NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA SURAMERICANA
NEW ARCHITECTURE IN SOUTH AMERICAN DEFENSE Néstor Alfonso Rosanía Miño*
Néstor Alfonso Rosanía Miño* Resumen
Abstract
La construcción de una nueva doctrina en materias de seguridad y defensa es el nuevo reto suramericano. En la actualidad Suramérica tiene 3 agendas de seguridad muy definidas: La primera, se da en Venezuela en el marco de la Revolución Bolivariana y el socialismo de Siglo XXI del Presidente Hugo Chávez, quien construyó para sus Fuerzas Armadas la doctrina en defensa denominada “La Defensa Integral de la Nación”. En segundo lugar, tenemos la Agenda de Seguridad y defensa brasilera que responde a sus políticas de Estado encaminadas a la consolidación como una nueva potencia mundial, doctrina que tiene t como eje central la protección de la amazonia, el posicionamiento en la arena internacional mediante la consecución de un puesto permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, y la construcción de un modelo de seguridad propio para la región regió y lejano a los postulados de Washington a través del Consejo de Defensa Suramericano. Por último encontramos, la agenda de Colombia en la lucha mundial contra el terrorismo, en la cual está presente la guerra contra el narcotráfico y hoy contra las nuevass amenazas, enmarcadas en las bandas criminales BACRIM. Estas son las 3 agendas que marcan los ritmos de la región, las cuales en algunos puntos son completamente opuestas y en otras podrían ser complementarias. A partir de este domingo vamos a analizar cada da una de esas agendas planteando así los grandes desafíos en la construcción de una Nueva Arquitectura en la Defensa Suramericana.
The construction of a new doctrine in matters of security and defense is the new South American challenge. South America currently has 3 well-defined well security agendas: the first takes place in Venezuela under the Bolivarian Revolution and socialism in the XXI Century's President Hugo Chavez, who built for its Armed Forces to defend the doctrine called "Defense of the Nation Nation" Secondly, we have the security and defense agenda that responds to Brazilian state policies aimed at consolidating a new world power, a doctrine whose central axis the protection of the Amazon, the positioning in the international arena by achieving apermanent seat on the security Council United Nations, and building a security model for the region itself and far to the principles of Washington through the South American Defense Council. Finally we find the agenda of Colombia in the global fight against terrorism, which is present in the drug war and now against new threats threats, framed BACRIM criminal gangs. These are the three agendas that mark the rhythms of the region, which in some points are totally opposed, others may be complementary. Starting this Sunday we will analyze each of these agendas thereby posing the greatest challenges in building a New Architecture in South American Defense.
Palabras clave
Keywords
Seguridad y Defensa suramericana, agendas de seguridad, Venezuela.
South American security and defense defense, security agendas, Venezuela.
* Abogado, Especialista en Gerencia de la Defensa Nacional. Magister en Seguridad y Defensa NacionalesNacionales Escuela Superior de Guerra. Candidato a Magister en Estudios Estratégicos Escuela de Guerra Naval Argentina. Director del Centro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos Internacionales-CESDAI. CESDAI. www.cesdai.org
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Lawyer, Specialist in National Defense Management. Master in National Security and Defense -Escuela Superior de Guerra. Candidate for Master of Strategic Studies Escuela de Guerra Naval Argentina. Director of Centro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos Internacionales CESDAI. www.cesdai.org
Serie: Documentos ocumentos coyunturales No. 6 – Junio de 2011 www.cesdai.org
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NÉSTOR ALFONSO ROSANÍA MIÑO INVESTIGADOR CESDAI
AGENDA MILITAR VENEZOLANA VENEZOLANA La Defensa integral de la Nación es la nueva doctrina en defensa de la República Bolivariana de Venezuela. Esta doctrina tiene 2 escenarios de conflicto definido: el primero y para lo que se ha preparado el Presidente Hugo Chávez mediante una clara carrera armamentista es para un conflicto de características regulares. La adquisición de armamento por alrededor de 4.400 millones de dólares en los cuales se destacan la adquisición de Aviones Sukhoi 3030 Aviones Karakorum 8, Radares tridimensionales, Helicópteros os rusos MI35, Misiles Tor –M1- Tierra Aire, Misiles Igla-S S Tierra Aire y la no menor compra de 100 mil fusiles Kalasnikov Ak 103 son muestra de ello. La adquisición de todo este equipo militar es bajo una hipótesis de guerra regular, en la cual el presidente venezolano siempre ha visto como enemigo número a los Estados Unidos o uno de sus aliados; claramente Colombia bajo la administración del ex presidente Álvaro Uribe se veía como su más clara hipótesis de guerra, cabe recordar las palabras del Presidente e Hugo Chávez en una de las reuniones de UNASUR “Soplan vientos de guerra, soplan vientos de guerra”. Sin lugar a dudas estos vientos de guerra iban acompañados por la adquisición de todo este material bélico, pero esta hipótesis de conflicto no es la única a que manejan las fuerzas armadas venezolanas. La guerra asimétrica es la segunda variable en su concepto de doctrina integral de la nación, esta hipótesis de guerra está planteada bajo el entendido que en una guerra regular las fuerzas armadas sean derrotadas y se daría paso a una guerra donde la población ación civil tendría una participación activa en el conflicto. El mejor ejemplo de esta guerra es
Afganistán, donde las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos avasallaron a unos débiles ejércitos talibanes pero no pudieron así mismo en la guerra asimétrica, donde los insurgentes están entre mezclados con la población civil y el ejército americano combate contra un enemigo difuso, que contrario a las guerras tradicionales no está uniformado, jerarquizado, y plenamente identificado. En estas guerras asimétricas o de cuarta generación el Estado combate con enemigos que carecen de un espacio físico y de un orden jerárquico. Una guerra asimétrica no está diseñada para ser de corta duración, debe ser sin lugar a dudas una guerra prolongada, este aspecto es uno de loss cuales define la victoria en la asimetría, no puede existir una guerra asimétrica de corto plazo, la victoria está en poder prolongar el conflicto y sostenerlo, el Vietn Kong sostenía que podía sostener la guerra de Vietnam por mil años, esta capacidad de d sostener el conflicto es el punto decisivo en la asimetría, las potencias por lo general deben buscar una victoria rápida y lo más baja en costos, otro de los mejores ejemplos es Irak donde nuevamente las Fuerzas Militares de los Estados Unidos aplastaron aplastaro a las fuerzas armadas iraquíes, pero no estaban preparadas para la guerra asimétrica que se ha prolongado por 8 años y por el desgaste político y económico que esto implica. El tiempo, es la victoria en la guerra asimétrica. Estas guerras fueron analizadas analiz y descritas y por un grupo de militares norteamericanos en los cuales se destaca el Coronel William S. Lind quien desarrollo este concepto en su texto “comprendiendo las guerras de cuarta generación”. Sin lugar a dudas el mundo hoy se mueve en estas guerras g más que en las tradicionales, hecho que obligó a que los gobiernos y las fuerzas armadas del mundo replantearan sus doctrinas militares, pasar de los clásicos teatros de
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NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA SURAMERICANA operaciones, campos de batalla definidos, donde el enemigo era fácilmente identificable ificable por estas nuevas guerras donde el enemigo no tiene rostro. En este contexto las fuerzas armadas venezolanas replantean sus doctrinas militares dando espacio a estas nuevas guerras con la puesta en marcha de las milicias bolivarianas.
la construcción de una agenda de seguridad cuando los ciudadanos de un país de forma voluntaria pueden acceder a las armas para defender no a su país sino una ideología y un proyecto político. Milicias como la Piedrita o Alexis Vive dos de las más conocidas en los barrios populares de Caracas tienen claramente un objetivo político pero tiene también las armas del Estado, stado, en varios de los pronunciamientos de sus líderes hacen alusión a que en los barrios que están bajo su dominio no hacen ya presencia los grupos de oposición al gobierno. Así las cosas las milicias cumplen 2 tareas, una ser una pieza más de la doctrina a de la Defensa Integral de Nación bajo la hipótesis de una guerra asimétrica, pero también de una policía política, armada y legalizada por el actual gobierno. Esta primera y peligrosa agenda de seguridad es uno de los más grandes retos que tiene el Cons Consejo de Defensa Suramericano en este difícil proceso no solo de integración política sino de construcción de la nueva arquitectura de la defensa suramericana.
cias nacen a partir de la proclamación de la Las Milicias Ley Orgánica de la Fuerza Nacional Bolivariana en la cual se describe que la milicia tiene dos componentes; A) La Milicia Territorial B) Cuerpos de combatientes. La Milicia Territorial está compuesta por voluntarios volunta hombres y mujeres no mayores de 65 años quienes desarrollan tareas logísticas y de inteligencia y los Cuerpos de Combatientes están compuestos por voluntarios que hayan prestado sus servicios en las Fuerzas Armadas del país y que tienen conocimiento de e armas. En la hipótesis de guerra asimétrica estos cuerpos de combatientes son los encargados del uso de las armas. El presidente Hugo Chávez en su programa dominical Aló Presidente ha manifestado estas palabras sobre la Milicia Bolivariana “Las milicias populares van a tener sus vehículos, su armamento, sus cuarteles de milicia y su organización, ustedes son una fuerza guerrillera para decirlo más claro. Una fuerza para la guerrilla urbana y guerrilla rural…” y en otra alocución afirmó “Cada “ pescador del Orinoco, cada sembrador tiene que aprender a usar un fusil”, así las milicias se convierten realmente en el pueblo en armas, un gran riesgo para
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