INFO CEFASA Noviembre 2015 / Santiago, RD
Mujeres empoderadas por la equidad de gĂŠnero
INFO CEFASA
Índice
Noviembre 2015 Santiago, RD
Realizado por: Centro de Formación y Acción Social y Agraria (CEFASA) Contenido: Hanglet Tejeda Vladimir Hernández Susi Pola MOVIDA Corrección y estilo: Yaira Portes Noelia González Diagramación: Yaira Portes Fotografías: Yaira Portes Impresión: Copiado Luis
1 Presentación
2 Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
3 Derechos de la mujer a la luz de la Constitución Dominicana
4 Movimiento Vida sin Violencia (MOVIDA) Una experiencia de empoderamiento exitosa
CEFASA es una institución que acompaña y fortalece a personas y organizaciones en condiciones de vulnerabilidad, en provincias de la Región del Cibao, para su desarrollo integral, mediante la defensa y promoción de sus derechos, desde la perspectiva intercultural y de género.
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5 Por la defensa de los derechos de las mujeres
Presentación Queridos/as lectores/as:
en el trabajo por el desarrollo y bienestar de todos y todas, como son el logro Como un aporte para la reflexión sobre de la igualdad de género y el empodela violencia que sufren las mujeres y ramiento de mujeres y niñas, con miras las niñas en el mundo y particular- a un mayor equilibrio de la sociedad. mente en República Dominicana, CEFASA pone en sus manos el presente Hacer reflexión de los temas aquí exboletín, el cual queremos dedicar a las puestos, es parte del compromiso de mujeres y organizaciones empoderadas CEFASA, en pos del desarrollo intede sus derechos que luchan día tras día gral de la persona, sus derechos y la inpor la igualdad de género y por erradi- tegración de la diversidad en los car la violencia que tanto afecta a las espacios de participación y toma de demujeres y niñas de nuestro país. cisiones. Este año, la celebración del 25 de noviembre se enmarca en un importante proceso para la humanidad. En septiembre de 2015 fueron publicados los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los que se han definido metas que permitirán a los países seguir avanzando
Motivamos a dar una mirada esperanzadora ante los cambios favorables, como resultado de pequeños y grandes acciones a favor de la equidad de género. Tú y yo hacemos ese cambio. INFO CEFASA te da las buenas nuevas y retos a superar.
“La equidad de género es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato de mujeres y hombres según sus necesidades respectivas” (Apún Salinas Paola María)
Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
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l pasado mes de septiembre del 2015 fue .publicada en New York la Agenda Post 2015, que contiene los Objetivos de Desarrollo Sostenible que guiarán las acciones mundiales para cambiar la vida de las personas y el planeta durante los próximos 15 años. Dicha publicación, cierra los conocidos Objetivos de Desarrollo del Milenio y abre un nuevo proceso de transformación mundial.
De los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, para este 25 de noviembre, nos parece importante analizar el objetivo número 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Antes de analizar este objetivo, analicemos algunos datos que nos permitirán darnos cuenta si hubo avances o no durante la vigencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio donde el tema de la igualdad se contenía en el objetivo número 3. De acuerdo al informe 2015 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer tuvo importantes avances en algunos indicadores: • Muchas más niñas asisten ahora a la escuela que hace 15 años. Las regiones en desarrollo en
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su conjunto han alcanzado la meta de eliminar la disparidad de géneros en la enseñanza primaria, secundaria y terciaria. • En Asia meridional, sólo 74 niñas se matriculaban en la escuela primaria por cada 100 niños en 1990. En la actualidad se matriculan 103 niñas por cada 100 niños. • Las mujeres ahora constituyen el 41% de los trabajadores remunerados en sectores no agrícolas, lo que significa un aumento en comparación con el 35% de 1990. • Entre 1991 y 2015 el porcentaje de mujeres con empleos vulnerables como parte del total de mujeres empleadas se ha reducido en 13 puntos porcentuales. En contraste, el empleo vulnerable entre los hombres cayó en 9 puntos porcentuales. • En el curso de los últimos 20 años las mujeres han ganado terreno en la representación parlamentaria en casi el 90% de los 174 países para los que se dispone de datos. La proporción promedio de mujeres en el parlamento casi se ha duplicado en el mismo período; sin embargo, todavía solo uno de cada cinco miembros es mujer. Si bien se han producido avances a nivel mundial con relación a la igualdad entre los géneros a través de los Objetivos de Desarrollo del Mi-
lenio, las mujeres y las niñas siguen sufriendo discriminación y violencia en todos los lugares del mundo. La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Si se facilita a las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación, atención médica, un trabajo decente y representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y económicas, se impulsarán las economías sostenibles y se beneficiará a las sociedades y a la humanidad en su conjunto. El objetivo de desarrollo sostenible número 5 es un nuevo compromiso mundial por el desarrollo de las mujeres y las niñas. El mismo contiene 9 metas que permitirán avanzar aún más de lo que se ha hecho hasta el presente año: • Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo. • Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación. • Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina. • Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país. • Velar por la participación plena y efectiva de
las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones en la vida política, económica y pública. • Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos, de conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de sus conferencias de examen. • Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos económicos en condiciones de igualdad , así como el acceso a la propiedad y al control de las tierras y otros bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales. • Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de la mujer. • Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas a todos los niveles. Cumplir con este objetivo y sus metas es responsabilidad de los gobiernos. Esperamos contar con la voluntad política de nuestros gobernantes para incluir estos objetivos en las leyes y presupuesto de la República Dominicana. Al mismo tiempo las organizaciones de la sociedad civil dominicana junto a los organismos internacionales deben estar involucradas y vigilantes del cumplimiento de los mismos y así dentro de 15 años se cuente la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas como logros. Hanglet Tejeda Director Ejecutivo de CEFASA
Derechos de la mujer a la luz de la Constitución Dominicana
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a actual Constitución Dominicana, pro.clamada el 26 de enero del 2010, ha sido catalogada por algunos como vanguardista y garantista, ya que introduce algunas novedades al ordenamiento jurídico nacional para salvaguardar los derechos fundamentales de los/as dominicanos/as y darle más participación en la toma de decisiones, como por ejemplo el derecho a la iniciativa legislativa popular, el referendo, el plebiscito, además consagró la defensa pública y la asistencia legal gratuita.
entonces hablar de derechos del hombre y derechos de la mujer, pues ambos, el hombre y la mujer, son únicamente sujetos de derecho.
Un aspecto aun más importante de nuestra Constitución, es el tratamiento dado a la mujer como sujeto de pleno derecho y como parte fundamental del desarrollo de nuestra sociedad, en consecuencia, no trata de crear un régimen especial para la consignación de los derechos de la mujer, en cual subyace una discriminación, ya que dicho acto separa y establece diferencias con relación a los derechos de los hombres y los derechos de las mujeres.
Para interpretar mejor esta perspectiva orientada a la equidad, basta con ver la Constitución Dominicana en su artículo 39, numeral 4, que establece lo siguiente:
En una relación de igualdad de género, no debe existir dicha diferenciación, no se puede
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Partiendo de lo dicho anteriormente, la meta del legislador no debe ser la de reglamentar la defensa de los “derechos de la mujer” o crear derechos alternos exclusivo para el sexo femenino, sino más bien de establecer las bases para la exigibilidad de respeto a la igualdad de derechos entre ambos sexos o equidad de género.
La mujer y el hombre son iguales ante la ley. Se prohíbe cualquier acto que tenga como objetivo o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos fundamentales de mujeres y hombres. Se promoverán las medidas necesarias para garantizar la erradicación de las desigualdades y la discriminación de género.
Evidentemente, la Carta Magna, en vez de establecer la defensa de los derechos de las mujeres, establece imperativamente la igualdad entre los sexos. Otro reconocimiento importante que hace la Constitución a la igualdad de género es en cuanto a la participación en la política y la administración pública y de la justicia, mediante la presentación de candidaturas a puestos electivos, el mismo artículo 39 en su numeral 5, dice: El Estado debe promover y garantizar la participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas a los cargos de elección popular para las instancias de dirección y decisión en el ámbito público, en la administración de justicia y en los organismos de control del Estado. Si analizamos el espíritu de este artículo, concluiremos que el mismo pretende promover que un 50% de candidaturas correspondan a hombres y un 50% de candidaturas pertenezcan a mujeres y más aun estable que el Estado debe garantizar esa participación equilibrada (equitativa), lamentablemente en nuestro país, aun con este importante precepto constitucional, las candidaturas a cargos electivos no son designadas de forma equitativa entre los géneros. En ese sentido la Ley No. 12-00 que modifica la parte final del artículo 68 de la Ley Electoral No. 275-97, establece una reserva de las candidaturas que deberán ser ocupadas por mujeres, de un 33% para los cargos a diputado y para los cargos municipales, anterior
a dicha modificación la reserva de candidaturas para la mujer era solo del 25%; de esta manera la Ley Electoral coaliciona con la norma constitucional y lesiona los derechos fundamentales de la mujer dominicana. Por otra parte, la actual Constitución Dominicana condena la violencia intrafamiliar y de género en cualquiera de sus formas e impone al Estado la obligación de promover las medidas que fueren necesarias para sancionar y erradicar la violencia de género, pero no concibiendo a la mujer como un ser vulnerable sino como una persona en igualdad de condiciones con las demás, artículo 39: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la misma protección y trato de las instituciones, autoridades y demás personas y gozan de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna discriminación por razones de género, color, edad, discapacidad, nacionalidad, vínculos familiares, lengua, religión, opinión política o filosófica, condición social o personal. Aristóteles el gran filósofo griego, considerado una de las mentes más brillantes de la humanidad, tenía una clara visión sobre la igualdad de género: El único Estado estable es aquel en que todos los ciudadanos son iguales ante la ley. Vladimir Hernández Abogado
Movimiento Vida sin Violencia (MOVIDA) Una experiencia de empoderamiento exitosa
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casi a 20 años de iniciada la experiencia .de “coordinación intersectorial e interinstitucional para enfrentar la violencia contra las mujeres y la minoridad”, como se titulara el documento base de la propuesta de veintiún páginas presentada a la ciudadanía de Santiago; MOVIDA, como es llamado hoy el espacio de articulación, se mantiene activo en el tiempo.
Entendiendo que las acciones pueden impulsar reformas, en noviembre de 1995, a partir de una convocatoria que hiciera en Santiago el Núcleo de Apoyo a la Mujer (NAM), se inició la discusión de estrategias locales para apoyar la prevención, atención y contención de la violencia basada en el género contra las mujeres, con la intención de atender la diversidad de necesidades en torno al fenómeno en toda la región del Cibao. Ya desde 1987, se estaban impulsando esfuerzos pioneros y sostenidos en referencia al tema desde la experiencia del NAM, a partir de una oferta de acompañamiento legal y emocional a mujeres sobrevivientes en crisis y, sobre todo, de un programa de prevención
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dirigido a las mujeres y a los subsistemas de justicia y salud de la región. Pero no era suficiente, era preciso un trabajo coordinado que permitiera potencializar la diversidad en un espacio común, bajo la articulación hacia metas generales y específicas que modificaran la naturaleza violenta de las relaciones culturalmente planteadas en nuestra comunidad, para reconstruir las formas tradicionales de vinculación e incidir en las políticas públicas. Los criterios guías planteados para el proyecto, fueron: • Integralidad: Complementariedad en las acciones propuestas en respuesta a las necesidades sobre violencia contra las mujeres y la minoridad, coordinando todas las actividades entre las áreas, de acuerdo a las estrategias globales. • Eficacia: Maximizar los recursos disponibles y su posibilidad de impacto positivo en torno a la violencia, para las personas sobrevivientes, las familias, las comunidades y los mismos agresores.
• Permanencia: No estrategias coyunturales, sino con una definición clara de la misión, objetivos, actividades, estrategias y acciones, con su correspondiente evaluación y monitoreo, asumidas de manera permanente por cada una de las organizaciones que integran el Movimiento. • Replicabilidad: Posibilidad de adaptar las experiencias para ser multiplicadas a otros contextos. • Concertación: Inserción activa de los diferentes sectores sociales en una unidad de esfuerzos y necesidades. • Participación: Integración de la diversidad de sectores incluyendo, de manera fundamental, a las mujeres. Al cabo del tiempo, MOVIDA se mantiene en acción permanente para servir de red de cogestión al sistema de atención a la violencia basada en el género contra las mujeres, trabajando en conjunto de cerca de treinta institu-
Desde el 25 de noviembre de 2013 CEFASA es miembro del Movimiento Vida sin Violencia (MOVIDA). En una actividad por el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer fueron entregados los estatutos de MOVIDA y la certificación de CEFASA como parte del movimiento. Formar parte de este movimiento es un compromiso para renovar nuestra opción por continuar promoviendo la equidad de género como institución.
ciones gubernamentales, del poder local y organizaciones de la sociedad civil. Después de deliberar en asambleas, la estructura de MOVIDA simplifica la participación de las instituciones y organizaciones para las acciones democráticas y en las mesas de trabajo que se realizan de manera regular, todas van reconociendo las fortalezas y debilidades de sistema de atención a estas violencias. MOVIDA es una red intersectorial e interinstitucional en función permanente, es de Santiago y sus acciones buscan mejorar una ciudadanía local de mujeres que tiene derecho a vivir sin violencia, en la construcción de una VIDA SIN VIOLENCIA. Susi Pola Abogada Magister en Género y Desarrollo
Por la defensa de los derechos de las mujeres
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n este Día Internacional de la No Violencia .contra las Mujeres, las organizaciones que forman parte del Movimiento Vida sin Violencia (MOVIDA) nos movilizamos en las calles de Santiago de manera pacífica, reflexiva, activa, ejerciendo de manera consciente una ciudadanía plena y comprometida, y mostramos nuestro dolor y rechazo a la discriminación y a la violencia contra las mujeres dominicanas y del mundo, y demandamos de acciones y presupuestos significativos por la vida de las mujeres y que reflejen mayores compromisos políticos desde lo público estatal, en todos los niveles. Nuestras demandas se sostienen en las siguientes estadísticas: Un tercio de las mujeres de dominicanas, como pasa igual en América Latina y El Caribe, ha sufrido violencia física o sexual, según informes de la ONU Mujeres. De acuerdo a la Encuesta Demográfica y de Salud de la República Dominicana, ENDESA 2013, las mujeres dijeron haber sufrido: • Violencia física, un 26%, entre 15 y 45 años. • Violencia sexual, un 10%.
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• Violencia durante el embarazo, un 7.4%. • Temor hacia su pareja, un 66%. En la ENDESA 2013 se revela que la violencia es más pronunciada en los casos de las mujeres más pobres, las que tienen menor edad (de 15 a 19 años), y las quienes menor nivel de educación formal. De acuerdo a la Procuraduría de la República Dominicana en este año 2015 se registraron de enero a junio 89 feminicidios, de los cuales 46 fueron calificados como íntimos, es decir por parejas y ex parejas. La estadística promedio anual es de 200 feminicidios. Persiste la triste realidad de un 26 % de embarazo de adolescentes como una de las causas principales del empobrecimiento de las mujeres, la vulnerabilidad y del dominio de los derechos reproductivos. Integridad y justicia ante todos los feminicidios y ante la violencia contra la mujer De manera especial llamamos la atención sobre las decisiones de una parte de la judicatura de santiago que ha descargado como no culpables a hombres que han cometido feminicidios.
Estas decisiones tan poco valorativas de las vidas de las mujeres no ayudan a superar el fenómeno de la violencia contra la mujer, y crean un malestar de desconfianza y de cierta impunidad. La Suprema Corte de Justicia debe retomar con seriedad la sensibilización y capacitación de jueces y juezas en violencia de género contra las mujeres. Prevención, atención, presupuestos y transversalización de las políticas públicas de igualdad de oportunidades, equidad y democracia sustantiva de género Demandamos políticas públicas en todo el Estado a nivel central y local, como son los Ayuntamientos Municipales, que permitan superar las desigualdades sociales, económicas y culturales y el desequilibrio de poderes que desfavorecen a la mujer, y que permiten la continuidad de la discriminación y la violencia en su contra. Se necesitan presupuestos, programas con prevención, atención y seguimiento, que incluyan sensibilización, capacitación y proyectos alternativos de vida que permitana las mujeres supearar la dependencia y la identidad de subordinadas, así como también la cosificación sexual y el acoso. Que las políticas públicas sean transversalizadas más allá de la justicia, sobretodo en la educación, la salud y los medios de comunicación social; con campañas, instancias preparadas y con recursos para los servicios de detección, atención y seguimiento; con calidad, acceso eficiente y oportuno, cobertura nacional y buen trato.
La prevención requiere un cambio y un accionar de todas y de todos En esta conmemoración del Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres llamamos a toda la sociedad a participar en su propio cambio personal para con la mujer, hacia actitudes y conductas de respeto, empatía, comunicación asertiva y dominio emocional. Necesitamos cambios en las normas sociales de discriminación hacia la mujer, en la familia, en todo el personal de educación y el alumnado, en los partidos políticos, en las empresas económicas, en las iglesias, en las juntas de vecinas/os, en las organizaciones sociale, en los medios de comunicación social y en todo el resto de la sociedad. Reconocemos que el fenómeno es multicausal, por lo que la actuación para la prevención, detección, atención y seguimiento requiere de nuevos paradigmas. Se necesita un cambio del machismo en toda la sociedad, un cambio que empodere a las niñas, a las adolescentes y a las mujeres, con más autonomía, independencia económica, ciudadanía activa, sin prácticas que debiliten su libertad y su felicidad; tal como lo necesita una sociedad democrática radicalmente participativa, sustantiva, efectiva en el logro y práctica de la igualdad y que aplique políticas de equilibrio de género, tal y como establece el artículo 39 de la Constitución de la República. Declaración del 25 de Noviembre de 2015 Movimiento Vida sin Violencia (MOVIDA)
La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del Centro de Formación y Acción Social y Agraria (CEFASA), y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.
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