Boletín Educación - Diciembre 2015

Diciembre 2015 • Santiago, RD

• REPORTESCOMUNITARIO, COMUNITARIOS EDUCACIÓN: REPORTE BASADO EN AUDITORÍA SOCIAL

ESCUELA SANTIAGO GUZMÁN ESPAILLAT (VILLA PROGRESO) REALIZADA EN LA ESCUELA SANTIAGO GUZMÁN ESPAILLAT Y LICEO LOS RIELES (GURABO), SANTIAGO. DEL SECTOR VILLA PROGRESO Y EL LICEO LOS RIELES, DE GURABO, SANTIAGO. • SIETE DEBERES DE LA CIUDADANÍA SANTIAGUERA.

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El Centro de Formación y Acción Social y Agraria (CEFASA) presenta una serie de tres boletines informativos con la temática de la veeduría social, como una forma de hacer incidencia en las políticas públicas de la República Dominicana.

REPORTES COMUNITARIOS EDUCACIÓN: ESCUELA SANTIAGO GUZMÁN ESPAILLAT (VILLA PROGRESO) Y LICEO LOS RIELES (GURABO), SANTIAGO.

CEFASA capacitó un grupo de líderes y lideresas en técnicas de veeduría social y en particular en reporte comunitario.

Al final del proceso de capacitación, fueron conformados tres grupos de comités de veedores sociales, los cuales implementaron el reporte comunitario en varios centros educativos públicos y además en varias Unidades de Atención Primaria de salud (UNAP).

Las informaciones emanadas de ese proceso participativo están siendo publicadas en esta serie de boletines y entregadas a la comunidad para que desde estos instrumentos los ciudadanos y ciudadanas puedan dialogar con las autoridades locales y nacionales en procura de mejorar los servicios públicos de salud y educación.

Esperamos que la lectura de estos boletines sirva para motivar el empoderamiento ciudadano y al mismo tiempo la voluntad política de quienes nos gobiernan para trabajar juntos por el desarrollo de nuestro país a partir de planes de acción que nos involucren a todos y todas.

CONTEXTO GENERAL: El sector educativo ha sufrido importantes cambios en los últimos cuatro años, a raíz de la asignación del 4% del Producto Interno Bruto (PIB) al sector Educación por parte del Gobierno Central, cuya aplicación se ha centrado básicamente en la construcción y reparación de escuelas, la implementación de la tanda extendida en varios centros educativos, y con ella, el reparto de desayuno y almuerzo escolar y la ejecución del Plan de Alfabetización de Adultos.

Sin embargo, esta conquista social, contenida en la Ley General de Educación de la República Dominicana (66-97), tardó quince años en materializarse, luego que organizaciones de la sociedad civil dominicana, articuladas en la Coalición Educación Digna en 2010, comenzaran a movilizarse en todo el territorio nacional, obligando a las 2

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autoridades gubernamentalesa duplicar (del 2% al 4%) la inversión presupuestaria en la educación pre universitaria.

diciembre con la construcción de 3 mil 124 planteles para beneficiar a un millón de alumnos.

La Coalición realizó decenas de manifestaciones y paradas cívicas frente a edificios públicos como el Congreso Nacional de la República y el Palacio de la Presidencia Dominicana, que lograron el respaldo de líderes políticos, artistas, cantantes y periodistas, que abrazaron el paraguas y otros artículos de color amarillo, como símbolos de lucha para reivindicar una mayor inversión en educación.

OBJETIVOS: Con el propósito develar por el buen funcionamiento de los centros educativos del sector público y mejorar las condiciones de enseñanza y la correcta gestión de sus recursos, dos grupos de veedores capacitados en el Centro de Formación y Acción Social y Agraria (CEFASA), en el marco de la campaña Involúcrate: Acción ciudadana para un mejor Gobierno, realizaron un proceso de auditoría social en la Escuela Santiago Guzmán Espaillat, en el sector de Villa Progreso y en el Liceo Los Rieles, en Gurabo, de la provincia Santiago, con la participación de líderes comunitarios, así como de las autoridades y estudiantes de dichos centros.

Tras la firma del compromiso político y social por la educación por parte de diez candidatos a la Presidencia, entre ellos, Danilo Medina, quien resultó ganador en las elecciones del 2012, el nuevo presidente no tuvo otra salida que aprobar en su primer presupuesto el 4%, colocando a la educación en el centro de la inversión pública de esta administración.

EQUIPOS DE TRABAJO: El grupo denominado Veedores Empoderados estuvo compuesto por Yolanda Rodríguez, María Estela Núñez, Rudauris Guillermo y Pablo Beato.

Asimismo, Miguel Ángel Vargas y Moisés Regis.

Para el director del Centro de Formación y Acción Social y Agraria (CEFASA), Hanglet Tejada, el desafío de que la sociedad civil es desarrollar una labor de seguimiento a la inversión del presupuesto en educación para que se ejecute con la calidad y la transparencia necesaria y que el gobierno no sólo invierta en infraestructura sino en los procesos, contenidos y formación de docentes.

Mientras que el equipo denominado Auditores en Acción fue conformado por Ángela Abreu, Esmeraldo Crisóstomo, Vanessa Silverio y Guidel Jocelyn Desir, quienes se repartieron las tareas de facilitador, relator y fotografía.

METODOLOGÍA:

Según datos ofrecidos por el ministro de Educación, Carlos Amarante Baret, en agosto pasado a un periódico de circulación nacional, el año escolar 2015-2016 inició con 2 mil 879 centros educativos adscritos a la Jornada Escolar Extendida, favoreciendo a 862 mil 938 estudiantes, con la meta de cerrar el mes de

Pasos previos: El grupo de Veedores Empoderados inició los trabajos el pasado 8 junio de 2015 con la coordinación y definición de la escuela donde realizarían la auditoría social, entre las que figuraban la escuela Emma Balaguer, en Gurabo y la escuela Santiago Guzmán Espaillat, 3

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MAPA SOCIAL

en Villa Progreso, ambas en la provincia de Santiago.

Los integantes del grupo de “Veedores Empoderados” se reunieron con un representante de la iglesia de Villa Progreso, quien calificó la calidad de los servicios básicos como aceptables, salvo excepciones relativas a la tarifa eléctrica, la cual considera muy alta.

Después de discutir y analizar distintas variables, los veedores se decidieron por la Escuela Santiago Guzmán Espaillat, y posteriormente, se reunieron el 15 octubre de 2015, para determinarla fecha de reunión con la Directora de ese centro educativo, donde le explicarían en qué consistirían los trabajos a realizar.

En lo relativo a la seguridad ciudadana, explicó que aunque disponen de patrullaje policial en diferentes horarios, cuando hay casos de emergencia la respuesta de los agentes policiales se torna muy lenta.

En ese sentido, explicaron a la directora Elena Marte, de quien dicen se mostró muy receptiva y abierta con el equipo, que el objetivo de dicho trabajo era mejorar las condiciones del centro educativo, a través de la protección de derechos y la correcta gestión de los bienes públicos.

En términos parecidos se expresaron la secretaria de la junta de vecinos, así como representantes de ONG´s y fundadores del sector, quienes exigen puntualmente una mayorparticipación de la escuela con la comunidad.

Posteriormente, el 13 de octubre, se dirigieron a la comunidad de Villa Progreso y contactaron a algunas de las personas influyentes provenientes de las iglesias, ONG´s, juntas de vecinos, fundadores del sector, entre otros.

FICHA TÉCNICA

Mientras que, en el informe del grupo de Auditores en Acción, cuyos trabajos iniciaron el pasado 9 de junio y culminaron el 30 de octubre del presente año, se aprecian pocos detalles del proceso metodológico seguido para realizar su auditoría social.

Por causas que no se especifican, señalan que aunque inicialmente habían elegido la Escuela Básica El Arca de Noé, se vieron obligados a cambiar de centro y realizar su auditoría en el Liceo Los Rieles.

Detallan que el primer paso dado consistió en una reunión con cinco profesores o proveedores de servicios, la cual tuvo lugar el pasado 12 de octubre del 2015 a las 10:15 de la mañana en las instalaciones educativas.

Escuela:

Santiago Guzmán Espaillat

Escuela:

Liceo Los Rieles

Comunidad:

Villa Progreso, Santiago

Comunidad:

Gurabo, Santiago

Matrícula:

462 estudiantes

Matrícula:

Docentes:

23

Docentes:

Personal Administrativo Personal de Apoyo Total:

6

Personal Administrativo Personal de Apoyo Total:

No se ofrecen datos No se ofrecen datos No se ofrecen datos No se ofrecen datos No se ofrecen datos

16 507

Nota: Tabla correspondiente al grupo Veedores Empoderados.

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3-Seguimiento al servicio tecnológico.

MAPA DE INFLUENCIA MUCHA INFLUENCIA POCO PODER Presidenta junta de vecinos Iglesia cristiana ONG´s POCA INFLUENCIA POCO PODER

MUCHA INFLUENCIA MUCHO PODER Iglesia católica

Organizaciones cristianas

Administrador de Plaza Villa Progreso

4- Instalación de pizarras eléctricas.

5-Instalación de bebederos con agua fría 6- Más herramientas tecnológicas.

7- Actualización de los salarios de los maestros, en vista de que laboran 44 horas semanales y cobran el mismo sueldo de Media.

POCA INFLUENCIA MUCHO PODER

FASE 3: REUNIÓN CON PROVEEDORES La reunión con los proveedores se efectuó el 21 octubre 2015 en el área de laboratorio de la escuela, donde salieron a relucir varias quejas y sugerencias, entre las que citaron las siguientes:

Nota: Tabla correspondiente al grupo Veedores Empoderados.

FASE 2: REUNIÓN CON USUARIOS

1- Revisión y restructuración de los libros de texto, especialmente de las asignaturas de Naturales, Arte y Sociales), por falta de actualización, y permitir más editoras.

Luego de obtener el consentimiento de la directora del plantel, el 15 de octubre los “Veedores Empoderados” se reunieron con un grupo de 36 estudiantes de tercero a octavo grado, en el área de laboratorio del recinto.

2- Mayor apoyo e integración de los padres con la escuela.

En el encuentro salieron a relucir varias sugerencias expresadas por los usuarios, a saber:

3- Habilitación del área de cocina, de manera que los alimentos sean preparados en el mismo recinto, sin tener que valerse de proveedores externos.

1-Mejor servicio y calidad del almuerzo escolar, el cual calificaron de poco variado, por lo que muchos estudiantes optan por no comer.

4- Habilitación de un área para impartir la asignatura de Artes Privadas con condiciones.

2-Division de los espacios durante la hora de recreo, ya que según expresaron suceden muchos accidentes entre los alumnos grandes y pequeños.

5- Implementar la asignatura de Educación Sexual como básica, para prevenir los embarazos en las adolescentes.

6- Más herramientas tecnológicas.

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FASE 4: REUNIÓN INTERFASE

7- Actualización de los salarios de los maestros, en vista de que laboran 44 horas semanales y cobran el mismo sueldo de Media.

Los “Veedores Empoderados” sostuvieron una reunión de manera conjunta con estudiantes, profesores y miembros de la comunidad en el área de laboratorio del plantel el pasado 27 octubre 2015, con la finalidad de buscar soluciones conjuntas a las deficiencias señaladas.

Durante la reunión sostenida por los “Auditores en Acción”, con los proveedores del servicio, surgieron igualmente varias sugerencias y quejas relativas al medio ambiente, la satisfacción de los usuarios, y que ser resueltas contribuirían a mejorar la calidad del centro.

Allí se planteó que con el uso de la cocina del recinto además de reducir los costos, se mejoraría la calidad en el manejo de los alimentos que se sirven a los estudiantes.

Asimismo, plantearon un reajuste salarial para el personal docente que allí labora, lo que contribuiría a incentivar a los maestros y la integración de la comunidad a las actividades de la escuela, para juntos lograr una mejora calidad de la enseñanza y uso de los recursos.

Dentro de esas observaciones, señalaron las siguientes: 1. Necesidad de uno o dos policías escolares para custodiar el centro.

2. Ajuste del horario, a fin de otorgar algunos minutos de descanso, tanto para los estudiantes como para los profesores, ya que según señalan, sólo tienen un breve receso durante la hora del almuerzo.

CONFORMACIÓN DE COMITÉ DE SEGUIMIENTO Tras identificar los principales problemas que afectan el funcionamiento de la Escuela Básica Santiago Guzmán Espaillat, en voz de profesores y alumnos, los “Veedores Empoderados” dejaron conformado un comité de seguimiento, el cual se reunirá en el plazo de un mes con las autoridades correspondientes para buscar soluciones a cada situación planteada.

3. La falta del desayuno escolar en el centro 4. Falta de una sala de servicios audiovisuales o salón multiuso.

5. No disponibilidad de profesionales o técnicos para impartir clases durante la jornada extendida.

6. Estrechez del comedor, cuya capacidad para 380 estudiantes, resulta insuficiente para la matrícula del centro, cuya cantidad no especifican.

COMITÉ DE SEGUIMIENTO NOMBRE Y APELLIDO Marcia Guillermo Licda. Elena Marte Sr. González Katia Núñez

7. Falta de escritorios para los profesores.

SECTOR

ROL EN EL COMITÉ Secretaria junta de vecinos Presidenta Directora del plantel Vicepresidenta Fundador comunidad Asesor COIN (Ong) Vocal

Nota: Tabla correspondiente al grupo Veedores Empoderados.

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Es equitativo reclamar derechos, pero igualmente muy justo, cumplir con nuestros deberes. En los siglos XIX y XX, la República Dominicana se llenó de leyes que consagran derechos; en cambio en este siglo XXI, vivimos el período clave para impulsar el cumplimiento de los deberes. Es el momento histórico para que la ciudadanía asuma las buenas conductas como modo de vida.

PROCESO DE VALORACIÓN SITUACIONES DISCIPLINA

VALORES

RAZONES

IMPORTANTE

SANO AMBIENTE

AMBIENTACIÓN HIGIENE

IMPORTANTE URGENTE

ALIMENTACIÓN

MUY IMPORTANTE

MEJOR ESTADO ENFERMEDADES NO PUEDEN ASIMILAR SI NO COMEN

SUGERENCIAS ALIANZA CON LOS PADRES ABANICOS ZAFACONES COMEDORES

Nota: Tabla correspondiente al grupo Veedores Empoderados.

CONCLUSIONES

El primer deber de ciudadanía es empoderarse de lo público. Cumplir y hacer cumplir las leyes. Es participar en la gestión de parques y espacios públicos, en la co-dirección de escuelas, hospitales y estancias infantiles. También en la organización de las elecciones, en juntas de vecinos y comités de edificios. Es exigir rendición de cuentas a los funcionarios públicos, empoderarse del presupuesto público y exigir que los funcionarios ejecuten lo que tienen que hacer y no lo que ellos quieren hacer.

Entre las situaciones primarias a resolver están la actualización de los libros de texto, habilitación de los comedores internos y seguimiento tecnológico, para lo cual acudirán al Ministerio Regional de Santiago a fin de exponerle la situación.

Entérminos generales, los veedores concluyeron que el funcionamiento de la Escuela Santiago Guzmán Espaillat, de Villa Progreso es muy bueno, dentro de una escala aceptable.

El segundo deber de ciudadanía es entender la ciudad donde se vive. Conocer la historia y el heroísmo libertario de las y los santiagueros y cibaeños. Pero también sus calles, avenidas y la cultura expresada en artes visuales y escénicas.

Entender la ciudad es proteger el río Yaque del Norte y sus arroyos. Cuidar cada árbol de la cordillera septentrional y del Pico Diego de Ocampo. Proteger cada fuente de agua en la cordillera central y utilizar con responsabilidad los lugares de ecoturismo.

SIETE DEBERESDE CIUDADANÍA SANTIAGUERA Por Reynaldo Peguero.

Director del Plan Estratégico de Santiago. pes@codetel.net.do

El tercer deber de ciudadanía es ser corresponsable. Que el gobierno cumpla las leyes pero que la ciudadanía se haga corresponsable de exigirlo.

Asumir corresponsabilidad con la salud de cada miembro de la familia y estar atento al nivel de aprendizaje de los niños en las escuelas y colegios. Proteger cada planta y espacio verde de su barrio y denunciar las construcciones caóticas que no resguardan la naturaleza, impiden la circulación

El sentido de identidad y pertenencia de la ciudadanía para con su ciudad y el conocimiento del poder real que aportan las leyes facilita, el cumplimiento de los deberes ciudadanos. Es fácil exigir derechos, titánico cumplir con deberes.

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de la gente y bloquean el curso natural del agua lluvias.

El cuarto deber de ciudadanía es participar en la organización del tránsito. La ciudadanía debe saber comportarse en el tránsito. Cada conductor y sus acompañantes no tienen excusas para no usar cinturones, cascos y chalecos. Más de 2,400 fallecidos anuales por accidentes son motoristas sin cascos. 5 mil motoconchos y alrededor de 10 mil motores; 6,450 conchos, 4,800 taxis, y 1,800 unidades de minibuses y buses interurbanos.

Todo el pueblo debe cumplir sus deberes con el tránsito de Santiago.

El quinto deber de ciudadanía es ser cero tolerantes con la violencia intrafamiliar y asumir conductas pacíficas. Evitar la violencia verbal, física, mental y conductual en la familia, en el trabajo y en la calle. Es reportar al ministerio púbico todos los casos de agresiones y violencia intrafamiliar que se observan. Es denunciar con pruebas, todos los funcionarios públicos en dolo, los policías traficantes, los inspectores chantajistas, los constructores de obras chapuceros, los médicos irresponsables y los profesores incapaces.

El sexto deber de ciudadanía es participar activamente en la gestión cultural. Promover e involucrarse en festivales, ferias y fiestas. Es acumular capacidades para asumir funcionalidades ciudadanas que logren desarrollar más innovadoras industrias culturales, impulsar centros que agreguen valor a los productos culturales de la comunidad y reconquistar para la democracia, los parques, plazas y todos los espacios públicos de la ciudad.

El séptimo deber de ciudadanía es adecentar la política y el ejercicio del poder. El poder público que se logra por el ejercicio político no es un botín de piratas para repartir clientelarmente los recursos del Estado. El poder y la política son para

servir al prójimo y no para servirse y llenarse de riquezas. El séptimo deber también es higienizar y modernizar los partidos políticos y transformarlos en verdaderas escuelas de ciudadanía.

Diciembre 2015 / Santiago, RD

Realizado por: Centro de Formación y Acción Social y Agraria (CEFASA).

Contenido: Hanglet Tejeda, Marcelina Enrique, Deyanirda Altagracia Ramos, Yohanny Domínguez, Juan Peralta, Ramón Rodríguez, Ramón Martínez, Isabel de León.

Diagramación: Gary Lorenzo Fotografías: Fuente externa Foto portada: http://www.cuentocolectivo.com/wp-content/up loads/2015/01/republica-dominicana.jpg Impresión: Copiado Luis CEFASA es una institución que acompaña y fortalece a personas y organizaciones en condiciones de vulnerabilidad, en provincias de la Región del Cibao, para su desarrollo integral, mediante la defensa y promoción de sus derechos, desde la perspectiva intercultural y de género.