第一版
二Ｏ一四年七月十七日
農曆甲午年六月二十一日
星期四
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
翠亨新區粵澳共建合作示範區 民的民生福祉。 按照協議，澳門和中山將共同開發、協作管理一個具有國際特色的「粵澳 全面合作示範區」，合作開發翠亨新區，促進雙方在經濟、社會、文化、生活 等方面深度融合，推動粵澳更緊密合作，拓展澳門經濟適度多元發展空間，共 同打造海內外華人共有精神家園和珠江三角洲地區新的經濟增長極。 合作將突破「產業園區」模式的窠臼，立足於中小企業轉型發展的迫切需 要及澳門相關社會民生需求，拓展教育、旅遊、文化交流、商貿服務、產業等 方面的合作。
首期使用土地面積五平方公里
行政長官崔世安及廣東省省長朱小丹在2014年粵澳合作聯席會議上見證 《關於合作建設中山翠亨新區的框架協定》的簽署儀式 【特訊】澳門特區政府和中山市人民政府在聯席會議上簽訂協議，將在翠亨 新區合作建設「粵澳全面合作示範區」。示範區的建設着力於全方位促進澳門與 中山互補共贏，不僅協助推動澳門經濟適度多元發展，更着重進一步改善澳門居
首期劃定位於翠亨新區起步區西三圍南部和西四圍合計約5平方公里面積 的土地，由雙方合資設立投資公司進行綜合示範區開發建設。 兩地將共同編制區域合作專項規劃，優化兩地資源配置，吸引澳門政府部 門、商會、企業等各領域參與，實現粵澳兩地政府、企業、民間的多贏。 重點建設5大功能分區，包括：粵港澳產業合作園區、國際商貿服務平 台、粵澳教育培訓園區、國際文化交流區、粵港澳旅遊合作區等。其中產業合 作形式可獨資、合資、合作等多種多樣，適合澳門中小企業進駐發展。另外， 將探索與澳門高校開展合作辦學，建立服務業人才培訓基地；還將利用澳門與 歐美、葡語國家的緊密聯繫，深度挖掘孫中山文化資源，充分發揮中山華僑眾 多的優勢，打造中西文化示範區、孫中山文化示範區等，作為開放合作與招商 引資平台。 特區政府將藉「粵澳全面合作示範區」的開發，並通過政府和民間團體的 攜手並進，為澳門經濟適度多元發展提供廣闊的腹地，更重要的，推進澳門民 生福祉的提升。可以預期，將會有更廣泛的澳門居民因此受益。
粵澳合作推向更高更新台階 共同發展橫琴。廣州南沙作為CEPA先行先試綜合示 範區，在地區開發、旅遊培訓基地和文化創意產業 等方面都會有所合作。 他續說，發展中山翠亨是新的合作項目，粵方 已提出合作建議並初步得到雙方共識，澳門將積極 參與和配合翠亨新區的開發。他認為，澳門與中山 人民有着濃厚和悠久的感情，不少澳人早已在中山 投資，自有關合作計劃公佈後，本澳很多企業包括 中小企都表達出到中山發展的興趣。他對中山翠亨 項目的未來發展感到樂觀，並指出除了企業投資和 地區開發的合作外，亦希望包含其他的合作元素。 另外，就民生方面，崔世安強調，《粵澳合作 框架協議》也有內容關注到民生福祉的議題，包括 教育、培訓、醫療和養老體系等，但基於兩地制度 基本上的不同，需要克服當中的困難，以達至共識 和加強合作。當中，養老體系的關鍵在於可以讓長 者選擇養老的地方，並提供好相關的服務和配套， 其支援系統必須透過粵澳合作機制去完善和支撐， 包括社會保障和醫療服務等，粵澳均正在積極探 討。
朱小丹：橫琴擬設十平方公 里澳門產業園 對於澳門企業到廣東發展的問題，朱小丹指 出，將從四方面推進本澳企業到廣東投資，第一、 提供空間，包括希望在橫琴設立10平方公里的澳門 產業園；第二、放寬准入，大大降低澳門企業到廣
【本報訊】在菲律賓造成廣泛破壞的颱風「威馬 遜」，昨日已進入南海，今晨並進入本澳門八百公里警戒 範圍，大致趨向海南省一帶，氣象局今晨一時三十分懸掛 一號戒備訊號。 氣象監察中心代主任黃振星表示，在衛星雲圖上可
崔世安及朱小丹會見傳媒 東的投資門檻；第三、政策扶持，廣東省政府將研 究系列政策，幫助澳門企業儘快落戶到幾個新區； 第四、優化服務，將透過改革和創新，改善廣東省 的營商環境，縮窄廣東與澳門投資環境的分別。 他又認為，澳門經濟適度多元不僅對澳門發展 有好處，相信對廣東的好處更大，所以廣東省會全 力為澳門的企業，特別是中小企在廣東的投資發展 創造最好的條件。 關於遊艇自由行方面，朱小丹稱，粵澳兩地政 府正共同努力，推動有關工作，粵方目前正研究 遊艇管理辦法及相關法律。他指出，經過長時間 的調研及論證，希望遊艇自由行項目儘快在珠三角 推行，他有信心該項目在短時間內會有實質性的進 展。
社長：龔樹根 社址:澳門南灣大馬路57-63號 一樓E-F座（恆昌大廈） Av. da Praia Grande, no.57-63 Edif. Hang Cheong 1/E-F Macau.
自覺不參選選擇最合適 何超明昨日出席活動時表示：行政長官選舉 係今年一件大事，個人不準備參加選舉，他覺得 這選擇是最好和最合適。在個人來講，祝願崔特 首競選連任成功 。
對公投看法沒有補充 另對於崔世安日前表示主要官員將有新變 動，何超明稱現時最緊要做好自己的工作。而被 問及有團體舉辦公投活動。他稱，公投大家需要 注意的，因為這是一種群體性的活動。他又留意 到政府已就事件發聲明，故沒有補充 。 另被問到永利批地一事，何稱檢察院無收有 關檢舉。
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中區收件處 米糙街一號長春閣參茸行轉 電話:2837-5389 承印:精工印刷有限公司 地址:馬交石炮台馬路昌龍工業大廈1樓Ｄ 新聞紙第 10692 號 今天出紙壹張紙 每份售貳元
【本報訊】設於南灣大馬路京澳大廈 的崔世安競選辦公室昨日開始運作，辦公 室現時最重要爭取得到四百名選委提名參 選。將安排崔世安多落區了解民情和公聽 會聽取意見。有信心取得高票數當選。
爭取四百名選委支持。因要需要間取得各 選委支持，故交表日期未定，但在本月 十八日後適當時間日子遞交。
辦公室兩月開支廿多萬元
另外，在公開宣傳期開始，辦公室會 以購買形式服務工作，又會更多安排崔世 安多落區與市民接觸了解市民需要，與居 民互動，與社團接觸。又會安排二至三場 公聽會讓市民反映意見，每場在一小時以 上。初步亦計劃與社團接觸及聽取各業界 意見。 又強調辦公室其中一項功能是歡迎市 民，團體將對澳門更好的建議反映，是樂 於接受，廣納民意。
崔世安參選代理人黃顯耀、辦公室主 任梁少培及辦公室副主席盧德華昨日會見 傳媒表示:辦公室現有員工十名。除她們三 人蚌義工方式工作，其餘七人每月薪金合 共十萬餘元，在兩個月競選期共支出二十 餘萬，而辦公室租金每月一萬多元。 辦公室目前爭取多些提名表而直接參 選。現時努力爭超過六十八張提名，希望
將安排崔多落區與民接觸
威馬遜周五最接近本澳 以見到，「威馬遜」昨早已橫過菲律賓中部，繼而進入南 海，移動速度比較穩定，大致趨向海南省，預計未來幾日 本澳比較大風，可能會有驟雨。黃振星又稱，暫時來看， 會有雨但雨量應不會太大，因為「威馬遜」距離澳門有一 段距離。預計「威馬遜」星期五的時候最接近本澳。 按現時的移動路徑來看，「威馬遜」與本澳距離最接 近時都有四百公里之遙，氣象局會密切留意最新的動態及 本澳風力，再考慮會否掛較高風球。「威馬遜」的移動路 徑比較穩定，相信轉趨澳門的機會相對不大。 在香港，天文台於昨晚十一時四十分發出熱帶氣旋一 號戒備信號。香港天文台表示，昨晚十一時，「威馬遜」 集結在東沙以南約五百六十公里，預料向西北偏西移動， 時速約廿五公里，大致趨向廣東西部至海南島一帶。
昨早，章程及任期委員會舉 行會議後，委員會主席、官委議 員黃顯輝 (見圖) 表示，委員會 覺得，政府的《動物保護法》法 案與高天賜、梁榮仔的《動物之 法律地位及保護》是有相同的。 原因是兩個法案同樣是要保護動 物，並對虐待動物者實施制裁， 故具有重覆性。 黃顯輝表示，委員會將在下 星期四再舉行會議，並向立法會 主席賀一誠提交意見書。至於，政府的《動物保護法》法 案能否在今個會期 (即八月十五日前) 提交給全體會議一 般性審議，則由主席賀一誠作出決定。
海關查獲真瓶假酒拘年老女店東 【本報訊】中區一商店涉售冒牌洋酒，海關接 舉報後展開調查，前日採取行動在店內撿獲六十多 支「真瓶假酒」（見圖），拘捕兩名六十多歲女店 東。今次是海關首次發現售賣假洋酒案件。 海關是於近日接獲舉報，指位於本澳中區某商 店售賣假冒洋酒。海關隨即展開調查，並於前日採 取行動，在品牌權利人代表協助下，即場對該店所 售的洋酒作鑑定，確定飾櫃內及存貨格有六十四支 「HENNESSY」VSOP洋酒屬冒牌貨。該批假洋酒的酒 瓶及瓶蓋明顯有重復使用的痕跡，且瓶口的標籤也 出現重復使用的皺紋。 海關將店內兩名女子拘捕，兩人屬姐妹關係， 姓吳，分別是店東和售貨員，六十一歲及六十七 歲，本地居民。初步調查，該批假酒的入貨價為每 支三百八十元澳門元，零售價則為四百八十元澳門 元。海關將以第九七/九九/M號法令《工業產權法律 制度》第二百九十二條（將產品或物品出售、流通或隱 藏），並送交檢察院處理，一經定罪，將處以最高六個
JORNAL CHENG POU LIMITADA
一號風球懸起
動物保護法案重覆或不能今會期提出 【本報訊】等候多年的《動物保護法》法案，或許不 能在八月十五日前提交到立法會全體會議審議。原因是 該法案與今年初由議員高天賜、梁榮仔所提出的《動物之 法律地位及保護》法案有相同之處，不符合立法會議事規 則。 立法會主席賀一誠在六月廿三日收到政府提交的《動 物保護法》法案。然而，按照《澳門特別行政區立法會議 事規則》第一百零九條規定：「被確定拒絕接納或未獲通 過的法案不可在同一會期內重新提出。」 今年二月十七日，直選議員高天賜、梁榮仔向立法會 提出《動物之法律地位及保護》法案，遭到否決。因此， 立法會主席賀一誠決定是否受理、接受政府的《動物保護 法》法案前，要求立法會章程及任期委員會，分析政府的 法案是否與《澳門特別行政區立法會議事規則》相符。
正報創刊於一九七八年 正報有限公司
崔辦力爭選委提名
朱小丹對粵澳合作滿信心
氣象監察中心代主任黃振星介紹颱風「威馬遜」移 動路徑
何超明 不參選
【 本 報 訊】檢察長何 超明昨日公開 表明不參選行 政長官選舉， 這選擇是最好 和最合適。他 祝願崔特首競選連任成功。
崔世安競選辦有信心爭取高票選委提名數目
【特訊】行政長官崔世安和廣東省省長朱小丹昨 日表示，本次粵澳合作聯席會議取得良好成果，就未 來粵澳合作的工作計劃達至共識，雙方合作未來只會 持續加強和更有效落實，進一步推往新的台階。 2014年粵澳合作聯席會議上午於本澳舉行，行政 長官崔世安和廣東省省長朱小丹在會議後會見兩地傳 媒，介紹會議成果和未來一年粵澳合作的重點工作。 崔世安指出，回顧過去，通過兩地各專責、專項 工作小組的緊密合作，粵澳在多個領域的合作均取得 良好進展，有序和有效地落實《粵澳合作框架協議》 中的內容。會議上雙方商討未來加強合作的工作計 劃，並就多個領域的進一步合作簽署了多項協議和意 向書，特別包括粵澳將共同支持中山翠亨新區的發 展。 朱小丹介紹會議成果時表示，適逢澳門回歸祖國 15周年，今次會議別具意義，藉此契機可令粵澳合作 推進新的台階。他表示，雙方就部分重點合作領域達 成共識，並將出台新的舉措，主要包括：一）共同爭 取今年內基本實現粵澳服務貿易自由化；二）共同推 進珠海橫琴、中山翠亨、江門大廣海灣等新區的建 設，搭建層次更高的粵澳合作平台；三）進一步推進 跨境基建項目的建設，推動通關便利化；四）民生領 域確立了進一步的合作意向。 就重點合作區域的問題，崔世安回應傳媒時表 示，在橫琴合作開發上，澳門大學新校區經已啟用， 而5平方公里的粵澳合作產業園區，昨日就有第一批澳 門投資項目正式簽約，這是第一步，未來粵澳將繼續
何超明稱不會參與第四屆特首選舉
朱小丹訪中總
【本報訊】廣東省省長朱小 丹對粵澳合作前景充滿信心，并 希望粵澳兩地進一步推動兩地合 作。尤其指出，希望澳門企業能 到中山翠亨，江門大港海灣，橫 琴十公里新合作園區投資。同 時，希望今年內將粵澳服務貿易 自由化如期實施，以及通過澳 門，為廣東省打開葡語國家市 場。 來澳出席粵澳聯席會議的廣 東省省長朱小丹，副省長招玉芳 等一行多人，昨午與中華總商會 會面，由中總永遠榮譽會長許世 元，副會長廖澤雲，賀一誠，何 超瓊等人接待，雙方並互贈紀念 品。 朱小丹首先指出，港澳商界 人士是廣東省開放改革的首批投 資者，為廣東省開放改革帶來第 一桶金。又指，粵澳至今合作成 效非常好，目前正面對兩地加快 發展。他相信，未來會隨著港珠 澳大橋和城際軌道系統的開通， 將推進廣東及珠三角合作前景更 廣，更緊密。 雖然對兩地合作前景有信心，朱小丹 對澳門工商界提出四點希望，希望澳門工 商界能推動粵澳合作。一，兩地加強合 作，共同應對全球經濟下滑下的經濟壓 力。二，爭取今年內落實粵澳服務貿易自 由化的實施，將一百六十項服務領域中的 實現領域達至九成半的目標，將應該開放 又未開放的領域開放出來。三，打造粵， 港，澳合作的國家級服務平台，希望澳門 工商界能積極參與翠亨，大港海灣，橫琴 十平方公里的開發區。他相信，翠亨開發 區的面積比橫琴大，吸引力將勝橫琴現有 合作園區。四，澳門發揮橋樑作用，為廣 東省引進葡語國企業及打開葡語市場。除 此，兩地在旅遊領域亦具良好合作空間， 可令兩地互惠雙贏。
十平方公里澳產業園待填海
月徒刑或科處三十日至九十日罰金。
被問到橫琴十平方公里澳門產業園區 的規劃，他回應，要待相關土地填出方可 規劃。 中總副理事長黃國勝相信，翠亨開發 區由於面積較大及產業較豐富，具有一定 吸引力。
衛生局急澄清
崔任司長期間沒干預採購 【特訊】就有聽眾在《澳門講場》節目指行政長官崔世安在擔任社會文化 司司長期間，其家人涉嫌干預衛生局聘請國際顧問公司製作澳門醫療保健制 度研究的判給，衛生局為免公眾對本局的工作有所誤解，現澄清如下： 首先，行政長官崔世安在擔任社會文化司司長期間，他本人及其家人從來 沒有干預衛生局任何採購項目，包括研究項目、工程判給等。行政長官崔世 安在任社會文化司長期間，已多次作出澄清，社會文化司司長辦公室早已於 2000年11月29日就相關的議員書面質詢作出了詳細的回應和澄清；而衛生局 亦於2009年6月4日新聞稿中作了澄清。對於該聽眾的不實言論，衛生局表示 遺憾。 衛生局強調，不論研究項目還是採購項目，一直恪守合法、公平、公正、 公開的原則，嚴格規管人員必須按照相關法例規定，謹慎執行相關程序，亦 適時審視公共採購的流程及監管機制，按照廉政公署的採購程序各階段注意 事項的指引作出完善。故此，在採購程序中，從招標、評審到甄選等環節均 依法進行，衛生局均不受任何干預。 【特訊】澳門特別行政區政府於 2010年9月18日正式開通「無線寬頻 系統－WiFi任我行」服務，在澳門指定的 政府場地、公共設施及旅遊景點為居民及 旅客提供免費無線寬頻互聯網接入服務。 相關系統設備的營運服務即將屆滿。為了 配合服務覆蓋範圍的擴展、優化系統的運 作以提升服務質素，澳門特別行政區政府 將展開「『無線寬頻系統 – WiFi任我行』 營運服務」的公開招標，以提供更便捷和 更優質的服務予居民及遊客使用。 招標詳情載於由招標方案、承投規則 及附件組成的招標卷宗，該卷宗可於電信 管理局網頁（www.dsrt.gov.mo）下載。卷 宗內容可能會被更新或修正，電信管理局 不會另行通知。 電信管理局謹定於本年7月23日讓有 意投標者實地視察將來的辦公地點及有關 「無線寬頻系統－WiFi任我行」系統的核
WiFi任我行公開招標 心系統安裝之場地。有意者可於當天上午 十一時三十分前往澳門特別行政區羅理基 博士大馬路614A至640號龍成大廈，以便前 往上述場地作實地視察。 有意投標者如對招標卷宗的規定或招 標程序有任何疑問，可於本年7月28日下午 五時或之前以書面形式遞交電信管理局要 求作出解釋。電信管理局將最遲於本年8月 1日前以書面解釋及緊接工作日於本局網站 公佈。投標書須於本年8月13日下午5點前 遞交至電信管理局，逾期遞交的投標書將 作廢。投標書將於本年8月14日下午3點於 電信管理局開?。倘若因不可抗力之原因， 電信管理局於截標日下午五時正前之任何 辦公時段內暫停辦公，則遞交投標書截止 日期及時間順延至緊隨之工作日及相同截 止時間。
第四版
CHENG POU
農曆癸甲午六月二十一日
公帑使用說不得？ 在昨日氣象局的澳門大氣環境輻射本底調查報告發 佈會上，代局長梁嘉靜聽到有關監測項目一年需花費多 少錢時即笑得合不攏嘴：「哈哈哈哈哈，呢個講唔講得 架？哈哈哈哈哈，呢個講唔講得架？」 有記者即指這是公帑應公開交代，梁嘉靜則繼續哈哈不語，一旁主 持答問會的職員即替上級解圍，稱記者會時間已差不多要結束，著眾記 者移步參觀計劃相關採樣儀器。 作為公共部門，執行工作牽涉動用庫房公帑，對外作出交代是應有 之責。相關官員拒絕交代，箇中原因難免令人存有疑竇，難道當中是有 什麼不能說的秘密麼？ 值得一提的是，正爭取連任、曾矢言要打造「陽光政府」的特首崔 世安千字參選宣言裡，有促進社會公平正義等豪言壯語，可「公開」、 「陽光」，甚或五年前的「提高施政透明度」等，就是不見，實令人擔 憂。 本報記者
特寫
澳大河隧周五消防演習 【特訊】跨部門工作小組聯同橫琴澳大河底隧道管理公司，將於周 五(18日)凌晨1時30分至4時於橫琴澳大河底隧道進行消防演習，以檢視 及加強各相關部門和管理公司對隧道突發交通事故的應變能力，期間， 澳大河底隧道全管道(包括車行管道和人行管道)會臨時封閉，呼籲澳大 師生及駕駛者留意。 澳大河底隧道於6月25日全面對外開放後，每日均有不少車輛穿梭隧 道來回校區和市區。隨著9月新學年開課，預料使用隧道之車輛將有所增 加。為進一步檢視及加強包括消防局、治安警察局、交通事務局、民政 總署、建設發展辦公室、澳門大學等跨部門工作小組成員，以及澳大河 隧管理公司對隧道突發交通事故引起災害的應變能力，最大限度減少災 害造成的損失，保障生命財產安全。跨部門工作小組和隧道管理公司將 於周五(18日)凌晨，在澳大河底隧道澳門往橫琴方向的行車隧道近中段 進行消防演習，模擬一輛私家車由澳門往橫琴澳大校區，當駛至河底隧 道中段道路時與前方巴士發生嚴重碰撞事故，繼而引起火災，需要及時 進行滅火、救援等之應急行動。 配合演習，當日(18日)凌晨1時30分至4時，澳大河底隧道全管道(包 括車行管道和人行管道)會臨時封閉，隧道出入口相關道路亦會臨時實施 有限度通 車。交通事 務局呼籲師 生及駕駛者 留意，並遵 守現場交通 警員及注意 臨時交通指 示。如有緊 急需要，可 與在場警員 聯絡。 橫琴澳大河底隧道周五凌晨進行消防演習。
二Ｏ一四年七月十七日
【本報訊】地球物理 暨氣象局公布「澳門大氣 環境輻射本底調查」研 究，顯示本澳輻射水平與 鄰近地區基本一致，屬安 全水平範圍。局方會持續 進行常規監測，以了解未 來包括廣東台山核電廠等 相繼投運對本澳輻射水平 之影響。 因應距澳約七十公里的廣東台山核電 廠將於一五年年初試運行，鄰近地區未來也陸續興建其他核電廠，氣象局為知道相關發 展對澳大氣環境輻射水平的影響，以及現時本底水平，早前展開「澳門大氣環境監測計 劃」。 計劃首階段是進行「澳門大氣環境輻射本底調查」研究，第二階段為「常規輻射監 測」。前者為一次性項目，是為今後長期輻射環境監測積累基礎數據。後者則是在之後持 續進行，以之前數據比較變化和趨勢，每年公布結果。 局方早前委託國家環境保護部輻射環境監測技術中心（又為浙江省輻射環境監測站） 進行首階項目，於一三年全年在紀念孫中山市政公園、松山市政公園、外港碼頭、聖羅撒 女子中學中文部、氣象局總部、九澳氣候站、及颱風委員會秘書處七個站點採樣，監測空 氣、氣溶膠、氣碘、水蒸汽、降水、沉降物、土壤、以及海水八項。 有關調查研究報告已於今年三月二十日提交，氣象局昨開記者會公布，並已上載至 http://www.smg.gov.mo/www/ccaa/gama/radiationInvestigationReport.pdf 。報告顯 示，本澳各監測項目數據均與珠三角地區的處於「同一水平」、「結果無明顯差異」。 代局長梁嘉靜說，調查結果顯示本澳環境輻射水平符合珠三角的一般水平，故結論是 「屬於安全水平範圍」。 雖然計劃開宗明義是因應核電廠而推出，但梁嘉靜強調，計劃只是長期監察、事後報 告，並非預設核電廠會有核事故而去做，「一般來講，其實除非有核事故，一般嚟講個 （核電廠）影響係幾乎無乜」。她不願透露計劃之公帑開支。
澳輻射水平屬安全範圍
氣象局工作人員介紹檢查空氣中氣態碘（監察環境輻射項目之一）之儀器
終院裁定回歸前退休公務員不能領房津 【特訊】終審法院昨日對回歸前已退休的澳葡政府時 期澳門地區的公務員要求財政局發放房屋津貼補助的系列 案(共27宗)作出了終審宣判。 本系列案所涉及的27位人士是在1999年12月19日之前 退休且已將退休金的支付責任轉給葡萄牙退休事務管理局 的澳葡政府時期澳門地區的公務員。在規範新《年資獎 金、房屋津貼及家庭津貼制度》的第2/2011號法律於2011 年4月1日生效之後，上述人士向財政局遞交申請，請求根 據該法第10條的規定收取由特區政府發放的房屋津貼，但 被財政局以他們已領取回程機票和行李運輸津貼返回葡國 定居為由予以駁回。眾人不服，先後向經濟財政司司長和 中級法院提起必要訴願和司法上訴，但相繼被駁回和裁定 敗訴。眾人仍不服，於是向終審法院提起司法裁判的上
訴，指中級法院就此系列案所作的眾多合議庭裁判違反了 第2/2011號法律第10條的規定。 終審法院認為：1987年簽訂的《中葡聯合聲明》附件 一第6點和1993年通過的澳門《基本法》第98條第2段均規 定，對於在澳門特別行政區成立之後退休的公務人員，不 論其所屬國籍或居住地點，澳門特別行政區將向他們支付 退休金。換句話說，就是澳門特別行政區將不向1999年12 月19日之前退休的公務人員支付退休金。正是出於這個原 因，葡萄牙政府和當時的澳門地區政府才通過法律文件規 定，所有於1999年12月19日之前退休的公務員均可以申請 將退休金的支付責任轉給葡萄牙退休事務管理局。由此得 出，根據《基本法》第98條，澳門的已退休公務人員指的 是澳門特別行政區的已退休公務人員，而這些人又僅指在
1999年12月20日之後退休的公務員。第2/2011號法律作為 一項普通法律，必須服從《基本法》的規定，對其的解釋 亦應與《基本法》保持一致。因此，應當認為第2/2011 號法律第10條第1款所提及的「已退休公務人員」僅指在 1999年12月20日之後取得該身份的特別行政區公務員。 終院指出：已退休公務人員的法律狀況包含一項根本 權利和其他若干項補充性或輔助性權利。其中根本權利是 收取退休金，至於收取房屋津貼則屬於補充性或輔助性權 利，依附於根本權利即退休金而存在。眾上訴人作為澳葡 政府時期的已退休公務員，根本沒有被《基本法》賦予收 取退休金的權利，更遑論家庭津貼了。 基於以上的理由，終審法院裁定眾上訴人提起的上訴 敗訴。
司警調整策略打擊罪案
黃少澤在司警日向各人員頒發嘉許
民航局採多方措施防範意外再生
亞太直升機意外調查報告完成
【本報訊】司法警察局局長黃少澤表示，電腦犯罪和詐 騙犯罪正在飈升，對市民日常生活造成困擾，針對過去一年 的犯罪狀況和未來一年可出現的犯罪趨勢 ，司警局將積極 調整警務策略去打擊罪案。 黃少澤昨日主持「司法警察日」活動時，總結過去一年 司警局的工作時指出，由去年六月至今年五月，司警局共接 收案件一千另八百一十七宗，較上一年增加一成三，當中詐 【本報訊】對於特區政府更改持 護照過境逗留期限，以防止被利用從 事不法活動。司警局長黃少澤稱改動 是有用的，但效果仍需評估，另對於早前的毒針劫案，他強 調司警局沒有否定被針剌的事實。希望珠海方面盡快調查結 論向司警局通報。 黃少澤昨日在司警日活動上回應政府收緊持護照過境逗 留期限表示，這機制對從事不法活動人士起到預防作用，澳 門作為旅遊城市，有必要保持這種制度，但是有無人利用這 機制進行不法活動，仍需大家共同評估。治安警作如此改動 是有用的，因從犯罪角度講，熱天犯罪是多些的，所以要與 去年同期比較。但因實施約兩個月這短時間比較，未必可反 映出效果。暫未有顯象顯示減少。 另外，對於早前司警局處理毒針劫案，黃少澤稱初期 非常緊張，在無任何線索之下主動到兩間醫院調查，尋得
十四名司警獲卓越功績獎 在司警日活動上 ，司警局向十四名表現傑出的司警 頒發卓越功績獎，另九十五名司警獲頒個人嘉獎，四個工 作團隊及十個偵查集體獲集體嘉獎，司警局並於昨晚假君 悅酒店舉行慶祝司警日晚宴，席間並頒發了司警局內部各 項比賽獎項 ，保安司司長張國華，立法會主席賀一誠等 嘉賓出席了晚宴。
收緊護照過境效果待觀察 事主。調查當中， 珠海已第一時間立 案，故根據刑法典 下，司警局沒有處 理權限。 黃少澤強調司 警局要查到有這事 情始公布，當時 黃少澤 無否定被打毒針事 實，而當時証實可講的是拉扯時受傷，受傷原因待查，司 警局目前不斷與珠海公安局溝通，希望珠海方面盡快調 查，有結論可向司警局通報，向市民交代。
勞局將通知金沙派員與前線談員工福利 【本報訊】昨日，工會「澳門博彩最前線」與博彩監察協調局、 勞工事務局代表進行會議（見圖），局方今早會通知金沙集團派員與 「澳門博彩最前線」會談，就員工福利進行商討。 「澳門博彩最前線」理事長楊晚亭表示，金沙集團賭枱「實習經 理」對職位晉升問題不滿，要求對話。其中，他們的實習期如同永無 止境，反對以實習之名義長期剝削廉價勞動力。另外，該職位由八年 前至今，代職津貼依然沒有調升。 楊晚亭指出，金沙集團曾有一次回應，其後，便一直迴避。早 前，「澳門博彩最前線」在金沙集團收集五千個抗議的簽名，若事件 沒有進展，不排除在下星期發起行動──圍繞澳門威尼斯人酒店遊 行，甚至，升級呼籲罷工。 三個「小團體」以有限資源 絞盡腦汁，力求在公民社會發展 上幹一番「大作為」，盡力籌 辦好一場成熟的公民投票活動， 為社會以至政府提供一套清晰且具參考性的民意數據。一 場民間活動，理應與當權者及其一干黨羽河水不犯井水， 但根據香港的「莫須有」經驗，筆者早已預期民間公投將 會遭到「無所不用其極」的抹黑與污名，結果活動消息一 出，果然惹得官方旋即發難，反應甚至比香港要激，政府 發言人把有關活動嚴正定性為「非法、無效」，中聯辦也 連夜表態力撐政府，正所謂「一犬吠形，百犬吠聲」，一 眾建制派也迅速撲出，在官媒盡情散佈似是而非的法律觀 念。 讀者不妨仔細思考：對於「無效」之說，雙方其實早 有共識，「小團體」一開始已清楚說明民間公投「不具法 律效力，但有政治效果」，律師公會主席華年達也表明 此點。不同於其他民主國家或地區（例如：瑞士、中華民 國、美國加州等）法律賦予公民就重大社會議題直接創制 和複決權的公投行為，諸位皆非常明瞭澳門此次民間公投
來論 特稿
學社促會期前通過最低工資法案
騙案增加逾六成，電腦犯罪案更上升近九成，該些罪案 的飈升，對市民的日常生活造成困擾，亦反映出市民在 生活上使用高科技的同時，卻未能及時增強信息網絡安 全意識。此外，毒品犯罪持續增加，嚴重影響澳門國際 形象，增加了損害社會治安的不穩定因素，情況令人憂 慮。 為配合澳門社會發展的實際需要，未來一年，司警 局將積極調整警務策略，強化情報主導，推進科技強 警，深化社區警務，完善警務管理，並努力維繫民間力 量，不斷提升防罪滅罪的綜合能力，更有效預防和打擊 嚴重犯罪，切實遏止因博彩業迅速發展而趨增的各類罪 案，努力使澳門社會治安繼續保持穩定，繼續成為世界 最安全城市之一。
西灣大橋交通監測系統招標
【特訊】於2010年發生在香港水域、屬本澳登記 的直升機的意外調查工作經已完成。負責調查的香港 特區民航處今天發佈最後調查報告，分析指意外由尾 槳槳葉斷裂引起，致使直升機迫降海面，另外，報告 指出，因應中期報告所提出的兩項安全建議而採取的 多項修正措施已於調查期間獲執行。 肇事的直升機由亞太航空公司營運，負責經營港 澳兩地的直升機服務，飛機型號為意大利製的阿古 斯塔威斯特蘭AW139，本澳登記編號為B-MHJ。意外於 2010年7月3日中午十二時發生，當時直升機在香港上 環空中快線直升機場起飛後不久失去控制，飛行員迅 速把直升機進入自轉狀態，在受控的情況下迫降海 上，機上載有2名機組人員和11名乘客，所有人員全部 獲救，部份乘客受輕傷。 調查報告的事實資料指出，當時駕駛的兩名機師 領有適當的澳門特區民航局頒發的飛行員執照，直升 機亦領有有效的適航證。在分析成因方面，調查報告 指出，直升機的其中一塊尾槳槳葉斷裂，引致尾槳失 去平衡，令連接尾槳裝置的部分脫離。由於直升機失 去尾槳裝置，因此無法控制航向。而導致尾槳槳葉斷 裂的原因，很大可能是由於生產質素問題。此外，調 查報告稱讚飛行員在這次突發事件中，能夠迅速地控 制直升機迫降海面。 意外調查由香港特區民航處負責。由於肇事直升 機在本澳登記，澳門特區民航局委派調查員參與了 意外調查工作。調查小組亦包括意大利的調查當局代 表、直升機製造商代表和受香港方聘用協助科學鑑證 分析的英國公司專家。 直升機意外發生後，亞太航空已即時增加對所有 直升機尾槳槳葉的檢查次數。在調查期間，歐洲航空 安全局和意大利民航局聽取了調查小組的建議，對直 升機製造商發出了通告，要求制訂恰當程序檢驗使用 中的尾槳槳葉，並且檢視直升機的製造過程。直升機 製造商亦按要求作出了必要的檢討，對生產規格作出 了修改，包括改良了槳葉設計，以提升安全，和完善 生產過程的檢查工序。 澳門特區民航局亦在事發後，根據調查中所獲得 的分析數據，檢討了直升機救生裝置的規範，並採取 了兩項措施，分別是修改「澳門空中航行規章」，規 範直升機在起飛或進場時倘飛行路徑在水上，均需配備救生衣和浮囊系 統；以及檢討了救生衣的配置方法，並要求直升機公司必須完善有關做 法。 澳門特區民航局表示，飛行員當時的反應敏捷，能夠在最短的時間 內正確地控制直升機迫降海面，讓乘客有足夠時間疏散並獲救，令損傷 減至最低。另外，民航局強調，航空意外調查的目的，是要找出事發原 因以及任何影響安全的因素，從而避免同類意外和事故再次發生。故 此，在直升機意外調查中，民航局積極參與相關工作，並且按調查小組 要求提供必要的資料，縱然肇事原因極可能是生產質素問題，民航局亦 檢討了本澳的民航規章，查找不足，作出完善，讓航空營運的安全能進 一步提高，加強保障乘客的生命和財產。
星期四
與鄰近地區相約
【特訊】交通事務局為供應及安裝西灣大橋交通監測系統進行公開 招標，有意投標者即日起可前往交通事務局馬交石及中華廣場的服務專 區購買招標案卷副本，並於9月10日(周三)中午12時前將投標文件交回馬 交石炮台馬路33號交通事務局6樓公共關係處。 西灣大橋於2005年正式通車，並安裝了監控、視頻、前後端設備、 LED顯示屏系統、交通流量監控系統等。及後，隨著交通環境的變化，交 通事務局逐步在大橋上安裝更高效的監控系統，以加強監控範圍，但由 於建橋初期所投入的系列監控設備運作近十年，部份已出現老化和自然 損耗，同時有部份組件亦已停產，保養維修需時較長，有需要進行全面
更換。為此，交通事務局開展供應及安裝西灣大橋交通監測系統的公開 招標工作，招標期由本月16日(周三)起至9月10日(周三)中午12時，有意 投標者即日起可前往馬交石炮台馬路33號地下交通事務局馬交石服務專 區或中華廣場2樓交通事務局中華廣場服務專區購買招標案卷副本，費用 為澳門幣一百元，並於截標期(9月10日)前到馬交石炮台馬路33號交通事 務局6樓公共關係處交標或查閱招標案卷正本。 是次開標將於9月11日(周四)上午9時30分假馬交石炮台馬路33號交 通事務局5樓會議室舉行。公眾如欲參閱是次招標公告可瀏覽交通事務局 網站www.dsat.gov.mo或政府公報。
【本報訊】立法會第三常設委員會今日分 析及討論「最低工資」法案，新澳門學社昨就 前往立法會遞信，(見圖) 促請立法會在八月 十五日前細則性通過上述法案。 會否擔心商界議員阻撓，如迫使政府調低 「最低工資」金額等？「對於他們 (議員) 向 政府的忠誠度，我是非常有信心的。」新澳門 學社理事長蘇嘉豪表示，立法會是「橡皮圖 章」，相信議員將會全票通過政府的提案。縱 使，在本月初一般性審議該法案時，商界議員 群起發言反對，但是，他們都投下贊成票。 新澳門學社促請，立法會於今個會期結束 前 (即八月十五日前)，細則性通過全面實行 最低工資，並縮短法律生效後一百八十天的過 渡期，讓各行各業的基層勞動人口皆能盡快受 惠。 「立法會議員要火速通過法案的話，是很 容易的。以之前的特首、高官保障法案為例， 可以快速處理。」他表示，「最低工資」是刻 不容緩的，若立法會不能在八月十五日前通 過，便有待在十月十六日後繼續討論，很可能 在明年的五月一日仍未能實行。 另外，新澳門學社認為，在全民實行最低 工資的大前提下，特區政府有必要調動現行低 收入補貼的資源，設立動態的工資補助緩衝機 制，緩解對原有小商號及一般大廈業主構成的 衝擊。 作為參考建議，可行方案例如：在實行最 低工資的第一年，原有小商號原有本地僱員， 包括一般物業管理低薪僱員，工資未達法定最 低工資水平者，僱主須確保薪酬不低於法定最 低工資的百分之七十 (時薪二十一元，月薪 相當於四千三百六十八元)，其餘不多於法定 最低工資的百分之三十 (時薪九元，月薪相當 於一千八百七十二) 則由政府給予工資補助，讓僱員得 到足夠法定最低工資的收入，並規定這些接受工資補助 的小商號此後每年必須給予相關僱員加薪，幅度不少於 百分之六，而政府續補助直至完全追上法定最低工資水 平，始中止有關的緩衝機制。 新澳門學社認為，在全面實行最低工資時，須著重 保障弱勢工作者就業機會，可由社會工作局統籌，擴大 現有「社區就業輔助計劃」和「積極人生服務計劃」的 服務範圍，為過去接受低收入補貼卻因商號結業而面臨 就業困難的僱員提供輔助。而特區政府與大型企業也應 作為牽頭者承擔社會責任，將架構中的一定職位分配予 傷殘人士，協助他們融入社會、自力更生。 事實上，由於民間公投不涉及任何公權力、 不約束政府乃至任何人遵守、不對現行的選舉制 度產生任何法律上的影響，其純屬民間團體與市 民之間的私人活動，因此其適用於私法「法無禁 止不為罪」的原則（例如：法律無限制市民外出觀看世界 盃球賽，市民就有該項自由，且不得遭到干預甚至指控 「非法」），若有人膚淺（或刻意）地以為所有命名為 「公投」的活動必定牽涉公法，且必須符合用以限制公 權力的「法無授權即禁止」原則（例如：因為有《控煙 法》，政府才有權處罰食肆吸煙者），不是沒有法律常 識，便是故意向市民作出言語恐嚇，帶頭破壞法治的核心 價值。 民間公投就如《國王的新衣》裡那位小孩一樣，以最 堅定的勇氣和最溫柔的語氣，揭破當權者最醜陋的一面， 哪怕短期內未能起到任何決定性的變革，但長遠而言，它 勢必載入澳門民主發展的史冊。若然沒有諸位的參與，我 們將永遠無法在小城的政治夾縫中尋求一束曙光。 蘇嘉豪
民間公投，合理合法 不含任何法律基礎和約束力，即不可能強制要求政府接受 投票結果，否則武裝起義、推翻政權，再自行籌組政府， 其純粹是民間表達政治訴求、模擬行使公民權利的活動， 無論如何也很難與「挑戰國家主權」、「變相澳獨」等嚴 重指控連結起來。至於「非法」之說，連本身是法學教授 的官委議員唐曉晴也不敢苟同，至於民間公投違反何法？ 官方則一直講不出聲，後來發言人以至特首狗急跳牆下乾 脆拋出「違反憲法和基本法」，實事求是的網民馬上翻閱 有關法律，結果只見人民的各項權利自由受其明文保障， 卻不見任何「禁止民間公投」等條文，反觀官方在毫無法 律基礎下「出口術」，無理干擾民間團體發起活動的自 由，正如理工學院的法學教授António Katchi所言，本身 就有違反基本法之嫌了。那無疑是企圖透過自身龐大的輿 論機器，力阻任何可能讓當權者尷尬或管治威信受損的政 治效應。