第一版
二Ｏ一四年五月二十三日
農曆甲午年四月廿五日
星期五
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
高官離補法案通過前夕講派錢
梁慶庭信兩者無關係 【本報訊】高官離任保障法案在民間激起反對 以來，行政長官崔世安從未就此出過回應。行政會 發言人梁慶庭昨沒回應政府會否順應民意撤回法 案，但透露特首和行會委員認同非公務員的主要官 員離職補償調升至百分之三十適當，並澄清此時公 佈現金分享安排非為通過法案鋪路，相信兩者絕無 關係。 男子在龍園前班馬線橫過馬路被巴士撞倒昏迷地上
不回應撤案訴求
斑馬線又出事
《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保 障制度》法案將定於下週二（廿七日）於立法會全 體大會表決通過，而行政會昨亦宣布本年度的現金 分享計劃，決定七月開始派錢。 相對一三年的五月三日和一二年的四月十二日 之公布，今年政府選擇再靠後至五月廿二日公布， 時間巧合地與接下來的週日反高官離補遊行之前， 令人質疑此安排是否要派止痛餅、為遊行降溫。 行政會發言人梁慶庭發布會上回應說：「呀～ 我相信兩者係無關的，亦都好清楚，兩者係無關係 的。現金分享本身係行政長官施政方針，答問的時 間亦都講咗這件事，舊年亦都係七月份開始去將現 金分享去實施的，其實同舊年係無分別！」
男子被巴士撞倒昏迷 【本報訊】慕拉士大馬路與俾利喇街交界斑馬線昨日中午發生嚴重交 通意外，一輛公共巴士將一名正在斑馬線上橫過馬路的男子撞倒地上，傷 者頭部受傷昏迷躺於巴士車頭下。由救護員送往醫院急救。警方相信傷者 於未轉紅燈前橫過馬路被巴士撞倒。 被巴士撞傷男子姓陳，六十六歲，澳門人，無業。肇事巴士男司機姓 黃，五十八歲。通過酒精測試。 昨日中午約十二時四十分，消防局接報慕拉士大馬路與俾利喇街交界 發生途人被巴士撞倒事故。消防員到場見中國銀行前斑馬線上有一名男子 俯伏地上昏迷。頭部溢血。傷者雙腿於一輛公共巴士車頭下。救護員立即 替傷者護理傷口並將他送往山頂 醫院急救。傷者經醫護人員搶救 後暫無性命險，仍需作進一步治 療。 交通警員於現場向肇事巴士 司機了解事發情況。警方初步調 查相信事發，陳姓男子於綠燈轉 紅燈前利用斑馬線橫過馬路，巴 士於慕拉士馬路街口右轉入俾利 俾利喇街龍園前斑馬線發生公 喇街，在斑馬線將該男子撞倒地 共巴士撞傷途人事 上。事故仍待進一步調查。
高梁呼籲市民參加遊行
向高官特權說不 【本報訊】議員高天賜和梁榮仔呼籲市民，參加星期日的「反離 補‧反特權」遊行，告訴政府：「我們不能接受大石砸死蟹、隻手遮 天。」對於行政會昨日公布「現金分享」的發放安排，高天賜認為，政 府用錢來為今次的抗爭「降溫」。 反對《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》法案的 溫度持續上升，團體澳門良心在星期日 (五月二十五日) 發起「反離 補‧反特權」遊行 (出發時間：下午三時三十分、地點：塔石廣場)。 昨日，直選議員高天賜和梁榮仔廣發手機短訊，呼籲市民參與上述 遊行。高天賜接受專訪時稱：「我們要團結一致，告訴澳門政府：我們 不能接受大石砸死蟹、隻手遮天。」 高天賜形容，那法案是「惡法」，存在很多問題，例如：凌駕和違 反《基本法》(見另稿)，所以，他和梁榮仔將就法案投下反對票。他又 提醒，事到如今，行政長官崔世安仍可趕及撤回法案。
公布現金分享安排為降溫 行政會昨日公布「現金分享」的發放安排，高天賜認為，政府要用 金錢來「減溫」，他說：「是用公帑收買市民，這是大家知道的。不 遲不早，今日爭論 (特首、高官) 離任補償時，用九千元來做『掩口 費』。」 前日，立法會第二常設委員會才簽署《候任、現任及離任行政長官 及主要官員的保障制度》法案的意見書。昨日，立法會副主席林香生以 代主席身份簽署召集書：五月二十七日 (下星期二) 舉行全體會議，就 法案進行細則性討論及表決。
林香生：不可退讓！
【本報訊】 澳門三十行動聯 盟的兩名代表昨 午到政府總部遞 信 (見圖)，要 求行政長官崔世 安撤回《候任、 現任及離任行政 長官及主要官員 的保障制度》法 案。因為，法案 內容仍有大量漏 弊，且缺乏民意基礎，待政府切實做到官員問責，再進行公眾諮詢，完 善後再交立法會審議。 澳門三十行動聯盟理事長張海軍表示，行政長官崔世安有權撤回法 案，就算立法會通過法律後，行政長官也有權拒絕簽署。若然，崔世安 讓這法律生效，張海軍坦言，感到極度失望，因為，那是現在沒有需要 訂立的法律，他問：「為何不能公眾諮詢？大家都是講道理的。」 張海軍認為，行政長官和主要官員得到離任補償等保障，並非毫不 可取。但是，現時的行政長官選舉是「小圈子選舉」，主要官員再由其 委任，整個過程欠缺居民認受性。而且，多年來，特區政府多次出現不 作為、錯誤作為的施政，卻未見官員問責，施政報告的績效評鑑亦未見 體現，居民已是難以接受。 因此，行政長官和主要官員的離任補償機制，理應先有民主選舉， 並切實執行問責制度為前提；績效評鑑透明化，作為日後討論是否設立 離任補償制度時，與制度掛勾或參考。比如施政失當而問責、甚至下 台，則應視乎其所犯錯誤程度而調整離任補償的比例，甚至不及補償。 張海軍表示，特區政府已實施行政主導，若然新的法案獲得通過， 在任行政長官享有刑事起訴豁免權，令其特權再度不合理增加，進一步 削弱行政、立法、司法三權互相制衡和監督的效用。
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行政會發言人梁慶庭一度企定定回應記者提問 政會對這個政策覺得，議會係這個方面的建議係適當的」。
法案有「微調」很正常
受惠特首有通過調升方案
會後傳媒進一步追問離補法案爭議，梁慶庭一度稱趕時間不受 訪，被追了半條走廊後，才願意「企定定」回應。 梁慶庭表示，行政會一向與立法會有互動，如過去勞工法、城規 法等，政府會聽取立會提回來的意見，「好多法案只要同一般性制度 無抵觸的話，通過雙方討論，其實係有一啲改變或有一啲微調，唔係 淨係這個法案，其實好多法案都有！」 是次立會小組會經討論後，較多議員建議非公職人員的主要官員 在政策上應給予鼓勵，吸引更多社會有志的非公職員人士加入政府， 更好為市民服務，而這點行政會是完全知悉，並有清晰的討論，「行
被問到是否有討論過三成之調整，梁慶庭答道：「具體裡面（條 文）來講，現在我們（行會）已經、行政長官已經將相關這樣的細則 行文交到去畀立法會。」 市民認為三成過高、要求政府撤案做公開諮詢，梁未有正面回 應：「我相信立法會的同事係有足夠的智慧同經驗，作出這方面的處 理，（三成係特首提出？）我相信，係立法會討論當中，以至係小組 會裡面，已係好清楚咁同大家介紹咗啦！」說完就結束受訪，「撥 開」記者咪牌離去。
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六十五萬人有份 十八萬人非常住
現金分享七月開派 【本報訊】現金分享來了！政府昨正式宣佈， 永久居民九千元、非永久居民五千八百元的現金分 享將於七月開始派發，將有逾六十五萬持有本澳居 民身份證人士受惠，較本澳常住人口多約十八萬 人。 行政會昨宣佈完成討論《二○一四年度現金分 享計劃》行政法規草案，將於今年七月份開始，透 過自動轉帳或寄支票方式發放現金分享款項。 當中支票方面一如以往分十週寄發，首批一由 七月七日起開始寄出，於七月收到的是一九六八年 或之前出生的，八月則是一九六九至一九九五年出 生人士，九月則是一九九六年至二○一三年出生 的。 自動轉帳則全在七月完成：二日先向社工局經 援受益人、領取直津或專業發展津貼的教學人員、 教青局大專助學金受惠生、領取退休金之退休公務 員及撫恤金受益人；三日向敬老金受益人；四日向殘疾津貼受益人； 公共行政人員則於第二週連同七月薪俸發出。 行政會發言人梁慶庭表示，特區過去一年經濟整體穩定增長，政 府庫房充盈，故今年度有條件繼續藉現金分享計劃與本澳居民共同分 享經濟發展成果。 按規定，政府會向所有於一三年底持有有效或可續期的澳門居民 身份證的居民發放現金分享款項，每名永久性居民發九千元、非永久 性居民則為五千四百元。今年受惠人數達六十五萬多，較去年增近百 分之七，其中永久居民為五十九萬一千五百八十五人，非永久則為六
萬一千二百二十三人，而涉及財政開支總計為五十六億五千四百多萬 元，增幅達兩成。 根據統計局資料，今年首季不計十四萬五千多的外僱，本澳現實 只有四十八萬多常住人口，惟與是次受惠人數相差達十八萬多人，換 言之政府派約十二億予這批不在澳居住、對澳無貢獻的「澳門人」， 但在社保等其他福利方面又設須留澳半年等限制，被批不公平。 梁慶庭回應稱，每項政策針對群體不同，而社會人士也對每項有 不同看法，政府樂意聽取，也歡迎外界繼續提出意見。
良心周日遊行後西望洋山公園舉行集會 【本報訊】日前，團體澳門良心宣告發起五月廿五日 (星期 日) 的「反離補‧反特權」遊行 (https://www.facebook.com/ events/584951708284794/)。鑑於立法會第二常設委員會前日簽署了 《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》法案意見書， 澳門良心昨日宣布，將在上述遊行結束後，約下午五時於西望洋山花 園舉行集會，因為，特首和眾多主要官員現居於該區。 澳門良心成員蘇嘉豪認為，有別於以往的社會議題，從近日的街 頭簽名、電台時事節目等可以知道，反對法案的民意是非常清晰和強 烈的。所以，他們要把行動升級，迫使政府撤回法案。他也說：「特 首 (崔世安) 由始至終沒有出來交代這件事，從這個法案得益最多的 是他，他也有最終決定權，為何躲在陳麗敏及其他官員後面呢？這不 是負責任領導人的表現。」 蘇嘉豪也指出，終審法院去年已裁定西望洋花園可供市民進行集 會活動，澳門良心亦根據有關規定，提前兩天向當局提交政治性集會 通知。他們呼籲，治安當局必須尊重司法裁決及澳門公民的集會權 利，當天應確保市民免受任何干預或威嚇，更不應設置不必要的路 障，否則肯定觸犯《基本法》。市民則應盡量配合治安當局的「合 理」安排，避免與警方發生任何磨擦。 至於，當天的「反離補‧反特權」遊行，蘇嘉豪表示，持續邀
請 團 體、議 員、社 會人士 參與， 且得到 不少響 應，希 望至少 有一千 人，例 如，新 澳門學 社和公 澳門良心兩名成員昨宣布將舉行西望洋集會 職人員 協會的議員已表示參與。他也呼籲，在立法會表決時，直選議員要懸崖 勒馬，依從民意投下反對票，否則，將會「票債票償」。他也認為，法 律是否生效，在於行政長官崔世安是否撤案或簽署，現時仍存在很多可 能性。
提案修勞工法兩條文 吳區籲也應關注打工仔解僱補償 【本報訊】特首及主要官 員離任補償在社會上鬧得沸沸 揚揚，而政府工作也十分積極， 推動其立法通過。直選議員吳國 昌、區錦新則認為，現時政府、 市民也該關注僱員解僱補償上限 近廿五年未因應社經情況調升 過，故日前已就此向立法會提 案，修改《勞動關係法》相關規 定。 議員吳國昌、區錦新前日提 吳、區前日已向立法會主席 案修勞工法 提交修改《勞動關係法》之法 案。兩人認為，政府高度關注特 首及主要官員之離任保障，安排數以千百萬元之補償，相關工作非常積 極，而一般僱員一旦遭無理解僱時，現行勞工法所保障的卻多年未予調
整，情何以堪。 兩人指出，現行勞工法雖○八年訂定，但當中解僱賠償上限卻沿 用近廿五年，包括計算賠償的月薪上限為一萬四千元、最終收取之賠 償總數不得多於當時月薪的十二倍，故年資再長最多也只收十六萬 八千元，明顯不配當今經濟發展情況，不能有效保障勞動者基本權 益。 他們建議，一是將計算賠償的月薪上限調升至三萬元，如當年般 覆蓋九成僱員，而升幅也較這廿多年來工資中位數升兩倍的幅度低得 多；二是刪除賠償總數不得多於月薪十二倍之規定。 被問到是否要求要將此案與高官離補案綑綁式處理，區錦新解 釋，此舉是一定程度因高官離補法而引起，認為有需要盡快就此修 法，但兩案通過與否不應有關，並重申不認同高官離補法是合理， 「我覺得我們這份應該通過，而高官離職補償我們唔認為應該通過， 那係一個唔合理、為小數人度身訂造的法案，而這個係關係全澳受薪 者。」
【 本 報訊】社 會開始關 注 ， 當 《候任、 現任及離 任行政長 官及主要 官員的保 障制度》 法案獲得 立 法 會 通過後，在任行政長官將可享有 刑事起訴豁免權，議員高天賜認 為，相關條文是不需要的，他又 引用坊間的說法：行政長官是否 有意觸犯刑事罪行，所以，需要 用白紙寫字的 法律，作為保 護罩？ 被批評是 「自肥法案」 的《候任、現 任及離任行政 長官及主要官 員 的 保 障 制 度》法案，其 問題不只在於 高額補償。尤 要注意的是第 四條，在任行 政長官享有刑 事 起 訴 豁 免 權。 「好似去 街市買豬肉， 檔主多給一塊 豬骨。」直選 議 員 高 天 賜 (見圖) 認為， 那條文是「無 厘頭」，不可 能在關於「離 任補償」、「禁止工作補償」的 法律，加入刑事起訴豁免權。 高天賜認為，在任行政長官 的刑事起訴豁免權凌駕《基本 法》，也是不需要的，因為， 《基本法》和其他附屬法例賦予 行政長官很多權力，已是綽綽有 餘。他表示，昨日在茶餐廳聽到 一個說法：「是否行政長官犯刑 事罪，例如貪污，故需要一個保 護罩。」 他也說：「(特首、高官) 的 離任補償很不合理，可以追溯到 二ＯＯＯ年。但是，前線、低級 的公務員，卻沒有房屋津貼、年 資津貼等。每年的薪酬要到五月 才得調升。不合理、不公平，違 反《基本法》第二十五條。」
買豬肉搭豬骨？
三十行動促官員問責再諮詢
JORNAL CHENG POU LIMITADA
自肥法案強塞享刑事起訴豁免權
據本報收到的消息，縱使，反對法案的聲音不斷增加，但是，林香 生 態 度 強 硬，更在第 二常設委員 會聲言：這 時刻不可退 讓。立法會 的 網 站 顯 示，間選議 員林香生的 職業是社團 行政人員， 亦是澳門工 會聯合總會 副會長。 九千元「掩口費」能否為今次抗爭降溫？ (資料圖片)
正報創刊於一九七八年 正報有限公司
CHENG POU
農曆甲午年四月廿五日
二Ｏ一四年五月二十三日
澳博彩收益疑被少報三分二 【特訊】立法會議員高天賜認為本澳的博彩收益未如 實申報。他引述報道，2013年本澳博彩收益450億美元，據 分析員估計應該還有900億美元的收益未被申報，亦即未被 徵稅。高天賜提出書面質詢，要求政府交代知否有巨額博 彩收益未被申報，以及如何追回。 其書面質詢如下： 「根據近期的報導，「中國銀聯卡」在娛樂場的使用 將會受到控制。由於內地當局希望避免旅客在娛樂場內以 不的法付款方式將中國的資金流出境外，所以中國銀聯採
取了在娛樂場禁止使用該卡的措施。 根據報導，二零一三年博彩收益為四百五十億美元， 然而據分析員的估計，應該還有九百億美元的收益未被申 報。 換句話說，二零一三年的博彩總收益當中只有三分之 一有被申報，即有被徵稅，而其餘三分二是沒有被申報， 亦即沒有被徵稅。換然之，來自博彩的公共收入應該是實 際徵得的三倍。 另一方面，亦等於說，去年的百分之三十五的特別博
彩稅，連博彩毛收入的百分之十二都達不到。 基於上述，本人向政府提出如下質詢，並要求適時給 予清楚、準確、連貫和完整的回覆： 一、政府是否知道有巨額博彩收益未被申報的問題？ 二、政府是否已經採取揩施預防或解決該問題，以及 如何追回未被申報的博彩收益？ 三、由於來自博彩收益的公共收入有巨額的損失，政 府會否終止給予博企免交所得補充稅的豁免？」
首批七個規劃條件圖草案公示徵意見
十七日至三週公示一次。 城市規劃委員會昨早召開會議，介紹城市規劃條件圖的發出程 【本訊報】對於傳媒日 前報道一名博彩中介人捲走 近百億營運款失蹤事件，澳 博董事蘇樹輝稱，事件與賭 牌公司無關，這筆資金數目 不大，也未「買碼」，所以 消息傳出後看不到對賭收有 大影響。另外他稱國內的反
反貪領域將擴至外地公職和國際組織人員
政府推防止外貿行賄制度 【本報訊】為履行《聯合國反腐敗公約》規定、配合社會發展，政府制定 《預防及遏止對外貿易中的賄賂行為的制度》法律草案，將反貪範圍擴展至賄 賂特區以外的公職人員及國際公共組織官員的行為。 行政會昨宣佈完成討論《預防及遏止對外貿易中的賄賂行為的制度》法律 草案，將呈立法會審議。法案主要針對對象是特區以外（包括中港台）的管 轄區公職人員（包括國企據位人、立法司法人員等）及國際公共組織（如聯合 國、區域性合作組織等）官員。 法案主要內容規定，如在對外貿易中取得或保持某項交易或其他不當利 益，給予或承諾給予特區以外的管轄區公職人員或國際公共組織官員其不應收 受的財產利益或非財產利益，作為其在執行職務時作為或不作為的回報者，處 《刑法典》第三百三十九條規定的相應行賄刑罰，即可處最高三年徒刑或科罰 金。還有犯罪所花費的成本不作稅務扣減、賦予廉政公署相關調查職責等。 發言人梁慶庭稱，建立廉潔公正的社會一直是特區政府的施政政策，反貪 工作是其中一項重要的內容，自○九將反貪範疇由公共領域擴展至私營領域 後，今是再配合社會的發展和履行《公 約》規定，進一步推進相關工作，填補 法律空白。 《公約》早於○三年訂定，○六年 在中國和澳門適用，惟當局至今才推出 落實法案，原因為何？梁回答道，相關 工作需要逐步推進的，而且據他們所掌 握，確確實實還有許多國家、地區還未 做到現時本澳所做到的階段。
【本報訊】就在政府透露會針對主要污 染源的水泥廠優先訂定獨立監管的行政法規 數日後，行政會宣佈已完成有關草案，內容 建議已採用○四年國家排放標準，過度一年 後才改用一三年國標。法案建議於今年六月 一日起生效。 行政會昨亦表示完成討論《水泥製造工 業場所的空氣污染物排放標準及設施管理 規定》行政法規草案，將從空氣污染物排放 標準和設施管理兩方面管制水泥製造工業場 所。 法案規定，自該法生效起至一五年六月 三十日，水泥工場須遵守國家標準GB 49152004的顆粒物排放標準，而一五年七月一日 之後，則要守更嚴格的國家標準GB 49152013。行會發言人梁慶庭稱，規管要一步步 來，所以不在一開始就採用嚴得多的一三年 國標。 同時又規定，工場須每六個月向環保局 提交該局認可檢測機構所發之檢測報告，但 不影響局方隨時主動對該類場所的空氣污染 物排放做監察。 至於設施管理也多項要求，當中對無須 建設的改善措施，草案規定須在生效日起即 時執行，如清掃通道等；對有建設期限的， 如設自動洗車設施、設密封式水泥原料及熟 料裝卸設施，及在物料堆放區設置圍板和頂 蓋等，則一至十八個月不等有過度期建議， 且須每月提交具體執行進度表。 違反處罰方面，空氣污染物排放標準超 標的罰款十至四十萬元，而違反設施管理規 定的，則罰一至廿萬元。為何沒停運和吊銷 牌照等處罰，梁慶庭指，若有屢犯的情況， 環保局會交資料予經濟局，由其依法去作這 方面跟進處理。 梁強調，本澳現時重大固定空氣污染源中，以水泥 製造工業場所空氣污染排放問題最為嚴重，尤粉塵排效 方面，因此政府以《制訂澳門重大固定空氣污染源排放 標準及完善監管制度》諮詢基礎，制該法案，從法律層 面優先監管這類場所，更好保障環境質素和居民健康。
【本報訊】一名十七歲香港青年，涉 嫌多次自香港攜帶毒品來澳出售。司警據 報將他拘捕，撿得價值十八萬元的ｋ仔和 可卡因毒品。行動中又拘捕四名向他購賣 毒品的男子。 涉嫌販毒的香港青年姓阮 。十七 歲。無業。約一個月前開始先後多次進出 港澳兩地。涉購買毒品四名男子，分別姓 林，二十五歲。澳門。公關。兩人姓廖， 二十七歲和二十八歲，均為澳門人。無 業。另一人姓吳，三十一歲，香港人，司 機。 司警局於一星期接獲線報有一名男子 於北區進行販毒活動，經偵查鎖定目標青 年。至昨日凌晨，司警員發現該青年到新 城市花園附近與三名男子接觸進行毒品交 易，司警員監視待青年完成交易離開後， 截查三名男子並搜出小量毒品。 另隊司警員跟蹤青年到菜園涌邊街與 巴坡沙大馬路交易，他又與另一名男子接 觸交易，司警員隨後又截獲該男子並搜出 毒品。至當日下午 五時許，目標青年離 開其租住騎士大馬路單位準備再作毒品交 易時。司警員上前查目標青年，在身上及其住所再 搜出毒品和包裝工具。 行動中，司警共搜得可卡因三八點九四克，ｋ 仔七十點一三克。市值十八萬元。青年供認毒品自 香港帶 來澳門 販賣。 運作已 有一個 月。
十七歲香青年涉嫌偷運毒品來澳
廣東省人民檢察院王雁林副檢察長到訪澳門特區檢察院
省檢到訪特區檢察院交流
港青運毒來澳被捕
貪腐措施也未見對澳門賭收有趨勢性影響。 中介人捲走近百億失蹤事件傳出後，外界擔 心事件會影響澳門賭業運作，從而影響賭收，濠 賭股應聲下跌。蘇樹輝昨日被傳媒問及此事時 稱，有看過報道，相信事件是真的，但據他了 解，捲款人未必是博彩中介人，可能是賭廳揼碼 仔，而且這些資金如何募集？如何應用？相信與 賭牌公司沒有關係。 蘇樹輝稱，市場覺得事件會令賭場資金不足 從而影響賭收，事實上這筆錢數目只是很少，這 筆錢也未「買碼」，故事件發生後，看不到對賭 收有大影響，股市下跌完全是心理影響，而且股 市有升有跌屬正常。 他又表示，澳博沒有採取措施防範同類事件 發生，因為與博彩公司無關。致於政府是否應該 加強監管？他稱，政府的監管也很難去到如此細 微的層次，朋友之間的借貸，政府怎可能監管。 被問到內地大力反貪腐，會否影響博彩收益？他表 示，內地反貪已進行多時，而且是長期措施，最近相關報 道也有所增加，但看不到對澳門賭收有趨勢性影響。
序，以便委員會日後工作更暢順。 劉榕昨出席會議後表示，工務局由昨日起，進行首批完成編製的 七個規劃條件圖草案公示，其中兩幅土地位於氹仔舊區，完成十五日 公示及意見整理後，若個案沒有修改，料九至十月可以完成有關個案 審批。若社會對個案持較大意見，同時若獲上級批准，將對個案進行 修改並再次開展公示程序。又稱，較大或複雜個案，可能要經過數次 的修改和公示，鼓勵社會對規劃條件圖草案多發表意見。 傳媒對氹北規劃個案十分關注，劉榕透露，目前數到超過十個涉 及氹北規劃個案，工務局全部未完成草案。又稱，正進行第二批個案 的規劃條件圖編制，數目為四個。工務局會按申請個案數量，安排個 案的規劃條件圖編制，若申請個案較多，將會一星期公示一次，若數 量不多，將會十七日至三週公示一次，若公示數量太多，會令城規會 工作積壓，故會調整規劃條件圖編制數量和公示的頻密度。
星期五
行政會昨宣布完成 討論多項法律法規
中介捲走百億不影響賭收
【本報訊】由社工局等 多個政府部門合辦的「六‧ 一國際兒童節」系列活動， 期望透過活動喚起社會大 眾，以及家長們關注兒童的 福祉和權利。 社工局昨聯同教青局、 法務局、民署及體發局舉行 記者會，講解今年官方舉 辦的兒童節系列活動內容， 社工局表示，政府與民間機 構，在本年二至六月共同舉 辦一系列以「兒童夢想，共 同實錢」為主題的慶祝兒童 節活動，包括兒童創意填色 比賽，大型園遊會、學生與 解放軍駐澳部隊互動，探訪 住院兒童等。舉辦活動冀望 社會和家長們同心為兒童們 創造夢想，共度兒童節，故 此今年的活動以「童心‧童 夢‧同創造」為口號。 系列活動中的大型園 遊會將於六月一日（星期 日），上午十時至下午五時 在塔石廣場舉行，場內設有 廿五個攤位，以及立體展 覽，展示兒童節創意填色比賽得獎作 品。若當日有暴雨或風球，園遊會活 動會取消，大會呼籲欲參加市民留意 天氣變化。六月一日當天，大會的組 織委員會聯同母親會代表，於下午會 先後到鏡湖，山頂醫院探訪住院病 童。 另於本週日（廿五日）上午，會 組織一千學生參加在科大舉行的、小 學生與解放軍駐澳部隊互動遊戲。
劉榕鼓勵市民就公示個 案積極發表意見
官民合辦活動慶祝兒童節
社工局舉行記者會講解兒童節 活動內容
【本報訊】自昨起至六月五 日，工務局為首批完成編製的七個 規劃條件圖草案進行公示，若沒有 修改，料九至十月可以完成有關個 案審批。工務局城規廳長劉榕表 示，正進行第二批個案的規劃條件 圖編制，數目為四個，但當中不涉 及氹北規劃個案。工務局將會按申 請個案數量，安排個案的規劃條件 圖編制，若申請個案較多，將會一 星期公示一次，若數量不多，將會
規管水泥廠法規六一生效
第四版
【特訊】由廣東省人民 的密切交流，並希望在《粵澳 檢察院副檢察長、廣州鐵路 合作框架協議》下能更好地彼 運輸檢察分院檢察長王雁林 此協作，進一步維護法治、促 率領的廣東省人民檢察院代 進社會經濟發展。 表團，於上周三至五（十五 隨後，馬翊代理檢察長向 日至十七日）期間到訪特區 代表團介紹特區檢察院的職能 檢察院，獲特區檢察院代理 和人員架構，並指出澳門自回 檢察長馬翊熱烈歡迎，並與 歸以來，特區檢察院與廣東省 檢察長辦公室主任黎建恩、 人民檢察院一直有著良好的合 顧問趙奕、司法輔助廳技術 作關係，並希望藉是次會面和 處處長梁永德及律政廳高級 交流，能進一步加強彼此的合 技術員鄭鼎基進行會晤。 作和聯繫。 會晤期間，王雁林副檢 會面結束後，王雁林副檢 察長表示，澳門特別行政區 察長邀請特區檢察院有機會到 回歸將近十五周年，特區檢 廣東省人民檢察院進行互訪交 察院的職能和運作按照《澳 流。 門特區行政區基本法》所規 廣東省人民檢察院代表團 定，認為特區檢察院在架構 還到訪檢察院駐初級法院辦事 組成和工作等多方面都值得 處及刑事訴訟辦事處，並就各 廣東省人民檢察院借鑑和學 個辦事處的日常工作、服務提 習。 供，以及人員組成的架構和晉 他還提到，粵澳雙方 升機會等，與多位助理檢察長 在個案協查、人員培訓和 和檢察官展開交流。 交流、以及粵港澳三地檢察 一行七人的廣東省人民檢 官的互動交往非常頻繁。今 察院代表團還包括：廣東省人 年，廣東省檢察院亦會繼續 民檢察院《當代檢察官》雜誌 透過“個案協查機制”加強 社總編輯周作學、廣東省人民 打擊跨境犯罪，在個案協查 檢察院控告檢察處副處長劉美 方面亦要互相合作。故他期 卿、廣東省人民檢察院司法協 望藉此機會進一步加強雙方 助處副處長黃淑菲、廣東省人 民檢察院《當代檢察官》雜誌社副總編輯盧小珏、廣州鐵路運輸檢察分 院辦公室副主任周芳建、廣東省人民檢察院司法協助處科長陳偉圖。
近期，澳門社會上對《候任、現任及離 任行政長官及主要官員的保障制度》法案有 不同的議論。一些意見認為，政府需要撤回 該法案。在民主和法治社會中，對某項公共 議題自由發表看法是常見的，問題往往愈辯愈明；但在重視討 論內容的同時，也不能忽視討論的方法，應當堅持以問題為導 向，秉持建設性的態度進行討論，避免“對人不對事”。 候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度立法涉 及到兩個問題：一是否需要立法？二是立一部什麼內容的法？ 筆者認爲上述立法是必要的。首先，從合理性上看，行政
來論 特稿
及主要官員離任的限制》頒佈後，更有需要和具備條件進行此 項立法。 法案的具體內容可以討論。《候任、現任及離任行政長 官及主要官員的保障制度》法案由政府於去年12月向立法會 提交，經一般性討論及表決通過後，結合立法會第二常設委員 會的審議意見，政府於今年5月又向立法會提交了修改後的法 案文本。在修改過程中，政府認真吸納了來自於立法會和社會 各方面的意見。例如，在規定主要官員的離任補償時，對於主 要官員是否具有確定委任的公務員身份作了兩種情形的區分。 至於離任補償的比例是否合理和公平等問題，政府也一直在積
行政長官及主要官員的保障制度構建的必要性和合理性 長官和主要官員為社會大眾無私奉獻當然是其職責所在，但社 會也需要考慮他們的合理權利，給予他們以應有的退休保障或 其他福利安排，以免除其後顧之憂。其次，從政府吸引人才的 角度看，精英人才加入政府管理團隊對於政府施政能力的提升 具有重要意義，向施政團隊的核心提供較全面的保障有助於吸 引人才擔任公職。再次，世界上許多國家和地區都透過立法對 候任、現任及離任領導人的保障制度進行了規定。最後，從當 前法制建設的需要上看，澳門回歸以來，特區政府一直未對行 政長官及主要官員設立專門的類似於退休保障的制度。透過立 法予以規範，有助於加強特區政治體制方面的制度建設，填補 法律體系的空白。事實上，自第22/2009號法律《對行政長官
極聽取意見。相應地，社會各界也需要秉持建設性的態度和積 極協商的精神對法案的有關內容提供建言，不能動輒要求“撤 案”，以至於完全否定法案的價值。 從法理上看，一部法律所規範的對象即使在數量上十分有 限，也都是具有普遍性的，而不可能是某個特定的人或物。因 此，在討論《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制 度》法案的必要性和可行性時，也要避免“對人不對事”。該 法案適用於候任、現任及離任行政長官及主要官員，而非某特 定的個體，因此，不能基於對某個人的好惡，而從情感出發， 遷怒於法案本身。若基於此立場而主張撤銷該法案，則有違法 案的制定目的，顯然是說不通的。 張新