第一版
農曆甲午年正月初九日
二Ｏ一四年二月八日
星期六
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
黃的六四方案黑箱作業 黃東：交諮會連被諮詢也沒有 【本報訊】交通事務局前日突抛出以六成「純電召」與宏益黃的續 約九個月決定，交通諮詢委員會委員黃東爆，局方從未拿此方案在委員 會內諮詢討論，委員連過去「被諮詢」的機會也沒有，亦沒開記者會說明， 難免令人覺得是黑箱作業、另藏玄機。 交通局前日突然宣佈與宏益電召的士公司的百部黃的續牌九個月， 只先六成「純電召」營運，但並非局長汪雲在上月底交諮會會後實牙實 齒所謂百分百「純電召」的續約方案，對此出席了該會議的交諮會委員 黃東很有意見。
塵埃落定 忽然轉軚
「純電召」的士車前擋風玻璃角位處會以顯示屏作出標示
黃東表示，當日會議只諮詢百分百「純電召」的方案，原以為已「塵 埃落定」，但前日他本人才收到交局的緊急通知有關續約事宜，改成從 未聽聞過的「六四」（先六成「純電召」、其餘逐步過渡）方案，是「同 你們（記者）同一個時間知道」。 這是繼三巴合約後，交諮會再次被局方架空。黃東直言，已不再是 「被諮詢」層次，而是「被通知」，「你（委員）又能夠點樣？係一種無 力感！我們即使係一個花樽，但真係過份花樽咗！那怕係畀吓意見的機
交局視察
首日純電召
交局閃縮梗係 有啲野 而且，政府今次處 理奇怪，營運公司既早 已明言有難度、做不到， 為何不取消合約不再續 牌直接開放市場，而是 選擇退讓再秘密簽短約 拖下去，黃東不排除官 方早已決定只特意留待 最後才公布，避免遭質 疑影響落實，「呢啲係米 利益輸送，大家各自解 讀，但起碼你一定冇陽 光」。 黃東續說，合約不 公開，過程涉嫌黑箱作 業，更令人生疑政府是 黃東驚訝交諮會今次事件再被架空，連 否包庇著一些東西，因 「被諮詢」也沒有 為連交諮委這樣的小圈 子也不能知悉，「應該係有啲嘢隱瞞住，呢個唔係純商業秘密咁簡單」， 故當局一直只發新聞稿而非開記者會交代，「從澳門回歸之後的歷史話 畀我聽，呢個一定有問題，問題係個問題有幾大姐！」
市民只有硬食的份兒
黃的不死！可以繼續營運
【本報訊】宏益電召的士股份公司 無法提供百分百「純電召」服務，政府 仍續期該公司一百個的士特別准照 ( 黃 的 )。議員吳國昌認為，政府似乎有意改 進的士服務，卻沒有足夠的準備，當「別 人企硬」時，「自己腳軟」，「馬失前蹄」。 他指出，官員處理公共批給時，往往抱 著「親疏有別，做生不如做熟」的心態， 以致出現拖拉的情況，即是在合約到期 時，不能徹底更新相關服務。 上月，交通事務局局長汪雲明言， 宏益電召的士股份公司必須百分百提供「純電召」服務，政府才續期該 公司一百個的士特別准照 ( 俗稱黃的 )。然而，政府剛決定續期九個月， 當中只有六成黃的先提供「純電召」服務。事件發生在馬年的開始，直 宏益指人手不足應對百部黃的 選立法會議員吳國昌 ( 見圖 ) 稱：「應景，政府『馬失前蹄』！」 澳門電台消息：宏益電召的士公司執行董事鄭穎超昨稱，人手非常 續約之後，政府只是發新聞稿，吳國昌表示，當局的做法是不足夠的， 緊張，動員所有司機，黃的出車率維持約五成。 需要進一步解釋。在理據不足的情況下，他認為，官員處理公共批給 ( 如 黃的六成車輛提供純電召服務首日，出車率超過 50%，宏益董事 之前的電訊、巴士等 ) 時， 「習慣親疏有別，做生不如做熟，就算形式不 鄭穎超稱，農曆新年前不少司機考慮黃的續約問題，覺得前景不明朗而 同，都可繼續做下去」，以致出現拖拉的結果，即合約到期後，不能徹 辭職，他指出，人手不足以應對一百部黃的，預計出車率只是維持約 底更新相關服務。 50%。 吳國昌認為，種種跡象顯示，政府似乎有意改進的士服務，但是， 鄭穎超稱，有司機上班便會出車，每天會有「純電召」與「混合式」 沒有做足不續期的準備，當「別人企硬，自己 ( 政府 ) 腳軟」時，惟有 兩種經營模式的黃的在市面行走，但他無透露兩者間的比例。 閉門商量解決方案。他也覺得，看不到有任何因素，導致宏益電召的士 股份公司在九個月後，可以百分百提供「純電召」服務。
面對由百分百變成「六四」的方案已上馬，黃坦言，澳門市民「硬 食」之餘，實看不到會有服務改善的時候，或許九個月後與現時沒分別， 問題繼續拖下去，尤他看過宏益記者會的新聞後， 「你睇佢（宏益負責人） 尋日幾開心，個心入面可能諗：得米，呢鋪又搞掂咗！九個月之後我都 上岸啦，或者諗個新方法敷衍你」。
純電召太遙遠 黃的企硬‧政府腳軟
政府早應有兩手準備
前，早應該有兩手準備。」吳國昌指 出，第一手準備是手持公開招標的 文件，若不續約，便立即公開招標。 若沒有投標，便改革的士制度，如： 增發「黑的」牌照，但是，定要防 止集團壟斷。事到如今，政府必需 制定九個月後的應對方案。 吳國昌認為，在商言商，為了 投資利益，宏益電召的士股份公司 是可以不續約的，但是，若該公司 選擇續約而又重視社會責任的話， 應該表明立場：有甚麼改進計劃， 以致在九個月後可百分百提供「純 電召」服務。否則，公眾便會懷疑： 官商是否採取「拖字訣」？
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租金物價漲居澳葡人生活變差
【特訊】宏益電召的士股份有限公司 ( 下簡稱：「宏益」) 昨日起以 過渡期形式繼續營運九個月，期間，該公司六成特別的士會以「純電召」 形式提供服務，餘下四成則逐步過渡至全面提供相關服務，「純電召」 的士車前擋風玻璃角位處會以顯示屏作出標示，乘客需要透過電話召喚 方式使用有關的士服務，不能以揚手形式截停及搭乘「純電召」的士。 交通事務局交通管理廳廳長羅誠智、運輸管理處處長盧毅華等昨日 到宏益的士服務中心視察黃的於過渡期首日的運作情況，以了解其提供 電召的士服務的實際操作。過渡期期間，宏益六成特別的士會以「純電召」 形式提供服務，餘下四成則逐步過渡至全面提供相關服務，以「純電召」 形式提供服務之的士車輛會以顯示屏作出標示，讓市民和稽查人員清晰 該批的士不能接載街上乘客，的士服務中心內亦設有顯示屏，透過衛星 定位系統，顯示車隊的運作情況，如空車或載客等狀況。交通事務局已 派員於的士服務中心駐守，收集有關的士服務的營運數據，監察其營運 狀況，以便制訂日後營運模式的運作細則、監管機制及罰則等。 配合服務需要，交通事務局會在多個區份設置特別的士候召站，讓 相關的士在候召站等候應召，以能在較短時間內接載電召乘客，其中位 於路環的石排灣、氹仔湖畔大廈及鏡湖醫院附近設置的候召站已投入運 作，其他包括凱泉灣、筷子基俾若翰街社屋、黑沙環衛生中心、山頂醫 院門診、聖心學校、皇朝誠豐商業中心及氹仔鏡湖醫院急診附近的候召 站亦將陸續開展相關工程。 交通事務局提醒，「純電召」的士只會以電話應召形式提供服務， 乘客如要乘坐有關的士，可致電二八五一九五一九召喚有關的士服務， 不能在街上揚手截停有關的士。
會都冇！」
交通事務局了解宏益電召的士派車情況
政府為開展新清運服務跟進後續工作
「 老 實 說， 當 汪 雲 站 出 來 表 明 需 要 百 分 百『 純 電 召 』 【特訊】對於有參與“澳門 城市清潔及垃圾收集清運 服務”公開招標的公司就 有關判給結果，向中級法 院提起中止行政長官作出 判給行為的效力之保存程 序，早前中級法院已駁回 有關中止效力之請求，特 區政府對此表示歡迎，現 正依法執行及跟進後續的 行政程序。 為確保本澳未來十年 的 清 運 服 務 質 素 和 水 平， 特 區 政 府 於 2012 年 底 就 “澳門城市清潔及垃圾收集 清運服務”進行公開招標， 經過公平、公正、公開和 嚴 謹 的 招 標 和 評 標 工 作， 並以“先評技術、後審價格” 及“價適最優”的評審模式， 最終於 2013 年 5 月份完成 有關之標書評審工作。 鑑 於 有 參 與“ 澳 門 城 市清潔及垃圾收集清運服 務”公開招標的公司就有 關判決結果，向中級法院 提起中止行政長官作出判 給行為的效力之保存程序， 故特區政府必須依法中止 執行有關的判給行為，且 在中級法院就有關請求作 出判決前暫不能與中標公 司簽署新合同。考慮到原 合 同 於 2013 年 10 月 31 日 屆滿，而城市清潔及垃圾 收集清運服務關係到本澳 的公共環境衛生、公眾利 益及旅遊城市形象，為確 保有關服務的正常運作及 不可中斷，特區政府於去 年底以原合同相同條款與 現有營運公司短期續約 6 個月。 基於中級法院已駁回 有關中止效力的保存程序 之請求，故特區政府現正 為開展新的清運服務，依法執行及跟 進後續的行政程序。
【 特 訊 】 葡 文《 澳 門論壇日報》昨日引述 一個來自葡萄牙的澳門 女居民所言，由於住處 租金大幅增加，遠遠拋 離工資的加幅，作為本 地人的她根本無力招 架。據她所知，已有朋 輩需要將住處分租，甚 至有原本生活得較好的 居澳葡萄牙人，現在需 要接受紅十字會食物和 金錢的援助。 她希望特區政府更 重視澳門永久居民的真 正需要。她表示，在澳 門 生 活 及 工 作 已 有 33 年之久，這些年來澳門 的變化的確很大。近年 來外資企業紛紛進駐澳 門，大大加大了房屋、 汽車以及工作人手的需 求。 另一方面，葡萄牙 語雖然仍屬澳門特別行 政區的官方語言之一， 但很多時候都是用中文 作為大眾的溝通語言。 她認為，澳門有需要更 注重葡萄牙語，這一點 是很重要的。澳門雖然 已實踐一些推廣葡萄牙 語的政策，但未能治本。
不滿清運合同判給 公司要求中止效力遭中院駁回 【特訊】環境保護局於 2012 年 12 月展開了“澳門城市清潔及垃圾收 集清運服務”的公開招標程序，評標委員會在 5 份獲接納的競投標 書中，評選出“CSR －澳門清潔專營有限公司”得分最高。根據行 政長官於 2013 年 4 月 23 日所作之批示，許可與該公司訂立澳門未 來十年的清運服務合同。然而，有參與該公開招標並獲排名第二的 URBASER, S.A. 公司向中級法院提起中止行政長官作出的上述行政行 為的效力的保全程序。 中級法院指出中止效力的作用是保全有可能會被該行政行為影響 的現存法律狀況。根據《行政訴訟法典》第 120 條，被要求中止的行 【特訊】就政府與電召公司 達成協議，以過渡期形式續約九 個月，立法議員何潤生表示對相 關合約及條款表示失望，以現時 的士供不應求的情況下，只有六 成「黃的」提供純電召服務，但 仍然獲得續期，當局的做法明顯違背對市民的承諾。他促請有關方面 要做好後續工作和監管，確保六成的黃的提供純電召服務，同時，要 著手開展增加的士特別准照及營運公司的相關工作，開放市場，引入 更多競爭者，並增加續約條文的透明度。 坊間多年來對黃的服務有怨言，其中最大意見是電召的士無電召。 當年政府按社會對的士服務的需求，讓電召公司獲一次性批出一百部 黃的，其目的是按合同內容，為需要的士客人提供電召的士服務，黃 的不能像黑的般四圍接載客人，兩者功能明顯有分別。惟運作至今黃 的與黑的兩者的服務無異，與市民的期望存在較大的落差。 目前政府允許黃的未來六成車輛採「純電召」服務，餘下四成則 逐步過渡至全面提供「純電召」，與當局一直強調要求一百部「純電召」 服務之初衷，存在著一定差異，同時亦證明了當局未能有效地規管黃 的。過去黃的打著以「純電召」的營運模式為「本澳缺乏的士服務之 地區」及「殘疾人士」提供特別的士服務，但從未完善履行其責任及 服務，主要原因是一直欠缺政府的有效監管、完善的機制以及相關罰 則。 對此，何潤生建議政府在未來九個月內應著手開展增加的士特別 准照及營運公司的相關工作，絕不能放軟手腳繼續以同樣條款續約， 必須為公開招標服務作好充份準備，開放電召的士市場，引入更多有 意競投者競投牌照，透過競爭令電召服務得以改善和提升。而服務條 款必須引入投標服務單位提供純電召服務，切實地回應社會大眾的訴 求。事實上，不論是黃的或黑的同樣是為澳門市民及旅客提供出行便 利，因此兩者在功能上應有所區分，當局須履行黃的作為黑的補充的
政行為必須具有積極內容，意思是該行為改變了聲請人原來的法律狀 況；而不能僅存消極內容，亦即該行為沒有對其原來的法律狀況作出 任何改變。在本案之公開招標中，行政當局將公共服務合同判給排名 第一之公司，此舉並沒有改變排名第二之聲請人原來之法律狀況，由 於其沒有因此而失去先前所擁有的，故該判給對聲請人而言是純消極 內容的行政行為，並不存有積極內容。既然一切維持不變，則中止效 力固有之保全作用便缺乏標的，且不能為聲請人帶來任何用處，故不 能中止該行政行為之效力。 綜上所述，中院駁回聲請人提出中止效力之請求。
何潤生促開放的士市場 發牌原意，才能達到真正的公交優先政策。
新青協：把握過渡期落實黃的「純電召」 △新青協交通事務關注組召集人鄭嘉豪認為，黃的續約面臨的問 題並非首次出現，過往一年當局與宏益就續期問題持續磋商，唯最終 在屆滿時宏益仍未達到「純電召」要求，當局在考慮社會大眾的公共 利益下，只好予以過渡形式續期，但實際非不得已，認為當局與宏益 在過渡期內需密切溝通，採取各種措施和方法，確保過渡期後黃的真 正落實至「純電召」。 鄭嘉豪認為，當局接下來首要應向社會公眾明確黃的之角色定位 及未來發展方向，多作宣傳推廣，以令社會公眾重拾對電召的士的服 務信心，提高有出行需求的市民對電召的士的使用率。第二，當局應 與宏益保持聯繫，在電召服務水平上作提昇，如通過應召率等的指標 持續監控、應召手段和方法的提高和多樣化，如參考鄰近地區經驗使 用手機軟件及衛星定位系統來調度車隊應召，從技術上確保電召的士 的服務水平，並定期和當局溝通匯報，收集各方的意見反饋，進一步 改善服務素質，提高黃的「純電召」的使用率。第三，剩下四成過渡 至「純電召」的黃的如何達成目標，當局應要求宏益提供時間進度計 劃表，同時當局在九個月的續期內應更深入的了解宏益的實際營運情 況，以期在過渡期後黃的盡快達到「純電召」要求，避免續約屆滿時 同樣問題的再次發生。 另外從長遠來看，當局更應考慮符合澳門交通需要的特別的士的 合理科學的運作模式、恆常有效的監管機制以及對違反合約的適當懲 罰力度。