第一版
農曆癸巳年十二月十八日
二Ｏ一四年一月十八日
星期六
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
鄭國強：保留CD低密度港口特色
勿做澳門罪人 【本報訊】南灣湖CD區是否適宜興建百米 高樓？澳門歷史文物關注協會理事長鄭國強 表示，曾有專家提出，保留南灣湖CD區為低 密度區，以保留澳門的港口特色。他認為， 若官員在未來五十多天簽批任何新的或修訂 的規劃，便會成為「澳門的罪人」。 公眾越來越關注，政府會否在《城市規劃 法》、《文化遺產保護法》、《土地法》生 效前，推出南灣湖CD區規劃，放寬將建樓宇 高度，准許興建百米高樓？澳門歷史文物關 注協會理事長鄭國強表示，澳門的最大價值 在於中西文化在四百多年前已開始在這裡互 動，是不可取代的，然而，中西文化互動不 一定一下子讓人感覺到，卻可從文物建築反 映出來。 鄭國強表示，曾有世界級的專家提出，保 留南灣湖CD區為低密度區，從而保留澳門的 港口特色。他認為，南灣湖CD區牽涉澳門最 美的海岸線、西望洋景觀，是惟一現在還有 機會保護的地方。現在新法律仍未生效，舊 法律仍然有效的「空窗期」，有為的、有歷 史擔當的官員不應再簽批任何新的或修訂的 規劃，否則，便會成為「澳門的罪人」。 他曾撰文引述，二ＯＯ九年，世界遺產中 心和ICOMOS專家組成的監測小組來澳進行反應性監測，評估東望 洋燈塔周邊區域限高的措施是否有效減少對視覺完整性的負面影 響，並考察澳門歷史城區，建議長期保護措施。澳門半島的高層 建築受到監測考察組的關注，明顯表示「對新葡京一帶高層建築 不可接受」，專家也十分關注主教山的景觀情況。
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圖中前方的南灣湖CD區將來會否高樓林立？
內地新增六病例
半年前已預料定「有嘢發生」 鄭國強多次提出：為何今次要有法律「空窗期」？為何不是 立法會通過法律後，立即生效呢？半年前，已預料到一定「有嘢 發生」，最近的事件可說是應驗了。他坦言，未來的五十天，可 能還會陸續「有嘢發生」。鄭國強說：「既然有『空窗期』，一 定有人Domybest(盡力而為)，做一些對集團最好的事，不過，這 是否對社會最好呢？」
紅 會 介紹去年工作 【本報訊】澳門紅十字會去年開展了多項人道救援及社會關懷服務 工作，包括四川蘆山地震、甘肅定西地震、菲律賓海燕風災等緊急賑 災，並開展多項災後援建工作，及在本澳提供了二萬八千多人次的愛心 醫療護送服務，又開辦急救課程及提供急救服務等。 澳門紅會昨與本澳中文傳媒交流，中央委員會主席黃如楷簡介了去 年的會務工作，其中在緊急賑災方面：四川蘆山地震，紅會派出專職人 員當天趕赴災場，由南充備災中心緊急調撥總值人民幣三十萬元的一千 個救災家庭包運往災區，由賑災基金匯出人民幣一百萬元匯支援緊急救 災；甘肅定西地震，該會專職人員趕赴災區進行災情，急調總值人民幣 十五萬元的五百個救災家庭包送往災區，匯出人民幣二十萬元緊急救助 款；內地洪澇災害，該會分別向四川、陝西、安徽、遼寧、廣東及廣西 省受災地區合共提供人民幣九十五萬元的緊急救助款，用於當地採購救 急物資，並調撥五百個救災家庭包；菲律賓海燕風災，該會從賑災基金 中撥出澳門幣二十五萬元協助緊急救災，至今其籌得善款澳門幣二百多 萬元，將適時開展重建工作。 災後援建方面：在青海玉樹地震、四川蘆山地震、甘肅定西地震、 雲南彝良地震及貴州旱災項目等，已投放及將投放合共人民幣七千六百 多萬元。 博愛小學建設及愛心捐建項目：在內地共援建了七十一所博愛小 學，並派員持續跟進。 愛心醫療護送服務：愛心醫療護送服務共有四十二位專職人員及 十部護送車輛，愛心護送專車及救護車護送，去年為二萬二千多人次 提供了服務。出院護送為行動不便住院病人提供的護送服務，去年有 五千六百人次使用該服務。 此外黃如楷也介紹了青年及義工服務（社區服務、青少年發展）、 澳門紅十字會學校 、急救服務、培訓與交流等各項工作，他表示，在新的一年，該會 將繼續弘揚紅十字運動精神，期望在傳媒和廣大市民的支持下，再創新 績。
國家衛生計生委：Ｈ７Ｎ９大規模流行可能性小 【新華社北京１月１７日電】（記者呂諾）國家衛 生計生委１７日發佈消息稱，浙江、廣東等５省市發生 的人感染Ｈ７Ｎ９禽流感確診病例均為散發，目前監測 未發現病毒發生有公共衛生意義的變異。專家研判認 為，由於病毒的傳播途徑仍是由禽到人，發生大規模流 行的可能性小。 專家研判認為，由於中國城鄉活禽市場交易普遍存 在，家禽散養現象在短期內難以消除，加之春節臨近， 活禽運輸、交易和消費更加頻繁，中國內地將繼續出現 人感染Ｈ７Ｎ９禽流感散發病例。 為切實做好人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情防控工作， 國家衛生計生委會將人感染Ｈ７Ｎ９禽流感納入乙類傳 染病管理，印發冬春季傳染病疫情防控工作通知，要求 各地做好人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情防控；先後多次會 同聯防聯控工作機製成員單位赴浙江、廣東等省對人感
葡文報倡整頓政府長期佔用公共車位
黃如楷總結澳門紅會去年工作
中區收件處 米糙街一號長春閣參茸行轉 電話:2837-5389 承印:精工印刷有限公司 地址:馬交石炮台馬路昌龍工業大廈1樓Ｄ 新聞紙第 10544 號 今天出紙壹張紙 每份售貳元
【特訊】葡文《澳門論 壇日報》昨日的一則評論 認為，栢寧停車場最近實記 施分時收費是一項很好的措 施。此措施由今年年初起 實施，日夜不同收費，日 夜間收費以上午8時和晚上 8時劃分。私家車日間每小 時4元，夜間則維持每小時2 元。 評論指出，這一次，澳 門特區政府交通事務局選中 了它作為試點，並明確表示 此措施的推出是希望加大其 日間的流轉量，減少車位被 長時間佔用，最大限度地提 高公共停車場的營運效能。 評論者表示，多年來第一次 白天在民政總署後的停車場 能得到可用的車位，這項措 施有利於那些需要短時間使 用停車場的人。對於那些與 栢寧停車場相類同的情況 （經常無車位給依法輪候的 誠實納稅人使用），這的確 是一個較好的參考解決方 案。 評論又認為，市中心地 帶有很多政府不同部門的車 輛，長期閑置，佔用好幾十 個公共停車位，建議整頓這 類車位。這些車輛雖然有需 要停在那裡，但必須是有限 度的，沒理由讓部份這類車輛從早 到晚都停在同一個地方，而不讓公 眾泊車。
染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情防控工作開展專題指導調研；加 強全國不明原因肺炎病例和流感樣病例監測，開展職業 暴露人群和環境標本監測等。 近期，上海、江蘇、廣東等省市已採取更加嚴格的 措施，進一步加強活禽經營市場管理。 【特訊】衛生局昨晚至昨日下午接獲內地衛生部門 通報，浙江新增3例，福建、貴州及上海各新增1例H7N9 禽流感病例。 據消息指，浙江省新增3名患者均為男性，54至66 歲，分別居於湖州及杭州，其中兩人為農民，3例均病情 危重，並已接受治療；福建患者為60歲男性，居於泉州 市，發病前曾到活禽經營市場，於1月10日發病，13日 入院治療，現病情危重；上海患者為54歲男性，現已在 醫院診治；然而，貴州38歲男性患者，在浙江省溫州市 工作並染病，1月3日返回貴州並於8日入院治療，9日死
亡。 目前全國共確診192例人感染H7N9禽流感病例，其中 54例死亡，2013年10月以來出現病例的地區包括浙江、 福建、江蘇、上海、廣東、台灣和香港。本澳方面，昨 晚至今日下午5時衛生局共收到1例有需要進行甲型H7N9 檢測的懷疑病例報告，檢測結果顯示H7N9 禽流感病毒呈 陰性。 衛生局正持續和國家及鄰近地區的衛生部門、世界 衛生組織保持密切的聯繫，監測各地和本澳的疫情，並 通過跨部門和公私營機構合作，為鄰近地區或本澳一旦 出現禽流感疫情做好預防和準備工作。據目前情況，衛 生局預計今年冬、春季期間內地會陸續出現更多人感染 甲型H7N9禽流感病例，亦不排除本澳出現病例，衛生局 已要求各醫療機構和醫務人員密切留意，若有懷疑個 案，應及時作出檢測或轉介。
陳明金宋碧琪倡設預先監察機制 【特訊】立法會議員陳明金和宋碧琪提出聯合口頭質詢，敦促特 區政府效法回歸前的審計法院設立預先監察機制，在特區政府作出行 政行為或簽訂行政合同之前預先審查。另外，同時要求交代財政局、 檢察長有否就大型或專營批給合同提供意見和參與制訂，以及如何確 保防止在檢討賭牌時出現類似巴士服務合同的問題。 陳宋口頭質詢如下： 「巴士服務合同引用法律錯誤，社會嘩然，同時，也對行政當局 能否有效維護公共利益產生質疑。事實上，回歸以來，包括公共工 程承攬、公共事業特許經營、專營批給、提供公共服務以及續期，等 等，都曾經出現各種各樣的問題。比如：接二連三出現公共工程大幅 超支、工期一拖再拖，造成公帑不合理配置、影響城市建設；招標制 度、招標流程不完善，導致輕軌第一期行車物料及系統判給、澳巴競 投巴士新服務、電召的士清潔服務續期等多項公共服務、專營批給、 物料採購出現訴訟，影響一系列公共事業、公共服務的順利開展。 無論是審計署、廉署的報告，還是法院的判決，都是通過事後監 察發現問題，由於公共事業、公共服務，同城市運作、居民生活息息 相關，問題一旦出現，行政當局就顯得好被動。有句俗語“預防勝於 治療”，如果特區政府在作出行政行為，或簽訂行政合同之前，有一 個預先監察機制，可能好多問題可以避免。 為此，我等提出口頭質詢如下： 1. 回歸前，澳門設有審計法院，包括預先監察、事後監察兩個
分庭，前者的職能主要是，預先審查特定的行政行為、行政合同，是 否同現行法律相符，財政負擔是否同預算相符，合同條件是否在訂定 時最為有利。回歸後，審計署承擔了審計法院的部分職責，但是，預 先監察的職能，似乎無延續下來。現在有無機制，發揮上述預先審查 的功能？如果無，是否應該重新確立這種制度？ 2. 根據財政局組織法，財政局應該就其職責（例如稅務）有關 的合同草案發表意見；《司法組織綱要法》也規定，檢察長應該按照 法律要求、或者行政長官的請求，參與政府合同的訂定。新巴士服務 合同、超過1,000萬的公共工程承攬合同、專營服務批給及續約合同 等等，財政局是否都事先給了意見，檢察院有無參與制訂？政府現行 的機制，財政局、檢察院只是發表意見或提供諮詢，同審計法院的審 批權不同，與此同時，只能依照部門職責、行政長官的邀請行使職 權，範圍比以前窄，可能欠缺整體的考量。現行的機制有甚麼需要完 善的地方？ 3. 近年來，涉及行政違法、行政訴訟的個案有明顯的上升趨 勢，使得居民對政府依法施政的信心大打折扣。明年，政府即將展開 博彩專營合約的檢討，2020至2022年六個賭牌陸續到期，面臨重新草 擬合同、續約、重新公開競投等，這個關乎澳門未來十幾、二十年的 發展，當局如何確保在專營合同訂定時，有關的合同條件，對澳門最 有利，防止出現巴士服務合同類似的問題？」
政府向社服機構發放五千萬特津
【特訊】特區政府一向重視與民 間社會服務機構的合作，為居民提供 各項適切的服務。鑑於過去數年本澳 通脹持續上升，社會工作局推行多項措施支持民間機構營運服務，分 別於過去三年，以等同或高於通脹的幅度，全面調升機構定期津助的 金額，增加主管人員津助，提供機構在職人員持續進修津助以及醫療 保障計劃等，支持民間社會服務機構改善營運條件，持續優化服務。 因應社會經濟的發展，通脹水平高企，勞動市場持續緊張，為加強對 民間機構的財政支援，社會工作局將於月內向各受定期津助的管理實 體與社會服務機構額外發放一筆特別津助。有關該項津助的具體發放
會議由統計諮詢委員會主席鄺碧芳主 持。統計暨普查局代表楊名就向委員報告 2 0 1 3 年 重 點 工 作 ， 包 括 與 澳 門 大 學 合辦 第 五十九屆世界統計大會之衛星會議、完成 2012/2013住戶收支調查資料收集、首次公佈《市民 參與文化活動調查》結果、托兒及安老服務的人力資 源及薪酬指標、推出就業調查網上問卷、加強住宅單 位成交價格的分析、開展消費物價指數基期修訂、優 化統計刊物內容、推出優化版的網頁搜尋功能等。 關於2014年工作計劃，楊名就表示，主要工作 包括公佈2012/2013住戶收支調查結果、編制以新基 期計算的消費物價指數、籌備2016中期人口統計(試 查)、研究按年更新人口預測、擴大服務業調查範圍 並開展試查工作、舉辦慶祝官方統計成立三十周年活 動，包括大學統計習作比賽及中學生統計海報設計比賽。 統計諮詢委員會副主席陳守信代表澳門金融管理局匯報了 該局2013年的統計編制及發佈工作。除各項常規性工作外，澳
安排，社會工作局已於近日致函各個管理實體和服務機構予以說明。 為推行上述的特別津助方案，社會工作局將額外向各民間機構合 共發放多約五千萬澳門元。除了透過額外資助等短期措施支持機構運 作外，特區政府亦已委託澳門理工學院就現時社服機構津助制度進行 整體改革研究，以便更好地支持民間機構開展各項服務，持續提高本 澳居民的生活水平。
統計諮詢委員會討論今年工作計劃
【特訊】統計諮詢委員會第二十七次全體會議於昨日上午 十時在澳門商務促進中心會議廳舉行。會議主要是總結2013年 官方統計機構的工作，以及討論2014年的工作計劃。
金管局在去年完成了銀行月度調查表的重整，並在第四季開始 採用了更新的報表。同時，正式採用國際貨幣基金組織的?國 際收支及國際投資頭寸手冊?第六版編制澳門特區的國際收支 平衡表、首次發佈《跨境資金流動統計報告》、加強境外證券 投資數據的適時性及公佈頻次、按國際清算銀行的更新指引強 化國際性銀行業務統計。此外，澳金管局維持與國際機構的緊 密合作，特別是參與國際貨幣基金組織及國際清算銀行的多項 環球性統計項目。 展望2014年，澳金管局將持續執行特區官方統計編制機 關的法定職務，按預先公佈的時間表發佈公眾關注的貨幣金 融數據及統計專題報告。本年的工作計劃還包括按?國際收支 及國際投資頭寸手冊?第六版的準則改良國際收支平衡表的 編制方法；正式加入國際貨幣基金組織的「金融穩健指標」
（Financial Soundness Indicators）國際合作統計項目；以 及進一步提昇官方金融統計的適時性等。 會上各委員為完善澳門官方統計工作提出意見和建議，亦 通過兩個官方統計機構2014年的工作計劃。 出席會議委員有：行政法務司代表曾慶彬、經濟財政司代 表陳詠達、社會文化司代表Carmen Maria Chung、保安司代 表沈頌年、運輸工務司代表甘樂年、澳門中華總商會代表黃國 勝、澳門廠商聯合會代表鍾淑蘭、澳門街坊會聯合總會代表李 卓君、澳門工會聯合總會代表馮家偉、澳門出入口商會代表鄧 君發、澳門酒店協會代表Antonio Pedro Sameiro、澳門建築 置業商會代表區天興及澳門大學代表蘇文成、澳門金融學會 代表馬竹豪。列席者還有統計暨普查局程綺雲副局長及部門主 管。