Nederland
Commitment to Development Index (CDI) 2011
Nederland
David Roodman, Julie Walz en Tejaswi Velayudhan
De Commitment to Development Index (CDI) rangschikt 22 van ’s werelds rijkste landen op basis van hun inzet voor beleid dat ten goede komt aan arme landen. De CDI kijkt echter verder dan de standaardvergelijkingen tussen de geboden buitenlandse hulp en meet de nationale inspanningen op zeven beleidsgebieden die voor ontwikkelingslanden van belang zijn: hulp, handel, investeringen, migratie, milieu, veiligheid en technologie. In dit verslag wordt een analyse gegeven van de CDI-prestaties van Nederland over 2011.
CDI-prestaties Nederland – 2011 n Algemene positie 2011: 4 n Algehele score 2011: 6,7 n Wijziging sinds 2003: +0,2 (aan de hand van rekenmethode 2011) In 2011 is Nederland 4de in de algemene rangschikking. Op alle onderdelen, behalve technologie, scoort Nederland in de bovenste helft van de CDI-landen. Nederland geeft een groot percentage van het inkomen aan hulp en de kwaliteit van de hulp is hoog. Ook voert Nederland een beleid dat productieve investeringen in arme landen aanmoedigt. Het land heeft relatief lage exportbarrières. De score voor technologie is laag wegens het beleid inzake intellectuele eigendom dat de stroom van vernieuwingen naar ontwikkelingslanden beperkt. Nederland heeft ook relatief hoge cijfers per hoofd voor broeikasgasuitstoot en productie van fossiele brandstoffen.
www.cgdev.org/cdi
16
12
8
4
0
Landenrapport: Nederland
Hulp
De kwaliteit van de hulp is net zo belangrijk als de kwantiteit ervan. Daarom meet de CDI de bruto hulp als percentage van het BBP, gecorrigeerd voor diverse kwaliteitsfactoren. De schuldendienst (rente en aflossingen) wordt in mindering gebracht op de score, strafpunten worden gegeven voor ‘gekoppelde’ hulp waarbij de ontvanger het geld uitsluitend aan goederen en diensten van het donorland mag besteden, extra punten worden gegeven voor hulp aan arme, maar relatief goed bestuurde ontvangers en strafpunten gaan naar landen die de overheid van arme landen overstelpen met allerlei kleine projecten.
n Score: 11,5 n Positie: 4 Sterke punten - Zeer hoog netto hulpvolume als percentage van de economie (0,81%; positie: 4) - Selectief karakter: groot deel van hulp aan arme en relatief goed bestuurde ontvangers (positie: 6) - Grote hoeveelheid schenkingen van privépersonen dankzij fiscaal beleid (positie als deel van het BBP: 6) - Verhindert projectproliferatie; grote gemiddelde projectomvang (positie: 1)
Handel
Internationale handel is al eeuwenlang een drijvende kracht voor economische ontwikkeling. De CDI meet de handelsbarrières in rijke landen tegen de export van ontwikkelingslanden.
Investeringen door rijke landen in armere landen kunnen resulteren in overdracht van technologieën, versterking van management en het creëren van banen. Het CDI heeft een checklist met beleidspunten die gezonde investeringen in ontwikkelingslanden ondersteunen.
n Score: 6,0 n Positie: 6 Sterke punten - Voorziet in verzekering tegen politiek risico voor binnen- en buitenlandse bedrijven - Maakt gebruik van heffingskortingen voor buitenlandse belasting ter voorkoming van dubbele belasting op in het buitenland gemaakte bedrijfswinsten - Deelnemer aan Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) en Kimberley Initiative inzake bloeddiamanten - Biedt steun aan beleggingen in het buitenland
Zwakke punten - Verzekering voor politiek risico wordt ook verstrekt aan inefficiënte, importvervangende projecten
Migratie
De uitwijking van mensen van arme naar rijke landen biedt ongeschoolde immigranten kans op werk, inkomen en kennis. Dit is bevorderlijk voor de hoeveelheid geld die in het buitenland werkende migranten naar huis kunnen sturen, en ook voor de overdracht van vaardigheden wanneer de migranten terugkeren.
n Score: 4,9 n Positie: 9
n Score: 6,6 n Positie: 5
Sterke punten
Sterke punten - Weinig subsidies voor de landbouw (gelijk aan 7,3% in rechten op de waarde van de invoer; rangschikking: 4) - Lage invoerrechten op textiel (6,0% van de waarde van de invoer; rangschikking: 3) - Lage invoerrechten op kleding (6,0% van de waarde van de invoer; rangschikking 3)
Center for Global Development
Investeringen
- Grote toename in de jaren negentig van het aantal ongeschoolde immigranten uit ontwikkelingslanden dat in Nederland woont (positie als percentage van de bevolking: 9) - Draagt groot percentage van de last van vluchtelingen tijdens een humanitaire crisis (positie: 8)
Zwakke punten - Weinig buitenlandse studenten uit ontwikkelingslanden (38%; positie: 21) - Schoolgeld voor buitenlandse studenten hoger dan voor studenten uit eigen land
Landenrapport: Nederland
www.cgdev.org/cdi
Milieu
Rijke landen gebruiken een onevenredig groot deel van de schaarse hulpbronnen en daarnaast zijn arme landen het kwetsbaarst voor de opwarming van de aarde en de achteruitgang van het milieu. Het CDI meet daarom de effecten van het beleid op het wereldklimaat, de visserij en biodiversiteit.
n Score: 7,3 n Positie: 8
Technologie
Rijke landen dragen bij aan ontwikkeling via het ontwikkelen en verspreiden van nieuwe technologieën. Het CDI neemt dit in het cijfer op door de overheidssteun voor onderzoek en ontwikkeling te meten en door strafpunten te geven voor strenge wetgeving op het gebied van intellectuele eigendomsrechten die de verspreiding van nieuwe technologieën naar arme landen tegengaan.
n Score: 5,2 n Positie: 13
Sterke punten - Hoge benzineaccijns ($ 1,28 per liter; positie: 2) - Kleine invoer van tropisch hout ($ 9,02 per persoon; positie: 4)
Zwakke punten - Grote uitstoot van broeikasgassen per hoofd van de bevolking (gelijk aan 12,0 ton kooldioxide; positie: 17) - Hoge productie van fossiele brandstoffen per hoofd (tegenwaarde van 7,5 ton kooldioxide; positie: 17)
Veiligheid
Aangezien veiligheid een eerste vereiste is voor ontwikkeling, beloont het CDI bijdragen aan internationale vredesoperaties en krachtige humanitaire interventies, beloont de index militaire bescherming van internationale zeeroutes en bestraft de index de wapenexport naar arme landen en ondemocratische regeringen.
n Score: 5,3 n Positie: 8 Sterke punten - Significante financiële en personele bijdragen aan internationale vredesoperaties en humanitaire interventies in de afgelopen tien jaar (positie als percentage van het BBP: 6) - Militaire schepen gestationeerd in zeeroutes die belangrijk zijn voor de internationale handel (positie als percentage van het BBP: 4)
Sterke punten - Gering percentage van overheidsuitgaven voor onderzoek en ontwikkeling gaat naar defensie (0,1%; positie: 10) - Hoge fiscale aftrek voor ondernemingen voor R&D (rangschikking: 7)
Zwakke punten - Biedt met octrooien vergelijkbare eigendomsrechten aan ontwikkelaars van gegevenscompilaties, waaronder compilaties die samengesteld zijn uit gegevens uit het publieke domein - Stimuleert de opname van TRIPS-plus-bepalingen in bilaterale vrijhandelsverdragen die de stroom van vernieuwingen naar ontwikkelingslanden beperken.
Achtergrondpapers en bijdragen Zie The Commitment to Development Index: 2011 Edition door David Roodman op www.cgdev.org/cdi. Op de website staan ook achtergrondpapers over elk beleidsgebied: David Roodman over buitenlandse hulp, William R. Cline over handel, Theodore H. Moran over investeringen, Elizabeth Grieco en Kimberly A. Hamilton over migratie, Amy Cassara en Daniel Prager over het milieu, Michael E. O’Hanlon en Adriana Lins de Albuquerque over veiligheid en Keith Maskus over technologie.
Zwakke punten - Hoge wapenexport naar arme en ondemocratische regeringen (positie als percentage van het BBP: 17)
Center for Global Development
Landenrapport: Nederland
www.cgdev.org/cdi
Commitment to Development Index (CDI) 2011 Land
Positie
Noorwegen Denemarken Nederland Verenigde Staten Finland Nieuw-Zeeland Oostenrijk Portugal Ierland Australië Verenigd Koninkrijk Canada Spanje Duitsland België Frankrijk Zwitserland Griekenland Italië Japan Zuid-Korea Zweden
1 2 3 4 5 6 7 7 9 9 9 12 12 14 14 16 16 18 19 20 21 22
Hulp
Handel
14,9 12,7 11,9 11,5 3,1 7,3 3,3 3,9 2,8 8,6 4,1 7,0 4,2 4,8 4,0 7,0 4,3 5,7 2,3 2,0 1,5 1,0
6,5 2,6 6,2 6,6 7,4 6,6 8,1 6,5 6,5 6,1 7,7 6,3 6,7 6,4 6,3 6,3 6,4 3,2 6,3 6,5 3,3 2,8
Investeringen
5,6 6,4 4,7 6,0 5,3 4,9 4,7 4,0 5,4 3,1 6,1 6,4 6,1 6,0 6,4 5,6 5,3 4,6 4,0 5,6 4,9 5,9
Migratie
Milieu
9,2 8,4 5,6 4,9 4,9 3,8 6,1 11,1 4,0 4,1 4,0 3,5 6,2 4,6 4,8 4,0 3,4 7,9 6,8 3,7 1,8 1,0
8,1 6,5 7,4 7,3 4,4 8,4 6,4 6,7 7,3 7,4 4,2 7,7 3,4 6,6 7,2 7,6 7,4 6,3 6,9 7,0 5,7 2,8
Veiligheid Technologie Algehele score Wijziging sinds 2003
4,5 6,4 6,1 5,3 13,8 5,9 8,7 4,2 5,7 5,2 7,0 2,7 5,3 2,8 3,5 1,4 3,3 2,7 5,1 4,7 2,0 1,7
4,9 5,8 6,5 5,2 5,6 6,1 4,9 5,5 7,0 4,0 5,3 4,5 5,7 5,9 4,7 4,7 6,1 5,0 2,7 4,5 6,3 6,8
7,7 7,0 6,9 6,7 6,4 6,1 6,0 6,0 5,5 5,5 5,5 5,4 5,4 5,3 5,3 5,2 5,2 5,1 4,9 4,8 3,7 3,1
+1,6 +0,9 -0,2 +0,2 +2,2 +1,1 +0,3 +0,6 +1,0 +0,4 -0,1 +0,2 +0,4 +1,0 +0,3 +0,7 +0,6 +0,5 +1,1 +0,5 +1,1 n.v.t.
In deze tabel zijn de posities van de 22 landen binnen de CDI en hun scores op zeven beleidsgebieden weergegeven. De totaalscore van een land is het gemiddelde van zijn scores op de zeven beleidsgebieden. In de laatste kolom staat de verandering in de totaalscore van elk land sinds de invoering van de CDI in 2003. Deze verandering is met behulp van de methodiek uit 2011 berekend. Op de website van het Center for Global Development (www.cgdev.org/cdi) staan rapporten over alle 22 landen uit de CDI, maar ook grafieken, kaarten, spreadsheets en achtergrondartikelen. De Commitment to Development Index is opgezet door het Center for Global Development. Dit is een onafhankelijke denktank die zich inzet voor het reduceren van de armoede en ongelijkheid in de wereld door het aanmoedigen tot beleidsveranderingen in de Verenigde Staten en andere rijke landen via zorgvuldig onderzoek en actieve contacten met beleidsmakers. David Roodman, de architect van de Commitment to Development Index, is als senior fellow verbonden aan het Center for Global Development.
Center for Global Development
Onafhankelijk onderzoek en praktijkgerichte ideeën voor wereldwijde welvaart www.cgdev.org 1800 Massachusetts Ave., NW • Washington DC 20036 • VS Tel.: +1 202.416.4000 • Fax: +1 202.416.4050