Proyecto: Desarrollo del
sendero Provincial de Tierra del Fuego.
“En la extremidad de aquella extensísima lengua de tierra de América del Sur, que va estrechándose a medida que se acerca al Polo, bañada por dos océanos, el Atlántico y el Pacífico, el continente se ha como desmenuzado en un vasto archipiélago que, separado de la tierra firme por el Estrecho de Magallanes, penetra en las frías y misteriosas soledades del Antártico bajo el sugerente nombre de Tierra del Fuego.” (De Agostini, 2005:11).
Autores del informe y proyecto: - Patricia Mosti, Dirección de Planificación, INFUETUR. - Luis Turi por Compañía de Guías de Patagónia. Ushuaia, septiembre de 2010. Última actualización: Miércoles, 18 de Mayo de 2011 Por consultas y comentarios, dirigirse a: INFUETUR, Dirección de Planificación, Patricia Mosti planificacion1@tierradelfuego.org.ar
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial
Introducción Desde mediados del siglo XX se ha generalizado la percepción social de la población, mayoritariamente urbana, en relación con la naturaleza y la interpretación del paisaje. Esas nuevas formas de interpretar el entorno natural, que se pueden articular en términos económicos, simbólicos, estéticos, de salud, de ocio y de identidad social, se vieron apoyadas por factores sociales que tienen su referente principal en el siglo XIX, con el surgimiento del Romanticismo. Algunos de esos factores, se resumen en la importancia creciente de los valores medioambientales, la creación de los primeros parques nacionales y la expansión del turismo (Echavarren Fernández, s/f). En este contexto, la práctica de actividades recreativas y turísticas en ámbitos naturales tiene un auge creciente, las tendencias a nivel mundial indican que en los últimos años se ha registrado un aumento sostenido de la demanda de visitantes interesados en espacios naturales con fines contemplativos y de actividades en contacto con la naturaleza (Vera Rebollo y otros, 1997). Las características geográficas, ambientales y culturales de Tierra del Fuego, entre las que se destacan la condición insular, la ubicación alejada e inhóspita, la imagen de naturaleza virgen e inexplorada, la vinculación con relatos de viajeros y pioneros que dejaron huellas en el territorio, la presencia de accidentes geográficos reconocidos mundialmente (Estrecho de Magallanes, Cordillera de los Andes, Canal Beagle), sumados a la diversidad de paisajes naturales singulares en un espacio relativamente pequeño, constituyen una excelente oportunidad para el desarrollo de actividades en contacto con la naturaleza. La posibilidad de articular los recursos de Tierra del Fuego, por medio de una red de senderos de largo recorrido surge inspirada en los senderos nacionales que atraviesan Estados Unidos o la Península Ibérica, entre otros lugares del mundo; y que se constituyen por sí mismos en motivadores de viajes y de visita al destino, transformándose en un factor de desarrollo de productos turísticos que estimulan el desarrollo de la actividad turística. Asimismo, la implementación de una red provincial de senderos es uno de los proyectos prioritarios de la planificación turística provincial, en tanto permitirá: diversificar la oferta turística incrementar las pernoctaciones, distribuir territorialmente los flujos turísticos y mejorar la calidad de vida de la población local. En este punto, cabe señalar que el impacto social del presente proyecto no se limita a la posibilidad de generar nuevas oportunidades de negocios para la comunidad, sino a poner en valor el patrimonio natural y cultural de los fueguinos, de manera tal que fortalezca la relación entre el hombre entorno, el arraigo y la identidad. En ese sentido, el sendero ampliará las posibilidades de recreación y turismo de los residentes de la provincia de Tierra del Fuego, ofreciendo
-2-
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial espacios y accesos para desarrollar diferentes actividades que promuevan nuevas formas de vinculación entre los ciudadanos y su entorno natural y cultural.
Objetivos El objetivo general del presente proyecto es analizar y definir la traza de un sendero provincial. Como parte de dicho proceso se identificaran sitios de especial interés, se analizará la factibilidad jurídica, física y social de implementar (construir, mantener y gestionar) la red de senderos y se elaborará el proyecto ejecutivo. Como así también se plantearan las estrategias necesarias para cumplir los objetivos propuestos. Paralelamente, se pretende desarrollar una metodología de trabajo que sirva de base para futuros procesos de planificación de senderos en espacios sin desarrollo previo. Por su parte, la visión que subyace al Sendero Provincial se resume en: Generar un atractivo de relevancia internacional que facilite el posicionamiento de Tierra del Fuego como destino de naturaleza y aventura y la relación de sus habitantes con el entorno en el que viven. En ese sentido, la elaboración del presente proyecto asume las premisas del Desarrollo Sustentable, en ese sentido el sendero provincial debe: -
Articular todo el territorio provincial, uniendo sitios de valor patrimonial y de importancia estratégica desde el punto de vista de las economías regionales. Unir el estrecho de Magallanes con el canal Beagle (Ushuaia). Admitir el uso intensivo. Minimizar el impacto ambiental. Maximizar el potencial escénico. Admitir diferentes modalidades de circulación tracción a sangre (trekking, ciclismo, cabalgatas). Fortalecer los emprendimientos turísticos y/o rurales existentes. Estimular la creación de nuevos emprendimientos promoviendo el desarrollo local. Garantizar la transitabilidad y uso durante la mayor parte del año. Extremar las medidas de seguridad de los usuarios. Considerar en forma especial la experiencia y satisfacción de los usuarios
Es pertinente mencionar que la exclusión de los vehículos a motor (cuatriciclos y motocicletas) obedece a: mantener las condiciones de transitabilidad del sendero, evitando el deterioro de la traza (ensanchamiento, rotura de puentes y planchados, erosión), minimizar las fuentes de contaminación visual y sonora, maximizar las
-3-
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial condiciones de seguridad de los usuarios y garantizar una experiencia de calidad a los potenciales usuarios evitando usos incompatibles1. En esa línea el acceso motorizado se restringe exclusivamente a finalidades de gestión (vigilancia, mantenimiento y evacuación). En síntesis, el sendero provincial integra y conecta zonas estratégicas de la provincia de Tierra del Fuego, transita por espacios que presentan un alto grado de naturalidad y que pueden soportar un cierto nivel de uso público. Aunque hayan podido sufrir un cierto grado de intervención humana, mantienen sus valores naturales en buen estado o se encuentran en fase de regeneración. Su finalidad es la de garantizar la conservación íntegra de los recursos y valores que encierran, al tiempo que proporcionar una oportunidad para el contacto íntimo entre el hombre y la naturaleza. En ellas, el acceso público peatonal es libre, la circulación motorizada se restringe exclusivamente a finalidades de gestión. La instalación de señales, barreras, instrumentos y artefactos se limitará a aquellas que obedezcan al control, orientación o seguridad de los visitantes, o a actividades de manejo.
Metodología El proceso de planificación del sendero provincial consta de cuatro (4) etapas secuenciales, que darán como resultado una serie de documentos que contengan la información necesaria para abordar la etapa inmediata posterior. Las mismas se describen a continuación:
Etapa N° 1: Análisis de factibilidad Se analizaran sobre la cartografía las posibilidades de construcción, evaluando aspectos trazas históricas, los tramos de senda ya construidos, y las posibilidades e impactos, positivos y negativos, que generaría la ejecución del proyecto. Como resultado se pretender trazar, sobre el mapa, un recorrido preliminar y un análisis detallado de los impactos (positivos y negativos) que generaría la construcción de las obras de base para implementar el proyecto. También deberá analizar exhaustivamente la problemática que la construcción de la obra generara en las actividades y economías existentes. En esta etapa se conformará un grupo promotor del proyecto conformado con prestadores de actividades turísticas de los tres centros urbanos de la provincia relacionados con las actividades que se promueven (cabalgatas, bicicletas y senderismo).
Producto: Informe de factibilidad
1
La interacción entre grupos de diferentes modalidades es una fuente de insatisfacción entre los visitantes de áreas silvestres (Cole, 1989).
-4-
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial Este documento debe contener elementos que permitan avanzar en la etapa 2, tales como nombre de la senda, sitios de interés, tramos de revalorización histórica, traza tentativa, análisis FODA de la trazas seleccionada. Entre las conclusiones del mismo se deberá establecer la viabilidad del proyecto, como así también deberá definir las estrategias (políticas, administrativas, legales o jurídicas) para posicionar el sendero.
Etapa N° 2: Análisis de prospección En función de los resultados y conclusiones del informe N° 1 se analizará en el terreno la viabilidad real de la obra mediante un estudio pormenorizado de la traza preliminar. Dicho estudio deberá contemplar aspectos físicos, jurídicos y sociales para la construcción e implementación del sendero. Los resultados de dicho informe deberán ser presentados a la autoridad en materia ambiental de la provincia con vistas a incorporar las medidas de mitigación que sean necesarias para avanzar con el proyecto. Producto: Informe de prospección El informe de prospección deberá contener dos documentos, uno que refleje los aspectos relacionados con la construcción del sendero (Informe de traza), tales como: traza definitiva, Parámetros de diseño, definición de áreas de servicios. Así como las medidas de mitigación y/o remediación que se consideren pertinentes. El otro documento (Informe de manejo), deberá contener definiciones que permitan avanzar sobre la gestión, jurídica y administrativa (Modelo de gestión y marco legal a aplicar). Estas definiciones resultan insumos indispensables para avanzar en la etapa 3.
Etapa N° 3: Anteproyecto De acuerdo a los resultados alcanzados en la etapa anterior, en esta instancia se prevé estudiar, marcar y realizar la apertura de la traza definitiva, segmentar la traza en unidades menores que permitan un análisis exhaustivo para dimensionar las obras de arte en cantidad y tipo de obra a realizar en cada segmento, como así también resulta necesario elaborar la Evaluación de Impacto Ambiental. En ese sentido, la extensión de la traza, sumada a las particularidades del terreno, avizoran la necesidad de estandarizar (por módulos) las obras a realizar (Ver: Apéndices 1,2 y 3). Asimismo deberán analizarse las posibles fuentes de financiamiento para ejecutar la obra. La demarcación de la traza se realizará con cinta, con una separación ideal de 50 mts. o menos, y nunca deberá superar los 50 mts., en las cuales se indique:
-5-
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial 12345-
Nombre del proyecto y logos Numero de punto (en relación al mapa del proyecto) Coordenadas Geográficas reales del punto. Descripción resumida de la obra a realizar en el lugar Fecha de la demarcación.
Numero de marca y Coordenadas geográficas. Esta información deberá relevarse sistemáticamente de manera que permita la georreferenciación de la marca y la segmentación de la traza. Los resultados de esta etapa deberán ser presentados a la autoridad ambiental de la provincia para que ésta determine los alcances del estudio a presentar e incorpore las medidas de mitigación que considere pertinentes para avanzar en el proyecto. Por otra parte, resulta necesario concretar las acciones relacionadas a la gestión administrativa y jurídica del sendero. Producto: Informe de anteproyecto Este documento debe contener información detallada a escala micro de la traza abierta y demarcada, de manera tal que permita concretar la etapa final. En esa línea deberá establecer con la mayor precisión posible: tramos del sendero, tipo de sendero a implementar, obras civiles necesarias para implementar el sendero (Ver Tabla Nº 1). Asimismo, deberá contener una descripción de las obras civiles a implementar en todo el recorrido y un listado de las fuentes de financiamiento plausibles de utilizar y los requerimientos de las mismas. En referencia a la gestión del sendero, este informe deberá contener el proyecto de reglamentación de uso. Tabla Nº 1 Tramo
1
San Sebastián – Pta Basílica
Marca Nº
1 a 12
Mts
Tipo de sendero
600
Senda simple
Pendiente media
X%
Obras necesarias Señalización indicativa Puente Planchado móvil
Observaciones
Cruce ruta
Etapa N° 4: Proyecto ejecutivo Sobre las conclusiones arribadas en los informes 1, 2 y 3, y la traza óptima desarrollada, se realizará una planificación de todas las obras civiles a realizar en el terreno (de estabilización, aperturas y cierres), con planos individuales de cada una de ellas. Además se realizara una descripción exhaustiva de todos los ítems a desarrollar y la planilla de
-6-
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial cómputo y presupuesto que permita cuantificar las obras a realizar, especificando de qué manera se obtuvieron dichos montos, de manera que facilite su actualización. Se realizara un plano del sendero por etapas, y se volcaran allí todas las obras de estabilización a realizar en el sendero que sean necesarias. El proyecto ejecutivo deberá ser sometido al tipo de estudio que la autoridad ambiental determine. Las medidas de mitigación y remediación ambiental deberán formar parte de las especificaciones técnicas. Asimismo, y para garantizar el mínimo impacto ambiental se deber incluir, al momento de la ejecución de las obras, un inspector de obra ambiental. Producto: Informe de proyecto ejecutivo El documento resultante deberá contener todas las especificaciones técnicas requeridas para elaborar un pliego de licitación de obra pública: Planilla de computo y presupuesto por tramos (Ver Tabla Nº 2) Descripción y delimitación de los tramos Mapa de la traza completa Planos de puentes y trabajos a realizar Descripción de los ítems a ejecutar Medidas de mitigación y remediación ambiental Tabla Nº 2 OBRA: SENDERO PROVINCIAL TRAMO Nº
Nombre
Obra, actividad a desarrollar
FOTO 1
CROQUIS DE OBRA
San Sebastian - Pta Basilica
Ampliacion y mejoramiento de puente Limpieza y desmalezado Ensanche de traza Planchado rigido Puente de 6m Señalizacion
Financiamiento
-7-
Unidad GL Mts Mts Mts GL Mts
Cantidad 1 1000 1000 20 1 1000
Precio Unitario
Subtotal $
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial
Etapa 1: Analisis de factibilidad
1. Analizar y definir el nombre de la red de senderos provincial 2. Análisis histórico de la región y el sendero.
x x x x
3. Identificar sitios de interés (estratégicos, y/o naturales y/o históricos). x x Elaborar trazas probables que permitan unir los sitios de interés
4. enunciados. 5. Elaborar una matriz FODA de la o las trazas probables Seleccionar las trazas mejor ponderadas en funcion de los
6. resultados de la matriz FODA
7.
Volcar los resultados a la cartografia
8. Elaboracion de Informe de factibilidad
Etapa 2: Analisis de prospeccion
1. Analizar la factibilidad jurídica, física y social de las trazas probables. Análisis del terreno en el GIS, para hallar las mejores propuestas de
2. acuerdo a los parámetros de diseño establecidos. Entrevistar e involucrar a propietarios y organismos estatales
3. relacionados con la temática. Realizar un estudio pormenorizado (foda) sobre el terreno, para
4. corroborar los resultados alcanzados Establecer las etapas del recorrido, de acuerdo a las hipótesis de
5. partida establecida en el Informe N° 1. 6. Establecer la traza definitiva.
7.
Implementar las estrategias previstas en el Informe N° 1 Elaborar la base reglamentaria para implementar y gestionar el 8. sendero
Etapa N° 4: Proyecto ejecutivo
Etapa N° 3: Anteproyecto
9. Elaborar el Informe de prospeccion 1. Demarcación, segmentacion de la traza definitiva. 2. Ajuste de la traza en terreno 3. Analisis en el terreno de obras civiles a realizar por tramos 4. Busqueda de fuentes de financiamiento 5. Elaborar el Informe de anteproyecto
1. Cuantificacion de las obras a realizar por tramos 2. Elaborar los planos de obra necesarios 3. Elaborar el informe final: Proyecto ejecutivo
Herramientas y materiales necesarios En la etapa de planificación: - Manual de diseño de senderos de la APN. - GPS. - Mapas digitales (imágenes de radar SRTM y Imágenes de Satellite MrSid). - Computadora. - Cámara fotográfica digital. En la etapa de construcción: - Pico y Pala - Motosierra - Nivel, Clinómetro, mapa, GPS
-8-
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Actividades
Mayo
Cronograma de actividades
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial
Bibliografía Cole, David: Practicas de bajo impacto para actividades recreativas en áreas silvestres. Traducido de Low-impact recreational practices for Wilderness and Backcountry. United States Department of Agriculture, Forest Service . Intermountain Research Station - General Technical Report INT-265 - Agosto 1989 Traducción: Claudio Chehébar.
-9-
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial
Apéndices 1. Parámetros de diseño: Pendiente media ideal: 12% 10%
Máximo admisible para tránsito de caballos y bicicletas.
15%
Máximo admisible para gente caminando
20%
Solo en sectores particulares y con estructuras.
Pendiente máxima admitida sin obras: 20%
2. Tipos de senderos según usos previstos (para referencia): DEFINICION: Que es un sendero? Un sendero es un Pequeño Camino o Huella, que permite recorrer con facilidad un area determinada. Los senderos cumplen Varias funciones, tales como: - Servir de Acceso y Paseo a Visitantes, - Ser un medio para el desarrollo de actividades educativas, - Servir para los propósitos administrativos del area protegida en cuestión, En función del Terreno que tenemos en Tierra del Fuego, y del tipo de uso que puede llegar a darse a un sendero, establecemos como parámetros tipo de diseño los siguientes tipos: a-
Sendas de uso intenso & multipropósito. Características físicas: sendero consolidado de un metro a un metro cincuenta de ancho, nivelado lateralmente, y preparado para la circulación de caballos, bicicletas, y eventualmente medios mecánicos pequeños (cuadriciclos y motos de nieve). En lo posible no debe poseer escalinatas, escalones, ni pendientes superiores al 12%.
b-
Senda de uso intenso (alto transito) Características físicas: Sendero consolidado de máximo un metro de ancho, nivelado lateralmente y seco; que permite la circulación de grandes cantidades de gente a pie. Debe poseer escalinatas bien preparadas en los sitios donde la pendiente supere el 12%, y los puentes y planchados debes estar preparados para que gente sin experiencia pueda caminar con seguridad.
- 10 -
Instituto Fueguino de Turismo - Proyecto Sendero provincial c-
Senda simple Características físicas: Sendero no necesariamente consolidado, con pendientes entre 12% y 20%, que pueden ser mayores en algunos casos. Posee un promedio de 80cm de ancho, y no es apto para la circulación de animales ni bicicletas.
d-
Picada Características físicas: Senda sin consolidar, que donde solo se ha limpiado el bosque caído del suelo. Posee un ancho sin determinar y ninguna obra de contención.
3. Tipificación de obras de Contención del Terreno a. Ver PLANCHADO RIGIDO
b. Planchado flexible
4. Señalización
- 11 -