Estrategia para el desarrollo del ecoturismo en Risaralda

SENA RISARALDA

PROPUESTA PARA DAR RESPUESTA A LAS NECESIDADES DE FORMACIÓN EN ECOTURISMO E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL, EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE AREAS PROTEGIDAS DE RISARALDA POR MEDIO DE LOS CURSOS GUÍA LOCAL DE TURISMO E INFORMADOR TURÍSTICO LOCAL

PRESENTADO A Dr. GABRIEL GOMEZ Jefe de Centro (e)

POR CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA INSTRUCTOR

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA – RISARALDA Septiembre de 2.002

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INTRODUCCIÓN

Risaralda es un lugar de gran diversidad biológica y cultural. Tal riqueza ha sido reconocida por medio de proyectos de conservación de ecosistemas estratégicos, los cuales, en los últimos años conforman el Sistema Departamental de Áreas Naturales Protegidas. Actualmente se han constituido jurídicamente 16 parques naturales del orden departamental y 3 del orden regional, protegiendo cerca del 30% del área total del mismo y beneficiando a los risaraldenses con la producción de servicios ambientales que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores de la región.

Estas Áreas Naturales Protegidas han sido el eje conductor para la constitución del Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas (SIRAP), cuya figura reúne a las Corporaciones Autónomas Regionales de Risaralda, Caldas, Quindío y Tolima, universidades, a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), al Sena y otras instituciones y Organizaciones no Gubernamentales que de una u otra forma realizan actividades en dichas zonas.

Entre los servicios ambientales que prestan los Parques Naturales esta la recreación y la educación ambiental, por medio del ecoturismo.

En este tema, el Sena Regional Risaralda ha apoyado al SIRAP con diversos programas de capacitación, tanto en el Centro de Comercio y Servicios como por el Centro Agropecuario.

Para continuar con este apoyo y contribuir al desarrollo ecoturístico de los Parques Naturales es necesario un proceso de capacitación que involucre transferencia de conocimiento y tecnología en temas afines al manejo, administración y operación del ecoturismo en áreas protegidas e interpretación ambiental.

Estos temas son de gran importancia pues es con estos que se le esta dando participación directa a las comunidades que viven en la zona de influencia de los parques y con lo cual se les presenta, por medio del ecoturismo y la interpretación ambiental una opción alterna y complementaria a las labores tradicionales del campo.

La capacitación de personas de las colectiv idades en los temas anteriormente mencionados será un aporte fundamental para la protección de los Parques Naturales del departamento de Risaralda, pues se vincula a la comunidad a los programas de conservación, buscando con ello reducir la presión de estas sobre los ecosistemas que conforman los parques.

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Con el fin de contextualizar a la Directivas de la Regional del Sena Risaralda, este documento presenta los antecedentes que dan origen a la actividad del ecoturismo, posicionado hoy en día como uno de los subsectores del turismo con más alto crecimiento a nivel mundial. Se hace una corta presentación respecto a qué es el ecoturismo Este documento pues, refleja que el ecoturismo es una actividad novedosa en nuestra región y que para desarrollarla cabalmente el Sena Risaralda deberá aumentar los esfuerzos para dar respuesta a las crecientes necesidades que este subsector del turismo genera para su crecimiento, desarrollo y consolidación en la región.

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ANTECEDENTES

A partir del año 2.001y a través del trabajo con grupos de Guías Locales en el PNN Tatama, en los Parques de la Serranía del Nudo y en la Cuenca media y alta del Río Otún, se planteó como línea de trabajo integral la “ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE RISARALDA” 1.

En este documento se definen los parámetros que deben ser tenidos en cuenta a fin de que los grupos en formación reciban capacitación adecuada a las características de la zona, llevándolos a ser INTERPRETES DE PATRIMONIO o LECTORES DE REALIDADES; también se busca fortalecer la organización de los grupos identificando el potencial de los individuos y la fortaleza del trabajo en equipo, se aplican herramientas metodológicas para la caracterización turística de las zonas, identificando atractivos focales y rasgos interpretativos locales donde se espera se consoliden los espacios laborales de las personas en formación.

Se inicia un trabajo interinstitucional e interdisciplinario que ha permitido construir un escenario dinámico, en el cual se espera evaluar los requerimientos que en materia de contenido curricular deben ser tenidos en cuenta para los procesos de formación de Interpretes Ambientales.

Dicha actividad se ha desarrollado conjuntamente con funcionarios del Ministerio del Medio Ambiente – Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales – Alianza Tatama, Otun Quimbaya, Nevados, la CARDER. Por parte del Sena Risaralda se ha contado con el apoyo de la coordinación del Centro de Comercio y Servicios.

De igual forma se ha tenido un acercamiento con diferentes actores regionales, sensibilizándolos respecto a la importancia que se le debe dar al ecoturismo en Risaralda.

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Este documento se anexa a la presente propuesta.

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JUSTIFICACIÓN

En menos de 10 años la región del Eje Cafetero ha sido testigo de dos situaciones que han afectado en forma directa la economía local. La caída del pacto mundial del café, afectó los ingresos del gremio cafetero, uno de los más representativos en los departamentos que conforman el Eje, generando con esto la diversificación de los entradas de dinero. Una de las actividades que comenzó a tener acogida es el turismo.

Posteriormente, el 25 de enero de 1.999, el terremoto afecta nuevamente a la región. En el proceso de reconstrucción y partiendo de los programas de recuperación del tejido social, diferentes comunidades, los municipios y demás entes territoriales ven en el turismo y en las diversas modalidades en que este se practica una oportunidad para generar desarrollo en los diferentes territorios.

En Risaralda, específicamente en el municipio de Pereira el Forec (Fondo para la Reconstrucción del Eje Cafetero) en el marco de construcción colectiva del Plan de Manejo Ecoturístico para la Cuenca Media y Alta del Río Otún, recibe la solicitud por parte de los habitantes del Corregimiento de la Florida, para que allí se generen propuestas de desarrollo ecoturístico con participación de la comunidad.

Paralelo a este tipo de actividades, en el contexto de los Planes de Ordenamiento Territorial, la mayoría de los municipios del departamento y del Eje Cafetero reflejan en sus diagnósticos y en sus planes la vocación turística de los mismos.

Es entonces en abril del 2.001, cuando el Sena Risaralda amplia su programa de formación de Guías Locales de Turismo a las áreas protegidas de los municipios de Marsella, Santuario y Pereira, dando énfasis en ecoturismo e interpretación ambiental.

En esta dinámica, se inician actividades conjuntas con las diferentes instituciones encargadas de generar control y vigilancia sobre los parques naturales(CARDER, Ministerio del Medio Ambiente – Unidad Administrativa Especial del Sistema De Parques Nacionales Naturales), unificando los criterios de formación a fin de mejorar dicha actividad. Además de esto, se trabaja con algunos objetivos en común, como lo es el fortalecimientos de las organizaciones comunitarias, el apoyo al desarrollo de las propuestas de autogeneración de empleo y en las estrategias de comercialización de los productos ecoturísticos que se diseñen.

En este sentido el Sena ha participado del desarrollo turístico en diversos territorios, conjuntamente con instituciones y comunidad, dando cumplimiento a los principios y procesos que se explican y amplían en el presente documento.

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Para continuar con esta dinámica, es necesario afianzar y consolidar las relaciones que se tienen con la CARDER y con el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, y con las ALCALDÍAS MUNICIPALES, por medio de Convenios Marco, a fin obtener recursos, no solo para adelantar las acciones de formación, si no también para brindar asistencia técnica y acompañamiento a las propuestas ecoturisticas que nacen con las comunidades que reciben la capacitación.

Del mismo modo es importante documentar el proceso a fin de que se convierta en un exponente exitoso de gestión con comunidades, educación ambiental y ecoturismo en los contextos de turismo sostenible, producción más limpia, biocomercio e incubación de empresas de base abierta para la prestación de servicios turísticos.

Esta propuesta pretende no solo identificar las necesidades de formación en los cursos aquí definidos, si no, también, dejar un documento que contextualice la actividad a fin de que se clarifiquen las especificidades de la actividad ecoturística y su diferenciación que esta tiene respecto a otras actividades turísticas.

También se busca abordar el tema de la INTERPRETACIÓN AMBIENTAL O DE PATRIMONIO, como una variante metodológica al programa de GUIA LOCAL DE TURISMO, haciendo de esta una ACTIVIDAD ESPECIALIZADA que puede posicionarse como modelo de educación a nivel nacional.

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OBJETIVO GENERAL

Ofrecer capacitación y asistencia técnica para el desarrollo de la actividad Ecoturística y de Interpretación Ambiental, como una estrategia de consolidación y fortalecimiento del Sistema Departamental de Áreas Naturales Protegidas, en términos de la participación e integración de los actores sociales e institucionales, preparando organizaciones comunitarias con capacidad de generar propuestas de desarrollo con oportunidad de ser sostenibles en lo social, en lo económico y en lo ambiental.

Esta propuesta de capacitación pretende fortalecer la gestión que el Sena Risaralda viene desempeñando con las comunidades e instituciones que tienen que ver con los parques naturales localizados en el departamento.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Desarrollar metodologías de formación comunitaria en turismo especializado para dar respuesta al desarrollo de los territorios turísticos del departamento de Risaralda, en la cual se involucre la investigación participativa de los recursos y la construcción colectiva de las propuestas laborales de los alumnos, a través de procesos de autogestión con acompañamiento por parte de la institución.

2. Gestionar la construcción de un Convenio Marco entre la CARDER y el Ministerio del Medio Ambiente – Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, a fin de consolidar el apoyo que el Sena Risaralda viene dando a las comunidades localizadas en las zonas de influencia de las Áreas Naturales Protegidas y en otras zonas rurales del Departamento de Risaralda.

3. Obtener recursos externos al presupuesto del Sena con el fin de prestar Asistencia Técnica y Asesoría a las comunidades que participan en los procesos de formación en las zonas rurales del departamento de Risaralda 4. Incluir en los programas de formación, contenidos que le permitan a las comunidades que desarrollan la actividad turística equilibrar mejor la visitación, con el fin de reducir la presión que ejerce la actividad turística en el medio ambiente y de aumentar los efectos beneficiosos en el sector turístico y en la economía local.

5. Reconocer al ecoturismo, al turismo de naturaleza y al turismo rural como formas de turismo particularmente enriquecedoras y valorizadoras, siempre que respeten el patrimonio natural, cultural, la población local y se ajusten a la capacidad de ocupación de los lugares turísticos. El Sena Risaralda deberá ser líder a nivel nacional en transferencia de conocimiento sobre capacidad de Carga Turística e Interpretación Ambiental.

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MARCO CONCEPTUAL ECOTURISMO ANTECEDENTES2 El turismo es una de las actividades más importantes de al sociedad actual. Los modelos iniciales, desarrollados en el periodo de postguerra, favorecieron un esquema masivo en tanto que la misma sociedad creó las condiciones normativas, económicas y culturales para su expansión. En la medida en que el fenómeno de los desplazamientos para satisfacer las necesidades del tiempo libre fueron madurando, surgieron nuevas demandas que favorecían los servicios especializados, selectivos, no masivos. El ecoturismo es una de las respuestas a esa tendencia, de allí que ha adquirido gran preponderancia en el contexto internacional en las últimas décadas.

Aún no existe una plena claridad conceptual para su tipificación, se dan esbozos normativ os y algunos resultados de su puesta en marcha. De allí que es importante revisar algunos de los elementos teóricos que le dan origen y las normas que lo regulan.

ELEMENTOS CONCEPTUALES El ser humano siempre ha necesitado de la naturaleza para sobrevivir y le ha dado diferentes usos según las necesidades y costumbres de cada tipo de sociedad. En la época actual se han desarrollado presiones muy fuertes – sobrepoblación, apropiación poco equilibrada de los recursos, contaminación, depredación - que hacen que la relación hombre – naturaleza tienda a ser cada día más conflictiva.

Ahora más que nunca es necesario regular y controlar el uso de los recursos.

Muestra de ello han sido las diferentes convocatorias realizadas a nivel internacional como la de 1972 en la cual se elaboró la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano y reafirmándose en 1992 con la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Esta última se constituye en el primer acuerdo mundial que aborda aspectos relacionados con la conservación de la diversidad biológica, su uso sostenible y la participación y distribución equitativa de sus beneficios; allí se reconoce que la conservación “es interés común de toda la humanidad”, así como una parte integral de los procesos de desarrollo.

Colombia, una de las naciones con mayor biodiversidad, no podía marginarse de este proceso que cobra gran fuerza internacional. La diversidad biológica y 2

FUENTE: Adaptación “Borrador Política Nacional de Ecoturismo”

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ecosistémica existente en su territorio - considerado como uno de los doce países en el mundo que poseen megadiversidad - unida a la enorme diversidad cultural, consagran un enorme potencial para el desarrollo de actividades económicas y socioculturales de gran valor estratégico. Desde 1992 Colombia forma parte del grupo de los 175 países que suscribieron el Convenio de Diversidad Biológica, aprobado durante la Conferencia de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo, también denominada Cumbre de Río.

Una de las herramientas implementadas para hacer realidad los postulados de la Declaración de Río, fue el convenio entre los Ministerios de Medio Ambiente de Colombia y Alemania, a través del cual se ha avanzado en el cumplimiento de los objetivos definidos en dicha Cumbre, asumiendo este reto con responsabilidad y aplicando mecanismos propios que integren la planeación de las actividades. Ello abre el espacio a diversas posibilidades de uso de los recursos, en especial el turismo practicado de forma sostenible.

El turismo se ha ido especializando en el contexto internacional y uno de los grupos de productos de mayor demanda están ligados a la naturaleza. El país ha ido consolidando ofertas de ecoturismo lo cual amerita el diseño de unos lineamientos orientadores de las acciones que los inspiran. Las actividades ecoturísticas pueden realizarse en espacios pertenecientes a áreas protegidas, sujetas a una legislación especial, o en áreas desarrolladas por diversas instancias (empresas privadas, organizaciones no gubernamentales) preparadas para el efecto.

Es ya un axioma reconocido a nivel mundial, y especialmente reforzado durante el desarrollo del Primer Congreso Latinoamericano de Parques y otras Áreas Protegidas, el hecho de que las Áreas Protegidas sean responsabilidad indelegable del Estado. En el caso colombiano, la Constitución Política de 1.991 respalda este principio, a través de su artículo 79, según el cual “es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fom entar la educación para el logro de estos fines”.

En Colombia, al igual que en la comunidad internacional, no se ha estado exento de la polémica surgida a raíz de las divergencias conceptuales entre conservacionistas y desarrollistas; estas se han podido superar mediante la aceptación de un modelo de desarrollo sostenible.

Al respecto es conveniente recordar que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD – habla del desarrollo humano concibiéndolo como un proceso que “se refiere a todas las actividades, desde procesos de producción hasta cambios institucionales y diálogos sobre políticas. Le preocupan tanto la generación de desarrollo económico como su distribución, tanto las necesidades básicas como el espectro de las aspiraciones humanas, tanto las aflicciones INSTRUCTOR – CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA

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humanas del Norte como las privaciones humanas en el Sur. El desarrollo humano como concepto es amplio e integral. Pero está guiado por una idea sencilla: las personas siempre son lo primero” 3.

Este concepto es la base para abordar el ya conocido enfoque de desarrollo sostenible que, de manera descriptiva, se entiende como “un proceso en el cual las políticas económicas, fiscales, comerciales, energéticas, agrícolas e industriales se diseñan con miras a que produzcan un desarrollo que sea económica, social y ambientalmente sostenible. Esto significa que el consumo actual no puede financiarse incurriendo en deudas económicas que otros tendrán que reembolsar en el futuro. Debe invertirse en la salud y en la educación de la población actual a fin de no legarle una deuda social a las generaciones futuras. Y los recursos naturales deben utilizarse de tal forma que no creen deudas ecológicas al sobreexplotar la capacidad de sostenimiento y producción de la tierra”4.

A su vez, el concepto de desarrollo humano sostenible debe entenderse de manera integral y pasa por el análisis de muchas variables como: eliminación de la pobreza; reducción del crecimiento demográfico; una distribución más equitativa de los recursos; personas más saludables, instruidas y capacitadas; gobiernos descentralizados más participativos; sistemas de comercio más equitativos y abiertos, tanto internos como externos, incluyendo aumento de la producción para consumo local; una mejor comprensión de la diversidad de ecosistemas, soluciones localmente adaptadas para problemas ambientales y mejor monitoreo del impacto ambiental producido por las actividades de desarrollo.

El desarrollo humano sostenible se orienta por varios principios: •

Debe concederle prioridad a los seres humanos. La protección ambiental es vital. No obstante, es un medio para promover el desarrollo humano. El objetivo primordial de nuestros esfuerzos debe ser proteger la vida humana y de las opciones humanas. Esto significa que debe asegurarse la viabilidad a largo plazo de los sistemas de recursos naturales del mundo, incluida su biodiversidad. Toda la vida depende de ellos.

•

Los países en desarrollo no pueden escoger entre crecimiento económico y protección ambiental. El crecimiento no es una opc ión; es un imperativo. La carencia de crecimiento puede ser tan perjudicial al medio ambiente como el crecimiento rápido.

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PNUD. Desarrollo humano: Informe 1992. PNUD- Tercer Mundo, 1992. Bogotá. Página 40.

Ibídem, página 48.

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•

Cada país habrá de fijar sus propias prioridades ambientales, las cuales diferirán con frecuencia en los países industriales y en desarrollo 5.

La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo(1992), consagra algunos elementos que deben ser tenidos en cuenta: Principio 1. Los seres humanos constituyen el centro de las atenciones sobre el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.(.........)

Principio 3. El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

Principio 4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible , la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.

Principio 5. Todos los Estados y todas las personas esencial de erradicar la pobreza como requisito sostenible, a fin de reducir las disparidades en los mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos

deberán cooperar en la tarea indispensable del desarrollo niveles de vida y responder del mundo”. 6

En el contexto internacional el concepto de desarrollo sostenible ha adquirido especial trascendencia. Desde 1987, el documento Our Common Future lo esbozaba entendiéndolo como aquel a través del cual se atiende a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender a las suyas propias; la cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en 1992 afianzó el concepto que, finalmente, se concretó en la Agenda 21.

En su marco, la Organización Mundial del Turismo, el Consejo Mundial de Viajes y Turismo y el Consejo de la Tierra elaboraron el informe Agenda 21 para la Industria de los Viajes y del Turismo: hacia un desarrollo ambientalmente sostenible. Este programa formula el papel específico que la industria de los viajes y turismo puede desempeñar para lograr los objetivos de la Agenda 21. Contiene un esbozo de lo que sería el desarrollo sostenible para el sector: "El desarrollo sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro.

Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que 5

Ibídem, página 50.

SATIZÁBAL, Camilo y SATIZÁBAL, María Luz. Código Nacional de Recursos Naturales; legislación ecológica. 3ª edición. Bogotá: Jurídica Radar, 1995. Página 55.

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puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiem po la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida."

Establece una áreas prioritarias de actuación para los diversos actores: en el área de prioridad IV se refiere a la planificación. Además de reconocer el enorme potencial de esta actividad en el mundo propone la adopción de una serie de medidas que permitan “optimizar los beneficios ambientales y económicos potenciales de los viajes y del turismo, minimizando al mismo tiempo los pos ibles daños ambientales o culturales”.

Asigna unas tareas para las autoridades (nacionales, regionales y locales) y para las organizaciones profesionales de tal manera que auspicien y participen en labores de planificación a través de las cuales se tomen las medidas para la evaluación del impacto ambiental, se haga la adecuación de infraestructura debidamente controlada, se hagan estudios de disponibilidad de recursos críticos, de factores ambientales y culturales y se implante un modelo de transporte (en sus diversas modalidades) eficiente y no contaminante; todas ellas conducentes al desarrollo sustentable de los viajes y el turismo.

El Área de Prioridad VI de la Agenda 21 se ocupa de la participación de todos los sectores de la sociedad en el turismo. También reviste importancia para el desarrollo turístico en zonas concretas. El énfasis en la participación se dirige a la creación de oportunidades para todos los sectores sociales, con igual inclusión de mujeres, jóvenes, personas de edad e indígenas, de forma adecuada a la cultura y formas comunitarias. La Agenda XXI declara además que para lograr la máxima participación de todos los sectores de la sociedad en el turismo se requieren programas de capacitación adecuados.

En el marco de esta declaración fundamental, se pueden ampliar los principios de desarrollo turístico sostenible en los siguientes términos: •

Los recursos naturales, históricos, culturales y de otro tipo empleados por el turismo se conservan para su uso continuado en el futuro, reportando así al mismo tiempo beneficios a la sociedad actual.

•

El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause serios problemas ambientales o socioculturales en la zona de turismo.

•

La calidad ambiental global de la zona turística se mantiene y puede mejorarse en algunos casos.

•

Se mantiene un alto nivel de satisfacción turística de forma que los destinos retienen su competitividad y prestigio.

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•

Los beneficios del turismo se reparten ampliamente por toda la sociedad.

•

Es esencial también que el turismo sea políticamente aceptable sin poner por ello en peligro su sostenibilidad. Si no se cuenta con una voluntad política de turismo sostenible, los planes turísticos basados en principios de sostenibilidad no se convertirán en realidad.

•

La mejor forma de conseguir un turismo sostenible es a través de la planificación, desarrollo y gestión rigurosos del sector turístico.

El recientemente aprobado Código de Ética del Turismo, además de establecer los criterios que deben regir las relaciones de los diversos actores del turismo, dedica su artículo 3 al turismo como factor de desarrollo sostenible, en los siguientes términos: 1. Todos los agentes del desarrollo turístico tienen el deber de salvaguardar el medio ambiente y los recursos naturales, en la perspectiva de un crecimiento económico saneado, cortante y sostenible, que sea capaz de satisfacer equitativamente las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.

2. Las autoridades públicas nacionales, regionales y locales favorecerá incentivarán todas las modalidades de desarrollo turístico que permitan ahorrar recursos naturales escasos y valiosos, en particular el agua y la energía, y eviten en lo posible la producción de desechos.

3. Se procurará distribuir en el tiempo y en el espacio los movimientos de turistas y visitantes, en particular por medio de las vacaciones pagadas y de las vacaciones escolares, y equilibrar mejor la frecuentación, con el fin de reducir la presión que ejerce la actividad turística en el medio ambiente y de aumentar sus efectos beneficiosos en el sector turístico y en la economía local.

4. Se concebirá la infraestructura y se programarán las actividades turísticas de forma que se proteja el patrimonio natural que constituyen los ecosistemas y la diversidad biológica, y que se preserven las especies en peligro de la fauna y de la flora silvestre. Los agentes del desarrollo turístico, y en particular los profesionales del sector, deben admitir que se impongan limitaciones a sus actividades cuando éstas se ejerza n en espacios particularmente vulnerables: regiones desérticas, polares o de alta INSTRUCTOR – CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA

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montaña, litorales, selvas tropicales o zonas húmedas, que sean idóneos para la creación de parques naturales o reservas protegidas.

5. El turismo de naturaleza y el ecoturismo se reconocen como formas de turismo particularmente enriquecedoras y valorizadoras, siempre que respeten el patrimonio natural y la población local y se ajusten a la capacidad de ocupación de los lugares turísticos.

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PRESENTACIÓN ECOTURISMO EN AREAS NATURALES PROTEGIDAS 7 El ecoturismo es la expresión económica del deseo de conocer y visitar los espacios naturales de manera ordenada y responsable. Esta demanda por servicios especializados encuentra una oferta espontánea en la aparición de un gran número de empresas (sumamente pequeñas) dedicadas a esta actividad. No obstante, para desarrollarse como un dinámico mercado emergente, el ecoturismo requiere de certidumbre legal y administrativa, de promoción, capacitación, desarrollo de mercados, y de una regulación adecuada. Por su propia naturaleza, el ecoturismo se desarrolla en espacios naturales y aprovecha servicios ambientales que existen en forma de bienes públicos o recursos comunes, así, las áreas naturales constituyen el sustrato básico sobre el que se apoya el ecoturismo como proceso de desarrollo.

Por otra parte, es necesario tener presente que el carácter de bienes públicos o de recursos comunes que prevalece en los ecosistemas, paisajes, elementos fisiográficos y especies que son el fundamento del ecoturismo, plantea, como se sabe, dificultades considerables para su financiamiento. Recordemos que la conservación cuesta, en la medida en que requiere cubrir costos de oportunidad e inversión en equipo e infraestructura. El turismo en su modalidad ecológica es una oportunidad enorme para ampliar el conocimiento, intereses y preferencias en favor de la conservación de áreas naturales, y por otra parte para consolidar un mecanismo muy útil de financiamiento por la valorización directa que esta actividad hace de los ecosistemas. Esta valoración sólo puede surgir de un conocimiento profundo de la belleza y los beneficios que proporcionan. El turismo representa en este sentido, un medio idóneo para construir consensos en torno a la conservación de la biodiversidad en Colombia y en Risaralda. Al brindar la oportunidad a un número creciente de personas para visitar de manera responsable las zonas del país donde la naturaleza permanece inalterada, se propicia el surgimiento de una corriente de opinión favorable a su preservación y se generan actitudes e iniciativas que apoyen su manejo ecológicamente sólido y viable a través de una expresión económica concreta.

Estas consideraciones no se aplican solamente al ecoturismo, pues un medio ambiente bien conserv ado y una gran biodiversidad son valores que incrementan la calidad del turismo convencional. Por esta razón puede decirse que el turismo 7

http://www2.planeta.com/mader/planeta/1197/1197mexico.html

Programa de Ecoturismo en Áreas Naturales Protegidas de México SEMARNAP-SECTUR Septiembre 2, 1997

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sin calidad ecológica no es viable, sobre todo ahora en que son cada vez más marcadas las preferencias ambientales de los consumidores de servicios turísticos.

Aprovechar las oportunidades que ofrece el ecoturismo requiere de integrar políticas y esfuerzos institucionales en materia de turismo y ecología. Este programa representa un esfuerzo inédito en nuestra región de convergencia y trabajo conjunto entre sectores estratégicos de la administración pública (Sena, Ministerio del Medio Ambiente, Carder, Gobernación, Alcaldías, Área Metropolitana), el sector privado (Cámara Colombiana de Turismo, Turiscafe, Comité Intergremial, etc) y la academia (Universidad Tecnológica, Universidad Libre de Pereira, Universidad Cooperativa de Colombia entre otras) que intenta contribuir abriendo horizontes nuevos al desarrollo de Risaralda.

CONTEXTO 1.

El turismo en relación con el medi o ambiente

El turismo como actividad económica diferenciada surge durante el siglo XIX junto con la consolidación de medios de transporte con funcionamiento regular, relativamente baratos y seguros, tales como la navegación a vapor y el ferrocarril.

Otro elemento relevante es el surgimiento de grupos sociales con capacidad para realizar viajes de placer más o menos prolongados debido a la introducción de prestaciones, vacaciones y aguinaldos. La relativa estabilidad política y social alcanzada en Europa y Norteamérica, al igual que en un gran número de países localizados en las regiones coloniales, proporcionó un contexto favorable para aquellos viajeros cuyo único propósito era el conocer otros países y costumbres.

Desde sus inicios el turismo ha encontrado en los ecosistemas naturales uno de sus pilares más importantes, junto con las grandes metrópolis (con sus museos y edificios antiguos) y los sitios de interés histórico o cultural. La búsqueda de paisajes espectaculares tiene su antecedente más importante en los Alpes Suizos, donde se construyeron las primeras instalaciones turísticas modernas (chalets, hoteles y restaurantes). En los Estados Unidos se experimentó una curiosa simbiosis entre la industria de los ferrocarriles, el turismo y el establecimiento de parques nacionales. Las compañías ferrocarrileras contribuyeron decididamente al establecimiento de los primeros parques nacionales de los Estados Unidos y posteriormente construyeron hoteles, proporcionaron servicios de transporte dentro de las áreas y editaron guías ilustradas para los visitantes. De esta manera, el turismo se convirtió en uno de los principales argumentos para la protección de los ecosistemas naturales mediante el establecimiento de áreas protegidas. Otro ejemplo significa tivo de la vinculación entre el turismo y la conservación es la observación de ballenas, la cual se consolida paralelamente a las convenciones internacionales para proteger a las ballenas azul y jorobada en la segunda mitad de los sesenta. En nuestro país estas pasan un breve periodo de INSTRUCTOR – CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA

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tiempo siendo observadas desde El Parque Nacional Natural Isla Gorgona hasta el Municipio de Bahía Solano en el Departamento del Choco.

No obstante el modelo de desarrollo privilegió las instalaciones, las que se tomaron como el elemento más importante, sin ponderar las actividades a realizar, el contacto con las poblaciones, los elementos étnicos, y culturales. Ello dio como resultado que la estancia en los diversos centros turísticos sea muy parecida, pues se ocupan los mismos servicios en diferentes destinos dentro de un esquema en el que la actividad del turista transcurre dentro de las mismas instalaciones. Este modelo de desarrollo es conocido como convencional.

Esta estandarización en el servicio dio la pauta al nacimiento del turismo alternativo o turismo especializado, cuyo modelo de convivencia propone, la posibilidad de salir de las instalaciones del hotel para conocer el entorno natural, los estilos de vida, costumbres, gastronomía, actividades económicas y culturales.

El turismo alternativo plantea la posibilidad de acceder a un modelo abierto de viaje, donde las emociones se suceden una a otra de manera que se pueda, bajo un esquema de riesgo controlado, adquirir experiencias únicas, considerando que las instalaciones no son lo más importante, y poder, en un momento dado, modificar su ruta de viaje, la gran variedad de actividades a realizar la hacen factible.

Dentro de esta nueva categoría del desarrollo turístico se encuentran el turismo centrado en la naturaleza, el turismo de aventura, el turismo rural y el ecoturismo.

El primero se refiere a todas aquellas actividades turísticas que requieren el uso de recursos naturales en un estado relativamente inalterado, incluyendo el paisaje, la topografía, características hidrográficas, vegetación y fauna silvestre. El segundo comprende una gran variedad de actividades que van desde la recreación en la playa hasta el motociclismo de campo traviesa e involucra actividades que implican sensaciones fuertes y que por lo general conllevan cierto riesgo. Tal es el caso del vuelo en ala delta, el descenso en rápidos o el buceo en cavernas. El tercero8, en principio y por extensión hace referencia a cualquier tipo de turismo que tenga como marco, o como lugar de desarrollo el mundo rural, en el cual se deben tener en cuenta unos principios básicos que son: SOSTENIBILIDAD, es decir, un uso racional del medio, compatible con su conservación y mantenimiento; PLANIFICACIÓN, que conlleve a la minimización de los impactos negativ os que hagan posible la sostenibilidad de los proyectos; REVITALIZACIÓN SOCIO – ECONOMICA LOCAL, en la cual el turismo se promocione como una forma de 8

Desarrollo Rural y Turismo. Carmen Lorés Domingo. Escuela superior de turismo, Universidad de Zaragoza.

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ayuda a las economías agrarias y como una formula de mantenimiento del mundo rural; CALIDAD, la cual viene dada tanto por la no masificación como por la autenticidad de la propia oferta y por la calidad y variedad de la oferta complementaria (deporte, cultura, etc); Por último el ecoturismo9 se define como una modalidad de viaje ambientalmente responsable en ecosistemas relativamente no perturbados, que implica establecer compromisos para promover el cuidado del medio ambiente de manera rentable, donde la participación comunitaria, la responsabilidad y la ética comercial, busquen un beneficio común. La cacería también puede identificarse como una vertiente ecoturismo pero debido a sus peculiaridades se le considera por separado para efectos de regulación.

El ecoturismo puede hacer un uso consuntivo o no consuntivo de los ecosistemas.

El uso consuntivo se refiere a cualquier actividad que implique la extracción o el consumo de un recurso natural: • • •

caza. (Esta actividad este prohibida en Colombia) pesca. recolección de especimenes con fines científicos o de entretenimiento.

El uso no consuntivo está relacionado con la observación de vida silvestre y el disfrute estético del paisaje: • • • • • • • • •

observación de aves.

Senderismo. buceo. fotografía de fauna silvestre. descenso en rápidos. kayaquismo. ciclismo de montaña. navegación recreativa. espeleología.

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El Ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El Ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el Ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas.

(Ley General de Turismo. 300 de 1.996. Titulo IV articulo 26)

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Más rigurosamente, el ecoturismo se define como un turismo responsable que busca minimizar los impactos ambientales, que valoriza y contribuye activamente a la conservación de los ecosistemas y que genera ingresos para la población local.

Para ser auténticamente ecológico, el turismo de naturaleza debe respetar los siguientes principios: •

Ofrecer como fuente de valor y atractivo el disfrute de ecosistemas naturales y elementos biofísicos.

•

Coadyuvar a la protección de ecosistemas, paisajes distintivos y la vida

•

Desarrollarse de manera acorde con las características particulares de cada ecosistema.

•

Adaptarse a las condiciones de la región, incorporando paulatinamente a las comunidades locales en los beneficios, toma de decisiones y operación, permitiendo su crecimiento gra dual y con ello la reducción de impactos negativos que pudiera generar.

•

Emplear a la población local en las empresas turísticas y usar productos y servicios locales tradicionales de la zona.

•

Respetar la calidad del paisaje y el ambiente.

•

Publicitar y comercializar los servicios turísticos en áreas naturales con base en la apreciación, el entendimiento y su valorización por parte del público.

2.

Valorización de la naturaleza a través del ecoturismo

El ecoturismo tiene gran potencial como instrumento de conservación. El turismo en su modalidad ecológica puede contribuir a la valorización de una importante serie de servicios ambientales, por ejemplo: • • • • • •

la biodiversidad como patrimonio de la población. servicios escénicos y paisajísticos. hábitat de especies carismáticas. información biológica, cultural, evolutiva y ecológica. calidad y valor agregado a los productos turísticos. elementos y oportunidades de recreación.

En general, puede afirmarse que el ecoturismo significa crear oportunidades de valorización intrínseca no consuntiva de los ecosistemas. El ecoturismo implica INSTRUCTOR – CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA

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una forma de uso con bajísimos costos de oportunidad lo que le da una enorme eficiencia social y ambiental. Permite también la valorización de la naturaleza en términos de su significado intrínseco, en la medida que genera corrientes financieras surgidas del deseo de ver conservadas especies de flora y fauna y ecosistemas, por la sola razón de saber que existen, reconociendo un imperativo de respeto a la diversidad de la vida y a la continuidad de los procesos evolutivos en el planeta.

En otras palabras, el turismo ecológico representa una opción para internalizar beneficios ambientales, retribuyendo a quienes conservan los ecosistemas, como bienes públicos, el esfuerzo, empeño y costos de oportunidad que esto significa.

Internalizar beneficios ambientales es, a través del turismo ecológico, un ejercicio en donde quienes conservan y usan ecológicamente los ecosistemas (comunidades, propietarios y operadores) son remunerados de manera adecuada por la sociedad, lo cual significa un nuevo marco de incentivos en favor de la conservación del patrimonio ecológico de Colombia.

El turismo ecológico, por su propia estructura y dinámica, por la gran cantidad de servicios personales que implica, por su carácter minucioso y detallado, y por su escala humana tiene un potencial muy considerable para generar empleos permanentes y bien remunerados. Las necesidades relativamente pequeñas de inversión, comparativamente con el turismo convencional, lo hacen mucho más rentable y ubicuo y le dan posibilidades de distribuir mejor actividades y beneficios en espacios territoriales mucho más amplios, apartándose de modelos de enclave y de las distorsiones económicas, ambientales y sociales que éstos provocan.

Un número importante de las áreas naturales en Colombia tiene gran potencial para el desarrollo del ecoturismo. Cuando se constituyen en áreas naturales protegidas pueden llegar a representar verdaderas instituciones como unidades bien definidas de gestión territorial, sólida infraestructura jurídica de manejo, estructuras de organización local eficaces, alta certidumbre y mecanismos de concurrencia entre los diferentes órdenes de gobierno, el sector privado y la población local.

Para ser viable, y poder aprovechar todo su potencial, el ecoturismo requiere desarrollarse en un marco adecuado de regulación, de ordenamiento y de planeación, para lo cual es necesario generar procesos adecuados de capacitación y asistencia técnica a todo nivel, que den respuesta a las necesidades que dicha actividad plantea para su desarrollo.

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En al caso de las áreas naturales protegidas, es imprescindible que el turismo ecológico no se conciba como una actividad aislada, e incluso contradictoria con los programas de manejo respectivos. Esto implica insertar al turismo ecológico como elemento dentro de los programas de manejo y ser objeto de una aplicación eficiente de diferentes instrumentos de política como son el ordenamiento ecológico, la evaluación de impacto ambiental y la normatividad, con el propósito fundamental de mantener el nivel de actividad dentro de las capacidades de carga de cada unidad territorial. En Colombia, la Política Nacional de Parques con la Gente (Participación Social en la Conservación), vincula de manera activa a quienes habitan en las zonas de influencia de las Áreas Protegidas, buscando con ello involucrar a las comunidades de manera directa en la preservación del Patrimonio Natural y Cultural de la nación.

3.

Dinámica socioeconómica e instituci onal del ecoturismo

Como se sabe, la industria turística es una de las más importantes a nivel internacional, contribuyendo con el 11% del producto bruto mundial en 1995. Los ingresos generados por el turismo se estiman en 423 mil millones de dólares, resultado de la movilización de cerca de 592 millones de personas y de una tasa de crecimiento del 7.6% en 1995. La participación del turismo centrado en la naturaleza en estas cifras es difícil de calcular, pero varios autores coinciden en señalar que su tasa de crecimiento es cercana al 20% anual, por lo cual se espera que su importancia dentro del sector se incremente considerablemente en el corto plazo.

Los destinos más populares para el turismo centrado en la naturaleza en Colombia son: Parque Nacional Natural Isla Gorgona, en el departamento del Cauca; Parque Nacional Natural Tayrona y Sierra Nevada de Santa Marta,en el departamento de Magdalena; Parque Nacional Natural de Los Nevados, localizado entre los departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío y Tolima, Parque Nacional Natural Amacayacu, en el departamento de Leticia; Parque Nacional Natural Ensenada de Utría y municipios de Bahía Solano y Nuquí, en el departamento del Choco, entre muchos otros.

En cuanto a la estructura de la demanda, ésta puede analizarse desde dos puntos de vista; el motivo del viaje y el tipo de turista de naturaleza. De acuerdo con el primer criterio, el numero de turistas que arribaron a Latinoamérica teniendo como uno de sus principales motivos en la elección de sus destinos a las áreas naturales puede dividirse como sigue:

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ACTIVIDAD

Avistamiento de aves Observación de vida silvestre Navegación recreativa11 Estudios de Botánica Excursiones y recorridos para apreciación de paisaje Contacto con culturas indígenas 12 Ascenso de montaña Cacería 13 y/o pesca Campamento FUENTE: Boo. 1990.

% 58 55 42 31 28 25 42 4 4

Nota: los porcentajes suman más de 100 porque los visitantes practican más de una actividad durante su estancia.

En la tabla anterior se observa que el avistamiento de aves y la observación de vida silvestre en general son el motivo de viaje más poderoso; los viajes académicos junto con la navegación recreativa, los recorridos para apreciación de paisaje y el ascenso de montaña aparecen en segundo término.

De acuerdo con sus intereses y la duración de su estancia (segundo criterio) los turistas de naturaleza pueden agruparse en tres categorías: · Ecoturista radical: muestra un interés claramente definido por la naturaleza, gran sensibilidad ambiental, largos periodos de estancia, demandas de infraestructura mínimas, grandes expectativas sobre la experiencia que desea obtener y exige contextos naturales no perturbados, evita las grandes concentraciones de visitantes. · Ecoturista promedio: expresa un interés por la naturaleza poco especializado, sensibilidad ambiental superior al promedio, periodos de estancia relativamente cortos, demanda una infraestructura convencional, tiene grandes expectativas acerca de la calidad de la experiencia y demanda información, no es muy exigente con respecto a los contextos naturales no perturbados, no evita totalmente las grandes concentraciones de visitantes.

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Colombia es el País con mayor diversidad de Aves en el Mundo, con cerca del 20% de las especies. Se cree que en Risaralda se cuenta con cerca del 10% de estas especies, gracias a la conservación de algunos bosques de la Cordillera Central y a la influencia del Choco biogeográfico en la Cordillera Occidental.

11 Esta actividad puede ser llevada a cabo por las comunidades que viven en las orillas del río Cauca 12 De llevarse a cabo este tipo de actividades, deberá hacerse con el consentimiento de las comunidades.

13 Se aclara que la cacería y el trafico de fauna o flora silvestre son actividades ilegales en Colombia

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Ecoturista casual: muestra un interés superficial en la naturaleza, sensibilidad ambiental promedio, periodos de es tancia sumamente cortos (generalmente de un día), gran demanda de infraestructura, grandes expectativas con respecto a la experiencia buscada pero no le otorga importancia a un contexto natural no perturbado y no demanda información sobre el lugar que visita, y es poco sensible a las grandes concentraciones de visitantes.

La mayoría de los autores suponen que las últimas dos categorías constituyen el grueso de los ecoturistas y que es en esos grupos donde se prevén las tasas de crecimiento más altas (ecoturismo ocasional o como complemento de unas vacaciones convencionales).

Se considera que la demanda de infraestructura del ecoturista promedio es considerablemente menor a la del turista convencional de playa. El primer grupo está dispuesto a aceptar con mayor facilidad las condiciones locales (con respecto a la comida y el alojamiento, por ejemplo), puesto que las considera parte del atractivo del viaje. La higiene, la seguridad y un confort relativamente simple son más importantes para el ecoturista que un hospedaje lujoso. Otro elemento importante para el ecoturista es la estabilidad política del país que visita.

La edad del turista de naturaleza fluctúa entre los 30 y 55 años y las mujeres representan entre el 50 y el 65% dependiendo del tipo de actividad, si bien los hombres constituyen la mayoría en el turismo de aventura. En general, es válido asumir que el turista de naturaleza tiene una educación superior al promedio, lo cual explica en cierta manera su exigencia de información y sus altas expectativas en cuanto a la calidad de la experiencia.

El ingreso de los turistas de naturaleza que viajan a destinos lejanos es superior a la media, si bien hay que tener en cuenta que existen variaciones considerables.

Alrededor del 25% de los turistas de naturaleza viajan con presupuestos reducidos mientras que muchos de ellos son profesionales altamente calificados pertenecientes a la clase media alta. Las parejas jóvenes o de edad madura con ingresos dobles o las parejas de mayor edad que tienen acceso a ingresos disponibles más altos representan el perfil típico de consumidor de servicios ecoturísticos.

La derrama económica generada por el turista de naturaleza se diferencia a su vez de acuerdo con la modalidad de viaje: •

Turista individual: aunque los turistas que eligen esta modalidad gastan menos que los turistas que contratan paquetes con agencias de viajes, su estancia es más prolongada (23 días en promedio) y por lo general utilizan albergues y hoteles modestos propiedad de los pobladores locales. Este grupo también utiliza los medios de transporte local con mayor intensidad. Si se toman en cuenta las fugas por concepto de consumo de artículos importados, INSTRUCTOR – CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA

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los ingresos de divisas proporcionados por este tipo de turista pueden superar a en términos netos al turismo convencional de grupo. El estereotipo del turista individual de muy bajos ingresos con bajo nivel de consumo parece confirmarse sólo esporádicamente, ya que por lo general se trata de jóvenes con recursos y altos niveles de educación.

•

Paquetes turísticos: este es el grupo más numeroso entre los turistas de naturaleza. Su periodo de estancia es de dos a tres semanas realizando un gasto diario por persona entre 100 y 200 dólares.

En general, puede concluirse que una persona hospedada en un hotel de propiedad extranjera cuyo consumo se inclina fuertemente hacia los bienes importados de lujo genera solo algunos beneficios netos para la economía local.

En el caso de los paquetes turísticos, aproximadamente un tercio de su costo es absorbido por el boleto de avión, esta fracción permanece en el país de destino o en el de origen dependiendo de la aerolínea que se utilice. Otro tercio del costo se destina al operador turístico del país de origen (salarios, ganancias, comisiones, publicidad, etc.). El resto del costo del paquete se gasta en el país de destino, pero solamente un 20 o 25% del costo total se gasta en la región donde se encuentra el atractivo turístico. Por otro lado, una persona que viaja a localidades pequeñas y se hospeda en establecimientos de propietarios locales con personal, administración y abastecimiento provenientes de la región, proporcionará mayores ingresos para la economía regional.

•

Operadores turísticos: El operador turístico es el eslabón que vincula al consumidor con los prestadores de servicios específicos.

Adquiere por separado el transporte, el alojamiento y otros servicios combinándolos en un paquete, el cual vende de manera directa o indirecta a los consumidores. En ocasiones el operador vende el paquete a una agencia de viajes que a su vez se ocupa de colocarlo al detalle.

Mediante el agrupamiento de una serie de INSTRUCTOR – CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA

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productos turísticos individuales el operador genera un solo producto nuevo y completo.

Los operadores tienden a especializarse de acuerdo con los mercados que atienden y los productos que desarrollan. La distinción más común se encuentra entre los operadores del mercado masivo (orientados principalmente a la vacación de sol, mar y arena) y el operador especialista, enfocado a un nicho de mercado en particular (en este caso ecoturismo).

La mayor parte de estos últimos transporta cantidades reducidas de turistas y pueden utilizar unidades de alojamiento más pequeñas como hoteles familiares, centros de visitantes al interior de los parques naturales o alojamientos rurales, los cuales son populares entre muchos turistas pero demasiado modestos para interesar a los grandes operadores. Al tratar de distinguir su producto entre los de sus competidores, los operadores del nicho de mercado no encuentran una competencia tan intensa como los del mercado masivo y en consecuencia, la presión para disminuir el precio es menor. Estas condiciones les permiten una mayor flexibilidad operativa.

En teoría, ello se traduce en utilidades razonables para dichas empresas. No obstante, siempre está presente el riesgo de que uno de los grandes operadores se vea atraído a su mercado y presione los precios a la baja. Esta tendencia ha sido observada en algunos destinos ecoturísticos de diferentes países, ya que, debido a su reciente aparición, la mayoría de los operadores ecoturísticos carecen de experiencia en cuanto a comercialización.

Por ello, debe analizarse cuidadosamente la distribución del valor agregado que se genera en esta actividad antes de instrumentar políticas para canalizar parte del mismo hacia el financiamiento de la conservación.

Los operadores turísticos presentan variaciones importantes de acuerdo con su actitud hacia los ecosistemas en los que realizan actividades. En primer lugar encontramos a aquellos que no muestran sensibilidad hacia los problemas de conservación o los impactos que su actividad pueda tener sobre los ecosistemas.

Tampoco muestran consideraciones hacia el turista, procurando elevar la rentabilidad del servicio al máximo incluso en detrimento de la satisfacción del cliente. La mayoría de los operadores turísticos, sin embargo, está concientes de los impactos de su actividad y tratan de reducirlos, pero no contribuyen financieramente o de otra manera a la conservación de la naturaleza. También existe un tipo de operadores que dona una parte de sus ganancias para proyectos ambientales o sociales en las comunidades. Un gran número de microempresas turísticas entran en este rubro, en algunas ocasiones se trata de organizaciones no gubernamentales que se valen del turismo para financiar proyectos de conservación.

Por último encontramos a un pequeño grupo formado por operadores que juegan un papel decisivo en la conservación de las áreas donde INSTRUCTOR – CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA

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operan, impulsando proyectos por su propia iniciativa y generando interrelaciones con organizaciones locales.

A partir de estos elementos es posible definir criterios para evaluar a los operadores turísticos que actúan en las ANP. Algunos de los elementos a considerar son: • • • • • • • • •

Comprensión y aprecio del patrimonio cultural y natural de la zona por parte del operador.

Acciones concretas que demuestren respeto hacia el ambiente incluyendo flora y fauna silvestre.

Participación en proyectos e iniciativas de conservación.

Utilización de servicios de alojamiento y restaurantes locales en las excursiones.

Entrenamiento y contratación de guías locales.

Interacción positiva entre los turistas y los pobladores locales.

Anticipación de los arreglos para las excursiones.

Grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos.

Compensación adecuada por concepto de prestación de servicios a los pobladores locales.

Con estos criterios es posible definir una caracterización de los operadores turísticos en cada área natural y de esta manera identificar a aquellos con mejor disposición de colaborar con los objetivos de conservación del área.

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DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TURISMO EN LA REGIÓN DEL EJE CAFETERO DEBILIDADES OPORTUNIDADES DEBILIDADES DEL SECTOR − La descentralización institucional en el noroccidente colombiano aun no se ha hecho efectiva para trazar las políticas regionales (oficina de fomento al turismo). − El turismo no es un sector profesionalizado y los paquetes que se diseñan no son productos de suficiente calidad y competitivos frente a lo que ofrecen otros mercados. − No se tienen estadísticas del sector, los pocos sistemas de información que existen son muy limitados en su capacidad de gestión. − Aun se mantiene la cultura de que el turismo es una actividad que se realiza solamente a partir del desarrollo de infraestructura. − Colombia en general no es reconocida como destino turístico internacional y al parecer no lo va a ser en los próximos años (aunque si lo son ciudades como Cartagena o Santa Marta, las cuales tienen reconocimiento a nivel interna cional). − Con la llegada del turismo masivo se han presentado situaciones desestabilizantes al coparse la carga espacial; son evidentes (p.e. en Salento - Quindío) problemas de seguridad, ambientales, sociales y económicos (“suben los precios”). −

OPORTUNIDADES DEL SECTOR − El turismo rural es el principal mercado para la región y en sí mismo implica conservación, educación ambiental y desarrollo sostenible. − Dado que el departamento cuenta con cerca del 30% de su territorio bajo categorías de protección, es posible planear de manera conjunta con los actores locales proyectos de desarrollo ecoturístico, posicionando al departamento como lider en las actividades de INTERPRETACIÓN AMBIENTAL Y DEL PATRIMONIO. − Aprovechando los parques naturales, debe adelantarse más planeación del turismo, aunque controlando la capacidad de carga de cada lugar. − Hay una gran tarea para transformar en los pequeños municipios los paisaje (sembrando árboles, preparando las veredas, adaptando las fincas) y crear así circuitos turísticos. − Los mercados naturales del noroccidente más próximos son Bogotá, Cundinamarca, los Santaderes, el Huila y Cauca. − Las principales vías, en el eje cafetero y el Magdalena Medio, son la base de los corredores turísticos. −

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DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

− Es muy alta la informalidad en alojamientos en el Eje Cafetero, especialmente en el Quindío. Las ventas informales también están incomodando al turista. − El turismo se ve como una actividad potencial muy importante, pero no se evidencian las inversiones descritas en los planes de desarrollo. − Para el caso concreto del ecoturismo no se ha profesionalizado al personal con los requerimientos para la prestación de servicios a visitantes en Áreas Protegidas. − El ecoturismo no debe ser desligado del turismo convencional. El ecoturismo debe ser otro de los servicios y productos ofrecidos al turista convencional. Se debe insertar de manera estratégica dentro de los programas actuales convencionales − Desconocimiento de las zonas del departamento en donde se adelantan proyectos ecoturísticos. Esto dificulta la comercialización de los productos que allí se diseñan y pone en riesgo la Sostenibilidad de los mismos. − Apatía por parte del sector turismo para involucrar los productos ecoturísticos en la oferta del Eje Cafetero. − Falta de claridad por parte de la Dirigencia Política regional, respecto al apoyo de los proyectos ecoturísticos.

− El Eje Cafetero está dentro del área de influencia más próxima a integrarse en los procesos de turismo regional que en el futuro próximo im pulsará la Comunidad Andina de Naciones. Este mercado potencial equivale a 7 millones de turistas al año. − El turismo de termalismo en Europa puede ser un buen socio estratégico para desarrollar procesos de transferencia de tecnologías dirigidas a operadores en el Eje Cafetero. − La riqueza paisajística de lagunas y ríos son el principal potencial natural para el Acuaturismo del futuro. − Otra potencialidad turística corresponde al turismo rural − Según estudios del Instituto Alexander von Humboldt, el “cluster” Eje Cafetero tiene grandes posibilidades para el ecoturismo ya que se encuentra dentro de una de las cuatro regiones con mucho potencial para el mercado europeo con segmento de 8 a 15 días:

Incluye información presentada por la oficina de Planeación del Sena Risaralda

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DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES TECNOLOGICAS − No se tiene cultura sobre la necesidad de certificar las actividades turísticas. − La promoción turística no se ejecuta a partir de estrategias que tengan en cuenta la condición de la demanda. Hacen falta muchos estudios de mercados. − La falta de control y regulación de precios afecta al turista y genera incertidumbres. − No existen sistemas regionales georeferenciados para prestarle servicios de información y guianza a los turistas potenc iales. − No se cuenta con modelos y metodologías pedagógicas para la trasmisión de conocimiento en Interpretación Ambiental. − Es difícil el acceso de las comunidades campesinas a las nuevas tecnologías de la comunicación. − No se cuenta con centros especializados en Interpretación Ambiental en la región que posibiliten la presentación de la información a los visitantes a través de medios didácticos o interactivos. − Dificultad en el diseño y comercialización de los productos ecoturísticos, a consecuencia de la falta de recursos de las comunidades que actualmente ofrecen este tipo de servicios.

− Política de Parques con la Gente – “Participación Social en la Conservación” − Voluntad política de los diferentes actores relacionados con las Áreas Naturales Protegidas, quienes ven con buenos ojos el desarrollo de las actividades ecoturisticas en las zonas que tengan un claro potencial. − La existencia de Planes de Manejo en las Áreas Protegidas en los cuales se han caracterizado las zonas con potencial ecoturístico, incluyendo esta actividad en los programas de recreación. − La respuesta positiva de las comunidades respecto a que el ecoturismo es una actividad complementaria a las labores del campo y que a través de ella pueden involucrarse activamente con las Áreas Protegidas.

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DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES EN RR-HH − Los operadores turísticos son de mediano perfil y no tienen estrategias comerciales definidas. − Se requiere mucha capacitación en gestión gerencial – empresarial y servicio al cliente. − Dada la alta biodiversidad de la región, los valores en patrimonio natural e histórico cultural, las actividades de formación deben involucrar profesionales de diversas disciplinas a fin de garantizar que los Guías Locales con énfasis en Interpretación Ambiental o de Patrim onio tengan las herramientas metodológicas y conceptuales necesarias para la adecuada atención de visitantes

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FORTALEZAS

AMENAZAS

− Los hospedajes informales pueden generar 3 o 4 empleos − En el contexto inte rnacional la competencia es fuerte y en promedio. Las finca hoteles de 10 a 15 empleos. compleja. Pueden citarse los casos de Costa Rica, con − Existen procesos de integración intraregional entre Caldas, sus parques naturales.

Risaralda y Quindío para fomentar el desarrollo del turismo, apoyados por las alcaldías y los concejos municipales (hay − Uno de los mayores problemas que afronta el ecoturismo en Colombia es la inseguridad. Sin más avances hacia institucionalidad). embargo, hay lugares que no ofrecen peligro alguno al − La región tiene potencialidades para desarrollar turismo turista y al ecoturista. Estos lugares pueden ser rural, termalismo, agroturismo, etnoturismo, acuaturismo, trabajados debidamente tanto a nivel nacional como a turismo de aventura, ecoturismo y turismo de negocios. nivel internacional. Si se centra el trabajo en unos − Los escenarios naturales y paisajísticos no requieren de buenos nichos de mercados, trabajando modificaciones ni de inversiones representativas para que conjuntamente con los tour-operadores14, es posible proyectos ecoturísticos bien planeados, concertados con la fomentar esos lugares. El ecoturismo no es un polo comunidad y fortalecidos mediante la capacitación puedan central de desarrollo del país, dado los problemas ser incluidos en el portafolio de productos turísticos del actuales de violencia, pero si puede ser un motor de departamento. desarrollo sostenible para unos lugares claves si se − Existe la infraestructura y las comunidades capacitadas trabaja de manera coordinada, concertada y para la atención de ecoturistas en algunas zonas del planificada. Esto es lo que desea hacer con base en la departamento.

Estrategia Para el Desarrollo del Ecoturismo en Áreas − Dado el deterioro ambiental de los diferentes destinos Protegidas de Risaralda. turísticos del país, es notable la preferencia por visitar parques naturales, siempre y cuando éstos garanticen comodidades mínimas y SEGURIDAD.

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Quienes ya tienen acceso al mercado y conocen las preferencias de sus consumidores.

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LAS COMUNIDADES LOCALES Y EL TURISMO CENTRADO EN LA NATURALEZA.

Se ha observado que algunas comunidades tienen éxito en la utiliz ación del turismo para preservar y difundir sus tradiciones culturales y utilizar sustentablemente sus recursos naturales.

El desarrollo de los medios de transporte y comunicación abre nuevas posibilidades para las organizaciones comunitarias, las cuales han encontrado espacios y mecanismos para participar con eficacia en un mercado globalizado. El ecoturismo representa, en este sentido, una oportunidad para el fortalecimiento de las instituciones comunitarias mediante el establecimiento de formas innovadoras de relacionarse con la dinámica de mercado, tal como se observa en los grupos del Sena Risaralda que actualmente se encuentran en proceso de formación el la Cuenca Media del Río Otún y en la Serranía del Nudo.

Los ecosistemas naturales como áreas protegidas Los ecosistemas naturales, como escenarios del desarrollo ecoturístico, requieren ser objeto de regulación, fomento, monitoreo e instrumentación de acciones de conservación. Por ello los espacios naturales bajo estatuto de protección15 resultan de especial interés desde el punto de vista del ecoturismo. Además, aquellos ecosistemas que por su diversidad y servicios ambientales sean considerados como relevantes, en algún momento serán decretados como áreas naturales protegidas lo que no hace sino reforzar la complementariedad entre el ecoturismo y la política de conservación. De hecho se ha observado que algunos operadores prefieren desarrollar sus actividades en zonas decretadas como áreas naturales protegidas debido a la seguridad que ello representa en el largo plazo en cuanto al mantenimiento de los atractivos turísticos naturales sobre los que se apoyan. En este sentido, la existencia de las áreas naturales protegidas evita los costos de promocionar nuevos destinos puesto que permite utilizar los actuales por un periodo muy largo o incluso indefinidamente.

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DECRETO 2811 DE 1.974, DECRETO 622 DE 1.977, LA LEY 99 DE 1993, Ley 388 de 1.997, Ley de Ordenamiento Terrritorial, LA DECLARACION DE SANTA MARTA 1997.

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SISTEMAS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS 16 A nivel mundial se encuentran algunas áreas protegidas que son muy conocidas como el Parque Nacional Yellowstone en Estados Unidos y el Parque Naciona l Amboseli en Kenia. Las áreas protegidas no funcionan de manera independiente, una entidad del gobierno se encarga de administrar las áreas protegidas declaradas, lo cual implica tener actividades, programas y presupuestos para cada uno, que contemplan e l funcionamiento del parque dentro de un sistema.

Las áreas protegidas se pueden clasificar considerando tres aspectos: 1) Cobertura: Si la resera ocupa un área local, regional, nacional o varios países.

2) Figura de conservación: esto tiene que ver con que tan estricto es el manejo del área. 3) Carácter Público o Privado: es decir, si lo administra el estado o si es de propiedad y administración del sector privado.

SISTEMAS DE AREAS PROTEGIDAS DE COLOMBIA En Colombia se creo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, conformado por todas las reservas naturales nacionales, regionales y locales que existen en el país, ya sean de carácter público o privado, con el fin de generar un conjunto de principios y estrategias que permiten ordenarlas y relacionar las para su optimo desarrollo.

A este gran sistema nacional pertenecen: • El Sistema de Parques Nacionales Naturales • Los Sistemas Regionales de Áreas Protegidas • Los Sistemas Departamentales de Áreas Protegidas.

SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA Colombia cuenta con unas áreas protegidas de carácter nacional, administradas por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (UAESPNN), esta hace parte del Ministerio del Medio Ambiente, su sede principal es Bogotá.

Las áreas protegidas del orden nacional en Risaralda son: el Santuario de Fauna y Flora Otun Quimbaya, el Parque Nacional Natural los Nevados y el Parque Nacional Natural Tatama.

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Ecoturismo y desarrollo regional. Cuenca media y alta del río Otun. Guevara Mejia, Monica Sofia - Lopez París, Edna Patricia.

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AREAS DEL SISTEMA NACIONAL DE PARQUES NACIONALES NATURALES 1.PNN Amacayacu 2. PNN Cahuinari 3. PNN. Catatumbo Bari 4. PNN Chingaza 5. PNN Chiribiquete 6. SFF Ciénaga Grande de Santa Marta 7. PNN El Cocuy 8. SFF Los Colorados 9. PNN Corales del Rosario y San Bernardo.

10. ANU Los Estoraques 11. PNN Farallones de Cali 12. SFF Flamencos 13. SFF Galeras 14. PNN Gorgona 15. PNN Cueva de los Guacharos

16. PNN Guanentá Alto Río Fonce 17. PNN Las Hermosas 18. SFF Iguaque 19. SFF Isla La Corota 20.VP Isla de Salamanca 21. PNN Katios 22. PNN Macarena 23. PNN Macuira 24. SFF Isla Malpelo 25. PNN Munchique 26. PNN Los Nevados 27. PNN Nevado del Huila 28. RNN Nukak 29. PNN Old Providence Mc Bean Lagoon 30. PNN Las Orquideas 31. SFF Otún Quimbaya 32. PNN Paramillo 33. PNN La Paya 34. PNN Picachos

35. PNN Pisba 36. RNN Puinawai 37. PNN Puracé 38. PNN Sanquianga 39. PNN Sierra Nevada de Santa Marta 40. PNN Sumapaz 41. PNN Tama 42. PNN Tatamá 43. PNN Tayrona 44. PNN Tinigua 45. PNN Tuparro 46. PNN Utría 47.PNN. Inti Washi 48.SFF Jorge Ignacio Hernández Camacho “Mono Hernández” 49. PNN Río Puré 50.PNN Serranía de los Churumbelos

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SISTEMA REGIONAL DE AREAS PROTEGIDAS DEL EJE CAFETERO El Sistema Regional de Áreas Protegidas del Eje Cafetero (SIRAP – Eje Cafetero), es el conjunto de áreas protegidas de diferentes categorías des de el nivel nacional hasta el nivel regional y local dentro del área comprendida entre los Departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío, Norte del Valle del Cauca y el occidente del Tolima.

SISTEMA DEPARTAMENTAL DE AREAS PROTEGIDAS DE RISARALDA Este sistema, creado por la CARDER, contempla la identificación y declaración de áreas de gran importancia para la conservación de la biodiversidad. En la medida que se crearon nuevas áreas se da la necesidad de integrarlas a un sistema departamental. Es decir, a establecer los objetivos, consolidar las categorías de manejo, el procedimiento para la creación de nuevas áreas, los planes de manejo, los planes operativos anuales, el sistema de monitoreo, la administración y finalmente los principios para realizar actividades de ecoturismo, educación ambiental e investigación.

Además de las categorías pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales, el núcleo del Sistema Departamental de Áreas Protegidas de Risaralda contiene las siguientes categorías de orden regiona l y local: •

Áreas de Manejo Especial Étnico

•

Parque Regional Natural

•

Parque Municipal Natural

•

Reserva Natural de la Sociedad Civil

•

Área Forestal Protectora

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ECOTURISMO EN RISARALDA AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE RISARALDA (Incluyendo las definidas en los Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios) El Departamento y la región son privilegiadas para la el desarrollo de la actividad ecoturística, dado que como resultante de los procesos de ordenamiento del territorio en los municipios, se cuenta con las siguientes áreas protegidas, en donde se localizan las comunidades que pueden beneficiarse de los programas de capacitación como Guías Locales de Turismo con énfasis en Ecoturismo e Interpretación Ambiental.

Marsella • Parque Regional Natural La Marcada • Parque Regional Natural Alto del Nudo • Parque Municipal Natural La Nona • Reserva Forestal La Nona Pereira • Parque Nacional Natural Los Nevados • Parque Regional Natural Ucumari • Parque Regional Natural Alto del Nudo • áreas Naturales Protegidas para la conservación del recurso hídrico: cuenca media del río Otún y cuencas altas río Consota y Barbas y Quebrada Cestillal Dosquebradas • Parque Regional Natural Alto del Nudo • Parque Regional Natural La Marcada • Área Forestal Protectora para la protección del paisaje: El sector denominado Roca Verde • Área Forestal Protectora para la protección del patrimonio cultural y ecoturistico del parque metropolitano Lagos de la Pradera: Las microcuencas Minas y Chispero • áreas Naturales Protegidas para la conservación del recurso hídrico: La totalidad de las Quebradas abastecedoras de los acueductos comunitarios y veredales.

• Área Forestal protectora para la prevención de desastres de la ladera norte del Río otún.

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Apia • Parque Nacional Natural Tatama y su zona protectora • Parque Municipal Natural Agua Linda • Parque Regional Natural Cuchilla de San Juan.

Belén de Umbría • Parque Regional Natural Cuchilla de San Juan.

• Parque Municipal Natural Santa Emilia • Área Natural Protegida de orden local, con categoría de Área Forestal Protectora, los sectores denominados Cerro del Obispo Y Alto Piñales • áreas de protección de microcuencas abastecedoras de acueductos rurales, veintidós microcuencas.

Quinchía • Parque Municipal Natural Cerro Gobia • Área Natural Protegida para la defensa y protección del paisaje, el sector denominado Cerro Batero.

• áreas de recuperación e interés paisajístico, nueve cerros.

Pueblo Rico • Parque Nacional Natural Tatama • áreas de Manejo Especial de los Ríos Aguita y Mistrató • Área de Manejo Especial del río Amurrupa • Parque Regional Natural Cuchilla de San Juan.

• Parque Municipal Natural Río Negro Santuario • Parque Nacional Natural Tatama • Parque Municipal Natural Planes de San Rafael • áreas Forestales Protectoras para la conservación del recurso hídrico en las partes altas de las microcuencas Peñas Blancas, Barcinal, La Yaruma, Totuí, La Esmeralda, Mapa y San Rafael La Celia • Parque Nacional Natural Tatama • Parque Municipal Natural Verdum • Área Forestal Protectora Cuchilla de la Julia • Área Forestal Protectora Cuchilla de la Polonia – Chorritos • Área Forestal Protectora Cuchilla del Río Totui y Río Monos • áreas Forestales Protectoras para la conservación del recurso hídrico las quebradas: Verdum, La Granja, Aguas Lindas, La Bermúdez, La Peña, Los Ángeles, Santa Inés, Santa Bárbara, La Reina, La Cascada y varias microcuencas.

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Balboa • Parque Municipal Natural Alto del Rey • áreas Forestales Protectoras para la conservación del corredor forestal y paisajístico, las márgenes de los Ríos Monos, Cañaveral, Cauca, Risaralda y Totui.

• áreas Forestales Protectoras para la conservación del recurso hídrico en las microcuencas y nacimientos inscritos en el concurso municipal Mistrato • Parque Regional Natural Cuchilla de San Juan • Área de Manejo Especial de las cuencas e los ríos Aguita y Mistrató • áreas Forestales Protectoras, las cuchillas de memembora, Caramanta, Gebania, yarumal y de Parrupa – Humacas.

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EL ECOTURISMO, LA INTERPRETACIÓN AMBIENTAL Y DE PATRIMONIO INTERPRETACIÓN AMBIENTAL “Es una metodología que utiliza diferentes habilidades, técnicas y medios para revelar de manera atractiva, dinámica e informal -por medio del uso de objetos originales - el significado y valor de un área protegida y de sus componentes. A través de ella, generando respeto y aprecio por la naturaleza, se pretende crear un compromiso con la conservación ambiental”17.

Para que el programa de Guía Local de Turismo con énfasis en Ecoturismo e Interpretación Ambiental satisfaga los lineamientos que a nivel mundial se manejan respecto a este tema, es necesario investigar y desarrollar técnicas interpretativas para ser enseñadas como herramientas útiles para que los visitantes a los parques naturales durante su visita puedan, “LEER LA NATURALEZA”.

Los visitantes a los parque naturales hoy en día, no solo tiene el propósito de gozar del ambiente natural, su biodiversidad, sus bellezas escénicas, su aire y agua pura. Los ecoturistas son cada ves más activos, quieren aprender, quieren involucrarse. El ecoturista demanda servicios básicos como lo son la alimentación, el alojamiento, el transporte, mapas y folletos, sin embargo demanda alfo más: la información biológica, la estimulación intelectual y la estimulación sentimental que resulta al ser capaz de leer la naturaleza.

Se ha comprobado que el éxito del ecoturismo depende en gran parte del desempeño satisfactorio de los Guías que al INTERPRETAR el recurso natural en forma atractiva y sobre bases científicas correctas18.

Ante el espectro del turismo masivo que aparentemente desean quienes ven el ecoturismo una oportunidad ideal de desarrollo para el Eje Cafetero, los problemas de capacidad de carga indican que deben proyectarse mediadas en las cuales la participación del Guía en el control de grupos de visitantes que recorren los senderos deba estar soportado en la planeación de los recorridos.

Esto es solo otra justificante respecto a la apremiante necesidad de capacitación de Guías ecoturísticos, ya que estos tienen gran influencia en el éxito o el fracaso 17

Asociación para la Interpretación del Patrimonio

BUDOWSKI, Gerardo.

AMERICA LATINA 18

EL ECOTURISMO EN EL SIGLO 21; SU CRECIENTE IMPORTANCIA EN

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de las giras ecoturisticas. El personal a capacitar deberá manejar Códigos de conducta en áreas naturales, ética, técnicas interpretativas y especializaciones diversas como aves, aspectos botánicos, historia, cultura, antropología, entre otros. Todo esto debe complementar los requisitos de Ley para la acreditación de los Guías que otorga el SENA. Para la UAESPNN, la Interpretación se plantea como un instrumento de gestión que hace énfasis en 3 aspectos fundamentales: •

Comunicación de los valores del Patrimonio natural y cultural

•

La prevención de los efectos negativos que sobre la dinámica de los ecosistemas y la cultura puedan generar los programas de visitancia.

•

Aportar a la estructuración de productos ecoturísticos como alternativas sostenibles de uso del territorio con las comunidades locales.

En razón del Servicio de Guianza, una interpretación atractiva, adaptada al público que la recibe, constituye la diferencia entre satisfacción y frustración.

Las técnicas de Interpretación mejoran a medida que se conocen mejor los ingredientes naturales, no solamente la identificación de animales y plantas, si no también sus múltiples interacciones, su ciclo natural, los posibles usos y el folklore que los rodea.

En la región, los procesos de Formación de Interpretes Ambientales aún están en proceso de construcción, dado que el ecoturismo es una actividad relativamente nueva y en plena expansión, es comprensible entender que es mínimo el número de personas que han recibido educación en este campo.

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Fuente: www.risaralda.gov.co

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EL ECOTURISMO Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL En el contexto en el cual se ha basado la construcción de la Política Nacional de Ecoturismo, en su proceso de consulta a nivel de gremios y a nivel nacional y basada y fundamentada en la legislación ambiental y turística que rige para el país: •

La capacitación para los servicios ecoturísticos debe ser un objetivo administrativo del más alto nivel y debe extenderse a todo personal que labore de alguna manera en las áreas en las cuales se desarrollan las actividades: “los administradores de áreas protegidas, guarda parques, autoridades públicas (sobre todo personal de las áreas de medio ambiente, parques nacionales y educación), políticos, estudiantes de turismo, operadores turísticos, guías turísticos (tanto internacionales como locales), agentes de viaje, operadores de alojamientos y restaurantes, inversionistas y empresarios, conservacionistas, ecólogos, comunidades locales en general, todos ellos requieren de programas especiales de capacitación si es que han de participar efectivamente en el proceso eco turístico 19.

Si bien los programas de capacitación deben manejar contenidos interdisciplinarios de alto valor científico, no deben dejar de incorporar la sabiduría tradicional de los pobladores que viven las regiones aledañas a las áreas protegidas o a aquellas en las que se realizan las actividades ecoturísticas.

Es por esto que los programas de formación deberán ser ofrecidos conjuntamente con las Instituciones y de acuerdo a las necesidades de las comunidades.

FORMACIÓN DE GUIAS LOCALES CON ÉNFASIS EN INTERPRETACIÓN AMBIENTAL Y ECOTURISMO En los últimos años, la política de “Participación Social en la Conservación” del Ministerio del Medio Ambiente ha generado el espacio propicio para que el ecoturismo se desarrolle con los diferentes actores sociales, comunitarios e institucionales que inciden sobre el manejo de las Áreas protegidas de Risaralda.

La Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales – UAESPNN, y el SENA Risaralda son los actores Institucionales responsables de los procesos de cualificación para las comunidades que viven en las zonas de influencia de los Parques Naturales.

19

Borrador No. 6 Política Nacional de Ecoturismo

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Es por ello que el Guía con énfasis en Interpretación Ambiental debe formarse como un LECTOR DE REALIDADES, capaz de reflexionar en torno a la incidencia del ecoturismo sobre las dinámicas ecosistémicas y socioculturales que se manifiestan en el territorio, todo esto dentro del contexto de FORMACIÓN – ACCIÓN. Los pobladores en zonas de influencia de las Áreas Protegidas son los llamados a comunicar a través de actividades interpretativas, con un alto contenido pedagógico los detalles de su quehacer cultural cotidiano a los visitantes nacionales y extranjeros.

La capacitación debe proveer al Interprete de habilidades en manejo de grupos, técnicas interpretativas y diseño de metodologías para la oportuna atención del visitantes.

Para que la participación de las comunidades se haga efectiva en la ejecución de los programas de Ecoturismo e Interpretación Ambiental en Áreas Protegidas, el SENA cuenta con el programa de formación en guianza local, llevándolo al campo de forma desescolarizada y adaptada al tiempo disponible por los pobladores para sus actividades de capacitación.

Este curso debe fortalecerse tanto en temas ambientales como en aspectos relativos al turismo y a la Interpretación Ambiental y del Patrimonio.

NECESIDADES DE FORMACIÓN PROGRAMAS SENA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN AREAS PROTEGIDAS 20 PROGRAMA GUIA DE TURISMO LOCAL INFORMADOR TURISTICO TECNOLOGO EN ADMINISTRACION HOTELERA TRABAJADOR CALIFICADO PANADERO COCINERO TECNICO PROFESIONAL EN GESTION DE RECURSOS NATURALES TRABAJADOR CALIFICADO EN RECURSOS NATURALES

20

Programas de formación que son ofrecidos por los Centro de Comercio y Servicios, Industria y la Coordinación de Desarrollo Empresarial del Sena Risaralda.

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CONCLUSIONES

•

Los Cursos de Guías Locales de Turismo en los Parque Naturales y zonas rurales del Departamento deberán ser dictados a los pobladores de las zonas, con énfasis en lo local.

•

Las convocatorias para estos cursos se deberán realizar con la CARDER y el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Actualmente existen 19 áreas naturales protegidas en donde es posible realizar las acciones de formación.

•

Es necesario un Convenio Marco que defina los términos de referencia en los cuales se desarrollará el trabajo conjunto con las instituciones mencionadas en este documento.

•

El programa de formación como en Guías Locales de Turismo con énfasis en Interpretación Ambiental y Ecoturismo puede proyectarse como modelo en educación ambiental y gestión comunitaria, posicionando al Sena Risaralda como pionero en este tema.

•

Es necesario dotar a los instructores de las herramientas necesarias para adelantar el proceso de formación, ya que este se desarrolla en el campo y es difícil contar con los equipos adecuados para la misma.

•

Debe documentarse y publicarse el proceso de formación que se ha llevado a cabo con los Grupos de la Florida y Marsella. Para este fin es importante gestionar los recursos necesarios.

•

Debe ampliarse el nivel de formación de los instructores encargados programa de formación de Guías Locales de Turismo con énfasis Ecoturismo e Interpretación Ambiental a fin de dar respuesta a crecientes necesidades que respecto a capacitación y asistencia técnica ecoturismo se presentan en el Departamento de Risaralda.

•

Dar mayor difusión de esta actividad en el Sena a nivel Nacional, con el fin de apoyar y ser apoyados en los procesos de formación.

•

El SENA deberá desarrollar programas de sensibilización de todos los actores (Gobierno, empresarios, comunidades) sobre la importancia de este tipo de turismo y sobre la necesidad de actuar coordinadamente como CADENA PRODUCTIVA. INSTRUCTOR – CESAR AUGUSTO ANGEL VALENCIA

del en las en

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•

El programa de capacitación en Guía Local de Turismo deberá manejar contenidos interdisciplinarios de alto valor científico, en donde se incorpore el saber tradicional.

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ANEXOS

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ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE RISARALDA PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA

CONSERVACIÓN

FORMACIÓN PROFESIONAL

ASISTENCIA TÉCNICA

COMERCIALIZACIÓN BIOCOMERCIO

DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA Risaralda es un departamento con alto potencial de desarrollo ecoturístico el cual no ha progresado de acuerdo a su dimensión real. Este cuenta con Áreas Naturales Protegidas en todos los municipios que lo conforman (el 30% del territorio departamental) y en varias de estas zonas con la infraestructura adecuada para la atención de visitantes.

Para apoyar la apropiación de los proyectos ecoturísticos por parte de las comunidades y empresarios del sector, esta actividad se plantea como una opción productiva sostenible. La propuesta orienta a brindar herramientas conceptuales, metodológicas y estratégicas a las comunidades vinculadas a los procesos administrativos y de gestión de Áreas Naturales Protegidas.

En diferentes lugares de Risaralda, algunas instituciones o la comunidad local han tomado la iniciativa de generar propuestas ecoturísticas que están en desarrollo, por lo cual hay vacíos en cuanto a la operación, promoción y venta de paquetes ecoturísticos.

Actualmente el Sena Risaralda, la Unidad Administrativa de Parques Nacionales Naturales, la CARDER, PACOFOR, la Cámara Colombiana de Turismo Capitulo Risaralda, Fomento y Turismo de Pereira, Universidad Tecnológica de Pereira, UNISARC, ONG’s, entre otras instituciones, apoyan a diferentes propuestas y comunidades con programas encaminados hacia el fortalecimiento de la actividad Ecoturística.

LOCALIZACIÓN DE LA PROPUESTA Áreas Protegidas de Risaralda, entre ellas: • Las pertenecientes al SIDANP. (Sistema Departamental de Áreas Naturales Protegidas) • Las pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales.

• Reservas de la Sociedad Civil

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OBJETIVOS PARA LA ESTRATEGIA OBJETIVO DE DESARROLLO Orientar una estrategia interinstitucional e interdisciplinaria de construcción colectiva dinamizada por el Sena Regional Risaralda que integre a los actores involucrados en las Áreas Protegidas de Risaralda, para apoyar la apropiación, consolidación y comercialización de los proyectos ecoturísticos, como una opción productiva sostenible, brindando herramientas conceptuales, estratégicas y metodológicas para las comunidades y proyectos vinculados a dichas áreas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Objetivo 1.

Continuar y ampliar el proceso de formación para el ecoturismo que ha adelantado el Sena Regional Risaralda, orientando esfuerzos hacia las Áreas Protegidas del Departamento y las comunidades que habitan dentro o cerca de ellas.

Objetivo 2.

Fortalecer la organizac ión comunitaria para proponer, ejecutar, autogestionar y comercializar programas de diversificación productiva de bajo impacto ambiental que impliquen algún uso de la biodiversidad.

(BIOCOMERCIO SOSTENIBLE).

Objetivo 3.

Apoyar el ordenamiento ecoturístico en las Áreas Protegidas del Departamento.

Objetivo 4.

Investigar las diferentes opciones de producción que son aplicables para el desarrollo del turismo sostenible en las Áreas Naturales Protegidas en mención y que implican algún uso de la biodiversidad.

Objetivo 5.

Implementar acciones que involucren la interpretación ambiental como temática integral en todos los espacios y actividades que incluyan a la comunidad o a los visitantes.

Objetivo 6.

Diseñar los productos ecoturísticos y asesorar a la comunidad respecto a los segmentos de mercados potenciales para su comercialización y venta.

Objetivo 7.

Posicionar al Departamento de Risaralda como una región líder en el Ecoturismo gracias a la gestión realizada para la conservación de ecosistemas estratégicos y la creación de un importante sistema departamental de Áreas Naturales Protegidas.

Objetivo 8.

Preparar las actividades con las cuales la región participara en el AÑO MUNDIAL DEL ECOTURISMO, declarado por la OMT y el PNUMA.

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METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO CONCERTADO DE LA ESTRATEGIA Con este proceso metodológico, se espera que las diferentes instituciones aportemos conocimiento y recursos, de tal forma que se planee de manera ordenada el desarrollo del ecoturismo en el departamento de Risaralda, integrando los esfuerzos individuales que hasta ahora se vienen realizando.

Este documento, genera unos lineamientos iniciales que deberán ser discutidos entre los diferentes actores que trabajan por el desarrollo del ecoturismo, mediante los cuales, se garantice que esta actividad se efectué con base en principios y criterios de sostenibilidad ambiental, pero que a su vez genere desarrollo social y económico en las áreas con vocación para la implementación de programas de este tipo.

Por lo tanto, se proponen tres pasos iniciales, por medio de los cuales se espera la integración de los actores del ecoturismo y la construcción de una agenda de trabajo común para la puesta en marcha de la propuesta. Ø Con las instituciones y personas llamadas a participar de esta estrategia, revisar la propuesta, a fin de que esta cumpla con las expectativas de una mayoría. De esta forma se construirá colectivamente una gran estrategia que apunte por el beneficio de esta actividad en el departamento. Ø Reunir y Concertar con todos los actores que trabajan por el desarrollo del ecoturismo en el departamento, tanto desde el sector público como desde el sector privado, en pro de planear una agenda de trabajo, en la cual se fijen actividades concretas y alcanzables para la puesta en marcha de esta propuesta. Ø Entre los participantes, planear las actividades que son necesarias para cumplir los objetivos planteados en la propuesta.

NOTA: La puesta en marcha de esta estrategia, depende de la voluntad de las personas e instituciones que trabajan por el desarrollo del ecoturismo.

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