Evaluación de nec

EVALUACIÓN DE NECESIDADES HUMANITARIAS DE EMERGENCIA EN ALBERGUES HABILITADOS, OFICIALES Y NO OFICIALES, POR EL IMPACTO DE LA DEPRESIÓN TROPICAL ETA EN EL DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ, GUATEMALA. Cobán, Alta Verapaz 14 de noviembre de 2020.

Créditos y Reconocimientos: Al equipo de trabajo que interactuó con la población albergada en forma de brigadas de trabajo.

Personal de CENACIDE

Personal de Mercy Corps

• Jorge Ramirez Coordinador de las Brigadas.

• Aroldo Coc Cuc

• Alma Chub evaluadora.

• Rolando Waldemar Tzib Xol

• Iván Barrientos evaluador.

• Domingo Quim Gómez

• Marvin Choco evaluador.

• Franckling Wilfredo Pop Caal

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Contenido: Presentación: 4 Objetivo de la evaluación de albergues:

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Metodología: 6 Ficha técnica: 6 Información General: 6 Descripción de la población de los albergues:

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Necesidades de Protección: 13 Condiciones y necesidades de Alojamiento:

15

Condiciones físicas de las instalaciones utilizadas como albergues:

16

Necesidades no alimentarias: 18 Agua, saneamiento e higiene: 20 Acciones de prevención de COVID-19 en albergues:

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Salud: 23 Seguridad alimentaria básica: 25 Necesidades urgentes de los albergues:

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Conclusiones 28 Recomendaciones 30

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Presentación

Entre el 10 y el 13 de noviembre del año 2020 Mercy Corps y CENACIDE, realizan una evaluación rápida de necesidades humanitarias de emergencia en albergues habilitados, oficiales y no oficiales, en los municipios de Cobán, San Pedro Carchá, San Juan Chamelco, Santa Catarina La Tinta y Panzós, todos del departamento de Alta Verapaz, como parte de la estrategia de respuesta de ambas organizaciones de ayuda humanitaria, en el marco de la afectación causada por la DT Eta en Guatemala.

Para el efecto se conformaron dos Brigadas de evaluadores, se elaboró un instrumento de recopilación de información y se utilizó la herramienta Kobo Toolbox para el levantamiento y procesamiento de la información en teléfono inteligentes y tabletas.

Durante cuatro días las brigadas integradas con personal de CENACIDE y Mercy Corps visitaron in situ los albergues para correr la encuesta, realizar observación participante y generar la información que hoy se presenta.

La idea que subyace en la realización del presente esfuerzo es contribuir a la acción humanitaria proveyendo información confiable y oportuna para la toma de decisiones y la atención de las familias damnificadas por Eta que se encuentran en situación de albergue temporal, mientras son restablecidas las condiciones para que retornen a sus hogares.

El presente informe es de uso público, por lo que no está restringido su uso para acciones de información y de respuesta a la emergencia, solamente agradeceremos citar la fuente. Además, se entregará una copia al Centro de Operaciones de Emergencia

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de la Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres del departamento de Alta Verapaz, para que sirva como insumo para la toma de decisiones de atención a la población desde el sistema escalonado nacional de reducción de desastres.

Lamentablemente por diversas razones, vinculadas a la misma emergencia no fue posible realizar el levantamiento de información en Santa Catalina La Tinta, ya que cuando la brigada de evaluación se presentó al municipio, ya se habían cerrado los albergues temporales. En el caso del municipio de Chisec imposibilitó el levantamiento de la información el cierre de la carretera hacia el mismo, debido a inundaciones, que, hasta el día de finalización de las acciones de campo de las brigadas, continuaba con el tránsito interrumpido.

Manifestamos por este medio nuestro agradecimiento a las más de 52 personas que, pese a las dificultades que representa estar al frente de un albergue, fueron amables cordiales y siempre estuvieron prestas a responder las preguntas formuladas por las brigadas de trabajo. De igual forma al equipo de las brigadas de evaluación, por la empatía y el compromiso de realizar un trabajo apegado a los principios humanitarios y la realidad que se vive en los albergues.

La información se presenta en forma general tomando en cuenta las opiniones más relevantes de los 52 albergues diagnosticados, sin embargo, el lector puede ir a las fichas de informe de albergue, que forman parte de los anexos de este informe, si quiere detalles pormenorizados de cada uno de ellos.

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OBJETIVO DE LA EVALUACIÓN DE ALBERGUES:

Recopilar información precisa sobre las necesidades humanitarias de emergencia de la población que se encuentra albergada en las instalaciones habilitadas para el efecto, en los municipios de Cobán, San Pedro Carchá, San Juan Chamelco, Santa Catalina La Tinta, Panzós y Chisec, del departamento de Alta Verapaz que fueron afectadas por la DT Eta.

Ficha técnica:

Metodología:

Entrevista a encargados y autoridades locales responsables de la administración y gestión de los albergues de transición.

Consulta y observación de las necesidades de cada sitio evaluado.

1. Población: Personas y familias ubicadas en albergues de transición.

2. Unidad de Análisis: Albergues de transición familiares colectivos.

3. Cobertura: Municipios de Cobán, San Pedro Carchá, San Juan Chamelco y Panzós en el departamento de Alta Verapaz, Guatemala.

4. Instrumento: Boleta de evaluación de albergues elaborada por personal técnico de CENACIDE y Mercy Corps Guatemala, en el sistema Kobo Toolbox para ser corrida en campo de manera digital.

5. Período de recolección de la información: 10 al 13 de noviembre de 2020.

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INFORMACIÓN GENERAL

Al momento de realizarse la evaluación de necesidades humanitarias urgentes en los 52 albergues habilitados, oficiales y no oficiales, de los municipios de Cobán, San Pedro Carchá, San Juan Chamelco y Panzós, en el departamento de Alta Verapaz, la población reportada en los albergues en total fue de 4,954 personas, que hacen un total de 884 familias, teniendo cada familia un promedio de 5.6 integrantes.

Siendo el 44% de albergues listados oficialmente por el Centro de Operaciones de Emergencia COE departamental, mientras 56% corresponden a albergues habilitados por la misma población en respaldo a población damnificada.

Cuadro no.1 Población albergada por municipio Municipio

Personas Familias

%

Cobán

1662

444

34%

Carchá

738

90

15%

Chamelco

415

122

8%

Panzos

2139

228

43%

TOTAL

4954

884

100%

FUENTE: Elaboración propia con base a datos recopilados en albergues.

El municipio de Panzós es donde se concentra la mayor cantidad de personas albergadas, con un total de 2,139 personas y 228 familias; le sigue el municipio de Cobán con 1,662 personas en albergues que integran 444 familias; San Pedro Carchá cuenta con 415 personas albergadas que integran 90 familias; y, por último, San Juan Chamelco donde se encuentran en albergues 415 personas que integran 122 familias.

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Cuadro no.2 Cantidad de albergues habilitados por Municipio

ALBERGUES

Municipio

Oficiales

No oficiales

Total

Cobán

12

19

31

Carchá

4

3

7

Chamelco

2

7

9

Panzos

5

0

5

TOTAL

23

29

52

%

44%

56%

100%

FUENTE: Elaboración propia con base a datos recopilados en albergues.

Mapa 1 Mapa de Ubicación de Albergues, Alta Verapaz.

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

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Mapa 2 Mapa de Ubicación de Albergues, Cobán, Alta Verapaz.

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

Mapa 3 Mapa de Ubicación de Albergues, San Pedro Carchá, Alta Verapaz.

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

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Mapa 4 Mapa de Ubicación de Albergues, San Juan Chamelco, Alta Verapaz.

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

Mapa 5 Mapa de Ubicación de Albergues, Panzós, Alta Verapaz.

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

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DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LOS ALBERGUES

De las 4,954 personas que se encontraron en los albergues 2,630 son mujeres y 2,324 son hombres, es decir que un 53% de las personas que habitan actualmente en los albergues evaluados son mujeres contra un 47% de hombres. Cuando se realiza la distribución de la población entre adultos y niñez, la proporción cambia considerablemente; en total se encontraron en los albergues a 2,122 niños y niñas, que son equivalentes al 43% de las personas albergadas.

Gráfica 1 Relación porcentual entre hombres y mujeres ubicados en albergues

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

Gráfica no. 2 Población adulta y niñez identificada en los albergues evaluados

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

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Gráfica no. 3 Población afectada en los albergues por rangos de edad

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

La mayor parte de albergues fue incrementando su población a través de los días, en total los mismos abrieron con 4,387 personas y al momento de la evaluación contaban con 4,954 personas utilizando los albergues; este fenómeno obedece en parte a que las personas se encuentran iniciando las tareas de descombramiento y limpieza de las viviendas que aún son consideradas habitables, pero que no pueden ser utilizadas aún para dormir por las condiciones en que quedaron afectadas, por lo que han salido de la condición de auto albergue.

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NECESIDADES DE PROTECCIÓN

Dentro de la población albergada se logró identificar la necesidad de establecer acciones de protección para la niñez que se encuentra en los lugares de alojamiento, la mayoría de ellos no cuentan con espacios amigables ni con medidas de protección de los infantes, no hay áreas acondicionadas para juegos, por lo que el nivel de estrés y de falta de recreación y ocupación son evidentes.

Se determinó que los albergues evaluados se encuentran pernoctando un total de 31 mujeres embarazadas, de las cuales no fue posible determinar que continúen con su control natal; para ellas el hacinamiento en los albergues y la falta de condiciones para pernoctar pueden contribuir a generar complicaciones en el embarazo.

Personas con discapacidad física en los albergues evaluados es de 31 personas, no fue posible identificar el tipo de discapacidad de todas las personas, pero prevalece la falta de alguna de las extremidades, principalmente piernas, por lo que utilizan ayuda para caminar como muletas, los espacios que se encuentran siendo utilizados como albergues no reúnen las condiciones para la movilidad de dichas personas, de igual forma existe complicación en el uso de instalaciones sanitarias y de aseo.

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En cuanto a personas de la tercera edad se identificó que en los albergues pernoctan 210 personas que se encuentran en el rango de edad de 60 años o más, las mismas al igual que los anteriores grupos identificados en este apartado, tienen necesidades diferenciadas que no están siendo atendidas en los albergues y su estadía en los mismos requiere, en muchos casos, del acompañamiento de personas de la familia.

Cuadro No. 4 Población con necesidad de protección en los albergues evaluados Población

Cobán

Carchá

Chamelco

Panzos

TOTAL

Niños

306

228

67

422

1023

Niñas

297

217

74

511

1099

Mujeres embarazadas

19

1

4

7

31

Ancianos

104

49

14

43

210

Personas con discapacidad

8

4

3

11

26

TOTAL

734

499

162

994

2389

FUENTE: Elaboración propia con base a datos recopilados en albergues.

En total el 48% de la población que se ubica en los albergues que fueron sujetos de la presente evaluación cuentan con necesidades de articulación de acciones de protección, las cuales permitan garantizar la seguridad y atención diferenciada que requieren dichas personas al encontrarse habitando en el albergue.

Un detalle importante por mencionar es que no se observó la presencia de elementos de las fuerzas de seguridad en ninguno de los albergues, entendidos estos como elementos de tropa del Ejército o elementos de la Policía Nacional Civil; de igual forma tampoco se evidencia presencia de Policía Municipal en los lugares visitados.

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CONDICIONES Y NECESIDADES DE ALOJAMIENTO

Ninguno de los albergues evaluados cuentan con guías o copias de las guías para la gestión de albergues colectivos, de emergencia y temporales, por lo que los registros que existen se llevan en libretas de notas, cuadernos u hojas separadas en donde anotan los responsables de los albergues los aspectos que consideran más relevantes, sin embargo no es información que tenga mayor utilidad puesto que es desorganizada, sin que pueda utilizarse para una mejor identificación de las condiciones y necesidades del albergue.

En la mayoría de los casos, 92% de los albergues son gestionados por personas ajenas a la emergencia, es decir no son personas que se hayan visto impactadas de forma directa, pero se han tomado la tarea de apoyar a las personas damnificadas; sin embargo, esto no permite que exista una participación directa de los albergados en las decisiones de la gestión y administración de los estos.

La poca participación también tiene que ver con la regencia o propiedad de las instalaciones utilizadas, en la mayoría de los casos se están utilizando iglesias y salones comunales como refugio, en menor medida para la presente emergencia se están utilizando escuelas. En las instalaciones que responden a las congregaciones eclesiales, son los pastores o sacerdotes los que, a través de su feligresía o ellos mismos en persona, dictan la forma de administración de los recintos.

En el caso de los salones comunales son los COCODE los que determinan las condiciones de uso de las instalaciones, las cuales son administradas en su mayoría por familiares de

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los directivos de los COCODE, ya sea porque las personas responsables son de la tercera edad y deben ser resguardadas o porque no cuentan con el tiempo suficiente para desarrollar dicha tarea.

En ninguno de los albergues visitados se tiene presencia de mascotas, por lo que las mismas se encuentran a la deriva vagando por los lugares donde residen los dueños, fallecieron durante la emergencia o se han extraviado. Esto se suma a los impactos psicológicos que tienen en la niñez en particular y en el núcleo familiar en general, al perder a las mascotas que son integrantes de la familia.

CONDICIONES FÍSICAS DE LAS INSTALACIONES UTILIZADAS COMO ALBERGUES:

De los albergues evaluados vale la pena mencionar que 50 emplazamientos se encuentran en instalaciones que cuentan con infraestructura para albergar a las personas, 2 han sido desarrollados a cielo abierto por la población, los dos corresponden a familias damnificadas de la Cooperativa Samac, comunidad que se encuentra aún bajo el agua, por lo que el albergue fue instalado en las alturas donde se encuentran los cultivos de café.

Los albergues que cuentan con infraestructura, en el 79% de los mismos las ventanas se encuentran en buen estado; en el 77% de los casos el piso esta en buenas condiciones, de igual forma se encuentran el acceso a electricidad en los recintos, sin

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embargo, hay una marcada limitante en materia de tomacorrientes. El 83% de los albergues cuenta con puertas en buen estado, mientras que en cuanto a techos en buen estado se logró determinar que en el 81% de los mismos se encuentra en condiciones adecuadas para cubrir a los albergados.

Cuando se observan los materiales de los que están construidas las instalaciones que se encuentran siendo utilizadas como albergues, se logró determinar que el 81% de los techos son de lámina, el 15% de terraza, el 2% de lámina y lona, así como el 2% de Duralita. Por su parte, el 60% de los pisos son de cemento, el 23% de piso cerámico, el 11% de tierra sin ningún recubrimiento, y el 6% de ladrillo. En su mayoría, 85% de los albergues, cuentan con paredes de block, el 15% restante presentan paredes de diferentes materiales como madera, nylon, tela, lámina, tañil o se encuentran sin paredes como es el caso del albergue en Cahaboncito, municipio de Panzós.

En 50 de los 52 albergues se cuenta con señal de telefonía celular, siendo TIGO la compañía que mejor recepción tiene en las comunidades. En los dos albergues de la Cooperativa Samac no se cuenta con señal de telefonía. Mientras tanto con electricidad cuentan el 92% de los albergues, únicamente los albergues de la Cooperativa Samac y el de la Lotificación Carlos V zona 6 sector 3, los tres de Cobán, y La Paz en Panzós, no cuentan con energía eléctrica.

Al relacionar las instalaciones utilizadas como albergue con los estándares mínimos de espacio recomendados por el manual ESFERA y otros estándares internacionales, se concluye, que con fundamento en la evaluación in situ realizada por las brigadas de evaluación integradas por CENACIDE y Mercy corps se observó que el 6% de los albergues cumple con la disposición de contar con al menos 4.5 M² totales por persona; 31% cumplen con tener al menos 3.5 M² techados por persona; y, 48% cuenta con espacios dentro del centro colectivo para que las familias puedan desarrollar ciertas actividades domésticas, no así de medios de subsistencia.

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NECESIDADES NO ALIMENTARIAS

Múltiples son las necesidades que se presentan cuando se manifiesta un desastre, en ese orden de ideas, dentro de las necesidades básicas que plantean las personas que se encuentran coordinando los albergues visitados, se encuentran en primer lugar el vestuario, pero orientado en tres aspectos fundamentales: primero vestuario para niñez de 0 a 14 años; vestuario para adultos mayores que tienen que ver con vestuario para el frío como suéteres, sudaderos; solicitan también ropa para adultos hombres y mujeres.

Una petición que se logró recoger es la necesidad de dotar a las personas que se encuentran en albergues de ropa interior para todas las edades; de igual manera manifestaron la necesidad de que se les pueda dotar de toallas para secarse luego del baño, ya que no cuentan con dicho insumo en los actuales momentos y es sumamente necesario para mantener el aseo personal.

Gráfico No. 4 Requerimiento de insumos no alimentarios en los albergues evaluados

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

En el caso específico de la niñez de 0 a 14 años la solicitud es de vestuario para cubrirse del frío, suéteres, sudaderos, abrigos, entre otros.

Para las mujeres se identificó la necesidad de prendas de vestir con pertinencia cultural, es decir güipiles y cortes típicos.

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Para la mayor parte de las personas que se encuentran albergadas una de las necesidades urgentes que identifican es la dotación de calzado, algunos salieron solo con lo que tenían puesto y perdieron sus pertenencias, los únicos zapatos con los que ahora viven se encuentran en mal estado producto del lodo y el agua, con lo cual también pueden desarrollar infecciones en los pies.

En la gráfica 3 aparecen las colchoneta como una necesidad no alimentaria sentida en los albergues, situación que es corroborada cuando se consulta sobre la superficie que duermen las personas en los lugares de acogida, indicando en la mayoría de albergues que cuentan con algunas colchonetas, pero que son insuficientes, por lo que varias personas utilizan cartón en 13 albergues, en cuatro albergues duermen algunas personas en bancas, sillas o en el suelo sin nada que les proteja, por lo que las colchonetas se consideran de suma importancia en los actuales momentos.

Además de las colchonetas para dormir, se logró identificar que hay personas, que lograron sacar algunas cosas de sus casas antes de que se inundaran, contando en el albergue con cierto menaje de casa, dentro del cual se encuentran camas, literas y catres, que permiten una mayor comodidad para las personas que se encuentran en condición de albergue.

También dentro de estas necesidades no alimentarias surge la demanda de poder dotar en primera instancia a los albergues de trastes para cocinar, esta solicitud es recurrente en la mayoría de los albergues, quienes además plantean la posibilidad de recibir apoyo con la entrega de kit de cocina familiares, ya que las personas que vieron arrasada su vivienda por la inundación han perdido todo el menaje de cocina.

Finalmente manifiestan los encargados de albergues que en 32 de dichos recintos se cuenta con un área para cocina, sin embargo, solamente se preparan alimentos en el 12% de los albergues, puesto que pese a tener el espacio para poder hacerlo, no se cuentan con los insumos necesarios como una estufa o un fogón para cocinar los alimentos.

En el albergue ubicado en la escuela de la comunidad Petet Chixic, en el municipio de Cobán, cuentan con una estufa de gas propano, al momento de solicitar información sobre la misma, se indicó que la misma fue dada en calidad de alquiler por una persona vecina del lugar, pero no especificaron el monto que las personas que la utilizan en el albergue tendrán que pagar cuando sea devuelta.

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AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE

Solamente el 31% de los sitios de albergue cuentan con agua y de forma irregular puesto que en las áreas urbanas se han dañado los sistemas de agua por lo que es irregular el servicio en la red de distribución de las municipalidades; el restante 69% depende de pozos que se encuentran contaminados por las inundaciones, nacimientos que también están presentando problemas y toneles para recibir agua ante la falta del vital líquido en el albergue; el llenado de los mismos está siendo complicado puesto que las municipalidades están superadas en su capacidad de respuesta y se encuentran atendiendo otras prioridades.

En materia de saneamiento, existe déficit de sanitarios en el 12% de los albergues, ya que en estos y en donde si reportan suficientes también se presenta el problema que en un 60% no se encuentran separados, es decir que no hay destinados unos para uso de las mujeres y otros para uso de los hombres. De igual manera en el tema de duchas para aseo personal, el 54% indican que no cuentan con dicho espacio, y del total el 87% indica que no son áreas separadas para hombres y mujeres las duchas.

Gráfico No. 4 Requerimiento de insumos no alimentarios en los albergues evaluados

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

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Con respecto a los espacios de higiene comunes, como lavaderos, pilas y otro tipo de espacios, el 13% de los lugares establecidos como albergues no cuentan con dicho espacio, y de igual forma el 11% indica que no tienen un manejo controlado y adecuado de los desechos sólidos que se generan por el albergue. La mayoría de los que gestionan sus desechos, los entregan a los trenes de aseo de las municipalidades, quienes están apoyando con dicho servicio. Pese a que se requirió información sobre ello, no fue posible identificar botes de basura en todos los albergues, ni la identificación de los mecanismos de manejo de los desechos sólidos.

Los albergues presentan problemas en el tema de insumos de aseo del lugar, el 90% de los mismos indican que no cuentan con cloro o algún tipo de desinfectante para limpiar los suelos, los baños y otras áreas de uso y tráfico de personas albergadas, visitantes y encargados del recinto. En el 63% de los albergues se manifiesta que no cuentan con escobas suficientes, ni toallas de trapear que les ayuden a limpiar los pisos, fundamentalmente en aquellas instalaciones que cuentan con pisos cerámicos; otro dato importante es que en el 81% de los albergues no cuentan con jabón para el respectivo lavado de manos, que es recomendación emanada de los servicios de salud para evitar el contagio y propagación del COVID-19.

Referente a insumos de limpieza y aseo personal, las demandas de las personas y familias albergadas rondan en función de jabón para el lavado de ropa y el baño personal, pañales desechables para los bebés que se encuentran en los albergues, toallas sanitarias para la higiene y salud femenina y pasta dental.

Como parte de la autoestima y de los insumos que no se mencionan pero que son necesarios al momento de un desastre, pero que sí fue mencionado

en dos albergues, es la necesidad de contar con un espejo para poder verse, para interactuar un poco consigo mismos, peinarse y sentirse bien ante los demás; esto conlleva la dotación de un peine para poder mejorar el aspecto de su cabello y sentirse presentables las personas al salir del albergue a realizar sus actividades, recibir a las personas que les visitan o sentirse bien en la convivencia entre ellos, esto es un aporte a la salud psicosocial de las personas y que ayuda mucho con la autoestima.

Gráfica no.6 Requerimiento de insumos de aseo y cuidado personal

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

El jabón de ropa es de los insumos de higiene personal y familiar más mencionados en los albergues, considerando que es vital en estos momentos ya que, con la pérdida de sus bienes, un buen número de personas se han quedado sin ropa de cambio, por lo que tienen que aprovechar a lavar las pocas prendas que poseen para poder cambiarse la ropa.

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ACCIONES DE PREVENCIÓN DE COVID-19 EN ALBERGUES:

Fue notoria en todos los albergues evaluados las deficientes medidas de prevención contra el contagio del COVID-19, de esa cuenta se informó que en 5 albergues se han presentado casos positivos de la enfermedad, por lo que se ha procedido a tomar las medidas por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, a través de los puestos de salud y se han realizado hisopados a los albergados y las personas que tienen contacto con ellas.

Gráfica no.7 Déficit de insumos para la contención del COVID-19 en albergues evaluados

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

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SALUD:

La salud es un factor importante que preservar cuando se presentan grupos humanos en situación de albergue por desastres, en los actuales momentos es de mayor relevancia dada la situación que se presenta con la manifestación del COVID-19, el cual tiende a proliferar en condiciones de hacinamiento, poco distanciamiento social, uso inadecuado de la mascarilla o el cubre boca.

Por ello se requirió información sobre la atención que han recibido de parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, los cuales en la gran mayoría de albergues han estado prestando el servicio de monitoreo a la población, para evitar el brote y propagación de enfermedades. Fue notoria durante la visita a los albergues a personal del Programa de Malaria, quienes se están apersonando a los albergues a fumigar contra el zancudo causante del Dengue y otras enfermedades. De igual forma personal de los servicios de salud se han encontrado en albergues de Cobán y Carchá realizando la labor de monitoreo de las personas.

Al consultar sobre enfermedades crónicas, los entrevistados manifestaron que en 24 de los 52 albergues evaluados se reportan casos de personas con padecimientos de diabetes; 23 reportan personas con el padecimiento de hipertensión; 10 albergues reportan personas albergadas que padecen asma; 3 albergues reportan personas que padecen cáncer; y, 12 albergues informan que cuentan con personas que tienen padecimientos cardiovasculares. Todos esos albergues reportan la necesidad de medicamentos específicos para dichas enfermedades, ya que las personas perdieron sus dotaciones personales debido a las inundaciones.

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Además, en el albergue ubicado en la Iglesia El Shaddai en el municipio de San Pedro Carchá, la persona encargada del albergue manifestó la necesidad de cubrir a una persona con un medicamento especial: Ibesartan compuesto de 150 mg, e Ibersatren simple de 150 mg. Actualmente se le ha estado proporcionando, gracias a una donación de un médico cercano a la Iglesia y al lugar donde se encuentra el albergue, pero está próxima a acabar dicha dotación de medicamento.

Durante una emergencia por desastres es de vital importancia, dependiendo del tipo de incidente, la magnitud del impacto y el tipo de daños que se registren, contar y surtir los albergues con los medicamentos necesarios, inicialmente genéricos para la atención de dolencias menores y luego medicamentos más específicos para la atención de dolencias crónicas o particulares que aquejan a la población refugiada.

Al consultar sobre la disponibilidad de medicamentos para el tratamiento de infecciones respiratorias, gripe, catarro, tos, fiebre, así como enfermedades estomacales, 32 albergues indicaron que no cuentan con medicamentos de ningún tipo, los 20 restantes indicaron que cuentan con algunos blister de medicinas que les han donado, pero que consideran no serán suficientes para atender la demanda de pacientes si se desarrollan ese tipo de enfermedades ahora que bajen las inundaciones y las personas inicien las labores de limpieza de las casas.

Atendiendo a las tareas de descombramiento y limpieza de viviendas, ya se empiezan a notar los primeros síntomas de manifestación de enfermedades, expresamente en San Pedro Carchá, se solicitó que se ayudara con crema dermatológica para hongos en los pies, los cuales están siendo producidos por las condiciones en las que se encuentran las viviendas con lodo y agua estancada, lo cual genera la manifestación de dichas enfermedades.

Dentro de los principales problemas de salud reportados por los entrevistados se encuentran afecciones en la piel, resfríos, cuadros de fiebre producidos por el agua que se recibió durante la evacuación a los albergues, las cuales son asociadas a cuadros gripales, en algunos pocos casos enfermedades gastro intestinales, las cuales se encuentran controladas por los servicios de salud.

Gráfica no.8 Albergues con necesidad de medicamentos para enfermedades crónicas

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

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SEGURIDAD ALIMENTARIA BÁSICA

En el 100% de albergues se manifestó que se ha logrado, hasta el momento en que se realizó la evaluación de necesidades humanitarias, proveer de alimentación 3 o más veces al día; recibiendo donaciones de alimentos preparados por parte de vecinos y buenas personas que se acercan al albergue a indagar sobre las necesidades para luego proporcionar los alimentos. Cuando no han recibido alimentos preparados, han procedido a ver la forma de cocinar por sus medios, no dentro de los albergues sino con vecinos del lugar que se comprometen con la cocción de los alimentos para luego servirlos en el albergue.

El agua para consumo humano fue visible en todos los albergues evaluados, manifestando los encargados de estos, que cuentan con algún stock de agua pura, pero que prevén que va a ser escasa en poco tiempo, ya que la demanda es alta y se incrementará cuando las personas inicien las tareas de rehabilitación de sus viviendas.

En los albergues no se notó la disponibilidad de alimentación para madres embarazadas o lactantes, por lo que se deduce que no se dispone de la misma; por otra parte, se identificó que es muy poca la dotación de alimentación suplementaria para niños y niñas, por lo que también se constituye en otro insumo a incorporar en las estrategias de intervención humanitaria.

Al momento de identificar las necesidades urgentes de los albergues, en 30 de los mismos indicaron que la alimentación es lo principal y que necesitan se les dote a las personas de alimentos, máxime en la etapa de rehabilitación de la vivienda, estando próximos a dejar los albergues para reincorporarse a su vivienda una parte de la población. Otra proporción importante de población perdió su vivienda o está en muy malas condiciones por lo que no pueden retornar en el corto plazo, se tiene que dotar de alimentos para los que continuarán en los albergues por un período de tiempo mayor.

Dentro de los insumos alimentarios que solicitan se encuentra además de los alimentos tradicionales como granos básicos, harina de maíz, atol fortificado, aceite, azúcar, sal, pasta alimenticia, la leche para la niñez, tanto de primera etapa como suplemento nutricional, como leche entera para los niños y niñas mayores de dos años.

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Aunque no se solicita nada para las madres en gestación y madres lactantes, se recomienda incluir en las acciones de ayuda humanitaria de emergencia suplementos alimenticios y nutricionales para las madres en gestión y lactantes, esto garantiza el normal desarrollo del ciclo del embarazo y de la lactancia.

Si las condiciones de albergue se postergan más tiempo del que han considerado las personas, se deberá dotar de equipo para que se preparen los alimentos en los albergues, la mayor parte no han tenido que realizar dicha acción, pero a medida que pasa el tiempo y las personas entran en otras dinámicas, es probable que haga falta que se realice la tarea en el albergue, por lo que sería recomendable evaluar las posibilidades de dotarlos de una estufa para que cocinen los alimentos.

La pérdida de alimentos básicos como el maíz, incrementará la inseguridad alimentaria de la población en el corto y mediano plazo, lo cual es un tema que se debe considerar por las organizaciones que brindan ayuda humanitaria para brindar a la población este alimento, que es indispensable en la dieta de la población evaluada.

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NECESIDADES URGENTES DE LOS ALBERGUES

25 son los insumos identificados como prioridad en los 52 albergues evaluados, de ellos los alimentos no perecederos y perecederos ocupan el primer lugar con la necesidad planteada por 30 albergues. 16 albergues necesitan colchonetas para albergar a personas; en cuanto a solicitud de kit de higiene personal, esto se manifestó en 15 albergues; por su parte la solicitud de kit de higiene en albergues y kit de higiene familiar fueron mencionados en 14 emplazamientos.

Gráfica no.9 Detalle de necesidades planteadas en los albergues y número de albergues que lo indican

Fuente: Elaboración propia con base de datos recolectados en albergues.

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CONCLUSIONES: Al momento de realizar la evaluación de necesidades humanitarias de emergencia en los albergues de los municipios de Cobán, San Pedro Carchá, San Juan Chamelco y Panzos, se logró determinar que en los mismos se encontraban entre el 10 y el 12 de noviembre un total de 4,954 personas que se aglutinan en 884 familias. De la población albergada el 43% se ubica en Panzos, 34% en Cobán, 15% en Carchá y 8% en Chamelco. También se identificó que el 44% de la población se ubicó en un albergue oficial, mientras el 56% se ubicó en albergues que la población habilitó para dar respuesta ciudadana al desastre.

De la población albergada en los 52 emplazamientos evaluados, el 21% corresponde a niños, el 22% a niñas, 28% a mujeres, 24% a hombres, 4% a personas de la tercera edad, 1% a mujeres embarazadas y 1% a personas con discapacidad. Se determinó que no existen mecanismos diferenciados de atención a las personas por ninguna de las condiciones establecidas en los diferentes manuales.

La gestión y administración de los albergues se ha realizado de forma improvisada, con mucho entusiasmo por parte de la población, pero sin seguir los protocolos y procedimientos establecidos, lo cual denota un precario mecanismo de preparación para la respuesta a desastres y un serio problema para la gestión de información que finalmente se traduce en estrategias de intervención humanitaria para mitigar el sufrimiento de la población.

Como en otras emergencias se nota la disposición y la solidaridad de la población, la respuesta espontánea es sumamente significativa, puesto que ha contribuido a llevar una respuesta inmediata a la población más necesitada, población sin acceso que fue atendida vía aérea; sin embargo, es importante un abordaje interinstitucional entre instituciones del estado, sociedad civil y la iniciativa privada para garantizar que toda la población afectada es atendida.

En materia de protección se logró identificar que no existen lineamientos ni acciones de protección hacia los grupos más vulnerables que se encuentran albergados, para los discapacitados no hay condiciones de acceso a los albergues, por lo que deben hacer un doble esfuerzo para ingresar a los albergues y de allí estancarse porque su movilidad se ve interrumpida. De igual forma la niñez no cuenta con espacios amigables ni actividades lúdicas que les permita ir superando, en la medida de lo posible, el trauma de haber perdido sus juguetes, sus bienes, ropa y hasta las

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mascotas. Para las mujeres en gestación o lactantes no se cuenta con suplementos alimenticios que permitan sostener sus niveles nutricionales y trasladarlo de esa forma a sus hijos.

En materia de COVID-19 no se siguen los protocolos establecidos por el Ministerio de salud, tanto el uso de la mascarilla o cubre bocas, el distanciamiento social y el constante lavado de manos, son aspectos ausentes de forma sistemática en los albergues, si a la inacción social frente a dicha situación se suma que los albergues no cuentan con condiciones como la dotación de agua entubada, se presenta un escenario propicio para el incremento de contagios de forma masiva.

Son varias las necesidades identificadas en los albergues, pero las principales cinco se cuentan: alimentos perecederos y no perecederos, kit de higiene personal, colchonetas, kit de higiene para albergues, y agua pura para consumo humano. Como puede verse las necesidades de la población albergada se encuentran bastante estandarizadas. A ello habrá que sumar acciones de salud mental con atención psicosocial, que se viene abordando a cuentagotas en los emplazamientos.

El momento y lapso en que fue realizada la presente Evaluación pudo no haber sido el mejor, sin embargo, da una idea completa sobre una realidad compleja. De este hecho podemos deducir la necesidad estructural de fortalecer a los órganos de la administración pública responsables de la respuesta a desastres y acciones de asistencia humanitaria ante los desastres y la gestión del riesgo, finalmente la institucionalidad pública es de vital importancia en este tipo de incidentes y su concurso es de suma valía para mitigar el sufrimiento de las personas y familias damnificadas.

Fue notoria también en esta Evaluación la fuerte participación de los y las vecinos y vecinas de cada municipio, quienes, sin escatimar riesgos, costos y esfuerzos, fueron quienes en primera instancia respondieron ante las consecuencias sentidas de la población afectada y de manera espontánea.

Este cúmulo de esfuerzos pudo haberse coordinado y organizado juntamente con el aparato oficial responsable de la respuesta, situación que debería evaluarse para próximos eventos.

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RECOMENDACIONES Las necesidades de la población actualmente albergada son el corolario de las situaciones que iniciaron con la manifestación de la pandemia del COVID-19, todas las poblaciones damnificadas llegaron a esta emergencia desgastadas social, moral y económicamente, por lo que ha sido el tiro de gracia a una situación que de la pobreza esta arrojando a la extrema pobreza a la población. El concurso de la asistencia del Estado es vital en este momento para paliar la crisis en seguridad alimentaria, salud pública, vivienda y medios de vida.

La cooperación tiene un papel importante que jugar en función de que bajo un ejercicio de derechos humanos se logre la asistencia de la población damnificada, en ese orden de ideas la atención a las necesidades humanitarias de emergencia que plantea el presente documento, debe ser un punto de partida. Se espera que la próxima semana se incremente el número de personas en los albergues, si el huracán Lota afecta el país, tal y como parece que será.

Lo anterior demandará contar con recursos para la primera respuesta humanitaria, que será la asistencia de la población en los albergues, para hacer eficiente esto, se debe seguir con un proceso de fortalecimiento de las asociaciones, iglesias, personas y COCODE que están gestionando los albergues actualmente, para que se sigan los procedimientos y fundamentalmente el manejo de la información sea eficiente.

Un buen indicador será atender a la población que se describe en el presente informe, pero también desarrollar mecanismos de gestión de información más precisos que puedan operar con celeridad, para atender los potenciales casos que puedan presentarse, con similares características, a partir de la próxima semana que se empiecen a sentir los efectos de la Tormenta Tropical IOTA. Los albergues no van a desaparecer en el corto plazo, muy probablemente la población cambie de lugar de albergue, pero hay muchas familias que perdieron absolutamente todo lo que les quedaba luego de resistir desde marzo el embate del COVID-19, por lo que sus precarias economías familiares han sido avasalladas. Si a lo anterior sumamos que están prácticamente en la calle y no cuentan con vivienda para residir, serán una problemática social que deberá atenderse desde las esferas de la administración pública y la cooperación apoyando en aquellos momentos y lugares donde se deba y se pueda.

Ante el inminente impacto de un nuevo fenómeno: la TT Iota, que proyecta hasta 600mm de lluvia acumulada a partir del próximo martes 17 y durante 4 o 5 días posteriores, es de suma urgencia tomar en cuenta la territorialidad y cuantificación de las áreas de impacto y sus grupos de población, para buscar, a la brevedad, albergues que permitan mejores condiciones ya lejos de los niveles máximos de inundaciones que la TT Eta dejó demostrados. Albergues en puntos más altos del terreno y mejor dotados de recursos para atención de emergencias.

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Noviembre de 2020