第一版
農曆癸巳年十二月二十一日
二Ｏ一四年一月二十一日
【本報訊】新澳門學社進一步揭露「氹仔北區都市化整治計劃修訂」 的細節。原來，按上述規劃將可興建上限九十米高樓的農用地，其業 權公司的總經理是行政會成員陳明金，經理是行政長官崔世安的胞兄 崔世昌，另外兩名經理則是全國政協委員。學社認為，以上個人或家 族成員處於政府權力的中心，是「官商一體」的另一嚴重惡例。 政府在《城市規劃法》和《土地法》生效前，未經諮詢便公布「氹 仔北區都市化整治計劃修訂」。昨日，新澳門學社舉行記者會，進一 步揭露上述規劃的細節，經申請該區兩幅土地的「物業登記」及「商 業登記」後發現，編號一Ｏ二三三的土地面積為三千五百八十九點五 平方米，現為農用地，由祥安置業投資有限公司持有。 祥安置業投資有限公司在二ＯＯ九年七月出現變動，現時的總經 理是陳明金 ( 行政長官選舉委員會委員、行政會委員、立法會直選議員、 全國政協委員 )、經理崔世昌 ( 行政長官崔世安胞兄、行政長官選舉 委員會委員、立法會間選議員、全國政協委員 )、李佳鳴 ( 行政長官 選舉委員會委員、全國政協委員 )、許文帛 ( 全國政協委員 )。
星期二
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
氹北購農地
「權力核心」春江水暖鴨先知 祥安置業零七年以二億六百萬 向兩團體購得土地
權貴傳統社團閉門一家
氹北規劃誰是贏家？
新澳門學社成員展示氹北土地的「物業登記」及「商業登記」 【本報訊】一幅氹仔北區規劃的土地持 有人，涉及現任特首的胞兄、行政會成員等。 新澳門學社的周庭希認為，若崔世安不暫停 批簽規劃或項目，是沒有適當的道德操守再 參選，他擔心崔世安連任更赤裸裸，更嚴重 地輸送利益。對於傳統社團又獲公帑資助， 又從土地買賣獲益，新澳門學社的鄭明軒認 為，崔世安沒有落實受資助社團公布帳目的 相關法律規定，需要負上行政責任。 政府聲稱，氹仔北區規劃可達致「三贏」， 然而，持有該區農用地的竟是現任行政長官 的胞兄、行政會委員、全國政協委員、行政 長官選舉委員會委員。新澳門學社理事長周 庭希認為，高官、其親友及選委、傳統社團 才是贏家，澳門市民則是大輸家。 若崔世安不暫停偷步簽批分區規劃或建 築項目，周庭希說：「我們不認為崔世安有 適當的道德操守去參選。現在很明顯，這個 規劃包裝著的，是向選委、權力核心 ( 的成員 ) 輸送利益。我們不相信，崔世安再當選後會 好到那裡去。或者，將來的利益輸送更赤裸 裸，更嚴重。」
祥安置業投資有限公司於二ＯＯ七年四月成立，同年十月， 向 Associação de Moradores da Taipa ( 氹仔坊眾聯誼會，為澳門街坊 會聯合總會屬會會員 ) 以及 Associação de Agricultores de Macau ( 澳 門菜農合群社 )，以二億六百萬澳門元購入編號一Ｏ二三三的十分 七土地業權。同日，也以四千八百萬澳門元向八名業權人購入上 述土地的十分三土地業權。 另外，編號一三八五六的土地面積為八千八百一十平方米， 現為農用地，現業權人聯光置業有限公司於一九八九年購入，該 公司管理成員包括何榮標 ( 何泉記建築置業有限公司負責人 ) 等。 新澳門學社理事長周庭希指出，政府在新法律生效前公布「氹 仔北區都市化整治計劃修訂」，當中已默示上述農用地可以改變用 途，讓其興建上限九十米高的樓宇。然而，多名上述公司的負責人， 其家族成員甚至個人均處政府的權力核心，在二ＯＯ九年「購入」 持有氹仔北區農用地的公司，難免令人懷疑這是「春江水暖鴨先 知」。 周庭希認為，這是澳門特區政府「官商一體」的另一嚴重惡例，並 坦言，上述較細面積的土地買賣價已逾二億澳門元，由此可推想該區其 他土地的價值。他重申，當局應該撤回「氹仔北區都市化整治計劃修訂」， 在《城市規劃法》生效後，根據法律規定開展透明的規劃工作，也不要 簽批南灣湖 CD 區規劃、小潭山高樓項目等。
陳明金承認氹北擁有兩土地 【特訊】據澳門電台消息：新澳門學社指有立法議員擁有氹仔北區
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持有一幅氹北農用地的公司負責人處於政府權力核心 都市化整治修訂計劃的土地。議員陳明金接受傳媒訪問時承認，在二零 零九年買入氹仔北兩幅土地，表示當時只知是私家地，不知道是否農用 地，他是以投資者角度出發購入土地。 陳明金表示，購入兩幅土地後即向特區政府申請發展，但多年都不 獲批准，他不滿政府現時的修訂計劃令他損失近百平方米土地，認為「不 能接受」，正透過律師處理。 對於政府應否撤回氹仔北修訂計劃，在城規法三月一日生效後再推 出，陳明金表示「沒意見」，重申歡迎政府發展土地，解決房屋供應緊 張問題。
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《粵澳供水協議之補充協議》。同時，粵澳雙方亦同意未來將會綜合考慮外部條件的變化， 適時對 2017 年及以後年份的珠海對澳門供水價格調價機制進行商討。
新澳門學社成員蘇嘉豪則表示，新澳門 學社昨日揭露出來的，只是冰山一角，當中， 看不到陽光施政等崔世安五年前參選的承 諾。他續說：「如果，特首這樣還可在今屆 安然無恙宣布競選，還可以連任，真是沒有 天理！」 對於政府聲稱，氹仔北區規劃可以解決 房屋、交通、水浸等問題。蘇嘉豪認為，政 府是利用市民的利益來包裝，令公眾誤會反 對偷步規劃和官商一體的團體是阻著地球轉，阻著政府施行德政。 他續說： 「我們覺得這是利用市民作為工具，去遏制一些反對聲音， 這是非常可恥，亦不是一個負責任政府的所為。」
加強供水合作 珠澳開展保障供水安全工程措施 現時三條珠海對澳供水管道的輸水能力可滿足本澳用水至 2020 年，但由於三條管道 均是從澳門北端進入本澳，管線走向單一，有需要調整管線佈局模式以提高抗風險能力。 為此，特區政府一直透過粵澳合作機制，與廣東省共同研究第四條對澳供水管道的建設 方案和走線模式。 另一方面，珠澳兩地在鹹潮期間主要取水點為竹洲頭泵站及平崗泵站，並通過單一 的過江管道接通至珠海東區的供水系統。為了進一步保障珠澳的供水安全，珠澳兩地計 劃開展平崗－廣昌原水供應保障工程，增建一條管線連接竹銀水庫至廣昌泵站，同時擴 建相連的涵洞和泵站等設施。
珠澳簽署備忘錄 務實推進工程落實
氹仔坊會菜農合群社「贈與」 方式收編土地
粵澳簽署調升供澳原水價格的補充協議
根據新澳門學社公開的「物業登記」資料，氹仔坊眾聯誼會 和澳門菜農合群社早在回歸前、即一九九一和九二年間，先後三 次以「贈與」方式，從多個持有者手中取得其編號一Ｏ二三三土 地業權，共計整合取得該地十分之七業權，當時三次土地轉讓估 值合共為七十萬澳門元。
【特訊】為落實《粵澳合作框架協議》，深化粵澳兩地在供水方面的合作，澳門特別 行政區政府與廣東省人民政府昨日在珠海簽署了《粵澳供水協議之補充協議》，確定 2014 年至 2016 年內地供澳原水的水價及支付流程。同時，澳門特別行政區政府與珠海市人民 政府亦簽署了《關於建設第四條對澳供水管道工程及平崗 - 廣昌原水供應保障工程的備忘 錄》，未來雙方將積極推進兩項工程項目的實施，進一步加強保障珠澳兩地的供水安全。
賬面價兩億六百萬轉讓祥安 及至二ＯＯ七年，兩會持有的該幅土地被祥安置業投資有限 公司以賬面價兩億Ｏ六百萬澳門元購買，十五年間升值近三百倍。 由於當年是「贈與」，故兩會賬面實淨收及瓜分這兩億多元。
粵澳簽署補充協議 調升供澳原水價格 根 據《 粵 澳 供 水 協 議 》， 內 地 對 澳 供 應 原 水 的 價 格 於 2014 年 進 行 調 整。 粵 澳 雙 方 在 參 考 了 內 地 的 消 費 物 價 指 數、 供 水 電 費 升 幅 等 指 標 後， 確 定 2014 至 2016 年 的 原水價格，將會由 2.07 元人民幣調升至 2.29 元人民幣，雙方並於今日在珠海簽署了
為了推進上述兩項工程的建設，深化粵澳兩地在供水方面的合作，澳門特別行政區 政府與珠海市人民政府簽署《關於建設第四條對澳供水管道工程及平崗 - 廣昌原水供應保 障工程的備忘錄》。第四條對澳供水管道將會從橫琴方向直接接通澳門路氹區，雙方未來 將會加強合作，爭取在 2014 年年中前，確定工程的建設方案，並以在 2017 年年底前建成 第四條對澳供水管道為目標。第四條對澳供水管道工程的的建設費用方面，將會參照建 設第三條供澳原水管的合作模式，由澳方全額支付建設費用。 同時，平崗－廣昌原水供應保障工程將會分期建設，由澳方承擔部分建設費用，雙 方爭取在 2014 年年中前確定資金合作方案，並優先建設橫越磨刀門水道及天生河的管段。 雙方將以在 2016 年年底前建成平崗－廣昌原水供應保障工程為目標，積極推進平崗－廣 昌原水供應保障工程建設。 出席是次補充協議和備忘錄簽署儀式的粵方代表包括廣東省水利廳副廳長王建成，廣 東省水利廳供水總局局長周德蛟、總工程師朴聖國，珠海市人民政府副市長劉嘉文，珠海 市海洋農漁和水務局局長郭仲秋，珠海水務集團董事長李東義；澳方代表包括海事及水務 局局長黃穗文、副局長黃錦輝、水資源管理廳廳長黃文濤，澳門自來水股份有限公司執行 董事范曉軍等。
退休協會促調升養老金至四千 【本報訊】澳門退休、退役及領取撫恤金人士協 會認為，政府去年雖落實把養老金提升至三千元， 但並未考慮到近年的通脹問題，促請當局今年將其 提升至四千元，讓長者更有能力應對日益嚴重的通
與友合資經營珠寶店
夫婦盜千八萬公款 【本報訊】一雙夫婦與人合資經營珠寶店，在租約期滿前，夫婦暗中將 一千七百多萬現金公款全數取走，合伙人發現報警追究。司警接報後拘捕 涉嫌夫婦，起回全數款項。 涉嫌夫婦本澳人，分別姓伍、五十一歲，及姓黃，四十五歲。 案情指，數年前，涉嫌夫婦與另一雙夫婦（本澳人）合資在路氹金光 大道經營珠寶店，股份各佔一半。最近珠寶店因租約期即將屆滿，合伙雙 方對未來的經營存有分歧，無法取得共識。 爭拗間，上周末，伍指使妻子暗中將店內的一千七百九十萬元現金公 款全數取走，再將款存入二人在賭廳的帳戶。 合伙另一方夫婦發現公款全數失去，懷疑是伍姓夫婦所為，遂向司警 報案追究。司警接報調查後，將伍姓夫婦拘捕，並在賭廳起回全數公款。 調查後將伍姓夫婦控以信任之濫用罪。
脹。
協會昨假萬豪軒舉行團年聚餐之聯歡晚宴，筵 開數十席。理事長馬慈國會上致辭說，該會非常重 視和參與施政報告及政策的諮詢，「因為我們相信 求得神多自有神庇祐這句俗 語」，故直接向特首和議員提 出多項建議，包括提高養老 金去改善退休人士生活條件。 馬慈國表示，政府去年 已落實會方○九年所提倡把 養老金由二千提至三千元的 建議，但這並沒有考慮這四 年來通貨膨脹的問題，故他 們會重新提出，應於今年把 養老金增至四千元，以讓長 者有更好的經濟能力去應付 因人民幣不斷升值所帶來的 日益嚴重的通脹。 馬還說，他們會繼續向 特 首 請 求 批 給 多 一 層 空 間， 以讓該會能夠開展更多元化 退休、退役及領取撫恤金人士協會辦團年聚餐 活動，改善長者生活。
規 遲 遲 未 推出， 是 否 會出現城規會和城規法施行細則未符眾望但因時間緊逼市民只 能無奈接受的情況呢？針對社會的擔心，群力智庫向當局重申 相關建議。
莊荷串同妻子友人標松柴
受資助團體應公布賬目 傳統社團在土地發展上獲得龐大利益，又繼續獲得政府批出 鉅額資助。新澳門學社副理事長鄭明軒指出，按照法律，若社團 受公帑資助的數目超出行政長官所公布的金額，便要公開帳目。 但是，直至現任行政長官崔世安也沒落實法律的規定，沒有公布 金額，應該負上行政責任。
來論
2896-5976 2896-5972 2896-5741 2896-5744 電郵:chengpou@macau.ctm.net
供澳原水價格調升
陽光政府有違承諾
近日氹仔北區規劃、南灣湖 C、D 區發 展規劃等引起社會討論和熱議。事實上， 城市規劃對社會未來的發展起著重要而 深遠的影響，社會對此表示關注實屬合 理和正常。政府應儘快對上述規劃作進一步說明解釋，以釋除 公眾的疑慮。同時，群力智庫促請政府應從速推出城規會和城 規法的細則性條文，令《城規法》及城規會能發揮預期的功效。
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【本報訊】一名 莊荷串同妻子及兩 名 友 人「 標 松 柴 」， 司警接賭場報案後， 將 四 人 拘 捕， 初 步 證實四人於兩日內 作 案 九 次， 騙 得 二 萬五千元。 被 捕 莊 荷 姓 吳， 五 十 五 歲， 去 年 才 入 職， 其 妻 姓 江， 四 十 七 歲， 廣 西 人， 無 業， 另 兩 友人分別姓黎、男， 四十六歲、廣西人， 姓陳，女，卅九歲， 廣東人。 本 月 十 六 日， 司警接獲路氹一賭 場 監 控 部 報 案， 稱 懷疑吳姓莊荷串同三名顧客，多次在兌換籌碼時多給顧客。 司警經調查監視後，證實有可疑，翌日四人再次作案時， 司警採取行動將各人拘捕，初步證實四人在兩日內作案共九次， 合共 騙得二萬五千元，經調查後，四人被控監守自盜、詐騙等 罪名。
群力智庫促當局從促推出城規會和城規法施行細則
城規會具體操作現具不確定性
對組成的建議
群力智庫認為，《城規法》只屬框架，當中還有很多操作 細節需要有具體條文作規範，包括“城規會”的組成、運作、 公衆參與程度，以及城規制訂和修改等的透明度，都是由施行 細則及行政法規決定，影響重大。然而，到今天為止，相關施 行細則的行政法規在《城規法》通過後近半年仍未出台，現時 距離該法案正式生效僅餘三十多天，這令《城規法》和城規會 是否能產生預期作用存在較大的不確定性。市民亦無從得知當 中的組成、架構、職權以至運作規則，致令坊間產生例如城規 會的組成會否側重於商界及專業界別等種種憂慮。相關行政法
城規會的成員由行政長官委任。建議除了《城規法》中規 定政府代表不能過半數外，其組成必須充分體現社會各界的參 與，希望令城規會成為社會不同持份者發表意見以至協商、達 成共識的平台，切莫只側重於專業界別及房地產發展界別。亦 由於此崗位的重要性，甚至可以說某程度是扮演了澳門公共資 源守護者的角色，而且專業性強、工作量大。因此，除了考慮 被委任人的能力外，亦須考慮其是否有意願付出較多工作時間 和持續學習的精神去履行職責。
對運作的建議 為了提高規劃制度和運作的透明度，群力智庫認為，特區 政府可借鑒香港城規會的做法，例如：在會議進行期間，讓公 眾在會議轉播室透過即時直播觀看城規會或小組委員會的會 議，而一般市民亦可於城規會的網頁查閱會議記錄；所有新草 圖或核准圖作出的修訂，都公開展示兩個月，以增加透明度。 透過上述機制可充分讓公眾掌握城規會的運作以至具體個案的 進度，方便公眾進行監察，有利於推動政務公開。同時，政府 有必要將城規會委員、公眾等所提出的意見、政府是否接納及 相關的原因等作公開，從而讓市民更瞭解該委員會的運作情況， 避免「黑箱作業」的疑慮。此外，相關職能部門亦要做好背景 資料工作，如規劃研究、文物普查等，令城規委員會的成員能 在掌握充足資訊的前提下減少誤判的機會。 而針對不同區域的規劃，群力智庫認為當局亦應考慮引入分
區居民參與機制，確保編制部門在開展調查、研究及撰寫的過 程中，能更好地掌握市民大眾的意見和想法，以利於減少政府 和市民之間的磨擦和矛盾。 城規會在未來運作時要嚴格執行利益申報迴避制度，以體現 公平公正原則。
冀可補其他法規條例的不足 由於本澳一直缺乏環保法等專門法律，以致相關官員裁量 權過大，使澳門過去先後出現山體遭受破壞、屏風樓、超高樓 等問題。而在環評制度未建立前，現時只有一些指引，造成具 體操作的困難和任意性，新成立的城規會究竟以何法律或準則 來檢驗發展項目是否得以通過，著實令人存疑。群力智庫冀當 局有更清晰明確的交待，並儘快制訂環境影響評估制度和相關 法例，制約自由裁量權的濫用，保障公眾利益。