Declaración de Costa Rica by CUD Puerto Rico

Cámara Nacional de Comerciantes Detallistas y Afines FUNDADA EN DICIEMBRE DE 1.944

PONENCIA DE COSTA RICA XXV CONGRESO DEL COMERCIO DETALLISTA DE LAS AMÉRICAS SAN JUAN, PUERTO RICO, OCTUBRE 2.015 “RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA COMERCIAL Y DE SERVICIOS DE AMÉRICA Y EL CARIBE”

INTRODUCCIÓN: En todos los países de América y el Caribe, ha sido reiterativo que los Gobiernos dentro de sus planes de trabajo desarrollen todo un capítulo de iniciativas que conlleven al fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa, sin embargo, toda esa voluntad se queda en el papel, porque en la realidad, cada uno de nosotros, que somos empresarios, dueños de micro, pequeñas y medianas empresas, debemos enfrentar la burocracia estatal y todas las trabas que el sistema nos impone, pese a que requerimos eficiencia y agilidad para que nuestras empresas funcionen en la legalidad y se mantengan en el mercado; pero la realidad es que nos enfrentamos con una red de requerimientos legales, con la desidia de los funcionarios que deben atender nuestras necesidades, con la excesiva tramitología, el poco acceso al crédito y un largo etcétera, que además de engorroso es costoso para nuestras empresas, lo que sin lugar a dudas nos resta competitividad.

DESARROLLO: Considerando la importancia de este foro, el cual trasciende las fronteras de cada uno de los países aquí representados, y por ende tiene una relevancia de carácter internacional, y siendo uno de los principales objetivos de este encuentro anual, compartir experiencias y generar aprendizaje, quisimos poner sobre la mesa un tema que nos está afectando en Costa Rica, pero consideramos que en mayor o menor escala se presenta o se ha presentado en los demás países participantes, y por ello deseamos que mediante el análisis y la sana discusión, se puedan promover pronunciamientos concretos sobre el impacto que la falta de apoyo y visión de los Gobiernos hacia las MIPYMES está teniendo en nuestro sector, pronunciamientos que de ser avalados por este plenario, se constituirían en parte fundamental de los acuerdos de este Teléfono: (506) 2253-2625 · Fax: (506) 2234-5067  e-mail: info@canacodea.org  Apartado Postal 2994-1000 Dirección: 250 metros Noroeste de la Universidad Veritas, frente al Parque Los Mangos, Zapote, contiguo bodegas de Dos Pinos, San José, Costa Rica

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Congreso. Para ello, es importante que la Secretaría Técnica, retome los acuerdos aquí establecidos, se discutan y se avalen en la sesión de Presidentes, para que los eleve a cada uno de nuestros Gobiernos, y con ello que este foro se haga sentir mediante la promoción de propuestas concretas, que promuevan el fortalecimiento y la permanencia del empresario detallista. Pese a que estamos claros que en muchos de los países aquí presentes, puede ser un tema ya resuelto, pero en muchos otros, tanta tramitología y lo costoso de su cumplimiento, no solo se constituyen en barreras de entrada y crecimiento para nuestras empresas, sino que también amenazan la permanencia de las mismas, por lo que es necesario que el Congreso del Comercio Detallista de las Américas, se constituya en la voz respetuosa pero firme de los empresarios detallistas de América y el Caribe, y que la Organización del Comercio Detallista de las Américas, se haga sentir ante los diferentes Gobiernos con un pronunciamiento respetuoso pero vehemente y con firmeza, para que en todos los países, se implemente una verdadera política pública de apoyo al fortalecimiento y desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa. Es necesario, insistir en temas tan puntuales como competitividad, acceso al crédito, exceso de trámites, altos costos de operación, y que alcemos nuestra voz en forma unida y organizada, para que nos hagamos sentir, y que estos encuentros anuales se constituyan en el foro no solo de mayor impacto a nivel del Comercio detallista de América y el Caribe, sino en el referente de los Gobiernos, y con ello, lograr que los políticos dejen de utilizar a las micros, pequeñas y medianas empresas como trampolín político, cuando andan en busca de adeptos en sus campañas, sino que la política de apoyo y fortalecimiento de este importante sector de la economía de nuestros países sea parte fundamental en los planes de trabajo y que haya entidades públicas responsables de hacer cumplir todos esos programas, y que los mismos no sean letra muerta de un plan de trabajo, que a nadie le interesa poner en ejecución, y por ende haya una verdadera política pública de apoyo y fortalecimiento de las micros, pequeñas y medianas empresas, que son las que generan democratización económica en todos nuestros países. De igual forma y como ejemplo, haremos una breve descripción de lo que sucede en Costa Rica, una experiencia real de lo difícil que es crear y aún más sostener una micro, pequeña y mediana empresa, donde los empresarios responsables y formales que deseamos trabajar dentro de un marco de Teléfono: (506) 2253-2625 · Fax: (506) 2234-5067  e-mail: info@canacodea.org  Apartado Postal 2994-1000 Dirección: 250 metros Noroeste de la Universidad Veritas, frente al Parque Los Mangos, Zapote, contiguo bodegas de Dos Pinos, San José, Costa Rica

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formalidad y legalidad, y queremos generar empleo y con ello riqueza para nuestro país nos debemos enfrentar día a día. En Costa Rica, un país cuyo parque empresarial está constituido en un 90% por micros, pequeñas y medianas empresas, donde existe un ente denominado Ministerio de Economía, Industria y Comercio, que se supone es el ente rector en materia PYME, y donde como se demuestra seguidamente, se ha generado mucha legislación a favor de las PYMES, ni siquiera de las MIPYMES, es decir de oficio excluyen a los microempresas, pero podríamos decir que si la legislación fuera efectiva, de alguna manera se haría extensiva a las microempresas, sin embargo, el gran problema que se tiene, es que tanta normativa y políticas públicas, no se traducen en acciones concretas, sino que finalmente se quedan en la letra muerta del papel, lo que nos demuestra claramente que no es un problema de legislación, porque existe en demasía, tal como se muestra en el cuadro que tienen en pantalla, y del que solo les mencionaré algunas

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NORMATIVAS Ley Nº 8262: Ley de fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas y sus reformas. Ley N° 8634: Sistema de Banca para el Desarrollo. Decreto N° 37121: Reforma Integral al Reglamento General a la Ley de fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas, Ley N°8262, Decreto Ejecutivo 33111 del 06 de abril del 2006. Decreto N° 37168-MICIT-MEIC: Reglamento para el Programa de Fortalecimiento para la Innovación y Desarrollo Tecnológico de las PYME Decreto N° 37105: Reglamento de creación del Sistema Integrado de Desarrollo al Emprendedor y la Pyme. Decreto N° 33305-MEIC-H: Reglamento Especial para la Promoción de las PYMES en las Compras de Bienes y Servicios de las Administración Decreto N° 34853-MEIC: Reglamento al fondo especial para el desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas empresas (FODEPYME). Decreto N° 31296 MICIT-MEIC “Reglamento para el Programa de Fortalecimiento para la Innovación y Desarrollo Tecnológico de las PYMES” (PROPYME). Reglamento Operativo del Fondo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresarial (FODEMIPYME), Gaceta No.84 del 03 de mayo de 2010. Teléfono: (506) 2253-2625 · Fax: (506) 2234-5067  e-mail: info@canacodea.org  Apartado Postal 2994-1000 Dirección: 250 metros Noroeste de la Universidad Veritas, frente al Parque Los Mangos, Zapote, contiguo bodegas de Dos Pinos, San José, Costa Rica

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Decreto N° 38254 Reglamento para la Obtención, Uso y Aplicación del Sello PYME, Manual de Uso Obligatorio para el Sello PYME Costa Rica: para el empresario. Actualización de parámetros Año 2015, publicado Diario La Gaceta N°65 lunes 06 de abril 2015 y Fe de Erratas de la resolución 029-15. 

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POLÍTICAS PÚBLICAS Política de Fomento al Emprendimiento de Costa Rica” Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Administración Solís Rivera 2014-2018. Política Pública de Fomento a las PYME y al Emprendedurismo. Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Administración Chinchilla Miranda 2010-2014. Julio 2010. Como bien se desprende de la información anterior, hay todo tipo de legislación desde apoyo al emprendedurismo hasta un sistema de financiamiento para las pymes, financiamiento que en la actualidad tiene miles de millones de dólares ociosos, porque la burocracia gubernamental y la falta de voluntad política, no han permitido que la legislación existente cumpla con los objetivos para los que fue creada. La falta de voluntades para aplicar en todos sus alcances tanto la legislación como las políticas públicas de apoyo al fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa, ha hecho que cada día estemos perdiendo mayor competitividad, porque debemos luchar contra la informalidad, el nulo o escaso acceso al crédito, cantidad de onerosos requisitos para mantener el negocio, una carga tributaria excesiva, la proliferación de las grandes corporaciones comerciales, y si a ello le agregamos que en la actualidad tenemos un país, que no tiene claro el rumbo por el cual debe transitar, situaciones que inciden negativamente en todo el parque empresarial, siendo estos empresarios los más perjudicados, porque al no contar con recursos de acceso rápido, difícilmente pueden mantener su actividad, pero además, tanta incertidumbre está causando la salida de muchas empresas nacionales y extranjeras, hacia otros mercados en los que puedan tener mayor seguridad jurídica y mecanismos expeditos y oportunos para operar, lo que está generando un alto nivel de desempleo, el cual al mes de setiembre 2.015 alcanzaba el 10.1%, lo que redunda en una disminución de la demanda, todo ello, pone en evidencia los grandes desafíos que debemos resolver, para lograr la permanencia de Teléfono: (506) 2253-2625 · Fax: (506) 2234-5067  e-mail: info@canacodea.org  Apartado Postal 2994-1000 Dirección: 250 metros Noroeste de la Universidad Veritas, frente al Parque Los Mangos, Zapote, contiguo bodegas de Dos Pinos, San José, Costa Rica

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nuestras empresas, y así garantizar la democratización económica y por ende la paz social de nuestros pueblos. También se debe recalcar, que si los hechos antes mencionados son nefastos y minimizan nuestro desarrollo empresarial, en Costa Rica también debemos competir con otra variable, la cual se ha constituido en un segmento del mercado que cada día se posiciona más en el país, nos referimos específicamente a la incursión del comercio chino, el cual por su cultura y su forma de trabajar, ha ido desplazando a los empresarios costarricenses, porque debemos reconocer que su cultura los hace ser muy unidos y solidarios, situación que por lo menos en la cultura costarricense ha sido muy difícil de lograr, donde muchas veces prevalecen las individualidades por encima del interés gremial, situación contraria con los comerciantes chinos quienes tienen en la unión su mayor fortaleza, lo que ha permitido que hagan compras en volumen y negocien condiciones especiales como grupo. La proliferación del mercado chino no sería un problema para los empresarios detallistas y por consiguiente no tendríamos ninguna objeción, si se dieran las condiciones para una sana competencia, en igualdad de condiciones, y cumpliendo con todos los requerimientos formales, pero lamentablemente el problema que existe, es que muchos de ellos, no cumplen con todos sus deberes formales, y por ende sus costos de operación son mucho menores, además muchos de ellos trabajan en la informalidad, lo que les permite tener menores precios. Todo ese proceso de comercio informal se genera por el exceso de requisitos, la voracidad fiscal del Estado, y la poca o escaza labor de seguimiento, control y fiscalización que hace la administración pública por incorporar en la formalidad a quienes evaden sus obligaciones, ya que los mecanismos de control que realizan, se hacen sobre quienes ya están registrados y cumplen a cabalidad con sus obligaciones formales, y no en quienes operan una actividad comercial sin ningún registro. Es importante recalcar que, hoy por hoy los empresarios requieren mecanismos ágiles y oportunos para abrir y mantener su empresa, pero en nuestro país, el proceso de tramitología para iniciar una actividad dura hasta 45 días y estamos en el lugar #118 de 180 del ranking del Banco Mundial, que evalúa las facilidades que brindan los países para abrir un negocio, pero además de ser uno de los países con mayores trabas, también somos el país más costoso, y por ende muchos deciden iniciar y mantenerse en la informalidad. Teléfono: (506) 2253-2625 · Fax: (506) 2234-5067  e-mail: info@canacodea.org  Apartado Postal 2994-1000 Dirección: 250 metros Noroeste de la Universidad Veritas, frente al Parque Los Mangos, Zapote, contiguo bodegas de Dos Pinos, San José, Costa Rica

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Entre las posibles soluciones que como Organización gremial hemos planteado está buscar la centralización de trámites en una sola dependencia, y que como ente representativo de las micros, pequeñas y medianas empresas, la Cámara se pueda constituir en un apoyo para los empresarios por medio de la creación de una ventanilla única en nuestra organización, con acceso a las diferentes entidades, donde un empresarios pueda realizar todos sus trámites con el menor costo posible y sin necesidad de andar entidad por entidad. Sin embargo, esta propuesta no avanza por cuanto, no hay interés ni voluntad de las autoridades por descentralizar sus gestiones y darle potestad a entes gremiales privados y sin fines de lucro para que realicen este trabajo, pero seguiremos insistiendo para que más temprano que tarde esto sea una realidad. De igual forma, y pese a que no estamos facultados para realizar los diferentes trámites, si apoyamos a los empresarios con todo el proceso de asesoría, desde ayudarlos a llenar los distintos formularios que tienen que presentar hasta solicitarles algunos documentos a las diferentes entidades públicas. Sin embargo, esto apenas es una parte muy pequeña de toda la tramitología que se debe cumplir.

PROPUESTA: Con base en lo expuesto anteriormente y con todo el respeto que se merecen los Jefes de Delegación, así como los asistentes de todos los países miembros, seguidamente nos permitimos transcribir las solicitudes que hace nuestra entidad a esta Organización, con el fin de que se sometan a la consideración de todo el plenario: 1- Que en el plenario del Comercio Detallista de las Américas, se abra un espacio de discusión sobre la problemática de la micro, pequeña y mediana empresa y que entre todos los asistentes construyamos un pliego con las medidas que, se considera los Gobiernos deben implementar para lograr la competitividad y la permanencia de la micro, pequeña y mediana empresa comercial y de servicios de América y el Caribe. Para ello, es importante partir de la experiencia de cada país, y retomar lo que ha sido efectivo en cada uno de ellos, y sirva de base para la propuesta.

Teléfono: (506) 2253-2625 · Fax: (506) 2234-5067  e-mail: info@canacodea.org  Apartado Postal 2994-1000 Dirección: 250 metros Noroeste de la Universidad Veritas, frente al Parque Los Mangos, Zapote, contiguo bodegas de Dos Pinos, San José, Costa Rica

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2- Que los acuerdos del plenario, es decir la lista de acciones y medidas planteadas sean ratificados por la Mesa de Presidentes, para que sean parte integral de la declaración de Puerto Rico 3- Que la Secretaría Técnica de la Organización del Comercio Detallista de las Américas, prepare y envíe una nota a los entes responsables del apoyo a las MIPYMES de cada país, con copia al Presidente de la República, donde se externe la preocupación por la creciente competencia desleal, la proliferación del comercio informal y la apertura de las grandes cadenas comerciales, lo que incide en la desaparición de la micro, pequeña y mediana empresa comercial y de servicio, así como las propuestas que se han construido en XXV Congreso del Comercio Detallista de las Américas, con el fin de lograr la implementación de una verdadera política pública de apoyo y fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa comercial y de servicios Con nuestra propuesta, lo que se pretende es que en este foro tan importante se inicie el proceso de reconocimiento y sobre todo que cada uno de estos encuentros nos permita volver a nuestros países con planteamientos concretos sobre cómo mejorar nuestra actividad gremial en beneficio de nuestros afiliados, quienes son la razón de ser de nuestras organizaciones. Por ello, seremos insistentes para que se abra un espacio para el proceso de análisis y sana discusión, con lo que estamos totalmente seguros que cada una de las entidades miembros, se llevará al menos una propuesta de solución para fortalecer a sus agremiados, y así la participación en este foro estaría más que justificada. En nosotros está tomar la decisión para que este foro inicie el proceso de dar resultados, y por ello en Costa Rica, tenemos siempre el objetivo de que nuestra participación aporte un granito de arena en el proceso de resultados que de este foro deben salir. Muchas gracias por su atención.