第一版
二Ｏ一四年八月十四日
農曆癸甲午七月十九日
【本報訊】立法會昨細則性通過《預防 和控制環境噪音》法案，包括對住宅樓宇中 的日常生活及寵物發出的噪音作出管制，受 限制的時段為晚上十時至翌日上午九時，以 及規範在公共地方發出騷擾噪音作出管制時 段。為進一步保障居民作息，法案建議有關 住宅樓宇中的更改、保養及維修工程之管制 時間修改為星期日及公眾假期的全日，以及 平日晚上七時至翌日上午九時。 今屆立法會會期將於八月十五日結束，立法會昨 召開本屆會期最後一次全體大會，共討論三份法案。 《預防和控制環境噪音》法案對現行噪音法的修 改將打樁工程噪音和生活噪音均納入管制範圍。調整 了住宅裝修工程噪音和社會生活噪音的管制時間、取 消使用傳統撞擊式柴油錘等打樁機之過渡規定、加入 特殊工藝的例外情況、延長法案生效日期等。 對於打樁工程噪音，法案維持規定所有打樁工 程，不得超出二十分鐘等效連續聲級八十五分貝標準 的建議；同時，維持規範全面禁止使用傳統撞擊式柴 油錘等相關打樁機，法案生效後即時執行，不設過渡 期。如工程遇到受地質條件限制或涉及重大公共利益 而需取得例外許可的情況，必須按法案所訂定之機制 進行申請。
星期四
生活噪音受限時段晚十至早上九時
更新現行監察及處罰制度 法案更新了現行法律的監察和處罰制度，包括監 察權、行政違法行為、違令罪、實況筆錄、處罰程 序、時效等。由警察局監察生活噪音和公共場所發出 的噪音，其他情況噪音則由環保局負責監察。考慮到 執法工作的複雜性及嚴謹性，為使前期準備工作更充 足以加強普法的工作，同時預留時間讓市民及業界適 應新噪音法的規定，建議將法案的生效日期由原來自
公布後滿三十日生效，修改為自公佈後滿一百八十日 生效。法案不影響其他特別法中對噪音的規定，例如 職業噪音、交通噪音等。 審議該法案的第一常設委員會主席關翠杏指，委 員會對分開由治安警及環保局兩個部門分別行使監察 權曾感憂慮，擔心環保局是否有足夠稽查人員處理市 民投訴，尤其是假期和晚間投訴，以及會否因部門的 權限分工和溝通不暢而影響市民權利的保障。另議員 高天賜、麥瑞權等提出，如何界定噪音?希望有一套 準則。
環保局已增人員及儀器 環保局回應，已增聘稽查人員及增設測量儀器， 又對人員開展了培訓，相信可以建立較完善的標準。 另會增設投訴熱線和建立非辦公時間輪值制度，有需 要時可要求治安警提供協助。 列席大會的運輸工務司司長劉仕堯表示，將會與 業界保持溝通，按新技術、儀器的應用，不斷檢討法
通過修改房地產中介業務法
劉仕堯等官員列席立法會審議修訂《房地產中 介業務法》法案的會議
施家倫 政府現就輕軌澳門半島 線北段進行諮詢，並推薦「勞動節高架」走線方案(另外 兩個是「沿海高架」、「馬場東高架」)，遭到黑沙環公 園一帶居民的強烈反對。有市民反映，八月初，直選議 員施家倫就上述三個方案舉行網上投票，八成九人支持 「沿海高架」，之後，相關投票在網上被移除。 昨日，施家倫證實，開始上述投票後三天，接到市 民通知：投一票給「勞動節高架」，同時，有兩票支持 「沿海高架」。所以，暫停網上投票處理，稍後，將會 重啟投票，直至九月廿八止 (諮詢期結束日)。記者問： 即是有駭客入侵之類？施家倫稱：「係喇、係喇、係 喇。」記者問：有否報警？施家倫：「做緊喇。」記者 問：即是報了警？施家倫稱：「係、係、係。」
關注組促公開諮詢勿黑箱作業
投票敏感惹禍？
近日，民間選舉和投票變得敏感，會否擔心被批評 是組織公投？施家倫稱：「任何市民都可表達任何意 見，包括填寫任何問卷。我沒有冠公投這兩個字，就不 會擔心。我都表態：這兩個字不是我們澳門人，甚至我
們每一個 人都可以 用來冠名 的。」他 認為，除 了 座 談 會、諮詢 會外，政府可以多渠 道收集民意，如：舉 辦網上投票。 施家倫表示，對 於政府提出的三個輕 軌澳門半島線北段走 線方案，他是沒有取 向的。不過，有工程 界人士向他反映，若 採用「勞動節高架」 走線方案，輕軌是有 條件在勞動節大馬路 的地下通過。
施家倫發起的網上投票截圖 (來源： 社交網站)
石排灣業興大廈一房廳首批業主上樓
上樓安排提供一站式服務
房屋局昨日舉行「業興大廈一房一廳單位首批業 主上樓儀式」，並特別安排首批業主在房屋局辦理支 付樓款手續後，往業興大廈現場接收單位鎖匙。 房屋局按序接待家團代表選擇單位，家團需留意 其揀樓通知信之時間安排；並於房屋局約定之揀樓日 期及時間到房屋局揀樓及辦理相關手續，家團代表須 帶同揀樓通知信及所有家團成員的身份證的正本，由 於需簽署相關文件，故成為經濟房屋單位的業主的個 人（家團代表必須為經濟房屋單位的業主之一）或夫 婦必需出席，不能派出代表。
配套設施相繼投入服務
業興大廈1房1廳首批業主上樓。
近日，特區政府公佈將新城填海A區土地 的主要功能調整為以公屋為主的居住用途， 經調整規劃，估計A區可提供公共房屋約二萬 八千戶，私人房屋約四千戶。社會對此新規 劃反應基本是正面和積極的，但亦有意見認為新規劃因人口密度、覆蓋比率、公共 設施及交通規劃等改變損害了該區居民的生活質素，區內以至對外接駁的交通也轉 差。 與其各持己見，不如從專業角度理性探討，正如行政長官希望大家在討論新 城A區規劃方案調整的時候，應從「為甚麼改？」與「為誰而改？」等角度進行思 考。對於A區新規劃，我們有如下幾方面的意見： 首先，新規劃的調整是符合澳門現實需要的。因為：第一，雖經兩次公眾諮 詢，但原諮詢的草案仍未是最終定案，不能以此作為比較的標準。第二，在收集諮 詢意見及準備第三次諮詢的過程中，方案出現調整也是正常的，於2011年作出的 「新城區總體規劃草案第二階段諮詢」時，萬九公屋正處於規劃階段，規劃部門面 對近兩萬公屋土地尚待興建的情況下，對新城土地作了較為理想化的規劃構思是可 以理解的。第三，第二輪諮詢距今已兩年多，澳門社會經濟情況不斷變化，期間由 於萬九家團上樓使公屋儲備日漸減少、社屋申請及兩次經屋申請都出現超額申請、 居民對「上樓」的焦慮日益增加等等情況，令原方案的理想化構想與現實出現差 距。也就是說，新規劃改變原規劃的設定不僅是合理的，還讓我們看到政府回應居
來論
另由議員高天賜提出的《人權條約及國際勞工組 織公約的推廣、教育及宣傳》法案，在十八票反對、 七票贊成、兩票棄權下再遭否決。法案提案目的是增 加對居民人權、勞工權利的推廣。投反對票的議員黃 顯輝、鄭安庭等認為，《基本法》及法務局已有相關 工作，無需再另立法規範公共部門按法律推廣有關工 作。另宋碧琪批評高天賜，上次提出該法案遭議員批 評條文過度空泛後仍沒有作出修改，認為不具提案條 件，亦投反對票。 本屆會期將明日(八月十五日)結束，餘下兩日各 小組會將會按議程安排討論手頭上的法案。立法會主 席賀一誠在會議完結前，祝願各議員有一個愉快的假 期，以及感謝傳媒過去一個立法會期對立法會工作的 支持。新一屆立法會期將於十月十六日開始，至明年 八月十五日。
九成人支持 「沿海高架」
澳大遺址用途未定
【特訊】路環石排灣業興大廈一房一廳單位 經濟房屋首批預約買受人昨日往房屋局辦理上樓 手續，包括支付樓款及領取單位鎖匙，家團即日 起可作出入住安排，此為萬九公屋後首批根據《經 濟房屋法》及透過抽號獲安排上樓的經屋家團。房 屋局將陸續安排預約買受人辦理上樓手續，每月安 排約160戶辦理相關手續，並因應預約買受人提交文 件和辦理樓宇按揭等進度，爭取在明年第一季內完 成揀樓工作。
高天賜工會法再被否決
【本報訊】議員施家倫 曾就輕軌澳門半島線北段三 個走線方案舉行網上投票， 他報稱，懷疑遭到駭客入 侵，故取消上述活動，完 成處理工作後，便會重新啟 動。他又表示，若活動不冠 名「公投」的話，不擔心受 到批評。
【本報訊】在議員沒有提出問題的情況下，立法會昨午迅速通過修訂《房地產中介業 務法》的法案。《房地產中介業務法》在去年七月生效，之後，有中介人多次提出抗議， 今年六月，政府向立法會提交修訂文本。 根據《房地產中介業務法》的規定，房地產中介的營運場所須設於具備商業、服務、 寫字樓或從事自由職業用途的不動產內。然而，法律在去年生效後，房屋局在審批中介人 申請時，發現有少數申請者因營業場所不符合法律規定而不獲發臨時准照。 上述申請者的營業場所雖設於樓宇的地面層的單位(即慣常稱為地鋪的)，但按照物業 登記局的記錄，該等單位的用途為卻是住宅、居住或工業用途。政府考慮到該等部分的經 營者確實在法律頒佈前已存在，且地鋪經營對樓宇其他用戶影響較小，便提出修改法律。 有關法案建議修改《房地產中介業務法》中的過渡性規定，容許處於上述情況的經營 者申請房地產中介人臨時准照，有關准照有效期至二Ｏ一九年八月三十一日，藉此給予過 渡期讓經營者的營業場所符合法律的規定。根據資料顯示，修改法律後預計有一百九十五 個中介人可有條件作出申請。
【本報訊】政 府表明不急於決定 澳大原址用途，由 澳大校友、教職員 等組成的澳門大學 舊校園關注組昨遞 信要求政府就此公 開諮詢，不要黑箱 作業，以免再私相 授受，並建議在此 前將校舍低價租予 藝文團體使用。 關注組三名成 員昨手持「不要黑 箱作業，澳大舊校 園如何處置必需公 開諮詢」海報到政 關注組政總遞信，要求政府就澳大舊校園用途作公開諮詢。 府總部，向社會文 諮詢決定前，可先將空置校舍等斬件開放使 化司司長張裕遞信發表意見。 用，如以低廉租金租予缺乏場地、受高租金 成員甘雪玲指，澳大搬遷工作接近完 困擾的藝文、文創團體，既可善用政府資 成，舊校園如何處置市民蒙在鼓裡，而為免 源，又可真正扶助業界發展。 政府財產因私相授受造成浪費，她們要求政 除遞信外，關注組也在網上發起校友一 府盡快就舊校園處置作公開及廣泛諮詢，確 人捐一百元活動，希望有一百人響應，以籌 保按照公平、公開、公正、以及衡工量值原 集足夠款項在報章刊登廣告，公開呼籲政府 則，決定其用途。 「不要黑箱作業，澳大舊校園如何處置必需 另一成員仇國平說，政府既然表明不急 公開諮詢」。 於和未有具體決定，意味上址將會空置一段 長時間，造成公共資源浪費，故建議在未有
律。
隨著石排灣公共房屋群的住戶陸續遷入，政府各 相關部門亦致力使區內的社會設施服務及商業活動分 階段投入服務，以使居民能獲得及時、完善的服務。 現階段已投入服務之社會設施包括路環石排灣臨時衛 生站，長者日間中心、職業訓練中心、社區服務站、 托兒所、郵政服務，及職工服務站等；在商業配套方 面，位於業興大廈內佔地2,000平方米的購物中心已開
業營運，為居民提供各類型蔬果、急凍及冰鮮肉類、 乾貨及生活用品等零售。 石排灣社會房屋-樂群樓及業興大廈共有14間商舖 已完成招租，其中5間食肆、五金店、麵包店、銀行、 西醫診所、兩間便利店已開業，尚有兩間商舖則加緊 辦理入則手續及進行裝修工程中；另有4間零售業等類 別及1間飲食店用途之商舖現正跟進招標前期工作。 另外，多個社會服務設施亦正加緊進行裝修工程，其 中殘疾人士輔助宿舍及流動圖書館將於今年8月投入 服務，而社區青少年工作隊、社區及家庭綜合服務中 心、殘疾人士院舍、兒童及青少年家舍、長者日間中 心、殘疾人士展能、暫托服務及綜合職業康復訓練中 心等將於今年底前陸續完成裝修工程並逐步投入服 務。 此外，鄰近的CN6b地段的交通及民生設施建造工 程已動工，該大樓規劃設有公共停車場、街市、圖書 館、社區活動中心及露天康體場地。而CN6d地段的衛 生及護老設施之建造工程已開展招標程序，預計可於 今年下半年動工。
JORNAL CHENG POU LIMITADA
社長：龔樹根 社址:澳門南灣大馬路57-63號 一樓E-F座（恆昌大廈） Av. da Praia Grande, no.57-63 Edif. Hang Cheong 1/E-F Macau. 編採部電話: 廣告部: 傳真:
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中區收件處 米糙街一號長春閣參茸行轉 電話:2837-5389 承印:精工印刷有限公司 地址:馬交石炮台馬路昌龍工業大廈1樓Ｄ 新聞紙第 10686 號 今天出紙壹張紙 每份售貳元 【本報訊】行政長官崔世安 委任的四名立法會議員──黃顯 輝、唐曉睛、徐偉坤、蕭志偉， 昨日在議程前發言時表態反對和 抵制所謂「民間公投」。 分別是律師和大學法學院教 授的黃顯輝、唐曉睛表示，所謂 「民間公投」的發起者明知法律 上不可為而為之，其真意圖其實 是向不明內裡乾坤的人推銷所謂 「公投不犯法」的歪念，形成一 種任何政治及公共事務均付諸公 決的氛圍。這種技倆在鄰近地區 的所謂公投綁大選、五區總投等 運動中已多次運用，並造成很大 的社會動蕩。 他們認為，對擁護 《基本法》，擁護「一 國兩制，澳人治澳」的 廣大澳門居民而言，以 破壞憲政秩序，制造社 會動蕩為目的的所謂 「民間公投」是非常危 險和不可接受的。 報稱職業是商人 的徐偉坤、蕭志偉則 表示，澳門特區成立至 今，成功落實了「一國 兩制」，經濟發展上取 得亮麗成果，民生大大 改善，社會和諧穩定， 而民主政制亦有序發 展，澳門能有今天繁榮 祥和的局面，實歸功於 祖國對澳門高度自治的 充分的信任和強大的支 持以及澳門人包容共濟 的努力。 隨著社會公民意識 及追求民主化的渴求日 益提升，推動民主發 展，是澳門人追求的共 同目標，然而，民主化 進程需要社會各界共同 努力，在尊重法治、充 分溝通、理性討論、循 序漸進下加以推動實現，切忌操 之過急。 綜合上述，希望廣大市民在 「民間公投」的議題上，理性思 考，清晰了解有關選舉政制發展 的正確信息，拒絕接受所謂的 「民間公投」的語言煽動。為澳 門未來發展著想，一齊抵制有關 活動。 徐偉坤、蕭志偉續稱：「這 種行為只會分化社會，破壞社會 安寧，辜負中央政府對澳門特區 的信任及支持，結果將澳門推向 與中央對立的位置，試問這種結 果如何推動民主政制發展？」
萬人／平方公里，與澳門一般較多人居住的區域來作比較，只屬於中 等的人口密度，而與A區最接近的黑沙環區比較，人口密度實際上已降 低了不少。 此外，部分意見認為新規劃在可興建樓宇覆蓋率方面較高。根據 澳門建築條例的規限，一般住宅可建樓宇的實用面積最高可按地盤面積的10倍計 算，如果我們把實用面積化作為建築面積表達，即是接近地盤面積的13至14倍。政 府在新城A區住宅區的規劃上，為了令住宅區內有較舒適的環境及空間，特別將住 宅的地積比率作了適當的降低，新規劃內住宅的可建造的建築面積訂為以地段面積 的8倍計算，相較於本澳現時所興建的高層住宅樓宇，實際上已降低了約5至6倍。 除此之外，本澳建築條例內亦有對覆蓋率的規限，在裙樓之上的塔樓一般不可興建 超過地段面積的40%，因此，在各建築物之間將會有合理的空間距離。 最後，對於新規劃的區內或對外交通的意見，在下一階段，規劃及交通部門需 積極進行全面探討及研究，利用包括橋樑、隧道等各種不同的模式和辦法，確保新 城A區與澳門半島及氹仔維持暢通的交通連接。 綜上所述，A區新規劃是在解決澳門居民住屋訴求的大前提下，還能透過科學 和合理的規劃，為區內居民提供舒適的居住空間、充裕的社區休憩用地及便利的交 通網絡，從而達至改善居民生活質素的目的。 (澳門特別行政區政府政策研究室)
A區新規劃有助改善居民生活質素 民訴求的誠意。 其次，對於新規劃人口密度是否太高的問題。人口密度，作為一個統計用的參 數，當中包括了人口密度較高及較低的區域，以澳門半島為例(人口密度平均數值 約為5萬人／平方公里)，當中包括了人口密度較高的北區及中區，以及人口密度較 低的松山及南灣湖區等等。所以單靠人口密度這個平均「數值」，並不能夠直接反 映現時澳門半島大部份居民所在的住宅區內真實人口密度及居住的環境生活質素。 2011年統計局公佈的人口普查初步結果及其分區圖，已詳細列出了澳門各區 人口分佈的數量、按其位置及面積則可準確計算出各區的人口密度，其中人口較 密集的地區分別位於澳門的北區及中區，各區內的人口密度分別為黑沙環及祐漢 區(14.23萬人／平方公里)、新橋區(13.37萬人/平方公里)、高士德及雅廉訪區 (11.97萬人/平方公里)、荷蘭園區(8.89萬人／平方公里)、沙梨頭及大三巴區 (7.32萬人／平方公里)，而人口密度較低的地段則為一些待發展的新區及有較多自 然環境及山體的區域，包括南西灣及主教山區(2.97萬人／平方公里)、外港及南灣 湖新填海區(0.54萬人／平方公里)。 新城填海A區作為一個獨立發展的區域，調整後整個地段的人口密度平均約為7
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官委呼籲抵制民間公投
澳門亂象禍源小圈子選舉
【本報訊】在昨午的立法會 議程前發言中，議員高天賜表 示，在現任行政長官崔世安的五 年任期中，雖然財政資源持續增 加，但由於社會問題的不斷增加 和積累，大部份居民的生活質素 越來越差。議員區錦新則批評， 擠牙膏式建公屋、外勞十幾萬、 黑工無數等現象都與小圈子選舉 有直接關係。 直選議員高天賜表示，現任 行政長官崔世安將以唯一候選人 身份參選連任特區首長。在六十 多萬人當中只有四百人享有特權 投票選行政長官，但在只有一個 候選人的情況下，這四百人亦別 無他選。 將要舉行的行政長官選舉是 特區其中一個最為重要的政治行 為，但是大部分市民對此都不 感興趣，原因是只得一名候選人 且其與二ＯＯ九年選舉時為同一 人，是次選舉無法提起大家的興 趣，因為結果將會是和二ＯＯ九 年一樣。相反，市民更感好奇 的，反而是正在進行的民意調查 所得出的最終結果。 高天賜回顧現任行政長官崔 世安的五年任期後指出，雖然財 政資源持續增加，但由於社會問 題的不斷增加和積累，大部份居 民的生活質素越來越差。雖然大 部份司長已擔任主要官員多年， 有部份甚至已擔任接近十五年， 但因為能力和知識不足，未能 在任期內履行職責。這些情況嚴重影響居民 的基本利益，特別是住屋、衛生、環境、交 通、社保等方面。 直選議員區錦新稱：「今年是行政長官 選舉年，上流社會為行政長官選舉似乎鬧得 熱哄哄，到處掛了甚麼宣揚行政長官選舉 的宣傳品。可是，這場行政長官的「選舉遊 戲」，卻與全澳絕大多數市民無關。」 他表示，這套制度的荒謬之處是，將選 舉自己地區的領導人這個本來屬於澳門人的 基本政治權利，也是基本法所規定澳門人所 擁有的選舉權，全部收納於小圈子之中，幾 十萬澳門居民在這個荒謬的選舉制度下被強 行代表了。 就是這樣，澳門私樓天價而政府不理民 意只是擠牙膏式建公屋；十五年來瘋狂賤價 批地，有關係、有背景的自己友肥到褲都穿 不上；外勞十幾萬、黑工無數，搶奪澳門人 就業機會、推高物價、租金，叫澳門人苦 不堪言；公共工程狂開、狂超支任人予取予 攜；這種種現象都與小圈子選舉有直接關 係。
施家倫輕軌網上投票遭駭
法案亦對住宅樓宇中的日常生活及寵物發出的噪
音作出管制，受限制的時段為晚上十時至翌日上午九 時，延長一小時。此外，法案同時規定在星期日至星 期五晚上十至翌日上午九，以及星期六及公眾假期前 夕的晚上十一時至翌日上午九時的時段，不得在公共 地方發出騷擾噪音，有關管制時段與露天表演、娛樂 及類似活動一致。為進一步保障居民之作息，法案建 議有關住宅樓宇中的更改、保養及維修工程之管制時 間修改為星期日及公眾假期的全日，以及平日晚上七 時至翌日上午九時，延長兩小時。
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
預控環境噪音法通過