EL 2013, PLENO DE AMENAZAS Y DESAFÍOS Europa, Medio Oriente, Africa y América Latina: poco optimismo, mucha incertidumbre 25 de enero de 2013
El 2013 post-apocalíptico
que en el año 2013, las respuestas y decisiones serán de corto plazo, destinadas a administrar presiones y provocar grandes titulares en los medios, pero insatisfactorias aún en su capacidad para prevenir desastres humanitarios en medio de conflictos armados e inestabilidad política, limitadas en su determinación para cambiar los fundamentos del sistema, y calculadas, política y electoralmente, de acuerdo con la escala de influencia, poder y proyección regional o global de cada país y gobierno de turno. La tendencia registrada durante el primer mes de este año 2013, no genera confianza ni tranquilidad. Varios asuntos nacionales y regionales simplemente nos obligan a reconocer el aceleramiento y profundización de una crisis global. En una primera aproximación, consideramos algunos de ellos, desde una perspectiva regional.
Después de haber sobrevivido al “fin del mundo mediático”, y padecido un “cerco” alrededor del “apocalipsis maya” durante meses, la sociedad internacional debe retomar la sensatez y enfrentar este año que inicia una serie de desafíos y adversidades, cuya seriedad e impactos no pueden ser subestimados. De continuar con esta actitud, su deseo “inconsciente” de vivir un “fin del mundo” se hará realidad, pero por razones comprensiblemente humanas. Muchos de esos desafíos ofrecen escenarios inquietantes para la sostenibilidad de las entidades territoriales que conocemos como Estados Nacionales reconocidos y en transformación, como para la convivencia ciudadana. Ninguna de estas problemáticas nacionales y regionales es nueva. Arrastran una inercia conflictiva y desestabilizadora que se fue definiendo con mayor precisión el año anterior, de tal forma que nos permite valorar al año 2012 como el año del “espectáculo” y de la “parálisis calculada” frente a las tensiones.
El semestre irlandés y la troika con Lituania y Grecia De forma imperceptible e intrascendente, Irlanda asumió la presidencia semestral de la Unión Europea el pasado 1 de enero. Los siguientes 2 semestres, la responsabilidad la tendrán Lituania y Grecia, aunque para entonces, desconocemos si este país continuará formando parte de la organización comunitaria. No han resultado indiferentes, por el contrario, las dudas generadas por el gobierno conservador del Reino Unido sobre su futuro en la
De forma alarmante y creciente, en medio de una anestesia social y política extendida, la confluencia de crisis ofrece un panorama decisivo para las organizaciones e instituciones globales, que hasta el momento han demostrado ser inoperantes, estar paralizadas y ser superadas por las expectativas ciudadanas planetarias. Percibimos
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comunidad. Al calor de los debates domésticos al respecto, y estimulado por los efectos de la crisis económica, el esperado discurso del Primer Ministro David Cameron sobre la Unión Europea, el 18 de enero, se aplazó para el 23 siguiente, al darle prioridad a la crisis de rehenes en el complejo gasífero de la British Petroleum, en el sureste de Argelia.
primeras elecciones directas para Presidente, y sus ciudadanos deberán acudir a las urnas para elegir en una segunda vuelta al nuevo mandatario. Chipre celebrará elecciones presidenciales el 17 de febrero, mientras Bulgaria y Alemania tendrán jornadas electorales legislativas entre junio y julio, la primera, y septiembre, la segunda. El 25 de febrero, Italia regresará a las urnas, para enfrentar, una vez más, su desorden, incoherencia y fragilidad institucional y partidista; como expresión de una vergüenza política y social que hace historia en Europa, Silvio Berlusconi ha colocado al país, de la mano de la Liga Norte y el Pueblo de la Libertad, como otras tantas veces en el pasado reciente, al borde del agotamiento moral y la credibilidad ciudadana. Finalmente, la entidad territorial más controvertida en el espacio europeo, Kosovo, tendrá elecciones parlamentarias y locales en diciembre. Para el 1 de julio se espera el ingreso del miembro número 28 de la Unión Europea, Croacia.
Pero una vez conocida la posición conservadora en el Foro Económico Mundial, en Davos, denunciando la postración y parálisis europea, condiciones que la estarían dejando al margen de la competencia global y de las oportunidades, las conjeturas y los comentarios frente al futuro del Reino Unido en la Unión Europea han creado mayor confusión y malestar, colocando la celebración de un referéndum al respecto como el plato fuerte del proceso electoral británico en 2015. De momento, las reacciones más duras provinieron de Francia, Alemania y Bruselas, al rechazar la posibilidad de promover una “Europa a la carta”. Las descalificaciones más fuertes las lanzaron los presidentes de los partidos políticos desde el Europarlamento, cuestionando a un Cameron “egoísta, ignorante, incoherente y chantajista”. En suma, el temor a la desagregación seguida del caos, será un estimulante muy importante para encontrar soluciones a la sostenibilidad de la Unión Europea.
¿Hacia el Oriente?
colapso
del
Medio
La puja por el futuro de Siria marca la agenda. De acuerdo con Naciones Unidas, el conflicto interno dejó, para finales de 2012, la horrorosa cifra de 60.000 víctimas. Este dato se suma a otros más como denuncia del fracaso de las instituciones globales y de la crueldad de la primacía de los intereses geoestratégicos por parte de potencias y otros actores
La agenda electoral será activa este 2013. Ya el pasado 11 de enero, la República Checa celebró sus
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regionales en y alrededor de Siria. Los muertos sirios son una bofetada para la Humanidad, y un precedente muy grave sobre la forma en que se pueden conducir los problemas y crisis internas en muchos lugares del mundo. Su suerte marcó el rumbo de las elecciones legislativas anticipadas en Israel, al tiempo que será un referente de inocultable importancia para las presidenciales que se realizarán en Irán, el 14 de junio. Jordania, el 23 de enero, tuvo elecciones parlamentarias, dejando en evidencia el distanciamiento entre el Frente de Acción islámica, que no participó en los comicios, y el resto de la sociedad.
frente a un nuevo proceso electoral, si transcurren hasta 45 días. Las decisiones sobre Siria serán definitivas para el porvenir seguro y sostenible de Israel, así como la nueva proyección internacional de la Autonomía Palestina; desde el 6 de enero pasado, gracias a un decreto del presidente Abbas, se denomina Estado de Palestina. La incertidumbre nuevo
africana,
de
Teniendo como telón de fondo la celebración de la Copa Africana de Naciones, en Sudáfrica, inaugurada ayer el 19 de enero, los habitantes del continente enfrentan, una vez más, serios desafíos y amenazas. Entre muchos otros testimonios negativos, a pesar de la campaña mediática estadounidense y africana por mostrar al continente como un “milagro” económico y político, nos enfrentamos a la total incertidumbre a partir de la intervención militar del gobierno socialista francés en los enfrentamientos armados en Malí. Una especie de “tsunami políticomilitar” debe ser el resultado de ello. Pero la problemática social y política en este país, polarizada por militancias armadas con identidades islamistas, algunas de ellas ligadas a ramas de Al-Qaeda, es un rasgo creciente de gran parte de las regiones mediterránea, sahariana y saheliana. Por lo tanto, al estilo del Medio Oriente, el encadenamiento de crisis sociales y político-militares está asegurado, así como sus efectos – terroristas, según temen los
El telón de fondo es el malestar social y político árabe, y la inevitable transformación de formas de gobierno y generaciones en el poder público. Jordania e Israel comparten la incertidumbre sobre su futuro; mientras en el primer caso la desaparición de la monarquía debe ser el resultado del cambio, a mediano plazo, en el segundo, el futuro del país está sometido a múltiples tensiones internas, regionales y con sus tradicionales aliados globales. La victoria esperada de Benjamin Netanyahu fue parcialmente tranquilizadora, pues su coalición perdió 11 escaños; la oposición aumentó su presencia política y desde la Knesset, su portavoz, Reuven Rivlin, integrante del Likud, no descartó que las dificultades en las negociaciones partidistas y en la conformación del nuevo gobierno, coloquen al país
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observadoresen los países europeos más involucrados con la vida africana. Africa Central no escapa a la tendencia, gracias a la cruenta herencia, activa, de la violencia en la República Democrática del Congo y la crisis política en la República Centroafricana.
ronda de la elección presidencial, y elecciones parlamentarias y municipales, con las promesas y frustraciones de la “primavera árabe” en las apuestas ciudadanas. En julio, en Congo Brazzaville y Camerún, habrá elecciones parlamentarias. Y Zimbabwe celebrará un evento histórico en septiembre: el referéndum sobre la nueva Constitución del país, promesa de solución de un conflicto interno que será, sin duda, frustrante, cuyo resultado no podrá evitar el colapso del país. Finalmente, Mauricio, en el Océano Indico africano, tendrá elecciones presidenciales ese mismo mes.
También tendremos procesos electores en Africa, y cada uno de ellos se traduce en una crisis potencial. Serán elecciones parlamentarias en Djibouti, el 22 de febrero, y en Costa de Marfil, regionales y municipales, esa misma fecha; las más preocupantes tendrán lugar en Kenya, para presidente, parlamento y asambleas locales, el 4 de marzo; algunas organizaciones no gubernamentales y centros de estudio internacionales han advertido del clima de intolerancia, polarización y violencia latente, a pesar de las negociaciones partidistas y la nueva Constitución. En mayo, Guinea Ecuatorial tendrá elecciones parlamentarias y locales, y Guinea Bissau para presidente, parlamento y autoridades locales. Madagascar, en medio de su crisis política, las tendrá en mayo.
El vértigo latinoamericano Los eventos electorales anunciados para este año son, en su mayoría, de gran importancia para las relaciones interamericanas. Tendremos elecciones presidenciales y legislativas en Ecuador el 17 de febrero –con segunda vuelta el 7 de abril-, con la esperanza de renovar el mandato de la “Revolución Ciudadana”; elecciones presidenciales y legislativas en Paraguay el 21 de abril, con la pesada herencia del inútil golpe de Estado parlamentario contra Fernando Lugo el año anterior; serán presidenciales en Honduras el 24 de noviembre, en medio del aumento de la inseguridad ciudadana, la presencia del crimen organizado en el país y las denuncias de corrupción; y en Chile el 17 de noviembre, con segunda vuelta el 15 de diciembre.
Se anuncian elecciones parlamentarias para Somalilandia, mientras en Puntland serán elecciones para consejos locales, en medio de la larga y conocida crisis e implosión de Somalia. El 12 de mayo el turno será para Guinea, con elecciones parlamentarias. El 23 de junio, Túnez celebrará la primera
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Habrá elecciones parlamentarias en Argentina, Barbados, Cuba y Granada, y presidenciales en Dominica y Trinidad y Tobago.
estado de las relaciones entre Colombia y Nicaragua después del desgarrador impacto existencial y territorial del fallo de la Corte de La Haya sobre el archipiélago de San Andrés y Providencia, y la expectativa política y jurídica alrededor del resultado de la demanda peruana contra Chile en la Corte Internacional de Justicia. Por su parte, el 6 de octubre próximo, Belize y Guatemala, de forma simultánea, y gracias a un acuerdo firmado en 2008, pasarán por una consulta popular para determinar si sus ciudadanos creen que la disputa territorial que enfrentan desde hace décadas debe llevarse a esa instancia jurídica internacional.
La atención hemisférica continuará centrada en Venezuela, cuyo debate constitucional por la ausencia del presidente reelecto, Hugo Chávez, aumenta en intensidad y amplitud, con unas relaciones de poder desfavorables para la oposición, y con inevitables tensiones y rivalidades al interior del gobierno. Una prueba adicional para este país provendrá de la campaña electoral municipal con miras a las elecciones en abril próximo, siempre y cuando, antes, no se desplome la institucionalidad venezolana. Los latinoamericanos debemos convencernos del siguiente hecho: Venezuela cambió, así Chávez no regrese y el gobierno se vea obligado, finalmente, a convocar a nuevas elecciones presidenciales. Nada volverá a ser social y políticamente igual. El regreso del PRI al ejercicio presidencial en México también será motivo de seguimiento, gracias a la difícil situación de orden público nacional y a la desconfianza de aquellos sectores sociales y ciudadanos que no votaron por el actual mandatario, los cuales siguen atrincherados en su convicción de que en las pasadas elecciones se cometió un fraude muy amplio a favor del PRI.
El futuro de las Islas FalklandMalvinas debe ser igualmente incluida en la agenda de temas candentes en las relaciones interamericanas, especialmente a partir del resultado del anunciado referéndum impulsado por la Asamblea Legislativa de las islas, con el visto bueno británico, sobre su estatus político-administrativo –hoy un Territorio Británico de Ultramar-, el próximo 10 de marzo. Se da por descontada la reacción argentina al respecto, y su capacidad de atraer al resto del subcontinente para intensificar la demanda en el Comité de Descolonización de Naciones Unidas, como de vincular, una vez más, el delicado expediente con el proceso electoral doméstico; este asunto es de vital importancia para el gobierno de la presidenta Cristina Fernández. Su resultado será una señal muy importante para España,
Algunas agendas binacionales serán motivo de tensiones y discusiones políticas y partidistas, tales como el
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pues el “Expediente siendo un tema solución, también, Unido, y con los peñón.
Gibraltar” sigue pendiente de con el Reino habitantes del
Foto portada: humanismeemergent.blogspot.com
Pronto tendremos los balances latinoamericanos del Foro Económico Mundial, así como las conclusiones de la Primera Cumbre CELAC-UE, en Santiago de Chile. En mi concepto, las miradas latinoamericanas apuntan menos a Europa, y más a otras latitudes. El libreto ya lo conocemos, y no promete ser diferente. Lo que sí es nuevo dará lugar a controversia: la sede la II Cumbre será Cuba, y la presidencia estará en manos de Raúl Castro. ¿Buena oportunidad para la isla, o un factor de presión sobre el gobierno para acelerar cambios? Muy pronto lo veremos.
El reciente documento fue elaborado por Juan Carlos Eastman. Historiador, Especialista en Geopolítica y Analista de Asuntos Internacionales. Catedrático del Departamento de Historia, Pontificia Universidad Javeriana. Miembro de CESDAI (Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales), RESDAL (Red de Seguridad y Defensa de América Latina), Red Latinoamericana para la Democracia, Caribbean Studies Association, Atlantic Community y ALABC, Australia-Latin America Business Council (Member Overseas).
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