Sweden
Commitment to Development Index (CDI) 2011 Sverige
Sverige
David Roodman, Julie Walz och Tejaswi Velayudhan
Commitment to Development Index (CDI) rangordnar världens 22 rikaste länder baserat på deras stöd för policy som hjälper fattiga länder. CDI sträcker sig längre än vanliga jämförelser av biståndsflöden genom att i stället mäta landets insatser på sju policyområden som är av betydelse för utvecklingsländer: bistånd, handel, investeringar, migration, miljö, säkerhet och teknik. Denna rapport granskar Sveriges CDI-prestationer under 2011.
SVERIGES CDI-PRESTATIONER 2011 n Övergripande rangordning 2011: 1 n Övergripande poängtal 2011: 7,7 n Förändring sedan 2003: +1,6 (med hjälp av 2011 års metodik)
Sammantaget rankas Sverige som nummer ett för 2011. Sverige hamnar i den övre hälften av CDIländerna på alla områden utom teknik. Det svenska biståndsprogrammet är ett av de bästa i världen med avseende på kvantitet (i förhållande till landets storlek) såväl som kvalitet. Sverige bär också en tung börda med flyktingar i humanitära nödsituationer, ger obetydligt skydd åt inhemska producenter av jordbruksprodukter och har CDI-ländernas lägsta per capita-utsläpp av växthusgaser, beräknat som netto efter skogarnas absorption av kol. Sveriges poängtal belastas på grund av stor vapenexport till fattiga och odemokratiska stater samt svagt stöd för utveckling och spridning av tekniska framsteg.
www.cgdev.org/cdi
16
12
8
4
0
Landsrapport: Sverige
Bistånd
Biståndets kvalitet är lika viktig som dess kvantitet och CDI mäter därför bruttobistånd som en andel av BNP justerat för olika kvalitetsfaktorer – det gör avdrag för skuldavbetalningar, straffar bistånd som är bundet till att mottagaren spenderar biståndet på varor och tjänster från givarlandet, belönar bistånd till fattiga men relativt väl styrda mottagare samt straffar överbelastning av fattiga länder med många små projekt.
n Poängtal: 14,9 n Rangordning: 1
Investeringar
Rika länders investeringar i fattiga länder kan överföra teknik, höja kvaliteten på företagsledning och skapa arbetstillfällen. CDI omfattar en checklista med policy som stödjer sunda investeringar i utvecklingsländer.
n Poängtal: 5,6 n Rangordning: 9 Styrkor
- Hög nettobiståndsvolym som andel av BNP (1,11 %; rangordning: 1) - Inget bundet eller delvis bundet bistånd (rangordning: 1)
- Utnyttjar utländska skatteavdrag för att förhindra dubbelbeskattning av företagsvinster förtjänade utomlands - Ger stöd för utflöden från portföljinvesteringar - Belastar inte pensionsfonders investeringar på tillväxtmarknader med restriktioner
Svagheter
Svagheter
- Privata gåvor för välgörande ändamål är små på grund av skattepolitiska skäl (rangordning som andel av BNP: 17)
- Kontrollerar inte om projekt har sociala effekter genom en nationell politisk riskmyndighet - Låter inte inhemska investerare dra nytta av skatteförmåner i utvecklingsländer
Styrkor
Handel
Internationell handel har varit en drivkraft för ekonomisk utveckling under flera hundra år. CDI mäter handelshinder i rika länder mot export från utvecklingsländer.
n Poängtal: 6,5 n Rangordning: 7 Styrkor - Små jordbruksunderstöd (likvärdigt med en tariff på 8,7 % av importvärdet, rangordning: 6) - Låga tariffer på textilier (6,0 % av importvärdet, rangordning: 3) - Låga tariffer på kläder (6,0 % av importvärdet, rangordning: 3)
Center for Global Development
Migration
Migration från fattiga till rika länder ger outbildade invandrare arbetstillfällen, inkomster och nya kunskaper. Detta ökar flödet av pengar som skickas hem av migrerande arbetstagare och överföringen av kunskaper när dessa personer återvänder.
n Poängtal: 9,2 n Rangordning: 2 Styrkor - Bär en stor del av bördan av flyktingar vid humanitära kriser (rangordning: 1) - Inga studieavgifter för utländska studerande - Stort antal utvandrare från utvecklingsländer beger sig till Sverige (rangordning enligt andel av folkmängden: 4) - Stor ökning under 1990-talet av antalet outbildade invandrare från utvecklingsländer som bor i Sverige (rangordning enligt andel av folkmängden: 5)
Landsrapport: Sverige
www.cgdev.org/cdi
Miljö
Rika länder använder en oproportionerligt stor andel av knappa globala resurser och fattiga länder är mest sårbara för global uppvärmning och ekologisk försämring. Därför mäter CDI effekten av policy på det globala klimatet, fiske och biologisk mångfald.
n Poängtal: 8,1 n Rangordning: 2
Teknik
Rika länder bidrar till utveckling genom att skapa och sprida ny teknik. CDI tar detta i beräkning genom att mäta statligt stöd till forskning och utveckling (FoU) och genom att göra avdrag för starka regelverk som skyddar immateriella egendomar och därigenom begränsar spridningen av ny teknik till fattiga länder.
n Poängtal: 4,9 n Rangordning: 16
Styrkor - Låga per capita-utsläpp av växthusgaser (2,0 ton koldioxidekvivalent, rangordning: 1) - Hög efterlevnad av obligatoriska rapporteringskrav under multilaterala miljöavtal avseende biologisk mångfald (rangordning: 6) - Låg per capita-produktion av fossilt bränsle (0,0 ton koldioxidekvivalent, rangordning: 1) - Utsläppen av växthusgaser steg lite 1999 – 2009, trots snabb BNPtillväxt (genomsnittlig årlig tillväxttakt/BNP 4.2 %, rangordning: 4)
Säkerhet
Eftersom säkerhet är en förutsättning för utveckling innebär det att CDI belönar bidrag till internationella fredsoperationer och humanitär intervention, belönar militärt skydd av globala farleder till sjöss och gör avdrag för vapenexport till fattiga och odemokratiska stater.
n Poängtal: 4,5 n Rangordning: 13 Svagheter
Styrkor - Stora statliga FoU-utgifter (rangordning som andel av BNP: 6)
Svagheter - Låga skattesubventioner till företag för FoU (rangordning: 20) - Erbjuder utvecklare av datasammanställningar, inklusive sådana som samlas in från offentliga data, patentliknande äganderätt - Stor andel av statliga FoU-utgifter går till försvaret (0,8 %, rangordning: 18) - Strävar efter att inkludera ”TRIPS-Plus”-åtgärder som begränsar flödet av innovationer till utvecklingsländer i bilaterala frihandelsavtal
Bakgrundsdokumentation och Bidragsgivare Se ”The Commitment Development Index: 2011 Edition” av David Roodman, som finns på www.cgdev.org/cdi. Webbplatsen innehåller även bakgrundsdokumentation för varje policyområde: David Roodman om bistånd, William R. Cline om handel, Theodore H. Moran om investeringar, Elizabeth Grieco och Kimberly A. Hamilton om migration, Amy Cassara och Daniel Prager om miljö, Michael E. O’Hanlon och Adriana Lins de Albuquerque om säkerhet samt Keith Maskus om teknik.
- Stor vapenexport till fattiga och odemokratiska stater (rangordning som andel av BNP: 18)
Center for Global Development
Landsrapport: Sverige
www.cgdev.org/cdi
Commitment to Development Index 2011 Land Sverige Norge Danmark Nederländerna USA Finland Nya Zeeland Österrike Portugal Irland Australien Storbritannien Kanada Spanien Tyskland Belgien Frankrike Schweiz Grekland Italien Japan Sydkorea
Rangordning Bistånd Handel Investeringar Migration
1 2 3 4 5 6 7 7 9 9 9 12 12 14 14 16 16 18 19 20 21 22
14,9 12,7 11,9 11,5 3,1 7,3 3,3 3,9 2,8 8,6 4,1 7,0 4,2 4,8 4,0 7,0 4,3 5,7 2,3 2,0 1,5 1,0
6,5 2,6 6,2 6,6 7,4 6,6 8,1 6,5 6,5 6,1 7,7 6,3 6,7 6,4 6,3 6,3 6,4 3,2 6,3 6,5 3,3 2,8
5,6 6,4 4,7 6,0 5,3 4,9 4,7 4,0 5,4 3,1 6,1 6,4 6,1 6,0 6,4 5,6 5,3 4,6 4,0 5,6 4,9 5,9
9,2 8,4 5,6 4,9 4,9 3,8 6,1 11,1 4,0 4,1 4,0 3,5 6,2 4,6 4,8 4,0 3,4 7,9 6,8 3,7 1,8 1,0
Miljö
8,1 6,5 7,4 7,3 4,4 8,4 6,4 6,7 7,3 7,4 4,2 7,7 3,4 6,6 7,2 7,6 7,4 6,3 6,9 7,0 5,7 2,8
Säkerhet
4,5 6,4 6,1 5,3 13,8 5,9 8,7 4,2 5,7 5,2 7,0 2,7 5,3 2,8 3,5 1,4 3,3 2,7 5,1 4,7 2,0 1,7
Teknologi Övergripande poängtal Förändring sedan 2003
4,9 5,8 6,5 5,2 5,6 6,1 4,9 5,5 7,0 4,0 5,3 4,5 5,7 5,9 4,7 4,7 6,1 5,0 2,7 4,5 6,3 6,8
7,7 7,0 6,9 6,7 6,4 6,1 6,0 6,0 5,5 5,5 5,5 5,4 5,4 5,3 5,3 5,2 5,2 5,1 4,9 4,8 3,7 3,1
+1,6 +0,9 -0,2 +0,2 +2,2 +1,1 +0,3 +0,6 +1,0 +0,4 -0,1 +0,2 +0,4 +1,0 +0,3 +0,7 +0,6 +0,5 +1,1 +0,5 +1,1 Ej tillämpligt
Denna tabell rangordnar de 22 länder som omfattas av CDI och visar deras poängställning på sju olika policyområden. Ett lands totala poängställning är genomsnittet av dess sju policypoäng. Den sista kolumnen visar förändringen av varje lands poängställning sedan början av CDI år 2003, med hjälp av 2011 års metodik. CGD:s hemsida (www.cgdev.org/cdi) innehåller rapporter om vart och ett av de 22 länder som omfattas av CDI, såväl som diagram, kartor, kalkylblad och bakgrundsdokumentation. Commitment to Development Index är utformat av Center for Global Development, en oberoende tankesmedja som arbetar för att minska global fattigdom och ojämlikhet genom att uppmuntra policyförändringar i USA och andra rika länder genom rigorös forskning och aktivt engagemang med policyskapande organ. David Roodman, arkitekten bakom Commitment to Development Index, är Senior Fellow vid Center for Global Development.
Center for Global Development
Oberoende forskning och praktiska idéer för globalt välstånd www.cgdev.org 1800 Massachusetts Ave., NW • Washington DC 20036 • USA Tel.: +1 202.416.4000 • Fax: +1 202.416.4050