 1979 y a la guerra contra Irak, y aún sufre de una antigua administración económica deficiente. Cuando Mahmoud Ahmadinejad se convirtió en Presidente en 2005, se detuvieron las posibles iniciativas de reformar la economía dominada por el estado. Ahmadinejad ha prometido destinar a los pobres una mayor parte de la riqueza petrolera de Irán, mayores subsidios y mayor control estatal. A pesar de que los altos precios del petróleo a nivel mundial han aumentado los ingresos provenientes de las exportaciones y han colaborado con el pago de los intereses de la enorme deuda externa de Irán, la economía aún atraviesa problemas como: altos niveles de desempleo, inflación, corrupción, subsidios costosos y un sector público sobredimensionado e ineficaz.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 44% 100 80 60 40 20

Promedio de África del Norte y Medio Oriente = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 68.300.000 PBI (PPA): $543.800 millones 4,4% crecimiento en 2005 6% crecimiento anual compuesto en 5 años $7968 per cápita Desempleo: 11,6% Inflación (IPC): 12,1% FDI (flujo neto): –$46 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $21 millones Bilateral: $101,9 millones (3,7% de EE.UU.) Deuda externa: $21.300 millones Exportaciones: $18.200 millones (estimado 2004) Principalmente petróleo, productos químicos y petroquímicos, frutas y nueces, alfombras Importaciones: $14.900 millones (estimado 2004) Principalmente materias primas y bienes intermedios para la industria, bienes de capital, productos alimenticios y otros bienes de consumo, servicios técnicos, insumos militares. Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

237

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE IRÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

55,0 57,4 81,1 84,5 61,3 10,0 10,0 10,0 27,0 43,8

▼ ▲

– –▼ – – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 55% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Irán. Establecer una empresa lleva un promedio de 47 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva 670 días, comparado con el promedio mundial de 234 días. Es difícil cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 57,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Irán fue de 13,8 por ciento en 2004. Las restricciones y prohibiciones a las importaciones, los altos aranceles e impuestos de importación, los requisitos para las licencias de exportación, las restrictivas regulaciones sanitarias y fitosanitarias, los onerosos procedimientos aduaneros, el control gubernamental de importaciones, los regimenes impositivos y arancelarios que cambian frecuentemente y la deficiente ejecución de los derechos de propiedad, aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Irán.

LIBERTAD FISCAL: 81,1% Irán posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Entre otros impuestos se incluye un impuesto sobre las transacciones con cheques y un impuesto sobre las transferencias de propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 84,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 22,7 por ciento del PBI. Más de 500 empresas son estatales y aproximadamente 1000 son semipúblicas.

LIBERTAD MONETARIA: 61,3% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 14 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios de los derivados del petróleo, la electricidad, el agua y el trigo para la producción de pan; proporciona subsidios económicos e influye en los precios a través de la regulación de la gran cantidad de empresas estatales iraníes. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Irán.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 10%

de telecomunicaciones, transporte y control de las fronteras y está prohibida en los sectores de defensa, petróleo y gas. El Gobierno permite la venta del 65 por ciento de la participación en empresas estatales, excepto en las industrias relacionadas con defensa y seguridad y la Empresa Nacional Iraní de Petróleo. El presidente Ahmadinejad despidió a varios líderes del sector bancario público y privado que apoyaban la privatización. La inestabilidad e incertidumbre política sobre las sanciones internacionales obstaculizan aún más las inversiones. El parlamento puede ejercer la facultad de veto sobre proyectos en donde los inversores extranjeros tienen una participación mayoritaria y ha bloqueado dos propuestas de inversiones. La mayoría de los pagos, transferencias, operaciones crediticias y transacciones de capital están sujetas a limitaciones, límites cuantitativos o requisitos de aprobación.

LIBERTAD FINANCIERA: 10% Después de la revolución de 1979 se nacionalizaron todos los bancos y se abrieron nuevamente bajo los principios de la ley islámica, que prohíben funciones tales como la imposición de intereses. Existen seis bancos comerciales estatales y tres instituciones estatales especializadas. Los bancos estatales representan el 98 por ciento de los activos bancarios. Seis bancos privados pequeños operan bajo estrictas restricciones respecto a las tasas de interés de facto y a los requisitos de capital. El crédito habitualmente es proporcionado por prestamistas de dinero tradicionales que alientan a los ciudadanos iraníes a invertir en empresas basadas en dinero en efectivo. La ley permite que los bancos extranjeros operen en zonas de libre comercio. El Gobierno dirige la asignación de créditos. Todas las compañías de seguros se nacionalizaron durante la revolución, y 5 empresas estatales siguen dominándolo. La bolsa de valores es muy pequeña.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% El recurrir a los tribunales habitualmente es contraproducente, y hallar un socio comercial local influyente que cuente con un favoritismo político substancial es el modo más eficaz de proteger los contratos. Pocas leyes protegen la propiedad intelectual, hay un alto índice de piratería de software informático y la violación de diseños industriales, de marcas registras y de derechos de autor está ampliamente generalizada.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 27% La corrupción se percibe como generalizada. Irán se ubica en la posición 105 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Hay un alto índice de soborno y éste empeora día a día. La agencia de anticorrupción cuenta con menos de 1000 inspectores que supervisan 2,3 millones de funcionarios a tiempo completo y a numerosos contratistas del Gobierno que controlan la mayor parte de la economía de Irán.

LIBERTAD LABORAL: 43,8% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser muy alto y despedirlo requiere de la aprobación del Consejo Laboral Islámico o de la Junta Discrecional del Trabajo. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que de otro modo contratarían más personas y crecerían. Las regulaciones con respecto a la cantidad de horas de trabajo son muy rígidas.

La inversión extranjera está restringida en el sector bancario,

238

Índice de Libertad Económica 2008

IRAQ Posición: Sin calificación Posición regional: Sin calificación

a libertad económica de Iraq no puede calificarse en nuestra evaluación para 2008 porque no se dispone de suficientes datos confiables sobre el país. En los años posteriores a la invasión de las fuerzas militares estadounidenses en 2003, la economía iraquí se ha recuperado lentamente. Sin embargo, el país aún sufre inestabilidad y enfrenta una continua violencia entre diferentes facciones étnicas y religiosas. Iraq fue calificado por última vez en 2002, cuando recibió un puntaje general de 15,6 por ciento. La economía de Iraq debería beneficiarse de la gran cantidad de excelentes reformas e instituciones establecidas desde 2003, entre las que se incluyen políticas impositivas, aranceles simples y bajos, nuevas leyes de inversión y un sistema bancario considerablemente liberalizado y modernizado; pero estas reformas e instituciones no pueden ser completamente eficaces en tanto deban depender de una base de frágil seguridad física y persistente corrupción. SITUACIÓN: Iraq obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1932 y fue una monarquía constitucional hasta que, en 1958, un golpe militar dio lugar a una serie de dictaduras. El régimen de Saddam Hussein fue derrocado en 2003, y un gobierno de libre elección, liderado por el primer ministro Nuri al-Maliki se hizo cargo del poder en mayo de 2006. La industria petrolera de Iraq proporciona más del 90 por ciento de las ganancias en moneda fuerte, pero ha sido perjudicada por sabotajes a los oleoductos, cortes de electricidad y años de abandono y mantenimiento postergado. La recuperación económica, aunque ayudada por los altos precios del petróleo y la ayuda económica de los Estados Unidos y otros donantes extranjeros, se ve obstaculizada por la insurgencia y la inestabilidad continuas.

La economía no puede caliﬁcarse 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 27.500.000 PBI (PPA): $87.900.000 3,7% crecimiento en 2005 crecimiento anual compuesto en 5 años: n/d $1900 per cápita Desempleo: 25% – 30% Inflación (IPC): 31,6% FDI (flujo neto): $300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $53,2 millones Bilateral: $21,6 millones (50,1% de EE. UU.) Deuda externa: $81.500 millones Exportaciones: $32.200 millones Principalmente petróleo crudo, materiales en bruto excepto combustibles, alimentos y animales vivos Importaciones: $20.800 millones Principalmente alimentos, medicamentos, manufacturas

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

239

LIBERTAD COMERCIAL: SIN CALIFICACIÓN

LIBERTAD FINANCIERA: SIN CALIFICACIÓN

A pesar de algunos avances en el establecimiento de un ámbito propicio para el comercio, quedan pendientes de tratamiento considerables problemas, mientras Iraq intenta sobrellevar desafíos relacionados con su seguridad y estabilidad.

La Autoridad Provisional de la Coalición y el nuevo Gobierno iraquí han introducido muchos cambios al sistema financiero de Iraq. Una ley bancaria de marzo de 2004 liberalizó y modernizó significativamente el sistema bancario, lo que permitió que el crédito se asigne según las condiciones del mercado y posibilitó que el banco central se independice. Aunque en 2006 había 17 bancos privados, los 2 bancos estatales más importantes, Rafidain y Rasheed, representaban el 85 por ciento de los activos del sector bancario. Además, había cuatro bancos estatales especializados que se dedicaban los sectores agrícola, industrial, de bienes raíces y social. La gran dolarización de la economía está desestabilizando el sistema financiero, aunque el Gobierno sostiene que el uso del dinar va en aumento. Se les ha otorgado licencias a tres bancos extranjeros, dos del Reino Unido (HSBC y Standard Chartered) y uno de Kuwait (NBK). Sin embargo, las operaciones aún no han comenzado por problemas relacionados con la seguridad. Tanto el sector de los seguros como el nuevo mercado de valores son muy pequeños.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: SIN CALIFICACIÓN Iraq se encuentra en el proceso de reconstrucción de la economía. Según el Departamento de Comercio de EE.UU., Iraq aplicó una tasa arancelaria plana del 5 por ciento en 2004. Las barreras no arancelarias incluyen importantes demoras en el comercio aduanero, así como algunas prohibiciones sobre importaciones y exportaciones.

LIBERTAD FISCAL: SIN CALIFICACIÓN En 2004 se elevó la suspensión de las tasas individuales y corporativas sobre los ingresos. Actualmente, ambas tasas tienen un límite del 15 por ciento. A pesar de que el progreso es lento, se han hecho algunas reformas estructurales, incluidos los pasos para reducir los subsidios y modernizar la administración financiera. Conservar el sustentamiento fiscal sigue siendo una de las prioridades de la política. Se está considerando una mayor modernización del sistema impositivo y la introducción de un impuesto sobre las ventas.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: SIN CALIFICACIÓN El gasto gubernamental total en Iraq, incluidos el consumo y los pagos de transferencias, es muy alto. Se estima que el gasto gubernamental alcanza aproximadamente el 90 por ciento del PBI. El sector petrolero representa más del 95 por ciento de las exportaciones e ingresos gubernamentales.

LIBERTAD MONETARIA: SIN CALIFICACIÓN La inflación en Iraq es alta, alcanzando el 46 por ciento entre 2004 y 2006. Precios tan inestables son perjudiciales para los ahorros y, por consiguiente, para la inversión. La alta inflación en Iraq se debió principalmente a la escasez de productos clave (en especial combustible), provocada en parte por la actual insurrección. El Gobierno mantiene un gran sector público, ofrece una cantidad de subsidios y aplica una cantidad de controles de precio.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: SIN CALIFICACIÓN El Gobierno iraquí de libre elección creó una nueva ley de inversión en octubre de 2006, lo que abrió al país a capitales extranjeros. La inflación y el crecimiento lento, combinados con una situación perjudicial respecto de la seguridad y la incontrolable corrupción, son los principales obstáculos de la inversión. Iraq no adhiere a los acuerdos de arbitraje nacional, aunque sí tiene un marco de arbitraje nacional. El sistema regulatorio es confuso, ya que la mayoría de las leyes son nuevas. Fueron establecidas por la ley de inversión del año 2006, por lo que son bastante ambiguas para los inversores. El capital y las ganancias se pueden transferir fuera de Iraq. La especulación sobre el nuevo dinar iraquí es ilegal debido a los esfuerzos del banco central para reducir la inflación. Las leyes concernientes a la expropiación estatal no están formuladas en su totalidad, aunque la Constitución se reserva el poder para situaciones de interés nacional.

240

DERECHOS DE PROPIEDAD: SIN CALIFICACIÓN No existe la protección de la propiedad en Iraq. Los tiempos de guerra actuales y el alto grado de inseguridad personal desalientan la inversión. La ausencia de un sistema legal que se pueda hacer cumplir significa que los extranjeros tienen más desventajas en términos de resolución de conflictos, aunque esto también afecta a los inversores locales en gran medida. Las fuerzas de EE. UU., en un trabajo conjunto con las unidades militares y policíacas de Iraq, intentan mejorar las condiciones pero todavía enfrentan desafíos desalentadores.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: SIN CALIFICACIÓN La corrupción se percibe como desenfrenada. Iraq se ubica en el puesto 160 entre 163 países en el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2006. Bajo el régimen de Saddam Hussein, la corrupción era una realidad para todos los iraquíes y afectaba cada transacción económica. Este legado de corrupción sigue siendo un obstáculo importante para el desarrollo de Iraq.

LIBERTAD LABORAL: SIN CALIFICACIÓN En Iraq, el mercado de trabajo formal no está completamente desarrollado. La mayoría de los empleos en el sector privado son informales. Se estima que el desempleo y el subempleo alcanzan en conjunto aproximadamente el 50 por ciento.

Índice de Libertad Económica 2008

IRLANDA Posición: 3 Posición regional: 1 de 41

a economía de Irlanda es libre en un 82,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 3 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es ligeramente menor al del año anterior. Irlanda ocupa el puesto 1 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Irlanda tiene altos niveles de libertad comercial, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La regulación gubernamental es ligera. La inflación es baja, pero el puntaje monetario de Irlanda sufre en parte por los subsidios agrícolas de la Unión Europea (UE) que provocan distorsiones. La inversión extranjera está restringida únicamente en unos pocos sectores. Los mercados financieros son transparentes y están abiertos a la competencia extranjera. Un Poder Judicial eficaz e independiente protege adecuadamente los derechos de propiedad. La economía de Irlanda es considerablemente libre, sólo dos categorías se encuentran ligeramente por debajo del promedio mundial. Tanto la libertad fiscal como el tamaño del sector estatal se encuentran 3 puntos porcentuales por debajo del promedio. El gasto gubernamental como una proporción del PBI sólo representa más de un tercio, y la tasa impositiva máxima sobre los ingresos individuales es un elevado 42 por ciento. SITUACIÓN: La economía moderna y altamente industrializada de Irlanda tuvo un buen desempeño a lo largo de la década del 90 y disfrutó de un crecimiento sostenido, motivo por el cual el país se ganó la reputación de “Tigre celta”. El país cuenta con uno de los ámbitos para los negocios más propicios del mundo, especialmente para la inversión, y disfruta del segundo PBI per cápita más alto de la Unión Europea. En enero de 2003, el Gobierno redujo la tasa impositiva corporativa al 12,5 por ciento, muy por debajo del promedio de la UE. Debido a sus políticas gubernamentales a favor del comercio, Irlanda recibe una parte importante de la inversión de EE. UU destinada a la UE. Sin embargo, también se encuentra luchando contra un sector de la salud deficiente, y el suministro de servicios públicos dignos sigue siendo un tema principal de debate político.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 82,4% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.200.000 PBI (PPA): $160.100 millones 5,5% crecimiento en 2005 5% crecimiento anual compuesto en 5 años $38.504 per cápita Desempleo: 4,3% Inflación (IPC): 2,2% FDI (flujo neto): –$22.800 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $1400 billones Exportaciones: $161.400 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos y farmacéuticos, computadoras y tecnología, servicios de viaje Importaciones: $137.100 millones Principalmente equipos de procesamiento de datos, otra maquinaria y equipos, productos químicos, petróleo, servicios financieros Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

241

precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Irlanda.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE IRLANDA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

92,2 86,0 71,5 64,5 84,9 90,0 90,0 90,0 74,0 80,4

–▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 90%

▼ ▼ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 92,2% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Irlanda. Establecer una empresa lleva un promedio de 13 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procedimientos de quiebra son simples y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política de comercio internacional de Irlanda es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las reglas de compras y contrataciones del Gobierno son restrictivas. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Irlanda.

LIBERTAD FISCAL: 71,5% Irlanda tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos pero una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 42 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 12,5 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y una retención sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 30,5 por ciento.

Irlanda acepta la inversión extranjera, especialmente empresas de alta tecnología. Las firmas nacionales y extranjeras constituidas en Irlanda reciben igual trato. Se aplican restricciones a las aerolíneas que son propiedad de personas no residentes de la UE y a la compra de tierras destinadas a la agricultura. Se siguen vendiendo los valores en ciertas empresas estatales (como la aerolínea nacional). Los extranjeros pueden participar. No hay procesos de aprobación para la inversión extranjera ni para los ingresos de capital, a menos que la compañía esté solicitando incentivos. El arbitraje en las disputas relacionadas con la inversión se encuentra disponible. El sistema judicial ratifica los contratos comerciales relacionados con la inversión extranjera. No existen restricciones ni barreras con respecto a las transferencias corrientes, la repatriación de ganancias o el acceso a cuentas en divisas. La mayoría de las compras de tierra son legales para residentes y no residentes.

LIBERTAD FINANCIERA: 90% Alrededor de 115 bancos y otras instituciones de crédito, en su mayoría extranjeras, recibieron autorización para realizar negocios en 2004. La actividad bancaria local está dominada por dos bancos irlandeses que juntos representan aproximadamente el 75 por ciento de los depósitos. El crédito se adjudica según los términos de mercado. El Gobierno vendió sus acciones en la última institución financiera estatal en 2002. Como miembro de la UE, Irlanda es un miembro del Sistema de Bancos Centrales de Europa. Tiene aproximadamente 190 empresas de seguros y filiales; es un centro internacional cada vez mayor para las actividades de seguros, administración de fondos y capital de riesgo. La bolsa de valores es pequeña e independiente, mayormente realiza actividades comerciales con capitales y bonos públicos del país, y se ha recuperado de una desaceleración en 2002. En 2005 se abrió una bolsa de valores patrocinada por los principales proveedores de índices. Dicha bolsa de valores está destinada a las pequeñas empresas que tienen menor capitalización de mercado.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% No es nada habitual que se realicen expropiaciones. La propiedad cuenta con la protección de los tribunales, y los contratos gozan de seguridad. Irlanda tiene uno de los marcos legales más integrales de Europa para la protección de los derechos de propiedad intelectual.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 64,5%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 74%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 34,4 por ciento del PBI. A pesar del considerable progreso en las privatizaciones, el Gobierno mantiene algunos controles sobre varios sectores clave de la economía.

La corrupción se percibe como mínima. Irlanda se ubica en la posición 18 entre los 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Es ilegal que los funcionarios públicos acepten sobornos, y la policía investiga las denuncias de corrupción. Irlanda ha ratificado la Convención contra el soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y es miembro del Grupo de trabajo sobre Soborno de la OCDE y del Grupo de Estados contra la Corrupción.

LIBERTAD MONETARIA: 84,9% Irlanda es uno de los miembros de la zona del euro. La inflación es relativamente baja y alcanza un promedio del 2,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente bajos y estables explican el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. También ejerce influencia sobre los precios a través de las empresas estatales. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los

242

LIBERTAD LABORAL: 80,4% Las regulaciones laborales flexibles garantizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, y despedir a un empleado superfluo es relativamente poco costoso. Las restricciones sobre la cantidad de horas de trabajo son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

ISLANDIA Posición: 14 Posición regional: 7 de 41

a economía de Islandia es libre en un 76,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa el puesto 14 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,2 punto porcentual más bajo que el del año anterior, debido a los puntajes moderadamente mejores en tres de las 10 libertades económicas. Islandia se ubica en el puesto 7 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es superior al promedio regional. Islandia cuenta con algunas de las libertades económicas más sólidas de todos los países y posee el segundo puntaje más alto en cuanto a libertad frente a la corrupción, que se encuentra 55 puntos porcentuales por encima del promedio mundial. Además, posee puntajes excepcionalmente altos en libertad comercial, libertad de inversión, libertad de comercio internacional, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad laboral. La tasa arancelaria promedio es baja y las regulaciones comerciales son eficientes. Prácticamente todas las operaciones comerciales son simples y transparentes. Se permite la inversión extranjera sin la aprobación del Gobierno, aunque el capital está sujeto a restricciones en algunas áreas de la economía. El sector financiero de Islandia es muy moderno. El Poder Judicial, independiente de la política y libre de corrupción, posee una capacidad ejemplar para proteger los derechos de propiedad. Islandia es relativamente más frágil en términos de libertad fiscal, libertad monetaria y, especialmente, en el tamaño del sector estatal. El gasto gubernamental total es equivalente a la mitad del PBI aproximadamente. SITUACIÓN: La República de Islandia es una democracia rica de siglos de antigüedad con una tasa de desempleo muy baja y una economía dinámica y diversificada que continúa creciendo a un ritmo constante. Además, posee altos niveles de alfabetización, longevidad e ingresos en comparación con los estándares mundiales. Islandia no es miembro de la Unión Europea, en gran parte debido a su enorme industria pesquera, que podría verse sometida por la Política Pesquera Común en el caso de formar parte de la Unión Europea (UE). Sin embargo, es miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio y de la Zona Económica Europea, la que permite el libre traslado de capital, trabajo, artículos y servicios a través de las fronteras con la UE.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 76,5% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 300.000 PBI (PPA): $10.800 millones 7,5% crecimiento en 2005 4,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $36.510 per cápita Desempleo: 2,1% Inflación (IPC): 4% FDI (flujo neto): –$4400 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $3100 millones (cálculo de 2002) Exportaciones: $5100 millones Principalmente pescado y derivados del pescado, aluminio, productos animales, ferrosilicio, diatomita Importaciones: $7100 millones Principalmente maquinaria y equipos, derivados del petróleo, productos alimenticios, textiles Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

243

apoyo y pagos según la producción. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Islandia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ISLANDIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

94,5 85,0 73,6 46,3 74,8 60,0 70,0 90,0 96,0 75,0

▼ ▲

–▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 94,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Islandia. Establecer una empresa lleva sólo 5 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son directos y nada costosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 85% La tasa arancelaria promedio ponderada de Islandia fue de 2,5 por ciento en 2005. Las estrictas regulaciones fitosanitarias, los impuestos a la importación, las prohibiciones y restricciones a la importación de productos agrícolas, los aranceles agrícolas extremadamente altos y una política agrícola que incluye subsidios a la exportación y un mecanismo de nivelación de precios para sostener las exportaciones agrícolas, aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Islandia.

LIBERTAD FISCAL: 73,6% Islandia posee un sistema impositivo plano muy competitivo. La principal tasa impositiva sobre los ingresos es de un 22,75 por ciento plano (que, en combinación con la tasa gubernamental local, puede subir a un 35,72 por ciento). La tasa impositiva corporativa es plana, del 18 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las riquezas neto. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 42,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 46,3%

El capital extranjero recibe el mismo tratamiento legal que el local. La inversión extranjera es bienvenida en Islandia, aunque el Gobierno mantiene restricciones en algunas áreas clave. La propiedad extranjera en la industria pesquera, una parte importante de la economía, se limita al 25 por ciento. Las aerolíneas y los bienes raíces también se restringen; y para adquirir bienes raíces se debe residir en Islandia. El sistema legal es transparente y moderno y no se han producido grandes conflictos de inversión durante muchos años. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas declaradas. No existen controles ni requisitos especiales para los pagos o las transferencias corrientes, el acceso a las divisas o la repatriación de ganancias.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El sector financiero de Islandia es moderno. Desde que se unió a la Zona Económica Europea (EEA), Islandia ha liberalizado y desregulado sus mercados financieros, permitiendo que las instituciones financieras del país realicen operaciones transfronterizas en la EEA y viceversa. Existen cuatro bancos comerciales, tres de los cuales ofrecen una gama completa de servicios bancarios. El Gobierno vendió en 2003 sus participaciones en 2 bancos parcialmente estatales y ya no tiene presencia en el sector comercial bancario. A comienzos de 2006, se puso en duda la salud financiera de Islandia a causa de los graves macro desequilibrios y la solidez bancaria, que generaron conmoción en los mercados de valores. En junio de 2005, funcionaban 13 compañías de seguros locales y varias compañías de seguros extranjeras. El mercado de valores se ha expandido con rapidez y es parte de una red integrada regional de intercambio con los países nórdicos y algunos países bálticos.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% La propiedad privada goza de una adecuada protección. La Constitución establece un Poder Judicial independiente y, por lo general, el Gobierno respeta esta disposición en la práctica. Normalmente, los juicios son públicos y justos, sin intimidación oficial. Islandia es uno de los pocos países que poseen derechos de propiedad eficientes, basados en la administración pesquera.

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 42,3 por ciento del PBI. La privatización de empresas estatales ha progresado en los últimos 10 años. Recientemente, el Gobierno finalizó la tan esperada privatización de la compañía de teléfonos estatal, Iceland Telecom.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 96%

LIBERTAD MONETARIA: 74,8%

LIBERTAD LABORAL: 75%

La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 5,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno subsidia la producción agrícola; la leche está sujeta a pagos directos vinculados con la producción, cupos de producción y precios administrados, y los productores ovinos reciben pagos directos en función de objetivos de

Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero el despido de un trabajador superfluo puede ser difícil. Las regulaciones con respecto a la cantidad de horas de trabajo son rígidas.

244

Se considera que la corrupción es casi inexistente. Islandia se ubica en la posición 1 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Su historial de mil años de gobiernos parlamentarios ha alentado la institucionalización de principios como la responsabilidad y la transparencia.

Índice de Libertad Económica 2008

ISRAEL Posición: 46 Posición regional: 4 de 17

a economía de Israel es libre en un 66,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa el puesto 46 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es de 1,5 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, y refleja mejores puntajes en libertad de inversión y libertad financiera. Israel ocupa el puesto 4 entre los 17 países de la región de África del Norte /Oriente Medio, y su puntaje general es mucho mayor que el promedio regional. Israel goza de altos niveles de libertad de comercio internacional, libertad de inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La economía está abierta a la inversión extranjera en todos los sectores, excepto en defensa. Las tasas arancelarias son bajas. La inflación es baja, pese a que el Gobierno interfiere en el mercado subsidiando ciertos productos básicos. Israel es débil en dos áreas: tamaño del sector estatal y libertad fiscal. El gasto gubernamental es alto, representa casi la mitad del PBI. Las tasas impositivas sobre los ingresos para los individuos y las corporaciones son relativamente altas, como lo son los ingresos fiscales totales. Aunque es relativamente avanzado para la región, el sector financiero de Israel aún está sujeto a la intervención y el control gubernamental. SITUACIÓN: Israel obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1948 y peleó una serie de guerras contra sus vecinos árabes, lo que impuso una pesada carga en materia de defensa sobre la economía dominada por el Estado. A pesar de los pocos recursos naturales, Israel ha desarrollado una moderna economía de mercado con un floreciente sector tecnológico. El colapso del acuerdo de paz con los palestinos, firmado en Oslo en 1993, y el comienzo de la intifada en septiembre de 2002 han deprimido el turismo, desalentado la inversión extranjera, y contribuyeron a la recesión económica. La recuperación en 2003 y 2004 se debió al aumento en el turismo, la inversión extranjera y una mayor demanda de exportaciones israelíes, especialmente productos y servicios de alta tecnología. Sin embargo, los prospectos económicos generales pueden verse afectados de forma adversa por el conflicto persistente con los grupos terroristas radicales palestinos, libaneses e islámicos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 66,1% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 6.900.000 PBI (PPA): $179.100 millones 5,2% crecimiento en 2005 2,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $25.864 per cápita Desempleo: 9% Inflación (IPC): 1,3% FDI (flujo neto): $3100 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $2 millones (2004) Bilateral: $588 millones (93% de EE. UU.) (2004) Deuda externa: $82 millones Exportaciones: $57.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, software, brillantes, productos agrícolas, productos químicos, textiles e indumentaria Importaciones: $57.600 millones Principalmente materias primas, equipos militares, bienes de inversión, diamantes en bruto, combustibles, granos, bienes de consumo Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

245

10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Israel.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ISRAEL Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

68,4 86,6 55,9 35,1 81,8 80,0 60,0 70,0 59,0 64,0

▼ ▲ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80%

–▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 68,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Israel. Establecer una empresa lleva un promedio de 34 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere un tanto más que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procedimientos de quiebra pueden ser largos y costosos. A pesar de tomar medidas hacia la desregulación, la burocracia aún impide la inversión.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Israel fue de 1,7 por ciento en 2005. Las restricciones y prohibiciones a las importaciones, los aranceles agrícolas altos, los impuestos y tasas a las importaciones, el sistema de cupos arancelarios no transparente, los procedimientos de acuerdo a la certificación Kosher, los requisitos de etiquetado restrictivos, las licencias de importación, los estándares técnicos y las compras y contrataciones del Gobierno no transparentes, y los subsidios a las exportaciones aumentan el costo del comercio. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual continúa siendo problemática. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Israel.

LIBERTAD FISCAL: 55,9% La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es de 47 por ciento (se espera que disminuya al 44 por ciento para el año 2010) y la tasa impositiva corporativa máxima es de 29 por ciento (se espera que disminuya al 25 por ciento para el 2010). Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 36,9 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 35,1%

La inversión extranjera está limitada en algunos sectores, como, por ejemplo, el sector de la defensa, pero no está controlada. Por su parte, las regulaciones sobre las adquisiciones, las fusiones y las absorciones se aplican tanto a los inversores extranjeros como a los locales. Las inversiones en industrias reguladas, como la bancaria, requieren aprobación previa del Gobierno. Lo mismo ocurre con la recepción de beneficios relacionados con los incentivos de la inversión. La ley comercial es coherente y está estandarizada. Además, el arbitraje internacional es obligatorio en las conciliaciones de litigios con el estado. La burocracia puede ser difícil, y las leyes con relación al trabajo, la salud y la seguridad pueden ser complejas. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas, y no se aplican controles ni restricciones sobre las transferencias corrientes, la repatriación de ganancias u otras transacciones.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El crédito está disponible en términos de mercado, y las instituciones financieras ofrecen una amplia gama de instrumentos de crédito. La supervisión es prudente, y las regulaciones cumplen las normas internacionales. A fines de 2006, 29 compañías tenían licencias, incluidos cinco bancos extranjeros con una pequeña participación en el mercado. Sólo tres bancos extranjeros están activos; el BNP Paribas ingresó al mercado en 2006. Los cinco grupos bancarios principales tienen más del 95 por ciento de los activos. La privatización estaba casi completa para el año 2006. La posesión de compañías de seguros por parte de los bancos está limitada. La reforma Bachar de 2005 prohíbe a los bancos comerciales tener participación accionaria en fondos comunes de inversión, y se está debatiendo una segunda reforma. Las inversiones extranjeras en bancos y seguros requieren la aprobación previa del Gobierno. Israel tiene una bolsa de valores mediana.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% Los acuerdos contractuales generalmente son seguros. Commercial law is clear and consistently applied.La ley comercial es clara y se aplica en forma consistente. La expropiación ocurre sólo si la propiedad está vinculada a una amenaza terrorista y, por lo tanto, la expropiación se considera de interés para la seguridad nacional. La ejecución de la jurisdicción de los derechos de propiedad intelectual es problemática, especialmente dado que la responsabilidad en West Bank y Gaza recae en la Autoridad Palestina.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 59%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 46,5 por ciento del PBI. La privatización se ha acelerado en los últimos años.

Se considera que hay corrupción. Israel se ubica en la posición 34 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Existe la preocupación de que la administración pública se esté tornando más politizada.

LIBERTAD MONETARIA: 81,8%

LIBERTAD LABORAL: 64%

La inflación es baja, con un promedio menor a 1,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican en mayor parte el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye sobre los precios a través del sector público y otorga algunos subsidios, especialmente para la producción agrícola. El sector energético sigue siendo principalmente estatal y está fuertemente regulado, y el Gobierno puede imponer controles de precios sobre bienes y servicios vitales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen

Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse para garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que de otro modo contratarían más personas y crecerían. Las restricciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

246

Índice de Libertad Económica 2008

ITALIA Posición: 64 Posición regional: 29 de 41

a economía de Italia es libre en un 62,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 64 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,2 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Italia se ubica en el puesto 29 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general no mejora tan rápidamente como podría debido a las reformas más profundas implementadas en los países vecinos. Italia tiene un alto puntaje en libertad comercial, libertad de comercio internacional, libertad de inversión y libertad laboral en comparación con el promedio mundial. Comenzar una actividad comercial demora alrededor de 13 días, mucho menos tiempo que el promedio mundial. La tasa arancelaria es baja, a pesar de que la ineficiente burocracia implementa barreras no arancelarias que también obstaculizan las inversiones extranjeras. Como miembro de la UE, Italia tiene una política monetaria estandarizada que contribuye a una inflación relativamente baja a pesar de las distorsiones del Gobierno en el sector agrícola. Los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son puntos relativamente débiles si se los compara con los de los otros estados europeos. Italia tiene un puntaje inferior al promedio mundial y es excepcionalmente débil en libertad fiscal y tamaño del sector estatal dado que debe sostener un extenso Estado de bienestar. Los ingresos fiscales equivalen al 40 por ciento del PBI, y el gasto gubernamental a casi la mitad del PBI. SITUACIÓN: Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, Italia siempre ha sido una fuerza central para la integración europea. Además, es miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y del G-8. A pesar de contar con una de las economías más importantes del mundo, Italia enfrenta serios desafíos económicos, incluidos una elevada carga impositiva, el enorme pasivo del sistema de pensiones, y la rigidez del mercado laboral. Sin embargo, el gobierno de centroizquierda de Romano Prodi continúa enfrentando una dura oposición a la reforma estructural por parte de los sindicatos. A pesar de la fuerte competencia internacional con las economías emergentes de Asia, las pequeñas y medianas empresas siguen creciendo en el sector industrial y de alto diseño, especialmente, en las regiones del norte. El turismo y los servicios se encuentran entre los sectores de mayor importancia.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 62,5% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 58.600.000 PBI (PPA): $1700 billones 0,1% crecimiento en 2005 0,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $28.529 per cápita Desempleo: 7,9% Inflación (IPC): 2,2% FDI (flujo neto): –$19.700 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $2000 billones Exportaciones: $462.700 millones Principalmente productos de ingeniería, textiles e indumentaria, maquinarias de producción, automotores, equipos de transporte Importaciones: $423.300 millones Principalmente productos de ingeniería, productos químicos, equipos de transporte, productos de la energía, minerales y metales no ferrosos, textiles e indumentaria, alimentos, bebidas, tabaco Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

247

la fijación de tasas en el ámbito nacional incluyen el agua potable, la electricidad, el gas, los peajes de autopistas, los medicamentos recetados que reintegra el servicio nacional de salud, las telecomunicaciones y los viajes locales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Italia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ITALIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

76,8 81,0 54,3 29,4 80,6 70,0 60,0 50,0 49,0 73,5

▼ ▼ ▲ ▼ ▲

– – –▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 76,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Italia. El Gobierno ha simplificado los procedimientos burocráticos. Establecer una empresa lleva un promedio de 13 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos que el promedio mundial de 19 procedimientos, y un tanto más que el promedio mundial de 234 días. Es relativamente sencillo cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 81% La política de comercio de Italia es igual a la de los demás miembros de la Unión Europea. La tasa arancelaria promedio ponderada común de la Unión Europea (UE) fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen múltiples restricciones. Las regulaciones farmacéuticas y biotecnológicas son restrictivas, los procedimientos de compra y contrataciones del Gobierno carecen de transparencia y son propensos a la corrupción, las barreras de acceso al mercado de los servicios pueden superar la norma de la UE, y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual es débil. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Italia.

LIBERTAD FISCAL: 54,3% Italia tiene tasas impositivas muy altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 43 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 33 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), retenciones sobre los intereses y un impuesto a la publicidad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 40,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 29,4% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 48,5 por ciento del PBI. Reducir el déficit presupuestario y la deuda pública (aún equivalen a más del 100 por ciento del PBI) es una prioridad, pero los avances han sido lentos.

LIBERTAD MONETARIA: 80,6% Italia es uno de los miembros de la zona del euro. La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Como participante de la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola y distorsiona los precios de los productos del sector. También puede establecer controles de los precios. Los artículos que están sujetos a

248

Italia acepta las inversiones extranjeras; sin embargo, el Gobierno puede vetar las adquisiciones en las que participen inversores extranjeros. Desde la elección de Romano Prodi en 2006, se han bloqueado algunas inversiones en las grandes empresas italianas. La inversión extranjera está muy regulada en los sectores de defensa, la fabricación de aviones, la explotación y el desarrollo del petróleo, las aerolíneas locales y la industria naviera. La agencia Sviluppo Italia intenta atraer las inversiones con paquetes de incentivos. La burocracia, la infraestructura inadecuada, la complejidad legislativa y un rígido mercado laboral constituyen la principal falta de incentivos. Los extranjeros no pueden comprar tierras cerca de las fronteras. No existen barreras para la repatriación de ganancias, las transferencias, ni las transferencias corrientes o de pagos.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El crédito se adjudica según las condiciones del mercado, y la participación extranjera es bien recibida. Únicamente tres de las principales instituciones financieras (Cassa Depositi e Prestiti, Bancoposta, y el banco de deportes Instiuto per il Credito Sportivo) continúan siendo estatales. A finales de 2005, existían 784 bancos, después de una reducción de más de 1150 a principios de la década del 90. Los seis bancos más importantes representan más del 54,6 por ciento de los activos, a pesar de que el mercado está menos concentrado que en el resto de Europa. Las regulaciones y prohibiciones pueden ser onerosas y se necesita de la aprobación para tomar el control de una institución financiera. La legislación para mejorar el marco regulatorio fue aprobada a finales de 2005. Italia posee el cuarto mercado de seguros más importante de la UE. El Gobierno está tomando medidas para reformar los mercados de capitales subdesarrollados.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% Los derechos de propiedad y los contratos son seguros, pero los procedimientos judiciales son extremadamente lentos y muchas empresas eligen realizar arreglos extrajudiciales. Muchos jueces están orientados políticamente. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual es inferior a los estándares de otros países desarrollados de Europa Occidental.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 49% Se considera que hay corrupción. Italia se ubica en la posición 45 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2005. La corrupción es más común que en otros países europeos. Los italianos consideran que los sectores relacionados con las inversiones son corruptos.

LIBERTAD LABORAL: 73,5% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es muy alto, pero el despido de un empleado superfluo puede llegar a no tener costos. Las normas sobre el número de horas de trabajo son relativamente rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

JAMAICA Posición: 45 Posición regional: 10 de 29

a economía de Jamaica es libre en un 66,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 45 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,2 punto porcentual más alto que el del año anterior, lo que refleja leves mejoras en libertad monetaria. Jamaica ocupa el puesto 1,0 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. Jamaica obtiene muy buenos puntajes en libertad de inversión y libertad comercial, y tiene un puntaje superior al promedio mundial en otras cuatro áreas. Establecer y cerrar una empresa es fácil a pesar de la ineficiencia burocrática. El mercado laboral es flexible y abierto. Las inversiones extranjeras son bien recibidas en casi todas las áreas, incluida la compra de empresas estatales privatizadas. Los puntajes más débiles de Jamaica corresponden al tamaño del sector estatal y la libertad frente a la corrupción. A pesar de un entorno económico positivo, las tasas arancelarias promedio son altas. El sistema de justicia se basa en las tradiciones del derecho consuetudinario británico, pero sufre una importante acumulación de casos pendientes, algo de corrupción y falta de personal en la fuerza policial. El gasto gubernamental es alto como porcentaje del PBI y hasta llega al nivel de algunos estados de bienestar de la Unión Europea. SITUACIÓN: Jamaica fue productor principal de azúcar y, en la actualidad, es un importador neto de azúcar. La mayor parte del comercio exterior proviene de las remesas, el turismo y la bauxita. La economía es diversa, pero no existe inversión y modernización en las industrias. La creciente competencia con México, América Central y Asia condujo al cierre de fábricas, a más del 12 por ciento de desempleo y a un alto porcentaje de subempleo. Durante años, el crecimiento del PBI ha sido relativamente plano, y la proporción de la deuda externa respecto del PBI ha aumentado. Casi el 60 por ciento de los ingresos gubernamentales se destina al servicio de la deuda y gastos recurrentes, lo que dificulta canalizar fondos hacia la infraestructura física y social. El creciente uso de mezclas de etanol en gasolina puede conducir a una reactivación de la industria azucarera de Jamaica. Portia Simpson-Miller, Primer Ministro, asumió el poder en marzo de 2006. La delincuencia, la corrupción, el lavado de dinero y la violencia relacionada con las drogas amenazan cada vez más la seguridad pública.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 66,2% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 2.700.000 PBI (PPA): $11.400 millones 1,4% crecimiento en 2005 1,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $4291 per cápita Desempleo: 11,3% Inflación (IPC): 15,3% FDI (flujo neto): $507 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $44,1 millones Bilateral: $103,4 millones (52,7% de EE.UU.) Deuda externa: $6500 millones Exportaciones: $4000 millones Principalmente alúmina, bauxita, azúcar, bananas, ron, café, camotes, bebidas, productos químicos, indumentaria, combustibles minerales Importaciones: $6000 millones Principalmente alimentos, otros bienes de consumo, suministros industriales, combustible, bienes de capital, autopartes y accesorios, maquinaria Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

249

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE JAMAICA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

82,0 70,4 74,9 59,6 74,3 80,0 60,0 50,0 37,0 73,3

– –▼ ▼ ▲

– – –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

un proceso de selección, pero los proyectos que afectan la seguridad nacional, que tienen un impacto negativo sobre el medio ambiente o que involucran sectores como los seguros de vida, los medios de difusión o la minería están sujetos a algunas restricciones. Las solicitudes para incentivos requieren aprobación que, por lo general, es un proceso ágil y no discriminatorio. No existen límites para el control extranjero de compañías. El sistema legal ratifica la inviolabilidad de los contratos. El Gobierno está tratando de mejorar la transparencia y la eficiencia de la burocracia. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Tampoco existen restricciones sobre transacciones, transferencias o repatriación de ganancias. Además, los no residentes pueden adquirir bienes raíces.

LIBERTAD COMERCIAL: 82%

LIBERTAD FINANCIERA: 60%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Jamaica. Establecer una empresa lleva un promedio de 8 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere 10 procedimientos y lleva casi el promedio mundial de 234 días. Los procedimientos de quiebra son relativamente sencillos y directos.

Los mercados financieros subdesarrollados de Jamaica se encuentran en recuperación de la crisis financiera de mediados de la década del 90. Mientras que se fortalece la supervisión y la regulación del sector bancario y de seguros, el Gobierno adquirió el control de los siete bancos comerciales más importantes, que fueron privatizados nuevamente en 2001 y 2002. Después de un proceso de reestructuración y consolidación, seis bancos comerciales, cinco bancos mercantiles, cuatro sociedades de crédito hipotecario y diversas uniones de crédito estaban en funcionamiento en 2007. Los tres bancos comerciales más importantes representan el 85 por ciento de los activos de los bancos comerciales, y cinco de estos bancos son de propiedad extranjera. En la actualidad, la regulación financiera cumple con los estándares internacionales. Existían 21 compañías de seguros en 2004. Los mercados de capitales son pequeños y se centran en la bolsa de valores. No existen restricciones específicas sobre la participación extranjera en los mercados de capitales.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 70,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Jamaica fue de 9,8 por ciento en 2003. Las barreras no arancelarias permanecen relativamente bajas, pero las normas restrictivas de licencia de importación y exportación, los impuestos y las tasas a las importaciones, las prohibiciones y restricciones para exportaciones e importaciones y los subsidios a la exportación suman al costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Jamaica.

LIBERTAD FISCAL: 74,9% Jamaica tiene tasas impositivas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 25 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 33,3 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre la transmisión patrimonial. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 27,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 59,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 36,7 por ciento del PBI. La deuda pública se mantiene alrededor del 130 por ciento del PBI, y casi el 50 por ciento del gasto gubernamental está destinado a los pagos de intereses de la deuda.

LIBERTAD MONETARIA: 74,3% La inflación es alta, con un promedio del 10,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. La mayoría de los precios se fijan en el mercado, pero el Gobierno regula los servicios públicos incluyendo electricidad, agua y tarifas de los autobuses. No existen políticas oficiales sobre la regulación o el control de precios, pero el Gobierno supervisa la fijación de precios de los bienes de consumo. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Jamaica.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80% Jamaica alienta la inversión extranjera en todos los sectores. Los inversores extranjeros reciben igual trato que los locales y pueden adquirir empresas estatales privatizadas. No existe

250

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% El sistema legal de Jamaica se basa en los principios del derecho consuetudinario (common law) inglés, pero el Poder Judicial carece de los recursos adecuados, y los juicios pueden demorarse por años. La burocracia puede ocasionar demoras significativas en garantizar los títulos de propiedad. Una fuerza policial inadecuada debilita la seguridad de los derechos de propiedad, y la delincuencia amenaza la inversión extranjera. La ley de patentes de Jamaica no cumple con los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS) de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 37% La corrupción se percibe como significativa. Jamaica se ubica en la posición 61 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Se considera que el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, como también la Fuerza Policial de Jamaica, están sujetos a la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 73,3% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo es costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que de otro modo contratarían más personas y crecerían. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

JAPÓN Posición: 17 Posición regional: 5 de 30

a economía de Japón es libre en un 72,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 17 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,3 punto porcentual más alto que el del año anterior. Japón ocupa el puesto 5 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es muy superior al promedio de la región. Japón cuenta con niveles muy altos de libertad comercial, libertad monetaria, derechos de propiedad, libertad frente a la corrupción y libertad laboral. La regulación comercial es eficiente. Prácticamente todas las operaciones comerciales son simples y transparentes. A menudo los contratos son imprecisos y esto puede obstaculizar un trato judicial sin problemas de los conflictos comerciales. A pesar de la confusión, el Poder Judicial respeta los acuerdos contractuales. La corrupción en la administración pública es prácticamente inexistente. Japón posee puntajes relativamente bajos en el tamaño del sector estatal y la libertad financiera. El gasto total gubernamental es equivalente a más de un tercio del PBI. El sector financiero es totalmente moderno y desarrollado, pero también está sujeto a una fuerte influencia del Gobierno y alberga una variedad de restricciones legales sobre el capital. Los impuestos son bastante altos y el ingreso fiscal general es moderado como porcentaje del PBI. SITUACIÓN: Japón, una nación democrática, es la segunda economía más importante del mundo. Luego de la Segunda Guerra Mundial, alcanzó un rápido crecimiento económico gracias a una política económica agresiva orientada a la exportación. En la década del 90, una crisis bancaria introdujo a la economía en un período de recesión de una década del que logró recuperarse hace muy poco tiempo. El ex primer ministro Junichiro Koizumi fue el responsable de la reforma del sector bancario y financiero, la privatización del sistema postal y la reforma política del dominante Partido Democrático Liberal. No está claro si sus sucesores continuarán reduciendo las barreras del comercio internacional, incrementando la liberalización económica y convirtiendo a Japón en un lugar más favorable para hacer negocios.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 72,5% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 127.800.000 PBI (PPA): $4000 billones 1,9% crecimiento en 2005 1,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $31.267 per cápita Desempleo: 4,4% Inflación (IPC): –0.6% FDI (flujo neto): –$43.000 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: $1500 billones Exportaciones: $677.800 millones Principalmente equipos de transporte, automotores, semiconductores, maquinaria eléctrica, productos químicos Importaciones: $607.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, combustibles, alimentos, productos químicos, textiles y materias primas

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

251

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE JAPÓN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

88,1 80,0 70,3 56,2 94,3 60,0 50,0 70,0 76,0 79,8

▼ ▼ ▼ ▼ ▲

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 88,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Japón. Establecer una empresa lleva casi la mitad del promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 80% La tasa arancelaria promedio ponderada de Japón fue de 2,5 por ciento en 2005. Las prohibiciones y restricciones a la importación y exportación, los cupos de importación, las barreras de acceso al mercado de servicios, las normas y regulaciones poco transparentes, las normas sanitarias y fitosanitarias restrictivas, el comercio estatal de los artículos básicos, los subsidios a la agricultura y otros sectores y la ineficacia de las aduanas, aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Japón.

LIBERTAD FISCAL: 70,3% Japón posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa onerosa. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 37 por ciento, pero puede aumentar a casi el 50 por ciento debido a los impuestos locales. La tasa impositiva corporativa estándar es del 30 por ciento, pero puede aumentar al 41 por ciento aproximadamente debido a los impuestos locales. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), retenciones sobre los intereses y un impuesto a los habitantes. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 26,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 56,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 38,2 por ciento del PBI. Las medidas para revitalizar la economía y el costo cada vez más alto de la asistencia social para la población de edad avanzada colocaron al gasto gubernamental en una tendencia ascendente.

LIBERTAD MONETARIA: 94,3% La inflación es baja, con un promedio de 0,01 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Se aplican controles formales de precios al arroz, pero los principales productores, con el respaldo de los organismos reguladores, pueden imponer los precios minoristas y mayoristas. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Japón.

252

Japón acepta oficialmente la inversión extranjera. La inversión directa dentro del país está sujeta a algunas restricciones, pero se inhibe la compra de empresas japonesas por parte de extranjeros a través de la revelación limitada del estado financiero y la tenencia cruzada de acciones entre empresas que pertenecen al mismo grupo comercial (keiretsu). Algunos otros obstáculos son la resistencia pública a las compras extranjeras, las redes comerciales privadas y el alto costo de las operaciones. Los inversores extranjeros necesitan la aprobación del Gobierno para realizar inversiones en agricultura, industria forestal, petróleo, electricidad, gas, agua, industria aerospacial, telecomunicaciones y manufactura del cuero. No existen controles sobre la tenencia de cuentas en divisas o sobre transacciones, transferencias corrientes, repatriación de ganancias ni las transacciones de bienes raíces que efectúen los residentes o los no residentes.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero de Japón está sujeto a un nivel de influencia gubernamental importante. La transparencia es insuficiente. La desregulación y la competencia han llevado a la consolidación en un esfuerzo por crear bancos lo suficientemente grandes como para jugar un papel importante a nivel internacional. Las empresas y los bancos japoneses mantienen fuertes lazos entre sí y, en muchos casos, los bancos poseen acciones en empresas con las que tienen negocios, lo que les permite acceder a créditos baratos y disminuir la carga de responsabilidad. Afines de 2006, había seis city banks [se refiere a las más grandes y poderosas instituciones financieras del país], 31 bancos fiduciarios, 64 bancos regionales de primera línea, 46 bancos regionales de segunda línea, 66 bancos extranjeros, 287 asociaciones de crédito y 168 cooperativas. Hay créditos disponibles con las tasas de interés del mercado. Las instituciones estatales afectan el suministro de créditos. El sistema de ahorro postal del Gobierno es el mayor fondo de ahorro individual del mundo y representa un tercio de los depósitos. La industria de seguros, cuya cuarta parte es extranjera, es la segunda más importante del mundo. Los mercados de capitales tienen un desarrollo adecuado.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% En general, los derechos de propiedad intelectual y de propiedad real son seguros, pero la obtención y protección de los derechos de patentes y marcas comerciales puede llevar mucho tiempo y ser costosa. Los tribunales no discriminan a los inversores extranjeros, pero no son imparciales en los litigios relacionados con la inversión y el comercio. Las empresas suelen redactar sus contratos en términos generales, pero aún así son muy respetados.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 76% La corrupción se percibe como mínima. Japón se ubica la posición 17 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los inversores extranjeros destacan los estrechos lazos entre empresas, políticos, organizaciones gubernamentales y universidades que fomentan un clima comercial cooperativo en el país y dentro de un círculo muy exclusivo.

LIBERTAD LABORAL: 79,8% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado y despedir a un empleado superfluo no es costoso. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

JORDANIA Posición: 58 Posición regional: 5 de 17

a economía de Jordania es libre en un 63 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 58 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,5 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja que la libertad frente a la corrupción y la libertad monetaria han empeorado. Jordania se ubica en el puesto 5 entre los 17 países de la región de Oriente Medio y África del Norte, y su puntaje general es superior al promedio de la región. Jordania no posee excepcionales deficiencias o fortalezas en su economía, pero sí posee una solidez relativa en cuanto a una corrupción muy baja, derechos de propiedad fuertes y tasas impositivas bajas sobre los ingresos individuales y corporativos. El ingreso fiscal general representa alrededor de un quinto del PBI. La inflación es baja y el Gobierno ha tenido éxito en eliminar los subsidios directos de los productos. El sector financiero de Jordania, desarrollado y cada vez más moderno, está realizando grandes esfuerzos para cumplir con los estándares internacionales. La corrupción es extremadamente baja, particularmente para Medio Oriente. Jordania es más débil en términos de libertad de comercio internacional, pero particularmente debido al gran tamaño del sector estatal en general. El Gobierno mantiene obstáculos regulatorios para el comercio y una oscura burocracia. Una variedad de restricciones limitaron las oportunidades de inversiones extranjeras en Jordania. SITUACIÓN: Jordania se independizó de Gran Bretaña en 1946. Es una monarquía constitucional con relativamente escasos recursos naturales y una economía que se sostiene con préstamos del extranjero, asistencia internacional y remesas provenientes de los trabajadores expatriados, muchos de los cuales trabajan en los reinos petroleros del Golfo Pérsico. El rey Abdullah II emprendió reformas regulatorias, económicas y políticas desde su llegada al poder en 1999. En el año 2000, Jordania ingresó a la Organización Mundial del Comercio (OMC), ese mismo año firmó un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos y en el año 2001 firmó un acuerdo de asociación con la Unión Europea. El país padece un alto índice de desempleo, un gran endeudamiento y el alto costo en las importaciones de petróleo.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 63% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.500.000 PBI (PPA): $30.300 millones 7,2% crecimiento en 2005 6,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $5530 per cápita Desempleo: 15,4% Inflación (IPC): 3,5% FDI (flujo neto): $1500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $163,5 millones Bilateral: $564,8 millones (63,4% de EE. UU.) Deuda externa: $7700 millones Exportaciones: $6600 millones Principalmente indumentaria, productos farmacéuticos, carbonato de potasio, fosfatos, fertilizantes, vegetales, manufacturas Importaciones: $11.900 millones Principalmente petróleo crudo, telas, maquinaria, equipos de transporte, productos manufacturados Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

253

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE JORDANIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

55,4 74,8 83,7 53,2 80,4 50,0 60,0 55,0 53,0 64,8

▲ ▲ ▲ ▼ ▼

– –▲ ▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 55,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está restringida por el ámbito regulatorio de Jordania. Establecer una empresa lleva un promedio de 14 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Es difícil cerrar una empresa. A pesar de las medidas de reforma, los obstáculos burocráticos y las demoras persisten.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 74,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Jordania fue de 7,6 por ciento en 2005. Las prohibiciones y restricciones a la importación, los impuestos y honorarios de la misma, los requisitos para la obtención de licencias de importación, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias, las demoras y la corrupción en las aduanas, los subsidios a la exportación y la falta de cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio internacional, a pesar del progreso en cuanto a liberación. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Jordania.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sector financiero de Jordania está dominado por la actividad bancaria y presenta un desarrollo bastante bueno. El Gobierno está intentando alinear la supervisión y regulación con las normas internacionales. En junio de 2006, había nueve bancos comerciales locales, dos bancos islámicos, cinco bancos de inversión y ocho bancos extranjeros. En 2004, tres bancos importantes de Medio Oriente ingresaron al mercado y garantizaron una mayor variedad de servicios financieros. El Arab Bank domina el sector y representa alrededor del 60 por ciento del total de los activos. La consolidación que fomenta el Gobierno entre los bancos más pequeños ha sido rechazada debido a sus estructuras corporativas tradicionales. El Gobierno no posee ningún banco comercial, pero es propietario de cinco instituciones de crédito especializadas que se centran en el crédito para el sector agrícola, viviendas, desarrollo rural y urbano e industria. El sector de seguros es reducido pero está abierto a la competencia extranjera. Los mercados de capitales son pequeños pero bastante sólidos de acuerdo con las normas regionales.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 55%

LIBERTAD FISCAL: 83,7% Jordania posee tasas impositivas bajas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), retenciones sobre los intereses y un impuesto a las transacciones financieras. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 19,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 53,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 39,5 por ciento del PBI. La sólida administración de las finanzas públicas y la privatización son parte de la agenda de reforma estructural.

LIBERTAD MONETARIA: 80,4% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 5,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. La mayoría de los controles de precios y subsidios se han eliminado, pero el Gobierno influencia los precios de los combustibles a través de subsidios y establece precios para la electricidad, las telecomunicaciones y el agua. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Jordania.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Las inversiones extranjeras y locales reciben igual trato.

254

No existe ningún proceso de selección formal, pero sí requisitos mínimos de capital. Jordania ofrece incentivos en varias áreas y también zonas industriales especiales libres de impuestos. En el año 2006, el Gobierno vendió cinco empresas en un mes. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se imponen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones, las transferencias o la repatriación de ganancias. La compra de bienes raíces requiere de aprobación. Las inversiones extranjeras no deben superar el 50 por ciento en sectores como la construcción, las operaciones comerciales minoristas y mayoristas, el transporte, los servicios de importación y exportación y la publicidad. Los extranjeros no pueden invertir en servicios de investigación y seguridad, clubes deportivos, explotación minera, servicios aduaneros y transporte terrestre.

Por lo general, el Poder Judicial es independiente, pero el Rey posee la autoridad suprema. A pesar de que en el año 2001 se aprobó una ley para limitar su influencia, el Ministerio de Justicia ejerce una influencia considerable sobre las carreras de los jueces. No es habitual que se realicen expropiaciones. El registro de protección de los derechos de propiedad intelectual de Jordania ha mejorado, pero se necesitan más modificaciones.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 53% Se considera que hay corrupción. Jordania se ubica en la posición 40 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El uso de las relaciones personales para ganar ventaja es una práctica generalizada. Existen denuncias de poca transparencia y tráfico de influencias en la resolución de conflictos y las compras y contrataciones del Gobierno.

LIBERTAD LABORAL: 64,8% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un empleado es moderado, pero despedirlo no es sencillo. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían. Las regulaciones con respecto a la cantidad de horas de trabajo no son rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

KAZAJSTÁN Posición: 76 Posición regional: 13 de 30

a economía de Kazajstán es libre en un 60,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 76 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,4 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, principalmente debido a las importantes mejoras en la libertad de comercio internacional. Kazajstán ocupa el puesto 13 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es superior al promedio de la región. Kazajstán posee un puntaje alto en cuanto a libertad de comercio internacional, tamaño del sector estatal y libertad laboral. El gasto gubernamental es algo alto, aunque el Gobierno ha privatizado gradualmente las empresas. Kazajstán tiene un sistema laboral altamente flexible. La economía de Kazajstán tiene importantes deficiencias en tres áreas: libertad de inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La inversión extranjera en casi todos los sectores está restringida por barreras exclusivas e incompetencia burocrática. La política gubernamental favorece activamente a las empresas locales y el débil estado de derecho permite una corrupción importante y derechos de propiedad inseguros. SITUACIÓN: Kazajstán se independizó en 1991, luego de la caída de la Unión Soviética. Nursultan Nazarbayev se impuso en las elecciones presidenciales de diciembre de 2005 con el 91 por ciento de los votos en el marco de graves sospechas de fraude e incluso el asesinato del líder de la oposición Altynbek Sarsenbayev. En el año 2007, el parlamento aprobó unas reformas constitucionales que aumentan su participación en el gobierno del país y eliminan los límites de mandato para el presidente. El sector de la energía ha impulsado el crecimiento económico, gracias a un crecimiento en el sector que comenzó en el año 2000. China ha invertido miles de millones en empresas petroleras y oleoductos para acceder a los recursos de hidrocarburos de Kazajstán, y se proyecta que la producción crecerá de 1,2 millones de barriles por día en 2006 a 3,5 millones de barriles por día en 2020. Rusia mantiene una relación especial con Kazajstán.

Economía libre en un 60,5% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 15.100.000 PBI (PPA): $119.000 millones 9,7% crecimiento en 2005 9,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $7856 per cápita Desempleo: 8% Inflación (IPC): 7,6% FDI (flujo neto): $1700 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $21,9 millones Bilateral: $211,3 millones (27% de EE.UU.) Deuda externa: $43.400 millones Exportaciones: $30.500 millones Principalmente petróleo y derivados del petróleo, metales ferrosos, productos químicos, maquinaria, granos, lana, carne, carbón

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $25.500 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos de metal, alimentos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

255

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE KAZAJSTÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

56,5 86,2 80,1 84,7 71,9 30,0 60,0 30,0 26,0 80,0

▼ ▲ ▼ ▲ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 56,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Kazajstán. Establecer una empresa lleva un promedio de 21 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 19 procedimientos y las tarifas son altas. Los procesos de quiebra pueden ser largos y tediosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86,2% La tasa arancelaria promedio de Kazajstán fue de 1,9 por ciento en 2004. La liberación ha progresado, pero las normas y regulaciones poco transparentes, las barreras de acceso al mercado de servicios, los requisitos para la obtención de licencias de importación, las compras y contrataciones oscuras del Gobierno, el débil cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual y la ineficiencia y complejidad de las aduanas continúan aumentando el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Kazajstán.

LIBERTAD FISCAL: 80,1% Kazajstán posee una tasa impositiva sobre los ingresos baja y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 20 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto al automotor. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 26,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 84,7% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 22,6 por ciento del PBI. El proceso de privatización fue gradual pero exitoso, y gran parte de la economía está ahora en manos privadas.

LIBERTAD MONETARIA: 71,9% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 8,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija la mayoría de los precios, pero el Gobierno conserva el derecho de controlar los precios, ejerce influencia sobre estos a través de las empresas estatales y los subsidios de fabricación y ha progresado muy poco en la promoción de la competencia en la agricultura. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Kazajstán.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% A pesar de la alta tasa de inversión extranjera, las empresas

256

extranjeras deben utilizar cada vez más a empresas locales en las operaciones comerciales. En el año 2000, la Unión Europea (UE) le otorgó el estado de economía de mercado y lo mismo hizo EE.UU. en 2002. Ningún sector de la economía está cerrado, pero existe un máximo de 25 por ciento de capital extranjero en el sector bancario y un límite máximo de 20 por ciento en la propiedad extranjera de empresas de medios de comunicación. El proceso de selección de propuestas de inversión extranjera suele ser poco transparente, arbitrario y lento. Un código legal poco claro, el favoritismo legislativo hacia las empresas kazajas y la injerencia gubernamental en las operaciones comerciales desalientan aún más la inversión. Tanto residentes como no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a restricciones. La mayoría de las transacciones de capital, los pagos y las transferencias están sujetas a la aprobación del Gobierno, a límites cuantitativos y al cumplimiento estricto de los requisitos de documentación.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sistema bancario de Kazajstán es el más desarrollado de Asia Central. Todos los bancos deben cumplir con las normas internacionales, incluyendo un coeficiente de suficiencia de capital de riesgo ponderado del 8 por ciento. La cantidad de bancos ha disminuido de 130 a fines de 1995 a 34 bancos con licencia en enero de 2006. A mediados de 2006, el Banco Central impuso más requisitos de capital sobre los bancos comerciales. Kazkommertsbank, Turan-Alem Bank y el Halyk Bank estatal dominan el mercado. Los bancos extranjeros no pueden tener sucursales pero pueden establecer subsidiarias, empresas conjuntas y oficinas representativas. Existen tres bancos estatales (un banco de desarrollo, un banco de importaciones y exportaciones y un banco de financiamiento para la construcción), dos fondos de desarrollo y un sinnúmero de instituciones microfinancieras. El sector de seguros es reducido y las compañías extranjeras se limitan a emprendimientos conjuntos con empresas locales. Los mercados de capitales están subdesarrollados, aunque el mercado de bonos haya crecido.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La mayoría de los conflictos legales surgen de incumplimientos de los contratos o la falta de pago por parte del Gobierno. La corrupción es generalizada y el Poder Judicial se ve a sí mismo más como una rama del Ejecutivo que como instrumento para ejecutar contratos o proteger los derechos de propiedad.Algunos inversores extranjeros han enfrentado graves problemas que casi terminan en una expropiación. La piratería de productos con derechos de propiedad intelectual se ha generalizado. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual es débil.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe como generalizada. Kazajstán se ubica en la posición 111 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las empresas extranjeras mencionan que la corrupción es un obstáculo importante para la inversión y los organismos de aplicación de la ley de vez en cuando presionan a los inversores extranjeros para que cooperen con las demandas del Gobierno.

LIBERTAD LABORAL: 80% Por lo general, las regulaciones laborales flexibles aumentan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado y despedir a un empleado superfluo no es costoso. Las regulaciones sobre el número de horas laborales pueden ser rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

KENIA Posición: 82 Posición regional: 7 de 40

a economía de Kenia es libre en un 59,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 82 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,4 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Kenia ocupa el puesto 7 entre los 40 países de la región de África subsahariana y el puntaje general es mayor que el promedio de la región. Kenia recibe puntajes promedios para la mayoría de las 10 libertades económicas, lo que la convierte en uno de los países líderes del continente africano en términos de libertad económica. Una de las áreas en donde posee un puntaje excepcionalmente satisfactorio es en lo que respecta a gastos gubernamentales, que son relativamente bajos, a un cuarto del PBI. Los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son los puntajes más débiles de Kenia. La corrupción es extremadamente alta, otorgando a Kenia una de las menores libertades del mundo en cuanto a puntajes respecto de la corrupción. Las regulaciones comerciales carentes de transparencia y la ineficiencia aduanera perjudican al comercio. Kenia tiene un sector financiero bien desarrollado, particularmente para la región, pero es vulnerable a la influencia gubernamental. Al igual que en muchas otras naciones de África subsahariana, el Poder Judicial de Kenia está subdesarrollado y sujeto a caprichos políticos del Ejecutivo. SITUACIÓN: Kenia es el centro financiero, de transporte y de comunicaciones de África oriental. Kenia logró su independencia en 1963, y funcionó como un estado unipartidario hasta sus primeras elecciones multipartidistas en 1992. Daniel arap Moi, quien se convirtió en Presidente por primera vez en 1978, ganó las elecciones de 1992 y 1997, y Mwai Kibaki ganó en 2002 apoyado por una coalición de partidos opositores. La deficiente administración del Gobierno, las políticas contraproducentes para la economía y la corrupción dificultaron el crecimiento económico durante décadas. A pesar de algunas medidas tomadas por el presidente Kibaki para combatir la corrupción, varios funcionarios gubernamentales han estado implicados en escándalos. Se ha logrado un progreso limitado respecto a la reforma económica y el crecimiento ha mejorado. La reforma de la administración pública ha sido lenta y el Gobierno emplea aproximadamente un tercio de la fuerza laboral formal. La agricultura representa cerca del 24 por ciento del PBI y emplea a la mayor parte de la población.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 59,6% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 34.300.000 PBI (PPA): $42.500 millones 5,8% crecimiento en 2005 3,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $1240 per cápita Desempleo: 40% (2001) Inflación (IPC): 10,3% FDI (flujo neto): $12 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $350,7 millones Bilateral: $566,8 millones (24,3% de EE. UU.) Deuda externa: $6200 millones Exportaciones: $5100 millones Principalmente té, productos hortícolas, café, productos derivados del petróleo, pesca, cemento Importaciones: $6500 millones Principalmente maquinaria, equipos de transporte, productos derivados del petróleo, automotores, hierro y acero, resinas y plásticos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

257

los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Kenia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE KENIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

65,3 75,0 78,2 84,8 72,2 50,0 50,0 35,0 22,0 63,2

▲

–▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

▲ ▼

– –▼ ▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 65,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Kenia. Establecer una empresa lleva un promedio de 44 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es un proceso extenso y costoso.

El Gobierno ha flexibilizado sus estándares de selección y ha reemplazado el Centro de Promoción de la Inversión por la Autoridad de Inversiones de Kenia para aprobar las inversiones. Las leyes de fortalecimiento de la inversión aprobadas en 2004 han tenido un efecto limitado. Se requieren permisos de trabajo para todos los extranjeros, y son difíciles de obtener. Los extranjeros no pueden ser propietarios de más del 70 por ciento de una empresa de telecomunicaciones, de más del 67 por ciento de una compañía aseguradora o de más del 40 por ciento de un proveedor de servicios de Internet. Las adquisiciones de bienes raíces de los no residentes están sujetas a la aprobación del Gobierno. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se aplican controles ni requisitos a los pagos y transferencias. Se permite la mayoría de las transacciones de capital, pero se requiere la aprobación del Gobierno para la venta o emisión de la mayoría de los instrumentos del mercado monetario y de capitales.

LIBERTAD FINANCIERA: 50%

La tasa arancelaria promedio ponderada de Kenia fue de 7,5 por ciento en 2005. Las restricciones y prohibiciones a las importaciones, los impuestos sobre las importaciones y exportaciones, la manipulación de los impuestos a la importación para proteger sectores estratégicos, los requisitos para las licencias de importación y exportación, las regulaciones poco transparentes y restrictivas, los estándares y normas sanitarias y fitosanitarias onerosas, las compras y contrataciones del Gobierno carentes de transparencia, los programas de promoción de las exportaciones, el cumplimiento ineficaz de los derechos de propiedad intelectual y la corrupción aduanera aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Kenia.

El sistema financiero de Kenia, uno de los más desarrollados en África subsahariana, está sujeto a una considerable influencia gubernamental y a supervisión inadecuada. A fines del 2006, existían 41 bancos comerciales, una institución financiera no bancaria, dos compañías financieras hipotecarias, dos sociedades de crédito hipotecario y 95 oficinas de cambio extranjero. Los cinco bancos más grandes, incluyendo dos mayoritariamente estatales y dos bancos extranjeros, controlan más del 50 por ciento de los activos. El Gobierno también es propietario o posee acciones en varias otras instituciones financieras e influye en la asignación de crédito. Los préstamos en mora, particularmente de bancos estatales a empresas estatales, aumentan la resistencia a aceptar el riesgo de los préstamos. Los mercados de capitales son relativamente reducidos pero se encuentran en crecimiento, y están sujetos a una regulación deficiente. Los inversores extranjeros pueden adquirir acciones en el mercado de valores, sujeto a límites especificos.

LIBERTAD FISCAL: 78,2%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 35%

Kenia tiene tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento. Entre otros impuestos se incluye el impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre la formación profesional. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 19,4 por ciento.

El sistema judicial de Kenia está modelado de acuerdo al sistema británico. Los tribunales comerciales tratan los casos de esta índole. Los derechos contractuales y de propiedad se hacen cumplir, pero están sujetos a grandes demoras. El proceso de obtención de títulos de tierras habitualmente es poco transparente y engorroso. Los tribunales generalmente no permiten las ventas de tierras de los prestamistas hipotecarios con el fin de recaudar deudas. La protección de los derechos de propiedad intelectual es débil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 75%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 84,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 22,5 por ciento del PBI. Después de algunas demoras y del progreso lento, la privatización de empresas estatales ha logrado un nuevo impulso con la aprobación de una nueva ley de privatización.

LIBERTAD MONETARIA: 72,2% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 12,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Los controles de precios se eliminaron oficialmente en 1994, pero el Gobierno se reserva el derecho a establecer precios máximos en ciertos casos e influye en los precios agrícolas a través de juntas de comercialización y empresas, y servicios estatales. Para ajustarse a las medidas que distorsionan

258

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe como generalizada. Kenia se ubica en la posición 142 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción generalizada ha provocado la desinversión de los extranjeros. Han surgido varios escándalos relacionados con programas importantes de procedimientos militares y públicos. El Gobierno ha tomado varias medidas de suspensión para abordar el tema de la corrupción judicial.

LIBERTAD LABORAL: 63,2% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero el despido de un empleado superfluo puede ser costoso.

Índice de Libertad Económica 2008

KIRGUISTÁN Posición: 70 Posición regional: 12 de 30

a economía de Kirguistán es libre en un 61,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 70 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,8 punto porcentual más alto que el del año anterior, lo que refleja principalmente una mejora en las condiciones para la inversión. Kirguistán ocupa el puesto 12 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es superior al promedio de la región. Kirguistán tiene un alto puntaje en libertad de comercio internacional, libertad fiscal, libertad laboral y tamaño del sector estatal. El sistema laboral es muy flexible, a pesar de la existencia de algunas restricciones, y la implementación del nuevo código laboral contribuyó a adaptar el empleo a las condiciones del libre mercado. Las tasas impositivas máximas corporativa y sobre los ingresos son bajas, aunque el Gobierno impone también otros impuestos. Asimismo, el gasto gubernamental es moderado. Los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son los puntos débiles de Kirguistán. El débil estado de derecho da lugar a un nivel de corrupción importante y derechos de propiedad inseguros. SITUACIÓN: Kirguistán (antes República Socialista Soviética de Kirguistán) se ubica en el centro de Eurasia, entre China, Kazajstán y Uzbekistán. El presidente autócrata Askar Akayev gobernó la nación desde 1990 hasta 2005, cuando violentas protestas a causa de elecciones parlamentarias fraudulentas condujeron al presidente Kurmanbek Bakiyev al poder. El Gobierno ha realizado avances importantes en cuanto a las reformas de mercado, incluida la privatización y liberalización del comercio internacional, pero los disturbios políticos continúan. El país no tiene salida al mar, sus sectores industriales y agrícolas están subdesarrollados y ha tenido dificultades para atraer inversiones extranjeras significativas. El crecimiento del PBI en los dos últimos años fue sólido, pero Kirguistán aún soporta una gran deuda externa y una enorme dependencia de la ayuda exterior.

Economía libre en un 61,1% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.100.000 PBI (PPA): $9900 millones 0,2% crecimiento en 2005 3,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $1927 per cápita Desempleo: 18% (estimado 2004) Inflación (IPC): 4,3% FDI (flujo neto): $47 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $119,9 millones Bilateral: $185,3 millones (22,3% de EE. UU.) Deuda externa: $2000 millones Exportaciones: $942,4 millones Principalmente algodón, lana, carnes, tabaco, oro, mercurio, uranio, gas natural, energía hidráulica, maquinaria, zapatos

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $1400 millones Principalmente aceite y gas, maquinaria y equipos, químicos, productos alimenticios Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

259

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE KURGISTÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

60,4 81,4 93,9 76,1 75,6 50,0 50,0 30,0 22,0 72,0

▲

–▲ ▼ ▼ ▲

– –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 50%

LIBERTAD COMERCIAL: 60,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está parcialmente protegida por el ámbito regulatorio de Kirguistán. Establecer una empresa lleva un promedio de 21 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere un tanto más que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso largo y difícil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 81,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Kirguistán fue de 4,3 por ciento en el año 2003. Las restricciones y prohibiciones a las importaciones, los honorarios a las importaciones, los requisitos para obtener una licencia para la exportación e importación, las regulaciones y normas complejas, las restrictivas normas sanitarias y fitosanitarias, la ejecución ineficaz de los derechos de propiedad intelectual, y la corrupción e ineficiencia aduanera aumentan el costo del comercio, a pesar del progreso realizado al desmantelar barreras. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Kirguistán.

LIBERTAD FISCAL: 93,9% Kirguistán implementó una tasa impositiva plana en 2006. Tanto la tasa impositiva sobre los ingresos como la corporativa son de un 10 por ciento fijo, cifra que representa una disminución con relación al 20 por ciento anterior. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto territorial. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 20,2 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 76,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 28,2 por ciento del PBI. El Gobierno ha utilizado el control de gastos para reducir el déficit. El progreso al vender los activos estatales es mínimo.

LIBERTAD MONETARIA: 75,6% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 5,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Se han eliminado muchos controles de precios y subsidios, pero el Gobierno regula o influye sobre los precios a través de las industrias estatales, incluidos los servicios de suministro de electricidad, telecomunicaciones, agua, energía y agricultura. En consecuencia, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria para Kirguistán.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% La mayor parte de la economía está abierta a la inversión

260

extranjera, se adoptaron garantías contra la expropiación o nacionalización, y se permite a los inversores participar en la licitación de las empresas privatizadas. Sin embargo, las reglas y regulaciones no siempre se aplican de manera coherente. En el 2006, el Gobierno participó en la incautación de la inversión extranjera. Los incentivos, como las exenciones fiscales, han sido reemplazados de acuerdo con las preferencias para ingresar a la Organización Mundial de Comercio (OMC). Las corporaciones extranjeras no pueden adquirir tierras. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se aplican restricciones sobre los pagos ni transferencias, pero la mayoría de las transacciones de capital deben registrarse con la autoridad gubernamental pertinente o estar sujeta a controles. El sistema financiero no está completamente desarrollado aunque está en vías de mejorar, con 20 bancos comerciales y una compañía gestora de ahorros (todos salvo tres privados), y un gran número de cooperativas de crédito; sin embargo, el sector bancario sigue teniendo generalmente bajo capital. Los funcionarios gubernamentales no pueden ser propietarios o controlar más del 5 por ciento de las acciones de cualquier banco. No existen límites para el dominio extranjero de los bancos e instituciones de micro créditos. Ocho bancos son propiedad de extranjeros, y los bancos controlados por extranjeros representan aproximadamente la mitad de los activos. La inestabilidad política en el año 2005 hizo que las transacciones y los depósitos en moneda extranjera aumentaran. El Banco Central ha mejorado la supervisión y estableció requisitos mínimos de capital, pero está sujeto a la interferencia ejecutiva y legislativa. A pesar de que el estado domina el sector de seguros, diversas compañías ofrecen servicios privados. Los mercados de capital son limitados y se centran en la pequeña bolsa de valores, con 14 países incluidos desde diciembre de 2006.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema legal no brinda suficiente protección a la propiedad. Hay conflictos relacionados con la emisión de licencias y la ejecución de contratos. Los registros de las propiedades mejoraron en el año 2006, pero el país no se ha recuperado de los saqueos y la redistribución del 2005, cuando fue derrocado el régimen de Askar Akayev.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe como generalizada. Kirguistán se ubica en la posición 142 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los departamentos de impuesto y de aduanas, los organismos de cumplimiento de la ley, los tribunales, y las agencias de control de la construcción y la concesión de licencias comerciales son notablemente corruptos. Según se informa, miles de casos de supuesta aceptación de sobornos por parte de funcionarios, negligencia, fraude, malversación y conducta inapropiada han producido cientos de arrestos pero no han sido condenados.

LIBERTAD LABORAL: 72% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo puede ser difícil. Las restricciones con respecto a cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas. El Gobierno ha implementado un nuevo código laboral.

Índice de Libertad Económica 2008

KUWAIT Posición: 39 Posición regional: 2 de 17

a economía de Kuwait es libre en un 68,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 39 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,7 puntos porcentuales más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Kuwait ocupa el puesto 2 entre los 17 países de la región de Oriente Medio /África del Norte, y su puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Kuwait tiene un alto puntaje en muchas áreas y se encuentra en una posición significativamente mejor que el promedio mundial en cuanto a libertad fiscal y libertad laboral. No hay impuestos sobre los ingresos, pero las tasas impositivas corporativas sobre los negocios extranjeros pueden ser altas. Kuwait es un principal productor de energía, y el ingreso fiscal general en relación con el PBI no es alto. El mercado laboral es excepcionalmente flexible. No hay áreas en las que Kuwait tenga un puntaje insuficiente, a pesar de que se encuentra levemente por debajo del promedio en cuanto a libertad monetaria, libertad de inversión y libertad financiera. SITUACIÓN: Kuwait, una monarquía constitucional árabe que obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1961, está dotada con 96 mil millones de barriles de petróleo de reserva; es decir, cerca del 10 por ciento de la provisión de petróleo mundial. El petróleo representa casi el 50 por ciento del PBI y el 95 por ciento de los ingresos de la exportación. La dinastía Al-Sabah empleó los ingresos de petróleo estatales a fin de erigir una infraestructura moderna y un sistema de asistencia social vitalicio para la pequeña población de Kuwait. El ex primer ministro Sabah al-Ahmad al-Jabr al-Sabah, fue electo Emir en enero de 2006 y continúa comprometido con prudentes reformas económicas, aunque enfrenta la oposición de los miembros fundamentalistas islámicos y populistas del Parlamento.

Economía libre en un 68,3% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 2.500.000 PBI (PPA): $66.700 millones 10% crecimiento en 2005 9,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $26.321 per cápita Desempleo: 2,2% (estimado 2004) Inflación (IPC): 4,1% FDI (flujo neto): –$4500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $0,4 millones (2004) Bilateral: $2 millones (0% de EE.UU.) (2004) Deuda externa: $19.700 millones Exportaciones: $51.600 millones Principalmente petróleo y derivados del petróleo refinado, fertilizantes

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $24.500 millones Principalmente alimentos, materiales para la construcción, automóviles y repuestos, indumentaria

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

261

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE KUWAIT Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

68,5 81,0 99,9 74,6 73,8 50,0 50,0 55,0 48,0 82,1

▼ ▲

–▲ ▼

– –▲ ▲

– 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 68,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Kuwait. Establecer una empresa lleva un promedio de 35 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 81% La tasa arancelaria promedio ponderada de Kuwait era de 4,5 por ciento en 2005. Se agregan al costo del comercio los aranceles prohibitivos, las prohibiciones a la importación, los requisitos para la concesión de licencias de importación, la implementación de un servicio de aduanas poco transparente, las regulaciones y normas restrictivas y onerosas, las barreras al acceso al mercado de los servicios y la ejecución insuficiente de los derechos de propiedad intelectual. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Kuwait.

LIBERTAD FISCAL: 99,9% Kuwait no cobra impuestos sobre el ingreso individual o el ingreso comercial local. Las firmas extranjeras y empresas conjuntas son los únicos negocios sujetos al impuesto sobre los ingresos corporativos, que puede ser del 55 por ciento. En el último año, el ingreso fiscal general (principalmente de derechos y penetración en el comercio internacional) era de 1 por ciento del PBI.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 74,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 29,1 por ciento del PBI. La participación del sector privado en los sectores dominados por el estado, como las telecomunicaciones, las aerolíneas y el desarrollo de infraestructura ha aumentado. Un proyecto de ley de privatización aprobado por un comité parlamentario en mayo de 2006 espera aprobación final por parte del Parlamento.

LIBERTAD MONETARIA: 73,8% La inflación es moderada, con un promedio de 3,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente moderados explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno proporciona gran cantidad de subsidios y controla los precios por medio de los servicios públicos y empresas estatales, como de telecomunicaciones, puertos y transporte. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Kuwait.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Kuwait está abierto a ciertos tipos de inversión extranjera, pero

262

las restricciones son significativas. Los inversores extranjeros pueden ser propietarios exclusivos de las inversiones en áreas tales como el agua, la energía, el tratamiento de aguas residuales o los medios de comunicación; las empresas de cambio e inversión; el transporte aéreo, terrestre y marítimo; el turismo, los hoteles y el entretenimiento; los proyectos de viviendas y el desarrollo urbanístico. Las inversiones extranjeras en el sector de explotación petrolera y los productos finales del petróleo y del gas continúan restringidas. Los incentivos, como los subsidios a las tierras y las exenciones fiscales, dependen del número de ciudadanos empleados. La privatización de los activos adquiridos durante fines de la década del 70 y principios de la década del 80 continúa. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas y no se aplican restricciones ni controles sobre los pagos, transacciones, transferencias o repatriación de ganancias.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero de Kuwait está muy desarrollado con normas regionales. Los siete bancos comerciales, incluido uno basado en los principios bancarios islámicos, que operaban en el año 2005 son en su mayoría privados y, juntos, poseen 140 sucursales. El Gobierno retiene participaciones en varios de estos bancos comerciales, adquiridas después de la caída del mercado de valores de 1982, aunque tiene la intención de privatizarlas. En el año 2004, Kuwait aumentó su poder regulador a fin de intervenir más directamente en los bancos que no cumplen con la ley. Tres bancos especializados estatales proporcionan financiación a mediano y largo plazo. Los inversores extranjeros pueden poseer el 100 por ciento de los bancos de Kuwait, previa aprobación del Banco Central. Los bancos extranjeros pueden abrir sucursales, sujetos a estrictas restricciones, y son más activos en los servicios de banca de inversión que de banca comercial. Los mercados de capital son relativamente bien desarrollados, y el comercio en el mercado de valores es vigoroso, permitiendo a los extranjeros comercializar en la bolsa de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 55% La constitución provee un Poder Judicial independiente, aunque el Emir designa a todos los jueces. La mayoría no son ciudadanos de Kuwait y la renovación de sus nombramientos depende de la aprobación del Gobierno. Con frecuencia, los residentes extranjeros involucrados en conflictos legales con ciudadanos alegaban que los tribunales mostraban parcialidad a favor de los ciudadanos. Los juicios son prolongados. En el año 2006, el Gobierno formó un comité de derechos de propiedad intelectual y anunció planes para formar un tribunal de Derechos de Propiedad Intelectual (IPR).

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 48% La corrupción se percibe como significativa. Kuwait se ubica en la posición 46 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El Poder Ejecutivo, Legislativo y (en menor grado) el Judicial se perciben ampliamente como susceptibles a la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 82,1% Las regulaciones laborales flexibles pueden garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero el despido de un empleado superfluo puede ser costoso. No existe un salario mínimo en el sector privado. Las restricciones sobre el número de horas de trabajo pueden ser rígidas. La libertad laboral de Kuwait se encuentra entre una de las más altas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

LAOS Posición: 137 Posición regional: 26 de 30

a economía laosiana es 49,2 por ciento libre, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 137 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es igual al del año anterior, y refleja peores puntajes en tres de las 10 libertades económicas, especialmente la libertad frente a la corrupción. Laos se ubica en la posición 26 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es mucho más bajo que el promedio de la región. Laos obtiene mejor puntaje que el promedio mundial sólo en términos de gasto gubernamental, que es bajo en términos formales, aunque es probable que esto sea un indicio de debilidad del Gobierno, no de eficiencia. Por ejemplo, Laos tiene tasas impositivas máximas de 40 por ciento, pero los ingresos oficiales constituyen menos del 10 por ciento del PBI. Al ser una nación comunista declarada, Laos podría mejorar en la mayoría de las áreas de libertad económica. Los derechos de propiedad y la libertad financiera sobresalen como las áreas más débiles en comparación con otros países. La libertad de comercio internacional, la libertad de inversión y la libertad frente a la corrupción también reciben bajos puntajes. Las regulaciones comerciales entorpecen la actividad empresaria y la ejecución está en manos de una burocracia poco transparente. El estado de derecho no es independiente de la influencia política y la corrupción es desenfrenada. La tasa arancelaria promedio es alta y existen importantes barreras no arancelarias. SITUACIÓN: Laos, uno de los pocos regímenes comunistas que todavía existen en el mundo, es también una de las naciones más pobres de Asia. El actual Gobierno llegó al poder en 1975 e inmediatamente impuso un rígido programa económico socialista. El cambio comenzó en 1986 con la liberación de las restricciones sobre las empresas privadas. Desde ese momento, Laos disfrutó de un alto crecimiento económico, a pesar de la pobre infraestructura nacional y un sector agrícola dominante e ineficiente. También depende mucho de los programas de asistencia internacional. En 1998, Laos comenzó a realizar negociaciones formales con la Organización Mundial del Comercio (OMC) con la idea de unirse a ella en 2010.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 49,2% 100 80 60 40 20

Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.900.000 PBI (PPA): $12.100 millones 7,1% crecimiento en 2005 6,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $2039 per cápita Desempleo: 2,4% Inflación (IPC): 7,2% FDI (flujo neto): $28 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $155,3 millones Bilateral: $173,6 millones (4,2% de EE. UU.) Deuda externa: $2.700 millones Exportaciones: $982,2 millones Principalmente indumentaria, productos derivados de la madera, café, electricidad, estaño Importaciones: $1.400 millones Principalmente maquinaria y equipos, vehículos, combustibles, bienes de consumo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

263

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE LAOS Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

60,8 57,0 71,0 92,1 73,0 30,0 20,0 10,0 26,0 52,3

▲ ▼ ▲ ▼ ▲

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 60,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Laos. Establecer una empresa lleva un promedio de 103 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 19 procedimientos, pero tarda menos que el promedio mundial de 234 días. No se han desarrollado completamente los procedimientos de quiebra modernos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 57% La tasa arancelaria promedio ponderada de Laos fue de 14 por ciento en 2005. Han habido algunos progresos en materia de liberalización, pero los procesos corruptos e ineficientes en las aduanas, el débil control de las fronteras, las tasas prohibitivas, las prohibiciones y restricciones a las importaciones, los impuestos discriminatorios a las importaciones, la autorización previa y las restricciones de planificación, los requisitos de concesión de licencias para importar y la débil ejecución de los derechos de propiedad intelectual todavía aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Laos.

LIBERTAD FISCAL: 71% Laos tiene altas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto a los automóviles y un impuesto sobre los contratos de seguro. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 8,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 92,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 16,2 por ciento del PBI. La administración de los gastos ha mejorado y la reestructuración de empresas estatales progresa lentamente.

LIBERTAD MONETARIA: 73% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 7,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno ejerce influencia sobre muchos precios a través de las empresas y los servicios públicos estatales, y fija el precio de los productos derivados del combustible. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Laos.

264

Los inversores extranjeros cuentan con la garantía legal de que sus inversiones estarán protegidas, su propiedad no será confiscada sin compensaciones y sus operaciones no se verán afectadas por interferencias gubernamentales. Una serie de liberalizaciones y privatizaciones ocurridas a principios de la década del 90 abrió parcialmente la economía, pero la inversión se ve amenazada por la inestabilidad macroeconómica, la aplicación inconsistente de la ley de inversión y el posible deterioro de la seguridad. La inversión extranjera se examina, y el capital que supere los 20 millones de dólares debe ser aprobado por la oficina del Primer Ministro. La resolución de los conflictos comerciales no es independiente, pero el Gobierno permite el arbitraje internacional. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas sujetas a restricciones y a la aprobación del Gobierno. Algunos pagos y transferencias están sujetos a restricciones cuantitativas.

LIBERTAD FINANCIERA: 20% El sistema financiero es reducido y está sujeto a una fuerte participación del Gobierno. La supervisión y las regulaciones son débiles. Los 3 bancos estatales dominan el sector bancario, y un banco representa casi el 50 por ciento de los activos. Las actividades de los 10 bancos privados y extranjeros están limitadas. A fin de 2006 se aprobó una nueva ley bancaria para alentar la participación de extranjeros. El Gobierno dirige el crédito, y el Banco Central no es independiente. El sector bancario se ve obstaculizado por los préstamos en mora, predominantemente de los bancos y las empresas estatales. Las micro finanzas tienen una presencia reducida. Los mercados de capital son primitivos; en 2006, el Gobierno anunció su intención de abrir el primer mercado de valores en Laos.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% El Poder Judicial no es independiente, y se puede sobornar a los jueces. Generalmente, se aconseja a los inversores extranjeros que recurran a arbitrajes fuera de Laos, ya que la autoridad de arbitraje nacional no puede hacer cumplir sus decisiones. Los inversores extranjeros no pueden ser propietarios de tierras, pero pueden arrendarlas con permiso del Gobierno. No hay ningún sistema de derechos de autor. Una ley de propiedad intelectual redactada en 1996 con ayuda de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual aún está pendiente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe como generalizada. Laos se ubica en la posición 111 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción está empeorando. Se asume que los funcionarios de bajo nivel deben recibir sobornos para agilizar las licencias comerciales, los permisos de importación, etc. La evidencia anecdótica indica que muchos funcionarios de alto nivel que se encuentran en el Poder Judicial y el ejecutivo son corruptos.

LIBERTAD LABORAL: 52,3% Las regulaciones laborales obstaculizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero el despido de un empleado superfluo puede ser relativamente costoso y difícil. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían. Modificar la cantidad de horas laborales puede ser difícil.

Índice de Libertad Económica 2008

LESOTO Posición: 132 Posición regional: 31 de 40

a economía de Lesoto es libre en un 51,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 132 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,2 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, lo que refleja principalmente que los puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas han empeorado. Lesoto está en la posición 31 entre los 40 países en la región de África subsahariana, y el puntaje general es menor que el promedio de la región. Lesoto no posee puntajes fuertes en ninguna categoría y el puntaje para la libertad monetaria es igual al promedio mundial. El índice de inflación es moderado, a pesar de la intervención gubernamental en la estructura de precios de algunos bienes. Los desafíos económicos importantes de Lesoto incluyen un amplio gobierno central, lo que no es habitual entre los países africanos. La libertad de comercio, la libertad de inversión, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son débiles. La tasa arancelaria promedio es alta, y las barreras no arancelarias son significativas. Las regulaciones son opresivas, y la burocracia constituye un importante impedimento para las operaciones comerciales. Además, el gasto gubernamental es demasiado alto. Los derechos de propiedad no están asegurados por un Poder Judicial independiente y la corrupción es un problema. SITUACIÓN: Lesoto se independizó en 1996. La inestabilidad en la década del 90 generó una intervención militar por parte de Sudáfrica y Botswana. La autoridad interina reformó el gobierno y supervisó las elecciones en 2002. Lesoto posee una monarquía constitucional con el rey Letsie III como jefe de estado ceremonial. El primer ministro Pakalitha Mosisili es el jefe de gobierno y posee autoridad ejecutiva. Lesoto está rodeado y económicamente integrado con Sudáfrica. Vende agua y electricidad a Sudáfrica y un número de hogares depende del trabajo de mineros emigrantes en Sudáfrica. La mitad de la población obtiene sus ingresos de la agricultura, y más de la mitad del PBI proviene del sector agrícola. El Gobierno trabaja para lograr la privatización y la mejora del entorno comercial. La tasa de VIH/SIDA de Lesoto es una de las más altas del mundo.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 51,9% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.800.000 PBI (PPA): $6000 millones 3,7% crecimiento en 2005 3,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $3335 per cápita Desempleo: 45% (estimado 2002) Inflación (IPC): 3,4% FDI (flujo neto): $47 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $41,1 millones Bilateral: $41 millones (4,7 % de EE. UU.) Deuda externa: $690 millones Exportaciones: $705,4 millones Principalmente manufacturas, indumentaria, calzado, automóviles, lana y mohair, alimentos y animales vivos Importaciones: $1400 millones Principalmente alimentos, materiales de construcción, vehículos, maquinaria, medicamentos, derivados del petróleo.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

265

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE LESOTO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

56,9 56,4 67,2 46,8 75,4 30,0 50,0 40,0 32,0 64,0

▼ ▲ ▼ ▲ ▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 56,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa se ve obstaculizada por el sistema regulatorio de Lesoto. Establecer una empresa lleva un promedio de 73 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 234 días y las tarifas son altas. Cerrar una empresa es relativamente sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 56,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Lesoto fue de 16,8 por ciento en 2005. Las licencias de importación arbitrarias y poco transparentes, las prohibiciones y las restricciones a las importaciones, y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Lesoto.

LIBERTAD FISCAL: 67,2% Lesoto tiene tasas impositivas onerosas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima para todas las compañías, a excepción de las manufactureras, es del 25 por ciento (se aplica una tasa del 10 por ciento a todas las compañías manufactureras). Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre los dividendos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 37,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 46,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. La creciente presión de los diferentes programas sociales obstaculiza el control del gasto público. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 42,1 por ciento del PBI. La privatización es lenta pero progresa mejor que en otros países de la región.

LIBERTAD MONETARIA: 75,4% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 5,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Aunque el mercado fija muchos de los precios libremente, el Gobierno influye sobre ellos a través de las empresas estatales y servicios públicos, en especial en la agricultura. La tradición de participación directa del Gobierno limita el desarrollo del sector privado y la privatización de las empresas agrícolas paraestatales avanzó muy poco. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Lesoto.

266

El Gobierno reconoce que se necesita hacer mucho más para atraer una mayor inversión extranjera, pero la inestabilidad política y la poca transparencia son un obstáculo. El cumplimiento de la legislación comercial no es oportuno y el malestar local muchas veces deriva en la destrucción de la propiedad de empresas extranjeras. Los inversores extranjeros participaron en la privatización sin discriminación. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, pero se aplican restricciones cuantitativas. Determinados pagos y transferencias están sujetos a la aprobación previa del Gobierno y a limitaciones. Existen restricciones o límites cuantitativos para muchas transacciones de capital y las compras de bienes raíces requieren aprobación gubernamental.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero reducido y subdesarrollado de Lesoto está estrechamente vinculado con Sudáfrica a través del Área Monetaria Común que también incluye a Namibia y Swazilandia. La mayor parte de la población carece de acceso adecuado a los servicios bancarios. Existen cuatro bancos comerciales, tres de ellos pertenecen a Sudáfrica. El Banco Central ha promovido la competencia con algo de éxito. También estableció un Fondo de Garantía para el Crédito Rural en 2003 para fomentar la concesión de préstamos al sector rural y abrió el banco Lesotho PostBank en 2005 para ofrecer determinados servicios similares. La tasa históricamente alta de préstamos en mora se ha reducido significativamente. La supervisión financiera es insuficiente. El sector de seguros cuenta con una participación significativa de Sudáfrica y con una compañía dominada por el estado. Los mercados capitales son rudimentarios.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40% La propiedad privada está garantizada y es improbable que el Gobierno realice expropiaciones. El Poder Judicial es independiente y, por lo general, ha desempeñado su papel de manera efectiva, aún durante los años de gobierno militar; pero la legislación draconiana sobre la seguridad interna le otorga poder considerable a la policía y restringe el derecho de realizar asambleas y otras formas de acción industrial. El Gobierno recibió elogios internacionales en 2006 por promulgar una ley que asegura el acceso de las mujeres casadas a los derechos de propiedad.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 32% La corrupción se percibe como significativa. Lesoto se ubica en la posición 79 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción y la falta de transparencia siguen siendo problemas importantes. Continúa la secuela que surgió del escándalo de principios de la década del 90 y que involucró a funcionarios gubernamentales corruptos y a entidades que pagaban sobornos. Éstas participaban en la construcción del Proyecto multimillonario de Abastecimiento de Agua para las Tierras Altas de Lesoto financiado por el Banco Mundial.

LIBERTAD LABORAL: 64% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, y despedir a un empleado superfluo es relativamente poco costoso. Las restricciones con respecto a la cantidad de horas de trabajo siguen siendo algo inflexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

LETONIA Posición: 38 Posición regional: 22 de 41

a economía de Letonia es libre en un 68,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 38 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,1 punto porcentual más alto que el del año anterior, lo que refleja mejores puntajes en derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. Letonia clasifica en la posición 22 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. El puntaje de Letonia es satisfactorio en la mayoría de las áreas de libertad económica, incluyendo la libertad comercial, la libertad de comercio internacional, la libertad fiscal, la libertad de inversión y la libertad financiera. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son bajas, y la regulación comercial es relativamente ligera. De acuerdo con las normas de la Unión Europea, la tasa arancelaria promedio es baja. La inversión es bien recibida en Letonia, con unas pocas restricciones. El sector financiero es moderno y está sujeto a algunas regulaciones excesivas. Los puntajes relativamente más bajos de Letonia se encuentran en el tamaño del sector estatal y en la libertad monetaria. El gasto gubernamental total es alto, a pesar de que no lo es tanto como en otros estados de la Unión Europea (UE). SITUACIÓN: Letonia recuperó su independencia con la caída de la Unión Soviética en 1991. En 2004, se unió a la Unión Europea. Su sistema político permaneció estable pese a los cambios prácticamente anuales de las coaliciones gobernantes y los primeros ministros. Su economía, incluso los servicios financieros y de transporte, los servicios bancarios, la fabricación de productos electrónicos y la industria láctea, está desarrollándose rápidamente; como consecuencia el PBI ha crecido rápidamente. Los flujos de inversión extranjera y la moneda del país son sólidos. La admisión de Letonia en mayo de 2005 al Mecanismo de Tipo de Cambio Europeo alineó más su economía con la de la zona del euro. El país planea adoptar el euro entre 2010 y 2012.

Economía libre en un 68,3% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 2.300.000 PBI (PPA): $31.400 millones 10,2% crecimiento en 2005 8,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $13.646 per cápita Desempleo: 8,9% Inflación (IPC): 6,7% FDI (flujo neto): $497 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $135 millones (2004) Bilateral: $29 millones (11% de EE. UU.) (2004) Deuda externa: $14.300 millones Exportaciones: $7500 millones Principalmente madera y productos derivados de la madera, maquinaria y equipos, productos de metal, productos textiles, productos alimenticios

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $9900 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, combustibles, vehículos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

267

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE LETONIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

74,3 86,0 83,4 59,2 73,8 70,0 70,0 55,0 47,0 64,6

–▼ ▼ ▼ ▼

– –▲ ▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 74,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Letonia. Establecer una empresa lleva casi la mitad del promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa es un proceso relativamente directo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Letonia es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Letonia.

LIBERTAD FISCAL: 83,4% Letonia posee una tasa impositiva sobre los ingresos moderada y una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es una tasa plana del 25 por ciento y la tasa impositiva corporativa es del 15 por ciento Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a los bienes raíces. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 28,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 59,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El déficit presupuestario ha sido moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 36,9 por ciento del PBI. El proceso de privatización de las empresas estatales restantes ha sido lento.

LIBERTAD MONETARIA: 73,8% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 6,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. También regula los precios de los alquileres, los servicios públicos, el transporte y la energía, e influye en los precios por medio de las empresas estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Letonia.

268

Los extranjeros reciben un trato igualitario, según las normas de la UE y la Organización Mundial de Comercio (OMC). La inversión no se examina, pero la información burocrática no está disponible, y muchos funcionarios públicos carecen de profesionalismo. Los inversores extranjeros no pueden tener participación mayoritaria en empresas de servicios de seguridad, transporte aéreo o juegos. No obstante, pueden poseer tierras con fines agrícolas o forestales, sujeta a requisitos previos como acceso recíproco. No existen restricciones para la repatriación de ganancias. La adjudicación de conflictos comerciales está levemente obstaculizada por un lento proceso legal. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se imponen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones, las transferencias o la repatriación de ganancias.

LIBERTAD FINANCIERA: 70% El moderno sector financiero de Letonia incluye una importante participación extranjera. Las regulaciones son transparentes, cumplen con las normas de la UE y se centran en normas contables y financieras mínimas, requisitos de capital mínimo, restricciones en el grado de concentración crediticia y posiciones abiertas en divisas. El crédito se asigna con las tasas de interés del mercado. Existían 23 bancos comerciales en 2004. Los 10 bancos más importantes representaban casi el 80 por ciento de los activos y los bancos extranjeros controlaban aproximadamente el 50 por ciento de los activos. Éstos reciben tratamiento local y se aplican barreras escasas para la creación de un banco. El único banco estatal representa más del 4 por ciento de los activos. Los esfuerzos para combatir el lavado de dinero han aumentado a partir de una advertencia de los Estados Unidos en 2005. Había aproximadamente 20 compañías de seguros en 2004. La aseguradora más grande es mayormente extranjera. Los mercados de capitales son pequeños y la bolsa de valores es parte de una red regional de intercambios que incluye a los países nórdicos y a la mayoría de los países bálticos.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 55% El Poder Judicial es constitucionalmente independiente, pero las audiencias ineficientes y la ejecución de las decisiones están sujetas a largas demoras. Además, algunos jueces no poseen la capacitación adecuada. La Constitución garantiza el derecho de poseer propiedades privadas, y existe un sistema de registro de títulos de propiedad. En 2006, Letonia mejoró su protección de los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 47% La corrupción se percibe como significativa. Letonia se ubica en la posición 49 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. En 2006, el Gobierno reacondicionó los procedimientos de quiebra e inició un sistema electrónico de presentación de impuestos. Sin embargo, se necesita más que eso para reducir la corrupción y fortalecer el estado de derecho.

LIBERTAD LABORAL: 64,6% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo puede ser difícil. Las restricciones con respecto a cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

LÍBANO Posición: 73 Posición regional: 9 de 17

a economía de Líbano es libre en un 60,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 73 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,5 punto porcentual más bajo que el del año anterior, principalmente debido a un puntaje de libertad monetaria más bajo. Líbano ocupa el puesto 9 entre los 17 países de la región de África del Norte/Oriente Medio, y su puntaje general es un tanto mayor que el promedio de la región. La economía de Líbano es una combinación de instituciones económicas muy sólidas e instituciones económicas débiles. La libertad fiscal, la libertad financiera y la libertad laboral tienen los puntajes más altos. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son bajas. El sector financiero posee un desarrollo satisfactorio para la región, con una amplia gama de bancos privados y servicios. El mercado laboral es muy flexible. La libertad comercial, la libertad de inversión, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son áreas en las que Líbano podría mejorar. La excesiva burocracia hace que cerrar un negocio resulte difícil, y el régimen regulatorio generalmente caótico frena el establecimiento de capital extranjero. La corrupción es incontrolable y no se puede garantizar la adjudicación justa de los derechos de propiedad debido a que los tribunales están sujetos a la importante influencia de los servicios de seguridad y la policía. SITUACIÓN: Líbano obtuvo su independencia de Francia en 1943 y desarrolló una de las economías más avanzadas de Medio Oriente. Como centro comercial y bancario internacional, se la conoció como “la Suiza de Medio Oriente” hasta la guerra civil que causó estragos entre 1975 y 1990. Siria intervino con un total dominio sobre la política de Líbano, que continuó hasta que se la obligó a retirarse en el año 2005, después de estar implicada en el asesinato del ex primer ministro libanés Rafiq Hariri en el mes de febrero. El primer ministro Fuad Siniora ha prometido llevar a cabo reformas económicas, pero no quedan dudas de que el conflicto instigado por el grupo Hezbollah con Israel en 2006 rondará el desarrollo de la economía durante años. La gran deuda externa de Líbano de $26.000 millones será un obstáculo para su reconstrucción.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 60,9% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.600.000 PBI (PPA): $20.000 millones 1% crecimiento en 2005 3,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $5584 per cápita Desempleo: 20% Inflación (IPC): –0,7% FDI (flujo neto): $1900 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $118,8 millones Bilateral: $140,7 millones (27,3% de EE. UU.) Deuda externa: $22.400 millones Exportaciones: $13.000 millones Principalmente joyas, productos químicos inorgánicos, bienes de consumo, frutas, tabaco, minerales para la construcción, maquinaria y tableros de distribución de energía eléctrica, fibras textiles Importaciones: $16.200 millones Principalmente productos derivados del petróleo, automóviles, productos medicinales, indumentaria, carne y animales vivos, bienes de consumo, papel Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

269

las decisiones arbitrarias relacionadas con la concesión de licencias, la legislación arcaica y un sistema judicial ineficaz son impedimentos graves, al igual que la continua violencia y la amenaza de guerra. La implementación de las leyes comerciales no siempre es uniforme. La privatización ha tenido cierto progreso en la industria de las telecomunicaciones y la energía eléctrica. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, instrumentos del mercado monetario y derivados. Algunas operaciones de crédito están prohibidas. No se aplican restricciones a los pagos ni a las transferencias.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE LÍBANO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

55,4 77,4 91,4 69,5 77,8 30,0 70,0 30,0 36,0 71,2

▼

–▼ ▲ ▼

– – –▲ ▼

LIBERTAD FINANCIERA: 70% 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 55,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Líbano. Establecer una empresa lleva un promedio de 46 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere aproximadamente lo mismo que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es un proceso extenso y costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 77,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Líbano era de 6,3 por ciento en 2005. Las prohibiciones a la importación, las normas de licencia restrictivas, los cupos, los subsidios, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias onerosas aumentan el costo del comercio, al igual que la corrupción. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Líbano.

LIBERTAD FISCAL: 91,4% Líbano tiene bajas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 20 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 15 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. El último año, el ingreso fiscal como porcentaje del PBI fue del 15,2 por ciento.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El Poder Judicial se hallar influenciado por los servicios de seguridad y la policía. El fiscal designado por el Gobierno ejerce una influencia considerable sobre los jueces, por ejemplo, mediante la recomendación de veredictos y sentencias. Los juicios, en particular los casos comerciales, duran varios años. Pese a que la ley libanesa brinda cierta protección de los derechos de propiedad intelectual, la ejecución es débil.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 36%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 69,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 31,9 por ciento del PBI. La privatización ha sido lenta, pero el Gobierno vendió la red de telefonía móvil a principios de 2007.

LIBERTAD MONETARIA: 77,8% La inflación es moderada, con un promedio del 3,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios por medio de las empresas estatales, otorga subsidios y controla el precio del pan, los productos derivados del petróleo, los productos farmacéuticos y la electricidad. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Líbano.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% El capital extranjero y local es legalmente equivalente, excepto en el sector de los bienes raíces. Se acepta la inversión extranjera en Líbano, con algunas restricciones en la tierra, los seguros, los medios de comunicación y los bancos. La promulgación de varias leyes para promover la inversión ayudó a obtener cierto éxito. No obstante, la burocracia y la corrupción,

270

El sector financiero de Líbano, uno de los más sofisticados de la región, ofrece una amplia gama de servicios. Existen unas pocas restricciones sobre la apertura de bancos en el país y algunas barreras para los bancos extranjeros. Las regulaciones son bastante transparentes y el crédito se adjudica según los términos del mercado. A mediados de 2005, había 54 bancos comerciales, 10 bancos de inversión y 15 filiales de bancos extranjeros: en total, 825 sucursales bancarias. Después del éxito limitado del Gobierno en promover la consolidación debido al número de bancos privados más pequeños, dos de los bancos más importantes se unieron en 2004. El sector de los seguros es moderado y se han aprobado regulaciones para reforzar la supervisión y establecer requisitos de capital mínimo para tratar el problema con las firmas pequeñas y de bajo capital que cobran primas bajas pero que raras veces pagan los reclamos. Después de algunos años débiles a principios del nuevo milenio, el mercado de valores se hizo más fuerte en 2005 antes de caer durante la guerra de 2006 entre Israel y Líbano.

La corrupción se percibe como significativa. Líbano se ubica en la posición 63 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El sector público sigue siendo corrupto, especialmente en el sector de compras y contrataciones, las obras públicas, la tributación y los registros de bienes raíces. Aunque el puntaje de Líbano ha mejorado, los datos utilizados se recopilaron antes del conflicto con Israel en el año 2006. Nuevamente, Líbano está atravesando una importante reconstrucción, que es particularmente vulnerable a la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 71,2% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser alto, y despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso. La dificultad para despedir trabajadores crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían. Las restricciones sobre la cantidad de horas de trabajo son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

LIBIA Posición: 154 Posición regional: 17 de 17

a economía de Libia es libre en un 38,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 154 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,6 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, lo que refleja principalmente una mejora en el puntaje del tamaño del sector estatal. Libia ocupa el puesto 17 entre los 17 países de la región de Oriente Medio y África del Norte, y su puntaje general es mucho menor que el promedio de la región. La mayoría de las instituciones económicas de Libia están controladas. Una ventaja relativa del país es un nivel moderadamente alto de libertad fiscal. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son moderadas, pero las sobretasas pueden ser extremadamente altas. El ingreso fiscal gubernamental en relación con el PBI es bajo, quizás debido a los ingresos procedentes del petróleo. La inflación también es moderada, aunque los controles de precios distorsionan el mercado. Libia tiene un puntaje bajo en libertad comercial, libertad de comercio, tamaño del sector estatal, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad, libertad laboral y libertad frente a la corrupción. La industria del petróleo domina la economía y el Gobierno tiene el control de este sector. Formar, operar o cerrar una empresa está altamente regulado por un estado declarado socialista, que también maneja la inflexibilidad del mercado laboral. Las tasas arancelarias bastante altas y las barreras no arancelarias impiden el comercio y las inversiones extranjeras. La corrupción es generalizada, y la justa adjudicación de los derechos de propiedad es muy improbable. SITUACIÓN: En Libia, los ingresos procedentes del petróleo generan casi todas las ganancias de exportaciones de esta economía regulada por el estado. A pesar de tener uno de los ingresos per cápita más altos de África, Libia ha padecido durante más de 30 años políticas económicas socialistas y sanciones internacionales debido al papel que desempeñó durante el bombardeo de Lockerbie en 1989. Naciones Unidas levantó sus sanciones en el año 2003 después de que Libia acordó pagar una indemnización a las familias de las víctimas, y Estados Unidos levantó casi todas sus sanciones en el año 2004 después de que el líder Muammar Qadhafi abandonara los esfuerzos para construir armas de destrucción masiva. El Departamento de Estado retiró a Libia de la lista de estados que apoyan el terrorismo.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 38,7% 100 80 60 40 20

Promedio de África del Norte y Medio Oriente = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.900.000 PBI (PPA): $77.700 millones 6,3% crecimiento en 2005 4,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $12.768 per cápita Desempleo: 30.0% (estimado 2004) Inflación (IPC): 2.0% FDI (flujo neto): $123 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $3.6 millones Bilateral: $20.8 millones (0.6% de EE. UU.) Deuda externa: $4500 millones Exportaciones: $29.400 millones Principalmente petróleo crudo, derivados del petróleo refinado, gas natural y químicos Importaciones: $135.000 millones Principalmente maquinaria, productos semielaborados, alimentos, equipos de transporte, bienes de consumo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

271

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE LIBIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

– – –

20,0 39,6 81,7 63,5 ▲ 74,9 ▼ 30,0 20,0 10,0 27,0 ▲ 20,0

– – – – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 20% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está significativamente limitada por el ámbito regulatorio de Libia. A pesar de las mejoras moderadas en el clima comercial y de inversión, la burocracia de Libia es una de las más onerosas de la región.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 39.6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Libia fue de 25,2 por ciento en 2002. Las prohibiciones y restricciones sobre las importaciones, las tarifas de importación, la regulación poco transparente y discrecional, el comercio estatal en los derivados del petróleo, los subsidios y la corrupción en las aduanas aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Libia.

LIBERTAD FISCAL: 81,7% La tasa impositiva máxima sobre el ingreso personal derivado del trabajo, y de cualquier servicio o función, ya sean permanentes o temporarios, es del 15 por ciento. También se aplica un impuesto de la jihad para todo ingreso imponible. Para los ingresos superiores a 200.000 dinares libios, otros impuestos (como los aplicados sobre las ganancias industriales y comerciales) pueden elevar la tasa impositiva máxima al 90 por ciento. La tasa impositiva corporativa máxima es del 40 por ciento. Las compañías petroleras están sujetas a disposiciones especiales. Libia no tiene un impuesto al valor agregado (IVA) o impuesto a la herencia. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 2.8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 63.5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 34.9 por ciento del PBI. A pesar de algunas medidas hacia la privatización, la economía sigue siendo altamente centralizada y está dominada por el sector energético.

LIBERTAD MONETARIA: 74.9% La inflación es baja, con un promedio de 2.6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno fija la mayoría de los precios a través de controles y empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Libia.

272

Casi toda la inversión directa extranjera es en hidrocarburos. El Gobierno examina las inversiones. A pesar de las normas parcialmente liberalizadas en sectores como el agrícola, el de la industria, el del turismo, el de servicios y el de salud, el ámbito regulatorio y burocrático sigue siendo complejo. Las acciones de Libia para aliviar las preocupaciones sobre su programa nuclear han causado la reducción de varias sanciones internacionales, la liberación en 2007 de seis extranjeros acusados de asesinato debería reforzar este impulso. El Gobierno privatizó 360 empresas estatales en 2004 en un proceso que favorece a los libios. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas con aprobación previa. La repatriación así como la mayoría de las transacciones de capital, incluso las transacciones que incluyen capital, operaciones de crédito e inversión directa, están sujetas a controles, así como a requisitos de aprobación. En la mayoría de los casos los extranjeros no pueden ser propietarios de tierras.

LIBERTAD FINANCIERA: 20% El sistema financiero de Libia es primitivo y altamente centralizado. El Gobierno nacionalizó todos los bancos en 1970 y mantiene estrictos controles. Se permitió la propiedad privada de las instituciones financieras en 1993, y el Gobierno anunció en 2007 que estaba buscando licitaciones para una participación en uno de los bancos públicos, el Banco de Sahara. Las 10 primeras instituciones financieras incluyen un banco central que posee acciones en una compañía bancaria extranjera con sede en Bahrein y, a través de su propia sucursal extranjera, controla todas las operaciones bancarias internacionales en el ámbito local. No existe un plan coherente para privatizar los bancos estatales, a pesar de que el Gobierno lo declaró como meta. La legislación aprobada en 2005 permite a los bancos extranjeros abrir sucursales, y 14 de ellos las tenían desde mediados de 2007. La regulación es burocrática y anticuada, y la transparencia del banco central es débil. No existe un mercado de capitales a pesar de que el Gobierno adoptara una ley para establecer una bolsa de valores en junio de 2006.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% El Poder Judicial no es independiente, la práctica privada del derecho es ilegal y todos los abogados deben ser miembros de la Secretaría de Justicia. La propiedad privada de tierras es escasa y el Gobierno puede renacionalizarla, especialmente si se trata de propiedades de compañías extranjeras. El Gobierno tiene antecedentes de expropiación. Las violaciones de marcas comerciales es una práctica generalizada.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 27% La corrupción se percibe como generalizada. Libia se ubica en la posición 105 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La eficiencia del Gobierno se obstaculiza por el favoritismo según vinculaciones familiares y personales. El clan Qadhafi ejerce casi el control total de las principales decisiones gubernamentales.

LIBERTAD LABORAL: 20% Las regulaciones laborales altamente restrictivas entorpecen las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. La ley laboral establece el salario mínimo, las horas de trabajo, los turnos nocturnos y las regulaciones de despido. El desempleo permanece elevado y el número cada vez mayor de personas que buscan trabajo hace que la creación de puestos de trabajo sea el desafío más importante.

Índice de Libertad Económica 2008

LITUANIA Posición: 26 Posición regional: 13 de 41

a economía de Lituania es libre en un 70,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 26 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,7 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja un empeoramiento leve en los puntajes en seis de las 10 libertades económicas. Lituania ocupa el puesto 13 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mayor que el promedio de la región. Lituania tiene un puntaje promedio o por encima del promedio en muchas áreas de libertad económica. Los puntajes más altos son en libertad comercial, en libertad de comercio, libertad de inversión y libertad financiera. La regulación comercial es simple. La inversión es bien recibida, y el capital extranjero está sujeto a las mismas normas que el capital local. El sector financiero es avanzado, regionalmente integrado, y sujeto a algunas regulaciones intrusivas. Además, la tasa impositiva máxima sobre los ingresos y la tasa impositiva corporativa máxima son bajas, lo que le otorga a Lituania un puntaje de libertad fiscal fuerte. SITUACIÓN: Lituania es uno de los estados Bálticos más grandes y posee lazos históricos con Polonia. En 1993, las tropas rusas se retiraron y el país obtuvo su independencia. Lituania es miembro de la Unión Europea y de la Organización del Tratado del Atlántico Norte. A pesar del cambio político frecuente, el país sigue siendo estable. Con más del 80 por ciento de sus empresas privatizadas, Lituania continúa en la transición de una economía de mando a una economía de mercado de forma exitosa. El crecimiento económico impulsado por la demanda local, ha obtenido un promedio del 7,5 por ciento desde el 2001, convirtiendo a la economía de Lituania en una de las de más rápido crecimiento entre los ex estados de la Unión Soviética y de la Unión Europea. Los sectores más fuertes son el de la construcción, el de los servicios financieros y el minorista. La reducción de la inflación seguirá siendo la máxima prioridad.

Economía libre en un 70,8% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.400.000 PBI (PPA): $49.500 millones 7,6% crecimiento en 2005 8% crecimiento anual compuesto en 5 años $14.494 per cápita Desempleo: 4,8% Inflación (IPC): 2,7% FDI (flujo neto): $680 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $219 millones (2004) Bilateral: $43 millones (12% de EE. UU.) (2004) Deuda externa: $11.200 millones Exportaciones: $14.900 millones Principalmente productos minerales, textiles e indumentaria, maquinaria y equipos, productos químicos, madera y productos derivados de la madera

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $16.700 millones Principalmente productos minerales, maquinaria y equipos, equipos de transporte, productos químicos, textiles e indumentaria, metales Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

273

precios de la energía, e influye en los precios por medio de las empresas estatales. Para ajustarse a estas políticas, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Lituania.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE LITUANIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

83,2 86,0 86,3 68,3 78,5 70,0 80,0 50,0 48,0 57,6

▼ ▼ ▼ ▼ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

– – – –▼ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 83,2% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está protegida por el ámbito regulatorio de Lituania. Establecer una empresa lleva un promedio de 26 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es sencillo y directo

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86%

Los capitales locales y extranjeros reciben un trato igualitario. Los únicos sectores cerrados son el de seguridad y defensa. Las actividades relacionadas con el posible riesgo para la vida humana, la salud, el medio ambiente, la fabricación o el comercio de armas requieren de un permiso. La prohibición sobre la propiedad extranjera de tierras para la agricultura o para la explotación forestal se debe a que se reducirá en 2011 de acuerdo con las normas de la UE. Lituania ofrece una economía diversificada, leyes de inversión a favor de la UE, una infraestructura altamente desarrollada (para la región), mano de obra calificada y estabilidad política, pero las regulaciones y los procedimientos son complejos. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen controles ni restricciones sobre la repatriación de ganancias, las transferencias corrientes o los pagos. Algunas transacciones de capital deben registrarse en el banco central, y existen límites para las posiciones cambiarias abiertas de los bancos.

La política comercial de Lituania es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE (Unión Europea) fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembro de la UE. Las compras y las contrataciones son poco transparentes y onerosas, y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual es débil. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Lituania.

LIBERTAD FINANCIERA: 80%

LIBERTAD FISCAL: 86,3%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

Lituania tiene una moderada tasa impositiva sobre los ingresos, y una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva sobre los ingresos es una tasa plana del 27 por ciento (está programada una reducción al 24 por ciento a partir de enero de 2008) y la tasa impositiva corporativa es del 15 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto territorial e impuesto de circulación. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 20,3 por ciento.

El acceso a la UE ha impulsado a la reforma judicial, incluso ha consolidado la independencia y ha simplificado los procedimientos con el fin de resolver la gran acumulación de casos penales. Los inversores destacan la ejecución insuficiente de los contratos. Lituania sigue siendo un punto de trasbordo de productos de medios ópticos piratas desde el Oriente.

El sistema bancario es estable y está regulado de acuerdo con los estándares de la UE. Los bancos que no forman parte de la UE deben ser aprobados por el banco central. El crédito se adjudica según los términos de mercado. Existían nueve bancos comerciales en 2007. Los tres bancos más importantes representan el 69 por ciento de los activos. La mayoría de los bancos comerciales son de propiedad extranjera, y éstos representaban el 86 por ciento del capital a fines de 2005. En la actualidad los bancos pueden ofrecer fondos de inversión a una variedad más amplia de clientes. Las firmas extranjeras dominan el sector de seguros. Los mercados de capitales están bien desarrollados pero son pequeños; la bolsa de valores es parte de una red de intercambio de los países bálticos y nórdicos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 48%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 32,5 por ciento del PBI. La privatización de las empresas estatales continúa, y en la actualidad, el sector privado representa alrededor del 80 por ciento del PBI.

La corrupción se percibe como significativa. Lituania se ubica en la posición 46 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las empresas locales informan la necesidad de sobornos, pero los grandes inversores extranjeros informan que los altos funcionarios del Gobierno los ayudan a resolver los problemas. A pesar de que cuenta con más de 50 instituciones gubernamentales que regulan el comercio, existen muchas oportunidades para la corrupción.

LIBERTAD MONETARIA: 78,5%

LIBERTAD LABORAL: 57,6%

La inflación es moderada, con un promedio de 3,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de los productos agrícolas. Además, el Gobierno regula los alquileres, las tarifas de la electricidad y algunos

Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser muy alto, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente poco costoso. Las restricciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo son rígidas.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 68,3%

274

Índice de Libertad Económica 2008

LUXEMBURGO Posición: 15 Posición regional: 8 de 41

a economía de Luxemburgo es libre en un 75,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 15 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,1 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja que sus puntajes en tres de las 10 libertades económicas han empeorado. Luxemburgo se ubica en el puesto 8 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Luxemburgo posee altos niveles de libertad de inversión, libertad de comercio internacional, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad comercial. La tasa impositiva promedio es baja (aunque las barreras no arancelarias incluyen subsidios de la Unión Europea), y las regulaciones comerciales son eficientes. Prácticamente todas las operaciones comerciales son simples y transparentes. El Gobierno ha racionalizado la inscripción para todas las empresas nuevas. La inversión extranjera es bien recibida, pero está sujeta a la concesión de licencias por parte del Gobierno en algunos sectores. El sector financiero es sumamente desarrollado, y se lo considera un centro financiero mundial que conserva la confidencialidad del depositante. El Poder Judicial, independiente de la política y libre de corrupción, posee una capacidad ejemplar para proteger los derechos de propiedad. Luxemburgo posee puntajes por debajo del promedio mundial en tres áreas: libertad fiscal, libertad laboral y tamaño del sector estatal. El gasto gubernamental total, aunque sigue siendo menor que el de otros países miembros de la Unión Europea (UE), es equivalente a más de dos quintos del PBI. SITUACIÓN: El Gran Ducado de Luxemburgo es un país pequeño, estable y rico. Este país, miembro fundador de la Unión Europea, continúa siendo uno de los principales impulsores de la integración europea. Luxemburgo conserva uno de los niveles de ingresos más altos del mundo y su población goza de un alto nivel de vida. Durante el siglo XX, Luxemburgo evolucionó de una economía industrial a una economía de manufacturas y servicios. Con una industria de servicios financieros que da cuenta de aproximadamente un tercio del PBI, Luxemburgo es el principal centro europeo de fondos comunes de inversión y una potencia en la industria bancaria y de seguros. Posee mano de obra calificada y una infraestructura bien desarrollada.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 75,2% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 500.000 PBI (PPA): $27.500 millones 4% crecimiento en 2005 3,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $60.228 per cápita Desempleo: 4,8% Inflación (IPC): 2,5% FDI (flujo neto): $750 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguno Deuda externa: n/d Exportaciones: $55.000 millones Principalmente maquinarias y equipos, productos derivados del acero, productos químicos, productos derivados del caucho, vidrio Importaciones: $43.500 millones Principalmente minerales, metales, alimentos, bienes de consumo de calidad

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

275

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE LUXEMBURGO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

76,9 86,0 65,4 44,8 79,8 90,0 80,0 90,0 86,0 53,1

–▼ ▲ ▲ ▼

– – –▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 90%

▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 76,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Luxemburgo. Establecer una empresa lleva casi la mitad del promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política de comercio internacional de Luxemburgo es igual a la de los demás miembros de la Unión Europea. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Algunas prohibiciones biotecnológicas y barreras de acceso al mercado de servicios sobrepasan las normas habituales de la UE. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Luxemburgo.

LIBERTAD FISCAL: 65,4% Luxemburgo tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos pero una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 38,95 por ciento (38 por ciento más un 2,5 por ciento de sobretasa). La tasa impositiva corporativa máxima es del 22,9 por ciento (incluida una contribución para el fondo de desempleo del 4 por ciento), pero los impuestos comerciales municipales pueden incrementar la tasa en vigencia hasta el 29,6 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 37,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 44,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 42,9 por ciento del PBI. La economía altamente especializada se encuentra en manos privadas. El sistema de asistencia social es el más generoso de Europa y el Gobierno ha implementado una reforma gradual para aumentar el sustentamiento.

LIBERTAD MONETARIA: 79,8% Luxemburgo es miembro de la zona del euro. La inflación es baja, con un promedio de 2,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en

276

la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. Además, el Gobierno regula las tarifas de la electricidad y algunos precios del combustible, e influye en los precios por medio de las empresas estatales. Para dar cuenta de estas políticas, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Luxemburgo. Las empresas extranjeras y locales reciben el mismo trato. Las sucursales o subsidiarias de los bancos que no pertenecen a la Zona Económica Europea deben contar con una licencia. Se restringen las inversiones que afectan de forma directa a la seguridad nacional. Las empresas estatales dominan el sector de telecomunicaciones, energía eléctrica y televisión por cable, pero las empresas extranjeras también pueden competir. Se ofrecen incentivos para la tecnología ligera, mediana y alta. Los tribunales ratifican los contratos. Las empresas extranjeras pueden participar en las licitaciones de privatización. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen restricciones ni barreras con respecto a las transacciones de capital, las transferencias corrientes, la repatriación de ganancias, la compra de bienes raíces o el acceso a las divisas.

LIBERTAD FINANCIERA: 80% Luxemburgo es un centro financiero mundial y el sector bancario es muy competitivo. De los 50 bancos mundiales más importantes, 30 tienen filiales en Luxemburgo. Las regulaciones financieras son transparentes y efectivas. El secreto bancario se hace cumplir por ley y se han limitado los esfuerzos de la UE por atraer los ahorros de vuelta a los países de origen de los ciudadanos. Existe una retención sobre los intereses de las cuentas pertenecientes a no residentes. A fines de enero de 2007, había 156 bancos procedentes de más de 20 países; pero el número general ha bajado como consecuencia de las fusiones. Los bancos ofrecen una gama de servicios ilimitada. El único banco estatal ofrece financiamiento a mediano y largo plazo para inversiones realizadas por empresas con base en Luxemburgo. La industria de los fondos de inversión ha crecido con rapidez. El crédito se adjudica según los términos de mercado. El sector de seguros está menos desarrollado que el bancario.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% La propiedad privada goza de una adecuada protección. Los contratos son seguros. Luxemburgo se adhiere a acuerdos internacionales claves sobre derechos de propiedad intelectual y protege las patentes, los derechos de autor, las marcas comerciales y los secretos comerciales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 86% La corrupción se percibe como mínima. Luxemburgo se ubica en la posición 11 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El pago o la aceptación de un soborno están sujetos a sanciones penales. Las sanciones, regulaciones y leyes contra la corrupción se aplican de forma imparcial y las medidas contra el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo son una prioridad.

LIBERTAD LABORAL: 53,1% Las regulaciones laborales inflexibles obstaculizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. Los beneficios de desempleo casi duplican a los de los países vecinos. Las restricciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo son rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

MACEDONIA Posición: 71 Posición regional: 31 de 41

a economía de Macedonia es libre en un 61,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 71 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,5 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Macedonia se ubica en el puesto 31 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es menor que el promedio de la región. Macedonia posee puntajes superiores al promedio mundial en cinco áreas: libertad comercial, libertad de comercio internacional, libertad fiscal, libertad financiera y libertad monetaria. Las tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa son bajas, aunque el ingreso fiscal general es un tanto alto como porcentaje del PBI. La inflación es moderada pero ha aumentado recientemente. Macedonia posee puntajes relativamente bajos en tres áreas: tamaño del sector estatal, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. El gasto gubernamental es alto. Los derechos de propiedad no son seguros, especialmente en comparación con otros estados de Europa. Esto se debe principalmente a que el sistema judicial es propenso a la corrupción, la inherencia política y la ineficiencia, en parte como resultado del malestar político. SITUACIÓN: Desde que se independizó de la ex Yugoslavia en 1991, la República de Macedonia ha sufrido una transición política y económica agitada. Luego del enfrentamiento civil en el año 2001, el Acuerdo de Ohrid evitó una guerra civil total al darle un mayor reconocimiento a la minoría albanesa dentro de un estado unitario. Macedonia todavía padece uno de los PBI per cápita más bajos de Europa, un índice de desempleo extremadamente alto y niveles de corrupción preocupantes. El alto nivel de actividad económica informal también sigue siendo una preocupación. Nikola Gruevski se convirtió en Primer Ministro en agosto de 2006 y ha prometido reformas económicas sólidas. La política gubernamental está orientada a formar parte de la comunidad euroatlántica, en especial de la Unión Europea y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

Economía libre en un 61,1% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 2.000.000 PBI (PPA): $14.600 millones 3,8% crecimiento en 2005 2,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $7200 per cápita Desempleo: 36% Inflación (IPC): 0,5% FDI (flujo neto): $97 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $72,2 millones Bilateral: $178 millones (25,7% de EE. UU.) Deuda externa: $2200 millones Exportaciones: $2500 millones Principalmente alimentos, bebidas, tabaco, textiles, manufacturas varias, hierro y acero

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $3600 millones Principalmente maquinaria y equipos, automóviles, productos químicos, combustibles, productos alimenticios

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

277

adquirir activos. A pesar de las medidas para garantizar las inversiones extranjeras, la inestabilidad política y un sistema legal ocasionalmente politizado debilitan el ámbito comercial. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas bajo ciertas aprobaciones y restricciones. Los pagos y las transferencias están sujetos a escasos controles y restricciones. La mayoría de las transacciones de capital y del mercado monetario deben ser registradas o aprobadas por el Gobierno. La moneda no es convertible en los mercados internacionales. Por lo general, los residentes no pueden adquirir propiedades en el exterior.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MACEDONIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

65,1 83,4 88,1 61,6 85,5 50,0 60,0 30,0 27,0 60,7

▲

–▲ ▲ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 65,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está algo limitada por el ámbito regulatorio de Macedonia. Establecer una empresa lleva un promedio de 15 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 234 días. Los procesos de quiebra pueden ser largos y tediosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 83,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Macedonia era de 3,3 por ciento en 2005. Los impuestos a la importación, los cupos de importación y exportación, la concesión de algunas licencias de importación, las normas y regulaciones poco transparentes y la corrupción en las aduanas aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Macedonia.

LIBERTAD FISCAL: 88,1% A partir de enero de 2007, tanto la tasa impositiva individual sobre los ingresos y la tasa impositiva corporativa son de un 12 por ciento fijo. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre la transmisión patrimonial. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 30 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 61,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 35,8 por ciento del PBI. La privatización de las pequeñas y medianas empresas ya casi ha finalizado pero no ha dado como resultado un gobierno corporativo sólido.

LIBERTAD MONETARIA: 85,5% La inflación es baja, con un promedio de 2,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. La mayoría de los precios se determinan en el mercado, pero el Gobierno subsidia la agricultura y ejerce influencia sobre ciertos precios a través de empresas y servicios públicos del estado, tales como la electricidad. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Macedonia.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Los inversores locales y extranjeros reciben un trato igualitario y los no residentes pueden invertir en empresas nacionales, con excepción de la fabricación de armas y la producción de narcóticos. Las inversiones en servicios financieros requieren una licencia. El proceso de privatización ya casi ha finalizado y los inversores extranjeros pueden presentar ofertas para

278

LIBERTAD FINANCIERA: 60% A pesar de los esfuerzos por fortalecer el sector financiero, éste sigue siendo relativamente deficiente. La supervisión y las regulaciones son insuficientes. A mediados de 2006, había 20 bancos y un banco estatal, con la presencia de capital extranjero en 16 de los 20 bancos. Existen 15 bancos de ahorro que ofrecen servicios limitados. El sector privado controla aproximadamente el 90 por ciento de los activos bancarios. La adopción en forma regional del euro en el año 2002 hizo que muchos macedonios cambien sus ahorros no bancarios a la nueva moneda, lo que aumentó las tasas de depósito. Los bancos extranjeros pueden establecer sucursales u oficinas representativas. A mediados de 2006, estos bancos controlaban más de la mitad de los activos. La concentración de la actividad bancaria se acentuó con la cancelación de los enlaces de la era comunista entre los bancos y las empresas más importantes. Tres bancos representan alrededor del 75 por ciento de todos los depósitos y el 70 por ciento de los préstamos. La industria de seguros y la bolsa de valores son pequeñas. El sector de valores está subdesarrollado y las empresas locales obtienen financiamiento mediante el flujo de caja principalmente.

DERECHOS DE PROPIEDAD — 30% La protección de la propiedad es débil. El Poder Judicial está sujeto a la influencia del Poder Ejecutivo. La falta de un estado de derecho eficaz y la poca certeza de los derechos de propiedad, especialmente en el registro de los bienes inmuebles y la obtención de títulos de tierra, obstaculizan la inversión y el desarrollo. El Gobierno ha tomado algunas medidas para combatir la piratería de artículos como CD, DVD y software, pero sigue habiendo muchos de estos artículos pirateados a la venta.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 27% La corrupción se percibe como generalizada. Macedonia se ubica en la posición 105 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción invade todas las ramas del Gobierno, especialmente a la policía y el sistema judicial. La ejecución de las leyes contra delitos como el consumo de drogas, el lavado de dinero y las actividades corruptas ha sido mediocre.

LIBERTAD LABORAL: 60,7% Las onerosas regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es muy alto y las dificultades para despedir a un empleado crean una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas. El Parlamento ha aprobado una nueva legislación sobre relaciones laborales.

Índice de Libertad Económica 2008

MADAGASCAR Posición: 65 Posición regional: 5 de 40

a economía de Madagascar es libre en un 62,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 65 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,3 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, lo que refleja mejoras mínimas en seis de las 10 libertades económicas. Madagascar se ubica en el puesto 5 entre los 40 países de la región de África subsahariana y su puntaje general se encuentra muy por encima del promedio de la región. El puntaje de Madagascar es bueno en cuanto a libertad fiscal, tamaño del sector estatal, libertad de comercio internacional, derechos de propiedad y libertad de inversión. Las tasas impositivas a los ingresos y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general es bastante bajo como porcentaje del PBI. La inversión extranjera es bien recibida y los extranjeros, a pesar de algunas cargas regulatorias, pueden ser propietarios del 100 por ciento de muchas empresas. El gasto gubernamental es moderado y las empresas estatales prácticamente no generan ingresos fiscales. El desarrollo económico se ha visto perjudicado por la falta de libertad en los negocios y las regulaciones laborales. La libertad frente a la corrupción también es deficiente. Al igual que en muchas otras naciones de África subsahariana, el Poder Judicial de Madagascar está subdesarrollado y sujeto a caprichos políticos del Ejecutivo. SITUACIÓN: Madagascar ha sido una nación independiente desde 1960. El presidente Didier Ratsiraka, que llegó al mando luego de una junta directiva militar provisional, ejerció el socialismo con un estado centralizado y una tolerancia limitada a la oposición. Las restricciones a la prensa y a la oposición política se aliviaron a fines de la década del 80. Tanto Ratsiraka como el candidato de la oposición Marc Ravalomanana se adjudicaron la victoria en las elecciones presidenciales de 2001 y la consecuente violencia y desequilibrio económico finalizaron cuando Ratsiraka se exilió en Francia. Ravalomanana ganó la reelección en 2006 y ha seguido un programa que incluye combatir la corrupción, reformar las leyes de propiedad de tierras para aclarar los derechos sobre la tierra y registrar los títulos, privatizar y eliminar las restricciones a la inversión. El crecimiento económico ha aumentado debido a estas reformas. Las malas condiciones climáticas amenazan el sustento de tres cuartos de la población que se dedica a la agricultura. La corrupción, la infraestructura deficiente y la burocracia excesiva aún representan serios problemas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 62,4% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 18.600.000 PBI (PPA): $17.200 millones 4,6% crecimiento en 2005 1,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $923 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 18,4% FDI (flujo neto): $48 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $483,3 millones Bilateral: $699,1 millones (11,5% de EE. UU.) Deuda externa: $3500 millones Exportaciones: $450.200 millones Principalmente café, vainilla, mariscos, azúcar, tela de algodón, cromato, derivados del petróleo Importaciones: $691.300 millones Principalmente bienes de capital, petróleo, bienes de consumo, alimentos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

279

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MADAGASCAR Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

56,0 79,6 80,9 86,4 72,2 70,0 50,0 50,0 31,0 47,9

▲ ▼ ▲ ▲ ▲

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 56% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Madagascar. Establecer una empresa lleva un promedio de 7 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. A pesar de los esfuerzos por perfeccionar el proceso regulatorio, la burocracia y la falta de transparencia persisten. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 234 días y las tarifas son costosas. Madagascar carece de procesos de quiebra modernos y eficaces.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 79,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Madagascar alcanzó el 5,2 por ciento en 2005. Las restricciones y prohibiciones a las importaciones, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias, la infraestructura inadecuada para respaldar al comercio y el proceso aduanero que es proclive a la corrupción, aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Madagascar.

LIBERTAD FISCAL: 80,9% Madagascar posee tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 10,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 86,4% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 21,3 por ciento del PBI. La privatización ha progresado en forma significativa. Actualmente, todos los bancos importantes se encuentran en manos privadas y se han tomado medidas claves en el sector del algodón, el azúcar, las telecomunicaciones y otras áreas.

LIBERTAD MONETARIA: 72,2% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 12,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija la mayoría de los precios, pero el Gobierno influye algunos precios a través de las empresas y servicios públicos estatales, como la electricidad, a pesar de que esta influencia disminuye a medida que avanza el proceso de privatización. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Madagascar.

280

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70% Los inversores extranjeros enfrentan una pesada carga burocrática, pero el Gobierno ha tomado medidas para mejorar las condiciones de inversión, como un servicio centralizado para la aprobación de las inversiones. En noviembre de 2006, se lanzó un nuevo plan de inversión extranjera que simplificó y liberalizó los procedimientos. Actualmente, los extranjeros pueden ser propietarios de tierras y se permite la propiedad exclusiva por parte de extranjeros en la mayor parte de los sectores de la economía. La infraestructura deficiente, un sistema legal comercial lento y los mecanismos de financiamiento limitados representan obstáculos para la inversión. Los residentes y los no residentes pueden abrir cuentas en divisas, sujetas a ciertas restricciones y a la aprobación del Gobierno. No se aplican restricciones a los pagos o a las transferencias. La mayoría de los movimientos internacionales de capital deben contar con la autorización del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El reducido sistema financiero de Madagascar está dominado por el sector bancario. El Gobierno ha tratado de implementar una reforma bancaria, y ahora, todos los bancos más importantes se encuentran parcialmente privatizados, en muchos casos con capitales franceses. Existen cinco bancos comerciales importantes, y el Banco Central controla más de un tercio de los activos del sector financiero. Los créditos se adjudican según las tasas de interés del mercado. Una extensa red de asociaciones de ahorros y préstamos amplía más las funciones de depósito. Los préstamos no redituables aún constituyen un problema. Ocho compañías de seguros, incluidas dos empresas estatales y varias empresas extranjeras, funcionaban en el año 2007, luego de la liberalización del sector a fines de 2005. Los mercados de capitales son insignificantes y no existe una bolsa de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% El Poder Judicial está influenciado por el Ejecutivo y está sujeto a la corrupción. Los inversores deben enfrentarse a un entorno judicial y legal que no puede garantizar la seguridad de la propiedad privada ni el cumplimiento de los contratos. El proceso de adjudicación de títulos para la posesión de tierras es muy burocrático. Las copias pirateadas de cintas de películas VHS, CD de música, DVD y software se venden con total libertad. Las entidades privadas locales y extranjeras pueden establecer y ser propietarias de empresas y los extranjeros pueden poseer tierras.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 31% La corrupción se percibe como significativa. Madagascar se ubica en la posición 84 entre los 158 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los complejos procedimientos administrativos crean oportunidades para la corrupción. El Gobierno ha implementado un plan anticorrupción desde el año 2004 y la mejora en el puntaje de Madagascar refleja algunos resultados positivos. En un principio, la Oficina Anticorrupción Independiente tenía como objetivo a 10 sectores claves, entre los que se encontraban la justicia, las aduanas y la policía. Los sectores que les siguen son el turismo, la minería y la industria.

LIBERTAD LABORAL: 47,9% Las regulaciones laborales altamente restrictivas entorpecen las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo no es fácil. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

MALASIA Posición: 51 Posición regional: 8 de 30

a economía de Malasia es libre en un 64,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 51 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general permanece básicamente sin cambios desde el último año, lo que refleja que los puntajes han empeorado en tres de las 10 libertades económicas. Malasia ocupa el puesto 8 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y su puntaje general es superior que el promedio de la región. Malasia cuenta con un puntaje por encima del promedio en ocho de las 10 áreas analizadas y sus puntajes más altos son en tamaño del sector estatal, libertad frente a la corrupción y libertad laboral. El sector laboral es sumamente flexible, con procedimientos de empleo sencillos y sin un salario mínimo. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general es relativamente bajo como porcentaje del PBI. La inflación es baja y los subsidios directos no distorsionan ampliamente los precios del mercado. La tasa arancelaria es bastante baja y el Gobierno ha estado trabajando para eliminar algunas barreras no arancelarias. La libertad de inversión y financiera de Malasia son débiles. A pesar de los esfuerzos por liberalizar los procedimientos, los impedimentos incluyen acciones con derecho a voto limitadas en empresas, el cumplimiento de contratación de malayos étnicos, y aprobación previa del Gobierno que evalúa caso por caso. El sector financiero está bastante bien desarrollado pero también está sujeto a la interferencia del Gobierno y a algunas restricciones de participación extranjera. SITUACIÓN: Malasia es una monarquía constitucional y la política está dominada por el partido que está en el poder, la Organización Nacional Malaya Unida. El primer ministro Abdullah Ahmad Badawi se ha comprometido a que Malasia llegue a ser una nación desarrollada para el año 2020. Como principal exportador de productos de electrónica e informática, Malasia posee industrias que abarcan desde productos agrícolas hasta automóviles. La propiedad gubernamental en determinados sectores claves, como el bancario y las aerolíneas, sigue siendo alta. Recientemente, el Gobierno ha flexibilizado los controles de capital y las restricciones sobre las inversiones extranjeras, en un intento por atraer capitales extranjeros. También expresó su intención de aliviar las políticas de discriminación positiva políticamente imponentes que han desalentado las inversiones extranjeras y el desarrollo económico.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 64,5% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 25.300.000 PBI (PPA): $275.800 millones 5,2% crecimiento en 2005 5,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $10.882 per cápita Desempleo: 3,6% Inflación (IPC): 3% FDI (flujo neto): $996 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $7,4 millones Bilateral: $219,3 millones (1,5% de EE. UU.) Deuda externa: $5100 millones Exportaciones: $161.400 millones Principalmente equipos electrónicos, petróleo y gas natural líquido, madera y productos de madera, aceite de palma, caucho Importaciones: $130.600 millones Principalmente electrónica, productos derivados del petróleo, automóviles, productos del hierro y el acero, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

281

días festivos. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Malasia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MALASIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

69,0 76,2 82,2 80,8 78,6 40,0 40,0 50,0 50,0 78,7

▲ ▼ ▲ ▲ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 69% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está algo limitada por el ámbito regulatorio de Malasia. Establecer una empresa lleva un promedio de 24 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son relativamente directos.

Las normas han sido simplificadas, pero los inversores extranjeros aún enfrentan restricciones como acciones con derecho a voto limitadas, aprobación previa y contratación obligatoria de malayos étnicos. Está prohibida la inversión en los medios de difusión, las agencias de lotería o el papel de seguridad. Los extranjeros pueden poseer la totalidad de determinado tipo de nuevas empresas, pero la mayor parte del capital corporativo actual exige un 30 por ciento de participación malaya, y la propiedad extranjera tiene un tope en la mayoría de los sectores. Existe una selección de determinados tipos de inversiones, aunque las operaciones comerciales pueden comenzar antes de su aprobación. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, pero en muchos casos están sujetas a la aprobación del Gobierno. Prácticamente, todas las transacciones de capital están prohibidas, están sujetas a restricciones o requieren la aprobación del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

La tasa arancelaria promedio ponderada de Malasia fue de 4,4 por ciento en 2005. La liberalización ha progresado, pero las restricciones a las importaciones, las importantes barreras de acceso al mercado de servicios, los aranceles altos, los impuestos sobre las importaciones y exportaciones, la concesión no automática de las licencias de importación para industrias sensibles a la importación, las regulaciones y los estándares poco transparentes, las políticas de compras y contrataciones del gobierno poco transparentes, los subsidios a las exportaciones, y la protección insuficiente de los derechos de propiedad intelectual continúan aumentando el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Malasia.

En septiembre de 2006, nueve de los 32 bancos comerciales que operaban eran nacionales y 13 de capitales extranjeros. Diez bancos islámicos representan más del 10 por ciento de los activos. El Gobierno posee la mayor parte de los dos grandes bancos comerciales y participa activamente en la creación de “bancos de anclaje” más grandes para competir internacionalmente. Los bancos deben efectuar préstamos a determinados grupos como proyectos de viviendas de bajo costo. Existen muchos bancos offshore, compañías de seguro y otras instituciones financieras. Los préstamos no redituables aún constituyen un problema. Las 41 compañías de seguros están sujetas a (entre otros límites) a restricciones sobre el empleo a expatriados y la participación de capitales extranjeros. Los extranjeros pueden comercializar valores y derivados, pero la participación en agencias de corretaje y compañías fiduciarias está restringida.

LIBERTAD FISCAL: 82,2%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

Malasia tiene tasas impositivas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre el ingreso individual es del 28 por ciento, y la se ha reducido la tasa impositiva corporativa al 27 por ciento en 2007 y 26 por ciento en 2008. Otros impuestos incluyen un impuesto a las ganancias de capital y un impuesto a los automóviles. El impuesto a las ganancias de bienes raíces ha sido abolido. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 16,3 por ciento.

En Malasia, la propiedad privada está protegida, aunque el Poder Judicial se encuentra sujeto a la influencia política. Los juicios corporativos llevan más de un año en entablarse, y muchos contratos incluyen una cláusula de arbitraje obligatoria. La Asociación Internacional de la Propiedad Intelectual estima que las pérdidas industriales en Malasia relacionadas con la piratería para el 2004 son de $188 millones. La venta y fabricación de productos falsificados y medicamentos ha ocasionado grandes pérdidas a los productores de productos de consumo y farmacéuticos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 76,2%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 80,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 25,3 por ciento del PBI. El Gobierno retiene participaciones accionarias significativas en la industria y el comercio.

LIBERTAD MONETARIA: 78,6% La inflación es moderada, con un promedio del 3,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. La mayoría de los precios se determinan en el mercado pero el Gobierno influye sobre ciertos precios a través de las empresas estatales; controla el precio de los productos derivados del petróleo, acero, cemento, harina de trigo, azúcar, leche, pan y carne de pollo; y generalmente establece precios máximos para una lista de productos alimenticios básicos durante los principales

282

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 50% Se considera que hay corrupción. Malasia se ubica en la posición 44 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El pago de sobornos es considerado un delito, pero sigue habiendo una percepción de corrupción generalizada y “capitalismo para los amigos”.

LIBERTAD LABORAL: 78,7% Lasregulacioneslaboralesrelativamenteflexiblespodríanmejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero el despido de un trabajador superfluo puede ser difícil y costoso. No hay un salario mínimo nacional, y las restricciones sobre la cantidad de horas de trabajo son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

MALAWI Posición: 120 Posición regional: 24 de 40

a economía de Malawi es libre en un 53,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 120 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,2 punto porcentual más bajo que el del año anterior y refleja peores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Malawi está en la posición 24 entre 40 países en la región de África subsahariana, y el puntaje general es levemente menor que el promedio de la región. Malawi posee un nivel alto de libertad laboral y niveles promedio de libertad de inversión y libertad financiera. El mercado laboral es sorprendentemente flexible, y la regulación del empleo no impide la creación de puestos de trabajo. Los importantes problemas económicos de Malawi son característicos de la región. La libertad monetaria, la libertad frente a la corrupción, el tamaño del sector estatal y los derechos de propiedad son puntos débiles. El índice de inflación es muy alto, a pesar de que los subsidios gubernamentales no son generalizados. El gasto gubernamental es superior a dos quintos del PBI. El débil estado de derecho pone en peligro la protección de los derechos de propiedad y la corrupción es generalizada. Aunque el ingreso fiscal general no es elevado como porcentaje del PBI, la tasa impositiva máxima sobre los ingresos personales y la tasa impositiva corporativa máxima son bastante altas. SITUACIÓN: Malawi logró su independencia en 1964 y, poco después, se convirtió en un estado unipartidario gobernado por el Dr. Hastings Kamuzu Banda. La creciente inestabilidad local y la presión del exterior hicieron que, en 1993, el Gobierno en 1993 permitiera un referendo a favor de una democracia multipartidaria, que fue fácilmente aprobada. Las elecciones multipartidarias se celebraron en 1994, y la elección del año 2004 fue testigo de una transición entre los presidentes democráticamente electos. Malawi es uno de los países del continente con mayor densidad de población. Más del 85 por ciento de la población se dedica a la agricultura, que representa más del 35 por ciento del PBI y más del 90 por ciento de las exportaciones. Las principales exportaciones son tabaco, té, algodón, café y azúcar. Las sequías pueden tener graves consecuencias económicas. La economía de Malawi se ve obstaculizada por la burocracia, las regulaciones onerosas, la corrupción, una infraestructura inadecuada y empresas y servicios públicos estatales.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 53,8% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 12.900.000 PBI (PPA): $8600 millones 2,1% crecimiento en 2005 3,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $667 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 12,3% FDI (flujo neto): $3 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $311 millones Bilateral: $345,2 millones (15,4% de EE. UU.) Deuda externa: $3200 millones Exportaciones: $513,1 millones Principalmente tabaco, té, azúcar, algodón, café, maní, productos de madera, indumentaria Importaciones: $768 millones Principalmente alimentos, derivados del petróleo, productos semielaborados, bienes de consumo y equipos de transporte Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

283

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MALAWI Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

52,1 64,6 70,2 44,3 69,9 50,0 50,0 40,0 27,0 70,1

▼

–▼ ▼ ▲

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 52,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está restringida por el ámbito regulatorio de Malawi. Establecer una empresa lleva un promedio de 37 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es un proceso relativamente directo, pero costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 64,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Malawi fue de 10,2 por ciento en 2001. Los subsidios, los controles a las importaciones, los controles a la exportación de maíz, los requisitos para la concesión de licencias de importación y exportación, los impuestos a las importaciones, las regulaciones onerosas y los procesos aduaneros, que pueden ser corruptos y poco transparentes, suman al costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Malawi.

LIBERTAD FISCAL: 70,2% Malawi tiene altas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 22 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 44,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 43,1 por ciento del PBI. El progreso de las privatizaciones ha sido muy lento.

LIBERTAD MONETARIA: 69,9% La inflación es alta, con un promedio del 10 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. A pesar de que el mercado fija la mayoría de los precios, el Gobierno influye sobre algunos precios a través de las empresas y servicios públicos estatales, como por ejemplo, la electricidad, el transporte, agua y telecomunicaciones. También controla los precios de los derivados del petróleo y azúcar y utiliza los subsidios para estabilizar el precio del maíz y de los fertilizantes. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Malawi.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% No existe un proceso de selección para las inversiones extranjeras. Una corta lista de productos requiere una licencia

284

tanto para inversores locales como extranjeros, y las restricciones de interés público afectan las inversiones en armas, explosivos y en la fabricación que implica la eliminación de residuos peligrosos o material radioactivo. En el año 2006, se estableció una secretaría para controlar las adquisiciones que pueden significar una amenaza de monopolio. La privatización está completa en más del 50 por ciento, y la inversión extranjera en cualquier cartera de valores se limita al 49 por ciento. El sistema legal es lento, y la ejecución de los contratos puede ser incierto. Los residentes pueden tener impedimentos para poseer cuentas en divisas en el exterior. Los no residentes pueden poseer cuentas en divisas aunque estén sujetas a restricciones y a la aprobación del Gobierno en determinados casos. Algunos pagos y transferencias están sujetos a límites cuantitativos. La mayor parte de las transacciones de capital por parte de residentes requiere aprobación.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sector financiero en desarrollo de Malawi continúa dominado por los bancos. Las instituciones financieras ofrecen una variedad de servicios, que por lo general se adjudican según los términos del mercado. La mayor parte de la concesión de préstamos está dirigida al Gobierno o a subsidiarias, a pesar de que una disminución de los préstamos del estado ha generado mayor competencia para los préstamos del sector privado. Había nueve bancos comerciales de servicio completo en el año 2007. Los dos bancos comerciales más importantes son el banco local National Bank of Malawi, el cual es propiedad del Gobierno en un 50 por ciento, y el Stanbic, subsidiario de un banco sudafricano. Un banco de desarrollo estatal sirve a la industria. Las pequeñas inversiones están dominadas por el Gobierno y los bancos extranjeros, y están sujetas a problemas regulatorios. Los mercados de capital son muy pequeños, y los inversores extranjeros participan activamente en el mercado de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40% Todos los derechos de propiedad, tanto real como intelectual, están legalmente protegidos. Existen informes de intervención gubernamental en algunos casos y denuncias frecuentes acerca de sobornos en casos civiles y penales. La administración de los tribunales es débil, y el proceso judicial puede ser muy lento. Malawi tiene leyes que protegen los derechos de propiedad intelectual, y aplica los tratados y acuerdos internacionales de derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 27% La corrupción se percibe como generalizada. Malawi se ubica en la posición 105 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Han existido denuncias de corrupción grave en agencias encargadas de los procesos aduaneros, impositivos y de las adquisiciones gubernamentales. Continúa habiendo casos pendientes contra varios altos funcionarios del partido gobernante y tres ex Ministros de Gabinete, que fueron acusados de delitos de corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 70,1% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es muy bajo, pero el elevado costo para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían más personas y crecerían. Las regulaciones con respecto a la cantidad de horas de trabajo son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

MALÍ Posición: 104 Posición regional: 17 de 40

a economía de Malí es libre en un 55,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 104 entre las economías más libre del mundo. Su puntaje general es 0,8 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en cinco de las 10 libertades económicas. Malí ocupa el puesto 17 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y el puntaje general es mayor que el promedio de la región. Malí se ubica en una posición relativamente alta en sólo un área: el tamaño del sector estatal. También tiene un buen puntaje en libertad monetaria y libertad laboral. El gasto gubernamental es moderadamente bajo. El estado controla los precios en algunos artículos tales como el combustible, pero en general no tiene una gran influencia sobre los precios y la inflación es bastante baja.

Economía libre en un 55,5% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

En Malí, la libertad comercial es sumamente débil y, además, posee un bajo puntaje en libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. Las operaciones comerciales son difíciles e incoherentemente reguladas, y la burocracia corrupta e ineficiente del país afecta de forma negativa a la mayoría de los aspectos de la vida comercial. Los derechos de propiedad no cuentan con la protección del Poder Judicial, el cual está sujeto a la interferencia política. El mercado laboral es altamente inflexible. SITUACIÓN: Malí se convirtió rápidamente en un estado socialista unipartidario después de conseguir su independencia en 1960. Un golpe de estado militar en 1968 llevó a Moussa Traore al poder. El presidente Traore fue arrestado en 1991 por funcionarios militares que cedieron el poder a un gobierno civil de transición, y las elecciones multipartidarias se celebraron en 1992. El general retirado Amadou Toumani Toure, quien dirigió el Gobierno inmediatamente después del arresto de Traore, ganó las elecciones del 2002 y fue reelecto en el 2007. Gran parte de las personas en un país propenso a las sequías como Malí trabaja en la agricultura y la ganadería. El Gobierno ha implementado una política de liberalización económica y, a pesar de que Malí continúa siendo uno de los países más pobres del mundo, el crecimiento económico en la última década ha sido fuerte. La minería es una industria en crecimiento y, por lo general, los recursos minerales no son lo suficientemente explotados. La infraestructura inadecuada, un Poder Judicial ineficiente y la corrupción dañan la economía.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 13.500.000 PBI (PPA): $14.000 millones 6,1% crecimiento en 2005 5% crecimiento anual compuesto en 5 años $1033 per cápita Desempleo: 14,6% (estimado 2001) Inflación (IPC): 6,4% FDI (flujo neto): $157 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $376,8 millones Bilateral: $403,3 millones (14,4% de EE. UU.) Deuda externa: $3000 millones Exportaciones: $1200 millones (2004) Principalmente algodón, oro y ganado Importaciones: $1600 millones (2004) Principalmente maquinaria y equipos, materiales para la construcción, productos alimenticios, textiles

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

285

tienen un efecto disuasivo. Malí es el tercer país del África occidental (después de Costa del Marfil y Senegal) en crear un servicio centralizado para las inversiones. Los residentes y no residentes deben obtener un permiso para poseer cuentas en divisas. Los pagos y transferencias a algunos países requieren la aprobación del Gobierno. Las operaciones de créditos y de préstamos, las emisiones y compras de valores, derivados y otros instrumentos están sujetas a varios requisitos, controles y autorizaciones, dependiendo de la transacción.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MALÍ Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

41,9 68,6 69,3 81,5 79,9 50,0 40,0 30,0 28,0 66,0

▲

–▲ ▲ ▲

– – –▼

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 41,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está significativamente limitada por el ámbito regulatorio de Malí. Establecer una empresa lleva un promedio de 26 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días, pero las tarifas son altas.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 68,6% La tasa arancelaria promedio de Malí fue de 10,7 por ciento en 2005. Las restricciones a las importaciones, los controles a las exportaciones, una implementación ineficiente del sistema de aduanas, las restricciones a las licencias de importación y los impuestos a las mismas aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Malí.

LIBERTAD FISCAL: 69,3% Malí tiene tasas impositivas altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a los seguros. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 15,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 81,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 24,8 por ciento del PBI. La privatización ha tenido resultados diversos.

LIBERTAD MONETARIA: 79,9% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Si bien la mayoría de los precios se determinan por el mercado, el Gobierno influye sobre determinados precios por medio de empresas de servicios públicos y estatales, como telecomunicaciones, y controla el precio del combustible y el algodón, que constituye uno de los sectores de la economía más importantes. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Malí.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

Malí participa en una unión económica con diversos países franco-parlantes del África occidental, junto con otros siete países, y un banco central regional regula las instituciones bancarias y financieras. A fines de 2006, había más de 10 bancos comerciales, incluyendo un banco de desarrollo, un banco agrícola y un banco de préstamos para la vivienda. Sólo tres bancos comerciales son de propiedad totalmente privada. La significativa propiedad gubernamental ha obstaculizado el crecimiento bancario y limitado la variedad de servicios ofrecidos. El Gobierno posee una participación minoritaria en tres bancos principales y una participación mayoritaria en el Banque Internationale du Mali, que está siendo privatizado. Una industria microfinanciera con más de 400 instituciones sirve principalmente a las áreas rurales. El mercado de valores es muy pequeño. Una bolsa de valores regional relativamente pequeña tiene su sede en Costa de Marfil.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% En teoría, los derechos de propiedad son protegidos y el Poder Judicial es constitucionalmente independiente; sin embargo, el sistema judicial de Malí se describe como extremadamente ineficiente y corrupto, con frecuentes casos de sobornos y tráfico de influencias en los tribunales. El Gobierno es miembro de los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y de la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI).

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 28% La corrupción se percibe como generalizada. Malí se ubica en la posición 99 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción parece prevalecer en el área de compras y contrataciones gubernamentales y de conciliación de litigios; no es infrecuente que los agentes de compras y contrataciones gubernamentales reciban una comisión del cinco al 10 por ciento. Los críticos alegan que los altos funcionarios del Gobierno y las principales compañías paraestatales y privadas participan en la evasión impositiva generalizada y el fraude a los derechos aduaneros.

LIBERTAD LABORAL: 66% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y las dificultades para despedir a un empleado crean una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

El Gobierno permite que los extranjeros sean propietarios exclusivos de cualquier empresa nueva. La compra de bienes raíces requiere de una autorización especial. La desigual ejecución de las leyes, la corrupción en la burocracia comercial, la confiabilidad legal despareja y la escasa infraestructura

286

Índice de Libertad Económica 2008

MALTA Posición: 47 Posición regional: 24 de 41

a economía de Malta es libre en un 66 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 47 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,1 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja peores puntajes en tres de las 10 libertades económicas. Malta ocupa el puesto 24 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es levemente menor que el promedio de la región. El puntaje de Malta es alto en derechos de propiedad, libertad de comercio internacional, libertad monetaria, libertad comercial y libertad financiera. El Poder Judicial es independiente y no está sujeto a la influencia del poder político. De acuerdo con los estándares de la Unión Europea (UE), la tasa arancelaria promedio es baja, a pesar de ello el puntaje de libertad de comercio internacional de Malta se ve perjudicado por los subsidios agrícolas y de otros productos de la UE. Todos los aspectos de la formación de negocios son relativamente eficientes y sencillos, y ofrecen un entorno comercial flexible. El mercado financiero es pequeño pero sólido y está abierto a la competencia extranjera. La libertad fiscal, el tamaño del sector estatal y la libertad laboral son relativamente deficientes. El gasto gubernamental total sigue siendo alto, equivalente a casi la mitad del PBI. El mercado laboral es inflexible, con rígidas regulaciones de empleo que perjudican las oportunidades laborales. La inversión extranjera está obstaculizada de algún modo por el riguroso control del Gobierno, ya que las decisiones sobre capitales extranjeros se realizan individualmente para evaluar el posible impacto en las empresas locales. SITUACIÓN: La economía de Malta, que obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1964, depende del turismo, el comercio exterior y la industria. La buena capacitación de los trabajadores, los bajos costos laborales y la proximidad del país al mercado de la Unión Europea atraen la radicación de compañías extranjeras, pero el Gobierno también mantiene una burocracia socialista de crecimiento desorganizado, con la mayor parte del gasto asignado a los sectores de la vivienda, la educación y la salud. Como miembro de la UE, Malta ha logrado algunos avances hacia la liberalización de su economía, y su ingreso en la moneda única de UE está programado para el 1 de enero de 2008. La consolidación fiscal y la creación de puestos de trabajo siguen siendo los desafíos económicos más importantes.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 66% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 400.000 PBI (PPA): $7700 millones 2,2% crecimiento en 2005 0,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $19.189 per cápita Desempleo: 11,7% Inflación (IPC): 2,5% FDI (flujo neto): $588 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $7 millones (2004) Bilateral: $2 millones (29% de EE.UU.) (2004) Deuda externa: $188,8 millones Exportaciones: $4100 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, manufacturas Importaciones: $4600 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, productos manufacturados y semi-manufacturados, alimentos, bebidas, tabaco Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

287

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MALTA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

70,0 86,0 61,3 29,1 79,8 50,0 70,0 90,0 64,0 60,0

–▼ ▲ ▲ ▼

– – –▼ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 70% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Malta. Malta ha adoptado políticas transparentes y regulaciones eficaces para promover la competencia y está intentando eliminar los procedimientos burocráticos innecesarios. Aunque pueden ser onerosas, las regulaciones vigentes son relativamente claras y de aplicación uniforme en la mayoría de los casos.

Malta acepta las inversiones extranjeras, a excepción de los bienes raíces, el comercio mayorista y minorista, los servicios públicos y restringe el dominio extranjero en empresas de informática. El sector industrial está abierto a las inversiones, siempre y cuando los inversores tengan la intención de exportar sus productos desde Malta. El Gobierno examina todas las inversiones y selecciona cuidadosamente las propuestas que compitan directamente con las empresas locales. De acuerdo con los requisitos de la UE, los sectores dominados por el Estado, como el de la generación de electricidad y el de la distribución de combustible, están siendo liberalizados. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a ciertas restricciones y máximos. Algunas transacciones de capital requieren la aprobación del Gobierno, incluidas determinadas transacciones del mercado monetario y de capital, y la adquisición de bienes raíces por parte de los no residentes.

LIBERTAD FINANCIERA: 70%

La política comercial de Malta es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Malta.

El sector financiero de Malta es pequeño pero competitivo. La supervisión y regulación del sistema financiero es transparente y consistente con las normas internacionales. Está programado que Malta adopte el euro a partir del 1 de enero de 2008. De conformidad con las leyes para la liberalización aprobadas en el año 2000, en la actualidad, se han privatizado casi todos los ex bancos estatales y los bancos extranjeros tienen una importante presencia. HSBC (Malta) Ltd., y Bank of Valletta dominan el sector bancario. El Gobierno aún posee el 25 por ciento del Bank of Valletta pero su intención de vender su participación. El sector de seguros está concentrado y dominado por un grupo de compañías vinculadas a Bank of Valletta. A mediados de 2006, había más de 30 aseguradoras autorizadas, incluido un número de aseguradoras extranjeras. La bolsa de valores es pequeña pero activa, y la regulación está dirigida por una junta de supervisión de valores y no por el Banco Central.

LIBERTAD FISCAL: 61,3%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90%

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86%

Malta posee tasas impositivas onerosas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 37,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 29,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 48,6 por ciento del PBI. Se ha avanzado en la privatización de las telecomunicaciones y del aeropuerto internacional.

LIBERTAD MONETARIA: 79,8% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. Asimismo, el Gobierno influye sobre los precios a través de las empresas estatales, controla los precios del pan y la leche, y brinda importantes subsidios a la energía. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Malta.

288

El Poder Judicial de Malta es independiente, tanto constitucionalmente como en la práctica. Los derechos de propiedad están protegidos y prácticamente no se realizan expropiaciones. Los extranjeros nunca podrán tener plenos derechos para la adquisición de propiedades en Malta, a menos que obtengan la nacionalidad. Malta ha implementado las disposiciones pertinentes de las normas de la UE y la Organización Mundial de Comercio (OMC) sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIPS).

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 64% Se considera que hay corrupción. Malta se ubica en la posición 28 entre 163 países en el índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Malta aún carece de una estrategia integral anticorrupción y de la coordinación adecuada para la implementación y control de dicha estrategia en el sector público y en áreas de derecho específicas.

LIBERTAD LABORAL: 60% Las regulaciones laborales restrictivas podrían mejorarse para garantizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. Las relaciones laborales pueden ser de confrontación y las prácticas obsoletas e ineficientes son un problema persistente. El Gobierno impone un salario mínimo.

Índice de Libertad Económica 2008

MARRUECOS Posición: 98 Posición regional: 12 de 17

a economía de Marruecos es libre en un 56,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 98 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,8 punto porcentual más bajo que el del año anterior y refleja, parcialmente, que su libertad monetaria se ha deteriorado. Marruecos ocupa el puesto 12 entre los 17 países de la región de Oriente Medio y África del Norte, y su puntaje general es un poco menor que el promedio de la región. Marruecos posee un puntaje excepcionalmente satisfactorio en relación con el promedio mundial en dos áreas: libertad comercial y libertad de inversión. La inflación es baja, pero el reino aún utiliza programas de apoyo para los precios de algunos bienes. Si bien existen obstáculos regulatorios, la formación de negocios es generalmente eficiente. Las inversiones extranjeras reciben el mismo trato que las locales, pero la burocracia de Marruecos proporciona su propio factor de disuasión de facto para el capital extranjero. Marruecos es frágil en cuanto a la libertad de comercio internacional, libertad fiscal, libertad financiera, libertad laboral, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es alta, y las prácticas burocráticas carecen de transparencia. El sector judicial y el financiero son ineficaces y están sujetos a una corrupción significativa (al menos en los tribunales) y a una injerencia política importante de parte del rey. El mercado laboral es muy restrictivo y es uno de los mercados menos libres en el mundo. SITUACIÓN: Marruecos es una monarquía constitucional árabe que obtuvo su independencia de Francia en 1956 y se convirtió en aliado cercano de Estados Unidos. El rey Mohammed VI ha promovido la reforma política y económica, la expansión de los derechos civiles y la eliminación de la corrupción. Aunque Marruecos posee las reservas de fosfatos más grandes del mundo, una gran industria del turismo y un sector industrial en crecimiento, la agricultura sigue siendo el pilar fundamental de la economía, ya que representa alrededor del 20 por ciento del PBI y emplea al 40 por ciento de la población. En enero de 2006 entró en vigencia un acuerdo de libre comercio entre Marruecos y Estados Unidos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 56,4% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 30.200.000 PBI (PPA): $137.400 millones 1,7% crecimiento en 2005 3,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $4555 per cápita Desempleo: 18,7% Inflación (IPC): 1% FDI (flujo neto): $2800 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $318,3 millones Bilateral: $728,6 millones (2,6% de EE. UU.) Deuda externa: $16.800 millones Exportaciones: $18.800 millones Principalmente indumentaria, pescado, productos químicos inorgánicos, transistores, minerales crudos, fertilizantes, productos del petróleo, frutas, vegetales Importaciones: $22.700 millones Principalmente petróleo crudo, textiles, equipamiento para telecomunicaciones, trigo, gas y electricidad, transistores, plásticos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

289

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MORRUECOS Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

75,8 62,6 65,4 73,2 79,8 60,0 40,0 35,0 32,0 40,2

▲ ▲ ▲ ▼ ▼ ▼

–▲ –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 75,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Marruecos. Establecer una empresa lleva menos de la mitad del promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos que el promedio mundial de 234 días. Los procedimientos de quiebra son relativamente sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 62,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Marruecos era de 13,7 por ciento en 2005. Los aranceles prohibitivos, las adquisiciones gubernamentales poco transparentes e inconsistentes, las regulaciones y normas arbitrarias y carentes de transparencia, las restricciones a la importación, las barreras de acceso al mercado de servicios y el débil cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Marruecos.

LIBERTAD FISCAL: 65,4% En enero de 2007, la tasa impositiva máxima sobre los ingresos bajó de un 44 por ciento a un 42 por ciento. La tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 21,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 73,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 29,9 por ciento del PBI. El Gobierno ha reducido las cuentas de salarios públicos y ha recortado los subsidios para lograr una disminución en los gastos.

LIBERTAD MONETARIA: 79,8% La inflación es baja, con un promedio de 2,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Si bien los controles de precios y los programas de subsidios se están retirando, el Gobierno influye en los precios a través de las empresas estatales y los servicios públicos, incluida la electricidad; otorga subsidios para el combustible, los productos para la salud y los suministros educativos y establece el precio para productos básicos, entre otros: el aceite vegetal, el azúcar, la harina, el pan y los cereales. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Marruecos.

290

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60% Las inversiones extranjeras y locales reciben igual trato y se permite el 100 por ciento de dominio extranjero en la mayoría de los sectores. La minería y la posesión de tierra destinada a la agricultura no están permitidas para los inversores privados. No existen requisitos de selección. El Gobierno ha establecido centros regionales de inversión para descentralizar y acelerar los procedimientos relacionados con las mismas. Se dispone de incentivos para algunas inversiones, como zonas de libre comercio y adquisición de tierras a menor costo. Los nuevos tribunales comerciales han racionalizado los procedimientos de derecho comercial. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas con algunas restricciones. Ciertos pagos personales, las transferencias de intereses y los pagos de viajes están sujetos a aprobaciones y requisitos. Algunas transacciones de capital, incluidas muchas transacciones del mercado monetario y de capital, y operaciones de crédito requieren la aprobación del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sistema financiero marroquí está relativamente bien desarrollado para la región, pero está afectado por la influencia del Gobierno, las flaquezas institucionales, la supervisión deficiente y la infraestructura subdesarrollada. Marruecos cuenta con 17 bancos comerciales y 44 empresas de financiación comercial. La mayoría de los bancos privados son propiedad de bancos europeos. El estado ha declarado su intención de privatizar sus grandes inversiones en diversos bancos. Existen varios bancos especializados estatales que juntos representan más del 43 por ciento de los activos. El Gobierno aún utiliza el sistema bancario para influir los ahorros locales y financiar la deuda gubernamental. Los préstamos no redituables presentan un problema serio, en particular para ciertos bancos públicos. El Banco Central ha respondido a algunas de estas dificultades con medidas que involucran la evaluación de riesgos y reformas por reclamos. Los mercados de capitales están relativamente desarrollados, con una campaña actual para aumentar la modernización y la transparencia.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 35% El Poder Judicial está influenciado por el rey y es lento para tratar los casos, proteger en caso de quiebra, para los procedimientos de liquidación o para hacer cumplir los contratos. En los últimos años, los derechos de propiedad fortalecidos han alentado varias instalaciones de empresas. Sólo resta comprobar si las leyes nuevas que protegen los derechos de propiedad intelectual se ejecutan de manera efectiva.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 32% La corrupción se percibe como significativa. Marruecos se ubica en la posición 79 entre 163 países en el Índice de Percepción de Transparency International para el año 2006. La corrupción está presente en los poderes del Gobierno ejecutivo, legislativo y (especialmente) en el judicial y las empresas extranjeras han identificado esto como un obstáculo para la actividad comercial.

LIBERTAD LABORAL: 40,2% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y las dificultades para despedir a un empleado crean una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. La libertad laboral de Marruecos está entre las más bajas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

MAURICIO Posición: 18 Posición regional: 1 de 40

a economía de Mauricio es libre en un 72,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 18 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 3,1 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, uno de los incrementos más importantes del año y refleja mejores puntajes en seis de las 10 libertades económicas. Mauricio ocupa el puesto 1 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y el puntaje general se encuentra muy por arriba del promedio de la región. Mauricio es la segunda economía que más ha mejorado en el Índice 2008. Mauricio obtiene puntajes superiores al promedio mundial en cada una de las 10 áreas evaluadas. Además, se posee 10 puntos porcentuales o más sobre el promedio mundial en seis áreas: libertad de inversión, derechos de propiedad, libertad comercial, libertad frente a la corrupción, libertad fiscal y tamaño del sector estatal. El entorno es favorable para los negocios y los procedimientos de obtención de licencias son simples. Prácticamente todas las operaciones comerciales son eficientes y transparentes. Se fomenta activamente la inversión extranjera, a pesar de que la propiedad de tierras está restringida a arbitrajes mediante un análisis de cada caso en particular. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son moderadas, y el gasto gubernamental es moderado como porcentaje del PBI. El Poder Judicial, independiente del poder político y relativamente libre de corrupción, puede proteger los derechos de propiedad de una manera excepcional. SITUACIÓN: Con una infraestructura legal y comercial adecuadamente desarrollada y una larga tradición de emprendimientos y gobierno representativo, Mauricio posee una de las economías más fuertes de África. El azúcar y los textiles, los pilares de la economía tradicional, están enfrentando una fuerte competencia internacional y la erosión de preferencias comerciales, lo que ha socavado el crecimiento en los últimos años y ha conducido a un aumento en el desempleo. El Gobierno está enfrentando este problema a través de políticas comerciales favorables, capacitación e intentos por diversificar la economía mediante la promoción de tecnologías de la información y la comunicación, servicios comerciales y financieros, exportaciones y procesamiento de mariscos, y zonas de libre comercio.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 72,3% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.200.000 PBI (PPA): $15.800 millones 3% crecimiento en 2005 3,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $12.714 per cápita Desempleo: 9,6% Inflación (IPC): 5,6% FDI (flujo neto): –$24 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $21,5 millones Bilateral: $44,3 millones (2,6% de EE. UU.) Deuda externa: $2200 millones Exportaciones: $3800 millones Principalmente indumentaria y textiles, azúcar, flores, melaza Importaciones: $4200 millones Principalmente productos manufacturados, bienes de capital, alimentos, derivados del petróleo, productos químicos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

291

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MAURICIO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

81,6 80,6 92,1 81,4 75,7 70,0 60,0 60,0 51,0 70,6

▲ ▲ ▲ ▲ ▼

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 81,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Mauricio. Establecer una empresa lleva un promedio de 7 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Es fácil cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 80,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Mauricio fue de 4,7 por ciento en 2005. El Gobierno ha avanzado en la liberalización del régimen de comercio internacional, pero los subsidios, algunos cupos, las restricciones a las importaciones, la ejecución insuficiente de los derechos de propiedad intelectual y los controles sobre las importaciones y exportaciones de ciertos productos mediante requerimientos de permisos especiales, aumentan el costo del comercio. El Gobierno también controla las importaciones de arroz, harina, derivados del petróleo y cemento. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Mauricio.

Los capitales locales y extranjeros reciben un trato igualitario. El código de inversiones, transparente y bien definido, hace que Mauricio sea uno de los mejores lugares de África para realizar inversiones extranjeras. En la declaración presupuestaria para 2006 y 2007, el Gobierno redobló sus esfuerzos para diversificar y liberalizar la economía. Los extranjeros pueden controlar el 100 por ciento de las compañías de Mauricio. Las únicas restricciones sobre la propiedad de empresas extranjeras se aplican para los casinos, los servicios públicos y los bienes raíces. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Ciertas transacciones de capital están sujetas a determinados controles que no se extienden a los pagos y las transferencias.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% Mauricio tiene un sistema financiero abierto, eficiente y competitivo. La Ley Bancaria de 2004 eliminó las distinciones entre bancos en tierra y en ultramar (offshore). En el año 2006 existían 19 bancos. Los dos bancos locales más grandes (el Mauritius Commercial Bank y el State Bank of Mauritius estatal en una parte minoritaria) controlan el 71 por ciento de los activos del sector. El Gobierno posee la totalidad del Development Bank of Mauritius Ltd. y del Mauritius Post and Cooperative Bank Ltd., como también la mayoría del First City Bank. La regulación financiera es relativamente sólida y se está mejorando. Las 3 principales compañías de seguros representan aproximadamente el 75 por ciento del mercado. Los mercados de capitales están creciendo y la bolsa de valores de Mauricio, con vínculos entre las redes de intercambio regionales en África y Asia, tuvo una capitalización del mercado de casi US$4000 millones a fines de 2006.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 60%

Mauricio cuenta con un régimen tributario muy competitivo. En junio de 2007, la tasa impositiva sobre los ingresos y la tasa impositiva corporativa se redujeron a una tasa plana del 15 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre la transmisión patrimonial. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 18,5 por ciento.

El Poder Judicial es independiente y los juicios son justos. El sistema legal es, generalmente, no discriminatorio y transparente. El tribunal de apelaciones más alto está conformado por el comité judicial del Consejo Privado del Monarca (Privy Council) de Inglaterra. La corrupción es mucho menor que en el resto de los países de África. No es habitual que se realicen expropiaciones. Las leyes de patentes y de marcas registradas cumplen con el acuerdo de la Organización Mundial de Comercio (OMC) sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIPS).

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 81,4%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 51%

LIBERTAD FISCAL: 92,1%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 24,9 por ciento del PBI. El Gobierno ha avanzado lentamente hacia la sólida consolidación fiscal y la administración del gasto público.

Mauricio se ubica en la posición 42 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Mauricio es uno de los países menos corruptos de África, y no se considera que la corrupción sea un obstáculo para las inversiones extranjeras directas.

LIBERTAD MONETARIA: 75,7%

LIBERTAD LABORAL: 70,6%

La inflación es moderada, con un promedio de 5,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios para una cantidad de productos, incluidos harina, azúcar, leche, pan, arroz, derivados del petróleo, acero, cemento, fertilizantes y productos farmacéuticos, también influye sobre los precios a través de empresas y servicios estatales y subsidia parte de la agricultura y la industria. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Mauricio.

292

Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero el despido de un empleado superfluo puede ser relativamente costoso y difícil. Las restricciones sobre el número de horas de trabajo se han vuelto más flexibles en los últimos años.

Índice de Libertad Económica 2008

MAURITANIA Posición: 109 Posición regional: 19 de 40

a economía de Mauritania es libre en un 55 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 109 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,5 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, lo que refleja mejoras en la flexibilidad del mercado laboral y en el entorno comercial. Mauritania ocupa el puesto 19 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y su puntaje general es mayor que el promedio de la región. Mauritania obtiene un buen puntaje en libertad monetaria y libertad de inversión. La tasa de inflación es relativamente alta, pero el Gobierno no interviene activamente en los precios de mercado. La inversión extranjera es bien recibida en casi todos los sectores. La tasa impositiva sobre los ingresos relativamente alta se compensa con la tasa impositiva corporativas baja, y el ingreso fiscal general es bastante bajo como porcentaje del PBI, lo que produce un puntaje de libertad fiscal igual al promedio mundial. El desarrollo económico se ha visto obstaculizado por graves deficiencias en la libertad comercial, libertad laboral, libertad frente a la corrupción y los derechos de propiedad. El establecimiento de una empresa y los procedimientos operativos y de obtención de licencias correspondientes son agotadores. La ineficiencia burocrática y la corrupción oprimen a la economía por completo. La ejecución de las regulaciones laborales y de los derechos de propiedad está sujeta a injerencias políticas dominantes. SITUACIÓN: Mauritania obtuvo su independencia en 1960. Moktar Ould Daddah ejerció sus funciones como primer Presidente hasta que fue expulsado por un golpe de estado en 1978. Una junta militar gobernó el país hasta 1992, año en que se celebraron las primeras elecciones multipartidistas. El presidente Maaouiya Ould Sid’Ahmed Taya, quien en primer lugar fuera jefe de estado mediante un golpe en 1984, ganó las elecciones en 1992, 1997 y 2003. En 2005, un golpe de estado expulsó a Taya y nombró un gobierno de transición. Sidi Ould Cheikh Abdellahi fue elegido presidente en 2007. Mauritania es un país predominantemente desértico y acosado por las sequías, las cosechas escasas y el desempleo. La minería y la pesca dominan la economía. La producción de petróleo en yacimientos de ultramar comenzó en el año 2006. El Gobierno ha anunciado los planes para recortar los subsidios a las empresas públicas, reformar el régimen tributario y mejorar la transparencia en las finanzas públicas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 55% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.100.000 PBI (PPA): $6900 millones 5,4% crecimiento en 2005 4,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $2235 per cápita Desempleo: 20% (estimado 2004) Inflación (IPC): 12,1% FDI (flujo neto): $115 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $100,8 millones Bilateral: $133,4 millones (16,1% de EE. UU.) Deuda externa: $2300 millones Exportaciones: $784 millones (estimado 2004) Principalmente mineral de hierro, pescado y derivados, oro Importaciones: $1100 millones (estimado 2004) Principalmente maquinaria y equipos, productos derivados del petróleo, bienes de capital, alimentos y bienes de consumo Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

293

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MAURITANIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

38,9 70,2 75,4 66,3 77,1 60,0 50,0 30,0 31,0 51,2

▲ ▼ ▼ ▲ ▲

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 50%

LIBERTAD COMERCIAL: 38,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está considerablemente restringida por el ámbito regulatorio de Mauritania. Establecer una empresa lleva un promedio de 65 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 19 procedimientos y los impuestos son costosos. A pesar del esfuerzo para racionalizar el ámbito regulatorio, persisten los obstáculos burocráticos y las demoras.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 70,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Mauritania fue de 9,9 por ciento en 2001. Las restricciones a las importaciones, los impuestos a la importación, la ejecución insuficiente de los derechos de propiedad intelectual, la infraestructura inadecuada para sustentar el comercio internacional, la complejidad y la poca transparencia de los procedimientos aduaneros aumentan el costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Mauritania.

LIBERTAD FISCAL: 75,4% Mauritania tiene una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre los contratos de seguro. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 15,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 66,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 33,5 por ciento del PBI. La privatización y la desregulación del sector público han reducido el papel del Gobierno en la economía, pero los avances han sido lentos.

LIBERTAD MONETARIA: 77,1% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. La mayoría de los precios se determinan en el mercado, pero el Gobierno influye sobre ciertos precios a través de empresas y servicios del estado, tales como la electricidad. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Mauritania.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60% Casi todos los sectores reciben inversiones extranjeras, a excepción de los barcos pesqueros. El código de inversiones

294

de 2002 alienta a los inversores extranjeros con medidas de privatización y liberalización, garantiza la libertad para transferir la mayor parte del capital y de los salarios al exterior y otorga un trato legalmente igualitario a las inversiones locales y extranjeras. Algunos sectores de la actividad financiera, la minería y los hidrocarburos, las telecomunicaciones y ciertos servicios están sujetos a restricciones adicionales. Se examinan las inversiones extranjeras. La corrupción burocrática perjudica las inversiones. Los residentes y los no residentes pueden poseer cuentas en divisas, pero las cuentas de los no residentes están sujetas a algunas restricciones. Los pagos y las transferencias están sujetos a límites cuantitativos, pruebas de buena fe y, en algunos casos, aprobación previa. El sector financiero de Mauritania es pequeño, subdesarrollado, concentrado en áreas urbanas, y dominado por el sector bancario. La supervisión y la ejecución de las regulaciones son insuficientes. Existen 10 bancos comerciales, uno de los cuales es copropiedad del Gobierno. En 2006 y 2007, se establecieron dos filiales de bancos franceses: los primeros bancos extranjeros en comenzar operaciones. El sector bancario ha estado socavado por préstamos no redituables. En 2006, un escándalo de corrupción en el Banco Central fue un ejemplo de la insuficiencia de la regulación financiera en diversas áreas. El sector financiero también incluye un banco de desarrollo de propiedad estatal y un creciente número de instituciones microfinancieras; sin embargo, las compañías microfinancieras no están bien desarrolladas, por lo que muchas áreas rurales no tienen acceso al crédito. Los mercados de capitales son casi inexistentes y no existe una bolsa de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial de Mauritania es caótico y corrupto. El Poder Judicial está sujeto a la influencia del Poder Ejecutivo. Los jueces no reciben una adecuada capacitación y son intimidados por presiones sociales, financieras, tribales y personales. En 1994, Mauritania firmó y ratificó el acuerdo de la Organización Mundial de Comercio (OMC) sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIPS), pero aún no lo ha implementado.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 31% La corrupción se percibe como generalizada. Mauritania se ubica en la posición 84 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Todos los niveles del Gobierno y la sociedad están afectados por prácticas corruptas. Según se informa, los grupos comerciales prósperos y los altos funcionarios gubernamentales reciben un tratamiento fiscal favorable, concesiones especiales de tierras y de adquisiciones gubernamentales. Las leyes impositivas se desacatan sistemáticamente. La corrupción generalizada debilita la capacidad del Gobierno para proporcionar los servicios necesarios.

LIBERTAD LABORAL: 51,2% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es moderado, pero la dificultad para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las restricciones con respecto a cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

MÉXICO Posición: 44 Posición regional: 9 de 29

a economía de México es libre en un 66,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 44 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,1 punto porcentual más alto que el del año anterior. México se ubica en el puesto 9 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. El puntaje de México es relativamente bueno en libertad comercial, libertad fiscal, libertad de comercio internacional, tamaño del sector estatal, derechos de propiedad y libertad financiera. Las operaciones comerciales se están simplificando y la formación comercial es eficiente. Las tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental es bastante bajo. La libertad frente a la corrupción es el único factor que tiene el peor puntaje en comparación con el promedio mundial. La inversión extranjera en muchos sectores está obstaculizada por requisitos de licencias especiales, a pesar de que el Gobierno está trabajando para que las regulaciones comerciales sean más atractivas para los inversores. Un sistema judicial deficiente hace que la resolución de casos sea lenta. Además, está sujeto a una importante corrupción. SITUACIÓN: México es miembro del Acuerdo Norteamericano de Libre Comercio con Canadá y los Estados Unidos. La economía depende mucho de las relaciones comerciales con los EE. UU., y de más de $20.000 millones de remesas provenientes de trabajadores inmigrantes que viven en los EE. UU. Bajo las órdenes del presidente perteneciente al Partido de Acción Nacional (PAN) de centro-derecha Vicente Fox (2000-2006), un Congreso dividido adoptó algunas reformas necesarias después de 71 años de gobierno del Partido Revolucionario Institucional de centroizquierda. Felipe Calderón, quien sucedió a Fox en diciembre de 2006 y pertenece al PAN, prometió más liberalización económica, pero gastó la mayor parte de su capital político luchando contra redes de crimen organizado que trafican drogas ilegales. Los mexicanos todavía están esperando ver si su Gobierno desafiará a los monopolios de facto en energía, telecomunicaciones y transporte. Dichos monopolios han debilitado la competitividad y la creación de puestos de trabajo. México también necesita desmantelar el sistema corporativista de sustentos de precios, subsidios y exenciones impositivas con interés especial.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 66,4% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 103.100.000 PBI (PPA): $1100 billones 2,8% crecimiento en 2005 2,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $10.751 per cápita Desempleo: 3,6% Inflación (IPC): 4,0% FDI (flujo neto): $11.900 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $30,9 Bilateral: $264,5 (48,6% de EE. UU.) Deuda externa: $167.200 millones Exportaciones: $230.400 millones Principalmente productos manufacturados, petróleo y productos derivados del petróleo, plata, frutas, verduras Importaciones: $243.300 millones Principalmente máquinas metalúrgicas, productos de acero laminado, maquinaria agrícola, equipos eléctricos, autopartes para montaje, repuestos para automotores, aviones Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

295

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MÉXICO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

82,6 79,0 83,4 83,7 77,7 50,0 60,0 50,0 33,0 64,3

▼ ▲ ▲ ▲ ▲

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 82,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa esta protegida por el ámbito regulatorio de México. Establecer una empresa lleva un promedio de 27 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Por lo general, los procesos de quiebra son sencillos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 79% La tasa arancelaria promedio de México fue de 3 por ciento en 2005. Las restricciones a las importaciones, las barreras al acceso al mercado de los servicios, las licencias a las importaciones para productos sensibles, las tasas a las importaciones, los estándares restrictivos y los requisitos de etiquetado, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias onerosas, la administración de aduanas y las evaluaciones carentes de transparencia e inconsistentes, la corrupción aduanera y la débil ejecución de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de México.

Quizás los capitales locales y extranjeros no reciban un trato igualitario. Los inversores extranjeros no pueden invertir en importantes sectores como el petróleo y la electricidad, y están restringidos en otros sectores como las telecomunicaciones. La inversión extranjera en los bienes raíces está un tanto restringida. Las recientes mejoras incluyen la reducción de la burocracia legal y administrativa, el aumento de los límites máximos de participación de capitales extranjeros, la reducción de los requisitos de contenido local, mejores leyes de protección de los derechos de propiedad intelectual y la eliminación de la mayoría de las licencias de importación. Aproximadamente el 95 por ciento de la inversión extranjera no necesita aprobación oficial. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Casi todas las operaciones de pago, transacciones y transferencias están permitidas.Algunas transacciones de capital están sujetas a controles y permisos gubernamentales.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sector financiero de México, cada vez más competitivo, se ha recuperado de la devaluación de la moneda en 1994. Las inversiones gubernamentales en los bancos comerciales se redujeron de manera significativa, y la participación extranjera creció rápidamente desde la liberalización en 1998. De los 30 bancos comerciales que había en 2006, 29 eran extranjeros y constituían más del 80 por ciento del sector bancario. Los bancos ofrecen una amplia gama de servicios. Los seis bancos de desarrollo gubernamentales brindan financiación a áreas específicas de la economía e influencian el crédito. El Gobierno adoptó las normas de contabilidad de los EE. UU. El sector de los seguros está bien desarrollado, concentrado con cinco firmas (tres extranjeras) que representan el 59 por ciento de las pólizas. Si bien la mayoría de las grandes empresas mexicanas cotizan en las bolsas de los EE. UU., México tiene la bolsa de valores más grande de América Latina, después de la de Brasil.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

México tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima se redujeron al 28 por ciento en enero de 2007. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y un impuesto a los automóviles. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 9,7 por ciento.

El riesgo de expropiación es bajo. En general, se respetan los contratos, pero los tribunales demoran en resolver los conflictos y presuntamente son corruptos. A pesar del marco legal para la ejecución de los derechos de propiedad intelectual, la ejecución y las acciones judiciales relacionadas con los casos de infracción no son efectivas. A los extranjeros que invierten en bienes raíces les ha resultado difícil asegurar la ejecución de sus intereses en la propiedad en los tribunales estatales.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 83,7%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33%

LIBERTAD FISCAL: 83,4%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 23,3 por ciento del PBI. La privatización ha progresado, pero las industrias de la energía y la electricidad permanecen bajo el control gubernamental.

LIBERTAD MONETARIA: 77,7% La inflación es moderada, con un promedio del 3,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. Pese a que la mayoría de los precios se determinan en el mercado, el Gobierno mantiene los precios minoristas sugeridos para los medicamentos e influencia los precios a través de empresas y servicios del estado, tales como la electricidad y la energía. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de México.

296

La corrupción se percibe como significativa. México se ubica en la posición 70 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción ha sido generalizada por muchos años, pero desde la promulgación de una ley en 2002 que brindaba acceso público a información gubernamental, la transparencia en la administración pública federal ha mejorado notablemente. Las organizaciones civiles locales centradas en pelear contra la corrupción aún se están desarrollando.

LIBERTAD LABORAL: 64,3% Las regulaciones laborales un tanto inflexibles obstaculizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser alto, y la dificultad de despedir a un trabajador crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. La reforma laboral permanece paralizada.

Índice de Libertad Económica 2008

MOLDAVIA Posición: 89 Posición regional: 36 de 41

a economía de Moldavia es libre en un 58,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 89 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,8 punto porcentual más bajo que el del año anterior y refleja deterioros en el puntaje de cinco de las 10 libertades económicas. Moldavia se ubica en el puesto 36 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es menor que el promedio de la región. Moldavia tiene un puntaje levemente mayor al promedio mundial en libertad de comercio internacional, libertad comercial, libertad laboral, libertad fiscal y derechos de propiedad. La tasa arancelaria promedio es baja, pero las barreras no arancelarias incluyen regulaciones onerosas y un sistema aduanero restrictivo. Como el país más pobre de Europa, Moldavia tiene una economía con importantes deficiencias. La libertad monetaria, la libertad de inversión y la libertad frente a la corrupción son débiles. La inflación es alta, a pesar de que el Gobierno ha reducido el sustento de precios sobre ciertos productos. La inversión extranjera en casi todos los sectores afronta obstáculos, desde ineficiencia burocrática hasta restricciones absolutas. Existe una gran corrupción en la mayoría de las áreas burocráticas y, a pesar de que el Gobierno reformó el Poder Judicial, las instituciones públicas son generalmente deficientes. SITUACIÓN: Moldavia, un pequeño país sin salida al mar ubicado entre Rumania y Ucrania, ha luchado desde que se independizó luego del colapso de la Unión Soviética en 1991. También ha tenido que enfrentar problemas ocasionados por un enclave secesionista a favor de Rusia en Transdniestria. El Partido Comunista de Moldavia, que disfruta de una mayoría parlamentaria, apoya la integración europea y no ha revertido las reformas del mercado instituidas a principios de la década del 90. La agricultura sigue siendo la actividad principal de la economía. Los productos alimenticios, el vino, los animales y vegetales son las principales exportaciones. En 2006, Rusia levantó su prohibición impuesta sobre las importaciones de vino de Moldavia. Sin embargo, los burócratas rusos han sido lentos para permitir que las importaciones de vino pasen por las aduanas. Por consiguiente, las ventas de vinos de Moldavia siguen siendo lentas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 58,4% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.200.000 PBI (PPA): $8800 millones 7,5% crecimiento en 2005 7,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $2099,8 per cápita Desempleo: 8,8% Inflación (IPC): 11,9% FDI (flujo neto): $225 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $77,4 millones Bilateral: $114,3 millones (26,7% de EE. UU.) Deuda externa: $2100 millones Exportaciones: $1500 millones Principalmente productos alimenticios, textiles y maquinaria Importaciones: $2700 millones Principalmente productos minerales y combustible, maquinaria y equipos, productos químicos, textiles

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

297

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MOLDAVIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

68,5 79,2 83,0 56,9 67,6 30,0 50,0 50,0 32,0 66,6

–▼ ▼ ▼ ▼

– – –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 68,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Moldavia. Establecer una empresa lleva un promedio de 23 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es relativamente sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 79,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Moldavia era de 2,9 por ciento en 2001. Las restricciones a las importaciones y exportaciones, los impuestos y las tasas a la importación, las regulaciones onerosas y el proceso aduanero poco transparente, ineficiente y proclive a la corrupción aumentan el costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Moldavia.

LIBERTAD FISCAL: 83% Las tasas impositivas de Moldavia se han reducido gradualmente con el paso de los años. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 20 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 15 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la publicidad y un impuesto a los automóviles. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 32,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 56,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 37,9 por ciento del PBI. La privatización ha progresado lentamente. El Gobierno retiene de manera considerable la propiedad de empresas como MoldTelecom y los generadores de energía. La ley de privatización venció a principios de 2007, y no se ha sancionado una nueva ley.

LIBERTAD MONETARIA: 67,6% La inflación es relativamente alta, alcanzando un promedio del 12,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente altos e inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno ha eliminado la mayoría de los controles de precios y muchos subsidios, pero aún influye sobre los precios a través de varias empresas y servicios públicos estatales, incluyendo la electricidad y la energía. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Moldavia.

298

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Por ley, los capitales locales y extranjeros reciben un trato igualitario. La inversión extranjera es bien recibida, siempre y cuando no perjudique los intereses de la seguridad nacional, la legislación antimonopolio, las normas de protección del medio ambiente, la salud y el orden público. Quienes no sean residentes de Moldavia no pueden comprar tierra destinada a la agricultura o a la forestación. No se examinan las inversiones. Se están haciendo progresos para alcanzar condiciones para la inversión más transparentes y menos regulatorias. Además, un plan de desarrollo nacional programado para regir a partir de 2008 apunta a mejorar más las condiciones para la inversión extranjera directa y asegurar la estabilidad macroeconómica. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a ciertas aprobaciones. Algunos pagos y transferencias requieren aprobación del Banco Nacional de Moldavia. Casi todas las transacciones de capital deben inscribirse en el Banco Nacional de Moldavia u obtener su aprobación.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El pequeño sistema financiero de Moldavia, totalmente controlado por el estado durante la reciente década del 90, ha atravesado un proceso de reestructuración y consolidación. La supervisión de la actividad bancaria y las regulaciones cumplen con la mayoría de las normas internacionales, y se está implementando la nueva regulación de los sectores no bancarios. Existen 15 bancos comerciales, incluyendo dos sucursales de bancos extranjeros. Los cinco bancos principales controlan el 66 por ciento de los activos. El Gobierno es accionista en dos bancos y anunció su intención de vender su participación mayoritaria en la Banca de Economii, uno de los bancos más importantes. El capital extranjero en la actividad bancaria ha experimentado un crecimiento constante. A mediados de 1999, se abrió el mercado de seguros a la competencia extranjera y, a fines de 2006, estaba compuesto de 33 operadores. Dos empresas (una extranjera) controlan más del 45 por ciento de las primas. Los mercados de capitales son inmaduros y el mercado de valores es muy pequeño.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% El Poder Judicial ha mejorado pero todavía está sujeto a influencia del Poder Ejecutivo. Los retrasos en el pago de los salarios impiden que los jueces mantengan su independencia ante la influencia externa y estén libres de corrupción. Moldavia se adhiere a los acuerdos internacionales clave sobre los derechos de propiedad intelectual, aunque la ejecución de las leyes de propiedad intelectual (IPR) en ocasiones es débil.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 32% La corrupción se percibe como generalizada. Moldavia se ubica en la posición 79 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Moldavia está intentando adoptar las normas europeas contra la corrupción y el crimen y participar en los mecanismos internacionales de cooperación y evaluación.

LIBERTAD LABORAL: 66,6% Las regulaciones laborales relativamente inflexibles pueden obstaculizar el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad, en lugar de mejorarlos. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo no es fácil. Las restricciones sobre el número de horas de trabajo pueden ser rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

MONGOLIA Posición: 62 Posición regional: 10 de 30

a economía de Mongolia es libre en un 62,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 62 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 3 puntos porcentuales más alto que el del año anterior y refleja principalmente mejores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Mongolia ocupa el puesto 10 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es ligeramente superior al promedio de la región. Mongolia goza de altos niveles de libertad fiscal, libertad financiera, libertad comercial, libertad de inversión y libertad de comercio internacional. Las tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa son moderadas. La tasa arancelaria promedio de Mongolia es también moderada, aunque las barreras no arancelarias (por ejemplo, corrupción en los trámites aduaneros) han socavado la política de liberalización del Gobierno. Aunque la inscripción y habilitación comercial son eficientes, cerrar un negocio demora más tiempo del que debería. La inflación es bastante alta, pero el Gobierno ha eliminado casi todos sus programas de sustento de precios y distorsiones de mercado. Los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción de Mongolia son puntos muy débiles. La protección judicial de los derechos de propiedad aún es ineficiente, y los jueces muchas veces no validan contratos acordados previamente. El Poder Judicial se ve obstaculizado por la corrupción. SITUACIÓN: La Mongolia democrática se independizó de la Unión Soviética en 1990 y, a partir de entonces, la liberalización política y la reforma económica han progresado gradualmente aunque de manera irregular. Ubicado entre Rusia y China, Mongolia es un conducto de transporte fundamental para el comercio entre estos dos vecinos gigantes, que representa el 40 por ciento de su inversión extranjera directa. La cría de ganado emplea a la mayor parte de la población, pero la industria minera atrae el grueso de la inversión extranjera directa.

Economía libre en un 62,8% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 2.600.000 PBI (PPA): $5400 millones 6,6% crecimiento en 2005 6,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $2107 per cápita Desempleo: 3,3% Inflación (IPC): 12,1% FDI (flujo neto): $182 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $66,2 millones Bilateral: $167,9 millones (10,8% de EE. UU.) Deuda externa: $1300 millones Exportaciones: $1500 millones Principalmente cobre, indumentaria, ganado, productos animales, cachemir, lana, cueros, flúor y otros metales no ferrosos

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $1600 millones Principalmente maquinaria y equipos, combustible, automotores, productos alimenticios, bienes de consumo industrial, productos químicos, materiales de construcción Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

299

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MONGOLIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

71,1 81,4 85,0 71,7 78,2 60,0 60,0 30,0 28,0 62,4

–▲ ▲ ▲ ▲

– – –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 71,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Mongolia. Establecer una empresa lleva un promedio de 20 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 234 días y no es costoso. Los procesos de quiebra pueden ser largos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 81,4% La tasa arancelaria promedio de Mongolia fue de 4,3 por ciento en 2005. La liberalización está progresando, pero las restricciones a la importación y a la exportación, los impuestos sobre las importaciones y exportaciones y la implementación de un servicio de aduanas carente de transparencia, ineficaz y corrupto aumentan el costo del comercio. Par dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Mongolia.

LIBERTAD FISCAL: 85% De acuerdo con la reforma impositiva integral implementada en 2006, la tasa impositiva sobre los ingresos individuales es plana del 10 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Esta última disminuyó, pues anteriormente era del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y un impuesto sobre los dividendos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 27,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 71,7% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. El gasto gubernamental disminuyó considerablemente y el año anterior representó el 30,7 por ciento del PBI. El Gobierno vendió 14 empresas estatales en 2006.

LIBERTAD MONETARIA: 78,2% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Si bien se suprimieron la mayoría de los subsidios y controles de precios, el Gobierno influye sobre los precios a través del sector público o mediante la regulación, a veces, interviene en el mercado para estabilizar los precios de los productos básicos y aún tiene el control de las tarifas aéreas y de los precios del combustible. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Mongolia.

300

Por ley, los capitales locales y extranjeros reciben un trato igualitario. Las leyes de Mongolia apoyan las inversiones extranjeras directas en todos los sectores y los negocios al nivel que desee el inversor. Además, la inversión no se examina. Se espera que un gran proyecto de minería con inversores canadienses aumente la inversión extranjera directa (FDI) de manera significativa. La regulación es relativamente sencilla, pero las agencias individuales suelen obstaculizar la inversión en algunos sectores. Tanto los inversores locales como los extranjeros denuncian abusos similares con respecto a las inspecciones, los permisos y las licencias. Los extranjeros pueden ser propietarios de tierra pero deben registrarla. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a ciertas restricciones mínimas. No se aplican restricciones a los pagos ni a las transferencias. La mayoría de las operaciones de créditos y préstamos deben registrarse en el Banco Central.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sector financiero de Mongolia es reducido y se encuentra dominado por la actividad bancaria. El Banco Asiático de Desarrollo invirtió $10 millones en 2005 para ayudar a modernizar el sector financiero. El Gobierno impone muy pocas restricciones sobre el flujo de capital, y los inversores extranjeros pueden sacar provecho libremente de los mercados de capital locales. En 2006, existían 16 bancos comerciales; dos de capitales extranjeros. Un banco era totalmente propiedad del Gobierno, y otro parcialmente estatal. Las acciones estatales en los bancos se han reducido. La supervisión es insuficiente y la regulación se aplica en forma deficiente. Los préstamos en mora son un problema, y se cree que varios bancos son insolventes. Los cuatro bancos más importantes controlan más del 60 por ciento de los activos. Hay aproximadamente 70 instituciones de préstamos no bancarias pequeñas, mayormente no reguladas, y 570 sindicatos de crédito y de ahorros. El Gobierno está refinando la regulación del sector de seguros, que en 2006 incluía 16 empresas. Los mercados de capital son pequeños y limitados. El mercado de valores se estableció para facilitar la privatización de las empresas estatales, pero ahora funciona como una bolsa de valores común.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La ejecución de las leyes que protegen la propiedad privada es débil. Los jueces en general no comprenden los principios comerciales de la inviolabilidad de los contratos y normalmente ignoran los términos de los contratos en sus decisiones. El sistema legal no reconoce el concepto de activos garantizados. No se ha dictado ninguna ley hipotecaria. Los medios ópticos piratas están disponibles y sujetos a ejecución irregular.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 28% La corrupción se percibe como generalizada. Mongolia se ubica en la posición 99 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción es significativa y está creciendo. Las suposiciones de corrupción en el sector público incluyen casos relacionados con funcionarios del Gabinete.

LIBERTAD LABORAL: 62,4% Las regulaciones restrictivas impiden las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser alto, pero despedir a un empleado superfluo no tiene costo. Las regulaciones sobre número de horas de trabajo no son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

MONTENEGRO Posición: Sin calificación Posición regional: Sin calificación

ontenegro es un país recientemente formado y en los próximos años recibirá una clasificación y un puntaje de libertad económica, cuando se disponga de datos internacionales más confiables. Este año, por primera vez se evaluará a Montenegro en el Índice.

SITUACIÓN: Luego de un referéndum público el 21 de mayo de 2006, la República de Montenegro declaró oficialmente su independencia de Serbia el 3 de junio de 2006. Desde entonces ha sido miembro de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa, las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional, el Grupo del Banco Mundial y el Consejo de Europa. Actualmente busca convertirse en miembro de la Organización Mundial del Comercio, la Unión Europea y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Luego de haberse separado paulatinamente de Serbia en la última década, Montenegro introdujo privatizaciones considerables y comenzó a utilizar el marco alemán y luego el euro (a pesar de no ser miembro oficial de la zona del euro) como moneda de curso legal. Entre los principales problemas actuales se encuentran el desempleo y el mercado negro.

La economía no tiene caliﬁcación 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995 Serbia y Montenegro

SÍNTESIS DE DATOS Población: 684.736 PBI (PPA): $3400 millones 4,1% crecimiento en 2005 crecimiento anual compuesto en 5 años: n/d $3800 per cápita Desempleo: 27,7% Inflación (IPC): 3,4% FDI (flujo neto): n/d Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguno Bilateral: Ninguna Deuda externa: n/d Exportaciones: n/d Principalmente materias primas (salvo combustible), maquinaria y equipos de transporte, combustibles minerales y lubricantes. Importaciones: n/d Principalmente maquinaria, equipos de transporte, manufacturas y alimentos

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

301

LIBERTAD COMERCIAL: SIN CALIFICACIÓN

LIBERTAD FINANCIERA: SIN CALIFICACIÓN

Establecer una empresa lleva un promedio de 24 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere de 19 procedimientos, que es el promedio mundial. Las regulaciones pueden ser poco coherentes y carecer de transparencia, y los aranceles para completar los procedimientos pertinentes son altos.

A pesar de ser reducidos y subdesarrollados, los mercados de capitales de Montenegro son cada vez más competitivos. Montenegro ingresó al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial a principios de enero de 2007. La inversión y participación de bancos extranjeros es importante. En octubre de 2006, 13 bancos operaban en Montenegro, casi todos de propiedad privada. El Gobierno privatizó en 2005 el último banco de propiedad estatal mayoritaria directa al vender a un inversor francés su participación mayoritaria en Podgorica, el tercer banco más grande del país. Un banco húngaro compró el Crnogorska Komercijalna Banka, el banco más importante, a mediados de 2006. La competencia en aumento todavía no ha logrado bajar en forma significativa los precios de los créditos, que siguen siendo bastante altos. El sector de los valores de Montenegro sigue siendo reducido, con dos bolsas de valores que cumplen un papel menor como herramienta financiera.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: SIN CALIFICACIÓN Se han producido avances hacia la liberalización del régimen de comercio internacional, pero las tarifas altas, la pobre implementación de regulaciones y normas carentes de transparencia y la corrupción todavía aumentan el costo del comercio. Si se calificara a Montenegro, se deducirían 10 puntos porcentuales adicionales de su puntaje de libertad monetaria para dar cuenta de las barreras no arancelarias.

LIBERTAD FISCAL: SIN CALIFICACIÓN Montenegro cuenta con tasas impositivas planas competitivas. El Parlamento aprobó una tasa impositiva plana de 15 por ciento sobre el ingreso individual a fines de 2006. La tasa plana impositiva corporativa es del 9 por ciento. También existe un impuesto al valor agregado (IVA), que Montenegro introdujo en 2003.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: SIN CALIFICACIÓN El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, se calculó que el gasto gubernamental llegó aproximadamente al 40,7 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: SIN CALIFICACIÓN La inflación es baja y alcanzó un promedio de 1,8 por ciento entre 2004 y 2006. Para la mayoría de las mercaderías se han eliminado los subsidios estatales y el sustento de precios y éstos se determinan por las fuerzas del mercado. Sin embargo, el Gobierno influye sobre los precios a través de empresas estatales, se reserva el derecho de controlar los precios de determinados productos básicos y regula las tarifas de servicios públicos y el precio del transporte y la energía. Si se calificara a Montenegro, se deducirían 10 puntos porcentuales adicionales de su puntaje de libertad monetaria para dar cuenta de las políticas que distorsionan los precios locales.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: SIN CALIFICACIÓN Los capitales extranjeros y nacionales están equiparados. La Ley de Inversión Extranjera de Montenegro incorpora medidas protectoras como la repatriación de ganancias, la liberación de restricciones y garantías contra la expropiación. Sin embargo, el entorno comercial sigue siendo débil. Por ser un estado nuevo, Montenegro enfrenta retos tales como la corrupción y la burocracia y el papeleo excesivos. La privatización se ha detenido recientemente con la suspensión de la venta de un importante centro productor de energía en Pljevlja. La privatización de las telecomunicaciones y el aluminio ha contribuido a aumentar considerablemente la inversión extranjera, así como las inversiones en bienes raíces. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a las condiciones o la autorización del Banco Central. Los pagos y las transferencias están sujetos a ciertas restricciones y la mayoría de las transacciones de capital están sujetas a controles.

302

DERECHOS DE PROPIEDAD: SIN CALIFICACIÓN La Constitución es la base del sistema legal y crea un Poder Judicial independiente. Históricamente, el sistema judicial ha sido ineficiente, con jueces poco capacitados. Están bastante generalizadas las ventas de medios ópticos piratas (DVDs, CDs y software) y de artículos con derechos de propiedad intelectual (principalmente calzados deportivos e indumentaria) falsificados. Los procedimientos para hacer cumplir los derechos de propiedad intelectual están regidos por leyes sobre procedimientos civiles recientemente promulgadas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: SIN CALIFICACIÓN Existe la idea generalizada de que hay corrupción en el Gobierno de Montenegro, especialmente en las ramas ejecutiva y judicial y, sobre todo, con respecto a la privatización de empresas estatales. No se ha implementado totalmente la legislación sobre conflictos de intereses que exige a los funcionarios gubernamentales que declaren sus salarios y propiedades y muchos funcionarios se niegan a cumplirlo. El crimen organizado, especialmente el contrabando de gasolina y cigarrillos, existe desde hace mucho tiempo en Montenegro.

LIBERTAD LABORAL: SIN CALIFICACIÓN El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser alto, pero despedir a un empleado superfluo no es oneroso. Las regulaciones con respecto a la cantidad de horas de trabajo pueden ser rígidas. En términos generales, la rigidez laboral crea una aversión al riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

MOZAMBIQUE Posición: 96 Posición regional: 13 de 40

a economía de Mozambique es libre en un 56,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 96 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,7 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja, en parte, la ausencia de reforma sustancial. Mozambique ocupa el puesto 13 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y el puntaje general es ligeramente mayor que el promedio de la región. Mozambique posee un buen puntaje en cuanto al tamaño del sector estatal y el puntaje para la libertad de comercio internacional, libertad de inversión, libertad financiera y libertad monetaria es igual al promedio mundial. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. La inflación es bastante alta, pero el Gobierno generalmente no distorsiona los precios de mercado con programas de subsidios. El desarrollo económico se ha visto obstaculizado por derechos de propiedad, libertad laboral, libertad frente a la corrupción y libertad comercial débiles. El marco regulatorio obstaculiza la formación de los negocios, la mayoría de los aspectos del mercado laboral son inflexibles, y la ejecución judicial está sujeta a la corrupción y a los caprichos políticos del Ejecutivo. SITUACIÓN: Después que Mozambique obtuvo su independencia en 1975, el Frente para la Liberación de Mozambique (FRELIMO) estableció un estado unipartidario socialista. Un total de un millón de personas fueron ejecutadas durante una guerra civil de 16 años entre el FRELIMO y la Resistencia Nacional Mozambicana (RENAMO) que finalizó en 1992. Mozambique celebró sus primeras elecciones democráticas en 1994 y desde entonces, ha sido un modelo de desarrollo y de recuperación de posguerra mediante la liberación, privatización y estabilidad económica. El crecimiento económico alcanzó un promedio de aproximadamente 8 por ciento entre 1994 y 2006; sin embargo, el país sigue siendo muy pobre y requiere de una reforma adicional, que incluya una revisión de la administración pública y la eliminación de barreras regulatorias impuestas a las operaciones comerciales. Durante la presidencia de Armando Guebuza, la reforma laboral y la privatización inauguradas en 2005 luego de ganar las elecciones en 2004 se han paralizado. Más de tres cuartos de la población se dedica a la agricultura en pequeña escala. La infraestructura es deficiente y el VIH/SIDA es un problema grave.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 56,6% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 19.800.000 PBI (PPA): $24.600 millones 7,8% crecimiento en 2005 7,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $1242 per cápita Desempleo: 21% (estimado 1997) Inflación (IPC): 6,4% FDI (flujo neto): $108 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $574,8 millones Bilateral: $784,1 millones (12,2% de EE. UU.) Deuda externa: $5100 millones Exportaciones: $2100 millones Principalmente aluminio, langostinos, castañas de cajú, algodón, azúcar, cítricos, madera, electricidad Importaciones: $2900 millones Principalmente maquinaria y equipos, vehículos, combustibles, productos químicos, productos metálicos, productos alimenticios y textiles Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

303

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE MOZAMBIQUE Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

53,0 72,8 78,1 85,2 73,6 50,0 50,0 30,0 28,0 45,0

▲ ▲ ▼ ▲ ▼

– – – –▼ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 53% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Mozambique. Establecer una empresa lleva un promedio de 29 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 234 días las tarifas son costosas. Es difícil cerrar una empresa.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 72,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Mozambique fue de 8,6 por ciento en 2005. La liberación ha progresado, pero las restricciones a las importaciones, los impuestos a la importación, los permisos de importación que requieren algunos productos, los procedimientos burocráticos de despacho aduanero que demandan tiempo, y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Mozambique.

LIBERTAD FISCAL: 78,1% Mozambique tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 32 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y una retención sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 11,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 85,2% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 22,2 por ciento del PBI. La privatización transformó a una economía que estaba dominada por el estado en una liderada por el sector privado, pero el progreso ha sido lento.

LIBERTAD MONETARIA: 73,6% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 11,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios a través de los servicios públicos estatales, incluyendo la electricidad, telecomunicaciones, puertos y transporte y además otorga subsidios a los servicios ferroviarios de pasajeros. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Mozambique.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Los capitales extranjeros y locales son iguales en la mayoría de los casos. Gran parte de la economía está abierta a la inversión

304

extranjera, pero se prohíbe la propiedad privada absoluta de tierras, y los contratos de explotación minera y administración están sujetos a requisitos de rendimiento específicos. Todas las inversiones locales y extranjeras deben ser aprobadas. Los grandes inversores reciben un servicio burocrático mucho mayor que los proyectos medianos o pequeños. Los inversores extranjeros participaron en el programa de privatizaciones de Mozambique medianamente transparente, pero los principales servicios públicos permanecen bajo el control del estado. El sistema judicial es extremadamente lento. Mozambique permite repatriar las utilidades y depositar las ganancias en divisas. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Los pagos y las transferencias están sujetos a montos máximos, y cualquier cifra superior a estos montos requiere la aprobación del Banco Central.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El sistema financiero de Mozambique ha sufrido una liberalización desde su casi total nacionalización en 1978, pero aún es reducido y está dominado por el sector bancario. La supervisión es insuficiente. Los préstamos no redituables generaron una crisis en 2000–2001 pero, desde entonces, se redujeron de manera sustancial. En diciembre de 2006, existían nueve bancos comerciales (todos de propiedad extranjera mayoritaria), un banco de inversión, dos instituciones microfinancieras, cinco cooperativas de crédito y ahorro, y tres empresas de leasing financieras. El Banco Internacional de Mozambique, casi totalmente propiedad de un banco portugués, es el banco principal y controla más del 40 por ciento del total bancario. El Gobierno conserva acciones en dos bancos importantes. La mayor parte de los bancos limitan sus préstamos a las grandes compañías, pero las microfinanzas están en expansión y las operaciones bancarias se extienden a las áreas menos beneficiadas. El reducido sector de seguros está dominado por la firma de seguros estatal. Los mercados de capital son muy pequeños, y el mercado de valores se ocupa mayormente de la deuda gubernamental.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% No se protegen adecuadamente los derechos de propiedad, y el Poder Judicial es corrupto. Hay una seria falta de personal legal calificado y una importante acumulación de casos. Los tribunales no aseguran el cumplimiento de los contratos y la compensación legal. La mayoría de los conflictos se resuelven en forma privada. En Mozambique, se venden copias falsas y pirateadas de cintas de audio y video, CDs/ DVDs, software y otros productos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 28% La corrupción se percibe como generalizada. Mozambique se ubica en la posición 99 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El pedido de sobornos por parte de los funcionarios es endémico en todos los niveles. Los conflictos de interés frecuentes entre los roles públicos de los altos funcionarios y los intereses comerciales privados raras veces se investigan.

LIBERTAD LABORAL: 45% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser bajo, pero el elevado costo para despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían más personas y crecerían. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

NAMIBIA Posición: 72 Posición regional: 6 de 40

a economía de Namibia es libre en un 61 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 72 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 2,1 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, lo que refleja peores puntajes en seis de las 10 libertades económicas. Namibia se ubica en el puesto 6 entre los 40 países de la región de África subsahariana y su puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Namibia posee un buen puntaje en cuanto a libertad comercial, libertad de comercio internacional y libertad laboral. Establecer una empresa demanda más tiempo que el promedio mundial, pero los procesos de quiebra y concesión de licencias son sencillos. La tasa arancelaria promedio es inferior al 1 por ciento. El mercado laboral es muy flexible. El sector financiero de Namibia es pequeño pero bastante desarrollado para la región, y gran parte de la industria bancaria está estrechamente ligada con la de Sudáfrica. Sin embargo, los puntajes de libertad de inversión y derechos de propiedad son muy bajos. La inversión extranjera es oficialmente bien recibida, pero el Gobierno alienta firmemente la formación de sociedades entre los inversores extranjeros y las empresas locales, y la expropiación de granjas pertenecientes a hombres blancos es un grave obstáculo. La corrupción existe, pero no en el nivel que se encuentra en el resto de la región. SITUACIÓN: Namibia se independizó oficialmente de Sudáfrica en 1990, pero ambos países permanecen estrechamente conectados; más del 80 por ciento de las importaciones de Namibia se originan en Sudáfrica y la mayoría de las exportaciones están destinadas a ese país. Sam Nujoma, líder del grupo de independencia SWAPO, fue Presidente desde 1990 hasta 2005, año en el fue sucedido por Hifikepunye Pohamba. El país es rico en minerales, entre ellos uranio, diamantes, plomo, plata, estaño, tungsteno y cinc. Algunos sectores de la economía son modernos y están bien desarrollados, pero la mayoría de los habitantes de Namibia se dedica a la agricultura y la ganadería de subsistencia. A pesar de contar con una política de redistribución de la tierra “a voluntad del comprador y vendedor”, los agricultores comerciales sufren una presión cada vez mayor para vender. El Gobierno se opone a la privatización y su política del Fortalecimiento Económico de la Raza Negra (BEE) exige que los inversores extranjeros se asocien con empresas o fideicomisos del BEE locales.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 61% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 2.000.000 PBI (PPA): $15.400 millones 4,2% crecimiento en 2005 5,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $7586 per cápita Desempleo: 5,3% Inflación (IPC): 2,3% FDI (flujo neto): $361 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $35,8 millones Bilateral: $102 millones (38,7% de EE. UU.) Deuda externa: $887 millones Exportaciones: $2300 millones (2004) Principalmente diamantes, cobre, oro, cinc, plomo, uranio, ganado, pescado procesado, astracán Importaciones: $2500 millones (2004) Principalmente productos alimenticios, productos del petróleo y combustible, maquinaria y equipos, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

305

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE NAMIBIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

73,8 87,4 67,9 71,0 76,8 30,0 50,0 30,0 41,0 82,4

▼ ▼ ▲ ▲ ▼ ▼ ▼

–▼ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 73,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Namibia. Establecer una empresa lleva un promedio de 99 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es un proceso relativamente fácil y no es costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 87,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Namibia fue de 1,3 por ciento en 2005. El régimen de comercio es bastante abierto, pero las regulaciones de la concesión no automática de licencias de importación, las restricciones a las importaciones y la ejecución ineficaz de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Namibia.

LIBERTAD FISCAL: 67,9% Namibia posee tasas impositivas onerosas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto sobre la transmisión de propiedades y un impuesto a los vehículos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 27,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 71% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 31,1 por ciento del PBI. Una mejor administración del gasto ha contribuido a reducir el déficit presupuestario a menos del 5 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: 76,8% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 4,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno establece los precios de los combustibles, influye los precios a través de las empresas y servicios públicos de su propiedad, entre ellas la electricidad, las telecomunicaciones, el agua y los servicios de transporte; determina los precios de referencia del maíz y otorga subsidios a la producción agrícola. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Namibia.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% A la mayoría de los sectores se le garantiza el mismo trato que a las empresas nacionales. Las granjas que pertenecen

306

a extranjeros y las que no son productivas son el blanco de la reforma de tierras. Se alienta firmemente a los inversores extranjeros a formar sociedades con empresas locales de acuerdo con la política de Fortalecimiento Económico de la Raza Negra. Se ofrecen incentivos, como las exenciones a los impuestos, en las Zonas Francas para la Industria de la Exportación, pero estos beneficios no han impedido que la inversión extranjera más importante anuncie su cierre en el año 2006. El Gobierno ha suspendido el proceso de privatización y ha declarado su intención de concentrarse en la comercialización y la mejor administración de las empresas a cargo del estado. Las empresas que tienen un 75 por ciento o más de capitales extranjeros están sujetas a controles de cambio. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas con una aprobación previa y algunas restricciones. Los no residentes pueden poseer cuentas en divisas en determinadas áreas. Los pagos, las transferencias y las transacciones de capital están sujetas a varias restricciones. Asimismo, se restringen las inversiones en el extranjero para los residentes.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% El pequeño pero sólido sector financiero de Namibia está muy ligado al de Sudáfrica. A fines de 2005, había cuatro bancos comerciales, todos con al menos un porcentaje de capital extranjero, y dos empresas de administración de activos. El Gobierno es propietario del Banco Agrícola de Namibia, del Banco de Desarrollo de Namibia y de la Empresa Nacional de la Vivienda y ofrece créditos subsidiados a los agricultores de subsistencia. En 2005, había ocho empresas de seguros de vida. Una ley del año 1995 estipulaba que al menos el 35 por ciento de los fondos procedentes del sector de seguros de vida y pensiones debía invertirse en activos de Namibia. En 2006, esta ley se modificó para reducir las retenciones al 10 por ciento en las empresas de doble cotización en bolsa y 5 por ciento en las empresas de Namibia que no cotizan en bolsa. A fines de 2005, 27 empresas cotizaban en la Bolsa de Valores de Namibia, principalmente empresas de doble cotización con la bolsa de valores de Sudáfrica.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La expropiación de tierras pertenecientes a blancos es una política oficial. El Gobierno expropió tres granjas importantes a fines de 2005 y, para mediados de 2006, habían empezado a ofrecer la tierra para reasentamiento. La ausencia de jueces, funcionarios judiciales y abogados particulares calificados ocasiona una grave acumulación de casos pendientes. Namibia carece de mecanismos apropiados para abordar las violaciones a los derechos de autor y la piratería.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 41% La corrupción se percibe como significativa. Namibia se ubica en la posición 55 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. A pesar de las medidas de la Comisión Anticorrupción, la Oficina del Defensor del Pueblo y la Oficina del Auditor General, la corrupción en los cargos públicos sigue siendo un problema.

LIBERTAD LABORAL: 82,4% Las regulaciones laborales flexibles garantizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es muy bajo y despedir a un empleado superfluo no ocasiona costo alguno. Las restricciones sobre la cantidad de horas de trabajo son moderadamente flexibles. El nivel de libertad laboral de Namibia es uno de los más altos del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

NEPAL Posición: 112 Posición regional: 19 de 30

a economía de Nepal es libre en un 54,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 112 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,4 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Nepal ocupa el puesto 19 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es más bajo que el promedio de la región. Nepal cuenta con puntajes altos en libertad fiscal, tamaño del sector estatal y libertad monetaria. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son moderadas, y el ingreso fiscal general no es importante como porcentaje de PBI. Asimismo, el gasto gubernamental es bajo. El Gobierno está trabajando para eliminar los controles sobre los precios. Nepal es una nación en vías de desarrollo con disturbios civiles y, como tal, enfrenta desafíos importantes. La libertad de inversión, la libertad financiera, la libertad de comercio internacional, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son deficientes. Hay muchas restricciones a las inversiones extranjeras que colocan a la economía de Nepal fuera de los límites para los capitales extranjeros. Estas regulaciones están reforzadas por una burocracia corrupta e ineficaz. Los derechos de propiedad no están protegidos por el sistema judicial, sujeto también a una considerable corrupción e injerencia política. SITUACIÓN: En abril de 2006, el rey Gyanendra de Nepal abdicó su trono y cedió el mando a un gobierno interino formado por siete partidos debido a las protestas callejeras por la democracia. La transición al nuevo gobierno, que incluye negociaciones entre los rebeldes maoístas y los partidos políticos del país, ha sido precaria. Frente a estas circunstancias, el desarrollo económico se ha estancado. Nepal atrae muy poca inversión extranjera directa; sus principales industrias son la agricultura y los servicios.

Economía libre en un 54,7% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 27.100.000 PBI (PPA): $42.100 millones 2,7% crecimiento en 2005 2,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $1550 per cápita Desempleo: 42% (estimado 2004) Inflación (IPC): 4,5% FDI (flujo neto): $108 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $139,5 millones Bilateral: $387,5 millones (14,1% de EE. UU.) Deuda externa: $3300 millones Exportaciones: $1300 millones Principalmente alfombras, vestimenta, productos de cuero, artículos de yute, granos Importaciones: $2700 millones Principalmente oro, maquinaria y equipos, productos del petróleo, fertilizantes

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

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LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE NEPAL Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

60,0 61,4 86,5 92,0 78,5 30,0 30,0 30,0 25,0 53,4

▼

–▼ ▼ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 60% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Nepal. Establecer una empresa lleva un promedio de 31 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más del promedio mundial de 234 días. Los procesos de quiebra son poco directos y pueden ser prolongados.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 61,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Nepal fue de 14,3 por ciento en 2005. Nepal posee una de las economías más abiertas de la región y continúa implementando nuevas reformas, pero las prohibiciones a las importaciones, las barreras de acceso al mercado de servicios, los impuestos a la importación, las regulaciones poco transparentes y la corrupción en las aduanas aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Nepal.

LIBERTAD FISCAL: 86,5% Nepal tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 10,2 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 92% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 16,3 por ciento del PBI. Los problemas de procedimientos y la débil voluntad política han dificultado la privatización de las empresas estatales.

LIBERTAD MONETARIA: 78,5% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 6,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Mientras que la mayoría de los controles sobre los precios se han eliminado, el Gobierno regula los precios de los productos del petróleo y los servicios de telecomunicaciones y otorga subsidios a las empresas en sectores estratégicos. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Nepal.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% La propiedad extranjera se admite en sectores como la consultoría de negocios y administración, la contabilidad, la ingeniería, los servicios legales, la producción de alcohol y cigarrillos, las agencias de viaje y senderismo (trekking),

308

las telecomunicaciones, la aviación civil y las ventas por menor. No se permite invertir en la defensa, pero un extranjero puede ser propietario exclusivo de una empresa en determinadas áreas. Los inversores extranjeros se quejan de los procedimientos poco transparentes y complejos del Gobierno, así como también de la infraestructura deficiente, la irregularidad legal y el malestar político. Si se presentan dos propuestas iguales, la privatización favorece a los inversores nepaleses. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas en circunstancias específicas. La mayoría de los no residentes, en cambio, puede ser titular de este tipo de cuentas. La mayoría de los pagos y las transferencias estás sujetos a la aprobación previa del Gobierno. Existen restricciones sobre la mayoría de las transacciones de capital, y las transacciones de bienes raíces están sujetas a controles.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% El sistema financiero de Nepal está dominado por el sistema bancario y fuertemente influenciado por el Gobierno. La supervisión financiera no es suficiente y faltan medidas contra el fraude. Las regulaciones carecen de transparencia y no alcanzan los estándares internacionales. A mediados de 2006 había 18 bancos comerciales, 28 bancos de desarrollo, 67 compañías financieras y otros 11 bancos de desarrollo de una categoría diferente. El Gobierno es propietario de un banco comercial y del 40 por ciento de otro. Los bancos controlados por el Gobierno representan aproximadamente el 60 por ciento de los préstamos y el 50 por ciento de los depósitos. Para 2008, el Banco Central espera eliminar gradualmente las actividades crediticias forzadas en las que los bancos deben prestar una cierta cantidad de dinero a los proyectos designados por el Gobierno. Los bancos extranjeros pueden poseer hasta dos tercios de una empresa conjunta pero no pueden abrir sucursales. A principios de 2006, había 20 compañías de seguros, tres de las cuales eran extranjeras y la más importante era mayormente propiedad del Gobierno. Los mercados de capitales son débiles y el comercio en la bolsa de valores perteneciente al Gobierno está desapareciendo.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema de justicia de Nepal es corrupto e ineficaz. Los tribunales inferiores están expuestos a la presión política, el pago de sobornos de los jueces y el personal judicial es endémico. La deficiente protección de los derechos de propiedad intelectual ha provocado niveles sustanciales de piratería de derechos de autor en los medios ópticos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25% La corrupción se percibe como generalizada. Nepal se ubica en la posición 121 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los inversores extranjeros han identificado a la corrupción como un obstáculo en la conservación y expansión de la inversión directa y a menudo se denuncian casos de corrupción oficial en la distribución de permisos y aprobaciones, la compra y contratación de productos y servicios y en la adjudicación de los contratos.

LIBERTAD LABORAL: 53,4% Las regulaciones laborales restrictivas impiden las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero la dificultad para despedir empleados crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

NICARAGUA Posición: 81 Posición regional: 19 de 29

a economía de Nicaragua es libre en un 60 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 81 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 2 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, una de las disminuciones más marcadas en todo el mundo, que refleja puntajes más bajos en seis de las 10 libertades económicas. Nicaragua ocupa el puesto 19 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es levemente menor que el promedio de la región. Nicaragua tiene niveles relativamente altos de libertad de comercio internacional, libertad fiscal, libertad laboral, libertad de inversión y tamaño del sector estatal. Las tasas impositivas personal y corporativa son altas, pero el ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. Asimismo, el gasto gubernamental es bastante bajo. El mercado laboral es flexible. La inversión extranjera ha sido liberalizada y se otorga al capital extranjero un trato igualitario, pero aún existen determinadas restricciones. Los puntajes más débiles de Nicaragua corresponden a derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. El sistema judicial es ineficaz para hacer cumplir los contratos y está sujeto a injerencia política. La corrupción posee impacto negativo en la economía. Los procedimientos para obtener licencias comerciales son difíciles, pero el Gobierno está trabajando para racionalizar el proceso regulatorio. SITUACIÓN: En la década del 80, los sandinistas destruyeron la economía y suprimieron los derechos humanos. En noviembre de 2006, el ex líder sandinista Daniel Ortega ganó la elección presidencial. A pesar de que afirma haber abandonado el marxismo y haberse convertido a los “mercados justos” y la democracia, ha mostrado poco interés por restituir las propiedades confiscadas a sus legítimos dueños o trabajar por el estado de derecho. Es cercano al presidente venezolano de extrema izquierda, Hugo Chávez, y al presidente populista boliviano, Evo Morales. Casi la mitad de la mano de obra esta desempleada u subempleada. La economía, que tradicionalmente ha dependido fuertemente de la exportación de café, mariscos y azúcar, ha sido diversificada para incluir minerales y textiles de maquila. El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica – República Dominicana – EE. UU. (CAFTA–DR) entró en vigencia en abril del 2006.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 60% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.100.000 PBI (PPA): $18.900 millones 4% crecimiento en 2005 3,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $3674 per cápita Desempleo: 6,5% Inflación (IPC): 9.6% FDI (flujo neto): $241.000 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $286,2 millones Bilateral: $547,3 millones (18,7% de EE. UU.) Deuda externa: $5100 millones Exportaciones: $1900 millones Principalmente café, carne vacuna, camarones y langostas, tabaco, azúcar, oro, cacahuetes Importaciones: $3300 millones Principalmente bienes de consumo, maquinaria y equipos, materias primas, productos del petróleo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

309

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE NICARAGUA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

56,4 79,2 79,0 77,6 70,6 70,0 50,0 25,0 26,0 65,7

–▼ ▼ ▼ ▼

–▼ ▼

– – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 56,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Nicaragua. Establecer una empresa lleva un promedio de 39 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días, pero el costo es alto. Es relativamente sencillo cerrar una empresa.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70% Nicaragua ha liberalizado la inversión extranjera. Las inversiones garantizan un trato igualitario, no están sometidas a procesos de selección y no deben cumplir con requisitos de rendimiento. Los inversores pueden poseer y utilizar propiedades. La ley concede a los inversores repatriación de capital, resolución rápida de las disputas y remesas inmediatas de ganancias al exterior, y los procedimientos de arbitraje comercial son codificados; sin embargo, la escasa protección de los derechos de propiedad y los procedimientos engorrosos continúan siendo obstáculos. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas, y sólo aquellos no residentes que cuenten con un estado de inmigración aprobado (como los diplomáticos) pueden tener cuentas en divisas. No se imponen controles o restricciones sobre los pagos y las transferencias. Por otra parte, las transacciones de capitales enfrentan muy pocas restricciones.

LIBERTAD FINANCIERA: 50%

La tasa arancelaria promedio ponderada de Nicaragua fue de 5,4 por ciento en 2005. El Gobierno ha progresado en la liberalización del régimen comercial, pero las restricciones a la importación, los impuestos y honorarios a las importaciones, los requisitos de licencias para las importaciones de algunos productos, algunas normas técnicas restrictivas, la ejecución ineficaz de los derechos de propiedad intelectual, la corrupción y las demoras para los despachos aduaneros aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Nicaragua.

El sistema financiero de Nicaragua es subdesarrollado y se concentra en las áreas urbanas. Hay siete bancos comerciales y dos compañías financieras. El cierre de tres bancos en 1998–2001 eliminó la última participación bancaria del estado. El sistema se ha ido estabilizando desde que reguladores intervinieron en la liquidación de cuatro bancos entre noviembre de 2000 y marzo de 2002, las reformas introdujeron estándares internacionales y revitalizaron la base de capital. Muchas transacciones bancarias se realizan en dólares. El sector de seguros, en algún momento un monopolio del estado, se basa principalmente en asegurar propiedades y ahora está abierto a inversores privados. La firma estatal continúa siendo la mayor aseguradora y controla más de la mitad del mercado. Los mercados de capital son pequeños, y la bolsa de valores comercia mayormente en bonos públicos, con cinco compañías privadas que integran la lista desde febrero de 2007.

LIBERTAD FISCAL: 79%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 25%

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 79,2%

En Nicaragua las tasas impositivas son moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. Durante el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 17,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 77,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 27,3 por ciento del PBI. El Gobierno ha privatizado las telecomunicaciones, pero el progreso general ha sido lento en los últimos años.

LIBERTAD MONETARIA: 70,6% La inflación es relativamente alta, con un promedio del 9,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Si bien se han eliminado la mayor parte de los controles sobre los precios, el Gobierno establece los precios de los productos farmacéuticos, el azúcar, las gaseosas y cigarrillos de fabricación local, y el gas natural licuado; también regula el precio minorista del gas butano y las tarifas para la electricidad, la energía, el agua y las telecomunicaciones, y ha negociado restricciones voluntarias en los precios con los productores locales de importantes bienes de consumo. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Nicaragua.

310

La protección de los derechos de propiedad es débil. Los contratos no se ejecutan estrictamente y el sistema judicial está politizado y sujeto a la corrupción La protección de los derechos de propiedad intelectual es casi inexistente. Las estimaciones de la piratería de medios ópticos oscila entre el 70 por ciento de los DVD vendidos y casi el 100 por ciento de los CD de música vendidos. Los registros de títulos de propiedad de la tierra ineficientes y la gran cantidad de casos de expropiación de tierras sin resolver desde la década del 80 debilitan seriamente la seguridad de los intereses en bienes inmuebles.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe como generalizada. Nicaragua se ubica en la posición 111 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción y los acuerdos políticos, especialmente en la Policía Nacional y el Poder Judicial, se perciben como generalizados.

LIBERTAD LABORAL: 65,7% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. +El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado y despedir a un empleado superfluo no es costoso. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

NÍGER Posición: 128 Posición regional: 28 de 40

a economía de Níger es libre en un 52,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 128 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,4 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Níger ocupa el puesto 28 entre los 40 países de la región de África subsahariana y su puntaje general es inferior al promedio de la región. Níger obtuvo un buen puntaje en tamaño del sector estatal y libertad monetaria. El gasto gubernamental total es prácticamente equivalente al 20 por ciento del PBI. Aunque las tasas impositivas son altas, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI es bajo. La inflación es baja y los precios (con excepción del petróleo) son libremente determinados por el mercado. Níger posee puntajes mucho menores que el promedio mundial en libertad comercial, libertad laboral, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. Establecer una empresa lleva menos tiempo que el promedio mundial, pero las regulaciones restringen las operaciones comerciales. El mercado laboral es uno de los menos libres del mundo. El sistema judicial no es lo suficientemente independiente y está sujeto a corrupción. SITUACIÓN: Níger se independizó en 1960 y un régimen civil unipartidario gobernó desde el golpe de estado en 1974. La junta recibió presión para instituir un sistema democrático multipartidario a principios de la década de 1990. Un nuevo gobierno establecido en 1991 supervisó la transición hacia un gobierno civil en 1993. Éste cayó en 1996, pero un segundo golpe de estado en 1999 estableció otro gobierno de transición con una nueva constitución. Mamadou Tandja ganó la presidencia en las elecciones supervisadas por la autoridad de transición en 1999 y fue reelecto en 2004. Níger es uno de los países más pobres del mundo. Más del 80 por ciento de la población se dedica a la agricultura y ganadería de subsistencia, la mayor parte de la actividad económica es informal, la infraestructura es pobre y las sequías producen escasez de alimentos. El país posee considerables recursos minerales, entre los que se incluye uranio y oro y está en marcha la exploración de petróleo. Níger posee fuertes vínculos económicos con Nigeria, un conducto para llegar a los mercados internacionales.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 52,7% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 14.000.000 PBI (PPA): $10.900 millones 6,8% crecimiento en 2005 3,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $781 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 7,8% FDI (flujo neto): $9 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $292 millones Bilateral: $272,5 millones (11,2% de EE. UU.) Deuda externa: $2000 millones Exportaciones: $530,1 millones Principalmente mineral de uranio, ganado, garbanzos, cebollas Importaciones: $852.000 millones Principalmente productos alimenticios, maquinaria, vehículos y repuestos, petróleo, cereales

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

311

del transporte y la burocracia. La inversión extranjera es relativamente baja para la región. La mayor parte de lo que se recibe se relaciona con el sector minero, en especial uranio. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas que están sujetas a ciertas restricciones. Los no residentes pueden poseer cuentas en divisas con aprobación previa. Los pagos y transferencias a determinados países están sujetos a límites cuantitativos y aprobación. Algunas transacciones de capital a determinados países están sometidas a autorización. Las compras de bienes raíces por parte de no residentes deben ser informadas.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE NÍGER Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

36,0 64,4 66,4 89,3 86,0 50,0 40,0 30,0 23,0 42,2

▼ ▲ ▲ ▲ ▲

–▼ –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 36% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está significativamente limitada por el ámbito regulatorio de Níger. Establecer una empresa lleva un promedio de 23 días comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener todas las licencias comerciales necesarias lleva más del promedio mundial de 234 días y las tarifas son altas. Cerrar una empresa puede ser un proceso largo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL — 64,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Níger fue de 12,8 por ciento en 2005. Los impuestos a la importación, la concesión de licencias de importación y las regulaciones de certificación, la implementación y regulación aduanera ineficiente y poco transparente, y la corrupción general aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Níger.

LIBERTAD FISCAL: 66,4% Níger tiene tasas impositivas altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 45 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), retenciones sobre los intereses y un impuesto a los seguros. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 10,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 89,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 18,9 por ciento del PBI. El Gobierno ha intentado ser más prudente en administrar los gastos, pero los resultados han sido variados. El proceso de privatización ha sido lento.

LIBERTAD MONETARIA: 86% La inflación es baja, con un promedio de 2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Con excepción de los derivados del petróleo, el mercado establece los precios, pero el Gobierno influye por medio de los servicios públicos estatales. Por consiguiente, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Níger.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Los capitales locales y extranjeros son legalmente iguales. Las inversiones no son examinadas y todos los sectores son abiertos, a menos que sea por razones de seguridad nacional. Se requiere autorización para la propiedad de tierras. Entre las fuerzas disuasivas se encuentran la economía pequeña, el poder adquisitivo limitado, el elevado costo

312

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sistema financiero de Níger está subdesarrollado y es el más frágil de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEEAO). El crédito está siendo reformado de acuerdo a un plan de cuatro años del Banco Mundial. El Banco Central de los Estados de África Occidental rige las instituciones bancarias de Níger y establece los requisitos de reserva mínima. Como resultado, se ha sometido a arbitraje temporal a cuatro empresas financieras. El crédito se asigna en términos de mercado, pero el costo es alto y generalmente se extiende únicamente a las grandes empresas. Los principales bancos comerciales son el Banque internationale pour l’Afrique au Niger, el Societe nigerienne de Banque, el Ecobank Niger y el Bank of Africa–Niger, que juntos controlan el 87,5 por ciento de los recursos. Los bancos ofrecen un número limitado de instrumentos financieros. El Gobierno posee participación accionaria en un número de instituciones financieras, pero los bancos privados y los bancos extranjeros representan la mayor parte de los recursos y depósitos. La mayor parte de la actividad del mercado de capitales se centra en la bolsa de valores regional de Costa de Marfil, que también posee una sucursal muy pequeña en Níger.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial de Níger cuenta con personal insuficiente y está sometido a presiones del Poder Ejecutivo. La corrupción es alimentada por los bajos salarios e inadecuados programas de capacitación. A pesar de un régimen legal adecuado para la protección de los derechos de propiedad intelectual, el Gobierno no posee la capacidad y los recursos para hacer cumplir de derechos de autor y hay CD y videocasetes falsificados disponibles en la mayoría de las ciudades.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 23% La corrupción se percibe como generalizada. Níger se ubica en la posición 138 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción en el Poder Ejecutivo y Legislativo es alimentada por un estado de derecho con un nivel financiero y de capacitación deficiente y controles administrativos débiles.

LIBERTAD LABORAL: 42,2% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y las dificultades para despedir a un empleado crean una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones con respecto a la cantidad de horas de trabajo son muy rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

NIGERIA Posición: 105 Posición regional: 18 de 40

a economía de Nigeria es libre en un 55,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 105 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,5 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja peores puntajes en dos de las 10 libertades económicas. Nigeria ocupa el puesto 18 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y el puntaje general es un tanto mayor que el promedio de la región. Nigeria obtiene un puntaje superior al promedio únicamente en libertad laboral y libertad fiscal. La inflación es bastante alta, pero el Gobierno no distorsiona los precios de mercado con programas de subsidios (a excepción del transporte ferroviario). El mercado laboral es bastante flexible. Nigeria se clasifica 10 puntos porcentuales por debajo del promedio en libertad comercial y libertad financiera. La obtención de licencias comerciales está sujeta a diversas demoras y el exceso regulatorio obstaculiza el desarrollo financiero. Como resultado, la economía se basa en gran parte, en el dinero en efectivo. SITUACIÓN: Desde su independencia en 1960, Nigeria tiene la mayor población de África, con 140 millones de personas. Nigeria es el país con mayor peso político y económico de África occidental y ha intervenido, cada vez más, militar y políticamente en los países vecinos. Un gobierno civil estuvo en el poder hasta el golpe militar de 1966, seguido por una sucesión de gobiernos militares (excepto por un breve periodo comprendido entre 1979 y 1983). El ex general Olusegun Obasanjo, quien supervisó el proceso de transición a un gobierno civil en 1979, fue elegido presidente en 1999 y volvió a ganar las elecciones en 2003. Umaru Yar’Adua fue el ganador de las elecciones en 2007, consideradas irregulares por la mayoría. La violencia en la región del Delta, la fuente de petróleo más importante de Nigeria, afecta la producción. La economía informal es amplia. Dos tercios de la población se dedican a la agricultura. La reforma económica ha sido lenta. La corrupción continúa siendo un problema, a pesar de los avances realizados por la Comisión de Delitos Financieros y Económicos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 55,5% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 131.500.000 PBI (PPA): $148.300 millones 7,2% crecimiento en 2005 6,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $1128 per cápita Desempleo: 5,8% Inflación (IPC): 17,8% FDI (flujo neto): $3200 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $495,9 millones Bilateral: $5900 millones (2,% de EE. UU.) Deuda externa: $22.200 millones Exportaciones: $52.2000 millones Principalmente petróleo y derivados, cacao, caucho Importaciones: $24.600 millones Principalmente maquinaria, productos químicos, equipos de transporte, productos manufacturados, alimentos y animales vivos.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

313

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE NIGERIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

52,6 63,4 84,4 68,1 73,8 30,0 40,0 30,0 22,0 90,6

▼ ▲ ▲ ▲ ▲

–▼ –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

LIBERTAD COMERCIAL: 52,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Nigeria. Establecer una empresa lleva un promedio de 34 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más del promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa puede ser relativamente sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 63,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Nigeria fue de 10,8 por ciento en 2005. Se avanzado en la liberalización del comercio, pero los aranceles prohibitivos, los onerosos honorarios a las importaciones, los impuestos a las exportaciones y a las importaciones, las prohibiciones a la importación, los programas de incentivos para la exportación, las regulaciones arbitrarias, los subsidios a las exportaciones, la ejecución insuficiente de los derechos de propiedad intelectual, la corrupción, y los procesos aduaneros poco transparentes e irregulares aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Nigeria.

LIBERTAD FISCAL: 84,4% Nigeria tiene tasas impositivas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 25 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), retenciones sobre los intereses y un impuesto a las ganancias de capital. Algunas leyes aprobadas en abril de 2007 afectan la administración tributaria. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 6,2 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 68,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 32,6 por ciento del PBI. La participación del Gobierno en la economía aún es importante. Se ha retrasado el proceso de privatización.

LIBERTAD MONETARIA: 73,8% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 11,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Con excepción de los derivados del petróleo, el mercado determina los precios. El Gobierno subsidia la agricultura y la industria, e influye en los precios a través de empresas estatales y servicios públicos. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Nigeria.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Nigeria permite el 100 por ciento de propiedad extranjera,

314

excepto en los sectores del petróleo y la seguridad nacional. Las inversiones en el sector bancario, minería, gas y de seguros están sujetas a leyes adicionales. El sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión ha despertado interés desde la reciente desregulación. Entre los obstáculos se incluyen la infraestructura deficiente, la violencia religiosa, las leyes ambiguas sobre la propiedad de la tierra, la aplicación arbitraria de las regulaciones, la corrupción, los delitos y los constantes secuestros de trabajadores extranjeros en plantas de petróleo. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Algunas transacciones de capital están sujetas a requisitos de documentación y restricciones. La mayoría de los pagos y transferencias deben realizarse a través de bancos. Nigeria contaba con 25 bancos autorizados hasta mediados de 2006, cifra inferior a los 89 anteriores, debido al requisito de capital mínimo que ha forzado a muchos bancos a fusionarse o vender sus acciones. Los bancos ofrecen una amplia variedad de servicios. Existen más de 700 bancos comunitarios que se especializan en la microfinanciación. El desarrollo del sector bancario está obstaculizado por la burocracia y la economía basada en el dinero en efectivo. Los bancos operan con una porción muy limitada de la población y los procedimientos electrónicos se encuentran sólo en una etapa emergente. Los bancos extranjeros deben adquirir licencias del banco central. El Banco Central aprobó, a fines de 2006, las regulaciones que estipulan las tasas para el préstamo y absorción de dinero. El Gobierno posee seis bancos de desarrollo y altera la asignación del crédito a través de un programa que exige que los bancos depositen el 10 por ciento de sus ganancias después de impuestos para financiar los programas de préstamos. A fines de 2006, existían aproximadamente 100 compañías de seguros. Los mercados de capital están subdesarrollados debido a la burocracia y al entorno económico deficiente.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El Poder Judicial de Nigeria padece de corrupción, demoras, financiación insuficiente, una grave falta de instalaciones disponibles para los tribunales, falta de sistemas computarizados para el procesamiento de documentos y la arbitraria suspensión de las sesiones judiciales debido a los cortes de luz. El sistema de registro de las propiedades, uno de los más ineficientes del mundo, dificulta la adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad real. La ejecución de los derechos de autor, de patentes y de marcas comerciales es deficiente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe como generalizada. Nigeria se ubica en la posición 142 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para 2006. La corrupción es endémica en todos los niveles del Gobierno y la sociedad y el Presidente, el Vicepresidente, los gobernadores y los vicedirectores gozan de inmunidad constitucional en los juicios civiles y penales.

LIBERTAD LABORAL: 90,6% Las regulaciones laborales flexibles garantizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, y despedir a un empleado superfluo es relativamente poco costoso y sencillo. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son flexibles. Nigeria goza de uno de los niveles de libertad laboral más altos del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

NORUEGA Posición: 34 Posición regional: 19 de 41

a economía de Noruega es libre en un 69 por ciento, según nuestra evaluación para 2007, por lo que ocupa la posición 34 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,6 punto porcentual más alto que el del año pasado, lo que refleja mejoras en las condiciones para la inversión y en la flexibilidad del mercado laboral. Noruega ocupa el puesto 19 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mayor que el promedio de la región. Noruega goza de altos niveles de libertad comercial, libertad de comercio internacional, libertad monetaria, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es baja, aunque algunas barreras no arancelarias complican el comercio. Establecer una empresa lleva sólo unos días pero la protección general de las operaciones comerciales es alta. Noruega tiene un Poder Judicial eficaz e independiente que protege efectivamente los derechos de propiedad y la corrupción es mínima. Noruega tiene un puntaje inferior al promedio mundial en términos de tamaño del sector estatal, libertad fiscal y libertad laboral. El gasto gubernamental es alto como porcentaje del PBI. Como en la mayoría de las economías europeas de bienestar modernas, el mercado laboral es bastante rígido, pero el Gobierno ha intentado introducir mayor flexibilidad en las prácticas de empleo. SITUACIÓN: Desde 1949, Noruega ha sido un activo miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). A través de la votación de referendos populares, los noruegos han rechazado dos veces el ingreso a la Unión Europea; sin embargo, Noruega todavía se beneficia de la estrecha vinculación económica con los miembros de la Unión Europea (UE) según el acuerdo de la Zona Económica Europea. El bienestar social del país está subsidiado en gran medida por los altos impuestos y las ganancias del petróleo. Para hacer frente al futuro agotamiento de los recursos energéticos no renovables, el Gobierno planea ahorrar los superávit anuales en fondos de inversión fuera del país. Este fondo ya es el fondo de pensión más importante de este país. Los sectores económicos más importantes son el pesquero, metalífero y petrolero.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 69% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.600.000 PBI (PPA): $191.500 millones 2,7% crecimiento en 2005 2,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $41.420 per cápita Desempleo: 4,6% Inflación (IPC): 1,6% FDI (flujo neto): –$11.000 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $350.300 millones Exportaciones: $133.000 millones Principalmente petróleo y derivados, maquinaria y equipos, metales, productos químicos, embarcaciones, pescado Importaciones: $81.500 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, metales, productos alimenticios

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

315

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE NORUEGA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

89,1 86,2 50,3 46,3 76,1 60,0 50,0 90,0 88,0 53,9

▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▲

– –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 89,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Noruega. Establecer una empresa lleva un promedio de 10 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos procedimientos que el promedio mundial de 19. Los procedimientos de quiebra son simples y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Noruega fue de 1,9 por ciento en 2003. Aunque los aranceles son relativamente bajos, los cupos y las prohibiciones a las importaciones, los requisitos para obtener licencias de importaciones, las restrictivas políticas farmacéuticas y biotecnológicas, la imprevisible administración de los aranceles, los subsidios a la agricultura y a la fabricación, y la desigual ejecución de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Noruega.

LIBERTAD FISCAL: 50,3% Noruega tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 47,8 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 28 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las riquezas netas. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 43,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 46,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 42,3 por ciento del PBI. El Gobierno se ha concentrado en contener los onerosos programas de bienestar social durante los últimos años. El estado aún posee casi el 50 por ciento de todas las industrias.

LIBERTAD MONETARIA: 76,1% La inflación es baja, con un promedio de 2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios de los productos destinados a la agricultura, impone precios máximos a los productos farmacéuticos, influye en los precios a través de empresas estatales y de servicios públicos y proporciona numerosos subsidios a la agricultura y a la fabricación. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Noruega.

316

El Gobierno limita la inversión en los sectores en los que tiene un monopolio, como en el caso de servicios financieros, minería, energía hidráulica, adquisición de propiedades y áreas consideradas políticamente sensibles. Los sectores pesquero y de transporte marítimo están sujetos a restricciones de nacionalidad. Las regulaciones, los estándares y las prácticas suelen favorecer levemente a los inversores noruegos, escandinavos y miembros de la Zona Económica Europea. Se ofrecen incentivos principalmente para la investigación en el sector energético y de alta tecnología. A mediados del año 2006, Noruega ganó un litigio muy importante contra la Asociación Europea de Libre Comercio acerca de su sistema tributario de incentivos regionales. Los residentes y los no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen restricciones para los pagos, transferencias o repatriación de ganancias.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% La supervisión del sistema financiero es prudente, y las regulaciones concuerdan en gran medida con las normas internacionales. El crédito se adjudica según las condiciones del mercado, y los bancos ofrecen una amplia gama de servicios. A fines de 2006, existían ocho bancos extranjeros y tres filiales de bancos extranjeros. El Gobierno aún posee el 34 por ciento del Den Norske Bank, que representa el 40 por ciento de los activos del sector. La adquisición de instituciones financieras que superen determinados umbrales debe recibir la aprobación de la Autoridad de Supervisión Financiera Noruega. La mitad del directorio y la asamblea corporativa de un banco debe estar conformada por ciudadanos o residentes permanentes de Noruega o de alguna nación miembro de la Zona Económica Europea (EEA). El sector de seguros está dominado por las aseguradoras privadas e integrado al sector bancario. La pequeña bolsa de valores, en la que el estado y los extranjeros poseen cada uno casi un tercio del capital accionario, es parte de una red regional de los países bálticos y nórdicos y ha anunciado su intención de fortalecer el control del mercado.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% La propiedad privada y los contratos gozan de seguridad y el Poder Judicial es sólido. Noruega se adhiere a los acuerdos internacionales clave para la protección de los derechos de propiedad intelectual. La piratería a través de Internet, de tarjetas inteligentes y de decodificadores satelitales o de cable ha aumentado, y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual (IPR) es irregular. La importación de artículos pirateados o falsificados no está expresamente prohibida.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 88% La corrupción se percibe como mínima. Noruega se ubica en la posición8entre163paísesenelÍndicedePercepcióndelaCorrupción deTransparencyInternationalparaelaño2006.Cualquieractividad corrupta cometida por noruegos o funcionarios extranjeros constituye un delito y las compañías o los ciudadanos noruegos que sobornen a funcionarios en países extranjeros estarán sujetos a sanciones penales según las leyes anticorrupción. Por lo general, la corrupción en el sector privado implica sobornos para influir en las decisiones de compra y ventas de bienes y servicios.

LIBERTAD LABORAL: 53,9 % Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente difícil y costoso. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo son relativamente rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

NUEVA ZELANDA Posición: 6 Posición regional: 4 de 30

a economía de Nueva Zelanda es libre en un 80,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 6 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,8 punto porcentual más bajo que el del año anterior, debido a los puntajes levemente más bajos en cinco de las 10 libertades económicas. Nueva Zelanda ocupa el puesto 4 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es muy superior al promedio de la región. Nueva Zelanda posee una alta calificación en prácticamente todas las áreas pero lo que se destaca más es su libertad financiera, los derechos de propiedad, la libertad comercial, la libertad laboral y la libertad frente a la corrupción. El sistema financiero, basado en los principios del mercado, mundialmente competitivo, atrae a muchos bancos extranjeros, además de la baja inflación y las tasas arancelarias bajas. Un fuerte estado de derecho protege los derechos de propiedad, y Nueva Zelanda es uno de los países con menos corrupción en el mundo. Las empresas extranjeras y nacionales gozan de una considerable flexibilidad en las licencias, regulaciones y prácticas de empleo. Nueva Zelanda podría mejorar en cuanto a tamaño del sector estatal y libertad fiscal. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos, el ingreso fiscal y el gasto gubernamental son bastante altos, pero el efecto general se ve eclipsado por el nivel de libertad económica que se ha obtenido. La economía de Nueva Zelanda es un competidor mundial y un líder regional de libertad económica. SITUACIÓN: Nueva Zelanda es una de las democracias más ricas de Asia. Después de dos décadas de políticas económicas sólidas y reformas estructurales, se ha convertido en una economía moderna y flexible, con una de las menores tasas de desempleo de todos los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El mercado de las exportaciones es dominado por los productos agrícolas. Nueva Zelanda depende en gran medida del comercio internacional, y su apertura ha ayudado a fomentar la exportación de productos y servicios. Una de las metas principales de la política extranjera del Gobierno es la seguridad en los acuerdos bilaterales y de libre comercio en la región, así como la diversificación de la economía en productos industriales.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 80,2% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.100.000 PBI (PPA): $102.500 millones 2,1% crecimiento en 2005 3,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $24.996 per cápita Desempleo: 3,7% Inflación (IPC): 3,0% FDI (flujo neto): $2900 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $47.000 millones Exportaciones: $30.500 millones Principalmente productos lácteos, carne, madera y productos de la madera, pescado, maquinaria Importaciones: $32.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, automotores y productos aeronáuticos, petróleo, equipos electrónicos, textiles, plásticos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

317

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE NUEVA ZELANDA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

99,9 80,8 60,5 56,0 83,7 70,0 80,0 90,0 96,0 85,5

–▼ ▼ ▼ ▼

– – – –▼ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

extranjera está restringida en Telecom New Zealand, Air New Zealand y la pesca. La adquisición de tierras y bienes raíces está sujeta a fuertes restricciones. Se necesitan permisos o licencias para la extracción de oro, carbón, petróleo u otros minerales. Las inversiones extranjeras que tienen que ver con la adquisición de una empresa existente, donde la propiedad extranjera representara el 25 por ciento o más o la inversión excede los NZ$50 millones, requieren la aprobación de la Comisión de Inversiones Extranjeras. Se ofrecen incentivos para promover la actividad en el sector de las tecnologías de comunicación e informática, así como en la investigación y el desarrollo. No existen restricciones para las transferencias corrientes, la repatriación de ganancias o el acceso a las divisas.

LIBERTAD COMERCIAL: 99,9%

LIBERTAD FINANCIERA: 80%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Nueva Zelanda. Establecer una empresa lleva un promedio de 12 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige mucho menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es un proceso muy sencillo y directo.

La regulación es mínima y transparente, de acuerdo con los estándares internacionales. El Banco Central es independiente. A fines de 2006, había 16 bancos registrados. Los bancos extranjeros representan aproximadamente el 90 por ciento de los activos. El Gobierno es propietario de Kiwibank Limited. Nueva Zelanda es un líder mundial en el uso de transferencias electrónicas de fondos y tecnología bancaria. Las instituciones financieras no bancarias pueden ofrecer servicios bancarios, sujetas a restricciones normales. Las hipotecas representan más de la mitad de los préstamos. Las regulaciones son diferentes de la supervisión bancaria habitual y requieren informes trimestrales a disposición pública sobre riesgos y exposición. Los mercados de capital son pequeños pero están bien desarrollados y las acciones se negocian activamente. El sector de seguros está ligeramente regulado, la participación extranjera es alta y el Gobierno participa en los sectores de accidentes y terremotos del mercado. Los mercados de capital están abiertos a la participación extranjera.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 80,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Nueva Zelanda fue de 4,6 por ciento en el año 2005. El régimen comercial es relativamente abierto, pero las restricciones a la importación, las barreras de acceso al mercado de servicios, los impuestos y tasas a las importaciones, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias restrictivas, y los temas concernientes al cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Nueva Zelanda.

LIBERTAD FISCAL: 60,5% Nueva Zelanda tiene altas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 39 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 33 por ciento, mayor que la de la mayoría de los países asiáticos en desarrollo. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y una retención sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 36,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 56% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental igualó al 38,3 por ciento del PBI. Se ha reducido el papel del estado en la economía y la administración de los gastos ha sido razonablemente sólida.

LIBERTAD MONETARIA: 83,7% La inflación es moderada, con un promedio del 3,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. No hay controles de precios oficiales, pero el Gobierno regula los precios de los servicios públicos y otorga subsidios a los productos farmacéuticos. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Nueva Zelanda.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70% Nueva Zelanda fomenta la inversión extranjera. La propiedad

318

DERECHOS DE PROPIEDAD — 90% La propiedad privada goza de una adecuada protección. El Poder Judicial es independiente y los acuerdos contractuales son notablemente seguros. Se ha propuesto una legislación para hacer que la ley de patentes tenga mayor conformidad con los estándares internacionales, al hacer que los criterios para otorgar una patente sean más estrictos. Los fabricantes han expresado su preocupación en relación con la importación paralela de artículos del “mercado gris” que cumplen con las leyes de Nueva Zelanda, que resultará en la importación de productos desactualizados o no adecuados.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 96% Se considera que la corrupción es casi inexistente. Nueva Zelanda se ubica en la posición 1 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Nueva Zelanda se caracteriza por sus esfuerzos por asegurar compras y contrataciones gubernamentales transparentes, competitivas y libres de corrupción. Se hacen cumplir en forma rigurosa severas sanciones contra el soborno de funcionarios de gobierno o la aceptación de sobornos.

LIBERTAD LABORAL: 85,5% Las regulaciones laborales flexibles garantizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, y despedir a un empleado superfluo no representa costo. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo son flexibles. El nivel de libertad laboral de Nueva Zelanda se encuentra entre los más altos del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

OMÁN Posición: 42 Posición regional: 3 de 17

a economía de Omán es libre en un 67,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 42 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,4 punto porcentual más alto que el del año anterior, lo que refleja mejoras de los puntajes en tres de las 10 libertades económicas. Omán se ubica en el puesto 3 entre los 17 países de la región de África del Norte/Oriente Medio, y su puntaje general es mayor que el promedio de la región. Omán tiene un puntaje superior al promedio mundial en ocho de las 10 libertades económicas, y especialmente alto en libertad fiscal, libertad de comercio internacional, libertad laboral y libertad frente a la corrupción. No existen impuestos sobre los ingresos personales, y la tasa impositiva corporativa más alta es de 12 por ciento. El comercio internacional debe enfrentar considerables barreras no arancelarias adicionales, pero un acuerdo de libre comercio firmado con los Estados Unidos en 2006 debería facilitar algunas restricciones. La corrupción es baja, en particular para un país que no es democrático. El mercado laboral es flexible, pero los Gobiernos extranjeros están obligados a contratar ciudadanos de Omán. Omán podría mejorar su comercio internacional y limitar el tamaño de su sector estatal. El gran sector de la energía estatal ocasiona el elevado gasto gubernamental. SITUACIÓN: La monarquía árabe de Omán ha estado intentando modernizar su economía petrolera sin debilitar el poder de alSaid, la familia gobernante. Omán es un productor de petróleo relativamente pequeño, y la producción ha decaído en forma continua desde 2001, aunque esto se compensó con la suba de los precios del petróleo. Para promover la diversificación económica, el Gobierno ha buscado expandir las exportaciones de gas natural y desarrollar la industria gasífera. Ha alentado la inversión extranjera en el sector petroquímico, de energía eléctrica, de telecomunicaciones y otras industrias. El peligrosamente elevado desempleo ha llevado al Gobierno a priorizar la “Omanización”, o el reemplazo de trabajadores extranjeros con personal local. Un nuevo acuerdo de libre comercio alcanzado con los Estados Unidos en 2006 debería estimular un mayor crecimiento y más oportunidades.

Economía libre en un 67,4% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 2.600.000 PBI (PPA): $52.800 millones 5,8% crecimiento en 2005 3,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $20.099 per cápita Desempleo: 15% (estimado 2004) Inflación (IPC): 1,9% FDI (flujo neto): $671 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $1,3 millones Bilateral: $36,6 millones (12,3% de EE. UU.) Deuda externa: $3500 millones Exportaciones: $19.500 millones Principalmente petróleo, reexportaciones, pesca, metales, textiles Importaciones: $11.100 millones Principalmente maquinaria, equipos de transporte, productos manufacturados, alimentos, ganado, lubricantes

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

319

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE OMÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

55,8 83,6 98,5 60,7 74,7 60,0 60,0 50,0 54,0 77,2

▼ ▼

–▲ ▼ ▲ ▲

–▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 55,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Omán. Establecer una empresa lleva un promedio de 34 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más del promedio mundial de 234 días y los costos son altos. Los procesos de quiebra son extensos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 83,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Omán fue de 3,2 por ciento en 2005. Los aranceles prohibitivos, las prohibiciones y las restricciones a las importaciones, los onerosos requisitos de concesión de licencias, los subsidios y las políticas proteccionistas de compras y contrataciones del Gobierno aumentan al costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Omán.

LIBERTAD FISCAL: 98,5% Omán tiene tasas impositivas bajas. No existe un impuesto sobre los ingresos personales, y la tasa impositiva corporativa máxima es del 12 por ciento. No hay un impuesto sobre consumo o un impuesto al valor agregado (IVA). En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 2,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 60,7% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 36,2 por ciento del PBI. El estado aún tiene una considerable participación en la economía por medio de las empresas públicas.

LIBERTAD MONETARIA: 74,7% La inflación es baja, con un promedio de 2,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios de una variedad de bienes y servicios básicos mediante un extensivo sistema de subsidios. Además, influye sobre los precios a través de empresas y servicios públicos estatales, que incluyen la electricidad y el agua. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Omán.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60% El requisito de “Omanización” que indica que sólo los ciudadanos de Omán pueden trabajar en categorías ocupacionales específicas es un impedimento para la inversión extranjera. El proceso de aprobación para establecer una empresa puede ser difícil. Generalmente no está permitido

320

que los no residentes posean tierras, pero hay excepciones para los ciudadanos que pertenecen a los países del Consejo del Cooperación del Golfo. El Gobierno permite la total propiedad de algunas empresas por parte de extranjeros, sujeta a su aprobación; el 49 por ciento si el proyecto es de cierto tamaño; y el 65 por ciento si se otorga una aprobación de menor nivel. Las reservas de petróleo limitadas han obligado a Omán a diversificar su economía y ha tenido cierto éxito en dicha tarea. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. En general, las restricciones sobre los pagos, las transacciones y las transferencias sólo se aplican para Israel.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El Banco Central de Omán regula el sector financiero. Una ley bancaria del año 2000 limitó las inversiones en valores extranjeros, aumentó los requisitos de capital (que aumentaron nuevamente en 2005), y otorgó autoridad al Banco Central para rechazar a los postulantes para altos puestos en los bancos comerciales. Desde entonces, muchos bancos se han fusionado. La apertura del Bank Sohar y la planificada apertura del Oman Merchant Bank son signos de recuperación de una desaceleración en 2001-2003. Hay seis bancos locales y nueve sucursales de bancos extranjeros, así como tres bancos especializados que otorgan préstamos para vivienda e industriales con condiciones favorables para los ciudadanos omaníes. Aunque la mayor parte del crédito se ofrece a tasas de mercado, el Gobierno interviene en los mercados de crédito por medio de préstamos subsidiados para promover la inversión. En 2005, el Banco Central compró un 35 por ciento de participación en el Banco Nacional de Omán. El Mercado de Valores de Muscat es muy activo y, a diferencia de muchos otros mercados de capital en la región, está abierto a inversores extranjeros.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% El riesgo de expropiación es bajo, aunque el Poder Judicial está sujeto a la influencia política. A partir de febrero de 2006, los extranjeros pueden tener la titularidad de sus viviendas dentro del marco de proyectos de turismo específicos. Las leyes de propiedad intelectual sobre las patentes, los derechos de autor, las marcas comerciales, los secretos industriales, las indicaciones geográficas y los circuitos integrados son coherentes con la Organización Mundial de Comercio (OMC) y la ejecución ha mejorado. Sólo el sultán puede enmendar las leyes por medio de un decreto real.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 54% Se considera que hay corrupción. Omán se ubica en la posición 39 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. En 2005, varios funcionarios gubernamentales de altos cargos, incluido un miembro del Consejo Estatal, fueron sentenciados a un período entre tres y cinco años de prisión por sobornos, abuso del poder público y abuso de confianza.

LIBERTAD LABORAL: 77,2% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y despedir a un empleado superfluo no es difícil. Las leyes laborales hacen cumplir la política de “Omanización” que requiere que las firmas del sector privado cumplan con los cupos para contratar trabajadores omaníes.

Índice de Libertad Económica 2008

PAKISTÁN Posición: 93 Posición regional: 16 de 30

a economía de Pakistán es libre en un 56,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 93 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,7 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior y refleja peores puntajes en seis de las 10 libertades económicas. Pakistán se ubica en el puesto 16 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es ligeramente más bajo que el promedio de la región. El puntaje de Pakistán es moderadamente bueno en relación con la libertad fiscal, la libertad comercial y la libertad laboral, pero sólo el tamaño del sector estatal limitado es excepcionalmente alto. La tasa impositiva corporativa es alta, pero los ingresos fiscales y el gasto gubernamental son bajos en relación con el PBI. La inscripción y habilitación comercial son históricamente ineficientes, pero los esfuerzos para liberalizar el entorno comercial están dando resultados. El mercado laboral es flexible, a pesar de que los procesos de despido son costosos. En Pakistán, la libertad de comercio internacional, la libertad de inversión, la libertad financiera, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son insuficientes. La importación está sujeta a una alta tasa arancelaria promedio y a barreras no arancelarias onerosas. El sistema judicial no protege los derechos de propiedad de manera efectiva, debido a la gran acumulación de casos, la escasez de personal y la pobre seguridad. La seria corrupción contamina tanto al Poder Judicial como a la administración pública, lo que hace que Pakistán sea una de las naciones más corruptas según el Índice. A pesar de que el mercado financiero de Pakistán es avanzado para la región, está restringido por las regulaciones y la burocracia. SITUACIÓN: El presidente pakistaní Pervez Musharraf, quien llegó al poder por medio de un golpe militar incruento en 1999, ha enfrentado descontento político y terrorismo continuo, especialmente en las provincias que limitan con Afganistán. El presidente Musharraf se ha comprometido a realizar elecciones en 2008. Pese al riesgo político, la economía de Pakistán creció firmemente el año pasado como consecuencia de la fortaleza del sector industrial del país y la recuperación de la inversión extranjera directa. El Gobierno continúa privatizando las industrias clave. Sin embargo, el país sigue siendo pobre, y el riesgo político debilita más la inversión extranjera.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 56,8% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 155.800.000 PBI (PPA): $369.200 millones 8% crecimiento en 2005 5,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $2370 per cápita Desempleo: 6,6% Inflación (IPC): 9,3% FDI (flujo neto): $2100 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $1000 millones Bilateral: $1100 millones (35% de EE. UU.) Deuda externa: $33.700 millones Exportaciones: $19.100 millones Principalmente productos textiles, marroquinería, manufacturas, alfombras y tapetes Importaciones: $29.00 millones Principalmente productos derivados del petróleo, maquinaria, equipo de transporte, hierro y acero

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

321

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE PAKISTÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

70,8 65,2 79,1 90,1 72,2 40,0 30,0 30,0 22,0 69,1

▼ ▲ ▲ ▼ ▼ ▼ ▼

–▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 70,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Pakistán. Establecer una empresa lleva un promedio de 24 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días, pero los costos son altos. Cerrar una empresa es un proceso relativamente sencillo y directo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 65,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Pakistán era de 12,4 por ciento en 2005. La liberalización ha progresado, pero las prohibiciones y las restricciones a la importación, los impuestos a la importación, las normas de administración incoherentes, las compras y contrataciones del Gobierno carentes de transparencia, los subsidios a las exportaciones, la débil ejecución de los derechos de propiedad intelectual y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Pakistán.

LIBERTAD FISCAL: 79,1% Pakistán ha implementado algunas reducciones impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos se redujo al 25 por ciento. La tasa impositiva corporativa máxima es del 37 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 10 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 90,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 18,2 por ciento del PBI. La privatización, incluida las ventas de dos empresas principales de telecomunicaciones y electricidad, ha avanzado en los últimos años.

LIBERTAD MONETARIA: 72,2% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 7,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios de los productos farmacéuticos y del combustible, subsidia la agricultura e influencia los precios por medio de empresas y servicios públicos estatales, incluidas la electricidad y el agua. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Pakistán.

322

El capital extranjero es bien recibido. Los inversores extranjeros pueden poseer el 100 por ciento de la mayoría de las empresas, con excepción de las armas y municiones, los altos explosivos, las operaciones con billetes y monedas, las sustancias radioactivas, las finanzas y las nuevas plantas de alcohol no industriales. La propiedad extranjera en el sector de la agricultura tiene un límite de 60 por ciento. En el sector de los servicios se permite el total control de la participación de capitales extranjeros. El Gobierno exige una inversión inicial mínima para la agricultura, la infraestructura y los servicios sociales, y mantiene requisitos de participación local para 16 artículos de la industria de los automotores y motocicletas. Algunos de los obstáculos son la violencia política, el descontento civil, la pobre infraestructura, la ejecución y las regulaciones inconsistentes y arbitrarias, además de la falta de coordinación entre el Gobierno federal y el regional. Las restricciones sobre las cuentas en divisas incluyen la aprobación del Gobierno en algunos casos. Los pagos y las transferencias están sujetos a aprobación, a límites cuantitativos y a otras restricciones. La mayoría de las transacciones de capital no están permitidas o requieren la aprobación del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% Se suponía que para 2001 Pakistán debería haberse convertido en un sistema financiero islámico (sin interés). No obstante, la Corte Suprema aún está considerando una sentencia final. Los cinco bancos locales representan más del 80 por ciento de los activos. El Gobierno tiene una participación mayoritaria en el banco más grande y controla varios bancos especializados, los préstamos en mora soportan los tres bancos estatales. El Banco Central debe aprobar todas las nuevas sucursales de bancos locales y extranjeras. Los bancos extranjeros nuevos deben establecer filiales con el 49 por ciento de control en lugar de abrir nuevas sucursales. Los seguros están subdesarrollados y una empresa estatal controla más de tres cuartos del mercado de seguros de vida. Los inversores extranjeros no pueden poseer más del 51 por ciento de una compañía de seguros generales o de vida. Las compañías aseguradoras nacionales deben cubrir las necesidades de reaseguro en Pakistán. Hay tres bolsas de valores; el mercado más grade se encuentra en Karachi.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% Por ley, el Poder Judicial de Pakistán se separó del Ejecutivo. Sin embargo continúa obstaculizado por la falta de implementación efectiva de las leyes, la seguridad insuficiente para los jueces y testigos, las demoras en las sentencias, la gran acumulación de casos y la corrupción. El Gobierno cerró varias fábricas de discos ópticos piratas y reforzó la ejecución de los derechos de propiedad intelectual en 2006.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe como generalizada. Pakistán se ubica en el puesto 142 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción entre los funcionarios del Poder Ejecutivo y Legislativo se percibe como generalizada.

LIBERTAD LABORAL: 69,1% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para mejorar las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero la dificultad de despedir a un trabajador crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

PANAMÁ Posición: 50 Posición regional: 12 de 29

a economía de Panamá es libre en un 64,7 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 50 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general permanece sin cambios desde el último año. Panamá ocupa el puesto 12 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. Panamá tiene un buen puntaje en libertad comercial, libertad financiera, libertad de inversión y tamaño del sector estatal. A pesar de la ineficiencia burocrática, las operaciones comerciales generalmente están sujetas a reglas claras. Las tasas impositivas sobre los ingresos personales y corporativos son moderadas, y el ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. Asimismo, el gasto gubernamental es bastante bajo. La ley acepta el capital extranjero e impone restricciones menores sobre las inversiones. Panamá es un centro financiero regional y utiliza el dólar estadounidense como moneda. Panamá presenta deficiencias en relación con los derechos de propiedad, la libertad laboral y la libertad frente a la corrupción. El sistema judicial posee una gran cantidad de casos acumulados, no se compromete con el cumplimiento de los contratos y está sujeto a la interferencia política. Existe mucha corrupción en el Poder Judicial y en la administración pública. Las regulaciones de comercio se hacen cumplir de manera inconsecuente. SITUACIÓN: Desde 1999, Panamá ha sido el único país responsable de las operaciones en el Canal de Panamá y le ha dado usos comerciales y turísticos a las bases militares estadounidenses en la antigua Zona del Canal. Martin Torrijos, hijo del dictador Omar Torrijos, fue electo Presidente en 2004, y ha ganado la aprobación de los votantes para modernizar el canal con la construcción de un tercer grupo de esclusas en el año 2014. Las negociaciones para el Acuerdo de Promoción Comercial entre EE. UU y Panamá finalizaron en diciembre de 2006. Si ambos Gobiernos lo ratifican, este acuerdo y las mejoras del canal deberían promover el crecimiento económico y el desarrollo. El sistema de educación a cargo del Gobierno de Panamá no logra preparar a los jóvenes del país para los trabajos del sector de los servicios, que representa el 80 por ciento de la economía.

Economía libre en un 64,7% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.200.000 PBI (PPA): $24.600 millones 6,9% crecimiento en 2005 5,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $7605 per cápita Desempleo: 6,5% Inflación (IPC): 2,9% FDI (flujo neto): –$823.000.000 Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $11,2 millones Bilateral: $28,7 millones (40,4% de EE. UU.) Deuda externa: $9800 millones Exportaciones: $10.700 millones Principalmente bananas, camarones, azúcar, café, indumentaria Importaciones: $10.600 millones Principalmente bienes de capital, productos alimenticios, bienes de consumo, productos químicos

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

323

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE PANAMÁ Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

72,8 76,2 83,0 89,1 80,2 70,0 70,0 30,0 31,0 44,4

– – –▼ ▼

–▲ –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

la inversión extranjera. El Gobierno impone algunos límites a la propiedad extranjera; por ejemplo, en los sectores minorista y de los medios que no tienen franquicias, donde la propiedad debe ser panameña, y algunos sectores profesionales, como la medicina, las leyes y los agentes aduaneros. No existe un proceso de aprobación gubernamental, pero las inversiones deben registrarse. No existe una inversión mínima, excepto cuando se solicitan ciertos incentivos. Los inversores extranjeros no pueden comprar tierras dentro de los 10 kilómetros de una frontera nacional o en una isla. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se imponen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones, las transferencias, la repatriación de ganancias o las transacciones de capital.

LIBERTAD COMERCIAL: 72,8%

LIBERTAD FINANCIERA: 70%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Panamá. Establecer una empresa lleva un promedio de 19 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos del promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso extenso y costoso.

Panamá es un centro financiero latinoamericano y alberga numerosas compañías internacionales e instituciones financieras. Dado que el dólar estadounidense es moneda de curso legal, no hay un Banco Central. Una Superintendencia Bancaria independiente supervisa el sector. En 1998, una ley de reforma bancaria hizo que las regulaciones estuvieran en conformidad con las normas internacionales. Desde ese entonces, se ha eliminado a Panamá del paraíso fiscal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y de la lista negra de lavado de dinero. Existen pocas restricciones para la apertura de bancos y el Gobierno ejerce un escaso control sobre la asignación de créditos. Los bancos extranjeros y los locales reciben un trato igualitario, y un tercio del sector bancario está conformado por instituciones extranjeras. A comienzos del año 2007 operaban 84 bancos, de los cuales dos son estatales y figuran entre los 10 más importantes. Los mercados de capital son relativamente sofisticados, a pesar de que el mercado de valores opera principalmente con la deuda del Gobierno, con aproximadamente 100 empresas enumeradas.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 76,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Panamá era de 6,9 por ciento en 2005. Algunas tarifas altas sobre productos agrícolas, los impuestos a las importaciones, las licencias a las importaciones arbitrarias y carentes de transparencia, los subsidios a las exportaciones, la débil ejecución de los derechos de propiedad intelectual y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales de la libertad de comercio internacional de Panamá.

LIBERTAD FISCAL: 83% Panamá posee tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 27 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre la transmisión patrimonial. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 8,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 89,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 19,1 por ciento del PBI. El estado aún domina ciertos sectores económicos, pero la participación privada también es posible.

LIBERTAD MONETARIA: 80,2% Panamá ha utilizado el dólar estadounidense como moneda de curso legal desde su fundación en 1904. La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,4 por ciento entre 2004 y 2006. El Gobierno controla el precio de los productos farmacéuticos y el combustible, fija los precios de una lista de artículos de consumo básicos e influencia los precios por medio de empresas y servicios públicos estatales, incluida la electricidad y el agua. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Panamá.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70% Las condiciones para la inversión de Panamá son superiores a las de sus vecinos, y la mayoría de los sectores están abiertos a

324

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El Poder Judicial de Panamá es constitucionalmente independiente pero está influenciado por el Poder Ejecutivo. Las empresas no confían en el sistema como un árbitro objetivo e independiente en las disputas legales o comerciales. La acumulación de casos y la corrupción son graves. La ejecución de los derechos de autor y las marcas comerciales ha mejorado, aunque todavía es inapropiada. Las cortes especiales de propiedad intelectual realizan audiencias de casos comerciales que alegan infracción, pero la compensación legal sigue siendo escasa.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 31% La corrupción se percibe como generalizada. Panamá se ubica en el puesto 84 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Durante dicho año, la corrupción ha empeorado, los partidos políticos, la Asamblea Nacional, la policía, y el Poder Judicial están consideradas como las entidades gubernamentales más corruptas.

LIBERTAD LABORAL: 44,4% Las regulaciones laborales inflexibles obstaculizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y la rigidez de contratar y despedir a un trabajador crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo son rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

PARAGUAY Posición: 77 Posición regional: 16 de 29

a economía de Paraguay es libre en un 60,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 77 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es de 1,6 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, lo que refleja las mejoras con respecto a libertad comercial, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. Paraguay ocupa el puesto 16 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es un tanto menor que el promedio de la región. Paraguay tiene un puntaje por sobre el promedio en la mitad de las áreas medidas y particularmente bueno en términos de libertad fiscal y de tamaño del sector estatal. Las tasas impositivas sobre los ingresos y corporativa son extremadamente bajas, y el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI es bajo. El gasto gubernamental también es bajo. La inflación es alta y ha aumentado, pero algunos precios son determinados por el mercado. La libertad comercial y laboral, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción de Paraguay son débiles. Es difícil iniciar una actividad comercial, y las regulaciones están reforzadas por una burocracia que carece de transparencia. El sistema laboral se encuentra entre los 20 más restringidos del mundo. El Gobierno influye significativamente sobre el estado de derecho, y la corrupción es generalizada. SITUACIÓN: El presidente Nicanor Duarte Frutos, electo en 2003, concluirá su período de 5 años en abril de 2008 y no podrá ser reelecto. Ante un posible desafío por parte del ex obispo populista Fernando Lugo, Duarte intentó llevar su Partido Colorado conservador a la izquierda, al aceptar ayuda de Fidel Castro de Cuba y Hugo Chávez de Venezuela. El éxito prematuro de Duarte con las reformas fiscales y judiciales más tarde encontró una fuerte oposición. Casi la mitad de los empleos se encuentran en el sector agrícola (la mayor fuente de exportaciones), el desempleo es alto, y más de un tercio de los paraguayos vive por debajo de la línea de la pobreza. Una mayor cooperación en seguridad ha derivado en una reducción del contrabando y en un examen más riguroso de presuntos grupos terroristas del Medio Oriente que operan en la “triple frontera” con Brasil y Argentina. La corrupción continúa obstaculizando el estado de derecho y la madurez de las instituciones democráticas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 60,5% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.900.000 PBI (PPA): $27.400 millones 2,9% crecimiento en 2005 2,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $4642 per cápita Desempleo: 16% Inflación (IPC): 6,8% FDI (flujo neto): $215 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $10,1 millones Bilateral: $105,2 millones (10,2% de EE. UU.) Deuda externa: $3100 millones Exportaciones: $3900 millones Principalmente soja, alimento para animales, algodón, carne, aceites comestibles, electricidad, madera, cuero Importaciones: $4100 millones Principalmente automóviles, bienes de consumo, tabaco, productos derivados del petróleo, maquinaria eléctrica Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

325

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE PARAGUAY Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

57,6 78,4 96,6 90,8 76,6 50,0 60,0 35,0 26,0 34,2

▲ ▲ ▼ ▼ ▼

– –▲ ▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

la repatriación de las ganancias y del capital, y (si fuese necesario) el arbitraje internacional de conflictos. Los extranjeros no pueden comprar tierras dentro de los 50 kilómetros de las fronteras. Entre las fuerzas disuasivas se cuentan la inseguridad legal, la escasez de mano de obra, la infraestructura deficiente y la ausencia de transporte confiable y barato. La apropiación de tierras por parte de ocupantes ilegales se llevó a un nivel menor en 2005–2006. La oposición política ha paralizado las privatizaciones. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Se permiten la mayoría de los pagos y transferencias, a excepción de algunas transferencias del sector financiero. Las transacciones de capital están sujetas a restricciones mínimas.

LIBERTAD FINANCIERA: 60%

LIBERTAD COMERCIAL: 57,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Paraguay. Establecer una empresa lleva un promedio de 35 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos procedimientos que el promedio mundial de 19. Cerrar una empresa puede ser un proceso largo y difícil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 78,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Paraguay era de 5,8 por ciento en 2005. Los procesos aduaneros engorrosos, los impuestos a la importación, las tasas de importación, el cumplimiento ineficaz de los derechos de la propiedad intelectual y los requisitos de etiquetado onerosos aumentan el costo del comercio. Se imponen restricciones y prohibiciones a la importación con fines de desarrollo económico y de la balanza de pagos, o para proteger la industria nacional. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Paraguay.

LIBERTAD FISCAL: 96,6% Paraguay posee tasas impositivas sobre los ingresos muy bajas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos y la tasa impositiva corporativa máxima son del 10 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 11,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 90,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 17,5 por ciento del PBI. La reforma y privatización de las compañías estatales ha sido lenta e irregular.

LIBERTAD MONETARIA: 76,6% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 8,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. La mayoría de los precios se fijan en el mercado, pero el Gobierno controla el del combustible e influye en los precios por medio de empresas y servicios públicos del estado, incluso la electricidad, las telecomunicaciones, el transporte y el agua. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Paraguay.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

Varias crisis financieras internas han dañado el sector financiero y han hecho que el gobierno reestructure el sector bancario y mejore los controles; sin embargo, la supervisión aún no está a la altura de las normas internacionales. El Banco Central no es completamente independiente. El banco de desarrollo estatal es responsable de encauzar préstamos entre instituciones internacionales y bancos locales, u otras instituciones financieras, pero posee numerosos préstamos en mora. En diciembre de 2006, el país contaba con 13 bancos, 14 compañías de ahorro y préstamo y 24 empresas de divisas. Los dos bancos más importantes son de propiedad extranjera, y los bancos extranjeros controlan el 29 por ciento de los activos y el 40 por ciento de los depósitos. Se puede realizar cualquier transacción financiera en moneda extranjera. Hay 35 compañías de seguro, para las cuales el mercado más importante es el del seguro de automóviles. Los mercados de capitales son insignificantes, y el comercio en el mercado de valores es mínimo.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 35% Debido a la corrupción judicial generalizada, la protección de la propiedad es deficiente. Tanto el código comercial como el civil cubren las quiebras y priorizan los reclamos primero de los empleados, luego del estado y, por último, de los acreedores privados. La adquisición de títulos de propiedad para terrenos requiere de dos años como mínimo. Con una larga trayectoria como centro de fabricación y distribución regional de mercadería ilegal reexportada a Brasil, Paraguay incrementó la expropiación y destrucción de artículos piratas y falsificados.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe como generalizada, pero ha habido mejoras notables. Paraguay se ubica en la posición 111 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El Gobierno actual creó un sistema de adquisición transparente a través de Internet, reformó el proceso de selección de jueces y fiscales, y designó mejores funcionarios para ocupar puestos claves. Sin embargo, la falta de solidez de las instituciones todavía obstaculiza los esfuerzos contra la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 34,2% Las regulaciones restrictivas obstaculizan las oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero la dificultad para despedir empleados crea una aversión de riesgo para las empresas que, de otro modo, contratarían más personas y crecerían. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Paraguay garantiza el trato igualitario a inversores extranjeros,

326

Índice de Libertad Económica 2008

PERÚ Posición: 55 Posición regional: 13 de 29

a economía de Perú es libre en un 63,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 55 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1 punto porcentual más alto que el del año anterior, debido a las mejoras de los puntajes en cinco de las 10 libertades económicas. Perú ocupa el puesto 13 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. Perú tiene un puntaje por encima del promedio en siete áreas y es particularmente fuerte en términos de tamaño del sector estatal. Las tasas impositivas a los ingresos y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. El índice de inflación es bajo y el estado no influye en forma significativa sobre los precios. El proceso de privatización está en marcha, particularmente en infraestructura, y el gasto gubernamental total es de igual modo bajo. Perú enfrenta importantes desafíos, en especial en lo que respecta a la libertad laboral, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La lentitud y el carácter imprevisible del sistema judicial derivaron en denuncias sobre corrupción, pero la corrupción no es un problema tan serio como en otros países de la región. El desarrollo económico también se ve impedido por el restrictivo mercado laboral que regula los costosos procedimientos de despido de empleados y las inflexibles horas de trabajo semanales. SITUACIÓN: La sólida administración económica del presidente Alejandro Toledo (2001–2006) tuvo como resultado un crecimiento económico anual de casi el 5 por ciento entre 2002 y 2004. La liberalización del comercio, que comenzó con Alberto Fujimori (1990–2000), contribuyó a reducir la pobreza, pero aún se considera que la mitad de la población peruana es pobre. El presidente Alan García, elegido por segunda vez en 2006, ha continuado con casi todas las políticas económicas de Toledo pero, enfrentado a un Congreso dominado por el partido populista opositor, no ha podido profundizar las reformas. No obstante, el crecimiento económico ha sido notable en los últimos años. García ha defendido la ratificación del Acuerdo de promoción del comercio entre Perú y EE. UU. y se describe como una alternativa de mercado favorable en los Andes para la Venezuela de Hugo Chávez.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 63,5% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 28 millones PBI (PPA): $168.900 millones 6,4% crecimiento en 2005 5,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $6039 per cápita Desempleo: 7,6% Inflación (IPC): 1,6% FDI (flujo neto): $2500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $98 millones Bilateral: $554,4 millones (18,4% de EE. UU.) Deuda externa: $28.700 millones Exportaciones: $19.400 millones Principalmente cobre, oro, cinc, petróleo crudo y derivados del petróleo, café, patatas, espárragos, textiles, conejillos de Indias Importaciones: $15.200 millones Principalmente petróleo y derivados del petróleo, plásticos, maquinaria, vehículos, hierro y acero, trigo y papel Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

327

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE PERÚ Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

64,5 73,4 80,2 91,8 85,9 60,0 60,0 40,0 33,0 45,8

▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▲

– –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 64,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Perú. Establecer una empresa lleva un promedio de 72 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos del promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso relativamente largo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 73,4% La tasa impositiva promedio ponderada de Perú fue de 8,7 por ciento en 2004. Los impuestos variables a las importaciones para ciertos productos agrícolas para mantener precios mínimos de las importaciones, las restricciones sobre las importaciones, los impuestos a las exportaciones y a las importaciones, los requisitos de etiquetado restrictivos, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias y la ejecución ineficiente de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Perú.

LIBERTAD FISCAL: 80,2% Perú tiene tasas impositivas sobre los ingresos moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a los bienes personales e impuesto a los automóviles. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 13,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 91,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 16,5 por ciento del PBI. Gran parte del progreso realizado por las privatizaciones ocurrió en el sector de infraestructura.

LIBERTAD MONETARIA: 85,9% La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija la mayoría de los precios, pero el Gobierno influye sobre los precios por medio de regulaciones, empresas y servicios públicos estatales, y se utiliza un fondo especial del Gobierno para estabilizar los cambios en los precios del combustible. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Perú.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

a los nacionales. La institución “ProInversión” funciona como un organismo centralizador para inversores y como una distribuidora de privatización de recursos naturales y de empresas estatales. No existe un proceso de selección. Las inversiones en la actividad bancaria extranjera y local y en las industrias relacionadas con la defensa requieren de autorización previa, y las inversiones en los medios de comunicación y la compra de tierras están restringidas para los ciudadanos peruanos. Los transportes aéreos y marítimos nacionales están restringidos a operadores locales. Perú limita la contratación de empleados extranjeros. La privatización ha sido exitosa y transparente, con la venta de gran parte de los activos a las empresas extranjeras. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se imponen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones, las transferencias o la repatriación de ganancias. Las transacciones de capital están sujetas a restricciones mínimas.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% Perú admite bancos extranjeros y compañías de seguros. El Gobierno estableció requisitos de capital y reforzó los estándares de prudencia y los requisitos de revelación de información. El crédito se adjudica según las condiciones del mercado, y los inversores extranjeros pueden obtener créditos en el mercado local. A mediados de 2007, existían 12 bancos comerciales (de los 26 de fines de 1998), siete bancos de ahorro rural y municipal, tres bancos gubernamentales (el banco central, un banco de depósito y un banco de desarrollo) y diversas instituciones financieras y bancos de ahorro. Los tres bancos comerciales más importantes representan el 74 por ciento de los préstamos comerciales. El sector de seguros es reducido. Los mercados de capitales se concentran en la reducida bolsa de valores y el sistema de pensiones. La bolsa de valores de Lima fue uno de los mejores mercados de capitales del mundo en vías de desarrollo en 2006, aumentando 188 por ciento.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40% A menudo, el sistema judicial suele ser extremadamente lento para proporcionar audiencias y emitir decisiones. Las denuncias sobre corrupción y la intervención externa son comunes. La piratería de los derechos de autor es amplia y el cumplimiento de las leyes de los derechos de propiedad intelectual es inadecuado. La ley de Perú no brinda protección transitoria de patentes ni protección contra importaciones paralelas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33% La corrupción se percibe como significativa. Perú se ubica en la posición 70 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción del Gobierno se considera generalizada. Se han realizado acusaciones penales por corrupción y por violaciones de los derechos humanos contra el ex presidente Fujimori.

LIBERTAD LABORAL: 45,8% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones acerca del número de horas de trabajo siguen siendo inflexibles.

Perú brinda a los inversores extranjeros igual trato que

328

Índice de Libertad Económica 2008

POLONIA Posición: 83 Posición regional: 35 de 41

a economía de Polonia es libre en un 59,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 83 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 2,1 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, y refleja mejores puntajes en libertad financiera y condiciones de inversión. Polonia ocupa el puesto 35 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es menor que el promedio de la región. El puntaje de Polonia es moderadamente superior al promedio en la mitad de las áreas evaluadas: libertad de comercio internacional, libertad monetaria, libertad de inversión, libertad financiera y derechos de propiedad. La tasa arancelaria promedio es baja, aunque las barreras no arancelarias incluyen subsidios agrícolas y sobre otros productos por parte de la Unión Europea (UE) que distorsionan los precios. Asimismo, la inflación es baja. Polonia enfrenta numerosos desafíos económicos, al igual que otras naciones ex comunistas, pero está avanzando. Continúa padeciendo deficiencias en el tamaño del sector estatal, la libertad frente a la corrupción y la libertad laboral. El sistema judicial, pese a ser bastante confiable, es propenso a la ineficacia y a cambios repentinos en las leyes o regulaciones. La inversión extranjera generalmente es bien recibida, pero la propiedad extranjera de empresas pertenecientes a ciertas industrias está limitada. El sector financiero está sujeto a la injerencia gubernamental, pero se considera que tiene un buen funcionamiento general. SITUACIÓN: La lucha de Polonia por liberarse de la Unión Soviética finalizó en 1989 con el retiro de Solidaridad tanto del Parlamento como, un año después, de la presidencia. Pionera entre los países en transición del comunismo al libre mercado, Polonia ha conseguido dominar a la inflación así como alcanzar un rápido crecimiento del ingreso real, y es ahora miembro de la Unión Europea. Sin embargo, aún persisten muchos problemas, como el alto nivel de desempleo. La liberalización económica continúa en algunos sectores; pero otros, como la energía, permanecen sujetos a la injerencia excesiva del Gobierno. Las exportaciones incluyen productos alimenticios, productos químicos, acero y equipos de transporte.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 59,5% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 38.200.000 PBI (PPA): $528.500 millones 3,5% crecimiento en 2005 3,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $13.847 per cápita Desempleo: 18,2% Inflación (IPC): 2.1% FDI (flujo neto): $6300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $1100 millones (2004) Bilateral: $433 millones (1% de EE. UU.) (2004) Deuda externa: $98.800 millones Exportaciones: $112.600 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, productos manufacturados intermedios, productos manufacturados varios Importaciones: $113.500 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, productos manufacturados intermedios, productos químicos, minerales, combustibles, lubricantes Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

329

públicos y fija los precios oficiales para los insumos médicos y farmacéuticos, los servicios de taxi y todo tipo de productos y servicios que se requieran para el adecuado funcionamiento de la economía. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Polonia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE POLONIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

54,1 86,0 68,6 43,5 82,3 60,0 60,0 50,0 37,0 53,5

▼ ▼ ▼ ▼ ▲ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

–▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 54,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Polonia. Establecer una empresa lleva un promedio de 31 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso prolongado.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política de comercio internacional de Polonia es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las restricciones biotecnológicas y las regulaciones farmacéuticas sobrepasan la política general de la UE y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo problemático. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Polonia.

LIBERTAD FISCAL: 68,6%

Por lo general, el capital extranjero se considera igual al capital local. El Gobierno no examina las inversiones y admite una participación extranjera del 100 por ciento en las empresas locales, pero existen límites máximos de participación en algunas industrias. Está prohibida la participación de capital extranjero en el juego y se limita al 49 por ciento en el transporte aéreo y la radiodifusión. La posesión de tierras está restringida para los extranjeros. La Ley de Libertad Económica de Polonia y su calidad de miembro de la UE aumentan su atractivo para los inversores. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, aunque sujetos a ciertas restricciones. Los pagos, las transacciones y las transferencias que superen un monto determinado deben realizarse por medio de un banco nacional. Las transacciones de capital con naciones que no pertenezcan a la UE están sujetas a restricciones y a la aprobación gubernamental.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% El sistema financiero de Polonia es abierto y está bien regulado, pero la influencia gubernamental es considerable. Se dispone de crédito, y los inversores extranjeros pueden acceder a los mercados financieros locales. La competencia bancaria es intensa. A fines de 2005, había 54 bancos, 43 de los cuales estaban controlados por extranjeros. Los bancos extranjeros controlan aproximadamente el 70 por ciento de los activos. El Gobierno conserva el control mayoritario de cuatro bancos y proporciona préstamos a bajas tasas de interés para los agricultores y propietarios. El sector de seguros se encuentra en crecimiento, pero la privatización de la compañía del estado, que controla el 50 por ciento del mercado, ha sido un proceso lento. Los mercados de capitales y el mercado de valores están en expansión.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

Polonia tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos y tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 19 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 34,4 por ciento.

Los derechos de propiedad están moderadamente bien protegidos. El sistema legal protege todos los derechos de propiedad y facilita la adquisición y disposición de los mismos. Sin embargo, el sistema judicial actúa con lentitud en la resolución de casos y es posible que se produzcan cambios inesperados en las leyes y regulaciones. La piratería de propiedad intelectual persiste a pesar de los esfuerzos del Gobierno por mejorar la protección.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 43,5%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 37%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 43,4 por ciento del PBI. La privatización ha reducido el papel del estado en la economía y ha aumentado la contribución del sector privado a más del 70 por ciento del PBI, pero el progreso ha sido lento últimamente.

La corrupción se percibe como significativa. Polonia se ubica en la posición 61 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. El Gobierno ha establecido una oficina central para combatir la corrupción y el sector privado ahora está prestando más atención a la lucha contra ella.

LIBERTAD MONETARIA: 82,3%

LIBERTAD LABORAL: 53,5%

La inflación es relativamente baja, con un promedio de 1,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. El Gobierno también supervisa las tasas de los servicios

330

Índice de Libertad Económica 2008

PORTUGAL Posición: 53 Posición regional: 26 de 41

a economía de Portugal es libre en un 64,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 53 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,2 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja que sus puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas han empeorado. Portugal se ubica en el puesto 26 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es levemente inferior al promedio de la región. Portugal goza de niveles muy altos de libertad comercial, libertad de comercio internacional, libertad de inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es baja, pero las barreras no arancelarias incluyen subsidios agrícolas y sobre otros productos por parte de la Unión Europea (UE) que provocan distorsiones en los precios. La formación de empresas es eficaz, aunque la burocracia a menudo hace que otras operaciones comerciales sean más lentas. La inflación es baja, y el Gobierno promueve activamente la inversión extranjera. La resolución de casos es más lenta que el promedio de la UE, pero el Poder Judicial es independiente y libre de corrupción. Portugal posee puntajes muy bajos en tamaño del sector estatal, libertad fiscal y libertad laboral. El gasto gubernamental total alcanza casi el 50 por ciento del PBI, y el sector laboral es altamente restrictivo en todas las áreas, desde las horas máximas semanales de trabajo, hasta los procedimientos indemnizatorios laborales. SITUACIÓN: Luego de la “Revolución de los Claveles” de 1974 que derrocó a una prolongada dictadura, Portugal se embarcó en un proceso de democratización rápida y adoptó una perspectiva fuertemente euroatlántica. En 1986, ingresó a la Unión Europea y liberó a muchos sectores de la economía, así como también mejoró su infraestructura con la ayuda de fondos de la UE. Sin embargo, en los últimos años Portugal ha padecido logros educativos deficientes, crecimiento lento y desequilibrios fiscales. Asimismo, enfrenta desafíos provocados por la pérdida de su ventaja comparativa de mano de obra barata luego del ingreso de países de Europa Central y del Este a la Unión Europea. Las principales exportaciones de Portugal incluyen productos agrícolas, artículos de madera (especialmente corcho) y alimentos enlatados.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 64,3% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 10.500.000 PBI (PPA): $215.300 millones 0,5% crecimiento en 2005 0,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $20.410 per cápita Desempleo: 7,6% Inflación (IPC): 2,1% FDI (flujo neto): $2000 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $272.200 millones Exportaciones: $53.300 millones Principalmente indumentaria y calzado, maquinaria, productos químicos, corcho y productos de papel Importaciones: $69.100 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, productos químicos, petróleo, textiles, productos agrícolas

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

331

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE PORTUGAL Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

79,6 86,0 61,3 32,6 79,4 70,0 50,0 70,0 66,0 48,0

▲ ▼ ▼ ▼ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 79,6% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Portugal. Establecer una empresa lleva un promedio de 7 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más que el promedio mundial, de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son bastante sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Portugal es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones de algunos productos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y normas poco transparentes y restrictivas, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las regulaciones farmacéuticas y las compras y contrataciones poco transparentes del Gobierno también aumentan el costo del comercio. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Portugal.

LIBERTAD FISCAL: 61,3% Portugal tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 42 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 27,5 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y un impuesto a los vehículos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 36,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 32,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 47,4 por ciento del PBI. El Gobierno ha impulsado lentamente la reforma a la administración pública como parte de su esfuerzo por reducir el déficit presupuestario.

LIBERTAD MONETARIA: 79,4% Portugal es miembro de la zona del euro. La inflación es relativamente baja, con un promedio de 2,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. El Gobierno también ejerce influencia sobre los precios a través de las empresas y servicios públicos estatales. Por consiguiente, se deducen

332

10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Portugal. Los extranjeros pueden invertir en casi todos los sectores que estén abiertos a la actividad empresarial privada. Se requiere autorización para que los inversores que no pertenecen a la UE participen en sectores como la defensa, el agua, las telecomunicaciones de servicio público, los ferrocarriles y el transporte marítimo; también se restringe a los inversores que no pertenecen a la UE en el transporte aéreo regular y las operaciones de televisión. El objetivo del plan “Simplex 2007” del Gobierno es simplificar la inversión comercial y las medidas de aprobación. También está programada la privatización de algunos sectores de la línea aérea del estado, un servicio público y una papelera. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No rigen controles ni restricciones a la repatriación de ganancias, transferencias corrientes, pagos por transacciones invisibles o de bienes raíces.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% Las instituciones financieras pueden brindar diversos servicios y la regulación a cargo del Banco Central está mejorando. La única empresa de servicios financieros estatal que queda, Caixa Geral de Depósitos (CGD), es el grupo financiero más importante de Portugal. La CGD y cuatro grandes bancos privados representan aproximadamente el 80 por ciento de los activos. La consolidación continuó en el año 2006 con la fusión del banco privado más importante y el cuarto más importante. El Gobierno ejerce influencia sobre la adjudicación de créditos a través de un programa para ayudar a las pequeñas y medianas empresas. La CGD también es propietaria de dos de las tres empresas que dominan el sector de seguros. Los mercados de capitales y la bolsa de valores siguen siendo relativamente pequeños. La bolsa de valores participa en Euronext, la plataforma de comercio común que une las Bourses de París, Bruselas y Amsterdam.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% El Poder Judicial es independiente. El sistema judicial es lento y reflexivo, y el número de años que toma resolver casos está muy por encima del promedio de la UE. Portugal implementa los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIPS) de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y las normas de protección de la propiedad intelectual europeas y ha incrementado las sanciones para los que violan estos derechos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 66% Se considera que hay corrupción. Portugal se ubica en la posición 26 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las empresas extranjeras ya no consideran a la corrupción como un obstáculo para la inversión. Portugal ratificó la Convención Anti Soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y recientemente, aprobó la legislación para que su código penal cumpla con los principios de la misma.

LIBERTAD LABORAL: 48% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

QATAR Posición: 66 Posición regional: 8 de 17

a economía de Qatar es libre en un 62,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 66 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,7 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja que sus puntajes en dos de las 10 libertades económicas han empeorado. Qatar se ubica en el puesto 8 entre los 17 países de la región de Oriente Medio y África del Norte, y su puntaje general es mayor que el promedio de la región. Qatar goza de niveles muy altos de libertad frente a la corrupción y libertad fiscal. No existen impuestos personales ni corporativos para los ciudadanos de Qatar, y el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI es muy bajo. La corrupción es maravillosamente baja, particularmente para una nación en vías de desarrollo. Los puntajes de Qatar en cuanto a derechos de propiedad y tamaño del sector estatal también superan el promedio.

Economía libre en un 62,2% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

Qatar padece una sola deficiencia económica considerable en relación con otras economías: la libertad de inversión. La inversión en Qatar se ve obstaculizada por reglas que obligan a la contratación de ciudadanos de Qatar y limitan el porcentaje de empresas que los extranjeros pueden poseer.

1995

SITUACIÓN: La familia Al-Thani ha gobernado Qatar desde que el país se independizó de Gran Bretaña en 1971. El jeque Hamad bin Khalifa al-Thani, que derrocó a su padre en un golpe de estado pacífico en 1995, implementó una Constitución aprobada públicamente en el año 2005. La Constitución de 2005 consolidó el progreso social y económico del país a través de reformas políticas que incluyen el sufragio universal para los adultos mayores de 18 años, un Poder Judicial totalmente independiente y una mayor transparencia en los fondos del Gobierno. El Emir está en la búsqueda de una elección parlamentaria que se espera le otorgue poder legislativo directo a un consejo asesor elegido por los ciudadanos de Qatar. A pesar de las iniciativas de diversificación, la economía depende en gran medida del petróleo y del gas. Recientemente, Qatar superó a Indonesia y se convirtió en el más importante exportador de gas natural licuado.

Población: 800.000

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

2008

SÍNTESIS DE DATOS PBI (PPA): $29.600 millones 6,1% crecimiento en 2005 9,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $33.637 per cápita Desempleo: 3,2% Inflación (IPC): 8,8% FDI (flujo neto): $1100 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: n/d Deuda externa: $25.700 millones Exportaciones: $25.800 millones Principalmente gas natural licuado, derivados del petróleo, fertilizantes, acero Importaciones: $9100 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, alimentos, productos químicos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

333

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE QATAR Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

60,0 70,8 99,8 72,1 69,4 30,0 50,0 50,0 60,0 60,0

–▼ –▲ ▼

– – –▲ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 60% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está algo limitada por el ámbito regulatorio de Qatar. El Gobierno actualizó varias leyes comerciales para mejorar el ámbito comercial y aumentar el desarrollo económico, pero la burocracia y la falta de transparencia en las compras y contrataciones siguen representando un desafío para las actividades empresariales.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 70,8% La tasa arancelaria promedio de Qatar fue de 9,6 por ciento en 2005. Los aranceles excesivos, las restricciones y prohibiciones a las importaciones, las barreras de acceso al mercado de servicios, los requisitos para la obtención de licencias de importación, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias restrictivas y la poca transparencia en las compras y contrataciones del Gobierno aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Qatar.

LIBERTAD FISCAL: 99,8% Qatar no impone impuestos sobre los ingresos a los individuos ni impuestos sobre los ingresos a las sociedades que son propiedad exclusiva de ciudadanos de Qatar. La tasa impositiva corporativa máxima del 35 por ciento se aplica a todas las sociedades extranjeras que operan en Qatar. Aparte de los derechos aduaneros, no existen otros impuestos importantes. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 4,6 por ciento.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% La supervisión del relativamente abierto sistema financiero de Qatar es prudente y la regulación concuerda en gran medida con las normas internacionales. Como centro financiero desde su apertura en 2005, Qatar ha atraído empresas financieras importantes y pretende competir con otros centros financieros de la región, como Bahréin. En febrero de 2007, había 15 bancos comerciales; siete pertenecen a ciudadanos qataríes y controlan aproximadamente el 80 por ciento de los activos. Cinco bancos son comerciales y dos son islámicos. El Gobierno posee el 50 por ciento del Banco Nacional de Qatar (QNB) que conserva casi el 50 por ciento de los depósitos totales y maneja la mayoría de los negocios del Gobierno. El Gobierno debe aprobar la inversión extranjera en el sector bancario y de seguros, y posee acciones en dos aseguradoras prominentes. El Mercado de Valores de Doha (DSM) se abrió a los inversores extranjeros, pero restringe sus inversiones al 25 por ciento del capital emitido por casi todas las empresas que cotizan en bolsa.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% La expropiación es muy poco común, pero el Poder Judicial está sujeto a la ineficiencia y a la influencia del Poder Ejecutivo. El sistema judicial es lento, burocrático y favorece a los ciudadanos de Qatar y al Gobierno. Las detenciones, incautaciones y acciones judiciales exitosas contra violadores de los derechos de propiedad intelectual han aumentado sustancialmente, lo que ha contribuido a reducir el nivel de piratería.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 60%

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 72,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 30,5 por ciento del PBI. El estado aún tiene una participación bastante importante en la economía, a pesar del progreso alcanzado en cuanto a privatización.

LIBERTAD MONETARIA: 69,4% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 10,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios a través de regulaciones, subsidios, y numerosas empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Qatar.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Qatar acepta la inversión extranjera pero también intenta evitar que las empresas qataríes se vean abrumadas por las empresas extranjeras con experiencia. Con autorización previa,

334

se permite la participación total o mayoritaria de inversores extranjeros en agricultura, industria, salud, educación, turismo y proyectos que involucran el desarrollo de recursos naturales, y en los demás sectores se limita la participación extranjera al 49 por ciento. Las empresas extranjeras deben contratar a un agente local. Los sectores de transporte público, acero, cemento y distribución del combustible no están abiertos a la inversión extranjera o local y están controlados por empresas semi-públicas. El Gobierno somete a todas las principales inversiones extranjeras en la industria del petróleo y del gas a un proceso de selección. Las empresas extranjeras pueden comprar tierras en determinadas áreas. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se aplican controles ni restricciones sobre los pagos y las transferencias.

Se considera que hay corrupción. Qatar se ubica en la posición 32 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. No hay acceso público a la información del Gobierno y existen pocos datos disponibles. La falta de claridad en las compras y contrataciones del Gobierno es preocupante. Qatar no posee comisiones especiales o instituciones encargadas de eliminar la corrupción. También carece de un organismo auditor independiente fuera del Poder Ejecutivo.

LIBERTAD LABORAL: 60% La mano de obra de Qatar se compone principalmente de trabajadores expatriados cuyo rol en la economía es vital. En general, las reglas de inmigración y empleo flexibles permiten la importación de mano de obra extranjera que se ofrece como incentivo a inversores de Qatar y extranjeros. Qatar también impuso controles más estrictos en la administración de sus programas de mano de obra para controlar el flujo de trabajadores expatriados. El Gobierno no estipula un salario mínimo.

Índice de Libertad Económica 2008

REINO UNIDO Posición: 10 Posición regional: 3 de 41

a economía del Reino Unido es libre en un 79,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 10 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,5 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja que sus puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas han empeorado. El Reino Unido ocupa el puesto 3 entre los 41 países de la región europea y su puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. El Reino Unido obtiene excelentes puntajes en libertad de inversión, libertad de comercio internacional, libertad financiera, derechos de propiedad, libertad comercial y libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es baja a pesar de los aranceles a la agricultura de la Unión Europea (UE) que provocan distorsiones, y las regulaciones comerciales son eficientes. Casi todas las operaciones comerciales son simples y transparentes y el apoyo a las empresas privadas representa un modelo mundial a seguir. La inflación es bastante baja y el entorno comercial es atractivo para las inversiones extranjeras. El sector financiero es un centro histórico mundial. El Poder Judicial es independiente y está altamente capacitado. La corrupción es casi inexistente y el mercado laboral es notablemente flexible. El Reino Unido tiene puntajes muy por debajo del promedio mundial en tamaño del sector estatal y libertad fiscal. El gasto total gubernamental equivale a más de dos quintos del PBI y el ingreso fiscal y las tasas son muy altas. SITUACIÓN: Desde las reformas de mercado implementadas por la primera ministra Margaret Thatcher en la década del 80, el Reino Unido ha experimentado un crecimiento económico constante y ha superado a las principales economías de la UE. Con el gobierno Laborista de Tony Blair, Gran Bretaña promovió una perspectiva económica global y abierta, y la estabilidad se convirtió en un aspecto prioritario. La independencia del Banco de Inglaterra contribuye en gran medida a la estabilidad económica. La ciudad de Londres sigue siendo uno de los centros de comercio líderes del mundo y debería continuar creciendo. El Reino Unido ahora es uno de los principales destinos del mundo para la inversión extranjera directa. Como sucede en la mayoría de los demás países de Europa Occidental, Gran Bretaña enfrenta desafíos demográficos. La reforma de los servicios públicos, especialmente la del Servicio Nacional de la Salud, es necesaria, pero también es un tema político muy delicado.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 79,5% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 60.200.000 PBI (PPA): $2000 billones 1,9% crecimiento en 2005 2,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $33.238 per cápita Desempleo: 4,7% Inflación (IPC): 2% FDI (flujo neto): $63.400 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $8300 billones Exportaciones: $587.500 millones Principalmente productos manufacturados, combustibles, productos químicos, alimentos, bebidas, tabaco, servicios financieros y de seguros Importaciones: $669.800 millones Principalmente productos manufacturados, maquinaria, combustibles, alimentos, servicios financieros, comunicaciones Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

335

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 90%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE REINO UNIDO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

90,8 86,0 61,2 40,1 80,7 90,0 90,0 90,0 86,0 80,7

–▼ ▼ ▼ ▼

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 90,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio del Reino Unido. Establecer una empresa lleva un promedio de 13 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 234 días y no es costoso. Los procesos de quiebra son sencillos y directos.

Los inversores extranjeros reciben el mismo trato que las empresas locales. Los mercados de capitales son profundos y sofisticados, los fundamentos macroeconómicos sólidos y el mercado laboral es relativamente flexible. El Reino Unido fue el principal receptor de inversión extranjera directa en 2005. El Gobierno rara vez bloquea las adquisiciones extranjeras y los extranjeros pueden comprar tierras. La promoción de la competencia y la privatización ha sido la política de los dos últimos gobiernos. Las compañías registradas deben tener al menos un director residente en el país. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Los pagos y beneficios provenientes de las transacciones invisibles y las transferencias corrientes no están sujetos a restricciones, y las ganancias pueden repatriarse libremente.

LIBERTAD FINANCIERA: 90%

La política de comercio internacional del Reino Unido es igual a la de los demás miembros de la Unión Europea. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional del Reino Unido.

El sistema financiero del Reino Unido ofrece servicios financieros en todas sus formas. El crédito se adjudica según los términos de mercado. La supervisión es prudente, las regulaciones transparentes y una institución independiente mantiene la supervisión. El sector bancario es el tercero más grande del mundo. En marzo de 2006, existían 252 bancos de propiedad extranjera, 75 bancos británicos y diversas uniones de crédito. No existen bancos que sean propiedad del Gobierno, pero algunas agencias gubernamentales ofrecen financiamiento y garantías; y también la Oficina Postal brinda algunos servicios bancarios personales. Cada vez más bancos ofrecen servicios especiales para musulmanes. El Banco Central administra las tasas de interés a través de la intervención directa en el mercado. El mercado de seguros es el tercero más grande del mundo. La mayoría de las aseguradoras extranjeras más importantes están representadas en el país, y muchas de ellas representan importantes acciones en el mercado. La Bolsa de Valores de Londres es una de las más importantes del mundo.

LIBERTAD FISCAL: 61,2%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90%

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86%

El Reino Unido posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto ambiental y el impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 37,2 por ciento.

Los derechos de propiedad se respetan y se hacen cumplir. Los contratos son seguros. El sistema legal protege los derechos de propiedad intelectual. Las violaciones a los estatutos de los derechos de propiedad intelectual se consideran delitos graves que amenazan a la economía y a los consumidores. La Estrategia nacional para delitos contra la propiedad intelectual incluye la capacitación de los ejecutores y de todos los involucrados en combatir la piratería y la falsificación.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 40,1%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 86%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. El gasto gubernamental ha aumentado desde la década del 90 y el año anterior representó el 44,7 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: 80,7% La inflación es baja, con un promedio de 2,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. Por lo general, las fuerzas del mercado fijan los precios, pero los precios de los productos farmacéuticos tienen un límite y el Gobierno influye en los precios a través de las regulaciones y de los servicios públicos estatales. Para dar cuenta de estas políticas, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria del Reino Unido.

336

La corrupción se percibe como mínima. El Reino Unido se ubica en la posición 11 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2005. El soborno de los funcionarios públicos locales o extranjeros es un delito y los pagos corruptos no son deducibles a efectos impositivos. Por lo general, los inversores extranjeros no consideran que la corrupción oficial sea un factor determinante en los negocios.

LIBERTAD LABORAL: 80,7% Las regulaciones laborales flexibles aumentan las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un empleado es moderado, pero despedirlo no es oneroso. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son bastante flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

REPÚBLICA CHECA Posición: 37 Posición regional: 21 de 41

a economía de la República Checa es libre en un 68,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 37 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,8 punto porcentual más que el del año pasado. La República Checa se ubica en el puesto 21 entre los 41 países en la región europea, y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. La República Checa tiene un puntaje por sobre el promedio en ocho libertades económicas, especialmente en finanzas, inversión y derechos de propiedad. La libertad de comercio internacional también es relativamente sólida. La inflación es muy baja, aunque el Gobierno mantiene algunos sustentos de precios. El amplio sector bancario incluye propiedades extranjeras de importancia; y los servicios financieros están altamente desarrollados. La flexibilidad laboral es moderadamente alta, si bien los procesos de contratación y despido de empleados pueden ser costosos. Recientemente se aprobó una tasa impositiva fija sobre los ingresos personales del 15 por ciento, que entrará en vigencia a principios de enero de 2008 y podría aumentar significativamente el puntaje de libertad económica de la República Checa en el futuro. Los importantes gastos gubernamentales hacen que el puntaje del sector estatal sea de 22 puntos porcentuales por debajo del promedio mundial. SITUACIÓN: En 1993, la actual República Checa se separó de Eslovaquia y se convirtió en una nación independiente. Desde 2006, ningún partido ha ganado un mandato definido y las elecciones cerradas han dado como resultado un impasse político, lo que disminuyó el ritmo de la reforma económica. El crecimiento económico de los últimos cinco años dependió en gran medida de las exportaciones a la Unión Europea. Históricamente, la República Checa ha tenido un fuerte sector industrial, pero el turismo también juega un papel fundamental en la economía. El crecimiento del PBI real ha seguido aumentando aproximadamente de 5,5 por ciento a 6 por ciento anual desde que se iniciaran reformas financieras y empresariales significativas en 2000. El PBI ha sido sostenido, en especial, por la alta demanda local.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 68,5% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 10.200.000 PBI (PPA): $210.200 millones 6,1% crecimiento en 2005 3,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $20.538 per cápita Desempleo: 8,9% Inflación (IPC): 1,8% FDI (flujo neto): $10.100 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: n/d Deuda externa: $50.200 millones Exportaciones: $89.900 millones Principalmente maquinaria y equipos para transporte, productos químicos, materia prima y combustibles Importaciones: $86.500 millones Principalmente maquinaria y equipos para transporte, materia prima, combustibles y productos químicos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

337

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE REPÚBLICA CHECA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

63,9 86,0 71,3 45,6 80,3 70,0 80,0 70,0 48,0 70,2

▲ ▼ ▲ ▼ ▼

– – –▲

períodos en los que no se permiten cambios de precios. La energía, ciertas materias primas, los alquileres locales y el transporte ferroviario y en autobús están sujetos a controles. Existen aranceles máximos para el servicio postal y las telecomunicaciones. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de República Checa para ajustar estas políticas.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está algo limitada por el ámbito regulatorio nacional de la República Checa. Establecer una empresa lleva un promedio de 17 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Pese a la burocracia innecesaria, la regulación, por lo general, concuerda con la economía de mercado. Obtener una licencia comercial requiere el doble de los procedimientos que el promedio mundial de 19. Cerrar una empresa es oneroso. La ley de quiebras fue aprobada en 2007.

La ley brinda el mismo tratamiento tanto al capital local como al extranjero. Los inversores extranjeros pueden establecer empresas conjuntas y participar en empresas ya existentes, con un porcentaje de 100 por ciento de propiedad extranjera permitido en ambos casos. Luego de la admisión a la UE en 2004, los checos unificaron sus condiciones para la inversión con las normas de la UE. Los extranjeros no podrán comprar tierras, pero las sucursales o las oficinas de las empresas extranjeras pueden comprar bienes raíces, con excepción de las tierras de cultivo o bosques. Se requiere licencia para unos pocos sectores, como seguros, medios de comunicación y energía, en los que el estado es socio. No existen restricciones sobre las transacciones relacionadas con pagos ni sobre las transferencias corrientes, y los residentes y los no residentes pueden tener cuentas en divisas. Las compras y contrataciones no transparentes dificultan las ofertas extranjeras para los contratos del gobierno.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86%

LIBERTAD FINANCIERA: 80%

La política de comercio internacional de la República Checa es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue del 2 por ciento en 2005. La falta de transparencia en las regulaciones farmacéuticas y las compras y contrataciones del gobierno supera la política general de la UE; y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo problemática. En consecuencia, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional para la República Checa.

El sector financiero de la República Checa es uno de los más avanzados en Europa Oriental y Central. La participación directa del Gobierno en el sector bancario ha sido mínima desde la reducción y subsiguiente privatización en la década del 90. Existían 37 bancos comerciales con autorización en junio de 2006. Los bancos con control extranjero representaban el 90 por ciento de los activos en 2007 y recibían el mismo trato que los bancos locales. Tres bancos de la era comunista aún ejercen control sobre el 62 por ciento del total de los activos. Las compañías de seguros y los fondos de pensiones son muchos y competitivos, con una significativa participación extranjera y en la UE. Los mercados de capital son pequeños y de poca transparencia, pero los entes reguladores se han fusionado para simplificar la supervisión.

▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 63,9%

LIBERTAD FISCAL: 71,3% La República Checa tiene una tasa impositiva sobre los ingresos moderada y una tasa impositiva corporativa baja. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 32 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 24 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a las transacciones financieras y el impuesto a los dividendos. En abril de 2007 se presentó una importante reforma impositiva que incluye una tasa impositiva fija del 15 por ciento sobre los ingresos personales (vigente desde enero de 2008), una tasa impositiva sobre los ingresos corporativos significativamente reducida y cambios en el impuesto al valor agregado (IVA). En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 35,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 45,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 42,6 por ciento del PBI. El porcentaje del sector privado del PBI es superioral85porciento.ElGobiernohavendidosusparticipaciones restantes en los principales servicios públicos, incluso una empresa de telecomunicaciones y una refinería de petroquímicos.

LIBERTAD MONETARIA: 80,3% La inflación es baja, con un promedio de 2,4 por ciento entre 2004 y 2006. Como participante de la Política agrícola común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, distorsionando los precios de los productos agrícolas. El Ministerio de Finanzas puede fijar precios, determinar precios mínimos o máximos para transacciones y establecer

338

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% La propiedad privada cuenta con una protección adecuada y los contratos por lo general son seguros. El Poder Judicial es independiente, aunque las decisiones pueden ser diferentes en los distintos tribunales. Los conflictos comerciales pueden durar años. La inscripción de las compañías está sujeta a la decisión de los tribunales y puede ser lenta y demasiado complicada. La ley protege todas las formas de derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 48% La corrupción se percibe como significativa. La República Checa se ubica en la posición 46 de 163 países, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Dar y recibir sobornos implica largas condenas. La República Checa ratificó la convención contra el soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en enero de 2000. En 2005, el Gobierno firmó la Convención Anticorrupción de la ONU, pero no la ha ratificado.

LIBERTAD LABORAL: 70,2% Las regulaciones laborales son relativamente flexibles, pero una mayor flexibilidad crearía más oportunidades de empleo y el crecimiento de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador puede ser alto, pero despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos.

Índice de Libertad Económica 2008

REPÚBLICA DE ÁFRICA CENTRAL Posición: 141 Posición regional: 34 de 40

a economía de la República de África Central (CAR) es libre en un 48,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 141 dentro de las economías más libres del mundo. El puntaje general es 2,1 punto porcentual más bajo que el del año pasado, principalmente debido al empeoramiento de la libertad de inversión y la libertad frente a la corrupción. La CAR se ubica en el puesto 34 entre los 40 países de la región de África Subsahariana, y el puntaje general es menor al promedio regional. La CAR obtiene mejor puntaje que el promedio mundial sólo en lo que respecta a gastos gubernamentales, que son bajos en términos formales. Sin embargo, esto quizás sea un signo de debilidad gubernamental, no de eficiencia. Si bien los impuestos son altos, el ingreso fiscal no es alto como un porcentaje del PBI. La inflación es baja, pero el Gobierno interfiere en gran medida con los precios del mercado. La libertad comercial, la libertad de comercio internacional, la libertad financiera, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son frágiles. Las regulaciones son onerosas, y el Gobierno obstaculiza mucho las operaciones comerciales. Las leyes laborales imponen costos excepcionalmente altos a los empleadores. La actividad bancaria y el estado de derecho están sujetos a presiones políticas. No pueden garantizarse los derechos de propiedad, y la corrupción es desenfrenada. SITUACIÓN: La República de África Central obtuvo su independencia en 1960. Durante mucho tiempo ha sufrido inestabilidad política o ha estado bajo un estricto autoritarismo. En 1993 se estableció un gobierno civil mediante elecciones multipartidistas. En 2003, fue derrocado por el General François Bozize. Pese a comprometerse a no presentarse, Bozize ganó las elecciones presidenciales de 2005. Sigue enfrentando opositores de grupos armados en la región del norte. La inestabilidad ha debilitado la actividad económica y fue el motivo por el cual 200.000 personas huyeron del país. Los refugiados de la región de Darfur, ubicada en Sudán, huyeron hacia el norte de la CAR. Los recursos incluyen madera para la construcción, diamantes, oro, uranio y, posiblemente, petróleo. Sin embargo, la mayor parte de la población se dedica a la ganadería de subsistencia; la agricultura conforma más de la mitad del PBI. La explotación de recursos, aparte de los diamantes y la madera para la construcción, sigue sin desarrollarse. La infraestructura es deficiente, las instituciones son endebles y la corrupción es corriente.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 48,2% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.000.000 millones PBI (PPA): $4900 millones 2,2% crecimiento en 2005 –1,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $1224 per cápita Desempleo: 8% (estimado 2001) Inflación (IPC): 2,9% FDI (flujo neto): $6 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $38,2 millones Bilateral: $67,9 millones (25,4% de EE. UU.) Deuda externa: $1000 millones Exportaciones: $100,4 millones (estimado 2004) Principalmente diamantes, madera para la construcción, algodón, café y tabaco Importaciones: $158,2 millones (estimado 2004) Principalmente alimentos, textiles, derivados del petróleo, maquinaria, equipos eléctricos, automotores, productos químicos, productos farmacéuticos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

339

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE REP. DE ÁFRICA CENTRAL Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

40,7 51,4 65,5 91,6 72,5 30,0 40,0 20,0 24,0 46,7

–▲ ▼ ▼ ▼ ▼

– –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 40,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está impedida por el ámbito regulatorio nacional de la República de África Central. Establecer una empresa lleva menos tiempo que el promedio mundial de 43 días, pero obtener una licencia requiere más que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser difícil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 51,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de la República Central de África fue del 16,8 por ciento en 2005. El Gobierno restringe las importaciones de azúcar y café, aplica impuestos sobre las importaciones y las exportaciones, implementa valuación aduanera inapropiada para ciertas importaciones y subsidia las exportaciones. Otros problemas incluyen una infraestructura inadecuada, una administración regulatoria y aduanera endeble, y fraude e ineficacia aduanera. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de la CAR.

LIBERTAD FISCAL: 65,5% Las tasas impositivas en la República de África Central son altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Entre otros impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre transacciones realizadas con cheques. En el último año, los ingresos fiscales generales como un porcentaje del PBI fueron del 7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 91,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy bajo. El año pasado, el gasto gubernamental llegó al 16,7 por ciento del PBI. La pobre administración del gasto público ha dañado el crecimiento económico.

LIBERTAD MONETARIA: 72,5% La inflación es moderada, con un promedio de 3,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye sobre la mayoría de los precios, a través del amplio sector público, subsidios y controles de precios en 17 productos alimenticios, café, algodón, electricidad, agua y petróleo. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de la CAR.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

obstáculos de la inversión extranjera y deben declararse a los Ministerios de Economía, Finanzas, Planeamiento y Cooperación Internacional. Las repetidas insurrecciones y un golpe de estado en 2003 prácticamente han congelado la inversión extranjera. A esto se suma una infraestructura endeble, un mercado interno limitado y la inexistencia de una salida al mar. Las transferencias y transacciones de capital están sujetas a controles cambiarios. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas. La mayoría de las transacciones de capital, las transferencias y los pagos a países que no sean determinados países de la región, Francia y Mónaco están sujetos a la aprobación del Gobierno y a los requisitos de declaración. La venta o emisión de valores del mercado de capitales y de créditos comerciales también requieren la aprobación del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% La CAR tiene un sector financiero subdesarrollado. Los países que conforman la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) comparten un banco central común y una moneda común vinculada al euro. Además de una sucursal del banco central regional, existen tres bancos comerciales, una institución de microfinanzas y dos instituciones de servicios financieros postales. Los dos bancos comerciales más importantes, el Banque Internationale pour le Centrafrique y el Commercial Bank Centrafrique han sido privatizados, pero el Banque Populaire MaroccoCentrafricaine aún le pertenece parcialmente al Gobierno. El sector bancario se utiliza para financiar los gastos gubernamentales. La acumulación de deuda del Estado y la falta de compromisos crediticios han debilitado el sistema. Existen dos compañías de seguros que también supervisa la CEMAC. No hay mercado de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 20% La protección de los derechos de propiedad es débil. La Constitución se ha suspendido, situación que le permite al Presidente gobernar por decreto. Los jueces son designados por el Presidente, y el Poder Judicial está sujeto a interferencias del Poder Ejecutivo. Los tribunales son prácticamente inoperantes debido a una administración ineficaz, escasez de personal capacitado, acumulación de atrasos en el pago de los salarios y falta de recursos materiales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 24% La corrupción se percibe como generalizada. La República de África Central ocupa el puesto 130 entre los 163 países que integran el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La actividad del mercado informal y el contrabando, especialmente de diamantes, son abundantes. El sector formal se redujo considerablemente debido a la regulación y a la corrupción. Una parte considerable de la población trabaja informalmente. La policía y el Poder Judicial se encuentran entre las instituciones más corruptas del país.

LIBERTAD LABORAL: 46,7% Las regulaciones laborales altamente rígidas entorpecen el crecimiento de las fuentes de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, y despedir a un empleado superfluo es relativamente difícil. Las regulaciones para aumentar o reducir la cantidad de horas de trabajo son rígidas. La libertad de trabajo en la República de África Central es una de las 20 más bajas del mundo.

La delincuencia y la extorsión representan los mayores

340

Índice de Libertad Económica 2008

REPÚBLICA DOMINICANA Posición: 87 Posición regional: 20 de 29

a economía de la República Dominicana es libre en un 58,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 87 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,9 punto porcentual más alto que el del año anterior y reflejo, en parte, una mejora en la libertad comercial, la libertad laboral y la libertad financiera. La República Dominicana ocupa la posición 20 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es levemente más bajo que el promedio de la región. La República Dominicana generalmente se encuentra por debajo del promedio en la mitad de las 10 libertades económicas. Sin embargo, se destaca en un área: tamaño del sector estatal, donde tiene 21 puntos porcentuales más que el promedio mundial debido a los gastos gubernamentales relativamente limitados. Además, las tasas impositivas sobre los ingresos personales y corporativos son moderadas, y el ingreso fiscal general no es particularmente elevado como porcentaje del PBI. El puntaje de República Dominicana en libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción no es bueno. La incapacidad para recuperarse de los escándalos ocurridos en el sector financiero refleja el nivel rudimentario de las operaciones bancarias. La ejecución pobre de la ley comercial da como resultado que la propiedad privada se encuentre sujeta a adjudicaciones basadas en la injerencia política y la corrupción. SITUACIÓN: La República Dominicana ha realizado elecciones regulares desde 1996. Un auge económico en la década del 90 encabezado por el turismo y la fábrica maquiladora disminuyó hasta que su crecimiento fue negativo en 2003. El presidente electo en 2004 Leonel Fernandez prometió reducir la inflación, estabilizar la tasa de cambio y recuperar la confianza de los inversores. En 2007, el país ratificó el Tratado de Libre Comercio entre América Central, República Dominicana y Estados Unidos (CAFTA-DR). El Gobierno espera que dicho tratado reviva las bajas exportaciones textiles. La infraestructura del país se ha deteriorado y su débil sistema judicial, privado de recursos y personal, carece de habilidad para confrontar la corrupción extendida. Además, el sector de la electricidad se ve muy afectado por la corrupción, el robo, las sequías estacionales, los altos precios del petróleo y los frecuentes cortes.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 58,5% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 8.900.000 PBI (PPA): $73.100 millones 9,3% crecimiento en 2005 3,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $8217 per cápita Desempleo: 17,9% Inflación (IPC): 4,2% FDI (flujo neto): $899 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $53,2 millones Bilateral: $94 millones (27,9% de EE. UU.) Deuda externa: $7.400 millones Exportaciones: $10.100 millones Principalmente ferroníquel, azúcar, oro, plata, café, cacao, tabaco, carnes, bienes de consumo Importaciones: $11.300 millones Principalmente productos alimenticios, petróleo, algodón y telas, productos químicos y farmacéuticos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

341

agrícolas y a la generación de electricidad. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de la República Dominicana.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE REPÚBLICA DOMINICANA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

62,2 73,0 80,4 88,8 69,3 50,0 40,0 30,0 28,0 63,6

▲ ▼ ▲ ▼ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 62,2% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio nacional de República Dominicana. Establecer una empresa lleva un promedio de 22 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial exige menos del promedio mundial de 19 procedimientosy234días.Apesardequehuboalgunasmejorasenla transparenciaylaejecucióndelasleyescomerciales,lasregulaciones siguen siendo engorrosas y la interpretación del código comercial suele ser arbitraria. Cerrar una empresa puede ser difícil.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 73% The Dominican Republic’s weighted average tariff rate was 8.5 percentin2005.Customsvaluationthatissubjecttoreferencepricing formanyproducts,cumbersomeandrestrictivestandards,frequent delays in clearing customs, corruption and a lack of transparency in most of the trade process, and problems involving the protection of intellectualpropertyrightsaddtothecostoftrade.Latasaarancelaria promedio ponderada de la República Dominicana fue 8,5 por ciento en 2005. La valuación aduanera sujeta a la fijación de precios de referencia de varios productos, los estándares engorrosos y restrictivos, los frecuentes retrasos de los trámites aduaneros, la corrupción y la poca transparencia en la mayoría de los procesos comerciales, y los problemas relacionados con la protección de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntosporcentualesadicionalesdelpuntajedelibertaddecomercio internacional de la República Dominicana.

LIBERTAD FISCAL: 80,4% La República Dominicana tiene tasas impositivas moderadas. Ambas, la tasa impositiva máxima sobre los ingresos y la tasa impositiva corporativa máxima se redujeron al 29 por ciento del 30 por ciento correspondiente al 2007. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre los dividendos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 16,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 88,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 19,3 por ciento del PBI. El Gobierno ha revisado el sistema de transferencias a los Gobiernos locales para asegurar que la transferencia de recursos sea coherente con la responsabilidad en los gastos.

LIBERTAD MONETARIA: 69,3% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 10,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno hace un control de precios a la electricidad y el combustible, y brinda subsidios a determinados productos

342

En general, las inversiones extranjeras son bien recibidas; sin embargo, algunas leyes distinguen entre las inversiones locales y las extranjeras. Las inversiones deben registrarse con el Banco Central de la República Dominicana. La inversión extranjera directa no está permitida en sectores relacionados con el tratamiento de residuos peligrosos, la salud pública y la seguridad nacional. Un débil sistema legal y de ejecución, la falta de principio de inviolabilidaddeloscontratos,elincumplimientodelasnormativas oficiales y la corrupción obstaculizan la inversión. La ley estipula que el 80 por ciento de la fuerza de trabajo de los ámbitos no administrativosdebeserdominicana.Losresidentesynoresidentes pueden poseer cuentas en divisas. Los pagos y las transferencias están sujetos a requisitos de documentación. Por su parte, algunas transacciones de capital deben cumplir ciertos requisitos de aprobación, documentación o presentación de informes.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% Elpequeñosectorfinancieroseencuentraescasamentesupervisado y regulado. Ha habido mucha más cautela desde la crisis originada por la caída del Banco Intercontinental (Baninter), segundo banco más importante del país, en 2003. Más adelante, en ese mismo año, un intento por crear una nueva red financiera regulatoria fue evadido por un rescate gubernamental de varios bancos. El escepticismo aumentó cuando en 2005 se reveló que el presidente del directorio del quinto banco más importante había malversado fondos. Las reformas estructurales sugeridas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) tuvieron que enfrentar las postergaciones de las revisiones oficiales; sin embargo, en 2006 el FMIreconocióquelapolíticafinancieradelaRepúblicaDominicana era sólida. Los activos del sector financiero se encuentran en su mayoría controlados por 13 bancos que ofrecen diversos servicios, incluyendo tres bancos de propiedad extranjera y cinco bancos estatales. Hay un crecimiento de las actividades bancarias offshore. Los mercados de capitales son pequeños y subdesarrollados.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial es ineficaz y la burocracia es común. El Gobierno puede realizar expropiaciones de manera arbitraria. La mayor parte de las propiedades confiscadas se ha utilizado para infraestructura o desarrollo comercial. A pesar de que el Gobierno ha mejorado lentamente sus leyes de patentes y marcas registradas, la ejecución de los derechos de propiedad intelectual sigue siendo escasa.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 28% La corrupción se percibe como significativa. La República Dominicana ocupa el puesto 99 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción oficial es generalizada. A pesar de ciertas reformas recientes, los empresarios más importantes extranjeros y dominicanos se han quejado del modo en que la corrupción administrativa y judicial afecta los acuerdos en las disputas comerciales.

LIBERTAD LABORAL: 63,6% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse para garantizar el crecimiento de las oportunidades de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero el despido de un empleado superfluo puede ser costoso. Las restricciones a las horas de trabajo son relativamente rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

RUANDA Posición: 116 Posición regional: 22 de 40

a economía de Ruanda es libre en un 54,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 116 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,7 puntos porcentuales más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en seis de las 10 libertades económicas. Ruanda está en la posición 22 entre los 40 países en la región de África subsahariana, y el puntaje general es levemente menor que el promedio de la región. El puntaje de Ruanda en libertad fiscal y tamaño del sector estatal es relativamente bueno. Las tasas impositivas sobre los ingresos personales y corporativa son moderadamente altas, pero el ingreso fiscal general es relativamente bajo como porcentaje del PBI. Recientemente, el Gobierno redujo las barreras no arancelarias. El gasto gubernamental total es un poco mayor que el 25 por ciento del PBI y las empresas estatales no constituyen una amplia fuente de ingresos. Los puntajes de Ruanda para la libertad comercial, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción son muy bajos. Los procedimientos de inversión se han racionalizado, pero la inestabilidad política sigue siendo uno de los principales obstáculos. El sistema judicial no posee suficientes jueces calificados ni independencia, y los procedimientos legales están sujetos a corrupción. La inflación es alta. SITUACIÓN: Después de un referendo en 1961, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) puso fin al fideicomiso belga y otorgó la independencia a Ruanda en 1962. El ejército tomó el poder en 1973, y el General Juvenal Habyarimana gobernó durante 20 años. Los tutsi ruandeses, que habían huido de la violencia del gobierno dominado por los hutu después de lograr la independencia, se unieron para formar el Ejército Patriótico Ruandés (RPF) en 1990 e invadieron Ruanda desde Uganda. El cese de fuego de 1992 duró hasta que, en 1994, el avión que transportaba a Habyarimana fue derribado, lo que desató el genocidio de hasta 1 millón de tutsi y hutu moderados. El RPF tomó el poder en 1994, puso fin al genocidio y gobernó mediante un gobierno de transición hasta el año 2003, cuando Paul Kagame fue electo presidente. Más del 80 por ciento de la población ruandesa se dedica a la agricultura de subsistencia, complementada por el cultivo, particularmente de te y café, para comercialización. El Gobierno ha adoptado una política económica generalmente no intervencionista.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 54,1% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 9.000.000 PBI (PPA): $10.900.000 6,0% crecimiento en 2005 5% crecimiento anual compuesto en 5 años $1206 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 9,2% FDI (flujo neto): $7 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $323,3 millones Bilateral: $304,9 millones (20,7% de EE. UU.) Deuda externa: $1500 millones Exportaciones: $257,2 millones Principalmente café, té, cueros, mineral de estaño Importaciones: $659 millones Principalmente productos alimenticios, maquinaria y equipos, acero, productos derivados del petróleo, cemento y materiales para la construcción Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

343

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE RUANDA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

51,8 70,6 76,9 75,6 73,3 40,0 40,0 30,0 25,0 58,2

▲

–▲ ▼ ▲ ▲

– –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

corrupción, la inestabilidad política (como el tema persistente de los refugiados hutu en la vecina República Democrática del Congo) y el régimen legal emergente son fuerzas disuasivas constantes. El Gobierno liberalizó la ley de inversión en marzo de 2006, facilitando los requisitos regulatorios para las inversiones. Los tribunales comerciales fueron creados por ley en diciembre de 2006, pero aún no existe ninguno. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas si presentan documentación acreditativa. Los pagos y las transferencias deben obtener la autorización del Gobierno y están sujetos a límites y deducciones máximas permitidas. Casi todas las transacciones de capital deben contar con la aprobación del Banco Central.

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

LIBERTAD COMERCIAL: 51,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está restringida por el ámbito regulatorio de Ruanda. Establecer una empresa lleva un promedio de 16 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 70,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Ruanda fue de 9,7 por ciento en el año 2005. La liberalización del régimen comercial ha progresado, pero los aranceles prohibitivos, los impuestos a las importaciones, los complejos procedimientos aduaneros, y la falta de transparencia en las compras y contrataciones gubernamentales aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Ruanda.

LIBERTAD FISCAL: 76,9% Ruanda tiene tasas impositivas moderadamente altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto sobre la transmisión patrimonial. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 13,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 75,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 28,5 por ciento del PBI. A fines de 2006, el Gobierno había privatizado 70 de 104 empresas estatales.

LIBERTAD MONETARIA: 73,3% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios del cemento, la electricidad, el agua, las telecomunicaciones, el petróleo, la cerveza y las bebidas sin alcohol, e influye en los precios por medio de regulaciones, empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las medidas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Ruanda.

El sector financiero, pequeño pero en crecimiento, sufre graves deficiencias en la supervisión, regulación, auditoria y control. El Gerente General de uno de los principales bancos, el Banque du commerce, se vio envuelto en denuncias de corrupción y renunció en el 2007. Los préstamos en mora son un problema para el sector financiero, que está compuesto principalmente por pequeños bancos e instituciones microfinancieras. Hay ocho bancos comerciales, de los cuales el más grande tiene una participación del 50 bajo control del Gobierno (que el Gobierno tiene la intención oficial de privatizar). El Gobierno redujo su participación en el sector bancario en 2004, cuando vendió dos participaciones mayoritarias; sin embargo, según el Fondo Monetario Internacional, continúa participando ampliamente en el sector y controla aproximadamente el 22 por ciento de los activos totales. Hay cuatro compañías de seguros en el sector. El estado posee la aseguradora más grande, Sonarwa, y controla otra aseguradora paraestatal; estas dos compañías juntas representan una mayoría del mercado de seguros. No hay mercados de capital en Ruanda.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial de Ruanda está influenciado por el Gobierno, es ineficiente, corrupto y carece de recursos. Una ley recientemente aprobada estipula modalidades para el registro de las propiedades, pero no se han establecido registros. A pesar de adherir a acuerdos internacionales clave sobre derechos de propiedad intelectual y de las adecuadas leyes que los protegen, aún se venden artículos falsificados y se violan las patentes farmacéuticas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25% La corrupción se percibe como generalizada. Ruanda se ubica en la posición 121 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los expertos consideran que la corrupción entre funcionarios públicos es “incontrolable”. Según se informa, las autoridades manipulan a los periodistas que investigan sobre la corrupción en el Gobierno.

LIBERTAD LABORAL: 58,2% Las regulaciones restrictivas en el sector laboral entorpecen el crecimiento de la productividad general. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y despedir a un empleado superfluo puede ser difícil. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo son rígidas.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 40% No hay restricciones sobre la inversión en ningún sector, lo que hace que el régimen de inversión de Ruanda sea uno de los más liberales del mundo. Ruanda ha adoptado varias iniciativas, incluso un servicio centralizado, pero la

344

Índice de Libertad Económica 2008

RUMANIA Posición: 68 Posición regional: 30 de 41

a economía de Rumania es libre en un 61,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 68 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es de 0,3 punto porcentual más alto que el del año anterior, y refleja mejores puntajes en libertad monetaria y en las condiciones para la inversión. Rumania se ubica en la posición 30 entre 41 países de la región europea y su puntaje general está por debajo del promedio de la región. Rumania tiene niveles altos de libertad comercial, libertad fiscal y libertad de comercio internacional. Las tasas impositivas máximas corporativa y sobre los ingresos son planas del 16 por ciento, y el ingreso fiscal general es bastante alto como porcentaje del PBI. A pesar del progreso en disminuir los aranceles, las barreras no arancelarias aún son significativas. El sistema financiero es consecuente con las normas internacionales y ha mejorado mediante un reciente programa de reforma y privatización. Al ser uno de los países más pobres de Europa, Rumania se enfrenta a varios desafíos económicos. La libertad laboral, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son puntos débiles. En la mayor parte de las áreas administrativas existe corrupción significativa, en especial en el sector judicial, que ejecuta los contratos comerciales sólo de manera selectiva. SITUACIÓN: Rumania estuvo bajo control soviético hasta 1989. Como preparación para unirse a la Unión Europea, el Gobierno ha implementado reformas económicas que se ajustan a los criterios del Tratado de Maastricht. Sin embargo, la fricción entre los dos principales grupos integrantes de la coalición gobernante de Rumania, el gobernante Partido Democrático (DP) y el Partido Nacional Liberal (NLP), así como dentro de los partidos mismos, ha provocado recientemente un impasse político. Las mejoras macroeconómicas han impulsado el crecimiento de una clase media y ha ayudado a reducir la pobreza. Se espera que las operaciones de inversión continúen siendo sólidas después del acceso a la Unión Europea (UE), con el lanzamiento de instalaciones de producción nuevas y modernizadas, grandes proyectos de inversión pública en marcha y flujos continuos y sólidos de inversión extranjera directa.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 61,5% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 21.600.000 PBI (PPA): $196.000 millones 4,1% crecimiento en 2005 5,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $9060 per cápita Desempleo: 5,8% Inflación (IPC): 9% FDI (flujo neto): $6400 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $706 millones (2004) Bilateral: $215 millones (19% de EE. UU.) (2004) Deuda externa: $38.700 millones Exportaciones: $32.800 millones Principalmente productos textiles y calzado, metales y productos derivados del metal, maquinaria y equipos, minerales y combustibles, productos químicos Importaciones: $42.900 millones Principalmente maquinaria y equipos, combustibles y minerales, productos químicos, productos textiles y vestimenta, metales, productos agrícolas Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

345

políticas, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Rumania.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE RUMANIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

74,1 86,0 85,6 70,8 72,5 60,0 50,0 30,0 31,0 55,3

▲ ▲ ▼ ▼ ▲ ▲ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60%

–▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 74,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Rumania. Establecer una empresa lleva un promedio de 14 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere aproximadamente lo mismo que el promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso prolongado.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política de comercio internacional de Rumania es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las restricciones sobre la biotecnología y las regulaciones sanitarias y fitosanitarias exceden las políticas de la UE; además, la corrupción y el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual representan un problema. Por consiguiente, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Rumania.

LIBERTAD FISCAL: 85,6% Rumania posee tasas de interés fijas bajas. Las tasas impositivas corporativa y sobre los ingresos son fijas y del 16 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto territorial y un impuesto a los vehículos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 30,4 por ciento.

La inversión extranjera es oficialmente bien recibida, pero el débil estado de derecho, lo imprevisible de las regulaciones, y las fluctuaciones legislativas son fuerzas disuasivas. El Gobierno ha simplificado los procedimientos de para obtener permisos y licencias, permite participación extranjera del 100 por ciento de las compañías, y ha comenzado la privatización de 41 compañías industriales y de energía. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas aunque éstas están sujetas a restricciones y a la aprobación del Gobierno en determinados casos. Deben documentarse todos los pagos y transferencias. La mayor parte de las restricciones en las transacciones de capital han sido eliminadas, aunque las transacciones derivativas aún requieren aprobación.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% La supervisión y regulación son sumamente consecuentes con las normas internacionales. La significativa reforma y estructuración desde 1998 incluye la privatización de muchos bancos estatales. De los 33 bancos rumanos, 25 son extranjeros y representaban el 59 por ciento de los activos en 2005. Los cinco bancos comerciales más grandes controlan el 60 por ciento de los activos. Desde diciembre de 2005, los bancos estatales tenían menos del 8 por ciento de los activos, cifra inferior al 75 por ciento en 1998. La privatización se paralizó en diciembre de 2006 cuando el estado interrumpió la venta de su participación mayoritaria en el State Savings Bank. Los aseguradores extranjeros deben operar en conjunto con un socio rumano para ingresar al mercado. Los mercados de capital son subdesarrollados comparados con los de Europa oriental, y la mayor parte del comercio se relaciona con la deuda gubernamental.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% Los inversores con frecuencia mencionan los cambios impredecibles en la legislación, además de la ejecución insuficiente de los contratos y del estado de derecho. El sistema judicial es corrupto, ineficaz, carece de competencia y posee un volumen de trabajo excesivo. Rumania es miembro de convenciones internacionales relacionadas con los derechos de propiedad intelectual y posee una legislación para proteger las patentes, las marcas comerciales y los derechos de autor; sin embargo, su ejecución es muy débil.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 31%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 31,2 por ciento del PBI. La mayor parte de las pequeñas y medianas empresas públicas han sido privatizadas, pero la privatización de compañías a gran escala ha sido lenta.

La corrupción se percibe como generalizada. Rumania se ubica en la posición 84 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. En el 2006, el Gobierno continuó implementando la Estrategia anticorrupción, que incluye (entre otras cosas) el cumplimiento de las leyes y los procedimientos para combatir el lavado de dinero y la evasión impositiva, pero sólo han sido procesados oficiales y funcionarios de rango bajo y medio.

LIBERTAD MONETARIA: 72,5%

LIBERTAD LABORAL: 55,3%

La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 7,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. También influye en los precios a través de regulaciones, subsidios, y empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a estas

Las regulaciones de empleo inflexibles obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es muy alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 70,8%

346

Índice de Libertad Económica 2008

RUSIA Posición: 134 Posición regional: 40 de 41

a economía de Rusia es 49,9 por ciento libre, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 134 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 2,5 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, una de las caídas anuales más grandes, debido a los puntajes marcadamente menores en libertad de comercio internacional y libertad comercial. Rusia se ubica en la posición 40 entre los 41 países de la región europea, y su puntaje general es mucho menor que el promedio de la región. Rusia posee puntajes débiles o cercanos al promedio en todas las áreas. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos personales y corporativa son relativamente bajas, con un 13 y 24 por ciento, respectivamente, pero el ingreso fiscal general es relativamente alto como porcentaje del PBI. El sistema laboral es parcialmente flexible. Rusia presenta deficiencias significativas en libertad de comercio internacional, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. En prácticamente todos los sectores, la inversión extranjera enfrenta obstáculos oficiales y no oficiales, como las inconsistencias burocráticas, la corrupción y las restricciones absolutas en sectores lucrativos como la energía. La corrupción engendra un estado de derecho insuficiente, que a su vez refuerza la fugacidad de los derechos de propiedad y el cumplimiento arbitrario de la ley. SITUACIÓN: Al finalizar el mandato del presidente Boris Yeltsin (1991–1999), Rusia ha adoptado una “democracia controlada” más autoritaria, con el presidente Vladimir Putin (2000–2008). La economía de consumo está en aumento, beneficiada por una clase media emergente, pero Rusia continúa dependiendo fuertemente de la venta de recursos naturales, en especial de petróleo y de gas natural. La participación del estado en la economía está en aumento, por medio de grandes empresas estatales de energía, navegación, construcción naval y aeroespacial, conocidas como “campeones nacionales”. Rusia casi ha saldado su deuda y actualmente goza de una reserva de $400.000 millones en moneda fuerte. La bolsa de valores fue la mejor de los mercados emergentes del mundo desde el 2000 al 2006. A pesar de que Rusia aspira a unirse a la Organización Mundial de Comercio, los derechos de propiedad intelectual insuficientes y el proteccionismo en el sector de recursos naturales probablemente dificulten el acceso.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 49,9% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 143.100.000 PBI (PPA): $1600 billones 6,4% crecimiento en 2005 6,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $10.845 per cápita Desempleo: 7,6% Inflación (IPC): 12,7% FDI (flujo neto): $1500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: n/d Deuda externa: $229.000 millones Exportaciones: $268.100 millones Principalmente petróleo y productos derivados del petróleo, gas natural, madera y productos derivados, metales, productos químicos, manufacturas civiles y militares Importaciones: $164.700 millones Principalmente maquinaria y equipos, bienes de consumo, medicamentos, carne, azúcar, productos metálicos semi-terminados Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

347

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE RUSIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

52,8 44,2 79,2 69,5 64,4 30,0 40,0 30,0 25,0 64,2

El capital local y extranjero son legalmente equivalentes, pero el Gobierno tiende a preferir empresas conjuntas donde la compañía extranjera tenga participación minoritaria, en especial en energía y la inversión se encuentra restringida en muchas áreas. La corrupción, el marco legal politizado, la delincuencia y la burocracia son grandes barreras. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a restricciones. Los pagos y las transferencias también están sujetas a restricciones.

▼ ▼ ▼

–▲ – – –▲ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 52,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Rusia. Los obstáculos burocráticos son un problema específico para las pequeñas empresas. Obtener una licencia comercial requiere mucho más del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procedimientos de quiebra pueden ser largos y dificultosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 44,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Rusia fue de 17,9 por ciento en el año 2005. Aumentan el costo del comercio los aranceles prohibitivos, los cupos y las barreras de acceso al mercado de servicios; las restricciones a la importación y exportación; los impuestos a la importación y exportación discriminatorios, los cargos y honorarios; las normas y regulaciones no transparentes; la emisión de licencias discriminatoria, los regímenes de inscripción y certificación; la valuación aduanera compleja y poco transparente; los aranceles aduaneros; la administración aduanera ineficiente y arbitraria; los subsidios; la corrupción y la débil ejecución de los derechos de propiedad intelectual. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Rusia.

LIBERTAD FISCAL: 79,2% Rusia posee una tasa impositiva sobre los ingresos baja y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva sobre los ingresos personales es plana del 13 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 24 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a la propiedad y al transporte. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 36,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 69,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 31,9 por ciento del PBI. La privatización ha sido precipitada e incoherente. La inversión del estado en los sectores clave como la energía y la minería ha aumentado en los últimos años.

LIBERTAD MONETARIA: 64,4% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 10,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios por medio de regulaciones, amplios subsidios, numerosas empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Rusia.

348

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sistema financiero de Rusia está principalmente formado por el sector bancario. La supervisión y transparencia son insuficientes, aunque la regulación mejoró en el 2006. Los 1200 bancos aprobados y registrados son generalmente pequeños y tienen bajo capital, pero la consolidación está en marcha. El sector bancario está dominado por dos bancos estatales. Los bancos extranjeros pueden operar sólo como subsidiarias y deben tener un número mínimo de empleados rusos, y la inversión extranjera tiene un tope del 12 por ciento del capital bancario total. Los bancos extranjeros no han demostrado mucho interés. Existen aproximadamente 920 compañías de seguros, y el estado posee una participación del 25 por ciento en la aseguradora más grande. Los aseguradores extranjeros unidos no pueden controlar más del 15 por ciento del mercado de seguros y no tienen acceso al mercado de seguros de vida. Los mercados de capital son relativamente pequeños, pero se encuentran en crecimiento y están dominados por las empresas de energía.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La protección de la propiedad privada es deficiente. El sistema judicial es impredecible, corrupto e incapaz de encargarse de casos técnicamente sofisticados. Es difícil ejecutar los contratos y una antigua antipatía hacia ellos continúa impidiendo la integración rusa al oeste. Los préstamos hipotecarios se encuentran en una etapa inicial. La violación de los derechos de propiedad intelectual continúa siendo un grave problema.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25% La corrupción se percibe como generalizada. Rusia se ubica en la posición 121 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción sigue imperando, tanto en la cantidad de casos como en el monto de los sobornos solicitados. Las manifestaciones también incluyen el abuso de los recursos presupuestarios, el robo de propiedad gubernamental, las comisiones en los procesos de compras y contrataciones, la extorsión, y la connivencia de funcionarios en actos delictivos. Los funcionarios aduaneros son extremadamente incoherentes al aplicar la ley.

LIBERTAD LABORAL: 64,2% Las regulaciones laborales un tanto flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento general de la productividad y las oportunidades de empleo. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo son rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

SENEGAL Posición: 91 Posición regional: 10 de 40

a economía de Senegal es libre en un 58,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 91 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general permanece sin cambios fundamentales desde el último año. Senegal se ubica en el puesto 10 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y el puntaje general es mayor que el promedio de la región. Senegal obtiene un buen puntaje en tamaño del sector estatal, libertad monetaria y derechos de propiedad, pero en las otras siete mediciones obtiene puntajes inferiores al promedio mundial. El gasto gubernamental total asciende al 25 por ciento del PBI. La inflación es muy baja, y el mercado fija prácticamente todos los precios de los bienes de consumo. La libertad comercial, la libertad fiscal, la libertad laboral y la libertad frente a la corrupción son frágiles. Establecer una empresa lleva más tiempo que el promedio mundial, y el ámbito regulatorio dificulta en gran medida las operaciones comerciales. Las tasas impositivas son altas, particularmente la tasa impositiva corporativa máxima. El mercado laboral es altamente inelástico y uno de los 20 menos libres del mundo. El sistema judicial no cuenta con magistrados suficientemente calificados o con independencia frente al Poder Ejecutivo y, como la mayoría de la burocracia de Senegal, está sometido a la corrupción. SITUACIÓN: Senegal obtuvo su independencia en 1960 y es uno de los pocos países africanos que nunca han experimentado un golpe de estado. Leopold Sedar Senghor fue elegido primer Presidente de Senegal y permaneció en el poder hasta su retiro en 1980. Abdou Diouf, el sucesor previamente escogido, promovió el pluralismo político y aceptó su derrota frente al candidato de la oposición, Abdoulaye Wade, en las elecciones del año 2000. Wade fue elegido nuevamente en 2007. El proceso de paz en Casamance, región al sur del país, avanza de manera irregular. Senegal actúa como el centro regional de negocios. Cuenta con recursos naturales limitados, y al menos el 60 por ciento de la población se dedica a la agricultura y la pesca. Las reformas económicas destinadas a la liberalización de la economía avanzan lentamente.

Economía libre en un 58,2% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 11.700.000 PBI (PPA): $20.900 millones 5,5% crecimiento en 2005 4,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $1792 per cápita Desempleo: 48,0% (estimado 2001) Inflación (IPC): 1,7% FDI (flujo neto): $24 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $345 millones Bilateral: $490,6 millones (8,1% de EE. UU.) Deuda externa: $3800 millones Exportaciones: $2200 millones (2004) Principalmente pesca, cacahuetes, derivados del petróleo, fosfatos, algodón Importaciones: $3200 millones (2004) Principalmente alimentos y medidas, bienes de capital, combustibles

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

349

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SENEGAL Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

54,5 71,6 65,2 82,3 81,4 50,0 50,0 50,0 33,0 43,6

▼

–▲ ▼ ▼

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

la fragilidad del sistema judicial, son considerables. Entre los atractivos para la inversión se incluyen la estabilidad política, las políticas macroeconómicas estables, las modernas telecomunicaciones y el acuerdo bilateral de inversión con los Estados Unidos. Existe un servicio centralizado de trámites para las inversiones, pero su eficiencia es limitada. Se ha logrado, en gran medida, el proceso de privatización; y el monopolio de la distribución de la energía eléctrica es la única de las empresas importantes que aún queda por vender. El Gobierno debe aprobar las transferencias de capital a la mayoría de los países. Otros tipos de transferencias están sujetas a requisitos, controles y autorizaciones, en función de la transacción. Los residentes y no residentes deben recibir autorización oficial para poseer cuentas en divisas.

LIBERTAD COMERCIAL: 54,5%

LIBERTAD FINANCIERA: 50%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Senegal. Establecer una empresa lleva un promedio de 58 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procedimientos de quiebra pueden ser lentos.

El sistema bancario de Senegal está subdesarrollado. El Banco Central de África Occidental, un banco central común a 8 países, rige las instituciones financieras de Senegal. A mediados de 2006, existían 13 bancos comerciales y tres instituciones financieras. Los bancos más importantes son principalmente de capitales franceses. El sector bancario está altamente concentrado, con tres bancos que mantienen dos tercios de los depósitos. El Gobierno posee más del 25 por ciento de las acciones en siete bancos, lo que incluye una importante participación en el banco agrícola. La mayor parte de los préstamos se otorga solamente a unos pocos prestatarios, y casi todos los servicios se concentran en la capital. Existen también numerosas instituciones microfinancieras. Senegal participa en un pequeño mercado de valores regional establecido en Costa de Marfil, en donde la ex compañía estatal de las telecomunicaciones es una de las empresas más importantes que allí cotizan.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 71,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Senegal fue 9,2 por ciento en 2005. Los importantes impuestos y las tasas de importación, los procedimientos gubernamentales onerosos y poco transparentes, la irregular implementación aduanera, y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Senegal.

LIBERTAD FISCAL: 65,2% Senegal posee tasas impositivas sobre los ingresos altas, pero tasas impositivas corporativas moderadas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 50 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento, cifra inferior al 33 por ciento anterior. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto al automotor. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 18,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 82,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es relativamente bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 24,3 por ciento del PBI. El Gobierno ha privatizado total o parcialmente las grandes empresas estratégicas del estado.

LIBERTAD MONETARIA: 81,4% La inflación es baja, con un promedio de 1,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Muchos de los precios se fijan libremente, pero el Gobierno controla los precios de los productos farmacéuticos y servicios médicos e influye en los precios de toda la economía a través de las empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Senegal.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Las leyes de Senegal no imponen un trato discriminatorio a los inversores extranjeros, y éstos pueden ser propietarios exclusivos de una empresa, con excepción de los sectores de la energía eléctrica, las telecomunicaciones, la minería y el agua. Las barreras no oficiales, como la corrupción y

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DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% La aplicación de los sistemas de registro de tierras y títulos de propiedades es desigual en las áreas urbanas. El mercado para la construcción de viviendas está subdesarrollado, y existen pocas herramientas de financiamiento hipotecario a largo plazo. Senegal carece de tribunales comerciales con jueces capacitados, por lo que las decisiones judiciales pueden ser arbitrarias y poco coherentes. En 1998 se estableció un centro de arbitraje, cuya administración está a cargo de la Cámara de Comercio de Dakar. La corrupción está presente en los casos de resolución de conflictos. A pesar del adecuado marco legal y regulatorio la ejecución de los derechos de propiedad intelectual es débil y casi inexistente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 33% La corrupción se percibe como significativa. Senegal se ubica en la posición 70 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción representa un serio obstáculo para el desarrollo económico y la competitividad. Existen denuncias verosímiles de corrupción relacionadas con las compras y contrataciones del Gobierno, la resolución de conflictos y los organismos de control y ejecución de leyes.

LIBERTAD LABORAL: 43,6% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto, y despedir a un empleado superfluo puede ser oneroso. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son rígidas. La flexibilidad laboral de Senegal se encuentra entre las 20 más bajas del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

SERBIA Posición: Sin calificación Posición regional: Sin calificación

a mayor parte de las libertades económicas de Serbia no pueden calificarse correctamente debido a la falta de datos confiables. La última vez que se calificó a Serbia fue en el año 2003, cuando recibió un puntaje del 39,5 por ciento. La libertad monetaria y la libertad de comercio internacional son frágiles. La inflación es alta, en particular para un país europeo, y el Gobierno se reserva el derecho de volver a imponer los sostenes de precios eliminados en el pasado. Belgrado impone una tasa arancelaria promedio alta, aunque estén en marcha las iniciativas para liberalizar las barreras regulatorias no arancelarias del país. SITUACIÓN: Después de la secesión de Montenegro en mayo de 2006, la Asamblea Nacional de Serbia declaró a Serbia como el sucesor del Estado de la Unión de Serbia y Montenegro. Luego de sufrir la imposición de las sanciones económicas y los ataques aéreos de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) durante la década del 90, Serbia ha emprendido finalmente el largo camino para pertenecer a la Unión Europea al firmar un Acuerdo de Estabilidad y Asociación en octubre de 2005; sin embargo, las negociaciones sobre la membresía se suspendieron en mayo de 2006 debido al fracaso de Serbia en entregar al criminal de guerra Ratko Mladic. El país continúa en la búsqueda de una reforma económica para mejorar la situación, y la reciente remoción de los ultra nacionalistas del parlamento ha encaminado nuevamente a Serbia hacia la Unión Europea (UE). El estado final de Kosovo sigue siendo un tema político candente con el potencial de desestabilizar las futuras relaciones con la UE.

La economía no tiene caliﬁcación 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995 Serbia y Montenegro

SÍNTESIS DE DATOS Población: 10.100.000 PBI (PPA): $44.800 millones 6,8% crecimiento en 2005 5,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $4400 per cápita Desempleo: 31,6% Inflación (IPC): 15,5% FDI (flujo neto): $1300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $280,9 millones Bilateral: $851 millones (21,3% de EE. UU.) Deuda externa: $16.400 millones Exportaciones: $6.400 millones Principalmente manufacturas, alimentos y animales vivos, maquinaria y equipos para transporte

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $10.600 millones Principalmente maquinaria, equipos de transporte, combustibles y lubricantes, artículos manufacturados

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

351

LIBERTAD COMERCIAL: SIN CALIFICACIÓN

LIBERTAD FINANCIERA: SIN CALIFICACIÓN

Establecer una empresa lleva un promedio de 23 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva un tanto más del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. La ejecución de las regulaciones puede ser inconsecuente y carecer de transparencia.

Se han realizado avances hacia la liberalización, pero algunos aranceles altos, las restricciones a las importaciones, las regulaciones poco transparente y la corrupción aumentan el costo del comercio. Si se hubiese calificado a Serbia este año, deberían deducirse 10 puntos porcentuales adicionales de su libertad de comercio internacional para dar cuenta de estas barreras no arancelarias.

El sistema financiero de Serbia está relativamente subdesarrollado. Las adquisiciones del 5 por ciento o más en cualquier banco deben ser aprobadas por el Banco Central. La agresiva consolidación y privatización realizada por el banco central desde 2001 ha dado lugar a la reactivación del casi desintegrado sector bancario de Serbia. En septiembre de 2006, el Banco Nacional de Grecia adquirió el Vojvodjanska Bank. El sector bancario ahora está dominado por capitales extranjeros, y la cantidad de bancos ha disminuido durante los últimos cinco años. A mediados de 2006, existían 37 bancos: 18 de propiedad extranjera, 12 estatales y siete bancos privados serbios. El sector de seguros está dominado por aseguradoras estatales, aunque el Gobierno ha anunciado su intención de privatizarlas. Los mercados de capitales son activos, y las absorciones en la Bolsa de Valores de Belgrado son habituales.

LIBERTAD FISCAL: SIN CALIFICACIÓN

DERECHOS DE PROPIEDAD: SIN CALIFICACIÓN

Serbia posee tasas impositivas individuales y corporativas competitivas. La tasa impositiva sobre los ingresos personales es de 12 por ciento para los salarios y todos los demás ingresos personales pueden gravarse hasta un 20 por ciento. La tasa impositiva corporativa es plana, del 10 por ciento. Entre otros impuestos se incluye el impuesto al valor agregado (IVA), introducido en 2005.

La constitución de la República de Serbia crea un Poder Judicial independiente, pero el sistema judicial es corrupto e ineficiente. Los jueces tienen un nivel de capacitación insuficiente, están mal pagados y es difícil destituirlos por incompetencia. Por lo general, los registros centrales de títulos de tierras no están completamente en vigencia, pero el Gobierno intenta modernizar su sistema catastral. La ejecución de los derechos de propiedad intelectual se rige por una ley promulgada recientemente sobre los procedimientos civiles.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: SIN CALIFICACIÓN

LIBERTAD MONETARIA: SIN CALIFICACIÓN

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: SIN CALIFICACIÓN

La inflación es alta, con un promedio de 13,6 por ciento entre 2004 y 2006. El Gobierno puede controlar los precios de ciertos productos básicos, entre los que se encuentra la leche, el pan, la harina y el aceite comestible; controla los precios de los servicios públicos, el transporte público, los servicios de telecomunicaciones y el petróleo, e influye en los precios a través de numerosas empresas de propiedad estatal. Si se calificara a Serbia este año, se deducirían 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales.

La corrupción se percibe como generalizada. Serbia se ubica en la posición 90 entre 163 en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las autoridades son incoherentes a la hora de abordar la corrupción oficial y, muchas veces, las investigaciones tienen motivos políticos. En todas las etapas de una transacción comercial existen demandas por sobornos. Una práctica profundamente arraigada favorece a algunas partes según sus conexiones (veze). Los grupos criminales organizados se dedican al lavado de dinero e intentan desviar los activos de los magnates con conexiones políticas anteriores.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: SIN CALIFICACIÓN

LIBERTAD LABORAL: SIN CALIFICACIÓN

La ley serbia elimina las restricciones previas a la inversión, concede el mismo trato a los inversores extranjeros que a los nacionales, permite la transferencia y la repatriación de las ganancias y dividendos, ofrece garantías contra la expropiación y ofrece incentivos. El sector industrial no se ha recuperado totalmente desde el bombardeo de 1999. El proceso de reestructuración ha sido difícil y la única privatización importante que se ha logrado fue la del sector bancario. La inversión extranjera directa ha crecido, pero el alto valor del dinar ha dañado las exportaciones y encarecido relativamente el comercio. El entorno comercial sigue siendo bastante débil. La burocracia, los trámites y la corrupción son impedimentos importantes para las empresas existentes y para la creación de nuevas empresas. Tanto los residentes como los no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a las condiciones o la autorización del Banco Central. Los pagos y las transferencias están sujetos a restricciones y la mayoría de las transacciones de capital están sujetas a ciertos controles.

352

Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse para garantizar el crecimiento de las oportunidades de empleo y la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado y despedir a un empleado superfluo no es costoso. Las regulaciones sobre el número de horas de trabajo son bastante flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

SIERRA LEONA Posición: 139 Posición regional: 32 de 40

a economía de Sierra Leona es libre en un 48,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 139 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 1,3 puntos porcentuales más alto que el del año anterior y refleja una mejora moderada en cinco de las 10 libertades económicas. Sierra Leona se clasifica en el puesto 32 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y su puntaje general se encuentra por debajo del promedio de la región. Sierra Leona obtiene mejor puntaje que el promedio mundial en términos de gasto gubernamental, que es bajo en términos formales, aunque es probable que esto no sea un indicio de eficiencia del Gobierno. En libertad fiscal se encuentra apenas por encima del promedio mundial debido a la deficiente recaudación tributaria, no a las bajas tasas impositivas. Sierra Leona se está recuperando de una guerra civil y se clasifica significativamente por debajo del promedio mundial en siete áreas. El sistema judicial está agobiado por la corrupción (al igual que prácticamente toda la administración pública) y, en muchos casos, está complementado por tribunales tribales en áreas que se encuentran fuera de la jurisdicción gubernamental. El mercado laboral es altamente inflexible y uno de los menos libres del mundo. SITUACIÓN: Sierra Leona obtuvo su independencia en 1961. A pesar de una serie de golpes militares ocurridos después de las elecciones en 1967, Siaka Stevens asumió el poder en 1968 y ejerció funciones hasta 1985. Su sucesor fue expulsado por un golpe de estado en 1992. La presión popular condujo a la celebración de las elecciones en 1996 en las que resultó ganador Ahmad Tejan Kabbah, quien fue expulsado por un golpe de estado, restituido a su cargo por las fuerzas lideradas por Nigeria en 1998 y reelegido en 2002. La guerra civil con el Frente Unido Revolucionario durante la década del 90 perjudicó enormemente la infraestructura y la economía, pero llegó a su fin en 2002 con asistencia de los mediadores de África, Gran Bretaña y de la Organización de Naciones Unidas (ONU). La minería representa el 30 por ciento del PBI y los diamantes son el principal producto de exportación. La agricultura representa más del 50 por ciento de la economía y dos tercios de la población se dedican a la agricultura de subsistencia. La corrupción es generalizada.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 48,9% 100 80

Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

60 40 20

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 5.500.000 PBI (PPA): $4.500 millones 7,3% crecimiento en 2005 12,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $806 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 12,1% FDI (flujo neto): $27 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $233,7 millones Bilateral: $132,4 millones (15,8% de EE. UU.) Deuda externa: $1700 millones Exportaciones: $263,1 millones Principalmente diamantes, rutilo, cacao, café, pescado Importaciones: $452,3 millones Principalmente alimentos, maquinaria y equipos, combustibles y lubricantes, productos químicos

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

353

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SIERRA LEONE Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

49,4 60,2 81,0 81,8 74,4 30,0 40,0 10,0 22,0 40,3

▼ ▲ ▲ ▲ ▲

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

LIBERTAD COMERCIAL: 49,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está restringida por el ámbito regulatorio de Sierra Leona. Establecer una empresa lleva un promedio de 26 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva mucho más del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procedimientos de quiebra son bastante directos pero costosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 60,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Sierra Leona fue de 14,9 por ciento en 2005. Se está avanzando en la liberalización del régimen de comercio internacional, pero los impuestos y honorarios a las importaciones, las regulaciones que carecen de transparencia, la ineficiente implementación aduanera, la infraestructura inadecuada y la corrupción aumentan el costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Sierra Leona.

LIBERTAD FISCAL: 81% Sierra Leona tiene tasas impositivas relativamente altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos y la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento, cifra inferior al 35 por ciento anterior. Otros impuestos incluyen un impuesto sobre los vehículos y un impuesto sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 10 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 81,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 24,6 por ciento del PBI. El déficit presupuestario se ha reducido en parte, pero una mejor administración del gasto es necesaria.

LIBERTAD MONETARIA: 74,4% La inflación es alta, con un promedio del 10,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El mercado fija muchos de los precios libremente, pero el Gobierno influye en los precios a través de las empresas estatales y servicios públicos. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Sierra Leona.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Las empresas enfrentan una escasez de divisas, corrupción, devastada infraestructura e incertidumbre luego de la guerra civil. No se llevan a cabo procesos de selección y el capital extranjero es legalmente equivalente al capital local. La

354

población sin ciudadanía ni los inversores extranjeros pueden participar en ciertas actividades económicas. Los extranjeros no pueden ser propietarios de tierras. Se están desarrollando las aclaraciones de la ley de inversión aprobada en 2005, cuya intención fue modernizar las regulaciones existentes. El sistema judicial es lento y propicio a la corrupción. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a ciertas restricciones. Los pagos y las transferencias están sujetos a límites cuantitativos y a ciertos requisitos de aprobación. Muchas transacciones de capital deben contar con la aprobación del Banco de Sierra Leona. Se prohíben las inversiones directas en el exterior por parte de los residentes. Durante la guerra civil, el sistema financiero de Sierra Leona colapsó, y los principales bancos extranjeros (Barclay’s y Standard Chartered) dejaron el mercado. Sierra Leona es miembro de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental, que promueve el comercio regional y la integración económica. La ejecución deficiente de los contratos desalienta el otorgamiento de préstamos y la corrupción es endémica. Un importante mercado clandestino en dólares estadounidenses obstaculiza los esfuerzos para combatir el lavado de dinero. El sector bancario incluye el Banco Central, siete bancos comerciales, dos casas de descuento y cuatro bancos comunitarios y, cada vez, se torna menos sólido. Los préstamos en mora han aumentado rápidamente en cuatro años. Los prestatarios locales y extranjeros tienen acceso al crédito a tasas de mercado, pero los servicios bancarios no se extienden a las áreas rurales. Los bancos de propiedad del gobierno representan la mayoría de los activos del sector y el Gobierno realiza frecuentes subastas de bonos, que tienden a concentrar el crédito en otros mercados. El Gobierno está en proceso de establecer un mercado de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% La propiedad no está protegida. No existe un sistema de títulos de propiedad, y la corrupción judicial es significativa. Los tradicionales sistemas judiciales tribales siguen constituyendo un complemento al Poder Judicial del gobierno central, especialmente en áreas rurales. Los discos ópticos y las cintas de música popular y películas se copian y venden ilegalmente en gran escala.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe como generalizada. Sierra Leona se ubica en la posición 142 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las compañías internacionales mencionan que la corrupción en todos los sectores del Gobierno constituye un obstáculo para las inversiones. La corrupción oficial está exacerbada por los bajos salarios de la administración pública y la falta de imputabilidad.

LIBERTAD LABORAL: 40,3% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. El mercado laboral de Sierra Leona se encuentra entre los 20 menos libres del mundo.

Índice de Libertad Económica 2008

SINGAPUR Posición: 2 Posición regional: 2 de 30

a economía de Singapur es libre en un 87,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 2 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es un poco más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en cinco de las 10 libertades económicas. Singapur ocupa el puesto 2 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico, y su puntaje general es muy superior al promedio de la región. Singapur es líder mundial en las 10 áreas de libertad económica. Prácticamente todas las operaciones comerciales se llevan a cabo con transparencia y rapidez y la empresa privada ha crecido espectacularmente. La inflación es baja, la inversión extranjera es bien recibida y recibe un trato equitativo. No existen tasas arancelarias. El sistema legal de Singapur es eficaz y protege considerablemente la propiedad privada, y la corrupción es casi inexistente. El mercado laboral es altamente flexible y despedir empleados no es costoso. Singapur podría tener una libertad financiera un tanto mayor que, con un 50 por ciento, es la única de las 10 libertades económicas que se encuentra por debajo del 80 por ciento. Es un líder mundial en transacciones de divisas y el Gobierno está promoviendo a Singapur como un centro financiero mundial, pero persiste la influencia estatal en el sistema bancario. SITUACIÓN: Singapur, una ciudad-estado de 4.300.000 habitantes, es el país más próspero y desarrollado del sudeste asiático. Aunque nominalmente sea una democracia, la nación insular ha estado gobernada por el Partido de Acción del Pueblo desde su independencia de Malasia en 1965.Singapur posee la economía más libre del sudeste asiático, con una reputación bien ganada por su administración eficiente y gobierno limpio. Aunque el sector de los servicios domina la economía, el país es también un importante fabricante de electrónica y productos químicos. Singapur, que es el país más altamente dependiente del comercio en el mundo, ha liderado la tendencia mundial hacia los acuerdos multilaterales y bilaterales de libre comercio.

Economía libre en un 87,4% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.300.000 PBI (PPA): $128.800 millones 6,6% crecimiento en 2005 5,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $29.663 per cápita Desempleo: 3,1% Inflación (IPC): 0,5% FDI (flujo neto): $14.600 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $0,01 millón Bilateral: $9,1 millones (0% de EE. UU.) Deuda externa: $24.300 millones Exportaciones: $283.600 millones Principalmente maquinaria y equipos (incluidos equipos electrónicos), bienes de consumo, combustibles minerales, servicios de viaje, financieros y de seguros.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $248.600 millones Principalmente maquinaria y equipos, combustibles minerales, servicios financieros, productos alimenticios. Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

355

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SINGAPUR Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

97,8 ▲ 90,0 90,3 93,9 88,9 ▼ 80,0 50,0 90,0 94,0 99,0 ▲

– – – – – – – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 50%

LIBERTAD COMERCIAL: 97,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Singapur. Establecer una empresa lleva un promedio 5 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere mucho menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 90% La tasa arancelaria promedio ponderada de Singapur fue de cero por ciento en 2005. Las tasas arancelarias son generalmente bajas, pero las restricciones, las licencias y los impuestos a las importaciones, los programas de incentivos a las exportaciones, los asuntos relacionados con derechos de propiedad intelectual, las barreras a los mercados de servicios, las normas sanitarias y fitosanitarias y las regulaciones poco transparentes aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Singapur.

LIBERTAD FISCAL: 90,3% Singapur posee tasas impositivas bajas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 20 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 20 por ciento, que se reducirá al 18 por ciento para el año de evaluación 2008. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 12,9 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 93,9% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 14,4 por ciento del PBI. El estado continúa participando en la economía a través de las muchas empresas vinculadas al Gobierno que hay en Singapur.

LIBERTAD MONETARIA: 88,9% La inflación es baja, con un promedio de 0,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios a través de regulaciones y empresas con apoyo estatal, y puede imponer controles según lo estime necesario. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Singapur.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80% Tanto las empresas extranjeras como las locales reciben el mismo trato, no existen requisitos de producción o de

356

contenido nacional y casi todos los sectores permiten el 100 por ciento de propiedad extranjera. El Gobierno examina las inversiones para el otorgamiento de incentivos. La inversión extranjera está limitada en los sectores de radiodifusión, servicios de periódicos, estudios jurídicos y abogados extranjeros que ejerzan en Singapur y sectores dominados por empresas vinculadas al Gobierno. El Gobierno intenta atraer servicios e industria de alto valor agregado. Está sujeto a aprobación el dominio extranjero de determinadas propiedades inmuebles. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen controles ni requisitos especiales para las transferencias corrientes, los pagos o la repatriación de ganancias. Singapur se encuentra entre los cinco más importantes centros de comercialización de divisas. Había 109 bancos comerciales a mediados de 2006, 104 de los cuales eran extranjeros. El Gobierno controla uno de los tres grupos bancarios, el Banco de Desarrollo de Singapur (el grupo bancario local más importante y que cotiza en la bolsa de valores) y posee una importante participación minoritaria en dos grupos bancarios. Los bancos extranjeros ahora gozan de mayor libertad para abrir sucursales y ofrecer servicios, pero el Gobierno busca mantener el porcentaje de depósitos bancarios locales por encima del 50 por ciento y la mayoría de los miembros de los directorios de los bancos locales deben ser ciudadanos y residentes de Singapur. En julio de 2005 se eliminaron los cupos de licencias para bancos extranjeros que proveen servicios completos y en enero de 2007 se eliminó el cupo para bancos mayoristas de EE. UU. Los bancos extranjeros se dividen en tres categorías según los servicios que proveen; 48 bancos mercantiles ofrecen una gama de servicios de banca de inversión. Un acuerdo de libre comercio con EE. UU. ha liberado las restricciones sobre los bancos estadounidenses. Empresas extranjeras compiten agresivamente en las actividades de seguros, administración de fondos y capital de riesgo. Los mercados de capitales están muy desarrollados y el Mercado de Valores de Singapur está aumentando sus lazos con otros mercados de valores de Asia. Una sola institución regula las bolsas de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% El sistema de justicia es eficiente y protege la propiedad privada. No se realizan expropiaciones y los contratos son seguros. Singapur cuenta con uno de los regímenes de propiedad intelectual más fuertes de Asia y las entidades locales y extranjeras pueden establecer, operar y disponer de sus propias empresas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 94% Se considera que la corrupción es casi inexistente. Singapur se ubica en la posición 5 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Singapur hace cumplir estrictas leyes contra la corrupción. Un ciudadano delinque si soborna a un funcionario extranjero o a cualquier otra persona, ya sea dentro o fuera de Singapur.

LIBERTAD LABORAL: 99% Las regulaciones laborales muy flexibles aumentan las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y despedir a un empleado superfluo no es costoso. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son muy flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

SIRIA Posición: 144 Posición regional: 15 de 17

a economía de Siria es libre en un 46,6 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 144 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,5 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja menores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Siria ocupa el puesto 15 entre los 17 países de la región de África del Norte/Oriente Medio y su puntaje general es menor que el promedio de la región. Siria posee buen puntaje sólo en un área: libertad fiscal. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es relativamente baja y la tasa impositiva corporativa es moderada. El ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. En Siria, la libertad de comercio internacional, la libertad de inversión, la libertad financiera, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción son notablemente insuficientes. El Gobierno conserva una tasa arancelaria promedio alta, además de barreras no arancelarias como un proceso regulador poco claro. La influencia significativa del estado en la mayor parte de las áreas de la economía contamina la administración pública y hace que las resoluciones judiciales estén sujetas a los decretos del Gobierno bahaísta. Esta interferencia afecta el mercado financiero, el cual es sencillo y está dominado por el estado. El gasto gubernamental también es alto y más de la mitad de los ingresos de Siria provienen de empresas estatales. SITUACIÓN: Siria ha estado gobernada por el régimen Assad desde que el ministro de defensa Hafez al-Assad tomó el poder en 1970. En el año 2000, Assad fue sucedido por su hijo Bashar, que no logró cumplir sus promesas de reforma de la economía socialista de Siria. La inversión extranjera se ha visto debilitada por las sanciones económicas impuestas por los Estados Unidos y el aislamiento cada vez mayor de Siria como resultado de su participación en el asesinato del ex primer ministro de Líbano Rafiq Hariri, en febrero de 2005. La retirada de las fuerzas militares de Líbano ha privado a los funcionarios de Siria de importantes oportunidades de sobornos y de contrabando de mercaderías ilegales.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 46,6% 100 80 60 40 20

Promedio de África del Norte y Medio Oriente = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 19.000.000 PBI (PPA): $72.500 millones 2,9% crecimiento en 2005 2,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $3808 per cápita Desempleo: 12,5% Inflación (IPC): 7,2% FDI (flujo neto): $500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $83,4 millones Bilateral: $92 millones (0,4% de EE. UU.) Deuda externa: $6,5 millones Exportaciones: $9800 millones Principalmente petróleo crudo, productos derivados del petróleo, frutas y vegetales, fibra de algodón, indumentaria, carnes y animales vivos, trigo Importaciones: $107.200 millones Principalmente maquinaria, equipos de transporte, maquinaria de energía eléctrica, alimentos y ganado, metales y productos derivados del metal, químicos y productos químicos, plásticos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

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LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SIRIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

52,9 54,0 86,2 60,3 66,2 30,0 10,0 30,0 29,0 47,1

▼

–▲ ▲ ▼

– – –▼ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 52,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Siria. Establecer una empresa lleva aproximadamente el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere apenas unos procedimientos más que el promedio mundial de 19. Cerrar una empresa puede ser un proceso extenso y oneroso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 54% La tasa arancelaria promedio ponderada en Siria fue de 15,5 por ciento en 2002. Las tarifas prohibitivas, las prohibiciones y las restricciones a la importación, los impuestos a las importaciones, las regulaciones comerciales carentes de transparencia, los estándares onerosos, una moneda no convertible y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Siria.

LIBERTAD FISCAL: 86,2% Siria posee una tasa impositiva sobre los ingresos baja y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 20 por ciento y a fines del año 2006, la tasa impositiva corporativa máxima se redujo al 28 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto a los seguros y un impuesto sobre la transferencia de propiedades. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 14 por ciento.

Oficialmente, los extranjeros pueden poseer la totalidad de una empresa. Las nuevas leyes ofrecen garantías contra la expropiación y permiten la repatriación. La mejora gradual de las políticas económicas de Siria dio lugar a un renovado interés por parte de la Unión Europea (UE) en un Acuerdo de Asociación entre Siria y la UE. Una nueva ley de inversión aprobada en enero de 2007 permite que los extranjeros inviertan en tierras y sean propietarios. También posibilita la repatriación de capital y ganancias. Casi todos los sectores están abiertos a la inversión extranjera directa, excepto la generación y distribución de energía, el transporte aéreo, la operación portuaria, el embotellado de agua, la telefonía y la producción y refinación de petróleo y gas. Un ámbito legal débil y arbitrario, junto con la incertidumbre política regional, es un fuerte elemento disuasivo. Muchas transacciones de capital están sujetas a controles y todas las transacciones en divisas y comerciales deben ser aprobadas por el Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 10% El sistema financiero de Siria está sujeto a una excesiva influencia estatal. Las regulaciones son engorrosas y poco claras y las tasas de interés son establecidas por el Gobierno. Los bancos estatales representan el 92 por ciento de los préstamos del sector privado y el banco central no es independiente. A mediados de 2006 había siete bancos estatales, todos para un mercado especializado. Cuando el sector abrió en 2004, tres bancos privados tenían licencia para operar en enero, y tres más obtuvieron licencia para operar en junio. Se ha permitido a los bancos extranjeros establecer oficinas en zonas de libre comercio desde el año 2000, pero sólo seis de ellos han ingresado al país, principalmente bancos libaneses. Está previsto que un séptimo banco, controlado por capital de Bahrein, se una al sector en 2007. El 51 por ciento de los bancos privados debe pertenecer a ciudadanos sirios, pero esta situación podría cambiar. El sector de seguros está controlado casi en su totalidad por una empresa estatal. Los mercados de capitales son insignificantes y están limitados a pequeñas cantidades de deuda gubernamental. No hay mercado de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 36,4 por ciento del PBI. El estado aún tiene un papel principal en la economía por medio de las empresas públicas.

La protección de los derechos de propiedad es débil. El Gobierno, las conexiones políticas y los sobornos influyen en las decisiones judiciales. Una nueva ley promulgada a principios de 2007 les permite a los extranjeros poseer o arrendar un inmueble, pero prácticamente no existe una legislación que proteja los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD MONETARIA: 66,2%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 29%

La inflación es relativamente alta, alcanzando un promedio del 8,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente altos e inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios de muchos productos, establece precios, ofrece subsidios, controla la comercialización en el sector agrícola e influye sobre los precios a través de empresas y servicios públicos estatales. Además, limita la participación privada en la fabricación fijando precios de productos e insumos. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Siria.

La corrupción se percibe como generalizada. Siria se ubica en la posición 93 de los 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Se cree que incluso los miembros del régimen están alarmados por el nivel de corrupción que hay en el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 60,3%

358

LIBERTAD LABORAL: 47,1% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

SRI LANKA Posición: 90 Posición regional: 14 de 30

a economía de Sri Lanka es libre en un 58,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 90 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Sri Lanka ocupa el puesto 14 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y su puntaje general es levemente menor al promedio de la región. El puntaje de Sri Lanka en libertad fiscal y tamaño del sector estatal es bueno. Las tasas impositivas sobre los ingresos y corporativas son moderadas y el ingreso fiscal general es relativamente bajo como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental total equivale a un poco más de un quinto del PBI y las empresas estatales generan una pequeña porción de los ingresos fiscales totales. El puntaje de Sri Lanka en libertad de inversión, libertad financiera, libertad monetaria y libertad frente a la corrupción no es bueno. El Gobierno tiene generalmente una actitud favorable a la inversión extrajera, pero las restricciones formales y la situación respecto de la seguridad son obstáculos. El sistema financiero es reducido pero en crecimiento y se verá beneficiado por una mayor transparencia. La inflación es alta, y el Gobierno subsidia directamente una amplia gama de productos. El sistema judicial no está libre de injerencia política y está sujeto a corrupción así como también a extensas demoras. SITUACIÓN: Sri Lanka, una nación insular democrática, ha estado envuelta en guerras civiles durante más de dos décadas. El presidente actual, Mahinda Rajapakse, electo en noviembre de 2005, ha contrarrestado los ataques de los Tigres de Liberación de Tamil Eelam por medio del uso de la fuerza; durante el último año, los enfrentamientos han aumentado en escala e intensidad. A pesar de eso, la economía ha crecido entre un 6 por ciento y un 7 por ciento anual en los últimos años. La industria textil y de indumentaria representa la mayor parte del crecimiento de la exportación, pero Sri Lanka continúa siendo una nación pobre en la que la mayor parte de la población está empleada en industrias agrícolas. La gran diáspora esrilanquesa remite aproximadamente $1.000 millones anualmente a su territorio de origen.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 58,3% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 19.600.000 PBI (PPA): $90.200 millones 6% crecimiento en 2005 5,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $4595 per cápita Desempleo: 7,7% Inflación (IPC): 10,6% FDI (flujo neto): $234 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $370,1 millones Bilateral: $930,9 millones (6,9% de EE. UU.) Deuda externa: $11.400 millones Exportaciones: $7900 millones Principalmente textiles e indumentaria, té y especias, diamantes, esmeraldas, rubíes, productos derivados del coco, caucho manufacturado, pescado Importaciones: $10.100 millones Principalmente textiles, productos minerales, petróleo, productos alimenticios, maquinaria y equipos de transporte Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

359

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SRI LANKA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

71,5 69,6 73,5 81,7 65,4 30,0 40,0 50,0 31,0 70,5

▲ ▼ ▼ ▼ ▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 71,5% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Sri Lanka. Establecer una empresa lleva un promedio de 39 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva menos del promedio mundial de 234 días, pero los costos son altos. Cerrar una empresa es relativamente sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 69,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Sri Lanka fue de 7,7 por ciento en 2005. las prohibiciones y restricciones a la importación, los controles sobre las exportaciones, las barreras del mercado de servicios, los impuestos restrictivos a la importación, los honorarios a las importaciones, la concesión de licencias de importación, las normas restrictivas, la falta de transparencia en las compras y contrataciones gubernamentales, la ejecución insuficiente de los derechos de propiedad intelectual, los subsidios a la exportación y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Sri Lanka.

LIBERTAD FISCAL: 73,5% Sri Lanka posee tasas impositivas onerosas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento, cifra que representa un aumento al 32,5 por ciento anterior. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y retenciones sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 14,2 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 81,7% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 24,7 por ciento del PBI. La privatización ha reducido la participación del Gobierno en la fabricación, pero el estado sigue estando involucrado en sectores tales como las finanzas y los servicios públicos.

LIBERTAD MONETARIA: 65,4% La inflación es alta, con un promedio del 9,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influencia en los precios a través de la regulación, las empresas estatales y los subsidios para una amplia gama de bienes. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Sri Lanka.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% La inversión extranjera, generalmente bienvenida, está

360

prohibida en el sector de préstamos no bancarios, casas de empeño y comercio minorista con una inversión de capital de menos de $1 millón (con algunas excepciones). Las inversiones en diversos sectores deben someterse a un control y aprobarse caso por caso cuando la participación extranjera excede el 40 por ciento. Entre las fuerzas disuasivas se cuentan la prolongada guerra civil, la ineficiencia burocrática y las políticas económicas impredecibles. Un pretendido servicio centralizado no posee peso burocrático. La inversión directa en el exterior debe ser aprobada por el Gobierno. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas aunque éstas están sujetas a requisitos como la aprobación del Gobierno en determinados casos. Existen requisitos estrictos de presentación de informes y límites a pagos y transferencias. Las transacciones de capital están sujetas a muchas restricciones y a la aprobación del Gobierno en algunos casos.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sistema financiero de Sri Lanka está ampliamente influenciado por el Gobierno y está creciendo rápidamente. Las regulaciones permiten el 100 por ciento de control extranjero de los bancos, compañías de seguros y agencias de corretaje. Las reformas de 2004 ayudaron a mejorar la regulación bancaria y la salud. Las regulaciones concuerdan en gran medida con las normas internacionales, pero la supervisión y la ejecución son insuficientes. El Banco Central no es independiente. El Gobierno ejerce influencia en la asignación de créditos y utiliza la mitad de los recursos financieros locales para financiar los préstamos del Gobierno. El sector bancario domina al sector financiero. Los dos bancos comerciales más grandes son estatales, y el Gobierno abrió un nuevo banco de desarrollo en 2006. El sector de seguros es pequeño, y las dos compañías más grandes controlan aproximadamente tres cuartos del mercado. Los mercados de capital se centran en la Bolsa de Valores de Colombo, que es moderna pero relativamente pequeña y está afectada por la violencia política constante.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% E Poder Judicial está sujeto a la influencia de otros sectores del Gobierno y las grandes demoras hacen que los inversores busquen muy a menudo acuerdos extrajudiciales. Los derechos de propiedad intelectual dependen de la jurisdicción criminal y civil. Las compañías internacionales de grabación, desarrollo de software, cinematografía, vestimenta y productos de consumo afirman que la falta de protección de los derechos de propiedad intelectual daña a sus empresas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 31% La corrupción se percibe como significativa. Sri Lanka se ubica en la posición 84 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las leyes y regulaciones anticorrupción se hacen cumplir en forma desigual. La policía y el Poder Judicial son considerados las instituciones públicas más corruptas. La corrupción en los despachos aduaneros permite el contrabando en gran escala de determinados artículos de consumo.

LIBERTAD LABORAL: 70,5% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento general de la productividad y las oportunidades de empleo. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

SUDÁFRICA Posición: 57 Posición regional: 4 de 40

a economía de Sudáfrica es libre en un 63,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 57 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es ligeramente más bajo que el del último año, lo que refleja que los puntajes han empeorado en tres de las 10 libertades económicas. Sudáfrica ocupa el puesto 4 entre los 40 países de la región de África subsahariana y el puntaje general es mayor que el promedio de la región. Sudáfrica posee un puntaje superior al promedio en siete áreas. El Gobierno trabaja para aumentar la transparencia de las regulaciones comerciales. Las tasas impositivas sobre los ingresos son altas, pero las tasas impositivas corporativas son moderadas y el ingreso fiscal general es moderado como porcentaje del PBI. La inflación es moderada y el Gobierno asigna subsidios a los precios del mercado de unos pocos productos básicos. El sistema financiero es el más avanzado de África.

Economía libre en un 63,2% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

Sudáfrica posee un puntaje levemente menor al promedio mundial en libertad fiscal y libertad laboral. El sistema judicial es lento y las leyes raciales y las regulaciones poco claras obstaculizan la inversión extranjera, pero el entorno legal está liberado de la interferencia política y de la amenaza de expropiación.

1995

SITUACIÓN: Dos repúblicas boér y las colonias británicas de Cabo y Natal formaron la Unión sudafricana en 1910, mientras los blancos conservaban todo el poder político. La presión internacional y los levantamientos populares hicieron que el gobierno del apartheid levantara las prohibiciones en el Congreso Nacional Africano y otros grupos en 1990. Nelson Mandela ganó las primeras elecciones no raciales en 1994. Thabo Mbeki, del ANC, ganó las elecciones de 1999 y fue reelecto en el 2004. Al ser el centro económico del África subsahariana, Sudáfrica conforma de muchas maneras dos economías. Los sectores de minería, servicios, manufactura y agricultura compiten con los del mundo desarrollado, pero gran parte de la población posee un bajo nivel educativo y la infraestructura y los servicios siguen siendo inadecuados. Una década de reforma económica ha ayudado al crecimiento de las tasas. La delincuencia, el VIH/SIDA y el alto desempleo continúan siendo problemas graves.

Población: 46.900.000

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

2008

SÍNTESIS DE DATOS PBI (PPA): $520.900 millones 5,1% crecimiento en 2005 4,2% crecimiento anual compuesto en 5 años $11.110 per cápita Desempleo: 26,6% Inflación (IPC): 3,4% FDI (flujo neto): $6300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $213,5 millones Bilateral: $549,8 millones (24,8% de EE. UU.) Deuda externa: $30.600 millones Exportaciones: $66.400 millones Principalmente oro, diamantes, platino, otros metales y minerales, maquinaria y equipos Importaciones: $68.600 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, productos derivados del petróleo, instrumentos científicos, productos alimenticios Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

361

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SUDÁFRICA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

71,2 74,2 69,5 76,8 77,2 50,0 60,0 50,0 46,0 57,5

▲ ▲ ▼ ▼ ▼

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 71,2% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Sudáfrica. Establecer una empresa lleva un promedio de 31 días comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es bastante sencillo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 74,2% La tasa de inflación anual promedio ponderada de Sudáfrica fue de 5,4 por ciento en 2005. Las restricciones para las importaciones y exportaciones, las barreras al mercado de servicios, las normas técnicas onerosas, la burocracia ineficiente y poco transparente, las regulaciones excesivas, la ejecución ineficaz de los derechos de propiedad intelectual, la administración aduanera irregular, y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Sudáfrica.

LIBERTAD FISCAL: 69,5% Sudáfrica tiene una alta tasa impositiva sobre los ingresos y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 29 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), impuesto a la propiedad e impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 24,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 76,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 27,8 por ciento del PBI. El estado aún aplica controles monopólicos sobre las empresas en algunos sectores.

LIBERTAD MONETARIA: 77,2% La inflación es moderada, con un promedio de 4,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Por lo general es el mercado el que establece los precios, pero el Gobierno controla los precios de los productos derivados del petróleo, el carbón, la parafina y los servicios, e influye sobre los precios a través de la regulación, empresas estatales y programas de apoyo. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Sudáfrica.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Sudáfrica permite la inversión extranjera en la mayor parte

362

de los sectores, generalmente sin restricciones de forma o participación. Un proyecto de $2700 millones en fundición de aluminio fue anunciado por inversores canadienses en noviembre de 2006. La estrategia de fortalecimiento de la raza negra (Black Economic Empowerment) establece objetivos para la participación en la propiedad, la administración, las compras y la igualdad de oportunidad de empleo para los “individuos históricamente desfavorecidos”. Las regulaciones poco claras, una alta tasa de criminalidad y leyes laborales rígidas son obstáculos. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas a través de agentes autorizados pero se requiere la aprobación del Gobierno y se aplican límites cuantitativos. Los no residentes las pueden poseer mediante agentes autorizados. Muchos pagos, transacciones de capital y transferencias están sujetos a restricciones, controles, límites cuantitativos y autorizaciones previas.

LIBERTAD FINANCIERA: 60% La regulación es generalmente incoherente con las normas internacionales y deberían ser mejoradas mediante nuevas pautas de capital. Conforme a la Carta de Servicios Financieros, los bancos deben tener un 25 por ciento de propietarios de raza negra para el año 2010, destinar una parte de las ganancias libres de impuestos a proyectos específicos y aplicar una representación justa de los individuos con desventajas en la administración. El sector bancario está dominado por cinco grandes bancos que representan el 86 por ciento de las operaciones y ofrecen un espectro completo de servicios. La consolidación ha reducido el número de bancos locales en 40 desde 2001. Hay muchas instituciones microfinancieras, y gran parte de las operaciones de crédito de los sudafricanos de raza negra tradicionalmente desfavorecidos se llevan a cabo fuera de los bancos formales. Había 184 aseguradoras a mediados de 2006. Los mercados de capitales tienen un desarrollo adecuado y la bolsa de valores JSE es una de los 20 más importantes del mundo.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% El riesgo de expropiación es bajo. El Poder Judicial es independiente y los contratos son generalmente seguros, pero los tribunales son lentos, mal financiados, sobrecargados y con personal insuficiente. La piratería de discos ópticos es importante, y la piratería para consumidores finales no es un delito. Los tribunales imponen cargas y costos excesivos a los titulares de derechos que persiguen casos de infracción. El Consejo de Control de Medicamentos es extremadamente ineficiente y lento con las aprobaciones.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 46% La corrupción se percibe como significativa. Sudáfrica se ubica en la posición 51 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción oficial, en particular en la policía y el Departamento de Asuntos Internos, se percibe como generalizada. Sudáfrica no participó en la Convención para combatir el soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), pero sí es miembro de la Convención Anticorrupción de las Naciones Unidas.

LIBERTAD LABORAL: 57,5% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

SUDÁN Posición: Sin calificación Posición regional: Sin calificación

a mayor parte de la libertad económica de Sudán no puede calificarse debido a la violencia y el genocidio que han destruido al país en los últimos años. La última vez que se calificó totalmente a Sudán fue en el año 2000, cuando recibió un puntaje del 47,2 por ciento. La libertad de comercio internacional, la libertad monetaria y la libertad frente a la corrupción son todas débiles en Sudán. La tasa arancelaria promedio es muy alta y además las barreras no arancelarias significativas impiden el comercio. La inflación también es alta y el estado subsidia una amplia gama de productos. El gobierno en Jartum está plagado de corrupción y Sudán es una de las 20 naciones más corruptas del mundo. SITUACIÓN: Sudán es el país más grande de África y posee una larga historia de conflicto interno. El presidente Omar Hassan alBashir ha gobernado desde un golpe militar en 1989. Un acuerdo de paz logrado en enero de 2005 entre el gobierno de Jartum y el Movimiento/Ejército Popular de Liberación de Sudán terminó con la guerra civil que se prolongó durante décadas. En la región occidental de Darfur, el conflicto entre los grupos de la milicia respaldados por el Gobierno y los rebeldes ha provocado 200.000 muertes y 2 millones de personas desplazadas. La economía de Sudán está obstaculizada por la inestabilidad, la infraestructura deficiente, la mala administración económica y la corrupción. En 2000 comenzó una producción petrolera significativa, hasta ese entonces, la economía era predominantemente agraria y la mayoría de los sudaneses continúan ocupados en la agricultura.

La economía no tiene caliﬁcación 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 36.200.000 PBI (PPA): $75.500 millones 8,6% crecimiento en 2005 6,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $2083 per cápita Desempleo: 18,7% (estimado 2002) Inflación (IPC): 8.5% FDI (flujo neto): $2300 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $324,7 millones Bilateral: $1500 millones (50,8% de EE. UU.) Deuda externa: $18.500 millones Exportaciones: $4900 millones Principalmente petróleo y derivados del petróleo, algodón, sésamo, ganado, cacahuete, goma arábiga, azúcar

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $7800 millones Principalmente productos alimenticios, productos manufacturados, equipos de transporte y refinería, medicamentos y productos químicos, textiles, trigo Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

363

LIBERTAD COMERCIAL: SIN CALIFICACIÓN El régimen regulatorio de Sudán sigue siendo contradictorio, desigual y poco transparente. Establecer una empresa lleva un promedio de 39 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva 271 días, comparado con el promedio mundial de 234 días y los costos son elevados.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: SIN CALIFICACIÓN La tasa arancelaria promedio ponderada de Sudán fue de 19,6 por ciento en 2002. Si bien el proceso de liberalización del régimen comercial ha avanzado un poco, las regulaciones poco transparentes, los impuestos discriminatorios, las demoras significativas en los despachos aduaneros, la infraestructura inadecuada y la corrupción aumentan el costo del comercio. Si se hubiese calificado a Sudán este año, deberían deducirse 15 puntos porcentuales adicionales de su puntaje de libertad de comercio internacional para dar cuenta de las barreras no arancelarias.

LIBERTAD FISCAL: SIN CALIFICACIÓN Sudán posee una tasa impositiva sobre los ingresos baja pero una tasa impositiva corporativa onerosa. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 20 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 5,9 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: SIN CALIFICACIÓN El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 16,3 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: SIN CALIFICACIÓN La inflación es alta, con un promedio de 7,6 por ciento entre 2004 y 2006. El Gobierno ejerce influencia sobre los precios a través de las regulaciones, una amplia variedad de subsidios y las empresas y servicios públicos estatales, además los derivados del petróleo se encuentran subsidiados y sujetos a los controles de precios. Si se calificara a Sudán este año, se deducirían 10 puntos porcentuales adicionales de su puntaje de libertad monetaria para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: SIN CALIFICACIÓN Las inversiones locales y extranjeras se consideran oficialmente iguales en la mayoría de los sectores, pero las regulaciones onerosas, la inestabilidad política y la corrupción son obstáculos, así como lo son el caos y la violencia actual en la provincia de Darfur, al oeste de Sudán, y el problema con el flujo masivo de refugiados. El Gobierno busca atraer la inversión extranjera para la privatización de empresas estatales, pero las mismas se encuentran en tan malas condiciones y el nivel de corrupción es tan alto que a los inversores no les resulta una perspectiva atractiva. La última afluencia de inversión extranjera ha sido relativamente alta, probablemente como consecuencia del acuerdo de paz entre el norte y el sur y los altos precios del petróleo. Todos los residentes (menos las instituciones públicas) pueden poseer cuentas en divisas. Los no residentes pueden poseer cuentas en divisas con la aprobación del Gobierno. Se aplican controles a todas las transacciones que involucran valores del mercado de capitales, instrumentos

364

del mercado monetario, operaciones crediticias e inversión directa en el exterior.

LIBERTAD FINANCIERA: SIN CALIFICACIÓN El reducido sistema financiero de Sudán está subdesarrollado y muy limitado por los principios financieros islámicos, que incluyen una prohibición sobre el cobro de intereses, como legado del golpe de estado de 1989. Según el acuerdo de paz entre el norte y el sur, los bancos que operan en el Sur no deben acatar los principios islámicos. La supervisión y las regulaciones son débiles. Existen alrededor de 30 bancos comerciales, de los cuales más la mitad son total o mayoritariamente de propiedad privada. Uno de los bancos estatales más importantes se vendió en 2005. El Gobierno continúa dirigiendo la asignación de créditos y los préstamos en mora son un problema. Como parte de un acuerdo de reestructuración con el Fondo Monetario Internacional (FMI), Sudán aumentó los requisitos de liquidez en el año 2007. El sector de seguros es pequeño. Los mercados de capital son muy pequeños y se centran en negociar las acciones bancarias en el mercado de valores de Jartum.

DERECHOS DE PROPIEDAD: SIN CALIFICACIÓN En Sudán, existe poco respeto por la propiedad privada. El Gobierno ejerce influencia sobre el Poder Judicial y las autoridades civiles y militares no siguen un debido proceso para proteger la propiedad privada. Se han producido numerosos conflictos entre el Gobierno y diversas iglesias que se relacionan con la confiscación de propiedades de las iglesias pero no se han informado compensaciones o restituciones de propiedades por orden de un tribunal. Una mejor protección de los derechos de propiedad intelectual permitiría aumentar la producción de alimentos y la seguridad alimenticia a través de la aplicación de biotecnología.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: SIN CALIFICACIÓN La corrupción se percibe como desenfrenada. Sudán se ubica en la posición 156 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los familiares de altos funcionarios del Gobierno suelen ser propietarios de empresas que hacen negocios con el Gobierno y normalmente reciben comisiones por los negocios gubernamentales. El soborno a la policía es otra preocupación. No existen leyes que garanticen el acceso público a la información del Gobierno y éste no proporciona tal acceso.

LIBERTAD LABORAL: SIN CALIFICACIÓN El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo es agobiante y costoso. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son algo flexibles.

2008 Index of Economic Freedom

SUECIA Posición: 27 Posición regional: 14 de 41

a economía de Suecia es libre en un 70,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 27 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es de 1,4 puntos porcentuales más alto que el del año anterior y refleja mejoras en libertad de comercio internacional y libertad financiera. Suecia se ubica en el puesto 14 entre los 41 países de la región europea y su puntaje general es mayor que el promedio de la región. Suecia goza de niveles excepcionalmente altos de libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad, libertad comercial y libertad frente a la corrupción. Prácticamente todas las operaciones comerciales son simples y transparentes. Se permite la inversión extranjera sin aprobación del Gobierno, aunque el capital está sometido a restricciones en algunas áreas. El sector financiero está altamente desarrollado y el mercado de valores de Estocolmo está abierto a la inversión extranjera. El Poder Judicial, independiente de la política y libre de corrupción, posee una capacidad ejemplar para proteger los derechos de propiedad. Por el contrario, Suecia tiene uno de los menores puntajes del mundo en libertad fiscal y tamaño del sector estatal. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos de 60 por ciento se encuentra entre las más altas del mundo y el gasto gubernamental total equivale a más de la mitad del PBI. El mercado laboral estaba altamente regulado, pero las reformas llevaron a un puntaje equivalente al promedio mundial en libertad laboral. SITUACIÓN: Reconocida por su modelo económico de asociaciones públicas y privadas, Suecia ha experimentado una próspera economía desde que formó parte de la Unión Europea (UE) en 1995. Suecia depende mucho del comercio internacional y el comercio total representa más del 50 por ciento del PBI. La creación de puestos de trabajo en el sector privado permanece baja y al momento de la redacción de este informe, se veía como un posible catalizador para la destitución del gobierno de coalición encabezado por el Partido Social Demócrata de Göran Persson en septiembre de 2006. Las principales exportaciones de Suecia incluyen productos del papel, maquinaria, equipos de transporte y productos químicos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 70,4% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 9.000.000 PBI (PPA): $293.500 millones 2,9% crecimiento en 2005 2,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $32.525 per cápita Desempleo: 6,2% Inflación (IPC): 0,8% FDI (flujo neto): –$12.500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $598.200 millones Exportaciones: $178.100 millones Principalmente maquinaria, automotores, productos de papel, pulpa y madera, productos del hierro y el acero, productos químicos Importaciones: $150.400 millones Principalmente maquinaria, petróleo y productos derivados del petróleo, productos químicos, automotores, hierro y acero, productos alimenticios, indumentaria Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

365

la competencia y el Gobierno influye sobre los precios por medio de regulaciones, empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Suecia.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SUECIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

94,8 86,0 32,7 3,9 82,8 80,0 80,0 90,0 92,0 62,0

▲ ▲ ▼ ▲ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 80%

–▲ – – – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 94,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está fuertemente protegida por el ámbito regulatorio de Suecia. Establecer una empresa lleva un promedio de 15 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son bastante sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86% La política comercial de Suecia es igual a la de los demás miembros de la UE. La tasa arancelaria promedio ponderada común en la UE fue de 2 por ciento en 2005. Las barreras no arancelarias que se reflejan en la política de la UE incluyen subsidios agrícolas y de fabricación, restricciones sobre las importaciones para algunos artículos y servicios, restricciones de acceso al mercado en algunos sectores de servicios, regulaciones y estándares poco transparentes y restrictivos, y una administración de aduanas irregular en todos los países miembros de la UE. Las regulaciones sanitarias y fitosanitarias son onerosas, y la ejecución de los derechos de propiedad intelectual puede ser problemática. Como consecuencia, se deduce un 10 por ciento adicional del puntaje de libertad de comercio internacional de Suecia.

LIBERTAD FISCAL: 32,7% Suecia tiene una tasa impositiva sobre los ingresos muy onerosa y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 60 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 28 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 51,1 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 3,9%

Suecia ha alentado la inversión extranjera en la industria. Las empresas extranjeras pueden comprar empresas suecas sin aprobación del Gobierno, aunque están sujetas a controles en la pesca, la aviación civil y el transporte y las comunicaciones. Suecia es un líder mundial en la liberalización de las telecomunicaciones y la electricidad. El monopolio del Gobierno prohíbe la inversión en la venta minorista de productos farmacéuticos y bebidas alcohólicas. Una regla compleja de permisos y licencias se aplica a empresas locales y extranjeras. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen controles sobre los pagos y las transferencias o sobre la repatriación de ganancias. Se puede requerir un permiso para la compra de bienes raíces por parte de no residentes.

LIBERTAD FINANCIERA: 80% La regulación del sistema financiero es transparente y concuerda en gran medida con las normas internacionales. Los bancos ofrecen una amplia gama de servicios financieros. A fines de 2005, había 127 bancos: 26 suecos, 28 extranjeros y el resto eran bancos de ahorros o instituciones cooperativas. Casi todos los bancos comerciales pertenecen al sector privado y son operados por dicho sector, y el crédito se adjudica según los términos del mercado. El sector bancario es altamente concentrado, con cuatro bancos representando aproximadamente más del 80 por ciento de los activos. El Gobierno es propietario de una agencia de bolsa y varios fondos de desarrollo. Además, continúa brindando fondos favorables a través de diversos departamentos. Hay cuatro compañías de seguros correctamente representadas en el sector de los seguros. La Bolsa de Valores de Estocolmo es moderna, activa y está abierta a la inversión extranjera y local.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% El Poder Judicial es independiente y justo. Se respetan los contratos y la ley sueca generalmente brinda protección adecuada de todos los derechos de propiedad, incluida la propiedad intelectual. Como miembro de la Unión Europea, Suecia apoya una serie de convenciones multilaterales sobre la propiedad industrial, intelectual y comercial.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 92%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 56,6 por ciento del PBI. El gasto se redujo de más del 60 por ciento del PBI en la década del 90, pero aún es uno de los más altos entre los países miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Se considera que la corrupción es casi inexistente. Suecia se ubica en la posición 6 entre 163 países que integran el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las vastas leyes relacionadas con la corrupción se implementan totalmente, y Suecia ha ratificado la Convención contra el soborno de la OCDE de 1997. La Constitución y la ley brindan acceso público a la información gubernamental.

LIBERTAD MONETARIA: 82,8%

LIBERTAD LABORAL: 62%

La inflación es baja, con un promedio de 1,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Debido a la participación en la Política Agrícola Común de la UE, el Gobierno subsidia la producción agrícola, lo que distorsiona los precios de este tipo de productos. Los precios son generalmente establecidos por el mercado, pero los oligopolios pueden obstaculizar

Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto y despedir a un empleado superfluo es oneroso y costoso. Las regulaciones rígidas han contribuido a la lenta creación de puestos de trabajo.

366

Índice de Libertad Económica 2008

SUIZA Posición: 9 Posición regional: 2 de 41

a economía de Suiza es 79,7 por ciento libre, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 9 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,6 puntos porcentuales más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en seis de las 10 libertades económicas. Suiza se ubica en la posición 2 entre los 41 países de la región europea y su puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Suiza tiene altos niveles de libertad de inversión, libertad de comercio internacional, libertad financiera, derechos de propiedad, libertad comercial y libertad frente a la corrupción. La tasa arancelaria promedio es baja, y las operaciones comerciales cuentan con la protección del entorno regulatorio y la ayuda de un mercado laboral flexible. La inflación es extremadamente baja, y se admite la inversión extranjera, la cual sólo está sujeta a unas pocas restricciones. El sector financiero nacional es líder en el mundo, protege la privacidad y está abierto a las instituciones extranjeras. El Poder Judicial, que es independiente de la política, hace cumplir los contratos de manera confiable. Prácticamente no existe corrupción. El puntaje de Suiza en libertad fiscal y tamaño del sector estatal es relativamente bajo. Al igual que muchas otras democracias sociales europeas, los impuestos sobre los ingresos personales pueden ser onerosos, en particular a nivel provincial. El gasto total gubernamental equivale a más de un tercio del PBI. SITUACIÓN: Suiza, uno de los lugares más ricos y aptos para la inversión del mundo, es miembro de la Organización Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. No es miembro de la Unión Europea (UE), a pesar de estar ubicada en el centro geográfico de Europa. Además, dos referendos sobre el ingreso a la UE no han tenido éxito. Suiza sigue siendo una de las economías más competitivas del mundo y los sectores financieros y bancarios son particularmente sólidos. Existe el proteccionismo, en especial en la agricultura. La economía de Liechtenstein está estrechamente relacionada con la de Suiza, ya que ambas economías comparten la misma moneda nacional, el franco suizo.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 79,7% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 7.400.000 PBI (PPA): $265.000 millones 1,9% crecimiento en 2005 1,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $35.633 per cápita Desempleo: 3,8% Inflación (IPC): 1,2% FDI (flujo neto): –$37.100 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: Ninguna Bilateral: Ninguna Deuda externa: $1100 billones Exportaciones: $197.200 millones Principalmente maquinaria, productos químicos, metales, relojes, productos agrícolas, servicios financieros, servicios de viaje Importaciones: $171.500 millones Principalmente maquinaria, productos químicos, vehículos, metales, productos agrícolas, productos textiles, servicios financieros Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

367

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SUIZA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

83,9 87,2 68,0 61,6 83,6 70,0 80,0 90,0 91,0 82,0

–▲ ▲ ▲ ▲

–▲ – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 83,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está plenamente protegida por el ámbito regulatorio de Suiza. Establecer una empresa lleva un promedio de 20 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son relativamente sencillos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 87,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Suiza fue de 1,4 por ciento en 2005. Los aranceles prohibitivos y los cupos a la agricultura, las regulaciones biotecnológicas restrictivas, los impuestos a la importación, los subsidios a la exportación y las barreras al acceso al mercado de los servicios aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Suiza.

LIBERTAD FISCAL: 68% Los impuestos en Suiza son más onerosos a nivel cantonal que federal. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 11,5 por ciento, pero la tasa impositiva corporativa máxima combinada (federal y subfederal) puede ser del 42 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima puede ascender al 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y un impuesto a los vehículos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 29,2 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 61,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 35,8 por ciento del PBI. La participación directa del Gobierno está limitada a servicios públicos como oficinas de correo, ferrocarriles y defensa.

LIBERTAD MONETARIA: 83,6% La inflación es baja, con un promedio de 1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Las medidas gubernamentales influyen sobre los precios de los productos agrícolas y farmacéuticos, y el Gobierno influye sobre los precios por medio de regulaciones, subsidios y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Suiza.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

nacional. La energía hidroeléctrica y la energía nuclear están reservadas para las empresas suizas, y los operadores de transporte aéreo locales deben tener domicilio en Suiza. Los consejos de las sociedades anónimas deben estar conformados por una mayoría de residentes suizos. Las leyes cantonales generalmente requieren el 51 por ciento de participación suiza en las actividades mineras, y las empresas extranjeras no deben exceder el 51 por ciento de participación en las operaciones de explotación del petróleo. Las adquisiciones de bienes raíces por parte de no residentes deben ser aprobadas por el cantón donde se encuentra la propiedad. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen restricciones sobre la repatriación de ganancias, las transferencias corrientes o los pagos correspondientes a transacciones invisibles.

LIBERTAD FINANCIERA: 80% Suiza es un importante centro financiero que cuenta con instituciones altamente desarrolladas y eficazmente reguladas. Los mercados de crédito, moneda y capitales están abiertos sin restricciones. El Gobierno federal no posee acciones en el banco central, pero sí tiene autoridad sobre las designaciones y aprueba sus regulaciones. Los bancos ofrecen una amplia gama de servicios, y la asignación de créditos está sujeta a las condiciones del mercado. Se ha flexibilizado el secreto bancario para evitar el lavado de dinero y la evasión de impuestos. En 2005 había 337 bancos, los dos bancos más importantes dominan el mercado y se encuentran entre las 10 principales instituciones financieras del mundo. Hay 24 bancos provinciales que ofrecen depósitos de ahorro, hipotecas y préstamos a autoridades públicas. Aproximadamente el 44 por ciento de todos los bancos está sujeto al control extranjero. El sector de los seguros está bien desarrollado. El servicio postal estatal es líder en el sistema de pagos y ofrece una variedad de servicios financieros. Los mercados de capital son fuertes, y la bolsa de valores de Suiza ocupa el cuarto puesto entre las más importantes de Europa.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 90% El Poder Judicial es independiente y los contratos son seguros. Suiza posee uno de los mejores regímenes de protección de los derechos de propiedad intelectual para los tenedores de derecho extranjeros y locales. La mayoría de los extranjeros tienen los mismos derechos que los ciudadanos suizos en lo que respecta a la compra de bienes raíces.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 91% Se considera que la corrupción es casi inexistente. Suiza se ubica en la posición 7 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción no está generalizada en ninguna área de la economía, y los procedimientos para el cumplimiento de las leyes anticorrupción local son efectivos. Ofrecer o aceptar un soborno está sujeto a penas criminales y penales, incluido el encarcelamiento.

LIBERTAD LABORAL: 82% Las regulaciones laborales flexibles aumentan las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero despedir a un empleado superfluo puede ser costoso. La libertad laboral de Suiza se encuentra entre una de las más altas del mundo.

En general, Suiza está abierta a la inversión extranjera. No se requiere la aprobación formal, y el proceso de selección se aplica sólo a la inversión en bienes raíces y seguridad

368

Índice de Libertad Económica 2008

SURINAME Posición: 118 Posición regional: 24 de 29

a economía de Suriname es libre en un 53,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 118 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,5 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Suriname ocupa el puesto 24 entre los 29 países de la región americana y su puntaje general es inferior al promedio de la región. Suriname posee un puntaje alto en sólo un área: libertad laboral. El mercado laboral del país es flexible, no existe un salario mínimo determinado y los costos no salariales de empleo son bajos. Sus puntajes en cuanto a derechos de propiedad y tamaño del sector estatal superan el promedio mundial. Suriname sufre deficiencias en la mayoría de las áreas de libertad económica. El proceso de apertura de una empresa demanda casi 15 veces el tiempo del promedio mundial y las operaciones comerciales están paralizadas por la burocracia. El Gobierno domina las actividades económicas. Se ha establecido una autoridad central para coordinar la inversión extranjera, pero la ley no da igual tratamiento a los inversores extranjeros. La tasa impositiva, la inflación y el gasto gubernamental son todos altos. El sistema financiero de Suriname es reducido y las regulaciones son obsoletas. La actividad bancaria está sujeta a una injerencia política importante. El personal del sistema judicial es insuficiente y la acumulación de casos pendientes es numerosa. SITUACIÓN: Suriname ha atravesado cinco cambios pacíficos de gobierno desde que se convirtió en una democracia presidencial en 1991, la transferencia más reciente fue en el año 2000 con la elección del presidente actual Ronald Venetiaan. Suriname es rico en recursos naturales, en especial, madera para la construcción y minerales, entre los que se encuentran bauxita, oro, níquel y plata. No obstante, continúa siendo uno de los países menos desarrollados y más pobres de la región. La agricultura y la minería en conjunto representan casi el 20 por ciento del PBI. El principal empleador es el sector público, que agrupa a la mitad de la mano de obra total en sus nóminas. El déficit presupuestario fiscal y la inflación siguen siendo los problemas económicos más apremiantes.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 53,9% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 400.000 PBI (PPA): $3500 millones 5,5% crecimiento en 2005 5,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $7722 per cápita Desempleo: 9,5% (2004) Inflación (IPC): 9,9% FDI (flujo neto): $41 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $15,3 millones Bilateral: $33,6 millones (2,6% de EE. UU.) Deuda externa: $504,3 millones Exportaciones: $1400 millones Principalmente alúmina, petróleo crudo, madera para la construcción, camarones y pescado, arroz, bananas Importaciones: $1500 millones Principalmente bienes de capital, petróleo, productos alimenticios, algodón, bienes de consumo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

369

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SURINAME Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

41,7 65,0 68,0 72,8 69,2 30,0 30,0 50,0 30,0 82,1

– –▲ ▼ ▲

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 41,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está muy limitada por el ámbito regulatorio de Suriname. Establecer una empresa lleva un promedio de 694 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva mucho más del promedio mundial de 234 días. Los procedimientos de quiebra son dificultosos y a menudo, prolongados.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 65% La tasa arancelaria promedio ponderada de Suriname fue de 12,5 por ciento en 2000. El Gobierno ha progresado con respecto a la liberalización del régimen comercial, pero las regulaciones y normas poco transparentes, los impuestos a la importación y exportación y las restricciones de importación y exportación aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Suriname.

LIBERTAD FISCAL: 68% Suriname tiene altas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 38 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 36 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto a la propiedad y un impuesto sobre los dividendos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 21,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 72,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 30,1 por ciento del PBI. A pesar de los esfuerzos por reestructurar y privatizar las empresas estatales, la participación directa del Estado en la economía a través de la propiedad y el control sigue siendo importante.

LIBERTAD MONETARIA: 69,2% La inflación es alta, con un promedio del 10,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno ejerce influencia sobre los precios a través de regulaciones y de las empresas y servicios públicos estatales, además, se controlan los precios de los productos alimenticios básicos. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Suriname.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% El Gobierno ha creado InvestSur para procesar las solicitudes de petición de inversiones, resolver conflictos y ayudar a los inversores. El éxito contradictorio de InvestSur condujo más tarde a que la Cámara de Comercio abriera un servicio

370

centralizado para la inversión, que también tiene como objetivo simplificar los procedimientos. Las empresas extranjeras no reciben un trato igualitario. La inversión se encuentra obstaculizada por una burocracia poco flexible, la falta de jueces capacitados para manejar conflictos comerciales, la poca claridad regulatoria y la ambivalencia local con respecto a la necesidad de inversiones extranjeras. Los residentes pueden poseer cuentas en divisas siempre que los fondos no provengan de ventas de bienes raíces en Suriname. Los no residentes pueden abrir cuentas en dólares estadounidenses con la aprobación de la Comisión de Cambio. Los pagos y transferencias están sujetos a límites cuantitativos y a requisitos de aprobación. Las transacciones de capital que implican remesas de divisas al exterior requieren la aprobación de la Comisión de Cambio.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% El sistema financiero de Suriname está subdesarrollado y sometido a una gran influencia gubernamental. Las regulaciones financieras son obsoletas y la supervisión es escasa, lo que se refleja en la preocupación constante con respecto al lavado de dinero. Existen ocho bancos, tres de los cuales controlaban el 87 por ciento de los depósitos en 2004. El estado es propietario mayoritario de dos de los tres bancos principales. La gran cantidad de préstamos en mora es preocupante. El tercer banco más grande es propiedad de una compañía con casa matriz de Trinidad y Tobago. El Estado también es propietario de tres bancos comerciales pequeños, que están destinados a consolidarse y cuyos préstamos incobrables están patrocinados por el Gobierno. El sector financiero no bancario, incluyendo compañías de seguros y fondos de pensiones, es reducido y está subdesarrollado. Los mercados de capitales son insignificantes y están centrados en el pequeño mercado de valores en el que cotizan 11 empresas desde junio de 2007.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% La propiedad privada carece de una protección adecuada. Existe una grave escasez de jueces y la solución de conflictos puede insumir demasiado tiempo. A pesar de que Suriname ha firmado tratados internacionales claves sobre derechos de propiedad intelectual, en la práctica, la protección de los derechos de propiedad intelectual no existe ya que no se han incorporado estos derechos a la ley nacional. Suriname es miembro de la Organización Mundial del Comercio pero no ha ratificado su acuerdo sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC).

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 30% La corrupción se percibe como generalizada. Suriname se ubica en la posición 90 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Existe una amplia corrupción en el Poder Ejecutivo y la escasez de personal policial obstaculiza las investigaciones sobre casos de fraude.

LIBERTAD LABORAL: 82,1% Las regulaciones laborales flexibles de Suriname podrían aumentar las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo puede ser agobiante. No existe un salario mínimo.

Índice de Libertad Económica 2008

SWAZILANDIA Posición: 86 Posición regional: 8 de 40

a economía de Swazilandia es libre en un 58,9 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 86 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,7 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior y refleja puntajes más bajos en seis de las 10 libertades económicas. Swazilandia se ubica en el puesto 8 entre los 40 países de la región de África subsahariana y el puntaje general es mayor al promedio de la región. El puntaje de Swazilandia es relativamente bueno en libertad comercial, derechos de propiedad y libertad laboral. Los procedimientos de concesión de licencias son simples, a pesar de que abrir una empresa demanda más tiempo que el promedio mundial. El sector laboral es flexible, pero el despido de un empleado superfluo puede ser dificultoso.

Economía libre en un 58,9% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

Swazilandia es frágil en cuanto a libertad frente a la corrupción y la libertad financiera. La inflación es bastante baja, pero los subsidios distorsionan el precio de ciertos productos. El gasto gubernamental total equivale a aproximadamente un tercio del PBI. La corrupción es generalizada. El sector financiero es extremadamente pequeño y está sujeto a la injerencia política y a reglas poco claras. SITUACIÓN: Swazilandia se independizó en 1968. De acuerdo con la Constitución de 2006, el rey Mswati III ejerce el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Sin embargo, se delega mucha autoridad en el Primer Ministro, su gabinete, y la estructura gubernamental tradicional. El rey designa 10 de las 65 bancas del Congreso (las demás son elegidas a través del voto popular) y 20 miembros de las 30 bancas del Senado. Swazilandia tiene uno de los índices de VIH/SIDA más altos del mundo: se estima que un 42 por ciento de los adultos en 2004. Sudáfrica es la fuente de la mayoría de sus importaciones y el destino de la mayoría de sus exportaciones. La mayoría de la población es rural y se dedica a la agricultura o ganadería de subsistencia. La industria de la caña de azúcar y de los concentrados de bebidas sin alcohol son las principales generadoras de exportaciones y empleos en el sector privado. La explotación de carbón y diamantes está destinada a la exportación. El progreso con respecto a la liberalización económica y la privatización ha sido lento y la corrupción sigue siendo un problema.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.100.000 PBI (PPA): $5500 millones 2,3% crecimiento en 2005 2,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $4824 per cápita Desempleo: 40% Inflación (IPC): 4,8% FDI (flujo neto): –$35 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $32,2 millones Bilateral: $34,3 millones (3,8% de EE. UU.) Deuda externa: $532 millones Exportaciones: $2100 millones Principalmente concentrados de bebidas sin alcohol, azúcar, pulpa de madera, hilo de algodón, refrigeradores, cítricos, frutas enlatadas Importaciones: $2200 millones Principalmente automotores, maquinaria, equipos de transporte, productos alimenticios, productos derivados del petróleo, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

371

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE SWAZILANDIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

69,0 69,0 71,4 62,4 76,0 50,0 40,0 50,0 25,0 75,7

▼

–▼ ▼ ▼

–▼ –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

LIBERTAD COMERCIAL: 69% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente protegida por el ámbito regulatorio de Swazilandia. Establecer una empresa lleva un promedio de 61 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa puede ser bastante sencillo y directo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 69% La tasa arancelaria promedio ponderada de Swazilandia fue de 10,5 por ciento en 2005. Las barreras de acceso al mercado de servicios, determinados requisitos para los permisos de importación, los impuestos a la importación y la deficiente ejecución de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Swazilandia.

El sistema financiero de Swazilandia es muy pequeño y está sometido a una considerable influencia gubernamental. A fines de 2006, había tres bancos privados extranjeros, un banco estatal, un banco de préstamos para la vivienda estatal y algunas instituciones microfinancieras. La supervisión de la actividad bancaria es insuficiente. El sector financiero no bancario está dominado por el Gobierno. El Gobierno es propietario del 41 por ciento de la Corporación Real de Seguros de Swazilandia, que posee un monopolio en el sector de seguros, y controla el Fondo Real de Inversión, un fondo centrado en la obtención de ganancias que ha sido criticado por ser un supuesto vehículo para la malversación de fondos. Dos fondos de pensiones estatales dominan el sector de pensiones. Los mercados de capitales son mínimos y están centrados en la bolsa de valores de Swazilandia, en la que cotizaban seis empresas en septiembre de 2006. Además, existe un mercado de fondos pequeño, que posee seis bonos del Gobierno y dos bonos corporativos en cotización.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

LIBERTAD FISCAL: 71,4% Swazilandia tiene tasas impositivas moderadamente altas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 33 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto sobre los bienes raíces y combustible. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 29,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 62,4% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 35,4 por ciento del PBI.

LIBERTAD MONETARIA: 76% La inflación es moderada, con un promedio de 4,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye los precios a través de regulaciones y numerosas empresas y servicios públicos estatales, los precios administrados por el gobierno representan aproximadamente el 16 por ciento del índice de precios al consumidor. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Swazilandia.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Las leyes de inversión extranjera son poco claras y están muy afectadas por las declaraciones y decretos del Gobierno. Los inversores extranjeros están gobernados por una ley de inversión de 1912, derivada de una ley de inversión sudafricana de 1889, pero el Gobierno ha tomado medidas para codificar algunas de estas regulaciones y ha publicado

372

una Estrategia Nacional de Exportaciones nueva en el año 2006 para mejorar las condiciones comerciales. En 2007, debía lanzarse una nueva política industrial y de inversión. Todos los trabajadores deben contar con un permiso y el proceso de obtención de permisos puede ser lento y engorroso. Los residentes (con restricciones) y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Los pagos y las transferencias, si bien no son restringidos habitualmente, están sujetos a límites cuantitativos y, en algunos casos, a la aprobación del Gobierno. El Banco Central debe aprobar la mayoría de las transferencias de capital desde el exterior. La mayoría de las demás transacciones de capital requieren documentación o tienen restricciones.

El Poder Judicial tiene una capacitación inadecuada, bajos salarios y un presupuesto reducido. Las demoras son habituales y el Poder Ejecutivo ejerce una influencia significativa sobre las decisiones. La protección de las patentes, las marcas comerciales y los derechos de autor es inapropiada. El Gobierno ha aceptado el acuerdo sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) de la Organización Mundial de Comercio (OMC) pero no ha firmado el acuerdo sobre Internet de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 25% La corrupción se percibe como generalizada. Swazilandia se ubica en la posición 121 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Se considera que la corrupción está expandida en el Poder Ejecutivo y Legislativo del Gobierno y las medidas para combatirla se consideran insuficientes. Existen informes creíbles sobre la adjudicación de contratos a empresas incompetentes debido a la relación de sus propietarios con funcionarios del Gobierno.

LIBERTAD LABORAL: 75,7% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento general de la productividad y las oportunidades de empleo. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero el costo de despedirlo crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, emplearían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

TAILANDIA Posición: 54 Posición regional: 9 de 30

a economía de Tailandia es libre en un 63,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 54 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,3 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior y refleja peores puntajes en cinco de las 10 libertades económicas. Tailandia está ubicada en la posición 9 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. Tailandia cuenta con puntajes altos en libertad comercial, tamaño del sector estatal y, especialmente, en libertad laboral. Establecer una empresa lleva menos tiempo que el promedio mundial y los procedimientos de concesión de licencias son sencillos y transparentes. El gasto gubernamental también es alto como porcentaje del PBI. El mercado laboral de Tailandia es sumamente flexible y el despido de un empleado no representa dificultad. Tailandia podría mejorar en relación con la libertad monetaria, la libertad de inversión y la libertad frente a la corrupción. A pesar de que la inflación es moderada, el Gobierno subsidia directamente los precios de una cantidad de productos básicos. La inversión extranjera está sujeta a varias restricciones graves que no se ejecutan de manera uniforme. La corrupción es seria, aunque no tan evidente como en muchos países vecinos. SITUACIÓN: El Gobierno democrático de Tailandia fue destituido por un golpe de estado en septiembre de 2006, lo que suscitó dudas en las tendencias de liberación económica de las administraciones anteriores. Tailandia era conocida por su economía abierta y su voluntad para aceptar inversiones extranjeras directas. La economía se vio fuertemente afectada por la crisis financiera asiática de 1997-1998, pero las reformas económicas ayudaron a recuperar los niveles anteriores a la crisis para 2003. El Gobierno militar actual ha dañado la economía de Tailandia mediante una serie de medidas apresuradas, que incluyen la imposición de controles de capital y la apropiación de patentes de medicamentos de compañías farmacéuticas extranjeras

Economía libre en un 63,5% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 64.200.000 PBI (PPA): $557.400 millones 4,5% crecimiento en 2005 5,8% crecimiento anual compuesto en 5 años $8678 per cápita Desempleo: 1,8% Inflación (IPC): 4,5% FDI (flujo neto): $3400 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $46,6 millones Bilateral: $838,8 millones (2,2% de EE. UU.) Deuda externa: $5200 millones Exportaciones: $133.600 millones Principalmente productos textiles, calzados, productos de la industria pesquera, arroz, caucho, joyas, automóviles, computadoras y artefactos eléctricos

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Importaciones: $129.800 millones Principalmente bienes de capital, bienes intermedios y materias primas, bienes de consumo, combustibles Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

373

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TAILANDIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

72,1 75,2 74,7 90,7 66,7 30,0 50,0 50,0 36,0 89,6

▼ ▲ ▼ ▼ ▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 72,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Tailandia. Establecer una empresa lleva un promedio de 33 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son bastante sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 75,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Tailandia fue de 4,9 por ciento en 2005. Se agregan al costo del comercio prohibiciones a la importación, barreras al acceso al mercado de los servicios, impuestos y cargos complejos, aranceles prohibitivos, requisitos para la concesión de licencias de importación y normas onerosos, normas sanitarias y fitosanitarias restrictivas, compras y contrataciones gubernamentales carentes de transparencia, aduanas ineficientes y poco transparentes, subsidios a la exportación y ejecución insuficiente de los derechos de propiedad intelectual. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Tailandia.

LIBERTAD FISCAL: 74,7% Tailandia posee tasas impositivas onerosas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 37 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 16,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 90,7% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 17,6 por ciento del PBI. La intervención gubernamental persiste y la privatización ha sufrido varios retrocesos.

LIBERTAD MONETARIA: 66,7% La inflación alcanzó un promedio del 4,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El congelamiento de precios en todos los sectores de la economía luego de 2006 todavía sigue vigente. El Gobierno puede fijar precios máximos para productos y servicios básicos y ejerce influencia sobre los precios mediante regulaciones, subsidios y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Tailandia.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% La ley permite que los extranjeros sean propietarios

374

exclusivos, excepto en 32 sectores de servicios, como la pesca, comercios minoristas de radio y televisión, cultivo de la tierra y periódicos, en los que se prohíbe la propiedad extranjera. Las empresas y los ciudadanos no tailandeses pueden ser propietarios de tierras sólo en áreas industriales aprobadas por el Gobierno. Las regulaciones se ejecutan de forma incoherente. Una adenda a la ley de inversión de 2007 que expande la definición de empresas extranjeras ha causado que varias firmas extranjeras reduzcan sus inversiones. La privatización es baja. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a aprobación en algunos casos. Las transacciones en divisas, la repatriación, ciertas inversiones directas en el exterior, y las operaciones que involucran valores del mercado de capitales, bonos, títulos de deuda, instrumentos del mercado monetario, bienes raíces y valores del mercado monetario a corto plazo están reguladas y generalmente requieren la aprobación del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% La supervisión y la regulación financiera aún no están a la altura de las normas internacionales. Generalmente, el crédito se adjudica según los términos de mercado. Un cambio en diciembre de 2006 sobre las normas de informe de préstamos en mora mejoró la salud financiera de muchos bancos. A principios de 2007, había 12 bancos comerciales nacionales y 17 bancos extranjeros. El Gobierno posee el 56 por ciento del Banco Krung Thai, el 48 por ciento del Banco Siam City y el 49 por ciento del BankThai, los cuales se encuentran entre las 10 instituciones locales más grandes. La propiedad extranjera está restringida en algunos casos. Alrededor de 100 compañías de seguros están registradas, incluso muchas firmas extranjeras, pero los nuevos requisitos de capital deben forzar la fusión. Los mercados de capitales tienen un desarrollo relativamente adecuado. La bolsa de valores es activa y está abierta a inversores extranjeros.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50% La propiedad privada por lo general se encuentra protegida, pero los procesos legales son lentos y tanto los litigantes como los terceros pueden afectar los fallos por medios extrajudiciales. A pesar del control del Tribunal Central de Comercio Internacional y de Propiedad Intelectual, la piratería (especialmente de medios ópticos) continúa. De acuerdo con la ley de Secretos Comerciales, el Gobierno puede dar a conocer secretos comerciales para proteger los “intereses públicos” sin objetivos comerciales y existen preocupaciones acerca de que los datos relacionados con la aprobación no se protejan del uso comercial injusto.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 36% La corrupción se percibe como significativa. Tailandia se ubica en la posición 63 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las empresas extranjeras y las locales aún alegan irregularidades aduaneras. El Gobierno está intentando hacer más transparentes la evaluación de ofertas y la adjudicación de contratos. Se imponen muy pocas condenas a funcionarios públicos por cargos relacionados con la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 89,6% Las regulaciones laborales flexibles aumentan las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y despedir a un empleado superfluo es relativamente poco costoso. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son bastante flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

TAIWÁN Posición: 25 Posición regional: 6 de 30

a economía de Taiwán es libre en un 71 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 25 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,8 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Taiwán ocupa el puesto 6 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y su puntaje general es muy superior al promedio de la región. Taiwán tiene altos puntajes en libertad de inversión, libertad de comercio internacional, derechos de propiedad, libertad frente a la corrupción y tamaño del sector estatal. La tasa arancelaria promedio, la tasa de inflación y el nivel de corrupción son bajos. A pesar de que la tasa impositiva sobre los ingresos personales en Taiwán es alta, la tasa impositiva corporativa es moderada, y la recaudación fiscal general es baja como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental es igualmente bajo. El clima de inversión en Taiwán es sólido y se permite que los extranjeros sean propietarios exclusivos en la mayor parte de los sectores. Los derechos de propiedad están protegidos por el Poder Judicial, aunque existen problemas menores con demoras en los casos y corrupción asociada con el crimen organizado. Taiwán tiene puntajes un tanto inferiores a los promedios regionales en libertad laboral y libertad financiera. El mercado laboral del país no es tan flexible como debería y despedir a un trabajador superfluo resulta costoso. SITUACIÓN: Taiwán, la quinta economía más importante de Asia, tiene una de las democracias más dinámicas de la región. En 2008, Chen Shui-bian dimitirá la presidencia y posiblemente cambiará la postura de Taiwán hacia una relación económica más abierta y moderada con China. Taiwán es una economía moderna y desarrollada con gran énfasis en los servicios, la industria y la alta tecnología. El Gobierno ha tomado medidas para liberalizar el sector financiero, permitiendo la inversión extranjera en el sector bancario y la reducción gradual en los controles de capital; sin embargo, mucho resta por hacer para desmantelar las grandes barreras comerciales y liberalizar aún más la economía.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 71% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 22.900.000 PBI (PPA): $645.400 millones 4% crecimiento en 2005 4,4% crecimiento anual compuesto en 5 años $28.342 per cápita Desempleo: 4,1% Inflación (IPC): 2,3% FDI (flujo neto): –$4,4 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: n/d Bilateral: $16,7 millones (3,8% de EE. UU.) (2004) Deuda externa: $93,1 millones Exportaciones: $224.000 millones Principalmente productos de computación, equipos eléctricos, metales, productos textiles, plásticos y productos de caucho, productos químicos Importaciones: $202.700 millones Principalmente maquinaria y equipos eléctricos, minerales, instrumentos de precisión Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

375

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TAIWÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

70,7 86,7 75,9 87,8 83,3 70,0 50,0 70,0 59,0 56,9

▼ ▲ ▼ ▲ ▲

– – – –▲ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 70,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Taiwán. Establecer una empresa lleva un promedio de 48 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más procedimientos que el promedio mundial de 19. Los procesos de quiebra son bastante sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86,7% La tasa arancelaria promedio ponderada de Taiwán fue de 1,67 por ciento en 2005. El Gobierno ha mejorado el régimen comercial, pero las restricciones y prohibiciones a las importaciones y exportaciones, las barreras de acceso al mercado de servicios, la suba repentina de los aranceles, los impuestos a las importaciones, las tasas a las importaciones y exportaciones , los requisitos de certificación y los estándares onerosos, las regulaciones restrictivas sobre los productos farmacéuticos, las engorrosas normas sanitarias y fitosanitarias, el comercio estatal del arroz, y la ejecución deficiente de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Taiwán.

LIBERTAD FISCAL: 75,9% Taiwán posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 13,7 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 87,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 20,2 por ciento del PBI. La privatización y la desregulación han reducido el papel del Gobierno en la economía, pero el estado aún permanece activo en la administración económica.

LIBERTAD MONETARIA: 83,3% La inflación es baja, con un promedio de 1,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente estables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno regula los precios de los productos farmacéuticos y médicos e influye en los precios por medio de regulaciones, subsidios y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Taiwán.

376

Las compañías locales y las extranjeras son iguales ante la ley. La repatriación de ganancias no está restringida, y se les permite a los extranjeros ser propietarios exclusivos en la mayoría de los sectores. Se seleccionan las inversiones, pero el tiempo de aprobación es generalmente corto. Desde 2001, Taiwán ha ampliado el ámbito de los servicios que se encuentran abiertos a las inversiones extranjeras. Las inversiones extranjeras están prohibidas en algunas industrias, como la agricultura, la radiodifusión inalámbrica, la explotación del petróleo en el área costera, los servicios públicos y servicios postales, y están limitadas en el sector de las telecomunicaciones, distribución y transmisión de electricidad y transporte ferroviario de alta velocidad. Un programa de desarrollo de tres años implementado en 2006 fomentará la inversión industrial en áreas designadas. Ya no se limitan los flujos de capital relacionados con las carteras de inversión.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% Taiwán ha liberalizado su sector financiero, tradicionalmente sobreregulado, a través de, entre otras medidas, la reducción de muchas restricciones sobre las actividades financieras, en particular aquellas en las actividades en instituciones financieras extranjeras. El colapso del conglomerado de Rebar en 2006 expuso la debilidad de las instituciones a cargo de la supervisión. Una amplia variedad de instrumentos financieros se encuentran disponibles a los inversores locales y extranjeros, de acuerdo a las condiciones del mercado. Nueve bancos estatales se han privatizado desde 1998, más recientemente en 2005. Cuatro bancos pertenecen al estado, incluidos dos de los tres bancos locales más importantes, que juntos representan el 16 por ciento de los activos del sector. No se han consolidado los bancos estatales para crear el banco más importante del país, según se había planeado y las protestas obreras y la falta de voluntad política parecen interrumpir una mayor consolidación. El sector de seguros está abierto a la competencia internacional. Los mercados de capitales son sofisticados y la bolsa de valores está abierta a la participación extranjera, a excepción de las industrias seleccionadas.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% En general, los derechos de propiedad están protegidos y el Poder Judicial hace cumplir los contratos, a pesar de que el sistema judicial es muy lento. Uno de los problemas más graves del Poder Judicial es la corrupción asociada con el crimen organizado. Taiwán ha intentado mejorar la protección de los derechos de propiedad intelectual pero necesita expandir los esfuerzos para combatir la piratería de medios ópticos y la falsificación de bienes de lujo y productos farmacéuticos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 59% Se considera que hay corrupción. Taiwán se ubica en la posición 34 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Existieron denuncias de corrupción gubernamental en 2006, pero el Gobierno prosiguió a combatir la corrupción en el Poder Judicial y el Ejecutivo.

LIBERTAD LABORAL: 56,9% Las regulaciones inflexibles en el sector laboral entorpecen el crecimiento de la productividad general. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo es relativamente costoso y oneroso. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

TANZANIA Posición: 97 Posición regional: 14 de 40

a economía de Tanzania es libre en un 56,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 97 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,4 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja que sus puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas han empeorado. Tanzania clasifica en el puesto 14 entre los 40 países de la región de África subsahariana y el puntaje general es un tanto mayor que el promedio de la región. Tanzania tiene un puntaje superior al promedio mundial en libertad fiscal y tamaño del sector estatal. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos personales y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general es relativamente bajo como porcentaje del PBI. Asimismo, el gasto gubernamental es bastante moderado.

Economía libre en un 56,4% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

El desarrollo económico se ha visto perjudicado por derechos de propiedad, libertad frente a la corrupción, libertad laboral y libertad comercial débiles. El entorno regulatorio general es deficiente y la mayor parte de las operaciones comerciales se ven seriamente limitadas. Una lenta administración pública perjudica la libertad de comercio internacional, dado que las tasas arancelarias relativamente altas se complementan con un servicio aduanero ineficiente. Al igual que en muchas otras naciones de África subsahariana, el Poder Judicial está subdesarrollado y sujeto a caprichos políticos del Ejecutivo. El nivel de corrupción es alto, aunque no como en otras naciones africanas. SITUACIÓN: La República Unida de Tanzania está compuesta por el territorio continental de Tanzania y el archipiélago de Zanzíbar. A pesar de un crecimiento promedio de casi el 7 por ciento desde 2001, sigue siendo un país muy pobre. Más del 80 por ciento de la población reside en zonas rurales y la agricultura representa casi el 50 por ciento del PBI. El primer presidente de Tanzania, Julius K. Nyerere, adoptó una política económica socialista que ha obstaculizado el crecimiento y el desarrollo del país. Jakaya Kikwete ganó las elecciones en 2005, como sucesor de Benjamin Mkapa. La economía, que históricamente ha sido dirigida por el estado, se está convirtiendo cada vez más en una economía orientada al mercado, y los esfuerzos para mejorar la administración económica y privatizar las empresas públicas continúan. Sin embargo, el clima comercial y de inversión continúa siendo un desafío, y la economía se ve obstaculizada por la corrupción, la escasa infraestructura y el índice de VIH/SIDA.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 38.300.000 PBI (PPA): $28.500 millones 6,8% crecimiento en 2005 6,6% crecimiento anual compuesto en 5 años $744 per cápita Desempleo: 7% Inflación (IPC): 4,4% FDI (flujo neto): $473 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $759,3 millones Bilateral: $889,1 millones (12,2% de EE. UU.) Deuda externa: $7800 millones Exportaciones: $2900 millones Principalmente oro, café, castañas de cajú, manufacturas, algodón Importaciones: $3800 millones Principalmente artículos de consumo, maquinaria y equipos de transporte, materias primas industriales, petróleo crudo Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

377

raíces en el exterior por parte de residentes. La burocracia, la infraestructura deficiente y la corrupción son obstáculos imperantes. Los residentes pueden tener cuentas en divisas únicamente para los fondos adquiridos en el exterior; los no residentes, que residan temporalmente en Tanzania, también pueden tener cuentas en divisas. El Banco Central debe aprobar todas las transferencias de divisas de residentes a no residentes. La mayoría de las transacciones de capital están sujetas a requisitos de declaración y algunas están restringidas.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TANZANIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

47,9 73,2 80,5 79,9 75,4 50,0 50,0 30,0 29,0 48,1

▲ ▼ ▼ ▼ ▼

– – – –▲

LIBERTAD FINANCIERA: 50% 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 47,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está muy limitada por el ámbito regulatorio de Tanzania. Establecer una empresa lleva un promedio de 29 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más del promedio mundial de 19 procedimientos y 234, días y los costos son altos. Los procedimientos de quiebra son bastante directos pero relativamente lentos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 73,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Tanzania fue de 8,4 por ciento en 2004. Las restricciones y prohibiciones a las importaciones y exportaciones, los impuestos y las tasas a las importaciones y exportaciones, los aranceles prohibitivos, las licencias y el registro de las importaciones y exportaciones, y la ejecución deficiente de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Tanzania.

LIBERTAD FISCAL: 80,5% Tanzania tiene tasas impositivas moderadas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y retenciones sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 12,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 79,9% El gasto gubernamental total, incluidos los consumos y los pagos de transferencia, es bajo; sin embargo, ha aumentado durante cinco años y en el último año fue equivalente al 25,9 por ciento del PBI. Se ha avanzado en el proceso de privatización y reestructuración de las empresas estatales.

LIBERTAD MONETARIA: 75,4% La inflación es relativamente alta, alcanzando un promedio del 5,3 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente altos e inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios a través de regulaciones, subsidios y empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Tanzania.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% No existen límites sobre la propiedad o el control extranjero, pero el Gobierno debe aprobar la adquisición de bienes raíces en Tanzania por parte de extranjeros y la adquisición de bienes

378

El sistema financiero de Tanzania es relativamente reducido y subdesarrollado. A mediados de 2006 existían 22 bancos con licencia. El crédito se adjudica principalmente con las tasas de interés del mercado. Existen restricciones mínimas para los bancos extranjeros, y los bancos internacionales están expandiendo sus operaciones en Tanzania. La privatización continúa. En 2001, se vendió la participación mayoritaria en el Banco Comercial Nacional a un banco extranjero, y el Gobierno eligió un consorcio liderado por Rabobank de Holanda para la adquisición del 49 por ciento del Banco Nacional de Microfinanzas en 2005. Existen 11 instituciones financieras no bancarias. El sector de seguros es reducido. La Corporación Nacional de Seguros estatal es la aseguradora más grande y controla 25 por ciento de las primas. Los mercados capitales son rudimentarios. La Bolsa de Valores de Dar es Salaam está abierta a los inversores extranjeros, pero la posesión de las empresas que cotizan en bolsa por parte de extranjeros se limita al 60 por ciento. Debido a la poca cantidad de empresas que cotizan en la bolsa, se han realizado esfuerzos para lograr la cotización cruzada con los vecinos de la región.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema legal es lento y está sujeto a corrupción. Se ha establecido un tribunal comercial para mejorar la resolución de las disputas comerciales. Se han implementado reformas destinadas al establecimiento de un sistema confiable de derechos de propiedad transferibles. La legislación cumple con las convenciones internacionales sobre los derechos de propiedad intelectual, incluido el acuerdo sobre los Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIPS) de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y protege las patentes, los derechos de autor, las marcas comerciales y la confidencialidad comercial; sin embargo, no se investigan seriamente las violaciones y los tribunales carecen de experiencia y entrenamiento en asuntos relacionados con los derechos a la propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 29% La corrupción se percibe como generalizada. Tanzania se ubica en la posición 93 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Entre los esfuerzos para combatir la corrupción se destacan la formación de una comisión presidencial de investigación que exige que todos los líderes políticos más importantes declaren sus activos, el despido de funcionarios públicos a causa de actividades corruptas y el fortalecimiento de una Oficina para la Prevención de la Corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 48,1% Las regulaciones de empleo restrictivas obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado, pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

TAYIKISTÁN Posición: 114 Posición regional: 20 de 30

a economía de Tayikistán es libre en un 54,5 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 114 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,7 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja puntajes un tanto mejores en cuatro de las 10 libertades económicas. Tayikistán ocupa el puesto 20 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y su puntaje general es más bajo que el promedio de la región. Tayikistán tiene buenos puntajes en libertad fiscal, tamaño del sector estatal y libertad de comercio internacional. El Gobierno impone tasas impositivas bajas, incluido un 13 por ciento de tasa impositiva sobre los ingresos personales. El gasto gubernamental total equivale a casi el 20 por ciento del PBI. Los desafíos más importantes de Tayikistán se reflejan en sus puntajes significativamente más bajos que el promedio en libertad comercial, libertad monetaria, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. El ámbito regulatorio no protege a las empresas y las leyes son restrictivas e inconsecuentes. La inversión extranjera afronta muchas trabas regulatorias, además de la evidente corrupción. Tayikistán se encuentra entre uno de los 20 países con más corrupción, la cual invade la mayor parte de los aspectos de las actividades oficiales, desde los tribunales a las aduanas. SITUACIÓN: Tayikistán obtuvo su independencia de la Unión Soviética en 1991 y estuvo asolado por una guerra civil desde 1992 hasta 1997. Desde entonces, el país ha luchado para lograr reformas económicas y políticas. El índice de pobreza sigue siendo alto y la producción y el tráfico de drogas son las fuentes de ingresos más importantes. A pesar de los avances en pos de una economía de mercado, la transición a una democracia multipartidista y al pluralismo ha sido desigual. Las elecciones parlamentarias celebradas en febrero de 2005 no cumplieron con los estándares internacionales, como tampoco la reelección del presidente Imomali Rahmonov en noviembre de 2006 para su tercer mandato que durará hasta 2013. Rahmonov consolida su poder a través de la restricción de la actividad política y el endurecimiento de los controles sobre la sociedad civil. La implementación desigual de las reformas estructurales, la administración gubernamental deficiente, el alto índice de desempleo, la deuda externa y el tráfico de drogas han dañado seriamente la economía.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 54,5% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 6.500.000 PBI (PPA): $8800 millones 6,7% crecimiento en 2005 9,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $1356 per cápita Desempleo: 12% (estimado 2004) Inflación (IPC): 7,3% FDI (flujo neto): $54 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $144,2 millones Bilateral: $112,6 millones (52% de EE. UU.) Deuda externa: $1000 millones Exportaciones: $1300 millones Principalmente aluminio, electricidad, algodón, frutas, aceites vegetales, productos textiles Importaciones: $1700 millones Principalmente electricidad, productos derivados del petróleo, óxido de aluminio, maquinaria y equipos, productos alimenticios Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

379

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TAYIKISTÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

43,4 77,8 89,3 84,1 65,8 30,0 40,0 30,0 22,0 62,1

▲ ▲ ▼ ▼ ▼

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

más importantes para la inversión extranjera. Los inversores enfrentan restricciones de propiedad y procedimientos engorrosos en relación con los impuestos y la inscripción de empresas. El Gobierno ha comenzado algunos proyectos de gran infraestructura que podrían mejorar las condiciones de inversión con asistencia del capital extranjero. Se permiten las remesas de ganancias al exterior. Los extranjeros pueden comprar tierras con ciertas condiciones. Los residentes (con algunas restricciones) y los no residentes pueden poseer cuentas en divisas. Los pagos y las transferencias están sujetos a requisitos de documentación. La mayoría de las transacciones de capital, entre las que se incluyen todas las transacciones de inversión directa, requieren la aprobación del Banco Central.

LIBERTAD COMERCIAL: 43,4%

LIBERTAD FINANCIERA: 40%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está restringida por el ámbito regulatorio de Tayikistán. Establecer una empresa lleva un promedio de 49 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 19 procedimientos y los costos son altos. Cerrar una empresa es un proceso relativamente prolongado.

El sector financiero de Tayikistán es reducido y subdesarrollado. El Gobierno está tratando de aumentar la transparencia y mejorar la supervisión y regulación. La consolidación ha reducido el sector bancario a más de 2 tercios desde 1997; a fines de 2005, existían 12 bancos locales y el Banco Central. Los cuatro bancos más importantes, incluido el banco estatal, controla el 80 por ciento de los depósitos. Todos los bancos, con excepción del Amonat Bank (uno de los cuatro más importantes) pertenecen a capitales privados. Los préstamos en mora están en disminución. La apertura del sector bancario a la competencia extranjera ha ocasionado que tres bancos extranjeros ingresaran al mercado desde 2006. El reducido sector financiero no bancario incluye algunas compañías de seguros pequeñas y un fondo de pensiones. Los mercados de capital son insignificantes, y se ha establecido un mercado de valores, pero hasta junio de 2007 aún no estaba en funcionamiento.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 77,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Tayikistán fue de 6,1 por ciento en 2002. Algunos cupos, las prohibiciones y restricciones a la importación, los requisitos de certificación y los estándares que carecen de transparencia y son administrados en forma deficiente, la implementación de procesos aduaneros corruptos e ineficientes, y la fácil ejecución de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Tayikistán.

LIBERTAD FISCAL: 89,3% Tayikistán tiene tasas impositivas competitivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 13 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 16,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 84,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 23 por ciento del PBI. El Gobierno está tratando de mejorar la administración de los gastos. A pesar de los avances logrados en la privatización de las pequeñas y medianas empresas públicas, el sector privado se desarrolla lentamente.

LIBERTAD MONETARIA: 65,8% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 9,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios a través de regulaciones, subsidios, y numerosas empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Tayikistán.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% La corrupción y la falta de transparencia en los contratos y las privatizaciones del Gobierno se encuentran entre las barreras

380

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La protección de la propiedad privada es deficiente. La corrupción del Poder Judicial es generalizada y los tribunales son susceptibles a la presión del Gobierno y los grupos paramilitares. En 2006, las autoridades revivieron un plan de la era soviética para la reconstrucción de Dunshabe, la capital. En el proceso, han amenazado con expropiar las propiedades de miles de familias. Muchos residentes y algunas pequeñas empresas ya se han reasentado en tierras cuyo valor es desigual, muchas veces en las afueras del centro de la ciudad. El régimen de ejecución deficiente de Tayikistán carece de sanciones penales por violación de los derechos de propiedad intelectual.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe como generalizada. Tayikistán se ubica en la posición 142 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Tayikistán es uno de los países más pobres del mundo, y la corrupción es endémica, en particular los sobornos y el nepotismo. No existe una regulación legal para que los ciudadanos comunes tengan acceso público a la información gubernamental.

LIBERTAD LABORAL: 62,1% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan la creación de fuentes de trabajo y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

TOGO Posición: 140 Posición regional: 33 de 40

a economía de Togo es libre en un 48,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 140 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,9 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja peores puntajes en gastos gubernamentales y libertad frente a la corrupción. Togo ocupa el puesto 33 entre los 40 países de la región de África subsahariana, y su puntaje general es mucho menor al promedio de la región. Las mejores calificaciones de Togo son en libertad monetaria y el tamaño del sector estatal. Los gastos del Gobierno son bajos, aunque esto no parece ser un signo de eficiencia La inflación es moderada, y el petróleo es el único producto que recibe un subsidio directo del Gobierno. Prácticamente todas las áreas relacionadas con la libertad económica en Togo son extremadamente limitadas. Establecer una empresa lleva más tiempo que el promedio mundial y las operaciones comerciales están paralizadas por los trámites burocráticos. A pesar de los esfuerzos de liberalización durante la década del 90, sólo se permite la inversión extranjera en determinados sectores. El Poder Judicial no está libre de la influencia política y la corrupción está presencia en gran parte de la economía. Las barreras, tanto formales como informales, para el comercio son importantes y el sistema financiero es rudimentario. A pesar de la burocracia sin complicaciones, las regulaciones laborales vastas hacen que Togo sea uno de los 20 mercados laborales menos libres del mundo. SITUACIÓN: Togo posee una economía agraria y la mayor parte de la población se dedica a la agricultura de subsistencia. Los principales productos de exportación son el algodón y los fosfatos. Los servicios también son importantes, en particular la reexportación de productos por medio del puerto en Lomé para los estados de la región sin salida al mar. Después de la muerte del presidente Gnassingbé Eyadéma en 2005, los militares designaron Presidente a su hijo, Faure Gnassingbé . Después de que se realizaran protestas, condenas internacionales y la imposición de sanciones, se llevó a cabo la elección en abril de 2005. Gnassingbé ganó esta elección, pero la presión internacional lo obligó a establecer un gobierno de unidad nacional con el líder del partido opositor, Edem Kodjo, como Primer Ministro.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 48,8% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 6.100.000 PBI (PPA): $9300 millones 1,2% crecimiento en 2005 2,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $1506 per cápita Desempleo: n/d Inflación (IPC): 6.8% FDI (flujo neto): $59 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $38,5 millones Bilateral: $65 millones (4,6% de EE. UU.) Deuda externa: $1700 millones Exportaciones: $751 millones (2004) Principalmente reexportaciones, algodón, fosfatos, café, cacao Importaciones: $1100 millones (2004) Principalmente maquinaria y equipos, productos alimenticios, productos derivados del petróleo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

381

está sujeta a un proceso de preselección realizado mediante el análisis de cada caso en particular. La adquisición de bienes raíces con fines no comerciales por parte de los no residentes está sujeta a controles. La privatización en sectores como telecomunicaciones, fosfatos y turismo continúa pero es dudosa. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas con la aprobación previa del Gobierno. Los pagos y las transferencias a determinados países están sujetos a autorización y, en algunos casos, a límites cuantitativos. La mayoría de las transacciones de capital están sujetas a controles o a la aprobación del Gobierno.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TOGO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

36,0 69,2 53,9 88,8 78,2 30,0 30,0 30,0 24,0 48,2

▼ ▲ ▼ ▼ ▲

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 36% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está muy limitada por el ámbito regulatorio de Togo. Establecer una empresa lleva un promedio de 53 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más del promedio mundial de 234 días y los costos son altos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 69,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Togo fue de 10,4 por ciento en 2005. Las restricciones, los impuestos y cargos significativos a la importación, los requisitos de permisos de importación, la valuación aduanera compleja, los programas para la promoción de exportaciones y la frágil ejecución de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio de Togo.

LIBERTAD FISCAL: 53,9% Togo posee tasas impositivas onerosas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 55 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 37 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y un impuesto a los vehículos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 14,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 88,8% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 19,3 por ciento del PBI. En los últimos años la administración de los gastos ha sido frágil y la privatización lenta.

LIBERTAD MONETARIA: 78,2% La inflación es moderada, con un promedio del 3,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla e influye sobre los precios de los derivados del petróleo por medio de regulaciones, empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Togo.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% La inestabilidad política en la década del 90 ha debilitado drásticamente la tradición de una importante inversión extranjera. La inestabilidad afecta de forma negativa a la burocracia y las estructuras legales. Los procesos administrativos son, en general, poco transparentes. La inversión está permitida sólo en determinados sectores y

382

LIBERTAD FINANCIERA: 30% Togo era un centro comercial local, pero la participación gubernamental ha provocado un deterioro en el sector bancario (especialmente entre los cuatro bancos estatales) debido a los niveles substanciales de préstamos en mora otorgados principalmente a empresas controladas por el estado. El Banco Central de los Estados de África Occidental (BCEAO) regula las instituciones financieras de Togo. Cuatro de los ocho bancos comerciales de Togo son estatales. Comenzó la privatización de instituciones financieras, pero sólo uno de los cuatros bancos estatales ha atraído el interés del sector privado. En marzo de 2005 se ofrecieron al público dos tercios del banco de ahorros nacional como parte de la conversión de la institución a un banco comercial. El Banque Régionale de Solidarité abrió en 2005 y el Banque sahelo-saharienne pour l’investissement et le commerce (un banco regional con sede en Libia) abrió a mediados de 2006. Togo participa en un pequeño mercado de valores regional con sede en Costa de Marfil.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El sistema judicial no brinda suficiente protección a la propiedad privada y está sujeto a la fuerte influencia del Poder Ejecutivo. Resulta difícil la ejecución de los contratos. La protección de la propiedad física con frecuencia es contenciosa debido a que las leyes de las sucesiones no están claramente definidas y se cuestionan las decisiones finales para las transferencias de propiedades. Las disputas por bienes muebles e inmuebles son complicadas aún más por la falta de transparencia del Poder Judicial, el cual con frecuencia favorece a las entidades nacionales.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 24% La corrupción se percibe como generalizada. Togo se ubica en la posición 130 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los Poderes Ejecutivo y Legislativo están sujetos a la corrupción. Togo tiene un amplio mercado informal dedicado al software informático, las grabaciones de video y casetes, y los productos de belleza falsificados. Las compras y contrataciones gubernamentales y las conciliaciones de litigios están sujetas a los sobornos Si bien el pago de sobornos a funcionarios públicos y privados es técnicamente un delito, por lo general, es algo esperado.

LIBERTAD LABORAL: 48,2% Las regulaciones restrictivas en el sector laboral entorpecen la creación de puestos de trabajo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

TRINIDAD Y TOBAGO Posición: 29 Posición regional: 6 de 29

a economía de Trinidad y Tobago es libre en un 70,2 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 29 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 1,1 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, y refleja peores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Trinidad y Tobago ocupa la posición 6 entre los 29 países de la región americana, y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. Trinidad y Tobago tiene un buen puntaje en libertad fiscal, tamaño del sector estatal, libertad financiera, libertad de inversión, derecho de propiedad y libertad laboral. Se han simplificado los impuestos y se han reducido las tasas corporativas y sobre los ingresos en un 25 por ciento. El gasto gubernamental es igual a un cuarto del PBI. La inversión extranjera es bien recibida y el mercado financiero es en general transparente. Las regulaciones laborales flexibles contribuyen a mantener un mercado de trabajo elástico. Los derechos de propiedad están garantizados por un Poder Judicial independiente, aunque existe una acumulación de años de casos. Trinidad y Tobago es un poco más débil que el promedio con respecto a libertad monetaria y a libertad frente a la corrupción. Las regulaciones dificultan los procedimientos para obtener una licencia y la ejecución de éstas es despareja. Si bien la inflación es moderada, el Gobierno otorga subsidios para los precios de varios productos. La corrupción es mínima por ser una nación en desarrollo. SITUACIÓN: Además, este país favorable a los inversores, es el principal proveedor de gas natural licuado en la región americana y su economía es una de las más importantes de la Comunidad del Caribe. Esta antigua colonia británica es una democracia parlamentaria, con una sólida administración fiscal y políticas de mercado libre. Cuenta con un fondo de estabilización para salvaguardar los ingresos inesperados cuando los precios del petróleo y del gas aumentan, de manera tal de poder afrontar los gastos públicos cuando dichos precios bajan. En el 2006 se registró un crecimiento real del PBI del 12 por ciento, atribuible a las reformas del mercado, a la responsabilidad fiscal, a la fuerte política monetaria y a los altos precios del petróleo a nivel mundial. Entre las exportaciones cuentan los petroquímicos y hay un potencial crecimiento en los servicios financieros. Trinidad y Tobago es el primer país en realizar esfuerzos para la integración del Caribe y apoya la propuesta de Economía y Mercado Único Caribeño.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 70,2% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 1.300.000 PBI (PPA): $19.100 millones 7,9% crecimiento en 2005 9,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $14.603 per cápita Desempleo: 8% Inflación (IPC): 6,9% FDI (flujo neto): $980 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $5,6 millones Bilateral: $6,1 millones (8,3% de EE. UU.) Deuda externa: $2700 millones Exportaciones: $7300 millones (2004) Principalmente petróleo, derivados del petróleo, productos químicos, productos de acero, fertilizantes, azúcar, cacao, café, cítricos, flores Importaciones: $5300 millones (2004) Principalmente maquinaria, equipos de transporte, artículos manufacturados, alimentos, animales vivos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

383

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TRINIDAD Y TOBAGO Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

64,1 79,0 81,0 81,7 72,6 70,0 70,0 65,0 32,0 86,9

▲

–▼ ▲ ▼

– –▼ ▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 64,1% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Trinidad y Tobago. Establecer una empresa lleva un promedio de 53 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere un poco más del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son bastante sencillos y directos.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 70% La inversión extranjera recibe igual trato que la nacional y es bien recibida en el programa de privatización. La inversión extranjera en empresas privadas no está sujeta a restricciones, pero se necesita una licencia para adquirir más del 30 por ciento de una empresa de propiedad pública. La posesión de tierras está restringida para los extranjeros. El Gobierno está tratando de mejorar el aeropuerto de Tobago y de construir un sistema ferroviario ligero. Se han realizado inversiones extranjeras en empresas estatales parcialmente privatizadas y se ha alentado a los extranjeros a presentar licitaciones. Las industrias como la energía eléctrica y el servicio postal se han privatizado. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se imponen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones, las transferencias o la repatriación de ganancias.

LIBERTAD FINANCIERA: 70%

La tasa arancelaria promedio ponderada de Trinidad y Tobago fue de 5,5 por ciento en 2003. Determinados aranceles prohibitivos, las tasas de importación, los impuestos a la importación, los requisitos para las licencias de exportación e importación, la administración aduanera ineficiente y los programas de apoyo a las exportaciones aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Trinidad y Tobago.

Las regulaciones financieras y la supervisión de Trinidad y Tobago son, en general, transparentes y han mejorado y el nivel de préstamos en mora ha descendido a menos del 2 por ciento. No se aplican restricciones a los bancos o prestatarios extranjeros y todos los bancos ofrecen una amplia gama de servicios. Hay seis bancos comerciales, de los cuales uno es estatal y diversos bancos extranjeros. Existían aproximadamente 130 sociedades crediticias en 2006, fomentadas por la baja competitividad y los severos controles de lavado de dinero en los bancos. El Gobierno anunció medidas para regular las cooperativas de crédito en 2006. El sector de seguros se encuentra dominado por una única gran compañía. Los mercados de capitales son pequeños pero están bien desarrollados y se centran en la bolsa de valores en Puerto España.

LIBERTAD FISCAL: 81%

DERECHOS DE PROPIEDAD: 65%

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 79%

El sistema impositivo de Trinidad y Tobago se simplificó a través de las reducciones de las tasas impositivas durante los últimos años. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa básica son del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 25,4 por ciento.

El Poder Judicial es independiente y justo, pero los juicios demandan tiempo y los casos acumulados demoran muchos años. Las leyes de protección de los derechos de propiedad intelectual se encuentran entre las más avanzadas del hemisferio, pero la ejecución en algunos sectores no es firme, particularmente respecto a los derechos de autor de los CD de música y de los DVD de películas, y las acciones legales contra la piratería son poco habituales.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 81,7%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 32%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 24,7 por ciento del PBI. La privatización ha progresado considerablemente y el Gobierno se ha concentrado en diversificar la economía para reducir la dependencia en el sector energético.

LIBERTAD MONETARIA: 72,6% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 7,5 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno fija precios máximos para un número determinado de bienes, controla el precio del azúcar, los libros de texto escolares y ciertos productos farmacéuticos; además influye en los precios a través de regulaciones, subsidios y empresas y servicios públicos propiedad del Gobierno, incluidos el petróleo y el gas. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Trinidad y Tobago.

384

La corrupción se percibe como generalizada. Trinidad y Tobago se ubica en la posición 79 entre 163 países según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Durante el año 2006, continuaron los casos de sobornos contra el ex Ministro de Obras Públicas y Transporte y contra el ex ministro de energía y de industrias energéticas, y los tribunales continuaron escuchando casos que implicaban a los miembros más antiguos del Gobierno de 1995-2001 sobre malversación y manipulación fraudulenta de licitaciones sobre el proyecto de ampliación del aeropuerto Piarco.

LIBERTAD LABORAL: 86,9% Las regulaciones laborales flexibles aumentan las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero el despido de un trabajador puede ser relativamente costoso. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

TÚNEZ

Túnez

Posición: 84 Posición regional: 10 de 17

a economía de Túnez es libre en un 59,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 84 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,2 punto porcentual más bajo que el del año anterior, reflejado en un puntaje de libertad frente a la corrupción deteriorado. Túnez clasifica en el puesto 10 entre los 17 países de la región de Oriente Medio/África del Norte y su puntaje general es mayor que el promedio de la región. Túnez posee un puntaje alto en libertad comercial y tamaño del sector estatal, lo que indica un Gobierno de tamaño y alcance limitado. La inflación es moderada, a pesar de que el estado puede establecer los precios en determinadas circunstancias. Túnez mantiene tasas impositivas moderadamente altas, pero el ingreso fiscal general no es especialmente alto como porcentaje del PBI. Existen obstáculos regulatorios, pero pueden iniciarse y cerrarse negocios sin dificultades excesivas. El mercado laboral es relativamente flexible y el costo de despedir un empleado no es alto. Túnez enfrenta desafíos en libertad laboral, libertad de inversión y libertad financiera. Las políticas económicas proteccionistas han limitado las oportunidades para la inversión extranjera. El sector financiero está sujeto a una fuerte influencia política y la mayoría de la regulación y supervisión no cumple con las normas internacionales. SITUACIÓN: Túnez obtuvo su independencia de Francia en 1956 y desarrolló una economía socialista. El presidente Zine al-Abedine Ben Ali, ha emprendido reformas económicas de libre mercado graduales desde principios de la década del 90; como, por ejemplo, la privatización de empresas estatales, la simplificación del código impositivo y otras prudentes restricciones fiscales. La economía diversa del país incluye sectores agrícola, de minería, de energía eléctrica, turístico y manufacturero de gran importancia. El acuerdo de asociación de Túnez con la Unión Europea (UE) que se llevó a cabo en 1998, que contribuyó a la creación de empleos y modernización de la economía, fue el primer acuerdo de este tipo entre la UE y un país Maghreb. La economía también se beneficio de un comercio internacional y un turismo en expansión.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 59,3% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 10.000.000 PBI (PPA): $84.000 millones 4% crecimiento en 2005 4,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $8371 per cápita Desempleo: 14,2% Inflación (IPC): 2% FDI (flujo neto): $770 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $120,9 millones Bilateral: $428,7 millones (0,03% de EE. UU.) Deuda externa: $17.800 millones Exportaciones: $14.500 millones Principalmente indumentaria, productos semielaborados y textiles, productos agrícolas, artículos mecánicos, fosfatos y productos químicos, hidrocarburos Importaciones: $14.600 millones Principalmente textiles, maquinaria y equipos, hidrocarburos, productos químicos, productos alimenticios Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

385

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TÚNEZ Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

79,2 71,8 76,4 77,1 77,6 30,0 30,0 50,0 46,0 55,3

– –▲ ▼ ▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 79,2% La libertad general para establecer, cerrar y operar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Túnez. Establecer una empresa lleva un promedio de 11 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva mucho menos del promedio mundial de 234 días, pero los costos son bastante altos. Los procesos de quiebra son sencillos y directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 71,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Túnez fue del 9,1 por ciento en 2005. Las restricciones a la importación, algunos aranceles extremadamente altos, los impuestos y honorarios a las importaciones, los requisitos de concesión de licencias de importación, los programas para la promoción de exportaciones y la administración de aduanas irregular aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Túnez.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% La supervisión y regulación están alcanzando lentamente los estándares internacionales pero siguen siendo insuficientes, a pesar de que un aumento de las disposiciones ha fortalecido el ambiente de la actividad bancaria. Hay 14 bancos comerciales, seis bancos de desarrollo, dos bancos mercantiles y ocho bancos offshore. Cinco bancos controlan el 70 por ciento de los depósitos. El Gobierno vendió su participación en dos bancos en 2002 y 2005, pero sigue siendo el accionista mayoritario en al menos cuatro bancos que controlan el 50 por ciento de los activos. El porcentaje de préstamos en mora sigue siendo alto. La concesión de préstamos por parte del estado y la dificultad legal de establecer un acuerdo con los deudores han dificultado el desarrollo financiero. El sector de seguros es reducido y la compañía aseguradora más importante es estatal. Los mercados de capital son nominales, pero la bolsa de valores es activa, a pesar de poseer poca participación extranjera.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

LIBERTAD FISCAL: 76,4% Túnez introdujo una rebaja de impuestos a principios de 2007. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento, habiendo disminuido del un 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto al automotor. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 15,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 77,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 27,6 por ciento del PBI. La privatización ha sido despareja y lenta y el estado conserva un amplio rol en las actividades económicas.

LIBERTAD MONETARIA: 77,6% La inflación es moderada, con un promedio del 3,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en gran parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno puede fijar precios para artículos subsidiados e influye en los precios a través de las regulaciones, los subsidios y los servicios públicos y las empresas estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Túnez.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30% Túnez restringe la inversión en algunos sectores para minimizar la repercusión sobre los competidores locales. La Ley del Código de Inversión cubre los principales sectores, excepto

386

el sector de minería, energía, finanzas y comercio nacional. Se examinan las inversiones extranjeras. A los extranjeros no se les permite poseer tierra destinada a la agricultura. El ingreso de capitales franceses y del Golfo indica que el desaliento de la inversión extranjera en áreas como restaurantes, bienes raíces y distribución minorista se está moderando. El servicio de telecomunicaciones estatal privatizó una importante participación a un inversor extranjero en 2006. Las empresas no turísticas locales con una participación de capital mayor del 49 por ciento requieren autorización del Gobierno. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a restricciones y aprobación. Existen algunos controles, límites cuantitativos y otras restricciones para los pagos y transferencias. Existen algunas restricciones y controles para las transacciones de capital.

El Poder Ejecutivo es el árbitro supremo de los hechos en el gabinete, el Gobierno, el Poder Judicial y el ejército. Los casos comerciales demoran en resolverse y enfrentan procedimientos legales complejos. La ley de derechos de propiedad intelectual de Túnez está diseñada para cumplir con las normas mínimas de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS) de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Las violaciones a los derechos de autor no son investigadas de forma activa por los agentes de aduana sin una queja del titular de los derechos.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 46% La corrupción se percibe como significativa. Túnez se ubica en la posición 51 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción es menos generalizada que en los países vecinos. La mayoría de los extranjeros que participan en el mercado de Túnez no han identificado a la corrupción como principal obstáculo para la inversión directa. No hay leyes para proporcionar documentos del Gobierno a los ciudadanos.

LIBERTAD LABORAL: 55,3% Las regulaciones laborales algo flexibles podrían mejorarse para garantizar el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

TURKMENISTÁN Posición: 152 Posición regional: 28 de 30

a economía de Turkmenistán es libre en un 43,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 152 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,3 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja, en parte, una mejora en la libertad frente a la corrupción. Turkmenistán ocupa el puesto 28 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y el puntaje general es mucho más bajo que el promedio de la región. El puntaje de Turkmenistán es relativamente bueno en libertad fiscal, tamaño del sector estatal y libertad de comercio internacional. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 10 por ciento y la tasa impositiva corporativa es de 20 por ciento. El gasto gubernamental equivale levemente a más de un quinto del PBI. Las barreras no arancelarias incluyen regulaciones onerosas, pero la tasa arancelaria promedio es baja. Turkmenistán posee puntajes sumamente bajos en libertad comercial, libertad de inversión, libertad financiera, libertad laboral, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La regulación poco transparente desalienta tanto los negocios locales como las inversiones extranjeras. El mercado financiero es anticuado y la mayor parte de las operaciones están dominadas por el estado. El sistema judicial está controlado por el estado y la corrupción es generalizada. La inflación es bastante alta y el Gobierno otorga subsidios a una amplia variedad de artículos. El mercado laboral es altamente inflexible, con el Gobierno como proveedor de la mayor parte de los empleos en el país. SITUACIÓN: A pesar de los salarios e ingresos per cápita estadísticamente altos, la mayor parte de la población de Turkmenistán es pobre. El Gobierno, liderado hasta diciembre de 2006 por el presidente Saparmurat Niyazov, está principalmente conformado por ex comunistas que han resistido la reforma, a pesar de que el recientemente elegido presidente Gurbanguly Berdymnukhamidvo ha insinuado que la reforma puede estar próxima. La considerable deuda externa de Turkmenistán se debe a los bajos precios de exportación del gas y a una amplia dependencia de las importaciones. Sus importaciones principales son el gas, el petróleo y los productos derivados del petróleo, que se venden mayormente a Rusia. Recientemente, el presidente ruso Vladimir Putin firmó un acuerdo para comprar gas a Turkmenistán y ayudar en su exportación, por lo que se espera que el precio del gas de Turkmenistán se duplique. La otra industria importante, la agricultura, se concentra en el algodón

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 43,4% 100 80 60 40 20

Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 4.800.000 PBI (PPA): $42.800 millones 9% crecimiento en 2005 14,1% crecimiento anual compuesto en 5 años $9358 per cápita Desempleo: 60% (estimado 2004) Inflación (IPC): 10,7% FDI (flujo neto): $62 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $5,3 millones Bilateral: $27,1 millones (35,2% de EE. UU.) Deuda externa: $1100 millones Exportaciones: $4900 millones Principalmente gas, petróleo crudo, petroquímicos, fibra de algodón, textiles Importaciones: $3600 millones Principalmente maquinaria y equipos, productos químicos, productos alimenticios

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

387

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TURKMENISTÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

– – – – – – –

30,0 79,2 90,6 ▼ 85,3 66,4 ▲ 10,0 10,0 10,0 22,0 ▲ 30,0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 30% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está muy limitada por el ámbito regulatorio de Turkmenistán. El sistema no es transparente, la ejecución es inconsecuente y los negocios encuentran dificultades para obtener copias de las leyes y normas. Las relaciones personales con los funcionarios del Gobierno muchas veces ayudan a determinar cuándo y cómo se aplican las regulaciones.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 79,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Turkmenistán fue de 2,9 por ciento en 2002. Las prohibiciones y restricciones a la importación y exportación, los aranceles prohibitivos para los productos alimenticios y agrícolas, las tasas de importación y los impuestos a la importación, los subsidios, una moneda no convertible, y los procedimientos aduaneros burocráticos, lentos y corruptos aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Turkmenistán.

LIBERTAD FISCAL: 90,6% Turkmenistán tiene bajas tasas impositivas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 10 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 20 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto interno. Entre los huecos importantes en los datos disponibles se incluyen las cifras correspondientes a las finanzas gubernamentales. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 20,9 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 85,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 22,1 por ciento del PBI. La reforma económica ha sido muy limitada y despareja. La intervención del Gobierno es pasiva y la privatización se ha paralizado.

LIBERTAD MONETARIA: 66,4% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 8,6 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Las políticas económicas están apuntaladas por subsidios, controles de precios y disposiciones gratuitas de los servicios públicos y el Gobierno influye en los precios a través de los numerosos servicios públicos y empresas propiedad del estado. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Turkmenistán.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 10% El Gobierno controla la mayor parte de la economía y restringe

388

la participación extranjera, pero ha apoyado en parte la inversión extranjera en el sector de energía, la industria textil, de la construcción y los productos alimenticios. Las empresas 100 por ciento extranjeras pueden operar en el sector de petróleo y la única empresa de telefonía celular es rusa. Los inversores encuentran restricciones comerciales y monetarias y el estado sigue interviniendo en las empresas privatizadas. El Gobierno elije sus socios inversionistas de forma selectiva, y el contacto personal con altos funcionarios políticos es la mayor garantía de aprobación. La privatización ha sido lenta. Un estado de derecho deficiente, regulaciones inconsistentes y excesivas y la corrupción son obstáculos importantes. Las cuentas en divisas requieren aprobación del gobierno, al igual que los pagos y las transferencias. Las transacciones de capital enfrentan restricciones y aprobación del Banco Central en algunos casos.

LIBERTAD FINANCIERA: 10% El sistema financiero de Turkmenistán está sometido a una muy fuerte influencia gubernamental. Una crisis financiera hizo que el número de bancos cayera de 67 a 12 a mediados de 2006. Muchos bancos son insolventes según las normas internacionales y el sector financiero está dominado por instituciones estatales e influenciadas por el estado que se especializan por clientes; por ejemplo, el Vneshekonombank controla el crédito para el Gobierno y el banco Daikhan sirve al sector agrícola. Las empresas estatales reciben una estimación del 95 por ciento de los préstamos. El Gobierno dirige la asignación de créditos, muchas veces a tasas subsidiadas. La mayor parte de los particulares tiene su riqueza en dinero en efectivo, de preferencia en moneda extranjera. El Banco Central no es independiente. Las empresas privadas tienen poco acceso a los créditos. En el año 2002 se adoptaron estándares contables internacionales. No existen instituciones financieras no bancarias significativas y la empresa de seguros estatal es la única de este tipo en el país. No hay mercado de capitales privado.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% El sistema legal no hace cumplir como corresponde los contratos y los derechos. Las leyes no tienen un desarrollo adecuado, y los empleados del sistema judicial así como los jueces, están pobremente capacitados y son propensos a los sobornos. Los derechos de propiedad son limitados. Las leyes diseñadas para proteger los derechos de propiedad intelectual se implementan de manera arbitraria o no se implementan. Las copias piratas de materiales con derechos de autor y marcas comerciales, como videos, cassettes y literatura, son libremente copiadas y vendidas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 22% La corrupción se percibe como generalizada. Turkmenistán se ubica en la posición 142 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La magnitud del problema es evidente debido a la existencia de redes de prebendas, la falta de transparencia y de mecanismos de responsabilidad, y al temor a una venganza del Gobierno. Los observadores alegan que las autoridades han usado campañas anticorrupción para eliminar a posibles rivales.

LIBERTAD LABORAL: 30% Las regulaciones de empleo sumamente inflexibles obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento general de la productividad. El Gobierno proporciona la mayoría de los empleos e impone salarios mínimos.

Índice de Libertad Económica 2008

TURQUÍA Posición: 74 Posición regional: 32 de 41

a economía de Turquía es libre en un 60,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 74 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 2,5 puntos porcentuales más alto que el del año anterior, lo que refleja mejoras en más de la mitad de los puntajes de las 10 libertades económicas. Turquía clasifica en la posición 32 entre los 41 países de la región europea y su puntaje general es menor que el promedio de la región. Turquía está cerca del promedio mundial en la mayor parte de las áreas, pero tiene una libertad de comercio internacional muy alta, con una tasa arancelaria promedio baja y algunas barreras no arancelarias. Las condiciones para las empresas jóvenes son favorables, si bien los procedimientos de obtención de una licencia y de quiebra son difíciles. Las tasas impositivas máximas corporativa y sobre los ingresos son moderadamente altas, y el ingreso fiscal general es relativamente moderado como porcentaje del PBI. Los derechos de propiedad están protegidos adecuadamente. Turquía posee puntajes débiles en libertad laboral; despedir a un trabajador es difícil y las regulaciones laborales son sumamente ineficaces. Los puntajes de libertad frente a la corrupción, libertad financiera y libertad monetaria son levemente menores que el promedio. La inflación es bastante alta y el Gobierno distorsiona los precios de diversos productos agrícolas a través de subsidios directos. El gasto total gubernamental es equivalente a más de un tercio del PBI. La corrupción no es tan grave como en algunos países cercanos de Oriente Medio. SITUACIÓN: Desde la fundación de la moderna Turquía secular en 1923 por Mustafa Kemal Ataturk, el país ha buscado aplicar una orientación más occidental a la política, en especial en sus enérgicos intentos para ingresar a la UE (Unión Europea). En los últimos años, el Gobierno ha tenido algo de éxito al buscar revertir las décadas de corrupción, mala administración económica e intervención autoritaria, con más reformas basadas en el mercado. El sector público aún domina algunas industrias. La UE acordó iniciar las conversaciones de admisión formal con Turquía en octubre de 2005, pero los bloqueos significativos hacen parecer que el acceso llevará al menos una década. Las principales exportaciones incluyen productos alimenticios, productos textiles, indumentaria, hierro y acero.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 60,8% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 72.100.000 PBI (PPA): $605.900 millones 7,4% crecimiento en 2005 7,5% crecimiento anual compuesto en 5 años $8407 per cápita Desempleo: 10,3% Inflación (IPC): 8,2% FDI (flujo neto): $8600 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $429,8 millones Bilateral: $431,4 millones (3,1% de EE. UU.) Deuda externa: $171.100 millones Exportaciones: $102.800 millones Principalmente indumentaria, productos alimenticios, textiles, manufacturas de metal, equipo de transporte Importaciones: $121.800 millones Principalmente maquinaria, productos químicos, artículos semi terminados, combustibles, equipo de transporte

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

389

locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Turquía.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE TURQUIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

67,9 86,8 77,7 68,3 70,8 50,0 50,0 50,0 38,0 48,0

▲ ▲ ▲ ▲ ▲

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50%

– – –▲ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 67,9% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Turquía. Establecer una empresa lleva sólo 6 días, en comparación con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 19 procedimientos, pero tarda menos que el promedio mundial de 234 días, y los costos son relativamente bajos. Los procesos de quiebra pueden ser largos y tediosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 86,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Turquía fue de 1,6 por ciento en 2005. Las barreras de acceso al mercado de servicios, los aranceles prohibitivos para los productos alimenticios y agrícolas, los impuestos a la importación, los requisitos de concesión de licencias de importación restrictivos para los productos alimenticios y agrícolas, las normas y regulaciones arbitrarias y poco transparentes, los programas para la promoción de la exportación, el cumplimiento ineficaz de los derechos de propiedad intelectual y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Turquía.

LIBERTAD FISCAL: 77,7%

El capital extranjero se considera legalmente igual al capital local. Hay barreras formales e informales en las compañías de servicios de telecomunicaciones, transporte marítimo, aviación y de radiodifusión; y los puertos deben contar con una participación nacional del 51 por ciento, como mínimo. La compra de bienes raíces por parte de no residentes es restringida; las compañías extranjeras pueden adquirir inmuebles por medio de una entidad legal turca o una asociación local. No se examinan las inversiones extranjeras. Los procedimientos han sido mejorados, pero la burocracia, un débil sistema judicial y los cambios frecuentes en el ámbito legal siguen siendo fuerzas disuasivas. Se produjeron grandes privatizaciones en empresas de telecomunicaciones, refinación de petróleo y acero en 2005. Los residentes y no residentes pueden tener cuentas en divisas. Se aplican pocas restricciones a los pagos y transferencias.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% Luego de la crisis financiera de Turquía de 2000-2001, el Gobierno aumentó la transparencia, fortaleció las normas contables y regulatorias y mejoró la supervisión. En noviembre de 2006, había tres bancos estatales, que controlaban el 30 por ciento de los activos; 17 bancos privados locales; y 13 bancos con participación mayoritaria extranjera, que controlaban el 6 por ciento de los activos. Los cinco bancos más grandes representan el 60 por ciento de los activos. Dos de los 13 bancos de inversión y desarrollo son principalmente controlados por extranjeros y tres son administrados por el estado. Había 24 compañías de seguros generales, y 20 compañías de seguros de vida/pensión a fines de 2006; las compañías extranjeras no están ampliamente representadas. Los mercados de capital son bastante pequeños y están dominados por valores del Gobierno. La bolsa de valores es gubernamental pero autónoma.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 50%

Turquía ha implementado tasas impositivas más bajas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos disminuyó desde el 40 por ciento al 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima era de 30 por ciento y disminuyó al 20 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y retenciones sobre los intereses. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 24,5 por ciento.

En general se hacen cumplir los derechos de propiedad, pero los tribunales están sobrecargados y son lentos y los jueces no están capacitados correctamente para los casos comerciales. El Poder Judicial está influenciado por el Gobierno. El régimen de derechos de propiedad intelectual ha mejorado, pero la protección insuficiente de los datos confidenciales de pruebas farmacéuticas y el alto nivel de piratería y falsificación de materiales con derechos de autor y marcas comerciales continúa siendo una preocupación.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 68,3%

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 38%

El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 32,5 por ciento del PBI. La proporción entre la deuda pública y el PBI ha ido disminuyendo desde 2001. La desregulación y privatización han reducido de alguna manera el rol del sector público.

La corrupción se percibe como significativa. Turquía se ubica en la posición 60 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Una junta pública de compras y contrataciones gubernamentales independiente tiene el poder de anular contratos. El sistema judicial se percibe como susceptible a la influencia externa y algo sesgado contra los extranjeros.

LIBERTAD MONETARIA: 70,8% La inflación es alta, con un promedio del 9,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno fija los precios para muchos productos agrícolas y farmacéuticos e influye en los precios a través de las regulaciones, los subsidios y los servicios públicos y las empresas estatales. Las municipalidades fijan topes para el precio minorista del pan. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios

390

LIBERTAD LABORAL: 48% Las regulaciones inflexibles en el sector laboral entorpecen el crecimiento de la productividad general. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Una ley laboral recientemente mejorada ofrece a los empleadores mayor flexibilidad.

Índice de Libertad Económica 2008

UCRANIA Posición: 133 Posición regional: 39 de 41

a economía de Ucrania es libre en un 51,1 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 133 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,6 punto porcentual más bajo que el del año anterior. Ucrania se ubica en el puesto 39 entre los 41 países de la región europea y su puntaje general es mucho menor que el promedio de la región. El puntaje de Ucrania es moderadamente bueno en libertad de comercio internacional y libertad fiscal. La tasa arancelaria promedio es baja, aunque las regulaciones complejas son significativas. Las tasas impositivas máximas corporativa y sobre los ingresos personales son relativamente bajas y el ingreso total proveniente de los impuestos no es alto como porcentaje del PBI. Ucrania es muy frágil en cuanto a libertad comercial, tamaño del sector estatal, libertad monetaria, libertad de inversión, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La inflación es alta y el gasto gubernamental representa casi dos quintos del PBI. Si bien la inversión extranjera es oficialmente bien recibida, la corrupción y las regulaciones son factores de disuasión para el capital. El Poder Judicial no siempre hace cumplir los contratos y se encuentra opacado por la corrupción. Éste es un problema importante en toda la administración pública y la ineficacia burocrática dificulta muchas operaciones comerciales. SITUACIÓN: Ucrania obtuvo su independencia luego de la caída de la Unión Soviética en 1991. Las promesas sobre una mayor apertura de mercado y una reforma económica que se realizaron luego de la “Revolución Naranja” de 2004 en Ucrania no se han cumplido y la lucha interna entre el presidente Victor Yushchenko y el primer ministro Victor Yanukovich ha generado inestabilidad. Entre los sectores prominentes de la economía se encuentran los servicios, la minería, los metales y la manufactura. El sector agrícola es fuerte pero está excesivamente regulado a través de cupos y aranceles sobre las exportaciones de granos. Ucrania se ha visto muy beneficiada por los recientes aumentos en los precios de los metales. Si bien existen oportunidades lucrativas para la inversión extranjera directa, el progreso económico a corto plazo puede verse demorado por la corrupción persistente, el constante aumento en el precio del gas, la infraestructura deteriorada y la incertidumbre política.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 51,1% 100 80 60 40 Promedio de Europa = 66,8 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 47.100.000 PBI (PPA): $322.400 millones 2,7% crecimiento en 2005 7,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $6848 per cápita Desempleo: 3,2% Inflación (IPC): 13,5% FDI (flujo neto): $7500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $116,8 millones Bilateral: $308,3 millones (39,8% de EE. UU.) Deuda externa: $33,3 millones Exportaciones: $44.400 millones Principalmente metales ferrosos y no ferrosos, combustible y productos derivados del petróleo, productos químicos, maquinaria y equipos de transporte, productos alimenticios Importaciones: $43.700 millones Principalmente energía, maquinaria y equipos, productos químicos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

391

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE UCRANIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

44,3 82,2 79,0 43,0 69,9 30,0 50,0 30,0 28,0 54,3

▲ ▲ ▼ ▼ ▲

– – –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 44,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Ucrania. Establecer una empresa lleva un promedio de 27 días comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días y los costos son elevados. Los procesos de quiebra son relativamente directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 82,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Ucrania fue de 3,9 por ciento en 2002. Algunas restricciones a la exportación, las barreras de acceso al mercado de servicios, los impuestos y las tarifas de importación, los requisitos para la obtención de licencias de importación, las regulaciones sanitarias y fitosanitarias restrictivas, las normas y regulaciones de certificación complejas, las compras y contrataciones poco transparentes del Gobierno y un cumplimiento ineficaz de los derechos de propiedad intelectual aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Ucrania.

LIBERTAD FISCAL: 79% Ucrania tiene tasas impositivas bajas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos varió de un 13 por ciento fijo a un 15 por ciento en enero de 2007, y la tasa impositiva corporativa máxima es del 25 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto territorial y un impuesto a los vehículos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 35,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 43% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 43,6 por ciento del PBI. El Gobierno ha privatizado más del 80 por ciento de sus empresas públicas, pero la economía permanece obstaculizada por la intervención gubernamental en el sector privado.

LIBERTAD MONETARIA: 69,9% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 10,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Poder Ejecutivo puede establecer precios mínimos altos para los productos y servicios, y el Gobierno ejerce influencia sobre los precios a través de las regulaciones y de las empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Ucrania.

392

Las leyes proporcionan un trato igualitario con ciertas restricciones en los sectores de publicaciones, radiodifusión, energía y seguros. Se prohíbe la inversión extranjera en los sectores de fabricación de armas y bebidas alcohólicas. Las regulaciones complejas y la corrupción son obstáculos importantes. El sistema legal no siempre respeta los contratos. El Gobierno actual no está dispuesto a continuar con la revisión de los viejos acuerdos de privatización, presuntamente fraudulentos que había iniciado su predecesor. Las cuentas en divisas de los residentes y no residentes están sujetas a restricciones y a la aprobación del Gobierno en determinados casos. Los pagos y las transferencias están sujetos a varios requisitos y a límites cuantitativos. Algunas transacciones de capital están sujetas a controles y licencias.

LIBERTAD FINANCIERA: 50% La regulación y la supervisión del sector financiero son deficientes, a pesar de que las políticas del Banco Central y las mejoras en la regulación han incrementado la solidez del sector bancario. Los bancos ofrecen una amplia gama de servicios. La mayoría de los 166 bancos con licencia hasta enero de 2007 son muy pequeños. Dos bancos son estatales y los 10 bancos más importantes poseen más de la mitad de los activos netos. No se permiten las sucursales de bancos extranjeros, pero las filiales 100 por ciento extranjeras funcionan al mismo nivel que los bancos locales. El sector de seguros es pequeño y las aseguradoras extranjeras están sujetas a más restricciones que las locales. Los mercados de capitales están subdesarrollados y mal regulados pero han crecido. La mala conducción de las empresas debilita la transparencia del mercado de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% La protección de la propiedad es débil. El Poder Judicial se encuentra presionado por el Poder Ejecutivo y la delincuencia. El nivel de corrupción es significativo. Los contratos no se hacen cumplir como corresponde, y es posible la expropiación. Una serie de iniciativas para desarrollar un mercado hipotecario han dado como resultado un fuerte aumento en la cantidad de hipotecas y han sentado las bases legislativas y administrativas para un mercado en funcionamiento. Ucrania es un punto de trasbordo, un lugar de almacenamiento y un mercado importante para los medios ópticos ilegales que se producen en Rusia y otros países.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 28% La corrupción se percibe como generalizada. Ucrania se ubica en la posición 99 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. La corrupción invade todos los niveles de la sociedad y del Gobierno y todas las esferas de la actividad económica. Los salarios bajos en el sector público impulsan la corrupción en los organismos administrativos locales como la policía de carreteras y la administración impositiva así como también en el sistema educativo.

LIBERTAD LABORAL: 54,3% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es muy alto y la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

UGANDA Posición: 52 Posición regional: 3 de 40

a economía de Uganda es libre en un 64,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 52 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,7 punto porcentual más alto que el del año anterior y refleja mejores puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas. Uganda ocupa el puesto 3 entre los 40 países de la región de África subsahariana y el puntaje general es mucho mayor que el promedio de la región. Uganda tiene un buen puntaje en cuanto a libertad fiscal, tamaño del sector estatal, libertad financiera y libertad laboral. Las tasas impositivas máximas sobre los ingresos y corporativa son moderadas, y el ingreso fiscal general no es elevado como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental es bastante bajo. El reducido sector financiero se encuentra dominado por la actividad bancaria. El sector laboral es flexible con respecto a las horas de trabajo y la fuerza laboral. Uganda es más débil en la libertad frente a la corrupción, los derechos de propiedad y la libertad comercial. La concesión de licencias comerciales es engorrosa y las regulaciones se cumplen de forma irregular. Es difícil cerrar una empresa. Uganda estableció su primer tribunal comercial varios años atrás, pero la mayoría de los inversores recurren a los acuerdos o el arbitraje externo. La corrupción representa un problema. SITUACIÓN: Uganda continúa siendo un país pobre a pesar de las reformas de mercado que contribuyeron al crecimiento económico, con un promedio de más del 6 por ciento anual durante la década pasada. Con el programa “abstinencia, fidelidad y condones” (ABC), se ha reducido la existencia de VIH de un 18 por ciento en la década del 90 a un 6,5 por ciento en 2005. Milton Obote, que condujo a Uganda a la independencia en 1962 como primer ministro, suspendió la Constitución en 1966 y fue expulsado por Idi Amin Dada en 1971, con quien Uganda sufrió el deterioro económico y la desintegración social. Las fuerzas de Tanzania derrocaron a Amin en 1979. Yoweri Museveni, presidente desde que encabezó una insurgencia exitosa en 1986, fue electo por tercera vez para gobernar durante otro período de 5 años en 2006. El sector agrícola emplea a la mayoría de los ugandeses y representaba más de un tercio del PBI en 2004. Un conflicto de 20 años con el Ejército de Resistencia del Señor (LRA) ha provocado una catástrofe de derechos humanos en el norte de Uganda.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 64,4% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 28.800.000 PBI (PPA): $41.900 millones 6,7% crecimiento en 2005 5,9% crecimiento anual compuesto en 5 años $1454 per cápita Desempleo: 0,7% Inflación (IPC): 8% FDI (flujo neto): $258 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $605,8 millones Bilateral: $713,9 millones (34% de EE. UU.) Deuda externa: $4500 millones Exportaciones: $1300 millones Principalmente café, pescados y productos derivados, té, algodón, flores, productos hortícolas, oro Importaciones: $2600 millones Principalmente bienes de capital, vehículos, petróleo, suministros médicos, cereales

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

393

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE UGANDA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

56,3 72,0 80,5 86,0 78,5 50,0 70,0 30,0 27,0 93,9

▼ ▲ ▼ ▲ ▲

– – –▲ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD FINANCIERA: 70%

LIBERTAD COMERCIAL: 56,3% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Uganda. Establecer una empresa lleva un promedio de 28 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días, pero los costos son altos. Los procesos de quiebra son bastante directos pero costosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 72% La tasa arancelaria promedio ponderada de Uganda fue de 9 por ciento en 2005. El Gobierno ha progresado con respecto a la liberalización del régimen comercial, pero las restricciones a la importación y exportación, algunos aranceles elevados, los impuestos y tarifas de importación y exportación, las regulaciones y los procesos aduaneros ineficientes y carentes de transparencia, los programas de promoción de la exportación, la ejecución insuficiente de los derechos de propiedad intelectual y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Uganda.

LIBERTAD FISCAL: 80,5% Ugandatienetasasimpositivasmoderadas.Tantolatasaimpositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto a la propiedad y un impuesto a los vehículos. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 12,1 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 86% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es bajo. La administración de los gastos es razonablemente sólida. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 21,6 por ciento del PBI. Muchas empresas gubernamentales se han privatizado o vendido.

LIBERTAD MONETARIA: 78,5% La inflación es relativamente alta y ha alcanzado un promedio del 6,8 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno ejerce influencia sobre los precios a través de los servicios públicos y las empresas estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 5 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Uganda.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% Se permite la inversión extranjera en las industrias privatizadas. A pesar del reconocimiento por parte de la presidencia de que la inversión extranjera es conveniente, la corrupción no se ha

394

reducido significativamente. Los inversores extranjeros pueden constituir compañías de propiedad extranjera exclusiva y empresas conjuntas de participación mayoritaria o minoritaria con inversores locales y pueden adquirir o hacerse cargo de empresas locales. El sistema legal comercial reformado de Uganda es mucho más rápido en la resolución de casos que el resto del sistema legal del país. Sin embargo, los inversores extranjeros no reciben igual trato que los locales, en especial en relación a las metas de rendimiento. Un registro lento y las regulaciones complejas dificultan la compra de tierras. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones y las transferencias. El sistema financiero de Uganda es reducido y se encuentra dominado por la actividad bancaria. En general, la industria bancaria es sólida y está bien capitalizada, con un nivel relativamente bajo de préstamos en mora. El Banco Central ha intensificado la supervisión y ha aumentado los requisitos de regulación a partir del cierre de varios bancos a fines de la década del 90. En 2004, se adoptó una nueva ley de regulación para que Uganda concuerde con las normas internacionales de regulación financiera. La mayoría de los bancos son extranjeros y cinco de ellos dominan el sector. No se permiten nuevos bancos a menos que ofrezcan servicios financieros completamente nuevos o se hagan cargo de bancos ya existentes. El sector de seguros es pequeño y la Empresa Nacional de Seguros, propiedad del estado, se encuentra en proceso de privatización. Los mercados de capitales son relativamente pequeños y están algo subdesarrollados, aunque cada vez más empresas privadas cotizan en bolsa.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% Uganda estableció su primer tribunal comercial hace aproximadamente 6 años, pero la escasez de jueces y fondos conduce a la mayoría de los casos comerciales a buscar arbitraje externo o a realizar arreglos. El Poder Judicial padece de corrupción. Las entidades privadas locales pueden ser propietarias y disponer de propiedades y otros negocios. Las entidades privadas extranjeras comparten estos derechos, pero existen restricciones con respecto a la propiedad de tierras. Por lo general, las leyes de Uganda protegen la propiedad intelectual en teoría, pero raras veces actúan como obstáculos para los falsificadores y piratas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 27% La corrupción se percibe como generalizada. Uganda se ubica en la posición 105 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Además de los pedidos y las aceptaciones de sobornos, la apatía burocrática y la falta de conocimiento de las reglas dentro de las organizaciones públicas también contribuyen en la percepción de la corrupción. Las empresas extranjeras no son un blanco específico de pagos y sobornos, pero denuncian algunas dificultades debido a la falta de transparencia y la posible connivencia entre los intereses de las empresas en competencia y los funcionarios del Gobierno.

LIBERTAD LABORAL: 93,9% Las flexibles regulaciones laborales aumentan las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y despedir a un empleado superfluo no es difícil. Las regulaciones relacionadas con la cantidad de horas de trabajo son flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

URUGUAY Posición: 40 Posición regional: 8 de 29

a economía de Uruguay es 68,1 por ciento libre, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 40 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,7 punto porcentual más bajo que el del año anterior y refleja peores puntajes en cinco de las 10 libertades económicas. Uruguay ocupa el puesto 8 entre los 29 países de la región americana y su puntaje general es más alto que el promedio de la región. Uruguay posee niveles altos de libertad de inversión, libertad de comercio, derechos de propiedad, libertad frente a la corrupción y libertad fiscal. La tasa impositiva promedio es bastante baja, aunque las barreras no arancelarias son amplias y las regulaciones comerciales son relativamente simples. La tasa impositiva sobre los ingresos personales no existe y el PBI per cápita es el cuarto más alto de América Latina. La inversión extranjera está permitida en casi todos los sectores y el Gobierno nunca ha expropiado el capital extranjero. El Poder Judicial es independiente y libre de corrupción, pero puede estar sujeto a demoras burocráticas. El mercado laboral es flexible. Uruguay tiene un puntaje de libertad financiera bajo, pero un puntaje promedio o superior al promedio en otras áreas. El reducido sistema financiero está sujeto a una excesiva influencia gubernamental. SITUACIÓN: Bajo la presidencia de Tabaré Vázquez, electo en 2005, Uruguay intenta emerger de las sombras de Brasil y Argentina. Uruguay es miembro fundador del MERCOSUR (el Mercado Común del Cono Sur), el cual ha producido resultados decepcionantes. El Gobierno favorece cada vez más el comercio. En enero de 2007, Uruguay firmó un acuerdo Marco de Comercio e Inversión con los Estados Unidos, su principal socio comercial; sin embargo, la búsqueda de un acuerdo de libre comercio con los EE. UU. ha sido obstaculizada por otros miembros del MERCOSUR. La economía se basa en gran medida en las exportaciones de carne vacuna y lana; sin embargo, el software y la madera ganan participación en el mercado exportador. A pesar de que la privatización se ve con desconfianza, se han permitido empresas privadas en algunos sectores, tales como telefonía celular, operaciones portuarias, seguros y bancos hipotecarios. Se requiere de una mayor privatización en las telecomunicaciones, la energía eléctrica y los servicios públicos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 68,1% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 3.500.000 PBI (PPA): $34,5 millones 6,6% crecimiento en 2005 2% crecimiento anual compuesto en 5 años $9962 per cápita Desempleo: 12% Inflación (IPC): 4,7% FDI (flujo neto): $605 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $14,5 millones Bilateral: $27,4 millones (2,8% de EE. UU.) Deuda externa: $14.600 millones Exportaciones: $5100 millones Principalmente carne vacuna, arroz, productos de cuero, lana, pescado, productos lácteos Importaciones: $4600 millones Principalmente maquinaria, productos químicos, vehículos de carretera, petróleo crudo

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

395

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE URUGUAY Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

59,8 83,0 85,9 76,6 74,2 60,0 30,0 70,0 64,0 77,3

▼ ▲ ▼ ▼ ▲ ▼

– –▲ ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

enfrentan algunas restricciones fuera de los sectores de los monopolios estatales. Uruguay ha cumplido tradicionalmente sus compromisos con los inversores extranjeros y nunca ha confiscado capital extranjero. Los monopolios estatales incluyen: la energía, los hidrocarburos, los ferrocarriles, determinados minerales, la administración portuaria y las telecomunicaciones, y se les permite a algunos de esos monopolios que se conviertan en sociedades privadas. La privatización no es muy popular y el progreso no ha sido uniforme. Algunas licitaciones del gobierno favorecen a los servicios locales. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No se imponen restricciones ni controles sobre los pagos, las transacciones, las transferencias o la repatriación de ganancias. Los no residentes pueden adquirir bienes raíces.

LIBERTAD COMERCIAL: 59,8%

LIBERTAD FINANCIERA: 30%

La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Uruguay. Establecer una empresa lleva un promedio de 44 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más procedimientos que el promedio mundial de 19. Cerrar una empresa es bastante sencillo y directo.

El reducido sistema financiero de Uruguay está sujeto a una excesiva influencia gubernamental. La reforma ha progresado lentamente a partir de una crisis financiera que derivó en el cierre de 4 bancos importantes; y los sindicatos han rechazado la consolidación. En enero de 2007, el sistema bancario incluía el Banco Central, tres bancos estatales, 23 bancos privados y 15 instituciones financieras. El Banco de la República Oriental del Uruguay, de propiedad estatal, es el banco más importante. El Banco Hipotecario del Uruguay, también de propiedad del estado, es el líder en préstamos hipotecarios. Los dos bancos más importantes controlan el 55 por ciento de los activos financieros. La mayoría de los bancos privados son sucursales de bancos extranjeros. La significativa dolarización en el sector bancario es un potencial factor de desestabilización. El Banco de Seguros del Estado, de propiedad gubernamental, domina el sector de seguros y representa más de la mitad del mercado. Los mercados de capitales son subdesarrollados y se concentran en la deuda pública. Las dos bolsas de valores incluían 26 firmas en 2007, y el comercio es insignificante.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 83% La tasa arancelaria promedio de Uruguay era de 3,5 por ciento en 2005. Las restricciones y prohibiciones a las importaciones, los impuestos y las tasas a las importaciones, los requisitos de concesión de licencias de importación y los retrasos en las aduanas aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Uruguay.

LIBERTAD FISCAL: 85,9% Uruguay no posee un impuesto sobre los ingresos, pero las contribuciones al sistema de pensiones y jubilaciones pueden alcanzar hasta el 24,1 por ciento. La tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen el impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto sobre el capital y un impuesto sobre la transferencia de propiedades. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 22,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 76,6% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 27,9 por ciento del PBI. El estado retiene un control considerable sobre la economía a través de sus posiciones monopólicas.

LIBERTAD MONETARIA: 74,2% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 6,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. Uruguay ha suprimido la mayoría de los controles de precios, pero el Poder Ejecutivo fija los precios de algunos productos básicos, como la leche y el Gobierno influye sobre los precios a través de la regulación y las numerosas empresas y servicios públicos el estado, incluidos los precios de la energía eléctrica, los derivados del petróleo y las telecomunicaciones. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Uruguay.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 60% Los capitales locales y extranjeros reciben un trato igualitario, a excepción de unos pocos sectores. Los inversores extranjeros

396

DERECHOS DE PROPIEDAD: 70% Generalmente, la propiedad privada se encuentra protegida y prácticamente no se realizan expropiaciones. Los contratos se hacen cumplir, a pesar de que el sistema judicial tiende a ser lento. El Gobierno ha establecido un Centro de Conciliación y Arbitraje para mejorar las relaciones con los inversores. Las regulaciones que protegen los derechos de autor parecen funcionar, pero la protección de las patentes de datos contra el uso comercial injusto, conforme a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (TRIPS), continúa siendo inadecuada. Las intensas campañas contra la piratería dieron lugar a varias acciones judiciales exitosas.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 64% Se considera que hay corrupción. Uruguay se ubica en la posición 28 entre 163 países en el índice de percepción de la corrupción de Transparency International para el año 2006. A pesar de que Uruguay posee leyes eficaces para prevenir el soborno y otras prácticas corruptas, las encuestas públicas indican una percepción generalizada de corrupción en el sector público. Las empresas extranjeras no han identificado a la corrupción como un obstáculo para la inversión.

LIBERTAD LABORAL : 77,3% Las regulaciones laborales relativamente flexibles mejoran el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo y despedir a un empleado es relativamente fácil. Las regulaciones sobre la cantidad de horas de trabajo no son tan flexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

UZBEKISTÁN Posición: 130 Posición regional: 24 de 30

a economía de Uzbekistán es libre en un 52,3 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 130 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 0,3 punto porcentual más alto que el del año anterior. Uzbekistán ocupa el puesto 24 entre los 30 países de la región de Asia y el Pacífico y su puntaje general es más bajo que el promedio de la región. Uzbekistán goza de niveles relativamente altos de libertad fiscal, libertad comercial y libertad laboral. La tasa impositiva máxima sobre ingresos personales es moderada, pero la tasa impositiva corporativa máxima es baja. El ingreso fiscal general equivale a poco más del 20 por ciento del PBI. El mercado laboral es flexible. Los procedimientos de obtención de licencias y de quiebras son costosos, pero abrir una empresa es fácil y la tasa arancelaria promedio es moderada. Uzbekistán es más débil en libertad monetaria, libertad de inversión, libertad financiera, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La inflación es catastrófica y el Gobierno controla los precios de una variedad de productos a través de monopolios estatales. La inversión extranjera se acepta oficialmente, pero la falta de transparencia en los procedimientos burocráticos y la intervención política actúan como obstáculos. Los tribunales están sujetos a injerencias políticas y la corrupción impera en la administración pública. SITUACIÓN: Uzbekistán logró independizarse de la Unión Soviética en 1991, después de más de 120 años de imperio ruso y gobierno soviético. El presidente Islam Karimov ha gobernado el país desde fines de la década de 1980 y, a raíz de la violenta insurrección islámica en Andijan en mayo de 2005, intensificó las medidas de supresión de sus oponentes. En el año 2005, Uzbekistán cambió su orientación política de Washington a Moscú y cerró la base de la Fuerza Aérea de los EE. UU. en Karshi–Khanabad. Uzbekistán depende en gran medida del gas natural, el oro y el algodón como fuentes de ingresos. Se espera que la privatización continúe siendo lenta debido a la ausencia del estado de derecho, condiciones de inversión poco atractivas y la renuencia del gobierno a renunciar a su participación mayoritaria en la mayoría de las empresas.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 52,3% 100 80 60 40 20

Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 26.200.000 PBI (PPA): $54 millones 7% crecimiento en 2005 5,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $2063 per cápita Desempleo: 3% Inflación (IPC): 21% FDI (flujo neto): $45 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $31,5 millones Bilateral: $148,2 millones (25,3% de EE. UU.) Deuda externa: $4200 millones Exportaciones: $5400 millones Principalmente algodón, oro, productos energéticos, fertilizantes minerales, metales ferrosos y no ferrosos, alimentos, maquinarias, automóviles Importaciones: $4100 millones Principalmente maquinaria y equipos, alimentos, productos químicos, metales ferrosos y no ferrosos Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

397

15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Uzbekistán.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE UZBEKISTÁN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

67,8 68,4 88,0 68,3 57,5 30,0 20,0 30,0 21,0 72,1

▲ ▲ ▲ ▼ ▼

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

– – –▼ – 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 67,8% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está relativamente bien protegida por el ámbito regulatorio de Uzbekistán. Establecer una empresa lleva un promedio de 13 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere más del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Cerrar una empresa es un proceso largo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 68,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Uzbekistán fue de 5,8 por ciento en 2001. Las barreras de acceso al mercado de servicios, los aranceles altos, los impuestos y honorarios discriminatorios para las importaciones, los requisitos excesivos para la concesión de licencias para las mismas, los controles monetarios, las normas y regulaciones de certificación onerosas y poco transparentes, los procedimientos gubernamentales poco transparentes, los subsidios a las exportaciones, el débil cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, la corrupción y la ineficiente implementación aduanera aumentan el costo de comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Uzbekistán.

LIBERTAD FISCAL: 88% Uzbekistán ha implementado recortes impositivos moderados. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 25 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 10 por ciento, vigente en 2007. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 21,8 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 68,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 32,5 por ciento del PBI. El amplio control estatal de la economía todavía obstaculiza el desarrollo del sector privado y la privatización de grandes empresas estatales.

LIBERTAD MONETARIA: 57,5% La inflación es muy alta, con un promedio del 18,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno influye en los precios a través de regulaciones, subsidios, y empresas y servicios públicos estatales. Además, controla los precios principalmente mediante la declaración de compañías o monopolios nacionales o regionales de determinados productos, situación que exige la revisión y la aprobación automática de los precios de tales productos. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen

398

Oficialmente, todos los sectores están abiertos a la inversión extranjera, a excepción de las industrias que el Gobierno considera “estratégicas.” En la práctica, los inversores enfrentan estas barreras como procedimientos engorrosos, las amenazas de expropiación, la incertidumbre y la regulación arbitraria, la corrupción, y el desorden y la violencia política. El Gobierno revocó las exenciones impositivas para todas las empresas extranjeras a mediados de 2006, lo que provocó el fin de algunas operaciones de las empresas. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a ciertas restricciones. Los pagos y las transferencias están sujetos a límites cuantitativos y pruebas de buena fe. También se aplican controles sobre algunas transacciones de capital, incluidas las operaciones de crédito y las transacciones de bienes raíces.

LIBERTAD FINANCIERA: 20% El sector financiero subdesarrollado de Uzbekistán está sujeto a una fuerte intervención gubernamental. Los extranjeros consideran a los bancos como técnicamente insolventes. En el año 2005, había 29 bancos, la mayoría de propiedad privada. Los cinco bancos más grandes representan más del 80 por ciento del activo; el banco estatal más importante controla el 65 por ciento. Los bancos controlados por el Gobierno apoyan las prioridades económicas del estado a través de préstamos subsidiados ofrecidos a sectores específicos. El Gobierno utiliza el sistema bancario para recaudar y gravar impuestos a través del congelamiento de cuentas de las personas que se supone evaden impuestos. Los bancos extranjeros pueden operar solamente como subsidiarios y todas las operaciones bancarias de rutina exigen el permiso gubernamental. El sector de seguros es mínimo. La ley uzbeca otorga a las compañías estatales el monopolio sobre algunas formas de seguro. Los mercados de capitales son casi inexistentes y el mercado de valores es muy reducido. Las acciones que cotizan en bolsa son propiedad principalmente de los empleados y de asociados similares.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El Gobierno tiene influencia sobre el Poder Judicial. Los procedimientos judiciales no cumplen con las normas internacionales, la corrupción es generalizada y la expropiación es posible. Uzbekistán no posee un sistema general para la inscripción de derechos de retención sobre bienes muebles. Cintas de audio, discos compactos, cintas de video y otros medios ópticos piratas se venden libremente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 21% La corrupción se percibe como generalizada. Uzbekistán clasifica 151 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Las empresas extranjeras ven a la corrupción como uno de los obstáculos más importantes para la inversión extranjera directa. La ley no les prohíbe a los funcionarios de gobierno actuar como “consultores”, un método típico de obtener pagos.

LIBERTAD LABORAL: 72,1% Las regulaciones laborales flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento general de la productividad y la creación de puestos de trabajo. El costo no salarial que implica emplear a un trabajador es alto, pero despedir a un empleado superfluo prácticamente no tiene costos. Las regulaciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo siguen siendo un tanto rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

VENEZUELA Posición: 148 Posición regional: 28 de 29

a economía de Venezuela es libre en un 45 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 148 entre las economías menos libres del mundo. Su puntaje general es 2,9 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, lo que principalmente refleja que los derechos de propiedad intelectual y la libertad laboral han empeorado. Venezuela clasifica 28 entre los 29 países de la región americana y su puntaje general es mucho menor que el promedio de la región. Venezuela posee un puntaje mejor que el promedio mundial en relación con el gasto gubernamental, que es bajo en condiciones formales. Las tasas impositivas máximas corporativa y sobre los ingresos son relativamente altas, sin embargo, el ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. Venezuela es débil respecto de la libertad laboral y sumamente débil en libertad financiera, libertad de inversión, libertad monetaria, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. La regulación es onerosa y confusa. El Poder Judicial padece de una gran influencia del Gobierno y no cumple con los contratos en forma adecuada. El mercado financiero es vulnerable a la interferencia política. La corrupción generalizada y la probabilidad de expropiación obstaculizan la inversión extranjera. La inflación es extremadamente alta y el Gobierno tiene el poder para fijar los precios. SITUACIÓN: Desde 1998, el presidente Hugo Chávez se ha dedicado al fortalecimiento militar, obstaculizó a la oposición mediante la manipulación electoral, impuso controles para el comercio internacional, debilitó la libertad de expresión y los derechos de propiedad y politizó la compañía petrolera estatal que domina la economía. En el último año, Chávez confiscó el control de las compañías petroleras del sector privado y nacionalizó el principal proveedor de electricidad y la más grande compañía telefónica. Está gastando millones en una campaña internacional de la diplomacia del petróleo contra los Estados Unidos, y apoyando el régimen de su mentor, el dictador cubano Fidel Castro. Junto con los controles de los precios y las importaciones, estas políticas dañan a los grupos de menores ingresos a los que Chávez promete ayudar. Venezuela posee una de las mayores tasas de inflación. El control en los precios de alimentos, medicamentos y servicios básicos desalienta a la producción privada y producen escasez.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 45% 100 80 60 40 20

Promedio de Las Américas = 61,6 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 26.600.000 PBI (PPA): $176.300 millones 10,3% crecimiento en 2005 2,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $6632 per cápita Desempleo: 14% Inflación (IPC): 15,9% FDI (flujo neto): $1500 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $27,1 millones Bilateral: $38 millones (23,6% de EE. UU.) Deuda externa: $44.200 millones Exportaciones: $56.800 millones Principalmente petróleo, bauxita y aluminio, acero, productos químicos, productos agrícolas, manufacturas básicas Importaciones: $29.400 millones Principalmente materia prima, maquinaria y equipos, equipos de transporte, materiales de construcción

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

399

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 20%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE VENEZUELA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

51,4 54,6 74,5 79,7 60,6 20,0 40,0 10,0 23,0 35,8

▲ ▼ ▼ ▼ ▲

– –▼ –▼ 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 51,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está muy limitada por el ámbito regulatorio de Venezuela. Establecer una empresa lleva un promedio de 141 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más del promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa puede ser un proceso largo y tedioso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 54,6% La tasa arancelaria promedio ponderada de Venezuela fue de 12,7 por ciento en 2005. Las restricciones y prohibiciones a la importación, las barreras de acceso al mercado de servicios, los impuestos a la importación, los requisitos para la concesión de licencias de importación, la administración discriminatoria y poco transparente de los cupos de tasas arancelarias, las compras y contrataciones del Gobierno poco transparentes, los controles monetarios, las regulaciones de etiquetado y estándares no transparentes, los subsidios a la exportación, la ejecución insuficiente de los derechos de propiedad intelectual y la ineficiencia en las aduanas aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de estas barreras no arancelarias, se deducen 20 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Venezuela.

LIBERTAD FISCAL: 74,5% Venezuela posee tasas impositivas onerosas. Tanto la tasa impositiva máxima sobre los ingresos como la tasa impositiva corporativa máxima son del 34 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a la propiedad. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 15,3 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 79,7% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 26 por ciento del PBI. La política económica del Gobierno se ha vuelto sumamente intervencionista.

LIBERTAD MONETARIA: 60,6% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 14,9 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla la mayoría de los precios a través de regulaciones, subsidios y numerosas empresas y servicios públicos estatales. También protege a los productores agrícolas mediante un sistema no legislado de precios mínimos garantizados. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Venezuela.

400

El Gobierno restringe algunas formas de inversión y exige que algunas profesiones tengan matrícula. La participación de capitales extranjeros en las empresas de medios de comunicación está restringida al 20 por ciento y la cantidad de trabajadores extranjeros que pueden contratar las compañías extranjeras es limitada. En enero de 2007, el Gobierno anunció que nacionalizaría las compañías de los sectores de electricidad, telecomunicaciones y petróleo. La planificación de la revisión de las regulaciones comerciales indica que aumentará la participación del estado en sectores “estratégicos” como el petróleo, los petroquímicos, la minería y el aluminio. El Gobierno controla el sector del comercio internacional y fija la tasa de cambio. Las regulaciones especiales se aplican a la inversión extranjera, las remesas, la deuda externa privada, las importaciones, las exportaciones, los seguros y el reaseguro y la industria aeronáutica.

LIBERTAD FINANCIERA: 40% El sistema financiero de Venezuela está sujeto a una creciente influencia gubernamental. A fines de 2006, el país contaba con 48 bancos privados y 10 instituciones bancarias. Los bancos extranjeros pueden adquirir a los bancos existentes, crear nuevos bancos de propiedad exclusivamente extranjera o establecer sucursales. Había ocho bancos con control extranjero en 2005, cifra menor a los 12 que había en 2004. Las instituciones financieras se dirigen cada vez más a proporcionar crédito de acuerdo con los requisitos del Gobierno. Las recientes señales indican que el Gobierno impondrá un límite de ganancias a los bancos o que transferirá los fondos del Gobierno a instituciones controladas por el estado. En el año 2005, se establecieron los niveles máximo y mínimo para las tasas de interés sobre los préstamos y los depósitos. La participación extranjera es activa en el sector de seguros, lo que incluía 49 compañías a mediados de 2006. Los mercados de capital son relativamente pequeños. Las compañías extranjeras pueden participar en los mercados de capitales y pueden adquirir acciones en compañías venezolanas, ya sea directamente o través de la bolsa de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% El derecho de poseer y acumular propiedad privada fue nuevamente debilitado en el año 2007, mediante cambios en la constitución, la nacionalización y las expropiaciones. El Poder Judicial es controlado por el Poder Ejecutivo, se abrogan los contratos políticamente inconvenientes y el sistema legal discrimina a favor o en contra de los inversores de determinados países extranjeros. La música, las películas y el software están fácilmente disponibles.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 23% La corrupción se percibe como generalizada. Venezuela se ubica en la posición 138 de 163 países en el Índice de Percepción de Transparency International en el año 2006. Las licitaciones del Gobierno son vulnerables gracias a que con frecuencia el proceso carece de transparencia. Los críticos alegan que los controles en los precios y la regulación cambiaria, así como las comisiones en las principales compras de armamento, son fuentes de corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 35,8% Las regulaciones de empleo sumamente inflexibles obstaculizan el crecimientodelaproductividadtotalylacreacióndeempleo.Elcosto no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían. Las regulaciones relacionadas con el número de horas de trabajo siguen siendo inflexibles.

Índice de Libertad Económica 2008

VIETNAM Posición: 135 Posición regional: 25 de 30

a economía de Vietnam es libre en un 49,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 135 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,4 punto porcentual más alto que el del año anterior, principalmente debido a las mejoras en la libertad de comercio internacional. Vietnam se ubica en la posición 25 entre 30 países de la región del Asia y el Pacífico y el puntaje general es más bajo que el promedio de la región. El puntaje de Vietnam en el tamaño del sector estatal es superior al promedio mundial. El gasto gubernamental total equivale a un cuarto del PBI, el cual es relativamente bajo comparado con otros países. No obstante, la debilidad en las demás áreas sugiere que el bajo gasto no surge de un manejo eficiente del gobierno. El Gobierno impone elevadas tasas impositivas sobre los ingresos personales, pero el ingreso fiscal general no es tan alto. La libertad de inversión, la libertad financiera, los derechos de propiedad y la libertad frente a la corrupción en Vietnam son puntos débiles. A pesar de las reformas en curso, el sector financiero no está bien regulado ni es independiente del Gobierno. A pesar de los avances, la inversión extranjera está sujeta a una serie de regulaciones poco transparentes y no puede garantizarse legalmente. El Poder Judicial padece de intervención política y los casos comerciales pueden demorar años para cada resolución. La corrupción es un grave problema en el sistema legal, como también en la administración pública en su totalidad. SITUACIÓN: La República Socialista de Vietnam continúa el proceso de reforma de su economía a la vez que mantiene un estado unipartidario. Vietnam ahora ostenta la economía de mayor crecimiento en el sudeste asiático, con un promedio mayor al 7 por ciento de crecimiento anual. Desde que comenzó la reforma económica en 1986, el progreso ha sido constante, a pesar de ser lento. Dicha reforma culminó en el reciente ingreso de Vietnam en la Organización Mundial del Comercio en enero de 2007. La agricultura representa la mayor parte del empleo, a pesar de que la industria de servicios y de manufactura representa una parte importante el PBI. El sector estatal representa el 31 por ciento del PBI y cuatro bancos estatales controlan más del 70 por ciento del total de los préstamos.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 49,8% 100 80 60 40 Promedio de Asia y el Pacífico = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 83.100.000 PBI (PPA): $255.300 millones 8,4% crecimiento en 2005 7,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $3071 per cápita Desempleo: 2% Inflación (IPC): 8,3% FDI (flujo neto): $2000 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $715,9 millones Bilateral: $1400 millones (2,2% de EE. UU.) Deuda externa: $19.300 millones Exportaciones: $36.600 millones Principalmente petróleo crudo, productos marinos, arroz, café, caucho, té, indumentaria, zapatos Importaciones: $38.600 millones Principalmente maquinaria y equipos, derivados del petróleo, fertilizantes, productos de acero, algodón crudo, granos, cemento, motocicletas Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

401

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 30%

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE VIETNAM Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

– – – – – – –

60,0 62,8 ▲ 74,3 78,0 ▼ 67,4 30,0 30,0 10,0 26,0 59,5 ▼

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 60% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Vietnam. Establecer una empresa lleva un promedio de 50 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra pueden ser largos y tediosos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 62,8% La tasa arancelaria promedio ponderada de Vietnam fue de 13,6 por ciento en 2005. El Gobierno ha progresado en la liberalización del régimen comercial, pero las restricciones y prohibiciones a la importación, las barreras de acceso al mercado de servicios, los impuestos a la importación, los requisitos para la concesión de licencias de importación, las regulaciones poco transparentes, el comercio de algunos productos por parte del estado, la débil ejecución de los derechos de propiedad intelectual, la corrupción, y las inconsistencias en las aduanas aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Vietnam.

LIBERTAD FISCAL: 74,3% Vietnam posee una tasa impositiva sobre los ingresos alta y una tasa impositiva corporativa moderada. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 40 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 28 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto aplicado a las licencias comerciales. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 13,5 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 78% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 27,1 por ciento del PBI. En años recientes, ha habido un progreso modesto en la reestructuración de empresas estatales.

LIBERTAD MONETARIA: 67,4% La inflación es alta, con un promedio del 7,7 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno también controla los precios para detener la inflación e influye en los precios por medio de regulaciones, subsidios, y empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Vietnam.

402

A medida que el Gobierno se desplaza de una economía controlada por el estado a una economía de mercado, son comunes las barreras complejas y poco claras. Los tribunales no pueden hacer cumplir las reglas comerciales, y el empleo de trabajadores extranjeros es limitado. Los extranjeros no pueden ser propietarios de tierras, pero pueden arrendarlas al Gobierno. Una ley de inversión de mediados de 2006 tuvo como objetivo solidificar las garantías sistémicas y legales para el capital extranjero. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas, sujetas a restricciones y a algunas aprobaciones del Gobierno. Los pagos y las transferencias están sujetos a restricciones. La mayoría de las operaciones que involucran instrumentos de capital y del mercado monetario, derivados, créditos comerciales e inversiones directas están prohibidas o exigen la aprobación por parte del Gobierno.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% A pesar de los esfuerzos para implementar una reforma, el Gobierno sigue considerablemente involucrado en el sector financiero. Las regulaciones, la supervisión y la transparencia no están a la altura de los estándares internacionales y se estima que la tasa de préstamos en mora de los bancos estatales es mucho mayor que la informada. El Banco Central no es independiente. Hay 37 bancos comerciales constituidos como sociedades anónimas, cinco bancos comerciales estatales, cuatro uniones temporales de bancos, 35 sucursales extranjeras y 43 oficinas representativas. Los cuatro bancos estatales principales controlan el 70 por ciento de los préstamos. Los bancos extranjeros ahora pueden abrir filiales con propiedad extranjera, sucursales u oficinas representativas y proporcionar casi todos los servicios suministrados por los bancos vietnamitas. La concesión de préstamos de los bancos estatales aún se utiliza como un brazo político del Gobierno, en particular con tasas de interés subsidiadas y reducción de deudas para los agricultores y grandes empresas estatales. El sector de seguros es reducido y la compañía aseguradora más importante es estatal. Los mercados de capitales son muy reducidos. Las operaciones comerciales en la primera bolsa de valores, fundada en el año 2000, han sido mínimas.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% Se han establecido las pautas elementales de un sistema que protege y facilita los derechos de propiedad, pero se deben desarrollar las leyes y los mecanismos de ejecución. El Poder Judicial no es independiente. La corrupción entre los jueces y los funcionarios es común. Los contratos se cumplen de manera ineficaz y la resolución de disputas puede llevar años. Todas las tierras pertenecen al estado. La violación de los derechos de propiedad intelectual es generalizada, y la ejecución en los casos acerca de los derechos de propiedad intelectual es problemática.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe como generalizada. Vietnam se ubica en la posición 111 de 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción para el año 2006. Las industrias locales y extranjeras del sector privado consideran que la corrupción oficial y la burocracia son problemas graves.

LIBERTAD LABORAL: 59,5% Las inflexibles regulaciones de empleo obstaculizan las oportunidades laborales y el crecimiento de la productividad total. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es moderado pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

YEMEN Posición: 125 Posición regional: 14 de 17

a economía de Yemen es libre en un 52,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 125 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,4 punto porcentual más bajo que el del año anterior, lo que refleja puntajes levemente más bajos en libertad monetaria y libertad laboral. Yemen se ubica en el puesto 14 entre los 17 países de la región de Oriente Medio y África del Norte y su puntaje general es menor que el promedio de la región. El puntaje de Yemen en cuanto a libertad fiscal y libertad laboral es bueno. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es relativamente baja, pero la tasa impositiva corporativa es más onerosa. El ingreso fiscal general es bajo como porcentaje del PBI. El mercado laboral es relativamente flexible. Yemen enfrenta desafíos importantes en cuanto a libertad financiera, libertad monetaria, tamaño del sector estatal, derechos de propiedad y libertad frente a la corrupción. El proceso regulatorio es poco claro y las resoluciones judiciales están sometidas a las demandas del Gobierno. La injerencia política afecta al mercado financiero, que es anticuado, está dominado por el Estado y no está sujeto a la supervisión de las normas y las regulaciones internacionales. La corrupción predomina en toda la administración pública. El índice de inflación es alto a pesar de que el Gobierno subsidia directamente sólo algunos productos. El gasto estatal equivale a casi dos quintos del PBI. SITUACIÓN: Yemen, además de ser un país pobre con pocos recursos naturales, es políticamente inestable. El Gobierno del presidente Ali Abdallah Saleh continúa enfrentando los desafíos intermitentes liderados por algunas tribus rebeldes y fundamentalistas islámicos del país, quienes se oponen a la reforma económica y la cooperación con Estados Unidos en la guerra contra el terrorismo. El gobierno de Saleh ha puesto las reformas económicas en un segundo plano mientras que disputa una guerra contra los extremistas islámicos. En los últimos años, la economía se ha visto perjudicada debido a la disminución en la producción de petróleo, los ataques terroristas y los secuestros, los cuales han socavado el turismo y la inversión extranjera. El Gobierno ha tomado algunas medidas para combatir la corrupción, pero le queda mucho por hacer.

Economía libre en un 52,8% 100 80 60 40

Promedio de África del Norte y Oriente Medio = 58,7 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 21.000.000 PBI (PPA): $19.500 millones 3,7% crecimiento en 2005 3,3% crecimiento anual compuesto en 5 años $930 per cápita Desempleo: 35% (estimado 2003) Inflación (IPC): 11,8% FDI (flujo neto): –$266.000.000 Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $200,8 millones Bilateral: $242,5 millones (7,4% de EE. UU.) Deuda externa: $5400 millones Exportaciones: $6800 millones Principalmente petróleo crudo, café, pescado salado Importaciones: $5300 millones Principalmente alimentos y animales vivos, maquinaria y equipos, productos químicos

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

403

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE YEMEN Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

53,7 66,4 83,2 58,5 62,9 50,0 30,0 30,0 26,0 67,7

– – –▲ ▼

– – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 53,7% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Yemen. Establecer una empresa lleva un promedio de 63 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial requiere menos del promedio mundial de 19 procedimientos y 234 días. Los procesos de quiebra son relativamente directos.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 66,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Yemen fue de 11,8 por ciento en 2000. Algunas restricciones y prohibiciones a las importaciones, los impuestos a las mismas, los requisitos para la obtención de licencias de importación, la ejecución ineficaz de los derechos de propiedad intelectual, la administración de aduanas ineficiente y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Yemen.

LIBERTAD FISCAL: 83,2% Yemen posee una tasa impositiva sobre los ingresos baja pero una tasa impositiva corporativa onerosa. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 20 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Entre los demás impuestos se incluyen un impuesto sobre la propiedad y un impuesto sobre los combustibles. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 7,4 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 58,5% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 37,2 por ciento del PBI. Yemen depende en gran medida de las compañías petroleras extranjeras que poseen acuerdos de coparticipación de la producción con el Gobierno.

LIBERTAD MONETARIA: 62,9% La inflación es alta, con un promedio del 18,4 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno controla los precios de los productos farmacéuticos y derivados de petróleo y también ejerce influencia sobre los precios a través de la regulación, los subsidios y las empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Yemen.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% El Gobierno permite oficialmente la inversión extranjera en la mayoría de los sectores, brinda trato igualitario a los inversores

404

locales y extranjeros y tiene la intención de convertir a la Autoridad General de Inversión en un servicio centralizado de tramitación para los inversores. La inversión extranjera en la exploración y producción de petróleo, gas y minerales está sujeta a acuerdos de coparticipación de la producción. No se permite la inversión extranjera en las industrias de armas y materiales explosivos, las industrias que pudieran causar desastres ambientales ni en las importaciones mayoristas y minoristas. Aunque el descontento político y la violencia civil representan obstáculos, Yemen parece haber atraído algo de entusiasmo inversionista en la región y apoyo político desde las elecciones presidenciales a fines de 2006. Se permiten las cuentas en divisas. No se imponen restricciones sobre los pagos y las transferencias, y las transacciones de capitales están sujetas a ciertas restricciones. El nivel de corrupción es significativo.

LIBERTAD FINANCIERA: 30% El sistema financiero de Yemen es reducido, subdesarrollado y se encuentra dominado por el Estado. La regulación financiera sigue siendo insuficiente, pero el Gobierno está tomando algunas medidas para mejorar ciertas regulaciones como los requisitos de capital. Los préstamos en mora constituyen un problema. De los 16 bancos comerciales (incluidos cuatro bancos islámicos) que había en octubre de 2006, nueve eran bancos privados locales, cinco eran bancos extranjeros y dos eran bancos del estado. Dos bancos de desarrollo estatales otorgan préstamos a los sectores de agricultura y vivienda. El estado tiene propiedad exclusiva del banco más importante del país, el Banco Nacional de Yemen y tiene propiedad mayoritaria en el Banco de Yemen para la Reconstrucción y el Desarrollo. Los esfuerzos para privatizar estos bancos han fracasado. El plan secundario de combinarlos en una sola institución también se ha estancado. La Embajada de Yemen informa que el Estado es accionista minoritario en otros tres bancos privados. El acceso a los préstamos comerciales se limita a un pequeño círculo de clientes, en parte, debido a la incapacidad legal de cobrar las deudas atrasadas. El sector de seguros es reducido, los mercados de capitales son insignificantes y no existe un mercado de valores.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 30% El Poder Judicial está sujeto a presiones del Gobierno y a la corrupción. Los contratos se cumplen de manera ineficaz. Los extranjeros pueden adquirir propiedades pero las empresas extranjeras deben operar por intermedio de agentes yemeníes. La protección de los derechos de propiedad intelectual es insuficiente.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe como generalizada. Yemen se ubica en la posición 111 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Se presume que los funcionarios del Gobierno y los miembros del Parlamento se benefician de los acuerdos internos y la malversación de fondos. Las compras y contrataciones son una fuente habitual de corrupción en el Poder Ejecutivo.

LIBERTAD LABORAL: 67,7% Las regulaciones laborales relativamente flexibles podrían mejorarse aún más para garantizar el crecimiento general de la productividad y las oportunidades de empleo. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero despedir a un empleado superfluo puede ser agobiante. Las regulaciones concernientes a la cantidad de horas de trabajo siguen siendo rígidas.

Índice de Libertad Económica 2008

ZAMBIA Posición: 99 Posición regional: 15 de 40

a economía de Zambia es libre en un 56,4 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 99 entre las economías más libres del mundo. Su puntaje general es 0,8 punto porcentual más bajo que el del año anterior, principalmente debido a un puntaje mucho más bajo en libertad laboral. Zambia ocupa el puesto 15 entre los 40 países de la región de África subsahariana y el puntaje general es levemente mayor que el promedio de la región. Zambia posee un mejor puntaje que el promedio mundial sólo en lo que respecta a gastos gubernamentales, que son bajos en términos formales. Esto probablemente sea un signo de debilidad del Gobierno, no de eficiencia. Las tasas impositivas sobre los ingresos personales y corporativa son moderadamente altas, pero el ingreso fiscal general es relativamente bajo como porcentaje del PBI. El gasto gubernamental total equivale aproximadamente a un cuarto del PBI nacional. Los demás puntajes de Zambia son iguales o inferiores al promedio mundial. El proceso judicial es lento, y muchos tribunales no pueden arbitrar los litigios comerciales con eficacia. La corrupción es generalizada. El ámbito regulatorio obstaculiza la actividad comercial y las regulaciones laborales son particularmente dificultosas. El Gobierno ha simplificado los procedimientos de inversión extranjera, pero el capital aún se encuentra sometido a restricciones generalizadas. SITUACIÓN: El antiguo protectorado británico de Rhodesia del Norte se convirtió en la independiente República de Zambia en 1964. El reclamo popular por una democracia multipartidista obligó al presidente Kenneth Kaunda, que había gobernado desde la independencia, a eliminar las restricciones sobre los partidos políticos. Las elecciones multipartidistas se llevaron a cabo en 1991 por primera vez desde la década del 60. El esfuerzo por combatir la corrupción del presidente actual Levy Mwanawasa obtuvo una victoria importante cuando un tribunal británico condenó a su predecesor por corrupción. La caída en los precios del cobre provocó una disminución continua de los ingresos desde 1974 a 1990. La reforma económica comenzó en la década de los 90, pero queda mucho por hacer para mejorar el gobierno y garantizar las condiciones para la actividad comercial. El cobre es la exportación más importante, pero la minería representa sólo un 12 por ciento del PBI. La agricultura de subsistencia es la principal fuente de empleo. El VIH/SIDA es un problema importante.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 56,4% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 11.700.000 PBI (PPA): $11.900 millones 5,2% crecimiento en 2005 4,7% crecimiento anual compuesto en 5 años $1023 per cápita Desempleo: 50% (estimado 2000) Inflación (IPC): 18,3% FDI (flujo neto): $259 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $422,7 millones Bilateral: $1500 millones (8,5% de EE. UU.) Deuda externa: $5700 millones Exportaciones: $3900 millones Principalmente cobre, cobalto, electricidad, tabaco, flores, algodón Importaciones: $3100 millones Principalmente maquinaria, equipos de transporte, derivados del petróleo, electricidad, fertilizantes, productos alimenticios, indumentaria

Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

405

en los sectores de comunicaciones, actividad bancaria, turismo, transporte, minería, salud, educación y aviación están sujetas a regulaciones y aprobaciones adicionales. El sector minorista está cerrado a los extranjeros. La privatización de algunos sectores como la electricidad y las comunicaciones se detuvo en el año 2003. La burocracia es generalizada y la corrupción sigue siendo una práctica habitual a pesar de los esfuerzos del Gobierno. Los residentes y no residentes pueden poseer cuentas en divisas. No existen controles sobre los pagos, las transferencias, las transacciones de capital o la repatriación de ganancias.

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ZAMBIA Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

62,4 71,2 72,6 80,3 62,9 50,0 50,0 40,0 26,0 48,2

▼ ▲ ▲ ▲ ▲

– – – –▼

LIBERTAD FINANCIERA: 50% 0

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 62,4% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está limitada por el ámbito regulatorio de Zambia. Establecer una empresa lleva un promedio de 33 días, comparado con el promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva más del promedio mundial de 234 días y los costos son altos. Cerrar una empresa es un proceso relativamente directo.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 71,2% La tasa arancelaria promedio ponderada de Zambia fue de 9,4 por ciento en 2005. Las restricciones a la importación, los impuestos sobre la misma, la certificación para las importaciones, los requisitos para la obtención de licencias de exportación y la corrupción aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Zambia.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 40%

LIBERTAD FISCAL: 72,6% Zambia posee tasas impositivas onerosas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 35 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 35 por ciento. Otros impuestos incluyen un impuesto al valor agregado (IVA), un impuesto sobre los servicios y un impuesto sobre la transferencia de propiedades. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 17 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 80,3% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es moderado. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 25,6 por ciento del PBI. El progreso con respecto a las mejoras en la administración de los gastos y la reestructuración del sector público ha tenido resultados variados.

LIBERTAD MONETARIA: 62,9% La inflación es alta y ha alcanzado un promedio del 12,2 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios relativamente inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno subsidia los insumos agrícolas y ejerce influencia sobre los precios a través de las empresas y servicios públicos estatales. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Zambia.

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 50% El enfoque positivo de Zambia sobre la inversión extranjera se encuentra debilitado por la corrupción. El Centro de Inversiones de Zambia (ZIC) es un recurso centralizado para los inversores internacionales. Una Junta de Inversiones examina todas las inversiones para las que se solicitan incentivos. Las inversiones

406

El sector financiero de Zambia es pequeño y se encuentra dominado por la actividad bancaria. Zambia tiene uno de los regímenes bancarios más liberales deÁfrica del Sur. La supervisión y regulación bancaria ha mejorado. En agosto de 2006 había 11 bancos comerciales, entre los que se incluían varios bancos de propiedad mayoritaria extranjera. Los pobres registros de devolución de préstamos de muchos prestatarios y la dificultad para asegurarse garantías colaterales para los préstamos han llevado a que los bancos inviertan en la deuda gubernamental para no correr riesgos. Las condiciones legales no respaldan fácilmente los reclamos de los acreedores privados con respecto a las garantías colaterales y los juicios prolongados son comunes. Zambia está desarrollando un programa de asistencia al crédito para construir una red más amplia de posibles prestatarios confiables. El mercado de seguros está abierto a la competencia. La privatización de la CompañíaAseguradora Estatal de Zambia (ZSIC) se ha estancado por el poco interés de los inversores. A pesar de que la participación está aumentando, los mercados de capitales siguen siendo pequeños. No existen restricciones para la inversión extranjera en el mercado de valores. El sistema judicial de Zambia es ineficiente, carece de recursos y está sujeto a la influencia del Gobierno. Los contratos tienen una débil ejecución, y los tribunales cuentan con relativamente poca experiencia en litigios comerciales. A pesar de las protecciones constitucionales y legales, el derecho consuetudinario y la práctica colocan a las mujeres en una condición de subordinación con respecto a la propiedad, la herencia y el matrimonio. La protección de las marcas comerciales es insuficiente, pero la protección de los derechos de autor es limitada y no abarca las aplicaciones informáticas. Patentar un artículo o proceso lleva 4 meses como mínimo.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 26% La corrupción se percibe como generalizada. Zambia se ubica en la posición 111 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Por lo general, los controles sobre los fondos y las propiedades del Gobierno son deficientes, las unidades de investigación carecen de autoridad y personal, y los funcionarios que atienden al público normalmente exigen pagos ilícitos con total impunidad. El Gobierno no cuenta con una política clara para la eliminación de activos confiscados y la falta de transparencia rodea la liquidación de los activos incautados en la última campaña del Gobierno contra la corrupción.

LIBERTAD LABORAL: 48,2% Las regulaciones laborales rígidas obstaculizan las oportunidades de empleo y el crecimiento general de la productividad. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo pero la rigidez para emplear y despedir a un empleado crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

ZIMBABWE Posición: 155 Posición regional: 40 de 40

a economía de Zimbabwe es libre en un 29,8 por ciento, según nuestra evaluación para 2008, por lo que ocupa la posición 155 entre las economías más libres del mundo. El puntaje general es 2 puntos porcentuales más bajo que el del año anterior, lo que refleja que sus puntajes en cuatro de las 10 libertades económicas han empeorado. Zimbabwe ocupa el puesto 40 entre los 40 países en la región de África subsahariana y el puntaje general es mucho menor al promedio de la región. Zimbabwe ha pasado de ser el “granero de África” a una tiranía hambrienta e indigente. Todas las áreas de libertad económica tienen puntajes inferiores o muy inferiores al promedio mundial. La tasa arancelaria promedio es alta y las barreras no arancelarias están incluidas en su laberíntico servicio aduanero. Los gastos nacionales también son altos. La influencia estatal en la mayoría de las áreas de la economía es sofocante, y es común la expropiación a medida que el Poder Ejecutivo impulsa su plan económico de redistribución de recursos por grupo violenta. Las interferencias políticas han destrozado el antes próspero mercado financiero y el estado no admite la inversión extranjera. La inflación es perjudicial y el Gobierno subsidia en forma directa una amplia gama de mercaderías. SITUACIÓN: El minoritario gobierno blanco de la autónoma colonia británica de Rhodesia declaró su independencia en 1965. Las sanciones internacionales y los ataques cada vez más destructivos por parte de los grupos guerrilleros nacionalistas armados de África de la década del 70, hicieron que el Gobierno de Rhodesia aceptara un Gobierno por mayoría. El país se convirtió en la nación independiente de Zimbabwe con un Gobierno por mayoría en 1980. El presidente Robert Mugabe, quien dirigió uno de los mayores grupos nacionalistas africanos (la Unión Nacional Africana de Zimbahue o ZANU), ganó las elecciones en 1980 y ha estado en el poder desde entonces. Después de obtener su independencia, Zimbabwe contó con amplios recursos naturales, una economía diversificada, una infraestructura bien desarrollada y un sector financiero de avanzada. La mala administración económica y la represión política diseñadas para fortalecer la permanencia de Mugabe en el poder han estado ocasionando caos y grave colapso económico desde el año 2000. Muchos ciudadanos de Zimbabwe han huido a países limítrofes.

¿Como se mide la libertad económica? Lea la explicación de la metodología en el Capítulo 4 (página 39) o visite la página web del Índice en heritage.org/index.

Economía libre en un 29,8% 100 80 60 40 20 Promedio de África Subsahariana = 54,5 Promedio Mundial = 60,3

2008

1995

SÍNTESIS DE DATOS Población: 13.000.000 PBI (PPA): $26.500 millones –5,3% crecimiento en 2005 –6,0% crecimiento anual compuesto en 5 años $2038 per cápita Desempleo: 80% Inflación (IPC): 237,8% FDI (flujo neto): $102 millones Asistencia oficial para el desarrollo: Multilateral: $198,3 millones Bilateral: $180,2 millones (18,5% de EE. UU.) Deuda externa: $4300 millones Exportaciones: $1600 millones Principalmente algodón, tabaco, oro, aleaciones ferrosas, productos textiles, indumentaria Importaciones: $2100 millones Principalmente maquinaria y equipos de transporte, otras manufacturas, productos químicos y combustibles Datos de 2005, a menos que se indique lo contrario

407

LAS DIEZ LIBERTADES ECONÓMICAS DE ZIMBABWE Libertad Comercial Lib. de Com. Intl. Libertad Fiscal Tamaño del Sector Estatal Libertad Monetaria Libertad de Inversión Libertad Financiera Derechos de Propiedad Lib. Corrupción Libertad Laboral

41,0 55,4 57,8 24,1 0,0 10,0 20,0 10,0 24,0 56,0

▼ ▲ ▼ ▼

– – – –▼ ▲

100 = La más libre,

100

= Promedio mundial

LIBERTAD COMERCIAL: 41% La libertad general para establecer, operar y cerrar una empresa está muy limitada por el ámbito regulatorio de Zimbabwe. Establecer una empresa lleva más del doble del promedio mundial de 43 días. Obtener una licencia comercial lleva mucho más del promedio mundial de 234 días. Cerrar una empresa es relativamente difícil y costoso.

LIBERTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL: 55,4% La tasa arancelaria promedio ponderada de Zimbabwe fue de 7,3 por ciento en 2003. Las restricciones y las prohibiciones a las importaciones, los impuestos a la importación, el control gubernamental a las exportaciones, el comercio local de los principales productos agrícolas y la corrupción del sistema aduanero aumentan el costo del comercio. Para dar cuenta de las barreras no arancelarias, se deducen 10 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad de comercio internacional de Zimbabwe.

LIBERTAD FISCAL: 57,8% Zimbabwe posee tasas impositivas onerosas. La tasa impositiva máxima sobre los ingresos es del 47,5 por ciento y la tasa impositiva corporativa máxima es del 30 por ciento. Otros impuestos incluyen una sobretasa del 3 por ciento en todos los impuestos para el tratamiento del SIDA, un impuesto al valor agregado (IVA) y un impuesto a las ganancias de capital. En el último año, el ingreso fiscal general como porcentaje del PBI fue de 32,6 por ciento.

TAMAÑO DEL SECTOR ESTATAL: 24,1% El gasto gubernamental total, incluidos el consumo y los pagos de transferencia, es muy alto. En el último año, el gasto gubernamental llegó al 50,3 por ciento del PBI. La privatización se ha paralizado y el Gobierno sigue siendo el principal inversor.

LIBERTAD MONETARIA: 0% La inflación es alta, con un promedio del 766,1 por ciento entre 2004 y 2006. Los precios inestables explican, en mayor parte, el puntaje de libertad monetaria. El Gobierno fija precios máximos para productos de primera necesidad, como semillas agrícolas, pan, harina de maíz, azúcar, carne vacuna, alimentos para el ganado y fertilizantes; controla los precios de artículos de primera necesidad y productos alimenticios, influye sobre los precios a través de subsidios y empresas y servicios públicos estatales y ha comenzado a arrestar a los comerciantes por no cumplir con las órdenes de reducción de precios de una variedad de productos. Para ajustarse a las políticas que distorsionan los precios locales, se deducen 15 puntos porcentuales adicionales del puntaje de libertad monetaria de Zimbabwe.

408

LIBERTAD DE INVERSIÓN: 10% El Gobierno considerará las inversiones extranjeras de hasta el 100 por ciento en proyectos altamente prioritarios, pero ejerce presión para que se preserve una eventual participación mayoritaria por parte de los ciudadanos de Zimbabwe. Además, acentúa la importancia de la inversión de países asiáticos, especialmente China y Malasia, en lugar de la de los países occidentales. La hostilidad del Gobierno hacia la inversión extranjera alienta el amiguismo y la corrupción. La expropiación es muy común. Los acuerdos de inversión formal con otros países no han evitado la toma de tierras que le pertenecen a ciudadanos extranjeros. La privatización se ha paralizado, un poco más del 10 por ciento de empresas específicas están privatizadas. Las cuentas en divisas están sujetas a autorizaciones y restricciones gubernamentales. Los pagos y las transferencias están sujetos a la aprobación gubernamental y a numerosas restricciones. Además, se ejerce un control sobre todas las transacciones de capital hacia el exterior.

LIBERTAD FINANCIERA: 20% La intervención del Gobierno, la falta de supervisión adecuada y las reiteradas crisis han dañado mucho el sistema financiero que alguna vez fue relativamente sofisticado. Durante la reconsolidación de 2004, varios bancos que colapsaron fueron reemplazados bajo el control del Banco de Reservas de Zimbabwe (RBZ). El Gobierno ha utilizado el RBZ para financiar gastos deficitarios y préstamos directos a las empresas estatales. Muchos bancos carecen de liquidez, pero el Gobierno ha empezado a aumentar las regulaciones e imponer requisitos de capitalización más estrictos. El Gobierno también cuenta con un banco de ahorros y un banco de desarrollo destinado a financiar sectores específicos. El sector de seguros es reducido. El mercado de valores es reducido y está sujeto a grandes cambios especulativos. La falta de opciones en cualquier otra parte de la economía ocasionó importantes mejoras en el mercado de valores el año anterior. La participación extranjera en el mercado de bonos, o la propiedad de cualquier empresa local está limitada.

DERECHOS DE PROPIEDAD: 10% El Poder Ejecutivo ejerce una fuerte influencia sobre el Poder Judicial y desafía abiertamente los resultados judiciales cuando incumplen la acción gubernamental. Son comunes la corrupción y la expropiación. La actual redistribución de haciendas comerciales expropiadas pertenecientes a blancos favorece substancialmente a la elite gobernante y sigue careciendo de transparencia.

LIBERTAD FRENTE A LA CORRUPCIÓN: 24% La corrupción se percibe como generalizada. Zimbabwe se ubica en la posición 130 entre 163 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparency International para el año 2006. Los principales funcionarios seleccionan cuidadosamente múltiples haciendas y las registran a nombre de familiares para evadir la política oficial que establece que se puede ser propietario de una sola hacienda. El Gobierno les permite a los individuos alineados con los principales funcionarios apoderarse de las tierras no designadas para la adquisición.

LIBERTAD LABORAL: 56% Las regulaciones restrictivas en el sector laboral entorpecen el crecimiento de la productividad general. El costo no salarial que implica contratar a un trabajador es bajo, pero la dificultad de despedir a un trabajador crea una aversión a los riesgos para las empresas que, de otra manera, contratarían a más personas y crecerían.

Índice de Libertad Económica 2008

ApĂŠndice

410

Índice de Libertad Económica 2008

1995 49,7 69,8 27,4 * 55,7 68,0 * 74,1 70,0 * 71,8 84,0 38,7 * 40,4 * 62,9 * * 56,8 * 56,8 51,4 50,0 * * * * 51,3

País

Albania Alemania Angola Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyán Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belarús Bélgica Belice Benin Birmania (Myanmar) Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camerún

53,8 69,1 24,4 68,3 54,5 74,7 42,2 74,0 68,9 30,0 74,0 84,2 51,1 62,3 38,7 66,0 61,6 54,5 45,1 65,2 * 61,6 48,1 48,6 49,4 * 49,7 * 45,7

1996 54,8 67,5 24,2 68,7 54,9 73,3 46,7 75,5 65,2 34,0 74,5 81,7 49,9 64,5 39,8 64,6 64,3 61,3 45,4 61,8 * 59,1 52,6 47,6 54,0 45,4 47,7 52,8 44,6

1997 53,9 64,3 24,9 69,3 55,8 70,9 49,6 75,6 65,4 43,1 74,5 81,2 52,1 67,9 38,0 64,7 59,1 61,7 45,7 68,8 29,4 62,8 52,3 45,7 54,5 44,7 48,0 59,8 48,0

1998 53,4 65,6 23,7 65,5 57,2 70,6 56,4 76,4 64,0 47,4 74,7 80,8 50,0 66,7 35,4 62,9 60,7 60,6 46,4 65,6 29,4 62,9 61,3 46,2 55,0 41,1 50,7 59,9 50,3

1999 53,6 65,7 24,3 66,5 56,8 70,0 63,0 77,1 68,4 49,8 73,9 81,2 48,9 69,5 41,3 63,5 63,3 61,5 47,9 65,0 45,1 65,8 61,1 47,3 55,7 42,6 51,9 59,3 49,9

2000 56,6 69,5 * 62,2 57,3 68,6 66,4 77,4 68,1 50,3 74,8 82,5 51,2 71,5 38,0 63,8 65,9 60,1 46,1 68,0 36,6 66,8 61,9 51,9 56,7 * 56,3 59,6 53,3

2001 56,8 70,4 * 65,3 61,0 65,7 68,0 77,3 67,4 53,3 74,4 82,2 51,9 73,6 39,0 67,6 65,6 57,3 45,5 65,1 37,4 66,2 61,5 57,1 58,8 * 57,6 60,7 52,8

2002 56,8 69,7 * 63,2 57,7 56,3 67,3 77,4 67,6 54,1 73,5 81,9 49,3 71,3 39,7 68,1 63,5 54,9 44,9 64,3 40,6 68,6 63,4 57,0 58,9 * 56,1 63,7 52,7

2003 58,5 69,5 * 60,4 58,1 53,9 70,3 77,9 67,6 53,4 72,1 81,7 50,0 69,4 43,1 68,7 62,8 54,6 43,6 64,5 44,7 69,9 62,0 59,2 58,0 * 58,1 61,1 52,3

2004

Puntajes del Índice de Libertad Ecónomica, 1995-2008 58,7 68,6 * 63,8 53,2 53,4 70,3 78,6 66,6 54,9 72,6 76,2 47,6 70,1 46,6 68,8 64,4 51,9 40,5 59,0 49,3 70,4 62,0 61,5 56,7 * 58,5 60,2 52,4

2005 61,4 71,4 43,9 63,8 55,3 54,6 75,0 79,4 69,7 53,4 72,3 73,6 54,2 71,9 46,8 71,5 64,6 53,9 40,0 58,7 55,6 69,2 60,9 63,4 55,8 48,7 59,2 56,9 54,3

2006

62,4 71,5 45,2 61,6 55,0 55,0 69,4 81,1 70,1 54,8 72,0 71,2 48,0 70,0 46,4 72,4 63,2 55,0 41,0 54,4 54,3 68,5 56,1 62,0 55,1 47,1 57,1 56,1 55,4

2007

63,3 71,2 47,1 62,8 55,7 55,1 70,3 82,0 70,0 55,3 71,1 72,2 44,9 71,3 44,7 71,5 62,8 55,0 39,5 53,2 53,7 68,6 55,9 62,9 55,6 46,3 58,4 56,2 54,0

2008

Apéndice

411

70,3 * 72,6 51,3 67,7 64,3 40,3 39,5 73,0 8,9 49,9 66,4 48,0 27,8 67,3 * 60,1 52,0 70,1 71,6 57,6 50,4 59,6 76,7 65,4 45,9 57,4 60,2

69,4 * 71,2 52,0 * 64,5 * 41,4 72,0 8,9 53,4 68,0 * 27,8 * * 57,7 45,7 69,1 * 60,4 * 62,8 76,7 65,2 42,6 54,7 55,0

Canadá Chad Chile China, República Popular de Chipre Colombia Congo, República del Congo, República Democrática del Corea, República de (Corea del Sur) Corea, República Democrática y Popular de (Corea del Norte) Costa de Marﬁl Costa Rica Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Árabes Unidos Eslovaquia Eslovenia España Estados Unidos Estonia Etiopía Fiji Filipinas

1996

1995

País

50,5 65,6 46,7 27,8 67,5 54,5 61,0 54,5 70,5 71,9 55,5 55,6 59,6 75,6 69,1 48,1 58,0 62,2

8,9

67,9 45,1 75,9 51,7 67,9 66,4 42,2 39,5 69,8

1997

51,3 65,6 51,7 28,2 67,5 55,9 62,8 55,8 70,2 72,2 57,5 60,7 62,6 75,4 72,5 49,2 58,2 62,8

8,9

68,5 46,6 74,9 53,1 68,2 65,5 33,8 40,6 73,3

1998

51,7 67,4 53,1 29,7 68,1 57,1 62,9 58,0 75,1 71,5 54,2 61,3 65,1 75,5 73,8 46,7 58,4 61,9

8,9

69,3 47,2 74,1 54,8 67,8 65,3 41,6 34,0 69,7

1999

50,2 68,4 53,6 31,3 68,3 55,1 59,8 51,7 76,3 74,2 53,8 58,3 65,9 76,4 69,9 50,2 57,8 62,5

8,9

70,5 46,8 74,7 56,4 67,2 63,3 40,6 34,8 69,7

2000

54,8 67,6 50,7 31,6 68,3 58,3 55,1 51,5 73,0 74,9 58,5 61,8 68,1 79,1 76,1 48,9 53,7 60,9

8,9

71,2 46,4 75,1 52,6 71,0 65,6 44,3 * 69,1

2001

57,3 67,5 51,1 32,4 71,1 57,8 53,1 54,1 73,0 73,6 59,8 57,8 68,8 78,4 77,6 49,8 53,9 60,7

8,9

74,6 49,2 77,8 52,8 73,0 64,2 45,3 * 69,5

2002

56,7 67,0 53,3 35,1 73,2 55,7 54,1 55,3 71,5 73,4 59,0 57,7 68,8 78,2 77,7 48,8 54,7 61,3

8,9

74,8 52,6 76,0 52,6 73,3 64,2 47,7 * 68,3

2003

57,8 66,4 53,1 34,4 72,4 55,6 54,4 55,5 71,2 67,2 64,6 59,2 68,9 78,7 77,4 54,5 58,0 59,1

8,9

75,3 53,1 76,9 52,5 74,1 61,2 45,9 * 67,8

2004

Puntajes del Índice de Libertad Ecónomica, 1995-2008

56,3 66,8 52,6 35,5 72,9 56,6 53,5 54,5 72,5 65,5 65,4 60,3 67,6 79,8 75,3 52,1 56,7 55,5

8,0

75,9 51,6 78,6 53,6 71,9 59,6 46,1 * 66,3

2005

57,2 66,4 54,1 29,3 75,4 54,3 54,8 53,9 70,5 62,4 68,7 62,4 68,9 81,1 74,9 51,7 58,1 57,2

4,0

77,5 49,8 79,3 53,4 71,8 60,1 43,7 * 66,9

2006

56,0 64,6 53,9 28,6 77,0 53,5 55,6 55,1 69,8 62,8 68,4 60,2 69,9 80,9 78,0 54,4 60,6 56,9

3,0

78,1 50,0 79,0 51,8 71,7 59,7 44,4 * 67,2

2007

54,9 64,8 54,6 27,5 79,2 52,3 55,4 59,2 69,2 62,8 68,7 60,6 69,7 80,6 77,8 53,2 61,5 56,9

3,0

80,2 47,7 79,8 52,8 71,3 61,9 45,2 * 67,9

2008

412

Índice de Libertad Económica 2008

1995 * 64,4 57,5 * * 55,6 61,2 62,0 59,4 * * 45,7 43,0 * 57,0 88,6 55,2 45,1 54,9 * * 68,5 * 61,5 61,2 64,4 75,1 62,7 *

País

Finlandia Francia Gabón Gambia Georgia Ghana Grecia Guatemala Guinea Guinea–Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Haití Holanda Honduras Hong Kong Hungría India Indonesia Irán Iraq Irlanda Islandia Israel Italia Jamaica Japón Jordania Kazajstán

63,7 63,7 55,7 * 44,1 57,7 60,5 63,7 58,5 * * 50,1 41,0 69,7 56,6 90,5 56,8 47,4 61,0 36,1 17,2 68,5 * 62,0 60,8 66,7 72,6 60,8 *

1996 65,2 59,1 58,8 52,9 46,5 51,1 59,6 65,7 52,9 * * 53,2 45,8 70,4 56,0 88,6 55,3 49,7 62,0 34,5 17,2 72,6 70,5 62,7 58,1 67,7 70,3 63,6 *

1997 63,5 58,9 59,2 53,4 47,9 51,5 60,6 65,8 61,0 * * 52,7 45,7 69,2 56,2 88,0 56,9 49,7 63,4 36,0 17,2 73,7 71,2 68,0 59,1 67,1 70,2 66,8 41,7

1998 63,9 59,1 60,5 52,1 52,5 52,3 61,0 66,2 59,4 33,5 45,1 53,3 45,9 63,6 56,7 88,5 59,6 50,2 61,5 36,8 17,2 74,6 71,4 68,3 61,6 64,7 69,1 67,4 47,3

1999 64,3 57,4 58,2 52,7 54,3 58,1 61,0 64,3 58,2 34,7 45,6 52,4 45,7 70,4 57,6 89,5 64,4 47,4 55,2 36,1 17,2 76,1 74,0 65,5 61,9 65,5 70,7 67,5 50,4

2000 69,7 58,0 55,0 56,6 58,3 58,0 63,4 65,1 58,4 42,5 47,9 53,3 47,1 73,0 57,0 89,9 65,6 49,0 52,5 35,9 17,2 81,2 73,4 66,1 63,0 63,7 70,9 68,3 51,8

2001 73,6 58,0 58,0 57,7 56,7 57,2 59,1 62,3 52,9 42,3 46,4 54,3 47,9 75,1 58,7 89,4 64,5 51,2 54,8 36,4 15,6 80,5 73,1 66,9 63,6 61,7 66,7 66,2 52,4

2002 73,7 59,2 58,7 56,3 58,6 58,2 58,8 62,3 54,6 43,1 53,1 50,3 50,6 74,6 60,4 89,8 63,0 51,2 55,8 43,2 * 80,9 73,5 62,7 64,3 67,0 67,6 65,3 52,3

2003 73,4 60,9 57,1 55,3 58,9 59,1 59,1 59,6 56,1 42,6 53,3 53,0 51,2 74,5 55,3 90,0 62,7 51,5 52,1 42,8 * 80,3 72,1 61,4 64,2 66,7 64,3 66,1 49,7

2004

Puntajes del Índice de Libertad Ecónomica, 1995-2008 71,7 61,4 54,3 56,1 58,1 56,5 58,0 60,5 57,6 44,6 54,2 57,5 48,7 72,0 57,2 90,2 63,3 54,2 54,3 48,3 * 78,6 76,9 62,9 62,9 67,6 66,4 65,9 53,5

2005 73,3 61,9 55,5 57,1 63,5 55,3 59,7 60,1 52,9 47,2 52,4 57,2 49,2 74,8 58,7 89,3 64,7 52,4 52,7 44,1 * 82,1 76,5 64,2 61,9 66,9 72,8 62,7 59,7

2006

74,2 62,8 54,2 57,4 69,3 57,3 58,3 61,3 54,5 46,8 54,1 54,3 51,4 74,9 60,4 90,6 64,4 54,1 53,9 44,1 * 82,6 76,7 64,6 62,7 66,0 72,2 63,5 59,1

2007

74,8 65,4 53,6 56,6 69,2 56,7 60,1 60,5 52,8 45,1 52,5 49,4 48,9 76,8 60,2 90,3 67,2 54,2 53,9 44,0 * 82,4 76,5 66,1 62,5 66,2 72,5 63,0 60,5

2008

Apéndice

413

1995 54,5 * * * * * * * * * * 51,6 54,7 71,9 52,4 56,3 62,8 * * 63,1 33,0 47,8 * 45,5 * * * 42,5 *

País

Kenia Kirguistán Kuwait Laos Lesoto Letonia Líbano Libia Lituania Luxemburgo Macedonia Madagascar Malawi Malasia Malí Malta Marruecos Mauricio Mauritania México Moldavia Mongolia Montenegro Mozambique Namibia Nepal Nueva Zelanda Nicaragua Níger

56,4 * 66,1 38,5 47,0 55,0 63,2 31,7 49,7 72,5 * 52,2 56,2 69,9 57,0 55,8 64,3 * 45,5 61,2 52,5 47,4 * 48,4 * 50,3 78,1 54,1 45,8

1996 60,1 * 64,8 35,1 47,2 62,4 63,9 28,9 57,3 72,8 * 53,8 53,4 66,8 56,4 57,9 64,7 * 47,0 57,1 48,9 52,9 * 44,0 61,6 53,6 79,0 53,3 46,6

1997 58,4 51,8 66,3 35,2 48,4 63,4 59,0 32,0 59,4 72,7 * 51,8 54,1 68,2 57,3 61,2 61,1 * 43,7 57,9 53,5 57,3 * 43,0 66,1 53,5 79,2 53,8 47,5

1998 58,2 54,8 69,5 35,2 48,2 64,2 59,1 32,3 61,5 72,4 * 52,8 54,0 68,9 58,4 59,3 63,8 70,7 42,8 58,5 56,1 58,6 * 48,9 66,1 53,1 81,7 54,0 48,6

1999 59,7 55,7 69,7 36,8 48,4 63,4 56,1 34,7 61,9 76,4 * 54,4 57,4 66,0 60,3 58,3 63,2 67,2 46,0 59,3 59,6 58,5 * 52,2 66,7 51,3 80,9 56,9 45,9

2000 57,6 53,7 68,2 33,5 50,6 66,4 61,0 34,0 65,5 80,1 * 53,9 56,2 60,2 60,1 62,9 63,9 66,4 48,5 60,6 54,9 56,0 * 59,2 64,8 51,6 81,1 58,0 48,9

2001 58,2 51,7 65,4 36,8 48,9 65,0 57,1 35,4 66,1 79,4 58,0 56,8 56,9 60,1 61,1 62,2 59,0 67,7 52,5 63,0 57,4 56,7 46,6 57,7 65,1 52,3 80,7 61,1 48,2

2002 58,6 56,8 66,7 41,0 52,0 66,0 56,7 34,6 69,7 79,9 60,1 62,8 53,2 61,1 58,6 61,1 57,8 64,4 59,0 65,3 60,0 57,7 43,5 58,6 67,3 51,5 81,1 62,6 54,2

2003 57,7 58,1 63,6 42,0 50,3 67,4 56,9 31,5 72,4 78,9 56,8 60,9 53,6 59,9 56,6 63,3 56,7 64,3 61,8 66,0 57,1 56,5 * 57,2 62,4 51,2 81,5 61,4 54,6

2004

Puntajes del Índice de Libertad Ecónomica, 1995-2008 58,5 57,1 64,7 43,4 54,3 65,8 58,1 32,8 70,7 78,1 57,0 63,3 54,9 63,6 55,9 68,9 52,8 66,2 59,3 66,0 57,0 59,1 * 56,2 60,8 52,3 81,9 61,9 53,9

2005 60,0 61,0 66,7 46,4 54,6 67,2 58,4 33,2 71,8 76,1 59,6 61,1 56,5 62,3 54,1 67,3 52,3 67,5 55,6 64,9 58,3 61,8 * 53,1 60,3 54,5 81,7 63,1 52,4

2006

59,9 60,3 66,6 49,2 53,1 68,3 61,4 37,0 71,5 75,3 60,7 61,1 54,0 64,5 54,7 66,1 57,2 69,2 53,6 66,3 59,2 59,8 * 55,9 63,2 55,1 81,0 61,9 53,1

2007

59,6 61,1 68,3 49,2 51,9 68,3 60,9 38,7 70,8 75,2 61,1 62,4 53,8 64,5 55,5 66,0 56,4 72,3 55,0 66,4 58,4 62,8 * 56,6 61,0 54,7 80,2 60,0 52,7

2008

414

Índice de Libertad Económica 2008

1995 47,3 * 70,2 57,6 71,6 65,9 56,9 50,7 62,4 * 77,9 67,8 * 55,8 * 42,9 51,1 * * 49,8 86,3 * 60,6 60,7 39,4 61,4 * * 63,3

País

Nigeria Noruega Omán Pakistán Panamá Paraguay Perú Polonia Portugal Qatar Reino Unido República Checa República de África Central República Dominicana Ruanda Rumania Rusia Senegal Serbia Sierra Leona Singapur Siria Sri Lanka Sudáfrica Sudán Suecia Suiza Suriname Swazilandia

47,4 65,4 65,4 58,4 71,8 67,1 62,5 57,8 64,5 * 76,4 68,1 * 58,1 * 46,2 51,6 58,2 * 52,3 86,5 42,3 62,5 62,5 39,2 61,8 76,8 36,7 58,6

1996 52,8 65,1 64,5 56,0 72,4 67,3 63,8 49,0 63,6 * 76,4 63,3 * 53,5 38,3 50,8 48,6 58,1 * 45,0 87,3 43,0 65,5 63,2 39,9 63,3 78,6 35,9 59,4

1997 52,3 68,0 64,9 53,2 72,6 65,2 65,0 59,2 65,0 * 76,5 68,4 * 58,1 39,1 54,4 52,8 59,7 * 47,7 87,0 42,2 64,6 64,3 38,3 64,0 79,0 39,9 62,0

1998 55,7 68,6 64,9 53,0 72,6 63,7 69,2 59,6 65,6 62,0 76,2 69,7 * 58,1 39,8 50,1 54,5 60,6 * 47,2 86,9 39,0 64,0 63,3 39,6 64,2 79,1 40,1 62,1

1999 53,1 70,1 64,1 56,4 71,6 64,0 68,7 60,0 65,5 62,0 77,3 68,6 * 59,0 42,3 52,1 51,8 58,9 * 44,2 87,7 37,2 63,2 63,7 47,2 65,1 76,8 45,8 62,6

2000 49,6 67,1 67,7 56,0 70,6 60,3 69,6 61,8 66,0 60,0 77,6 70,2 * 59,1 45,4 50,0 49,8 58,7 * * 87,8 36,6 66,0 63,8 * 66,6 76,0 44,3 63,6

2001 50,9 67,4 64,0 55,8 68,5 59,6 64,8 65,0 65,4 61,9 78,5 66,5 59,8 58,6 50,4 48,7 48,7 58,6 46,6 * 87,4 36,3 64,0 64,0 * 70,8 79,3 48,0 60,9

2002 49,5 67,2 64,6 55,0 68,4 58,2 64,6 61,8 64,9 65,9 77,5 67,5 60,0 57,8 47,8 50,6 50,8 58,1 43,5 42,2 88,2 41,3 62,5 67,1 * 70,1 79,0 46,9 59,6

2003 49,2 66,2 66,9 54,9 65,3 56,7 64,7 58,7 64,9 66,5 77,7 67,0 57,5 54,6 53,3 50,0 52,8 58,9 * 43,6 88,9 40,6 61,6 66,3 * 70,1 79,5 47,9 58,6

2004

Puntajes del Índice de Libertad Ecónomica, 1995-2008 48,3 64,7 66,3 54,9 66,1 54,1 61,0 59,0 62,9 63,5 79,4 66,2 56,1 55,2 51,4 52,2 51,7 58,1 * 45,6 89,7 46,6 60,3 62,6 * 68,3 79,4 50,8 59,7

2005 48,4 68,5 63,9 59,3 65,5 56,3 60,3 58,6 63,4 56,4 80,6 66,8 53,9 57,1 52,8 58,2 52,7 56,2 * 45,8 89,1 51,0 58,6 63,5 * 70,6 79,0 54,7 61,8

2006

56,0 68,4 66,1 58,5 64,6 58,9 62,5 57,4 64,5 62,9 80,0 67,8 50,3 57,7 52,4 61,2 52,5 58,1 * 47,6 87,2 48,1 59,3 63,4 * 69,0 78,1 54,4 60,6

2007

55,5 69,0 67,4 56,8 64,7 60,5 63,5 59,5 64,3 62,2 79,5 68,5 48,2 58,5 54,1 61,5 49,9 58,2 * 48,9 87,4 46,6 58,3 63,2 * 70,4 79,7 53,9 58,9

2008

Apéndice

415

71,3 74,2 57,3 * * * 63,4 * 58,4 39,9 67,3 62,5 * 59,8 41,7 49,8 55,1 48,5

Tailandia Taiwán Tanzania Tayikistán Togo Trinidad y Tobago Túnez Turkmenistán Turquía Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistán Venezuela Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe

71,1 74,1 57,5 * * 69,2 63,9 * 56,7 40,6 70,7 63,7 * 54,5 40,2 49,6 59,6 46,7

1996 66,1 70,0 59,3 * * 71,3 63,8 * 60,8 43,5 71,0 67,5 * 52,8 38,6 48,4 62,1 48,0

1997 67,3 70,4 59,6 41,1 * 72,0 63,9 35,0 60,9 40,4 64,7 68,6 31,5 54,0 40,4 46,1 62,7 44,6

1998 66,9 71,5 60,1 41,2 48,2 72,4 61,1 36,1 59,2 43,7 64,8 68,5 33,8 56,1 42,7 43,3 64,2 47,2

1999 66,6 72,5 56,0 44,8 46,4 74,5 61,3 37,6 63,4 47,8 58,2 69,3 38,1 57,4 43,7 44,5 62,8 48,7

2000 68,9 72,8 54,9 46,8 45,3 71,8 60,8 41,8 60,6 48,5 60,4 70,7 38,2 54,6 44,3 44,3 59,5 38,8

2001 69,1 71,3 58,3 47,3 45,2 70,1 60,2 43,2 54,2 48,2 61,1 68,7 38,5 54,7 45,6 48,6 59,6 36,7

2002 65,8 71,7 56,9 46,5 46,8 68,8 58,1 51,3 51,9 51,1 60,1 69,8 38,3 54,8 46,2 50,3 55,3 36,7

2003 63,7 69,6 60,1 48,7 47,0 71,3 58,4 50,7 52,8 53,7 64,1 66,7 39,1 46,7 46,1 50,5 54,9 34,4

2004 64,0 72,1 56,4 52,5 47,8 72,5 56,0 47,6 51,3 55,8 63,5 67,5 46,5 46,3 46,8 53,0 55,8 35,5

2005 64,5 70,4 58,5 52,7 47,3 71,2 56,8 43,8 57,8 54,6 64,5 65,8 49,2 45,0 50,1 51,8 57,6 33,4

2006

64,8 70,2 56,8 53,8 49,7 71,4 59,6 43,0 58,2 51,6 63,7 68,8 52,0 47,9 49,4 53,2 57,2 31,9

2007

Fuente: Kim R, Holmes, Edwin J, Feulner, and Mary Anastasia O’Grady, Índice de Libertad Económica 2008 (Washington, D,C,: The Heritage Foundation y Dow Jones & Company, Inc,, 2008), en www,heritage,org/index,

* Sin calificación para ese año,

1995

País

Puntajes del Índice de Libertad Ecónomica, 1995-2008 63,5 71,0 56,4 54,5 48,8 70,2 59,3 43,4 60,8 51,1 64,4 68,1 52,3 45,0 49,8 52,8 56,4 29,8

2008

Principales obras citadas

as fuentes que se enumeran a continuación suministraron la base para el análisis de los distintos factores de los países incluidos en el Índice de Libertad Económica 2008. Además, los autores y los analistas de los diversos componentes del Índice se basaron en la documentación complementaria y la información de diversos organismos de gobierno y de sitios de Internet, en numerosos informes y artículos periodísticos y en las respuestas oficiales a las solicitudes de información. Además, todos los datos estadísticos y demás información recibida de fuentes gubernamentales fueron verificados con fuentes no gubernamentales independientes y de reconocimiento internacional.

Banco Africano de Desarrollo, Selected Statistics on African Countries 2007; disponible en www.afdb.org/pls/portal/docs/page/adb_admin_pg/documents/statistics/selected%202007_web.pdf. Banco Asiático de Desarrollo, Key Indicators 2005: Labor Markets in Asia: Promoting Full, Productive, and Decent Employment; disponible en /www.adb.org/Documents/Books/Key_Indicators/2005/default.asp. CIA, The World Factbook 2005, disponible en www.cia.gov/cia/publications/factbook/index.html. Organismos nacionales de estadísticas, bancos centrales y Ministerios de Finanzas, Economía y Comercio; disponibles en www.un.org/Depts/unsd/gs_natstat.htm; www.census.gov/main/www/stat_int.html and www. bis.org/cbanks.htm. Deloitte, Country Snapshots; disponible en www.deloitte.com/dtt/section_node/0,1042,sid%253D11410,00. html. Unidad de Inteligencia de “El Economista” (EIU), Country Profile, Londres, Reino Unido, 2004, 2005 y 2007. ———, EIU Country Report, Londres, Reino Unido, de 1996 a 2007. ———, Country Commerce, Londres, Reino Unido, 2004, 2005 y 2007. Ernst & Young International, Ltd., The Global Executive, Nueva York, N.Y., 2004, 2005 y 2007. ———, Worldwide Corporate Tax Guide, Nueva York, N.Y., 2004, 2005 y 2007.

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Índice de Libertad Económica 2008