ثرِوَذةي ضاوديَريكردني مايف مروَظ
راثوَرتي ضاوديَريكردني جيَبةجيَكردني ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني لةهةريَمي كوردستان
ديسةمبةري 3102
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
تيمي سةرثةرشتياري ثرِوَذة: هيوا عةلي :ريَكخراوي طةشةثيَدانى دميوكراسى و مافى مرؤظ
رةوا ئيسماعيل :ريَكخراوي طةشةثيَداني مةدةنييةت ساالر ئةمحةد :ريَكخراوي مةسةللة بوَ ثةرةثيَداني توانا مروَييةكان
تيمى مةيداني ثرِوَذةكة ثاريَزطاى سليَماني: ثاريَزطاي هةوليَر :
ضرا عمر جبار شةميا ئةمحةد
حممد دةرويَش صاحل كةوشان رةشاد
تيمي ئةجنامداني راثرسي: راثرسييةكةي بةشي كوَتايي ئةم راثوَرتة،لةاليةن تيمي راهيَنراوي راثرسي لة ريَكخراوي طةشةثيَدانى دميوكراسى و مافى مرؤظ ،ئةجنامدراوة.
دارِشتنةوةو كاري هونةري راثوَرت نوسيين راثوَرت :شةميا ئةمحةد
َا خاليد -عةبدوَلل
ديزاين :موستةفا ئةلشةمةري
2
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
روونكردنةوة: ئةم راثوَرتةي بةردةستتان دةرئةجنامي كاريَكي هاوبةشي نيَوان ريَكخراوةكاني مةسةللة وطةشةثيَداني مةدةنيةت وريَكخراوي طةشةثيَدانى دميوكراسى و مافى مرؤظ وفرياطوزاري ميللةتي نةروجييية،لةضوارضيَوةي ثرِوَذةي ضاوديَريكردني مافةكاني مروَظ. لةم ثرِوَسةي ضاوديَرييةدا،كة زياتر لة 6مانطي خاياندووة،كار لةسةر كوَكردنةوةي داتاكان بةشيَوازي جياجياكراوة،لةوانة: -1ئةجنامداني فوَكةس طروث -2ديداروضاوثيَكةوتن -3وةرطرتين كةيس -4بةكارهيَناني داتاوزانياري بةرِيَوةبةرايةتي توندوتيذي -5طةرِانةوة بوَ راثوَرتةكاني ثيَشووي ريَكخراوةكان -6ضاوديَري وسةردانيكردني راستةوخوَ -7رووثيَويَكي مةيداني كة ريَكخراوي طةشةثيَدانى دميوكراسى و مافى مرؤظ ئةجنامي داوة. راثوَرتةكة جطة لةخستنةروو و شيكردنةوةي داتاكان و كوَمةلَيَك دةرئةجنام وراسثاردةشي خستوَتة روو بوَ ثةرلةمان و دةسةلَاتي دادوةري وحكومةت وريَكخراوةكان بوَ ئةوةي بةباشرتين شيَوة ياساكة جيَبة جيَ ببيَت وئاماجنةكاني خوَي بثيَكيَت. هةروةها لةم راثوَرتةدا بةبامشان زاني كة دةقي ياساكةش بلَاوبكةينةوة،بوَ ئةوةي دةرفةتيَكي ديكة بيَت بوَ زيادكردني هوشياري و زانياري لةسةر ناوةرِوَك ودةقي ياساكة. لةكوَتاييدا سوثاسي زوَرمان دةنيَرين بوَ هةموو ئةو ئازيزو دوَست وهاوكارانةي كة لةم راثوَرتةدا هاوكارمان بوون،بةراويَذو ئاسانكارييان لةباشرت بةجيَطةياندني ئةم ئةركة. -تيمي ثرِوَذةكة-
3
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
لة بري ثيَشةكي يةكيَك لة طرفتة كوَمةلَايةتييةكان كة لة دواي راثةرِيين بةهاري سالَي 1991ي كوردستانةوة ،طرفيت توندوتيذي خيَزانيية بةتايبةتي توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان. بةشيَوةيةك كة لة كوَتايي سالَةكاني نةوةدةكان بةدواوة بوَتة دياردةيةك و ثةرةيسةندووة .لةثيَناوي بةرةنطاربوونةوةي ئةو دياردةيةش كوَمةلَطاي كوردستاني بة ثةرلةمان و حكومةت و دامةزراوةكانيةوة،بةكوَمةلَطاي مةدةني ناوخوَيي و تةنانةت نيَودةولَةتي كة لةهةريَمدا بوونيان هةبووة كاريان بوَ كةمكردنةوةو ريَططةطرتن كردووة لةو دياردةية. يةكيَك لةو هةولَانة داناني ياساي تايبةت و هةمواركردني هةنديَك ياساي ديكة بووة بوَ بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني بةطشيت و توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان بة تايبةتي. يةكيَك لة و هةولَانة دةركردني ياسای بەرەنگاربوونەوەی توندوتیژی خێزانی –ياساي ژمارە ()8ی ساڵی ()1122ة ،كة لە رێكەوتی ( 12حوزەیران )1122/دا لە پەرلەمانی كوردستاندا پەسەندكراو ،خرایە بەردەم سەرۆكی هەرێم بۆ واژووكردنی ،بەاڵم سەرۆكی هەرێم یاساكەی واژو نەكرد و لەدوای تێپەڕبوونی ماوەی یاسایی ،پەرلەمانی كوردستان یاساكەی لە ژمارە 231ی رۆژنامەی وەقائیعی كوردستاندا باڵوكردەوەو لە رێكەوتی ( /22ئاب )1122/دا كەوتە بواری جێبەجێكردنەوە. الي خوارةوة دةقي ياساكة:
یاسای ژمارە ()8ی ساڵی 2122 یاسای بەرەنگاربونەوەی توندو تیژی خێزانی لە هەرێمی كوردستان – عێراق ماددەی یەكەم: مەبەست لەم زاراوانەی خوارەوە ماناكانی بەرامبەریانە بۆ مەبەستی ئەم یاسایە: یەكەم :هەرێم :هەرێمی كوردستان – عێراق
4
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
دووەم :خێزان كۆمەڵە كەسێكی سروشتین ،پەیوەندی هاوسەرگیری یان خزمایەتیان تاكو پلەی چوارەم هەیەو ئەوانەی بە پێی یاسا هاتونەتە ناو خێزانەوە. سێیەم :توندو تیژی خێزانی :هەر كردارێك یان وتەیەك یان هەڕەشە یان پێ لێبكرێت لەسەر بنەمای جۆری كۆمەاڵیەتی لە چوارچێوەی پەیوەندی خێزانیدا كە لە سەر بنەمای هاوسەرگیری یان خزمایەتی تا پلەی چوارەم بنیات نرابێو ئەوانەی بە پێی یاسا هاتوونەتە ناو خێزانەوە ئەشێ لە باری جەستەییو جنسیو دەروونییەوە زیانیان پێ بگەیەنیو مافو ئازادییان لە دەست بدات. چوارەم :دادگا :دادگای بەرەنگاربوونەوەی توندوتیژی خێزانی. ماددەی دووەم: یەكەم :هەركەسێك كە پەیوەستی هەبێ بە پەیوەندییەكی خێزانی ،ئەنجامدانی توندوتیژی لە چوارچێوەی خێزاندا لێ قەدەغە دەكرێ لەوانەش :توندوتیژی جەستەییو جنسیو دەروونیو، ئەم كردەوانەش وەك نموونە بە توندوتیژی خێزانی دادەنرێت: .2هاوسەرگیری بەزۆر. .2هاوسەرگیری ژن بە ژن(شغار) و منداڵ بە شوودان. .3بەشوودان لەجیاتی خوێن. .4لێك جوداكردنەوەی بەزۆر (الطالق باالكراه). .5بڕینی پەیوەندی كۆمەاڵیەتی (صلە االرحام). .6مێرد بە زۆر ژنی خۆی ناچاری بەدڕەوشتی و كاری داوێن پیسی بكات. .7خەتەنە كردنی مێینە. .8ناچاركردنی تاكەكانی خێزان بۆ جێهێشتنی فەرمانبەریەتی بە ناڕەزایەتی خۆیان. .9ناچاركردنی منداڵ بۆ كاركردن و سواڵكردن و بەجێهێشتنی خوێندن. .21خۆكوشتن لە ئەنجامی توندو تیژی خێزان. .22لەباربردن لە ئەنجامی توندو تیژی خێزان. .22لێدانی تاكەكانی خێزان و منداڵ بە هەر بیانوویەك بێت. .23سوكایەتی پێ كردن و جنێودان و جنێودان بە كەس و كارو بە كەم سەیر كردنیو ئازاردانی و گوشار بۆ هێنانی دەروونی و پێشێل كردنی مافەكانی و بەزۆر سەرجێی كردن. دووەم :بۆ زیان پێكەوتوو لە توندوتیژی خێزانی هەیە زامنكاری پاراستنی لە توندو تیژی هەبێت. سێیەم: .2داوا لە كێشەی توندو تیژی خێزانی لە الیەن زیان پێكەوتوو یان ئەوەی بە پێی یاسا شوێنی دەگرێتەوە دەجووڵێنرێو دادگا یان لێكۆڵەرەوە یان بەرپرسی بنكەی پۆلیس یان داواكاری گشتی لێ ئاكادار دەكاتەوە. .2لەسەر كارمەندانی بواری تەندروستی و پەروەردە و بنكە فەرمییەكانە بۆ هاوكاری كردنی
5
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
قوربانیانی توندو تیژی خێزانی هەواڵ بدەن. چوارەم :رێكارەكانی لێكۆلینەوە و دادگایی كردن لە كێشەكانی توندو تیژی خێزانی نهێنی دەبێت. ماددەی سێیەم: یەكەم :دادگایەكی تایبەتمەند بە بابەتەكانی بەرەنگاربوونەوەی توندو تیژی خێزانی بە پێی (یاسای دەسەاڵتی دادوەریی هەرێم) ژمارە ()23ی ساڵی 2117پێكدەهێنرێ. دووەم :پێویستە لەسەر وەزارەتی كاروباری كۆمەاڵیەتی لە هەرێم شوێنی حەوانەوە بۆ قوربانیانی توندوتیژی خێزان دابین بكات. سێیەم :قوربانیانی توندو تیژی خێزانی تۆڕی پاراستنی كۆمەاڵیەتی بیانگرێتەوە. چوارەم :لە سەر وەزارەتی تەندروستیە بە هەماهەنگی لەگەڵ وەزارەتی كارو باری كۆمەاڵیەتی چاودێری تەندروستی دەستەبەر بكەن و سەر لە نوێ شیاندن بۆ زیان پێكەوتووانی توندو تیژی خێزانی بكەنەوە. پێنجەم :بەڕێوبەرایەتی گشتی نەهێشتنی توندو تیژی دژی ئافرەت لە وەزارەتی ناوخۆ بەدواداچوون بۆ كێشەكانی توندو تیژی خێزانی دەكات. شەشەم :لە سەر وەزارەتی ناوخۆیە بەشێكی تایبەت لەناو پۆلیس بكاتەوە كە بە شێوەیەكی بنەڕەتی لە پۆلیسی ئافرەت پێكهاتبێت و هەلس و كەوت لە كێشەكانی توندو تیژی خێزانی بكەن. حەوتەم :لەسەر وەزارەتی ناوخۆ و دەستە فەرمییە پسپۆڕەكانە ریكالم بۆ رۆشنبیریەتی بەرەنگاربوونەوەی توندو تیژی خێزانی بكەن. ماددەی چوارەم: یەكەم :دادگای تایبەتمەند لە كاتی پێویستدا یان لەسەر داوای یەكێك لە تاكەكانی خێزان یان ئەوەی نوێنەرایەتی دەكات (فەرمانی پاراستن) وەك ڕێكارێكی كاتی بۆ پاراستنی توندو تیژی خێزانی دەربكات ،بەمەرجێ فەرمانەكە ماوەی پاراستنەكە لەخۆ بگرێت و لەسەر دادگاشە بە پێی پێویست درێژی بكاتەوە. دووەم :پێویستە ئەوەی داوای پاراستنی كردووە واز لەو فەرمانە بهێنێ بە پێی هاتنە كایەی شتی نوێ و لەسەر دادگاشە تەئكید لەوە بكاتەوە كە داوای هەڵوەشاندنەوەكە بە ئارەزوو پێشكەش كراوە و لە بەرژەوەندی زیان لێكەوتووە.
6
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
سێیەم :فەرمانی پاراستن ئەمانە لە خۆ دەگرێ .2بەڵێننامەیەك لە شكات لێ كراو كە دەست درێژی ناكاتە سەر زیان لێكەوتوو یان هەر تاكێك لە تاكەكانی خێزان. .2گواستنەوەی قوربانی بۆ نزیكترین نەخۆشخانە یان بنكەی تەندروستی بۆ چارەسەركردنی لە كاتی پێویستدا یان ئەگەر قوربانی خۆی ئەمەی داوا كرد. .3بە بڕیارێكی دادكا و بۆ ئەو ماوەیەی كە بە مەترسی بۆ سەر شكاتكەر یان بۆ سەر هەر تاكێك لە تاكەكانی خێزان دەزانرێ نابێ ڕێگا بەشكات لێكراو بدرێت بچێتە ماڵی خێزانی. چوارەم :لە حاڵەتی پێشێل كردنی فەرمانی پاراستن ،سەرپێچكەر بۆ ماوەیەك دەگیرێ كە لە ( )48سەعات زیاتر نەبێ یان بە غەرامەیەك سزا دەدرێ كەلە ( )311111هەزار دینار كەمتر نەبێ. ماددەی پێنجەم: پێویستە لەسەر دادگا الیەنەكانی شكایەت رەوانەی لیژنەیەك بكات كەلە شارەزاو پسپۆران پێك دەهێنرێ بۆ چاكردنەوەی نێوانیان پێش ئەوەی كێشەكە رەوانەی دادگای تایبەتمەند لەو كێشانە بكرێت كە ئەشێ ئاشتەواییان تێدا بكرێت ،بە مەرجێ كار لە ڕێكارەكانی پاراستن نەكات كە لەم یاسایەدا هاتووە. ماددەی شەشەم: لەگەڵ زیان نەگەیاندن بە هەر سزایەكی توندتر كە دەقی لە یاساكانی بەركاری هەرێمدا هاتووە: یەكەم :هەر كەسێك هانی ئەنجامدانی كردەوەی خەتەنە كردنی مێینەیدا بە غەرامەیەك سزا دەدرێت كەلە ( )2111111یەك ملیۆن دینار كەمتر نەبێ و لە ( )5111111پێنج ملیۆن دیناریش زیاتر نەبێ. دووەم :هەر كەسێك كردەوەی خەتەنە كردنی مێینەی ئەنجامدا یان بەشداری تێدا كرد سزای بەند كردنی بۆ ماوەیەك دەیگرێتەوە كەلە ( )6مانگ كەمتر نەبێت وە لە ( )2سالیش زیاتر نەبێت وە غەرامەكەشی لێ وەردەگیرێ كە لە ( )2111111دوو ملیۆن دینار كەمتر نەبێـتو لە ( )5111111پێنج ملیۆن دینار زیاتر نەبێت یان بە یەكێك لەو دوو سزایە. سێیەم :هەركەسێك كردەوەی خەتەنەكردنی مێینەی ناكامی ئەنجام دا یان بەشداری تێدا كرد سزای بەندكردن بۆ ماوەیەك دەیگرێتەوە كەلە ( )2ساڵێك كەمتر نەبێت و لە ( )5111111پێنج ملیۆن دینار كەمتر نەبێتو لە ( )2111111دە ملیۆن دیناریش زیاتر نەبێت یان بە یەكیك لەو دوو سزایە. چوارەم :باری تاوانكار توندتر دەبێ ئەگەر بكەرەكە پزیشك بوو ،یان دەرمانسازبوو ،یان كیمیایی بوو ،یان مامان بوو ،یان یاریدەدەرەكانیان بوونو لەسەر دادگاشە فەرمان بدات پیشەكەی یان كارەكەی بۆ ماوەیەك لێ قەدەغە بكات كەلە سێ ساڵ زیاتر نەبێت.
7
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ماددەی حەوتەم: لەگەڵ زیان نەگەیاندن بەهەر سزایەكی توندتر كە دەقەكەی لە یاسا كار پێكراوەكانی هەرێمدا هاتووە: هەركەسێك توندوتیژییەكی خێزانی ئەنجامبدات بۆماوەیەك سزای بەندكردن دەیگرێتەوە كە لە شەش مانگ كەمتر نەبێتو لە سێ ساڵیش زیاتر نەبێتو غەرامەیەك كە لەیەك ملیۆن دینار كەتر نەبێتو لە پێنج ملیۆن دیناریش زیاتر نەبێت ،یان یەكێك لەم دوو سزایە ماددەی هەشتەم: حوكمەكانی یاسای سزادانی عێراقی ژمارە ()222ی ساڵی 2969هەمواركراو و یاسای ئوسوولی دادگایی كردنی سزاییەكانی ژمارە ()23ی ساڵی 2972ی هەمواركراوو یاسای هەمواركردنی پیادەكردنی یاسای باری كەسێتی ژمارە ()25ی ساڵی 2118و یاساكانی دیكەی بەركار لە هەرێم پیادە دەكرێن ئەگەر هیچ دەقێك لە یاسایەدا لەسەری نەهاتبوو. ماددەی نۆیەم: پێویستە لەسەر ئەنجومەنی وەزیران و الیەنە پەیوەندیدارەكان حوكمەكانی ئەم یاسایە جێبەجێ بكەن. ماددەی دەیەم: ئەم یاسایە لە رۆژی باڵوبوونەوەی لە رۆژنامەی فەرمی (وەقایعی كوردستان) جێبەجێ دەكرێت.
محمد قادر عبدەللا (د.كەمال كەركووكی) سەرۆكی پەرلەمانی كوردستان – عێراق هۆیە پێویستیەكان توندو تیژی خێزانی دیاردەیەكی نەرینی دژ بە پرەنسیپەكانی شەریعەتە ئاسمانیەكان وە مافەكانی مرۆڤە و لەبەر ئەوەی خێزان بنەمای كۆمەڵگایە و لە پێناو پاراستنی لە هەڵوەشانەوە و پاراستنی تاكەكانی و وەرگرتنی رێكای یاسایی بۆ دروستی و سەقامگیری و قەدەغەكردنی توندو تیژی خێزانی بە رێگای خۆ پاراستن بەر لە روودانیو گەران بەدوای دۆزینەوەی چارەسەری چاكسازیو چارەكردن دوای روودانی ،بۆیە ئەم یاسایە دەرچووێنرا. سەرۆكایەتی هەرێمی كوردستان – عێراق
8
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
بةشي يةكةم: ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني لة هةريَمي كوردستان لة راثوَرتةكاني ضاوديَريثيَشوودا لةوةتةي دةرضوونيةوة و لةبةر طرنطي ياساكة و لةبةر هةبووني زوَري ريَذةي توندوتيذي بةرامبةر بة ئةنداماني خيَزان بةطشيت و ئافرةتان وكضان بة تايبةتي،ئةو ياساية بوَتة جيَطةي بايةخ وسةرجني ريَكخراوةكاني كوَمةلَطاي مةدةني و تةنانةت ميديا واليةنةكاني ديكةي هةريَمي كوردستان. لةو ضوارضيَوةيةدا و بةثيَي راثوَرتيَكي ضاوديَري ريَكخراوي (طةشةثيَداني خةلَك)بةهاوكاري ريَكخراوي فرياطوزاري ميللةتي نةروجيي كة سالَي 2102لة ذيَر ناونيشاني (نا بوَ كوشتين ذنان بة بيانووي نامووسةوة) بلَاوكراوةتةوة لة هةنديَك ثرسيارو بةشدا راي هاولَاتياني وةرطرتووة لةسةر ياساكة. لةيةكيَك لةو ثرسيارانةي لة هةولَاتياني كردووة لة راثرسييةكةداو لة راثوَرتةكةدا بلَاوكراوةتةوة ( ثيَت واية ياسا بتوانيَت سزا بةسةر ئةو كةسانة بسةثيَنيَت كة توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان ئةجنامدةدةن؟).دةرئةجنامي وةلَامةكانيش بة ثيَي راثوَرتةكة بةم شيَوةي الي خوارةوة بووة:
9
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
هةر لةهةمان راثوَرتي ضاوديَريدا لة وةلَامي ثرسياريَك لةبارةي ئةوةي ئاخوَ ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني لة هةريَمي كوردستان دةبيَتة هوَي كةمبوونةوةي توندوتيذي خيَزاني ،راثوَرتةكة ئةم دةرئةجنامةي خستوَتة روو:
لةاليةكي ديكةوة لة ئةمسالَدا واتا 2102ريَكخراوي وارظني لة تويَذينةوةيةكي مةيدانيدا لةبارةي ثرسي ئافرةتانةوة لة هةريَمي كوردستان راثرسييةكي لة ريزي 0111ئافرةت لة هةريَمي كوردستان ئةجنامداوة،لةيةكيَك لةو ثرسيارانةي كردوويةتي لةبارةي ياساي بةرنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني و بةمشيَوةية
21
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
(ثيَت واية ياساي توندوتيذي خيَزاني بتوانيَت لة كوَمةلَطاي ئيَمة جيَطري ببيَت ؟) دةرئةنامجي راثرسييةكةش بةم شيَوةية بووة: -0بةلَيَ دةتوانيَ %22 -2نةخيَر ناتوانيَت %22 -2تارادةيةك دةتوانيَت جيَطريبيَت %22 -2بوَضوونيَكم نية %02 لةبارةي ئةوةي كة ضةند ئاطاداري ياساي بةرنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزانيت لةهةمان تويَذينةوةدا دةرئةجنامةكان بةمشيَوةيةية: *تارِادةيةكي باش ئاطادارم %00 *لةهةنديَك ماددةي ئاطادارم %01 *تةنها دةزامن وةها ياسايةك هةية %21 *بةهيض شيَوةيةك ئاطادار نيم %22 لةبارةي ئةوةي ئاخوَ ئافرةتان سووديان لة ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني بينيوة،دةرئةجنامةكان بةم شيَوةيةية: -0زوَر ئافرةمت بينيوة سووديان وةرطرتووة لةو ياساية%9 . -2هةنديَك ئافرةمت بينيوة سووديان وةررطرتووة%22 . -2بةدةطمةن ئافرةمت بينيوة سوود لةو ياساية وةربطرن%22 . 22
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
-2هةرطيزنةمبينيوة كة ئافرةتيَك سوود لةو ياساية وةربطريَت%22 . لةالي خوَشيةوة ريَكخراوي مةسةللة بوَ ثةرةثيَداني توانا مروَييةكان لة كاريَكي هاوبةشيدا لةطةلَ ئاذانسي نةتةوةيةكطرتووةكان بوَ ئافرةتان لة كوَتايي سالَي 2102 لة بارةي ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني لة ضوارضيَوةي 2فوكةس طروثدا لةسنوري ثاريَزطاي هةوليَر بةبةشداري 21ئافرةت طةيشتوَتة ئةم دةرئةجنامانة: لةبارةي ئةو ثرسيارةي (ئايا زانياريت هةية لةسةر ياساى بةرةنطار بونةوةى توندو تيذى خيَزانى؟) راي بةشداربووان بةم شيَوةية بووة: زؤرينةي بةشداربوواني فوَكةس طروثةكان هيض زانياريان نية لةسةر ياسايةكةنةبووة،تةنها يةك تا دوو كةس لةبةشدارببون لة ريَطةي ميدياكانةوة شتيَكي كةميان بيستبوو لةبارةي خيَزانةكةوة.ئةوانيش تةنها دةيانطوت شتيَكي خراثة بوَ كوَمةلَطاي كوردستان ناطوجنيَت! لةبارةي ئةو ثرسيارةي (ئايا ثيَت واية ئةم ياساية لةطةل كؤمةلَطاو داب و نةريَتى كورد دةطوجنيَت؟)،هةرضةند زوَرينةي زوَري بةشداربووان ئاطاداري ناوةرِوَكي ياساكة نةبوون،بةلَام ئةوانةي هةنديَك شتيان بيستبوو ياخود ئاسانكارةكة شارةزايي ثيَدان وةلَامةكانيان بةم شيَوةية بوون: نةخيَر ناطوجنيَت و كوَمةلَطاي كوردي كوَمةلَطايةكي خيَلَةكيية وياسا تيَيدا الوازةبةتايبةتي ياسايةكي كوَمةلَايةتي و دةستوةربداتة كاروباري خيَزانةوة كة زوَر ئةستةمةوةك يةكيَك لةبةشداربوان وتي(نةخيَر ناطوجنيَت ئةرزو ئامسان ليَك دوورن و جيَبةجيَناكريَت).
22
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
هةنديَك بةشداربوو ثيَيان وابوو ئةطةر سزاكان توندبكريَت و هةلَمةتي هوشياريبكريَت لةوانةية ببيَتة هوَكاريَك بوَ كةمكردنةوةي توندوتيذي خيَزاني. لةاليةن خوَيةوة ريَكخراوي هاريكاري ياسايي ذنان كة تا ئيَستا 2راثوَرتي ضاوديَري لةبارةي ياساي بةرةنطاربووني توندوتيذي خيَزاني دةركردووة ئاماذة بوَ هةموو ئةو كةموكورِيانةدةكات كة تاوةكو مانطي حوزةيراني 2102لة كاتي جيَبةجيَكردني ئةو ياساية هةبووة .بةتايبةتي لة راثوَرتةكاني سةرةتايدا باس لة كةموكورِييةكاني جيَبةجيَكردن دةكات و لةدوا راثوَرتيشدا وشياري ئةوة دةدات كة هةرضةند كة دادطاي تايبةمتةند لةسنوري ثاريَزطاكان دروست بووة،بةلَام لة دةرةوةي شارةكان لة قةزاوناحييةكان ئةو دادطايانة دانةمةزراوة،هةروةها لةبارةي ليذنةي ئاشتةوايي كة لة ياساكةدا باسكراوة،راثوَرتي ريَكخراوةكة دةلَيَت لةسنووري ثاريَزطاي سليَماني ليذنةكة كةرةستةكاني بةدةمي بوَ كاركدن لةئاسيت ثيَويستدا نية و،تةنانةت لةبارةي شةلَتةرةكانيشةوة كة سة بةوةزارةتي كارو كاروباري كوَمةلَايةتني ئاماذة بوَ ئةوةدةكات ريَطري لةكاي ضاوديَري دةكةن. هاوشان لةطةلَ ئةوانيشدا،ريَكخراوي وادي ئةلَماني لةدوا كاري راثرسياندا لةسةر شيَوةاندني كوَئةندامي زاوزيَي ميَينة (خةتةنةي ئافرةتان لة هةريَمي كوردستان) و لةيةكيَك لةو ثرسيارانةي كة كردويانة لةبارةي زانياري لةسةر ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني بةثيَي ناوضةي جياجيا طةيشتون بة دةرئةجنامي جياجيا لةوانة لة ناوضةي طةرميان وهةلَبجة ريَذةي زانياري لةسةر ياساكة لة نيَو ريزي ئافرةتاندا لة نيَوان %29تاوةكو %21دةرِوات،بةلَام لة هةنديَك ناوضةي ديكة بة تايبةتي لة سنووري رانية ريَذةي زانياري ئافرةتان تةنها %1بة ثيَي دةرئةجنامةكاني ريَكخراوي وادي ئةلَماني .ئةوة لة كاتيَكداية بة ثيَي زانياريية
23
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
راطةيةندراوةكان توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان لة سنووري ئيدارةي طةرميان لة ئاستيَكي بةرزداية. كوَمةلَةي ئةمةلي عريَاقيش لةكاريَكي هاوبةشيدا لةطةلَ ريَكخراوي ئاي ِريَكسي ئةمريكي لةسةر ياساكة كة لةسةرةتاكاني سالَي 2102ئةجنامدراوة .بةتايبةتي لة راثرسييةكياندا لةبارةي زانياري لةسةر ياساكةو كاريطةرييةكاني،كة 021كةسيان وةرطرتووة بةم شيَوةية: 01كةس لة كوَمةلَطا 01لة حكومةت 21لةريَكخراوةكاني كوَمةلَطاي مةدةني كة ئةو 021كةسةيان لة ئاسيت هةريَم ورطرتووة كة زوَرترينيان لةهةوليَر بووة،لةبارةي شارةزايي لةسةر ياساكة ئةو خةلَكانةي ئةوان وةريانطرتووة %20دةلَيَن بةل َي ئاطاداري ياساكةين .ئةوةش بوَ ئةوة دةطة ِريَتةوة كة عةينةكةي ئةوان زياتر حكومةت وريَكخراوةكانن.
24
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
بةشي دووةم: ذمارةكان دةدويَن: ئاماري توندوتيذييةكاني بةرامبةر بة ئافرةتان لة هةريَمي كوردستان لةماوةي نيَوان سالَاني 2102 -2111 هةرضةندة ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني تايبةت نية تةنها بة بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان لة هةريَمي كوردستان،بةلَكو ياسايةكة بوَ بةرةنطاربوونةوةي هةموو ئةو توندوتيذيانةي كة لةضوارضيَوةي خيَزاندا روودةدةن،بةلَام طةليَك لةو جوَرة توندوتيذيانةي كة لة دةقي ياساكةدا هاتووة تايبةتة بة توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان.ديارة هوَكاري بنضينةيي ئةوةش دةطةرِيَتةوة بوَ ئةوةي كة توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان سالَانيَكة بوَتة دياردةيةكي مةترسيدار لةسةر لةسةر بواري كوَمةلَايةتي وئابووري و كلتووري لةهةريَمي كوردستان. توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان كة بةشيَكي طةورةي دةضيَتة خانةي توندوتيذي خيَزانيةوة ويَرِاي هةموو هةولَةكاني هةريَمي كوردستان لةسةر ئاسيت دةسةلَاتي فةرمي لة حكومةت وثةرلةمان ولةوالشةوة لةئاسيت كوَمةلَطاي مةدةني ناوخوَيي ونيَودةولَةتي و ئاذانسةكاني نةتةوةيةكطرتووةكان و تةنانةت بالَويَزخانةوكونسولَطةري ولَاتان،بةلَام هيَشتا ذمارةكان زةنطيمةترسي ليَدةدةن وجيَي دلَخوَشي نني.بةلَكو لةوكاتةي كة هيَشتا كوشنت وخوَكوشتين ئافرةتان ريَذةيةكي زوَرة،ئةوة جوَرةكاني توندوتيذيش لةزوَربوون وفراوان بوونداية.الي خوارةوةي هةنديَك بةراوردكاري و شيكردنةوة بوَ هةنديَك لةذمارةكان كة بيَطومان ئاماري فةرمني و لةاليةن بةرِيَوةبةرايةتي طشيت
25
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
بةدواداضووني توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتاني سةر بةوةزارةتي ناوخوَي حكومةتي هةريَمي كوردستانةوة بلَاوكراونةتةوة:
خشتةي ذمارة ()0ئاماري توندوتيذييةكاني سالَي 2111 شويَن
سالَ
كوشنت
سوتان
سكاالَ
ئةشكةجنة
سيَكسى
هةوليَر
2002
52
163
1201
ــــ
ــــ
دهؤك
2002
23
52
366
ــــ
ــــ
لةوخشتةيةدا كة بةرِيَوةبةرايةتي ناوبراو بلَاويكردوَتةوةو تةنها هي هةردوو ثاريَزطاي هةوليَرودهوَكة،دةردةكةويَت
لةسالَي
2002دا
75
ئافرةت
كوذراوة،ئةوةش
جيانةكراوةتةوة ئاخوَ كوذراون يان خوَيان كوشتووة.هةروةها دةردةكةويَت كة 221 ئافرةت سوتاوة جا خوَي سوتاندووة ياخود سوتاوة دياري نةكراوة.هةروةها 1567 سكالَاش
توَماركراوة
لةسنوري
ئةو
دوو
ثاريَزطاية
وهيض
حالَةتيَكي
ئةشكةجنةوتوندوتيذي سيَكسي توَمارنةكراوة،ئةوةش بةوماناية نايةت كة ئةو توندوتيذيانة بونيان نةبووة،بةلَكو لةو وةختةدا طرنطي بةو دوو جوَرةي توندوتيذيية نةدراوةو،لةوانةش قوربانياني ئةو دوو جوَرةي توندوتيذيية ثةنايان نةبردبيَتة بةر سكالَاتوَماركردن.
26
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
خشتةي ذمارة ()2ئاماري توندوتيذييةكاني سالَي 2119 شويَن
سالَ
كوشنت
سوتان
سكاالَ
ئةشكةجنة
سيَكسى
هةوليَر
2009
37
151
1102
249
46
دهؤك
2009
19
75
426
ـــــ
13
سليَمانى و طةرميان
2009
29
122
1152
ـــــ
69
بةثيَي ذمارةكاني بةرِيَوةبةرايةتي طشيت بةدواداضووني توندوتيذي ئافرةتان لةسالَي 2009كة ئةجمارةيان سنووري ثاريَزطاي سليَماني و ئيدارةي طةرميانيشي طرتوَتةوة،دةردةكةويَت كوَي طشيت كوشتين ئافرةتان لةو سالَةدا 25ئافرةت بووة لة هةرسيَ ثاريَزطاكةي هةريَم وطةرميان.بةشيَوةيةك لة سنووري هةردوو ثاريَزطاي هةوليَرودهوَك ريَذةي كوشنت كةم بوَتةوة،هةرضةند لةسةر ئاسيت كوردستان ذمارةكة زياتر بووة.لةبةرامبةريشدا ذمارةي سوتاني ئافرةتان زياديكردووة و لةسالَي 2009 طةيشتوَتة 414ئافرةتي سوتاو.لةوالشةوة 2752سكالَا توَماردةكريَت وئاسيت سكالَاكردن لةسةر توندوتيذي بةرامبةر ئافرةتان زياتر دةبيَت.ئةوةش ثيَش دةرضووني ياساي بةرةنطاربووني توندوتيذي خيَزانية،كة هةنديَك ثيَيان واية ياساكة هوَكاربووة بوَ زيادبووني ريَذةي سكالَاكردن! بوَ يةكةم جاريش بةرِيَوةبةرايةتييةكة ذمارةي ئةشكةجنةي ئافرةتان بلَاودةكاتةوة بةتايبةتي لةسنوري ثاريَزطاي هةوليَر كة 249حالَةتي ئةشكةجنةداني ئافرةتة لةو
27
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
سالَةدا .هةروةها بوَ يةكةجمار ئاماري توندوتيذي سيَكسي بلَاودةكريَتةوة لة اليةن اليةنيَكي فةرمييةوة ولةئاسيت هةريَمدا ذمارةكة دةطاتة 122حالَةتي راطةيةندراو كة زوَرترينيان لة شاري سليَماني وطةرميانة.كةمرتينيشيان لةدهوَك.
خشتةي ذمارة ()2ئاماري توندوتيذييةكاني سالَي 2101 شوێن
كوشتن
خۆكوشتن سوتان خۆسوتان ئەشكەنجەدان سكااڵ
سێكسی كۆی گشتی
هەولێر
62
26
206
26
636
2263
33
6951
دهۆك
20
23
32
62
ــــ
322
22
156
سلێمانی
8
63
206
62
836
322
88
6161
گەرمیان
3
6
38
-
ــــ
686
6
336
95
91
955
699
6611
9919
639
9933
كۆی گشتی
لةسالَي 2010دا ئامارةكان وردكاري زياتر لةخوَدةطرن.بة ثيَي خشتة راطةيةندراوةكةي بةرِيَوةبةرايةتييةكةوة لةسالَي 2010دا 49كوذاون و 56ئافرةتيش خوَيان كوشتووة،كة بوَي هةية وةك شارةزايان دةلَيَن ئةو خوَكوشتنانةش بةشيَكي زوَريان بةهوَكاري توندوتيذ بن وبةشيَكيشيان لةبةر هوَكاري كوَمةلَايةتي كةس وكارةكانيان بلَيَن خوَيان كوشتووة.بوَية بةتيَكرِاي 105ئافرةت كوذراون،ئةوةش واتا بةبةراورد بةسالَي 2002 ريَذةكة بةرزبوَتةوة لة 75ئافرةتةوة بوَ 105ئافرةتي كوذراو لة سالَي 2010هةروةها بةبةراورد بة سالَي 2009ريَذةكة بةرزبوَتةوةو 20ئافرةت زياتر كوذراون. هةروةها هةمان قسةي الي سةرةوة بوَ سوتان وخوَسوتاندنيش راستة،ضونكة بوَي هةية جياوازي ئةوتوَ لة نيَوان سوتان وخوَسوتاندني ئافرةتان نةبيَت وهوَكارةكان هةمان هوَكاربن،لةوالشةوة ريَذةكة بةرزبوَتةوة بوَ 441ئافرةتي سوتاو.
28
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ئةوةي جيَي سةرجنة ئةوةية كة ريَذةي ئةشكةجنةداني ئافرةتان لةسالَي 2010دا بةريَذةيةكي بةرضاو زياديكردووة بةشيَوةيةك لة 249حالَةتةوة كة تةنها لةسنوري هةوليَر لةسالَي 2009بلَاوكراوةتةوة،بةلَام لة سالَي 2010دةبيَتة 1062حالَةت و لةسليَماني 234حالَةتي ئةشكةجنةي تيَدا توَماركراوة.لةوالشةوة ريَذةي سكالَاكردن كةمدةكات بوَ 2425كة بةراورد بةسالَي رابردوو كةمي كردووة.لةبارةي توندوتيذي سيَكسيشةوة ريَذةكة بةبةراورد بة سالَي 2009بةرزبوَتةوة بوَ 134حالَةت كة زوَرترينيان لةشاري سليَماني توَماركراوة.
خشتةي ذمارة ()2ئاماري توندوتيذييةكاني سالَي 2100 شوێن
كوشتن
خۆكوشتن سوتان خۆسوتان ئەشكەنجەدان سكااڵ
سێكسی كۆی گشتی
هەولێر
63
2
86
38
228
283
28
6399
دهۆك
2
20
36
32
ــــ
232
26
116
سلێمانی
2
22
88
38
860
863
82
6113
گەرمیان
3
2
63
8
206
286
2
361
93
99
991
693
556
9931
665
9619
كۆی گشتی
لةسالَي ، 2011كة سالَي ضرِبوونةوةي هةولَةكاني دةسةلَاتي فةرمي و ريَكخراوةكان واليةنة جياجياكانة بوَ ريَطةطرتن لة توندوتيذي بةتايبةتي دةركردني ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني ،بوَية جوَريَك لة كةمبوونةوةي ذمارةكان هةية،هةرضةند ريَذةيةكي زوَر نية .بوَمنوونة هيَشتا لةسالَي 2011كوشنت وخوَكوشتين ئافرةتان بةرزةو ريَذةكة 22ئافرةتي كوذراوة،ئةوة هةرضةند لة سالَي 2010 كةمرتبوَتةوة،بةلَام هيَشتا لة سالَةكاني 2009-2002ريَذةكة بةرزترة.
29
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
لةوالشةوة ريَذةي سوتان وخوَسوتاندني ئافرةتان بةبةراورد بة سالَةكاني 2010-2009 كةمبوَتةوة،بةلَام هيَشتا ريَذةكة زياترة لةوةي سالَي 2002و لةسالَي 2011دا ريَذةي سوتان وخوَسوتان بريتيية لة 351ئافرةتي سوتاو.هةروةها ريَذةي ئةشكةجنةداني ئافرةتانيش كةمرت دةبيَتةوة بوَ 990حالَةت .لةتةك ئةوانيشدا ريَذةي توندوتيذي سيَكسي توَماركراو كةمدةبيَتةوة بوَ 109حالَةت. لة سالَي 2011دا تةنها ئاسيت سكالَاكردن بةشيَوةيةكي زوَركةم زيادي كردووة كة ذمارةكة لة 2425سكالَاوة لة سالَي 2010بوَتة 2532لة سالَي 2011دا.
خشتةي ذمارة ()0ئاماري توندوتيذييةكاني سالَي 2102 شوێن
كوشتن
خۆكوشتن سوتان خۆسوتان ئەشكەنجەدان سكااڵ
سێكسی كۆی گشتی
هەولێر
66
2
226
63
226
2623
66
6961
دهۆك
2
20
33
63
--
838
32
195
سلێمانی
20
23
82
30
666
2662
208
6155
گەرمیان
3
3
68
3
233
636
2
966
91
35
993
669
156
3991
616
9199
كۆی گشتی
بةثيَي ئةو خشتةي سةرةوة كة وةك ئاماري سالَي 2012بوَ دوَخي توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان راطةيةندراوة.بوَمان دةردةكةويَت كة كوشتين ئافرةتان وخوَكوشتنيان هيَشتا زوَرةو 25ئافرةت كوذراون يان خوَيانكوشتووة.ريَذةي سوتان وخوَسوتاندنيش 7كةس بةبةراورد بةسالَي 2011زياتر بووةو ريَذةكة بووة بة 352ئافرةت.لةوالوة توَماري ئةشكةجنةي ئافرةت دابةزيووة بوَ .691
21
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
بةلَام توَماركردني سكالَا بةشيَوةيةكي بةرضاو زيادبووة كة ريَذةكة بووة بة 3426 سكالَا.لةوالشةوة ريَذةي توندوتيذي سيَكسي بةرزبوَتةوة بوَ 170حالَةت وبوَ يةكةم جار لةوةتةي سالَي 2002وة ريَذةكة دةطاتة ئةو ئاستة. خشتةي ذمارة ()7ئاماري توندوتيذييةكاني هةشت مانطي شوێن هەولێر دهۆك سلێمانی گەرمیان راپەڕین كۆی گشتی
سالَي 2102
كوشتن
خۆكوشتن
سوتان
خۆسوتان
سكااڵ
سێكسی
31
02
86
23
0021
4
4
1
31
36
383
08
4
5
28
02
644
46
2
5
5
8
393
3
3
1
33
8
296
21
22
32
058
91
2420
011
هةرضةند هيَشتا سالَي 2013بةكوَتا نةهاتووةوئامارةي تيَكرِاي سالَي 2013بةفةرمي بلَاونةكراوةتةوة لةاليةني بةرِيَوةبةرايةتي طشيت بةدواداضووني توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان،بةلَكو تا ئيَستا تةنها ئاماري 2مانطي يةكةمي ئةمسالَ واتا تا كوَتايي مانطي ئاب بلَاوكراوةتةوةو،لةثةيوةندميان بةو بةرِيَوةبةرايةتييةوة لةماطي نوَظةمبةر طوتيان هيَشتا ئةواني ديكة ئامادةنية.بةلَام بوَمان دةردةكةويَت لةو هةشت مانطي رابردوو ريَذةي كوشنت وخوَكوشتين ئافرةتان 56ئافرةتة .سوتان وخوَسوتانيش 246ئافرةتةو،سكالَاش 3431سكالَاية كة تاوةكو ئيَستا بةبةراورد بة سالَاني ديكة زوَر زياترة لة ئةمسالَدا،هةروةها توندوتيذي سيَكسيش لةو هةشت مانطةي ئةمسالَدا 100 حالَةت توَماركراوة.
22
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
خشتةي ذمارة ( )7تيَكرِاي ئامارةكاني سالَاني 2102-2111 سالَ 2118 2119 2121 2122 2122 هةشت مانطي 2013 كۆی گشتی
كوشنت و خوَكوشنت
سوتان وخوَسوتان
سكالَا
ئةشكةجنة
سيَكسي
35
330
0583
-
-
65
404
3353
349
036
015
440
3465
0186
024
66
250
3526
991
019
65
256
2438
890
031
58
348
2420
-
011
494
3120
08099
3996
840
ئةوخشتةي الي سةرةوة بومان دةردةخات كة لة سالَي 2002تاوةكو مانكي ئابي 2013 كوَي طشيت ئافرةتي كوذراووخوَكوشتوو 494ئافرةتة 2031،ئافرةتيش سوتاون وخوَيان سوتاندووة 16199،سكالَاي توندوتيذي بةرامبةر ئافرةتان توَماركراوةو2992، ئافرةتيش ئةشكةجنة دراون و 641توندوتيذي سيَكسيش ئةجنامدراون. هةروةها بةثيَي خشتةكاني الي سةروة بوَمان دةردةكةويَت زوضرترين ئافرةت لة هةوليَر كوذراون،زوَرترين توندوتيذي سيَكسيش لة سليَماني توَماركراوة. كوَي طشيت كوشنت وسوتان وسكالَاو ئةشكةجنةو توندوتيذي سيَكسي ئافرةتان لة هةريَمي كوردستان لةماوةي نيَوان سالَي -2002كوَتايي مانطي ئابي 2013دةكاتة ()22363ئافرةت.ئةوةش ريَذةيةكي يةكجار زوَرة .هةنديَك لةضاوديَران وضاالكواناني مافةكاني ئافرةتان لةهةريَمي كوردستان ثيَيان واية حالَةتةكاني توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان و كوشنت وسوتان زوَر لةوة زياترن ،ذمارةيةكي زوَريان بةهوَكاري جياجيا
22
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
لةاليةن قوربانيانةوة توَمارناكريَن و،تةنانةت ئةو ذمارانةش كة بلَاودةكريَنةوة جيَطةي ثرسيارن و بةشيَوةيةك لةشيَوةكان طوزارشت لة واقيعي توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان ناكات. يةكيَك لة ئاماذةكاني ديكة بوَ توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان ئةوةية كة ذمارةيةكي زوَر لة ئافرةتان لةاليةن ميَردةكانيانةوة رووبةرِووي توندوتيذي دةبنةوة يان لةاليةن خزمةكانيانةوة.بةثيَي ئةو خشتةي الي خوارةوة كة دةست تيمةكاني ثرِوَذةكةمان كةوتووة لة سليَماني ئةو راستييةمان بوَ رووندةكاتةوة: ئامارةكاني توندوتيذي بوَ ئافرةتان وزانيارييةكاني لة سةرةتاي سالَةوة تاوةكو كوَتايي مانطي تةمووزي 2013لةشاري سليَماني تاوان کوشتن خۆخنکاندن سوتان خۆسوتان لێدان
ژمارە ٢ ٤ ٢٤ ٩ ٢٤٤
هۆکار خێزانی خێزانی قەزاو قەدەر خێزانی خێزانی
٤ ١٧١
دەرمانخواردن هەوڵی خۆکوشتن هەوڵی خۆکوشتن هەڵخاڵەتاندن توندوتیژی دەروونی شەڕکردن هەرەشە
١٢ ٤
خێزانی خێزانی
١ ٠
١
خێزانی
١
٢ ١١
خێزانی خێزانی
١ ١١
خزم مێرد ،خزم
٠ ١١٠
خێزانی خێزانی
١ ١١١
١
خێزانی
١
مێرد مێرد ،خێزان ، خزم خێزان
١ ، ١١ ، ١١ ٧١ ١
٢١
خێزانی
٤
مێرد ،خێزان ، نەزانراو
١ ، ١ ،٠
بەزۆر بە شوودان مۆبایل
ژمارە ١ ١، ١
ژمارە ١ ٢
پەیوەندی مێرد مێرد ،خزم تۆماتباری نییە مێرد مێرد ،خێزان ، خزم مێرد مێرد ،خێزان ، خزم مێرد
١ ١ ١١ ، ١
٤ ، ٠١ ، ١١ ١١٩ ١ ١،١،١
23
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
سوکایەتی
١٢
خێزانی
٠١
جنێودان
٢١
خێزانی
١٤
لێسەندنەوەی منداڵ ڕێگری لە شوو کردن بەدڕەوشتی
٧
خێزانی
١
مێرد ،خێزان ، خزم مێرد ،خێزان ، خزم مێرد
١
٤
خێزانی
٠
خێزان ،خزم
٢،١
٠١
خێزانی
١
١
خێزانی
١
مێرد ،خێزان ، خزم مێرد
١،٠،١ ١
١٢
خێزانی
٩
خێزان ،مێرد
٤،١
ناپاکی هاوسەرگیری بێزارکردن
٢١ ، ٧ ، ٠ ١١ ، ٤ ، ١
ئةوةش بةوماناية نايةت كة توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان تةنها لة ضوارضيَوةي خيَزاندا ئةجنامدةدريَت،بةلَكو توندوتيذييةكة لةكوَمةلَطا لةسةر شةقام وبازارِ وشويين كار وئامرازةكاني طواستنةوةولة خويَندنطة و...تد،ئةجنامدةدريَت.تةنانةت رووبةرووي توندوتيذي ياسايي وكلتووريي و فةرهةنطي و..تد،دةبيَتةوة.
24
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
بةشي سيَيةم:
ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني درةنط ضووة بواري جيَبةجيَكردنةوة،زوو دةنطي هةمواركردنةوةي بةرزبوَوة! (كةموكورِي وبةربةستةكاني جيَبةجيَكردني ياساكة) "لةميانةي ديدارمان بوَ بةدواداضووني ئةم ياساية بوَمان دةركةوت،نة قورباني وسكالَاكةر ،نة تاوانباروكةس وكاري،نة دادوةر وثاريَزةر،نة ثوَليس وبةرِيَوةبةرايةتي توندوتيذي،نة ريَكخراوةكاني ئافرةتان و ريَكخراوةكاني كوَمةلَطاي مةدةني،نة ثياوي ئايين ونة روَشنبريان،نة ثةرلةمان وحكومةت،هيضيان لة ياساكة رازي نني،هةنديَك ثيَيان واية لة ثراكتيزةكردندا بةباشي جيَبةجيَ ناكريَت،هةنديَك دةلَيَن هوشياري لةبارةي ياساكة نيةوثيَويسيت بةهوشياري هةية،تةنانةت هةنديَك زياتر دةرِوَن ودةلَيَن ياساكة لة ثيَش كوَمةلَطاي ئيَمةوةية،هةنديَك دةلَيَن بوَ ثةردةثوَشكردني توندوتيذي بةرامبةر ئافرةتان بوو...تد.ئةوةي هةموو ئةوانة كوَدةكاتةوة ئةوةية كة ئةو ياساية ثيَويسيت بة هةمواركردنةوة هةية"! (يةكيَك لة تيمةكاني ثرِوَذةكة)
25
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
دواكةوتن لة جيَبةجيَكردني ياسايبةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني ثةرلةماني هةريَمي كوردستان لة دانيشتين ئاسايي ذمارة 22ي خوَي لةريَككةوتي 2011/6/21ياساي ذمارة 2ي ثةسندكرد،كةياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزانيية.لةذمارة 132ي روَذنامةي وةقائعي كوردستان بلَاوكرايةوةو بةوةش لة ريَكةوتي 2011/2/11وة ياساكة كةوتة بوارجييَبةجيَكردنةوة. بةلَام بةهوَكاري جياجيا بة تايبةتي لةبةرنةبووني دادطاي تايبةمتةند بوَ توندوتيذي خيَزاني كة بةثيَي ياساكة دةبوو دامبةزريَت،هةروةها لةبةر ثيَكنةهيَناني ليَذنةي ئاشتةوايي يةك ثيت لةياساكة جيَبةجيَنةكرا بوَ ماوةي زياتر لة سالَيَك. لةبةرامبةر ئةوةشدا ريَكخراوةكاني كوَمةلَطاي مةدةني وراطةياندنكاران وضاالكواناني مايف مروَظ ومافةكاني ئافرةتان ضةندين ضاالكي جياجيايان لةناوضة جياجياكاني هةريَم ريَكخست وفشارةكانيان توندكردةوة بوَ ئةوةي هةرضي زووة حكومةت ودةسةلَاتي دادوةري دةست بةجيَبةجيَكردني ياساكة بكةن. دواجار و لةدواي تيَثةرِبووني 13مانط بةسةر دةرضووني ياساكةولةذيَر فشاري هةلَمةتة جياجياكاني
كوَمةلَطاي
مةدةني،بوَردي
ضاوديَريكردني
مافةكاني
ذن
كة
سةربةئةجنومةني وةزيرانةو راستةوخوَ لةاليةن سةروَك وةزيرانةوة ضاوديَري دةكريَت لةطةلَ ئةجنومةني دادوةري لة هةريَم لةبةرواري 20ي ئةيلوولي 2012كوَبوونةوةو ريَككةوتن لةسةر دةستبةكاربوون لةسةر جيَبةجيَكردني ياساكة.
26
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
لةبةر روَشنايي ئةو كوَبوونةوةيةدا،ئةجنومةني دادوةري لةبةرواري 2013/10/7فةرماني دةركرد بة ثيَكهيَناني دادطايةكي ليَكوَلَينةوة لة هةرسيَ ثاريَزطاكةي هةريَم وئيدارةي طةرميان و،هةربةثيَي ئةو فةرمانة بوَ هةريةك لةو دادطايانة ،دادوةريَكي ئينتيداب كرد بةشيَوةيكي متفرغ .الي خوارةوة منوونةيةك لةو فةرمانةي ئةجنومةني دادوةري :
27
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
جطة لة دواكةوتن لة ثيَكهيَناني دادطاي تايبةت بة ليَكوَلَينةوة لة توندوتيذي خيَزاني ،ثيَكهيَناني ليَذنةي ثسثوَرِان وشارةزايانكة لةياساكةدا هاتووةو دواتر بة ليذنةي ئاشتةوايي ناويدةركرد ،دواكةوتووة،بةشيَوةيةك كة ثيَكهيَناني لة سالَي 2013دا بووة،بوَمنوونة لةسليَماني ئةو ليَذنةية لة بةرواري 2013/9/21فةرماني ثيَكهيَناني ليَذنةكة دةرضووة.
طرفت لة دةقي ياساكةدا هةية! ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني ،لةكاتيَكدا دةرضوو كة توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان لة ئاستيَكي بةرزدابوو،بوَية ئةوكات بةطةرمييةوة كارو هةلَمةت وفشاردةكرا بوَ ئةوةي ثةلة لةدةركردني ئةو ياساية بكريَت بوَ ضارةكردني توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان .بةلَام وةك دواتر دةركةوت يةكيَك لة كةموكورِييةكان ئةوةية كة ئةو ياساية تةنها تايبةت نية بة ئافرةتان ،بةلَكو هةموو خيَزان دةطريَتةوةو بةوةش جوَريَك لةشاردنةوة بوَ توندوتيذييةكاني بةرامبةر بة ئافرةتان دةكريَت.جطة لةوةش وةك (عةقيد سةركةوت عومةر)بةرِيَوةبةري نوسينطةيبةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي بة تيمةكامناني راطةياندووة( كيَشةي ئافرةتان تةنها لةضوارضيَوةي خيَزاندا نية،بةلَكو لةدةروةي خيَزانيشة،بوَية ثيَويستة ياساكة طشتطريتر بكريَت وهةمواربكريَتةوة) .لةتةك ئةوةشدا ئةو بةرِيَوةبةرةي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي باس لة هةنديَك نةرمي نواندن دةكات لةياساكة ودةلَيَت(لةبارةي خةتةنةكردني ئافرةتانةوة ،بوَمنوونة لة ياساي سزاداني عيَراقي برِيين ثارضةيةك لة لةشي مروَظ ئةو تاوانة،بةلَام لةياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني سزاي ثارةي بوَ داناوة).
28
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
لةاليةكي ديكةوة دادوةريَكي ئاطادار لة بواري توندوتيذي خيَزاني لةشاري هةوليَربةتيمي راثوَرتةكةماني راطةياند،كة ياساكة زوَرسادةيةو دةقي ياسايي كاملَ و ثتةوي تيَدانية ونةضوَتة وردةكاري و ريَكاري ياسايي بوَ توَمةتباركردن وبيَتاواني سةملاندني الوازة. لةثرسياريَكيشمان بوَ دادوةر ثةذارةعةبدولَلَا،دادوةري ئينتيدابكراوة بوَ دادطاي ليَكوَلَينةوة لة سكالَاكاني توندوتيذي لةشاري هةوليَر،ئةو ئاماذةي بوَ ئةوةكرد كة (طرفت لةوةداية كة هةموو اليةنةكاني ثةيوةست بة دادطاي توندوتيذي خيَزاني شارةزاييان كةمة لةسةر ياساكةو هيَشتا ئيَمة لةسةرةتاي جيَبةجيَكردني ئةو ياسايةين و دةكريَت لة ئايندةدا هوشياري زياتر ببيَت وئةو ماددانةي ياساكةمشان بوَ دةربكةويَت كة ثيَويسيت بة هةمواركردنةوة هةية). لةميانةي ديدار لةطةلَ يةكيَك لة ئةنداماني داواكاري طشيت لة هةريَم بوَمان دةركةوت كة ئةوانيش لة بةدواداضوونيان لةثرسي جيَبةجيَكردني ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني نيطةرانن،بةتايبةتي ثيَيان واية ياساكة وردةكاري تيَدانية وثيَويسيت بة هةمواركردنةوة هةية بوَ ئةوةي تاوانةكاني ضوارضيَوةي توندوتيذي خيَزاني بناسيَنيَت ووردةكاري زياتر لةبارةي توندوتيذي خيَزاني خباتةروو تا كةموكورِييةكاني ياساكة ثرِ بكريَتةوة. لةاليةن خوَشيانةوة ئةو ثاريَزةرانةي كة لةضوارضيَوةي ياساي توندوتيذي خيَزاني كاردةكةن،ئاماذة
بوَ
ئةوةدةكةن
كة
رووبةرِووي
طرفيت
زوَر
دةبنةوة
لةوكيَشانةدا،بةتايبةتي كة جوَريَك لة تيَكةلَاوي دةكريَت لة دادطاكان لةنيَوان ياساي بةرةنطاربوونةوةي ياسي توندوتيذي خيَزاني و ياساكاني ديكة.
29
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
بةلَام ضاالكوانيَكي كوَمةلَطاي مةدةني كة لةيةكيَك لة فوَكةس طروثةكاني شاري سليَماني بةشداربوو،ثيَي واية (لةهةريَمدا طرفيت جيَبةجيَكردني ياساكان هةيةبةطشيت بوَية ثيَويستة كاربكةين بوَ ئةوةي بةباشرتين شيَوة ياساكة جيَبةجيَ بكريَت،ضونكة ئةطةر ئيَستا ياساكة بضيَتة ثةرلةمان 3سالَ دةخايةنيَت تا هةمواردةكريَتةوة و ئةوةش كاتيَكي زوَرة بوَية هةق واية كاربوَ باشرت جيَبةجيَكردني ياساكة بكةين). ("ف"يةكيَكة لةو كةيسانةي كة تيمي راثوَرتةكة ديداري لةطةلَدا كردووة،ئةو سكالَاي بة ثيَي ياساي توندوتيذ خيَزاني توَماركردووة،لةبةر ئةوةي لةاليةن (ق)ي ميَردييةوة ليَيدراوةو لةمالَي هاوسةريان دةركراوة،ئةو كاتةي كة ليَيداوة ودةريكردووة"،ف"دووطيانبووة و دواي ئةوةي ماوةي يةك سالَ لةمالَي باوك ودايكي دةميَنيَتةوة و مندالَيشي دةبيَت،بةلَام ميَردةكةي هةر ليَي ناثرسيَتةوةو هةر بةردةوام دةبيَت لةسوكايةتي ثيَكردن وهةرِةشةكردن ليَي ،بةلَام تا ئةو كاتةي ئيَمة ديدارمانكرد لةطةلَيدا دادطا ئةو كيَشةيةي يةكالنةكردبوَوة).
لةدةرةوةي شارةكان ياساكة جيَبةجيَناكريَت ! بةثيَ فةرمانةكةي ئةجنومةني دادوةري تةنها دادطاي تايبةمتةند بوَ سكالَاكاني توندوتيذي خيَزاني لةسةنتةري شارةكاني هةريَم وطةرميان دادةنريَت.بةوةش ناوضةكاني دةرةوةي شار لة قةزا وناحييةكان لةو دادطاي تايبةمتةند دووردةبن،هةروةها ليَذنةي ئاشتةوايشي ليَنابيَت.بةوةش ئةوانةي كة سكالَاي توندوتيذي
خيَزانيان
هةية
لةدةرةوةي
شارةكان
دووردةبن
لةدادطاي
تايبةمتةندو،تةنانةت لة هةولَةكاني ليَذنةي ئاشتةوايش دوردةبن.لةو ميانةيةشدا بوَي
31
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
هةية دةيان كةيسي توندوتيذي خيَزاني ثةنانةبةنة بةردادطا و تةنانةت بوَي هةية كارةساتي كوَمةلَايةتيش لةو بوارةدا بكةويَتةوة. لةميانةي ديدار لةطةلَ بنكةكاني ثوَليس لةدةرةوةي شارةكان،داواكاري هةبوو كة بوَ ئةوةي ثةلةبكريَت لة جيَبةجيَكردني ياساكة يان بوَ ئةوةي ياساكة بةشيَوةيةكي باشرت جيَبةجيَ بكريَت،لةو شويَنانةي كة دادطاي ليَ نية،وةك موقةدةم عةالئةددين ورائيد موحةمةد بة تيمةكاني راثوَرتةكةماني راطةياندووة لة ناوضةي بازياني سةر بة ثاريَزطاي سليَماني (ثيَويستة ليذنةي ئاشتةوايي لةكةساني ثسثوَرِ ثيَكبهيَنريَن لة هةموو بنكةكاني ثوَليس بوَ ثرسي سكالَاكاني توندوتيذي خيَزاني). لةوالشةوة يةكيَك لةطرفتةكان ئةوةية،بةتايبةتي ئةطةر سكالَاكةر ئافرةت بيَت و بضيَت سكالَا لةسةر ميَرد ياخود برا وباوكي بكات،كاريَكي ئاسان نية بةتايبةتي ئةطةر لة بنكةي ثوَليسدا بيَت،دةطوتريَت من ضوَن بضم سكالَا لة باوك و براو وكةس وكاري خوَم بكةم لةالي ثياوي خةلَك لة بنكةي ثوَليس،كة دةلَيَم ثياوي خةلَك ضونكة ثوَليسةكاني ناوضةي ئيَمة هةموو ثياون. ئةوة راي يةكيَكة لةو كةيسانةي كة لة ضوارضيَوةي راثوَرتةكةدا ديداري لةطةلَ كراوة. ئةو ثيَي وابوو،تةنانةت ئةطةر هةموو روَذيَك ليَم بدةن ،من ناتوامن سكالَا لةسةر باوكم بكةم،ضونكة ئةطةر ثوَليس بانطي باوكم بكات ئةوة ئيدي ئةوة تا هةتاية دةبيَتة ثةلَةيكي كوَمةلَايةتي وكاريطةري لةسةر ناوبانطي خوَم و بنةمالَةكةم دةبيَت. شارةزايةك لةبواري كاري جيَندةري لةهةريَمي كوردستان ئاماذة بوَ ئةوة دةكات كة طرفيت طةورة لةهةريَمي كوردستان بة تايبةتي بوَ توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان لة
32
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ضوارضيَوةي خيَزان ئةوةية كة دةبيَت روو لة بنكةكاني ثوَليس بكات،باشة متمانة بة ثوَليس وبنكةكاني ثوَليس لةبارةي ثرسي ئافرةتانةوة ضةندةئاخوَ هيض ديراسةيك لةوبارةيةوة كراوة؟باشة حكومةت ئةطةر دةيةويَت ضارةي ئةو طرفتة بكات دةبيَت ديراسةي ئةوةي كردبيَت!باشة ئةطةر خودي ئةو ثوَليسانة لةمالَةكاني خوَيان توندوتيذيان بةرامبةر بة كةسةكاني خوَيانكرد،ئةي ئةوان رووبكةنة كويَ. بوَية داناني دادطاي توندوتيذي خيَزاني لةناوضةكاني دةرةوةي شار بة ثيَويست دةزانريَت ولةو ضوارضيَوةيةشدا ليَذنةي ئاشتةوايي دابنريَت واتا لةشويَنيَكي مةدةني وياسايي نةك لة بنكةي ثوَليسدا. ضاالكوانيَك دةلَيَت هةرضةندة كة بةدادوةركاني ديكة طوتراوة كة لةدةرةوةي شارةكان داواكاني توندوتيذي خيَزانيش ببينن،بةلَام لةبةر ئةوةي ئةوان هةموو داوايةك دةبينن ئاسان نية تايبةمتةندي بدةن بة داواكاني توندوتيذي خيَزاني،هةروةها لةبةر ئةوةي ليذنةي ئاشتةوايي لةهةموو ئةو دادطايانةي دةرةوةي شار نية بوَية ناكريَت ئةوان ئةو داوايانة ببينن،وباشرت واية نةيبينن،ضونكة بوَي هةية ليذنةي ئاشتةوايي سكالَاكة ضارةبكات و نةبيَتة هوَي طرفيت كوَمةلَايةتي.
زوَربةي سكالَاكان بة وازهيَنان وتةنازولكردن كوَتايي ثيَديَت لةماوةي هةشت مانطي سالَي 2013واتا تاوةكو كوَتايي مانطي ئاب ،بةثيَي ئامارةكاني بةرِيَوةبةرايةتي طشيت بةدواداضووني توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان 3431سكالَا توَماركراون.كة وةك ذمارةكان دةريدةخةن زوَربةيان توندوتيذي خيَزانني.لةبةرامبةر ئةوةشدا ئيَمة تةنها لةسةنتةري شارةكان دادطاي تايبةمتةندمان هةية،هةروةها ذمارةيةكي دياريكراوي دادوةري تايبةمتان هةية .هةروةها وةك دةركةوتووة
32
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
لةسةرداني مةيداني ئةو دادوةرانة ماوةيةكي يةكجار كةم
روَذانة داوادةبينن و
بةشةكةي ديكة خةريكي موراجةعةكردني سكالَاكانن ،بوَية ئةو توانايةو ئةو ريَكارانةي كة كاري ثيَدةكريَت لةئاسيت ئةو ذمارة زوَرةي سكالَاكان نية،كة ئةطةر ئةو ذمارانة وردبكةينةوة دةكاتة ئةوةي كة روَذانة لةهةريَم لةماوةي هةشت مانطي ئةمسالَدا هةر روَذيَك زياتر لة 14سكالَاي توندوتيذي خيَزاني توَماركراون،لةوالشةوةبةثيَي ئاماري دادطاي تيَهةلَضووني هةوليَر كة لة طوَذاري سيظيلدابلَاوكراوةتةوة تةنها لةشاري هةوليَر لة شةش مانطي يةكةمي سالَي 2013دا 1172حالَةتي جيابوونةوةي ذن وثياو واتة هةلَوةشانةوةي خيَزان رويداوة،واتة لة 120روَذدا ئةو ذمارةيةي جيابوونةوة توَماركراوة،كة روَذانة دةكاتة زياتر لة 6حالَةتي جيابوونةوةوهةلَوةشانةوةي خيَزاني روويداوة.بةوةش دةتوانني بلَيَني تةنها لة حالَةتة توَماركراوةكاندا،بة منونة لةشاري هةوليَر روَذانة لة نيَوخيَزاندا زياتر لة 20حالَةتي سكالَاو جيابوونةوة روويداوة،ئةطةر حالَةتةكاني كوشنت وخوَكوشنت و سوتان وخوَسوتان وتوندوتيذي سيَكسيش ئةذمار بكةين،ئةوة بوَمان دةردةكةويَت كة روَذانة هةر سةعاتيَك لة نيَوخيَزاندا توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةت و جيابوونةوة يان كوشنت و سوتان روودةدات .بةرِاي يةكيَك لة ضاالكواناني بواري مايف مروَظ ريَذةكةش لةوة زياترة،بةلَام ئةوة تةنها حالَةتة توَماركراوةكانة بة شيَوةيةكي فةرمي. ("س"ذنيَكة و ميَردي بة "ع"كردووةولةطةلَ مالَي كةس وكاري ثياوةكةيدا دةذيت.بةهوَي ئةوةي كة كةس وكارةكةي "س"يان خوَش ناويَت ودةستدةخةنة كاروباري روَذانةيةوة.سوكايةتي ثيَدةكةن وليَيدةدةن ودةريدةكةن.ماوةي زياتر لةسالَيَكة سكالَاي كردووة،بةلَام تاوةكو ئيَستا يةكاليي نةكراوةتةوة).
33
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
س،تةنها كةيسيَكةو لةدادطاكان ولةكوَمةلَطادا دةيان كةيسي هاوشيَوةو بطرةخراثرتمان هةية.كة بةهوَي سسيت كاروبارةكان لة بنكةكاني ثوَليس وروَتينيات لة دامةزراوةكان و سسيت ريَكاري ليَكوَلَينةوةويةكاليكردنةوة لة دادطاكان بيَزاردةبن ،جايان لةضاوةرِوانيدان،ياخود بةشيَكيان تةنازول دةكةن. لةوالشةوة وةك ليَكوَلةريَك لة بنكةي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي لةضةمضةمالَ رايطةياندووة بة تيمةكاني راثوَرتةكةمان(توندوتيذي خيَزاني دةضيَتة بواري مايف تايبةتييةوة و دةرفةتي تةنازولكردن ودةستةهةلَطرتين تيَداية بوَ داواكة.هةروةها لةبةر ئةوةي لةضوارضيَوةي خيَزاندا ئةو توندوتيذيية روودةدات بوَية هةنديَكجار لةبةر ئةوةي ديالوَط وطفتوطوَ لةنيَوان تاكةكاني خيَزان روودةدات بوَية طرفتةكة ثيَش برِياري دادطا يةكاليي دةبيَتةوةو تةنازول دةكريَت). بةشداربوويةكي فوَكةس طروثةكاني شاري هةوليَر،ثيَي وابوو داناني ليذنةي ئاشتةوايي لةناو ياساكة كاريَكي طرنطةو بوَي هةيةبوَ ثاراستين خيَزان وضارةكردني طرفتةكان بة ناجيَبوونةوة ومانةوة لةطةلَ يةك برِيارةكاني لة خودي دادطاش طرنطرت بيَت،بوَيةهةق واية طرنطي بةو ليَنةية بدريَت ،تا بتوانيَت زوَربةي كةيسةكان بة ضارةكردن وتةنازول كوَتايي ثيَبهيَنيَت. واتا ئيَستا ئيَمة لةبةردةم دوو جوَر تةنازولني،يةكيَكيان بةناضاري و لةئةجنامي ريَكاري سسيت ليَكوَلَينةوة يةكالييكردنةوة لة بنكةكاني ثوَليس ودادطاكان.بةتايبةتي كة ضمارةي سكالَاكان زوَرن ،قةرةبالَةغي كةوتوَتة سةنتةري شارةكانةوة ،لةدةرةوةي شارةكان دادطاي تايبةت نية،لةناو شارةكانيش وةك دةركةوتووة كة يةك دادوةري تايبةت هةية بوَ ليَكوَلَينةوة،جطة لةوةش زوَر جار سكالَاكان درةنط دةطاتة دادطا و لةاليةن ثوَليسةوة زوَر داودةكةويَت .ثيَشووتر لةناو بنكةكاني ثوَليس لة هةنديَكياندا 34
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ئةفسةريَكي تايبةت هةبوو بة وةرطرتين داواكاني توندوتيذي خيَزاني،بةلَام دواتر وةزارةتي ناخوَ بوَ ريَكخستين ئةوة داواي وةزارةت و بةفةرماني ئةجنومةني وةزيران برِياردرا بةكردنةوةي 10بنكةي ثوَليسي تايبةت بة توندوتيذي خيَزاني لة شارةكاني هةريَم وناوضةكاني طةرميان وراثةرِين،بةلَام كردنةوةي ئةو بنكانةش بوَ ماوةيةكي زوَر دواكةوت .هةموو ئةوانةش
حالَةتيَكي نةريَين نةخوازراوة،كةتيايداقورباني لةبةر
بيَزاربوون و خراثي رةوشي ليَكوَلَينةوةكان واز لةمافةكاني دةهيَنيَت. دووةميشيان بةروَلَي ليَذنةي ئاشتةوايي و هةولَي كةسايةتي كوَمةلَايةتي و تةنانةت هةنديَك جار بةهةولَي ئةو ريَكخراوانةي كةخزمةتطوزاري ثيَشكةش دةكةن،بةرةزامةندي هةردوو قورباني وتاوانبارو دواي ليَكتيَطةيشنت تةنازول روودةدات،ئةوةشيان حالَةتيَكي ئةريَنيية ودةبيَت هانبدريَت وكاري لةسةر بكريَت.وةك نويَنةري بةرِيَوةبةرايةتي توندوتيذي لة سليَماني لة فوَكةس طروثيَكي ثرِوضذةي ئةم راثوَرتة دةلَيَت(تةنازول خالَي ئيجابي زوَرةو دةبيَت هةولَبدةين طرنطي ثيَبدةين،بوَ ئةوةي كيَشةكاني خيَزان بةشيَوةيةك ضارةبكةين كة خزمةتي يةكرِيَزي خيَزان وكوَمةلَطا بكات).
رێكارەكانی لێكۆلینەوە و دادگایی كردن لە كێشەكانی
توندو تیژی خێزانی نهێنی نية! لةماددةي ضوارةمي ياساكةدا هاتووة(
رێكارەكانی لێكۆلینەوە و دادگایی كردن لە كێشەكانی
توندو تیژی خێزانی نهێنی دەبێت).بةلَام وةك لة ديدارو فوَكةس طروث و سةردانةكان بوَ تيمةكاني ئةم راثوَرتة دةركةوتووة نهيَين ثاريَزي
لةئاستيَكي الوازداية.
35
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ئةوةش بة هوَي ئةوةي نا كة خواستيَك هةبيَت بوَ ئةوةي نهيَين نةبيَت،بةلَكو بةهوَكاري هونةري ولوَجسيت كة سةرةكيرتين هوَكاري بوَ ئةوة دةطةرِيَتةوة تاوةكو ئيَستا شويَين تايبةت نية بوَ دادطاي ليَكوَلَينةوة لة توندوتيذي خيَزاني،بةلَكو لةناو دادطاكاني ديكةدا ضةند ذوريكيان هةية كة بضوكن وكاريطةري كردوَتة سةر نهيَين بووني ليَكوَلَينةوةي نهيَين!
يةكيَك لةو ئافرةتانةي كة سكالَاي هةبوو بة تيمةكةي ئيَمةي راطةياندووة،كاتيَك لة بنكةي ثوَليسةوة رةوانةي دادطايانكردم وضومة ذووري ليَكوَلَةرةكان زوَر زوَر قةرةبالَةغ بوو،ضةندكةسيَكي ديكة شكايةتيان هةبوو،ضةند ليَكوَلَةريَك دانيشتبوون،لةدةرةوة دةنطةدةنطيَكي زوَر بوو،شويَنةكة بضووك بوو،هةموومان طويَمان لة سكالَاي يةكرتبوو،هةرضةند زوَر شت هةبوو باسي بكةم،بةلَام نةمتواني هةموو شتيَك باس بكةم.بةس بةطشيت باسيمدةكرد.
لةتةك ئةوانيشدا ،تةنانةت بوَ كةيسةكاني توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان كة دةضنة بةرِيَوةبةرايةتي بةدواداضووني توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان ،لةبةر ئةوةي شويَين تايبةتييان نية ولة خانووي كريَدان بةتايبةتي لةهةوليَر ،بوَية نهيَين ناثاريَزريَت .وةك لة فوَكةس طروثةكةي هةوليَردا ئاماذةي بوَ كراوة،جاري وا هةية 5-4كةيس لةيةك ذوردا دةبينريَن وهةموو دانيشتنةكة بة ئاشكرايي بةرِيَوةدةضيَت وهةموويان وردةكاري طرفيت ئةواني ديكة دةزانن. بوَية يةكيَك لةداخوازييةكان لة ميانةي ديدارةكامنان ئةوة بووة،كة لةبودجةي سالَي 2104دا بودجةيةكي تايبةت بةو دادطاية دابنريَت بوَ ئةوةي لةاليةك دادوةرو ليَكوَلَةري
36
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
زياتري بوَ دابنريَت لةوالشةوة بالَةخانةو شويَين تايبةتي بوَ دابنريَت.ضونكة هةر فةرماندةركردن بةس نية،بةلَكو دابينكردني ثيَويستييةكاني جيَبةجيَكردني ئةو فةرمانانة طرنطرترو ثيَويسترتة.
ليَذنةي ئاشتةوايي،ناويَكي طةورة،ئةركيَكي مةزن! بةثيَي ماددةي ثيَنجةمي ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني كة تيايدا هاتووة(پێویستە لەسەر دادگا الیەنەكانی شكایەت رەوانەی لیژنەیەك بكات كەلە شارەزاو پسپۆران پێك دەهێنرێ بۆ چاكردنەوەی نێوانیان پێش ئەوەی كێشەكە رەوانەی دادگای تایبەتمەند لەو كێشانە بكرێت كە ئەشێ ئاشتەواییان تێدا بكرێت ،بە مەرجێ كار لە ڕێكارەكانی
پاراستن نەكات كە لەم یاسایەدا هاتووە).ثيَكهيَناني ئةو ليَذنةية كة بة ليَذنةي ئاشتةوايي ناسرا كةوتة سالَي . 2013 ئةو ليَذنةية ئيَستا لةو ناوضانةي كة دادطاكةي ليَهةية واتا لةسةنتةري شارةكان دامةزراوة،بوَ منوونة وةك نويَنةري ئةو ليَذنةية كة لة فوَكةس طروثي سليَماني ئامادةبوو طوتي(ليذنةكة ثيَكهاتووة لةكةساني ثسثوَرِو لة 13كةس ثيَكديَت،كة روَذانة 3كةسيان دةوام دةكات). ئةو ليَذنةية ئةركيَكي طةورةي لة ئةستوَداية،كة ئةويش ثيَكهيَنان و ئاشتةوايية لةنيَوان توَمةتباروخاوةن سكالَاكان،واتة روَلَي طرنطي هةية لة قوَناغي ثيَش ئةوةي سكالَاكان بضيَتة الي دادوةر.لةم قوَناغةدا بةثيَي ناوضةي جياجيا جياوازي هةية لة نيَوان كارةكاني ئةو ليَذنةية،بةثيَي ئاماذةكان زوَري ريَذةي تةنازولةكان ثةيوةستة بةوةي لةم قوَناغةدا ليذنةي ئاشتةوايي كاريَكي زوَري كردووة بوَية ئةوكةسانةي ضارةي طرفتةكانيان كراوة لةو ليَذنةية تةنازول دةكةن.بةلَام لةبةرامبةردا بوَ منوونة ئةفسةريَكي بنكةي ثوَليسي ئةزمرِ لةشاري سليَماني ثيَي واية(داناني ئةو ليذنةية بوَ ثارة بةهةدةردانة،ضونكة ئةو ليذنةية لة كوَي 100سكالَا تةنها توانيويةتي 2دانةيان
37
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ضارةبكات).ئةو ثيَي واية كة روَلَي ئةو ليذنةية بدريَتة ئةفسةراني بنكةكاني ثوَليس باشرتة،نة ثارةي زياد خةرج دةكريَت،روَلَةكةشيان بة ئةفسةران بةرِيَوةدةضيَت. بةلَام لةبةرامبةردا زوَرينةي ئةوانةي كة ئاطاداري بةرِيَوةضووني كارةكاني دادطاي توندوتيذي خيَزانني ثيَيان واية كة ئةو ليَذنةية ئةرك وكاريَكي طةورةي لة ئةستوَداية ،بوَية ثيَويست دةكات ئةم ثيَداويسيت و زةمينة رةخسينةيان بوَ بكريَت: -1شويَنيَكي تايبةتيان هةبيَت و نهيَين ريَكارةكان بثاريَزريَت. -2راستة ليذنةكة ذمارةيان كةم نية،بةلَام روَذانة ئةوانةي دةوام دةكةن كةمة،بوَية ثيَويست واية هةمويان دةوام بكةن وكارةكانيان باشرت بةرِيَوةببةن. -3راهيَناني تايبةتيان بوَ بكريَت لةسةر ضارةكردني كيَشة وملمالنيَ و هةروةها راهيَنان لةسةر ضارةكردني كيَشةي قوربانياني توندوتيذي. -4ليَذنةكة لة ناوضةكاني دةرةوةي شارةكانيش دامبةزريَت. -5كاري ليذنةكة كارنةكاتة سةر ريَكارة ياساييةكان ،بة شيَوةيةك جاريَكي ديكة قوربانييةكان مافةكانيان ثيَشيَل بكريَت،بةتايبةتي كة ترسيَك هةية لةاليةن ضاالكواناني بواري مافةكاني ئافرةتان ومايف مروَظ ،كة لةثرسي توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان لة ضوارضيَوةي خيَزان ججاريَكي ديكة ئةو ليَذنةية وةك ليَذنةي كوَمةلَايةتي ثارتة سياسييةكان ،ضارةكردني طرفتةكان بةشيَوازي كوَمةلَايةتي لةسةر حيسابي مافةكاني ئافرةتان بيَت
38
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
بةشي ضوارةم:
راثرسى تايبةت بة:
ياساى بةرةنطاربوونةوةى توندوتيذى خيَزانى سةرةتا: دابةشبونى جوطرافى سامثأل :شارى سليمانى ،قةزاى ناوةند ،قةزاى رانية و ضةمضةماأل. قةبارةى سامأل1210 : سامثلَي تةواو1202 : دابةشبونى سامأل بةثيَى قةزاكان : قةزاى مةركةز ى سليمانى 721 :سامثأل(ئةم داتاية لة 36طةرةكى شارى سليمانى كؤكراوةتةوة ،هةر طةرةكيَك كراوة بة 3 بةشةوة). رانية:مةركةز ى قةزا 220 :سامثألضوار قورنة 59 :سامثألحاجى ئاوا 20 :سامثأل-ضةمضةماأل 221 :سامثأل
39
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
راهيَنانى تيمةكان لة 2013/10/30دةست ثيَكدر و 3رؤذى خاياند .لة 2013/11/15سامثلَى شارى سليمانى (جطة لة شيَلَتةرةكان) تةواو بو.
تيَبينى: وابرِيارة ذمارةى سامثألى ئةم راثرسية 2500سامثأل بيَت ،نيوةى ئةم رِيَذةية لةشارى سليمانى دةبيَت و نيوةكةى ترى لةشارى هةوليَر دةبيَت .بؤ هةرشاريَك جطة لةقةزاى مةركةز دوو قةزاى تر وةردةطرييَت. نزيكةى 50فؤرم ماوة لةشارى سليمانى دا كة وابرِيارة ئةو فؤرمانة لة شيَلَتةرةكاندا ثرِبكريَنةوة. بةهؤى رِؤتني و دواكةوتنى وةرطرتنى مؤلةت بؤ ئةجنامدانى راثرسى لةشارى هةوليَر تا ئيستا راثرسى لةو شارة ئةجنام نةدراوة. ئاماجنى تويَذينةوةكة: ئاماجنة سةرةكى ئةم رِاثرسية ليَكؤلَينةوةية ياساى بةرةنطاربوونةوةى توندوتيذى خيَزان ،كة ثةرلةمانى كوردستان لة ريَكةوتى 2011/6/21 دةريكردوة. بؤ بةديهيَنانى ئةم ئاماجنةش ثرسيارةكان لة ضوارضيَوةى ئةم تةوةرانةى خوارةوةدا ضرِكراونةتةوة: تاضةند هاوآلتيانى كوردستان ئاشنان بةم ياساية؟ رِاى هاوآلتيانى كوردستان ضية دةربارةى ئةم ياساية؟ تاضةند ئةم ياساية بوةتةهؤى كةمكردنةوةى ئةجنامدانى توندوتيذى لةسةر ئاستى خيَزان؟ رِيَطريةكانى بةردةم ئةم ياساية ضيةي لةكوردستاندا؟
41
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
داتاو زانيارييةكاني دةرئةجنامي راثرسييةكة دابةشبونى سامثألى راثرسى بةثيَى ناوضةى جوطرافى
دابةشبونى سامثألى راثرسى بةثيَى رِةطةز
دابةشبونى سامثألى راثرسى بةثيَى بارى خيَزان
دابةشبونى سامثألى راثرسى بةثيَى ثيشة
42
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
دابةشبونى سامثألى راثرسى بةثيَى ئاستى خويَندةوارى
دابةشبونى سامثألى راثرسى بةثيَى ئاستى داهاتى مانطانة
ئايا زانياريت هةية لةسةر ياساى بةرةنطاربوونةوةى توندوتيذى خيَزان؟
رات ضيية لةسةر ياساى بةرةنطاربوونةوةىتوندوتيذى خيَزان؟
42
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ماددة ياساييةكانيت خويَندؤتةوة؟
ثيَت واية تاضةند ئةم ياساية لةطةأل داب و نةريتى َطةى كوردةواريدا يةك دةطريَتةوة؟ كؤمةل
هيض كةس لة ئةندامانى خيَزانةكةت ثةناى بؤ ئةم ياساية بردوة؟ ئةطةر ثةناى بؤ ئةم ياساية بردوة ،تاضةند لةياساكة سود مةند بووة
43
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ثيَت واية تاضةند نهيَنى ئةو كةسانة دةثاريَزريَت كة توندوتيذيان بةرامبةر كراوة لة بنكةكانى ثؤليس و داداطاو شويَنة ثةيوةنديدارةكاندا؟
َتةرةكان توانيويانة كاريطةرى ئةريَنى (ئيجابى) شيَل دروست بكةن لةسةر ذيانى ئةو كةسانةى توندوتيذيان بةرامبةر كراوة؟
َتةرةكان لةدابينكردنى ئاسايش دا ضؤن بوون؟ َى شيَل رؤل
َتةرةكان لةدابينكردنى كةشيَكى َى شيَل رؤل سايكؤلؤذى جيَطري بؤ كةسةكان ؟
44
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
َطة َتةرةكان لة طةرِاندنةوةى كةسةكان بؤ ناو كؤمةل َى شيَل رؤل بةبآ كيَشةى كؤمةآليةتى ضؤنة؟
َيَكيان بينيوة لة ئايا مامؤستايانى ئاينى ض رؤل طةياندن و جيَبةجيَكردنى ئةم ياسايةدا؟
ثيَت واية ئةم ياساية بةرطرى لة سةرجةم ئةندامانى خيَزان (ذن، منداأل ،باوك) دةكات يان بةتةنها مؤركى بةرطرى كردن لة ذنى ثيَوة ديارة؟
(ليذنةى خيَزانيى دادطا) كة ليذنةيةكى تايبةمتةندة بةضارةسةرى كيَشةى كؤمةآليةتى خيَزانى تاضةند َى بينيوة لة ضارةسةرى كيَشةكاندا؟ رؤل
45
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
َيان ثيَت واية سزاكان و جيَبةجيَكردنى ئةم ياساية رؤل بينيوة لة كةمكردنةوةى توندوتيذى خيَزانى لة َطةدا؟ كؤمةل
َيَننامةيةى لةكةسى ثيَت واية ئةو بةل ئةجنامدةرى توندوتيذى وةردةطرييَت لةدادطا ،ريَطرى ئةكات لةوةى ئةو كةسة جاريَكى تر ئةم تاوانة بكاتةوة؟
ثيَت واية دةركردنى ئةم ياساية و جيَبةجيَكردنى لةماوةى رابردوودا ،ض كاريطةريةكى لةسةر ئةو خيَزانانة دروستكردوة كةثةنايان بؤ ئةم ياساية بردوة
ئةطةر توندوتيذيت بةرامبةر بكريَت ،لةاليةن يةكيَك لة ئةندامانى خيَزانةكةتةوة ،ئامادةيت ثةنا بةريت بؤ دادطا ؟
46
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ئةطةر ثةنا نابةيتةبةر دادطا هؤكارةكةى ضيية؟
َة لةطةأل ئةطةر برِوات بةدادطا نيية ،ضؤن مامةل كردةى توندوتيذى دةكةيت ئةطةر رووبةروو بوةوة ؟
َيان بينيوة لة ثيَت واية سزاكان و جيَبةجيَكردنى ئةم ياساية رؤل
َيَننامةيةى لةكةسى ئةجنامدةرى ثيَت واية ئةو بةل
َطةدا؟ كةمكردنةوةى توندوتيذى خيَزانى لة كؤمةل
توندوتيذى وةردةطرييَت لةدادطا ،ريَطرى ئةكات لةوةى ئةو كةسة جاريَكى تر ئةم تاوانة بكاتةوة؟
47
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ثةيوةندى نيَوان رةطةز (نيَر) ،و زانيارى دةربارةى ياساى بةرةنطاربونةوةى توندو تيذى خيَزانى .
ثةيوةندى نيَوان رةطةز (مآ) ،و زانيارى دةربارةى ياساى بةرةنطاربونةوةى توندو تيذى خيَزانى.
ثةيوةندى نيَوان رةطةز (نيَر) ،و بؤضونى ئيجابى(رةزامةندى) دةربارةى ياساكة.
ثةيوةندى نيَوان رةطةز (مآ) ،و بؤضونى ئيجابى(رةزامةندى) دةربارةى ياساكة.
48
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ثةيوةندى نيَوان ئاستى خويَندةوارى و زانيارى دةربارةى ياساى بةرةنطاربونةوةى توندوتيذى خيَزانى .هيَألى شني ئاماذةية بؤ بونى زانيارى دةرارةى ياساكة ،هيَألى مؤر ئاماذةية بؤ نةبونى زانيارى دةربارةى ياساكة .بةشيَوةيةكى طشتى لةطةأل زيادبونى ئاستى خويَندةواريدا ِريَذةى ئةوانة زياد دةكات كة ئاطادارى ياساكةن .ئةوةى جيَى سةرجنة ئاستى خويَندةوارى ئامادةيى الدانيَكى تيادا هةية لةطةلَ رِيتمةكةدا.
ثةيوةندى نيَوان رةزامةندى هاوآلتيان دةربارةى َى شني ئاماذةية بؤ ياساكةو ئاستى خويَندةوارى ،هيَل بؤضونى ئيجابى .تيَبنى ئةم بةراوردة لة نيَوان ئةو هاوآلتيانةداكراوة كة ئاطاران لة ياساكة .بةشيَوةيةكى طشتى لةطةأل زيادبونى ئاستى خويَندةواريدا ِريَذةى ئةوانة زياد دةكات كة بؤضونى ئيجابيان دةربارةى ياساكة هةية.
49
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
بةشي ثيَنجةم :دةرئةجنام وراسثاردةكان
يةكةم :دةرئةجنامةكان لةدةرئةجنامي ئةم ضاوديَرييةمان بوَ ياساي ذمارة 2ي سالَي 2011ي ثةرلةمان،ياساي بةرةنطاربوونةوةي توندوتيذي خيَزاني لةهةريَمي كوردستان طةيشتينة هةنديَك دةرئةجنامي بةرضاوو وةك الي خوارةوة هاتووة: -1ياساي توندوتيذ خيَزاني بةزوَرينةي دةنطي ثةرلةماني كوردستان و بةبيَ ئةوةي سةروَكي هةريَم ئيمزاي بكات دةركراوةو بوَتة ياسالةهةريَمدا. -2ياساي توندوتيذي خيَزاني دواي زياتر لةسالَيَك لةدةرضووني لة ثةرلةماني كوردستان ضووة بواري جيَبةجيَكردنةوة. -3تاوةكو ئيَستا جيَبةجيَكردني ياساكة لةناو سةنتةري شارةكانةوةي ولةدةرةوةي شارةكان لةوكاتةي كة طرفت لةبةردةم جيَبةجيَكردني هةية،هيَشتا دادطاي تايبةمتةندوليَذنةي ئاشتةوايي بووني نية. -4ئةجنومةني دادوةري 4دادوةري ئينتيداب كردووة بوَ كاركردن لةسةر ياساي توندوتيذي خيَزاني. -5تاوةكو ئيَستا دادطاي بالَةخانةي تايبةمتةند بوَ دادطاي توندوتيذي خيَزاني بووني نية ولةنيَو دادطاكاني ديكةدا ذوريان هةية،كة بضوكة وكاريكردوَتة سةر نهيَين نةبووني ليَكوَلَينةوة لةدادطادا.
51
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
-6ريَذةي سكالَاكردن لة توندوتيذي خيَزاني لةهةريَم زوَرةو تةنها لة 2مانطي سالَي 2013زياتر لة 3400سكالَاية.ئةوةش ثةيوةندي بةوةوة نية كة ياساكة دةرضووة،بةلَكو ئةو ذمارة زوَرة لةسالَاني 2010-2009داهةبووة كة هيَشتا ياساكة بووني نةبووة.ئةوةش وةلَاميَكة بوَ ئةوانةي ثيَيانواية ئةو ياساية كاريطةري خراثي كردوَتة سةر خيَزاني كوردةواري. -7سةرباري ئةوةي كة ئةو ياساية تايبةتة بة خيَزان،بةلَام وةك لة ذمارةكان بوَمان دةركةوت ذماريةكي زوَري توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةت لة كوَمةلَطاي كوردي لة نيَو خيَزاندا ئةجنامدةدريَت.بةلَام هيَشتا ئةو ياساية نةبوَتة بةربةست لةكةمبوونةوةي توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان و هيَشتا ريَذةكة بةرزة وةك لة ئامارةكاني بةرِيَوةبةرايةتي طشيت بةدواداضووني توندوتيذي دةردةكةويَت. -2ليَذنةي ئاشتةوايي هةرضةند سنووري ناوضةي كاركردنيان كةمة،بةلَام روَلَ و كاريطةرييةكي طةورةيان هةية لةضارةكردني طرفتةكاني توندوتيذي خيَزاني بة ثيي ياساكة. -9ريَذةي تةنازولكردن لةسكالَاكان زوَرة . -10سسيت زوَرة لة بةرِيَوةضووني ريَكاري ياسايي لة جيَبةجيَكردني ياساكةو بيَزاري دروستكردووة لةالي خاوةن سكالَاكان. -11هوشياري كةمة لةسةر ئاسيت جةماوةري لةبارةي ياساكةوة. -12هةموو اليةك داواي هةمواركردنةوةي ياساكة دةكةن،بةشيَوةيةك كة لةرووي دةقةوة توَكمة تر بكريَت ووردكاري زياتري تيَدابيَت.
52
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
دووةم:راسثاردةكان -1داناني دادطاي توندوتيذي خيَزاني وليَذنةي ئاشتةوايي لة دةرةوةي سةنتةري شارةكان. -2زيادكردني دادوةراني تايبةت بة توندوتيذي خيَزاني لةاليةن ئةجنومةني دادوةرييةوة. -3طرنطي دان بةكاروبارةكاني ليَذنةي ئاشتةوايي وراهيَنانيان لةسةر شيَوازةكاني ضارةكردني طرفيت خيَزاني بةثيَي ثيَوةرةجيهانييةكان وئةزمووني ثيَشكةوتوويطةالن. -4طرنطي نهيَين ثاريَزي لةكاتي بةرِيَوةضووني ريَكارة ياساييةكاني تايبةت بةياساكة. -5هةمواركردنةوةي ياساكة بةشيَوةيةك دةقةكةي بةهيَزتربكات و،وردةكاري زياتري تيَدابيَت. -6ئاماروداتاكاني توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان لة ذيَر ناوي توندوتيضي خيَزاني بزرنةكريَن ونةشاردريَنةوة،بوَ ئةوةي هةولَةكاني ريَطةطرتن لة توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان سست والوازنةكريَن. -7ثةيوةندييةكاني نيَوان اليةنة ثةيوةندارةكان لة ياساكة(دادطاو وةزارةتي تةندروسيت ووةزارتي ناوخوَ ووةزارةتي كاروكاروباري كوَمةلَايةتي )ثتةوتر بكريَت بوَ ئةوةي كار لة سسيت بةرِيَوةضووني كاروباري دادطاي تايبةمتةندنةكات و بيَزاري الي خاوةن سكالَاكان دروست نةكات وكاربكاتة سةر متمانة بة دادطا ودةسةلَاتي دادوةري.
52
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
-2دريَذةدان بة هةلَمةتي هوشياري لةسةر ناوةرِوَكي ياساكة وطرنطييةكاني. -9بودجةيةكي تايبةتي سالَانة دابنريَت بوَ كاروباري بةرِيَوةضووني ياساكةو هةموو ئةوياساو كارو ثيَداويستيانةي كة تايبةتة بة خيَزان و بةشيَوةيكي تايبةت بوَ ئافرةتان،واتة لة بودجةي هةريَمدا حيساب بوَ اليةني جةندةري بكريَت لة بودجةكةدا. -10داواكاري طشيت روَلَي كاراي هةبيَت لة ثرسي بةدواداضووني دادطاي تايبةمتةندو تةنانةت روَلَي هةبيَت لة بةدواداضوون بوَ ثرسي توندوتيذ بةرامبةر ئافرةتان،ضونكة بة ثيَي راثوَرتةكاني بةرِيَوةبةرايةتي طشيت توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان ريَذةي سكالَا لة توندوتيذي بةرامبةر بة ئافرةتان زوَرةو روَذانة زياتر لة 14سكالَاية جطة لةجوَرةكاني ديكةي توندوتيذي و كوشنت وسوتان و...تد.
53
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
زانياري ريَكخراوةكاني هاوبةش لة ضاوديَريكردني ئةم ياسايةدا:
رِيَكخراوي فرياطوزاري ميللةتي نةرويج: رِيَكخراويَكي نيَودةولَةتي سةر بة والَتي نةروجية ،لة سالَي 1995وة لة عرياق دا كار دةكات ،لةكاتةى دةستيكرد بة ثرِوَطرامي هةلَطرتنةوةى مني و ئاوةدانكردنةوة و ثةرةثيَدن لة هةريَمي كوردستاني عرياق .لة سالَي 2001وة دميوكراسي و مايف مروَظ جيَطاي بايةخي سةرةكي بةشي ثرِوَطرامي رِيَكخراوة. ئوفيس ي سةرةكي لة ثاريزطاي هةولرية لة هةمان كاتدا ئوفيسيكي تري هةية لة ثاريزطاي سليماني. لة دواي سالَي 2003ثرِوَطرام فراوانكرا بوَ ناوةراست و باشوري عرياق .وة رِيَكخراوى فرياطوزاري ميللةتي نةرويج لة اليةن هةردوو فةرمانطةى رِيَكخراوةكاني كوَمةلَطةى مةدةني لة عرياق و كوردستان دا توَماركراوة .لةكاتي ئيَستادا هاريكاري و هةماهةنطي لةطةلَ زياتر لة 35رِيَكخراودا دةكات ،لة هةمان كاتدا بةشيك لة ثرِوَذةكاني لةطةل دامودةزطا حكوميةكان جي بةجي دةكات. رِيكخراوى فرياطوزاري ميللةتي نةرويج لة عرياق دا لة ثيَناو برةودان بة دميوكراسي كردني طةلي عرياقي كاردةكات ،ئةو دميوكراسي ية وةدةست هاتووة دواي نةماني سيستةميكي ديكتاتوري. عرياق رِوبةرِوى دذواري سةخت و طةورة بوَتةوة لة ثاريَزطاريكردن لة مافةكاني مروَظ و بةذداري خةلَك لةثرِوَسةي برِيارداندا و لة رِةط دةرهيَناني طةندةلَي و بةرِيوةبردني داهاتة سروشتيةكان وة دروست كردني سيستةميَكي دادثةروةرانة بوَي وة هةروةها لة دابينكردني ئاسايشي بنةرةتي بوَ هاونيشتيمانيان .رِيكخراوى فرياطوزاري ميللةتي نةرويج ئاماجني بةهيَزكردني تواناكاني كوَمةلَطةى مةدةني عرياقي ية بوَ دروست كردني كاريطةري و برةوداني زياتر بة ثرِوَسةى دادثةروةري و دميوكراسي لة كوَمةلَطا دا.
54
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
رێكخراوی گەشەپێدانی مەدهنیەت :CDO - رێكخراوێكی ناحكومــییە ،قازانج نەویســــتی ســـەربەخۆیە ،ســـــــاڵی ( )١٩٩٩بەپشتیوانیی رێكخراوی (دیاكۆنیا)ی سویدی دامەزراوه .سەرهتا بۆ ماوهی ( )٢ساڵ لەژێر چەتری (ناوی) ئەو رێكخراوهدا كاری كردووه. لەساڵی ()٢١١١هوهوهك رێكخراوێكی ناحكومی ( )NGOمۆڵەتی رهسمی كاركردنی بەژماره(پ)٧١٩ / لەوهزارهتی هاوكاریی و مرۆڤایەتی حكومەتی هەرێمی كوردستان وهرگرتووه .رێكخراوی گهشهپێدانی مهدهنییهت CDO -پەیوهندییەكی باشی لەگەڵ رێكخراوهناحكومییەكانی كوردستان وعێراقدا هەیەو تا ئێستا ئەنــدامی ( )١١تۆڕه وه رابەرایەتی ()١یان دهكات. چاالكیی و پرۆژهكانی رێكخراوی گەشەپێدانی مەدهنییەت -CDO-لەالیەن زیاتر لە()٤١ رێكخراوهوهپشتیوانی كراون ،لەوانە( )١١رێكخراویان هاوبەشەكاری درێژخایەنن. ريَكخراوى طةشةثيَدانى مةدةنيةت CDOخةالتى ئالتوني ثيَ بةخشرا لةاليةن وةزارةتى مايف مروَظ لةسالَى , 3116 وةكو ريَكخراويَكي ضاالك لةهةريَمى كوردستان. رێكخراوی گهشهپێدانی مهدهنییهت CDO -كاردهكات لهپێناو: · گەشەدان بە رهوشی مافەكانی مرۆڤ لەكوردستان و عێراقدا. · بەرزكردنەوهی تواناكانی ژنان ،بەرهنگاربوونەوهی هەموو جۆرهكانی توندوتیژیی دژ بەژنان و بەهێزكردنی پێگەی ژن لەنێو ژیانی سیاسیدا. · بنیات نان و بەهێزكردن و بەگەڕخستنی توانای رێكخراوهكانی كۆمەڵگەی مەدهنی. · چاندنی پرهنسیپەكانی دیموكراسی و گیانی یەكتر قبوڵكردن لەنێو بیری خەڵكیدا ،لەپێناو گۆڕینی كەلتوری توندوتیژیی و پەراوێزكردنی یەكتر بەدیموكراسییەت. · دهستەبەركردنی هاوكاریی یاسایی بۆ گروپە پەراوێزخراوهكان . بهشهكانی رێكخراوی گهشهپێدانی مهدهنییهت : CDO - -١بەشی مافەكانی مرۆڤ . -٢بەشی ژنان . -٠سەنتەری پارێزگارییء هاوكاریی یاسایی. -٤سەنتەری راهێنانی دیموكراسی. -١سەنتەری هۆشیاریی مافی مرۆڤ بۆ هێزهكانی ئاسایشی ناوخۆ. ناونيشان : سليمانى – شةقامى راثةرين ,خوار ثاركى ئازادي ,طةرةكى ذمارة ( )012شةقامى ذمارة ( , )00تةالري ذمارة ()0 Tel: 3602803 Mobil: +226880-2332326 +226830-2223228 Fax: 028606268628 E-mail: madaniatcdo@yahoo.com
55
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ريَكخراوي طةشةثيَداني دميوكراسيء مافةكاني مرؤظ: ريَكخراوي طةشةثيَداني دميوكراسيء مافةكاني مرؤظ لة سالَي 2006لةاليةن كؤمةلَيَك لة خةلَكي خؤبةخش وةك ريَكخراويَكي قازانج نةويسيت ناحكومي دامةزراوة. ئةم ريَكخراوة كاردةكات بؤ بةديهيَناني ئاشيتء ليَكتيَطةيشتنيَكي نيَودةولَةتي لةرِيَي بةشداريثيَكردني تاكةكانء طروثةكان لةثرِؤذةي طةشةثيَدانء ثرؤطرامي ئالَوطؤرِي كةلتوريي. كاروضاالكيء ثرِؤذةكاني لة كوردستان جيَبةجيَدةكات ،كة هيَشتا سؤشياليست دميوكراسي الوازة بةشيَكي تر لة ئاماجنةكاني يةكساني نيَوان ذنء ثياو ،طةشةثيَداني بةردةوامي ئابورييء طةشةي كؤمةآليةتيية. كاردةكات لةثيَناوي بةرزكردنةوةي ئاسيت هؤشياريي دةربارةي مافةكاني مرؤظ لةسةر ئاسيت خوارةوةي كؤمةلَطة لةسةرتاسةري وآلتدا. ريَكخراوي طةشةثيَداني دميوكراسيء مافةكاني مرؤظ كاردةكات لة بوارةكاني راهيَنان لةبواري ضاوديَريكردني مافةكاني مرؤظ ،راثؤرت نوسنيء بةستين هاوثةميانيَيت.
56
راپۆرتی چاودێریكردنی جێبهجێكردنی یاسای بهرهنگاربوونهوهی توندوتیژی خێزانی لهههرێمی كوردستان
ريَكخراوي مةسةللة بوَ ثةرةثيَداني توانا مروَييةكان: ريَكخراويَكي ناحكومي قازانج نةويستةوكار بوَ سوودي طشيت دةكات.لةوةتةي سالَي 2004دامةزاروةو بة ثيَي رةيوشويَنة فةرمييةكان لة هةريَمي كوردستان و عيَراق توَماركراوة. بةهيَزكردني كوَمةلَطاي مةدةني وثتةوكردني مافةكاني مروَظ وداكوَكيكردن لة مايف تويَذة بيَهيَز وثةراويَزخراوةكاني كوَمةلَطا طرنطرتين ئاماجنة سةرةكييةكاني مةسةللةية. برِواي بة ريَطةضارةي ناتوندوتيذي هةية وةك تاكة ضارةيةك بوَ وةديهيَناني ئالَوطوَرِة سياسي و كوَمةلَايةتيي وئابووريي وكلتوورييةكان . لةوةتةي دامةزراندنيةوة كار لةسةر كةرتةكاني ناتوندوتيذي و بونيادناني ئاشيت وضاوديَريكردني مافةكاني مروَظ وهوشياري لةسةر ئةو مافانة وكاركردن لةطةلَ ئافرةتان وكضان دةكات و،كةرتي نةوتيش يةكيَكة لةكةرتة زيندووكاني كاركردني ريَكخراو. ضةندين جار ريَز لة ضاالكي وهةولَةكاني نراوة،لةوانة :لةسالَي 2002خةلَاتي شارستاني لةاليةن سةروَك وةزيراني هةريَمةوة ثيَبةخشراوة لةضوارضيَوةي وةزارةتي هةريَم بوَ كوَمةألَطاي مةدةني. سالَي 2007خةلَاتي ئاشيت لة ئيسثانيا و،لة سالَي 2011خةلَاتي سريجيوَ دمييلوَ لة سويسراو...تد. E-mail: almesalla@almesalla.net Web: www.almesalla.net
57