第一版
二Ｏ一三年七月十六日
農曆癸巳年六月初九日
【本報訊】《氹仔北安碼頭的擴建規 劃設計及財務安排》衡工量值式審計報 告揭露，政府把氹仔客運碼頭定位為重要 的大型海上口岸後，在「擴建工程的規 劃設計」方面，建設發展辦公室由始至終沒有通過科 學研究，對未來的實際需求——旅客流量進行估算。 至於，這項目未來能否滿足實際需求或是因規模過大 而導致浪費？審計署的答案是：「存在極大的不確定 性」。 審計署昨日公布《氹仔北安碼頭的擴建規劃設計 及財務安排》衡工量值式審計報告，指出該項目在 「擴建工程的規劃設計」及「財務安排」方面的問 題。審計報告指出，執行了擴建工程後，北安碼頭整 個項目的開支，由原工程預計的約五點八三億澳門元 增加至執行擴建工程後預計的約三十二點八四億元。
星期二
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
北安碼頭規劃沒研究估算造價大增五倍
建設辦瞎做事
碼頭規模遠超當初 擴建設計需經過三個階段的重大修訂後才確立最終規模。二ＯＯ八年 的最終規模與二ＯＯ五年批給的原工程相比，碼頭總建築面積由約十多萬 平方米倍增至最終規模的約三十六多萬平方米，屬主要設施的四百人客船 泊位由最初的八個增至十六個，並新增一千二百人的客船泊位三個及直昇 機坪一個。 審計署認為，與二ＯＯ五年的原工程的設計規模相比，現時北安碼頭 無論在泊位數量、建築面積或相關財政投入等方面，均已倍增，這是導致 政府的承擔出現逾五倍增長的最主要原因。至於，倍增的理據何在？
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大型建設竟沒估算 審計報告揭露，就北安碼頭整體設計過程而言，由二ＯＯ六年初收到 需將北安碼頭升級為一重要海上口岸，至二ＯＯ九年四月完成碼頭擴建設 計，建設發展辦公室由始至終沒有通過科學研究，對未來的實際需求—— 旅客流量進行估算，並以此為碼頭擬定適當的規模。 相反，建設辦只是在二ＯＯ六年其中一次擬定設計規模後，甚至在按 最終設計方案進行批給並進行施工的二Ｏ一一年，才根據既定的設施規模 對碼頭可以處理的人流上限做出量化。由此可見，在整個碼頭近三年的規 劃設計過程中，所設定的規模均非基於實際需求而擬定的。
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過大致浪費‧存極大不確定性 這個重要的大型海上口岸基建項目，未來能否滿足實際需求或是因規 模過大而導致浪費？審計署的答案是：「存在極大的不確定性」。當中， 尤其未能確保已充分考慮以下兩個重要因素：(一) 其他大型交通基建對 碼頭所帶來的分流影響，包括現存的「外港碼頭」及正在興建的「港珠澳 大橋」，(二) 以分段建設營運方式進行擴建工程。
審計署揭露，建設辦未就氹仔北安碼頭的需求和開支進行估算。
審計批部門
行政長官崔世安視察氹仔新客運碼頭工地 (二Ｏ一二年資料圖片)
特寫 特稿
(資料來源：《氹北安碼頭的擴建規劃設計及財務安排》衡工量 值式審計報告) 【特訊】審計署就《氹仔北安碼頭的 擴建規劃設計及財務安排》進行衡工量值 式審計，對於審計辦報告中提出之工程規 劃及整體估算制訂的意見，建設發展辦公室認為具指導意義，並正著手展開 相關機制的確立工作，以務實態度完善報告內提出大型工程項目在開展前期 的深化研究及整體開支估算的工作，在合法合理的情況下完善現有工作之不 足，務求做到工程前期更全面審視多方面的元素，制定更合適並符合社會需 求的規劃。建設發展辦公室再次重申在任何工程上均以謹慎理財的原則下推 動項目並嚴格遵守善用公帑。 氹仔北安碼頭建設工程源於2002年，隨著本澳旅遊的蓬勃發展，其時營 運中的外港客運碼頭已無法滿足旅客量增長的實際需求。特區政府除一方面 通過改造工程擴建外港碼頭出入境空間外，於2005年著手籌備興建氹仔新客 運碼頭，定位為輔助性質的碼頭，僅提供8個400人的客船泊位。 澳門作為一個微型經濟體及外向型城市，受周邊地區的政治、經濟環境 變化影響非常顯著，在整項碼頭擴建規劃過程中，需面對多方面的客觀制約 條件： １）澳門土地資源極端匱乏，相比鄰近地區的土地規劃利用而言可調節 性低，故只能以集約用地，地盡其用的方式進行建設； ２）建設規模在周邊環境迅速變化的同時並不一定能滿足數據增長的要 求； ３）北安碼頭兩側分別為澳門國際機場跑道及新城E1填海區，空間擴展 上受到制約； ４）北安碼頭被界定為受制於航空役權的澳門國際機場周邊地區範圍， 高度不可超過25M.S.L.(澳門海平面)； ５）港池海域範圍有限，限制未來調節階段性施工的可行性。
【本報 訊】黑沙 環第六街昨 發生墮樓命 案，一名男 子從高處墮 下傷重致 死，由於死 者身上有多 處骨折傷 痕，令案件 司警員在發現屍體的回收埸搜証 有可疑點， 經司警進一步調查後，證實為一宗自殺案，相信死者是因病厭 世，跳樓喪命。 事發於昨日上午十時許，黑沙環第六街某工廈拜更巡樓時， 發現大廈側蜆殼油站對開一空置地盤，有一男子倒臥地上，疑發 生命案，遂致電報警，警方接報到場調查後，證實該名男子經已 死亡，於是知會司警派員偵查。 司警人員到場調查後，發覺死者身上有多處骨折傷痕，估計 他是從高處墮下地盤內，傷重致死的，但未能即時知悉死者從何 處高點墮地，及因何身上多處骨折，而死者身上有銀包及證件和現金，證件持 有人姓梁，五十六歲，澳門居民，相信是死者身份。
北安碼頭無論在泊位數量、建築面積或相關財政投入等方面，均已倍增。
潘寶玲推翻口供 【本報訊】初級法院繼續審訊香港商人劉 鑾雄及羅傑承等涉嫌行賄前運輸工務司司長歐 文龍案。前建設發展辦公室副主任潘寶玲作證 稱，不認為歐文龍有意讓特定一間公司獲批污 水處理項目，供詞與她之前在檢察院的口供有 出入。 潘寶玲於零四至零六年期間參與跨工區 及路環污水處理廠項目的開標及評標工作，她 在庭上對於不少問題都表示「唔記得」，法庭 於是多次宣讀潘寶玲早前在檢察院的口供，及 出示多份文件，以便她回憶事件，其中對於跨 工區污水處理廠項目招標期間，歐文龍曾向她 提及Waterleau公司具有這方面的經驗，她承認 受歐文龍這番言語影響，令她給Waterleau技術
方面較高評分，但她不認為歐文龍有意讓該公 司中標。有律師則指她這個講法與她之前在檢 察院的口供有出入，當時她是說歐文龍有意給 Waterleau中標。 羅傑承就行賄案到法院應訊
十年前，設於氹仔的客運碼頭原是輔助性 質，後來，政府將其定位為對外的重要口岸之 一，其轉變的過程如下： 特區政府於二ＯＯ三年十月著手研究在氹仔北安地段透過 填海造地興建北安碼頭，藉以紓緩澳門外港客運碼頭的乘運壓 力，以及配合澳門旅遊博彩業及離島的發展需要，有關工作原 由土地工務運輸局 (下稱工務局) 負責。 二ＯＯ五年三月，工務局把北安碼頭項目轉交予建設辦負 責，建設辦隨即展開原工程的公開招標程式，工程的判給建議 於二ＯＯ五年五月獲批准，並預計於二ＯＯ七年初竣工。 二ＯＯ六年初，特區政府把北安碼頭由原來的輔助性質提 升為對外的重要口岸之一，為此建設辦開展了相關擴建工程。 期間，因應市場發展需要及預計工程無法在短時間內完成，建 設辦在二ＯＯ七年興建了臨時碼頭，涉及開支約一點七三億澳 門元。 建設辦表示臨時碼頭在北安碼頭啟用後將被拆卸，但會保 留當中的永久平臺作為北安碼頭的一部分，而平臺中的大部分 會用於興建消防站、過境旅客通道，以及靠泊消防船等。 碼頭的擴建設計經過三個階段的重大修訂後才確立最終規 模，單是圖則設計開支，第一階段為三千多萬元，到了第三階 段，累計開支高達七千七百多萬元。主要修訂原因包括：「船 公司對航線的申請」、「某用家部門提出需就當時碼頭的公用 面積的設計作出修訂，以避免造成日後碼頭出現人流、車流擁 塞的情況」等。
【本報訊】《氹仔北安碼頭的擴建規劃設計及財務安排》審計報告指出，該碼頭 的開支較原工程增加逾五倍，但是，建設發展辦公室在整個擴建過程中，均沒有進行 開支整體估算。在這情況下，決策者難以考量項目的經濟效益，亦令日後執行開支規 模控制及成本管理時失去了重要的參考依據。 北安碼頭工程經過數次擴大規模設計後，碼頭的建造費用由原工程預計的約五點 八三億澳門元，增加逾五倍至約為現時預計的三十二點八四億澳門元。《氹仔北安碼 頭的擴建規劃設計及財務安排》審計報告指出，建設發展辦公室在整個北安碼頭擴建 過程中，包括每次就修改設計規模上呈建議書供上級批准時，以及申請行政當局「投 資與發展計劃」(PIDDA) 的預算資料中，均沒有為建造北安碼頭所需的開支進行整體 估算。 審計署表示，在欠缺此重要財務資料下，決策者無法掌握項目獲批後所需的整體 開支規模的估算，因此也難以考量項目的經濟效益。同時，亦令日後執行開支規模控 制及成本管理時失去了重要的參考依據。除了使當局未能掌握全面的資料，以更妥善 地調配公共資源外，更重要是影響特區政府未能按上述資料掌握將來整體「投資與發 展計劃」(PIDDA) 開支的規模，以作為長遠施政的重要參考。 審計署在審計報告的最末段說：「現時公共部門在規劃大型基建工程前，為項目 作出全面及科學整體開支估算的意識普遍不足，除這次審計發現的問題外，以往曾公 布的審計報告包括《輕軌系統——第一階段》、《輕軌系統——第二階段》及《橫琴 島澳門大學新校區建設費用估算》等，均已指出整體估算的重要性及必要性。因此， 重申各公共部門應汲取經驗，為工程項目在前期階段進行科學、貼近現實的整體開支 估算。」
商人跳樓死
北碼之變
大型基建普遍欠估算
疑因病厭世 經進一步調查後，證實死者為一名商人，在黑沙環第六街雄威工業大廈高 層開設公司，於昨日上午十時曾獨自返回公司，相信他在公司的窗口處跳樓自 殺的，其家人表示，死者患病，曾有自殺念頭，估計他是因病厭世自殺，死因 無可疑。 至於死者身上有多處骨折傷痕，是因為其墮下的地盤，放有不少幼鋼筋， 相信死者在跳下地盤時身體落點於鋼筋上，再反彈開五米遠地上，造成多處骨 折。
建設辦回應審計報告認具指導意義 建設發展辦公室在綜合評估上述因素的基礎上，聽取由使用部門參與的 工作小組的意見，制定了現時進行建設的擴建方案。方案調整為包括16個 400人的客船泊位，3個1200人的客船泊位以及5個停機位和1個起落位的直昇 機坪，形成為具海空聯運條件，配合輕軌接駁的澳門對外的主要海上客運交 通樞紐。 至於在審計報告中所羅列的預算總額，是至現時為止已判給的工程金額 的總和，金額包括的工程有： １）氹仔新碼頭建造工程(2005年原工程)； ２）地下停車場及商業區域建造工程； ３）氹仔臨時客運碼頭建造工程； ４）氹仔新碼頭主體工程擴建－基礎施工； ５）氹仔新碼頭主體工程擴建－上蓋工程。 雖然在確立項目工程展開前，每單項都會編製預算作為成本控制評估， 但實際上，正如審計報告中所言，建立項目全面展開前的整體估算制訂機制 有切實的必要，機制的確立對日後財務安排及整體開支的管理確實會起到顯 明的作用。故此，建設發展辦公室亦正進行相關的探討並會積極推進落實。 在財務安排方面，建設發展辦公室將深刻總結審計報告中指出的工作缺 點，並認真進行糾正及改善。 建設發展辦公室認同審計報告內對大型基建項目工作上的指導意義，對 於在日後完善有關項目的估算工作上，建設辦將遵照審計部門提出應謹慎注 意的地方落實執行，在任何工程上均審慎嚴格遵守善用公帑、謹慎理財的原 則下推動項目。
劉鑾雄好友呂麗君到法院聽審
山東漢操控賣淫
【本報訊】一名山東漢涉嫌 操控內地女子賣淫，被人向警方 舉報被捕，案中警方並將涉賣淫 三名女子帶走調查。 被捕男子姓廖，廿三歲，涉案三名賣淫女 子分別姓洪（廿三歲，上海人），姓王（廿 歲，學生，山東人），姓彭（廿三歲，湖北 人），四人均持有效留澳內地證件。 於上周末中午，有人致電九九九報案，指 手機收到有女子求助短訊，懷疑有女子遭人 禁錮，警方派員到所指酒店房間調查，見上述 一男三女在房間內，經查問後相信涉及操控賣
淫，遂將一眾帶走調查。 三名女子受查後承認來澳賣淫，均稱是自 願的，彼等分別於五、六月份透過互聯網認識 廖某，知他可在澳門代找嫖客，遂隨同廖來澳 搵食，廖某每找得一客人便「六四分帳」，廖 收四成介紹費，洪女每次收費三千，王女每次 收千五，彭女每次收千八。三人先後於六及七 月份來澳，已接客多次。警方經調查後已將案 移交檢察院。