Por JOSÉ ORTEGA RÍOS
COLABORADOR Invitado
Doctor en Administración Pública, con 24 años de experiencia en Gobiernos Municipales
Presupuestos Municipales con Enfoque de Género
E
l presupuesto de egresos municipal es el instrumento aprobado por el Ayuntamiento, mediante el cual se asignan recursos a los programas para cumplir con los fines del gobierno y la administración municipal de un año fiscal en un municipio, que comprende del 1o de enero al 31 de diciembre, los cuales deberán de ser acordes a las leyes de ingresos que autoricen las Legislaturas de las entidades federativas. Actualmente el Presupuesto con base en Resultados es la herramienta de desarrollo social y económico que determina la manera de asignar los recursos y de distribuir el ingreso. Para controlar eficientemente la gestión gubernamental, es necesario contar con un instrumento que revele la participación de los diferentes miembros de la sociedad, como agentes generadores y receptores del desarrollo; por tanto, el enfoque de género debe ser un elemento incluyente, y que reconozca las responsabilidades y capacidades de mujeres y hombres. En América Latina y de manera concreta en México, se está reconociendo la importancia de advertir las diferencias entre las necesidades y obligaciones que tienen las mujeres y los hombres en la sociedad. De ahí la necesidad de que los municipios del país se sumen en una nueva dinámica de presupuestación. La inclusión de la perspectiva de género en un Presupuesto de Egresos, requiere como plataforma de partida su conceptualización y caracterización, así como de una guía técnico-metodológica que facilite el diseño, programación y evaluación de las acciones gubernamentales y los beneficios esperados, de acuerdo con los recursos proyectados y aprobados, en ese sentido todos los ámbitos de gobierno tienen, entre sus responsabilidades, el promover las condiciones para que la igualdad y la libertad sean viables y efectivas, así como el resolver los problemas que impidan la plena participación ciudadana en todos los ámbitos de la sociedad; por tanto, una de las prioridades es la de poner en marcha mecanismos y políticas públicas que tiendan a cumplir con objetivos de equidad y desarrollo. Partiendo del concepto de “transversalidad de género” --que supone la visualización y análisis de las necesidades de mujeres y hombres en todos los ámbitos de vida-- es en
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el presupuesto donde, de acuerdo a tales necesidades, se toman decisiones de todas las áreas, dependencias e instituciones públicas, dado que envuelve todo el proceso de elaboración de las políticas públicas en todas las fases y a todos los niveles, y es la forma fundamental de expresar la voluntad política y jerarquizar compromisos con la sociedad. Los presupuestos sensibles al género o presupuestos con perspectiva de género, responden a una estrategia de intervención y concepción de las políticas públicas que se enmarca dentro de la estrategia de transversalidad, que supone introducir la igualdad de oportunidades en la corriente principal de las políticas; es decir, que se convierta en principio orientador y eje de actuación por parte de todos los ámbitos de gobierno, de manera que los intereses y necesidades de mujeres y hombres, sus diferentes situaciones, y los efectos que provocan las acciones que se llevan a cabo, se incluyan a la hora de diseñar, planear, ejecutar y evaluar una política pública específica. Los presupuestos que incorporan la perspectiva de género, no son presupuestos diferentes para mujeres y hombres, ni son presupuestos dirigidos exclusivamente a mujeres, sino que supone una mejor distribución de los recursos públicos entre ambos, es el instrumento en donde se expresan los bienes y servicios públicos que el ente pone a disposición en pro de resolver un problema; se trata de un enfoque cuya utilidad radica en observar de manera precisa la distancia entre las declaraciones políticas y los recursos aplicados a su puesta en práctica, y a garantizar que se asigne e invierta el dinero público con criterios de igualdad de género. La incorporación de la perspectiva de género a los presupuestos, supone realizar un análisis de las políticas para evaluar en qué medida los efectos producidos por éstas contribuyen a modificar o perpetuar la situación de desigualdad entre mujeres y hombres, y para realizar, en el caso necesario, las modificaciones o replanteamientos oportunos, necesarios y suficientes; en definitiva, el objetivo de más alta jerarquía es contribuir a construir una sociedad más justa, igualitaria y democrática, mediante un reparto presupuestario equitativo y equilibrado. 23
