Boletín CEFASA – Junio 2014

BOLETÍN

derechos humanos

CEFASA Mayo - Junio 2014 Santiago, Rep. Dom.

Migrantes del Ingenio Amistad ¿Quiénes son y cómo viven?

BOLETÍN DERECHOS HUMANOS

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no.

CEFASA

mayo - junio 2014

El presente boletín es un resumen de los datos obtenidos en el estudio: “Censo Poblacional y Vivienda de los Migrantes Haitianos del Ingenio Amistad, Imbert, Puerto Plata, RD”.

Realizado por : Federación Regional de Migrantes Haitianos de RD (FRMHRD) & Centro de Formación y Acción Social y Agraria (CEFASA).

Dirección general de la Investigación: Dr. Lesly Manigat Revisión y Apoyo: Davide Sala Investigadores y entrenadores: Dr. Lesly Manigat Wendy Osirus Martilien Batista Carlos Rodriguez Petiton Lunes

Diseño y diagramación: Laura Fuertes Corrección de estilo: Yaira Portes / Laura Fuertes Impresión: MAXAN

Índice 3 Palabras Introductorias - P. Roberto Guzmán, sj.

4 Migrantes del Ingenio Amistad: ¿Quiénes son y cómo viven?

5 Acceso a servicios básicos 6 Niveles de escolaridad en el Ingenio Amistad 7 Documentos de identidad 9 Inserción laboral de los migrantes 10Acceso al sistema de Seguridad Social 11 Presencia de instituciones en el Ingenio Amistad 12 Migrantes del Ingenio Amistad:

Fotografía: Fuente Externa

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Protección a sus derechos.

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¡Que el desorden y la injusticia no prosperen en nuestra patria!

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n censo es un instrumento que nos permite adentrarnos en el interior de un país, un pueblo o una comunidad. Es una herramienta que permite hacer mediciones y proyecciones para el futuro, que permite descubrir la realidad de una manera científica y veraz, porque se hace de manera directa y con los instrumentos que posibilitan buscar la realidad que se esconde en cada situación estudiada.

En esta ocasión, ponemos en sus manos un trabajo realizado por la Federación Regional de Migrantes Haitianos en la República Dominicana, con el apoyo de CEFASA, con el objetivo de evidenciar las condiciones en que viven los residentes de los bateyes del Ingenio Amistad, en Imbert, Puerto Plata.

Los hallazgos obtenidos se relacionan con la precariedad en la que están sumidos los habitantes de esta zona, por la falta de atención estatal y la ausencia de los servicios básicos municipales, que revelan el vacío institucional por el que atraviesa nuestro país. Pero, los puntos más relevantes y en los que nos detendremos para buscar solución como nación, son los siguientes: Primero, la escasez en la que viven los antiguos trabajadores de la caña, por el mal manejo y falta de aplicación de las leyes de seguridad social por parte de los empleadores y de la institución garante, que ha provocado que los que dieron su vida en la plantación y que hoy están viejos y enfermos, no cuenten con un seguro médico ni con un plan de pensiones que les garantice una vida digna, aún cuando cotizaron para la seguridad social.

Segundo, el Estado Dominicano ha creado un cordón de miseria alrededor de los ingenios del país, al dejar de proporcionar los mecanismos que permitan el acceso a los servicios básicos para aquellos que con tanto esfuerzo han aportado a que la economía dominicana se mantenga a flote, dado que la caña de azúcar ha sido un soporte económico para la Nación.

Por último, un tema que el país y los políticos de turno han manejado a su antojo y con un interés político, es la situación de la

falta de claridad en la ley del registro civil, que ha provocado que muchos dominicanos de ascendencia haitiana queden en un limbo jurídico, personas que tienen como único pecado el ser hijos de migrantes que fueron traídos por el Estado y la Empresa Privada, para engrosar sus economías y hacer crecer su ego. Todo esto ha provocado que la Junta Central Electoral haya tenido que recurrir a determinados mecanismos para legalizar la injusticia provocada por ella misma y por el Estado Dominicano.

Este censo es reflejo de una realidad que se ha querido ocultar por décadas, que abre posibilidades para que el Estado y las instituciones sociales comprometidas con mejorar la vida de la gente, demos un paso al frente para buscar solución a los problemas y dificultades que afectan a generaciones de trabajadores de la caña. Todo esto nos llama a luchar para que los derechos y la justicia se pongan por encima de los intereses particulares.

P. Roberto Guzmán, SJ

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Migrantes del Ingenio Amistad: ¿Quiénes son y cómo viven?

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caracterizan por las precarias condiciones de vida de sus habitantes, ya que notienen acceso a los servicios públicos básicos: atención médica, educación, electricidad, y tratamiento de aguas residuales.

Los 5 bateyes de este ingenio representan una muestra de los 400 bateyes existentes en todo el territorio de la República Dominicana. Estos bateyes se

En el año 2013, la Federación Regional de Migrantes Haitianos de RD (FRMHRD), con la colaboración de CEFASA, censó a esta población y obtuvo resultados que constituyen para las autoridades estatales y las ONG´s, una poderosa herramienta que permitirá diseñar políticas públicas y proyectos adecuados, para con ellos propiciar cambios importantes en la calidad de vida de este poblado.

l Ingenio Amistad, fundado en 1893, está localizado en el municipio de Imbert, provincia Puerto Plata.

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Acceso a servicios básicos

Casi la mitad de la población del Ingenio Amistad no cuenta con el servicio de agua de la red pública. Sólo un bajo porcentaje cuenta con agua purificada que posee las condiciones adecuadas para el consumo humano.

El 90 % de las viviendas no cuenta con el servicio de agua internamente, sino que guardan el agua en tanques, cubos y galones. Las principales fuentes de agua son pozos, ríos y camiones.

Además de esta condición, aproximadamente un 20% no tiene acceso a la electricidad ni al servicio de recogida de basura, mientras que un porcentaje similar no cuenta con acceso a ningún tipo de servicios públicos.

Presencia de los servicios básicos en la zona

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Niveles de escolaridad en el Ingenio Amistad

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a población haitiana en República Dominicana se caracteriza por tener un bajo nivel educativo. Los residentes de los bateyes tienen un alto porcentaje de analfabetismo y deserción escolar, lo que se atribuye a que la mayoría de las comunidades no tienen plantel escolar, por lo que imparten docencia en casitas en malas condiciones y sin butacas para acomodar a los estudiantes.

Para los niños y niñas domínico-haitianos/as, esta situación se profundiza ante la dificultad de no disponer de documentos de identidad que les ampare, por lo que tienen acceso a la educación inicial, pero una vez alcanzado el octavo grado, no pueden continuar estudiando.

En el caso particular de los habitantes del Ingenio Amistad, más del 30% son analfabetos, 46 % no completó la primaria, 20% posee estudios secundarios y 2% cuenta con niveles técnicos aprobados.

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Nivel de escolaridad en Ingenio Amistad

Documentos de identidad

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ara residir de manera regular en el país, los migrantes deben tener una residencia o una visa. Sin embargo, algunos entienden que la presentación de un pasaporte o de un carnet de migración es suficiente para avalar su estadía en el país.

Según dice Rubén Silié en su estudio “La Nueva Inmigración Haitiana”, el sistema legal de la República Dominicana auspicia la ilegalidad de los inmigrantes, al carecer de un marco jurídico o de reglamentaciones que faciliten la regularización del proceso migratorio. No existe una coordinación entre las autoridades laborales y migratorias para definir una política explícita respecto al ingreso masivo de trabajadores extranjeros, esto obliga a que su inserción se defina forzosamente como irregular.

Requerir documentos como cédula de identidad del padre o la madre hace imposible que los haitianos puedan registrar a sus hijos. Anteriormente, la Constitución Dominicana establecía que son dominicanas todas las personas nacidas en territorio dominicano, a excepción de las que se encuentran en tránsito y los hijos de diplomáticos.

Pero en 2009, la aprobación de la nueva Ley de Migración supone que el estatus de los indocumentados e inmigrantes irregulares es el de "personas en tránsito",

independientemente del tiempo que hayan residido en la República Dominicana.

Esto significa que los hijos de haitianos, con décadas de residencia, nacidos en la República Dominicana nunca podrán convertirse en ciudadanos dominicanos. La disponibilidad de un documento de identidad es un reto para los habitantes de los bateyes. Casi la mitad de los nacidos en RD no tiene ningún documento de identidad personal, contra un 51% que sí disponen de sus documentos. De las personas nacidas en Haití, un 54 % no cuenta con ningún documento de identidad personal, mientras que un 46% sí lo tiene.

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Inserción laboral de los migrantes

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esde su origen, la principal actividad de los trabajadores de bateyes se realiza en el sector azucarero, en tareas como la siembra, corte, carga, peso y transporte de la caña de azúcar en los ingenios.

El deterioro y cierre de la mayoría de los ingenios tuvo como consecuencia un impacto negativo en lo económico, social y en los servicios básicos de los bateyes y otras comunidades rurales.

Esto se ha traducido en el incremento de la delincuencia y la violencia intrafamiliar, aumento de los niveles de desnutrición infantil, prevalencia de enfermeda-

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des infectocontagiosas, movilización de las mujeres en busca de empleos en zonas francas, reducción de los niveles de la calidad de vida e incremento de la pobreza extrema.

En lo económico, se percibe un aumento del desempleo, disminución de la actividad económica y comercial e incremento de las actividades informales.

Sólo el 15% de esta población cuenta con trabajo fijo, mientras que el resto no posee un empleo permanente.

La mayor parte de los trabajadores del Consejo Estatal del Azúcar (CEA), residentes en los bateyes, no tenían contratos laborales formales, eran personas que se contrataban por períodos breves, especialmente para realizar la cosecha de la caña de azúcar, por lo que a partir del proceso de capitalización han tenido que salir a buscar fuentes de ingresos en otras áreas agrícolas, como el café, arroz, maíz, tabaco, banano y frutas.

Un importante número de estas personas trabaja en el sector de la construcción y otros se dedican al comercio informal y a la venta de artesanías, cuadros y trabajos artísticos.

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Inserción laboral de los migrantes

Acceso al sistema de Seguridad Social

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l 30% de los empleados del Ingenio Amistad laboró entre 1 y 10 años, 28% entre 11 y 20 años, 22% entre 21 y 30 años y 20% por más de 30 años. No obstante, son pocos los que solicitaron pensión; sólo el 4% de los trabajadores la gestionó y de ellos sólo al 2% se les aprobó.

Un dato alarmante es que los empleados no recibían el servicio de seguridad social, a pesar de que los empleadores cobraban una partida del sueldo para estos fines. En este hecho se comprueba un caso de delito penal grave por parte de las empresas empleadoras.

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Presencia de instituciones en el Ingenio Amistad

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l nivel de organización se caracteriza por la presencia en cada batey de un regente o alcalde y en algunos casos reverendos de diversos credos. Junto a ellos se destacan algunos líderes de carácter informal, como los jefes de gagá y curanderos.

En general, se trata de comunidades que a la vista del sistema tradicional de organización, lucen poco estructuradas, dado la ausencia de objetivos colectivos a medio y largo plazo, que funcionen como motivadores de la acción colectiva. El 87% de los habitantes de los bateyes tiene acceso a una iglesia evangélica, el 32% a un destacamento de la Policía Nacional, el 23% a servicios de salud ofrecidos por una ONG y el 22% a una escuela de creole informal para la educación de los niños.

Nivel de institucionalidad en los bateyes

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Migrantes del Ingenio Amistad: Protección a sus derechos

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l artículo 8 de la Constitución Política de la República Dominicana establece que es función esencial del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que les permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas.

La palabra esencial nos indica que la razón de ser del Estado es la protección de una serie de derechos fundamentales a todos y todas aquellos que coexisten dentro de nuestro país.

Entrando en franca contradicción con lo arrojado en el estudio, podemos observar limitaciones al derecho a la educación consagrado en el art.63 de nuestra constitución, tomando en cuenta la tasa de analfabetismo presente en las comunidades censadas, las condiciones del espacio físico donde funcionan los centros educativos y ausencia de planteles escolares en algunos lugares. No se constata la inversión en educación y la mejora de las condiciones de la que habla la Carta Magna.

De igual forma es vulnerado el Derecho a la salud, pues dentro de dicha comunidad ni siquiera existe un centro salud público donde se brinde atención primaria, sino que depende de un centro instalado por una organización sin fines de lucro, tampoco cuentan con agua potable ni servicios sanitarios que garanticen la erradicación y prevención de enfermedades propias de la zona.

En cuanto al Derecho a la Seguridad Social, el censo ha podido recoger información que coloca a los antiguos empleadores de los moradores como infractores de faltas muy graves al Código de

Trabajo de la República Dominicana, donde el Ministerio de Trabajo debiera estar jugando su papel, sin embargo, el olvido por parte de las autoridades, las condiciones de extrema pobreza y la desolación arropan el Ingenio Amistad.

Existen francas violaciones a dichos derechos, sin embargo no dejamos fuera aquellas vulneraciones que tienen que ver con el derecho a la nacionalidad, pues es una comunidad dominico-haitiana, con un alto porcentaje de personas que enfrentan inconvenientes para la obtención de sus documentos de identidad, producto de la política de desnacionalización existente actualmente en el país.

Abg. Yovanna Torres

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La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del Centro de Formación y Acción Social y Agraria (CEFASA), y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.

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