第一版
農曆癸巳年六月初三日
澳府打擊洗黑錢
馮家超憂影響自由港經濟地位 澳門大學博彩研究所所長馮家超對此表示憂慮，擔心會影響 澳門自由港經濟地位。他說，澳門自由港地位不單牽涉博彩業， 也包括樓宇買賣等可能需要大量現金活動，若多一個「門坎」，有 些生意便會消失，「牽一發動全身」，故如何設定申報金額門坎， 需政府及社會各界思考。 馮家超稱，澳門博彩收益主要來自貴賓廳及短期融資，客人不需攜 帶大量現金，是否申報對博彩業及地下金融活動影響不大。
擬要求入境旅客申報隨身現金數量
伍文湘：還未有行動計劃時間表
政府續監控水質 【特訊】港務局一直密切關注賀江受污染的最新進展，並與內地相關 部門保持緊密溝通。由於賀江合面獅水庫的水位即將到達警戒線，將需要 進行洩洪。內地相關部門表示，洩洪時會嚴格控制水量，確保流入西江主 河道的流量維持在每秒 200 至 300 立方米，且污染物濃度超標不高於 1 倍， 現時西江流量約每秒 8000 立方米，可以有效稀釋受污染的水體，預計不會 對下游的水質安全構成影響。 珠海的重要對澳供水設施，包括掛定角水閘、洪灣泵站和竹仙洞水庫 等的水質檢測結果沒有出現異常情況，而供澳原水和自來水的水質亦一直 符合安全標準，市民可以放心使用。因應上游將進行洩洪，港務局將會繼 續與內地相關部門共同監察原水水質，同時要求澳門自來水公司與西江上 游沿線的自來水廠加強溝通和聯繫，以便掌握上游沿線的水質情況。 港務局將會繼續與內地相關部門就事件的最新情況和水質安全保持及 時和緊密的訊息通報，民政總署化驗所和澳門自來水公司亦加強了檢測工 作，確保自來水水質符合安全標準。供澳原水取水口的水質一旦出現異常， 港務局將會與各相關部門和單位啟動有效的緊急機制，並動用珠海境內各 對澳供水水庫的庫容，保障本澳的供水安全。 【本報訊】就 「警員集體掌上壓 事 件 」， 治 安 警 察 局昨日公布，已開 立兩份卷宗，對事 件中涉及的副局長 以及一名警員分別 提起紀律調查程 序。 發言人表示，治安警察局會按照有關的規定，對事件作出公平、全面的調 查，追究倘有的紀律責任，期望社會大眾不要對事件作過多的揣測。 發言人並表示暫不會再回應事件，被問及該名副局長的身分資料，以及受 查警員是否就是分享照片的警員？發言人也表示不再補充。
掌壓風波 警開兩卷宗調查
湖畔大廈停車場今開放地下第三層泊車位
【特訊】隨著湖畔大廈住戶陸續遷入，對公共停車場的使用需求 提升，交通事務局今日上午 10 時起開放湖畔大廈停車場餘下第 三層的泊車位，合共提供超過 1,800 泊車位予公眾使用。現時該 停車場實施首 6 小時豁免收費措施，超過 6 小時則按相關規定收 費，電單車每小時收費澳門幣 1 元，輕型汽車每小時收費澳門幣 3 元。交通事務局會繼續密切留意停車場的運作情況，適時作出 檢討。 湖畔大廈停車場於去年 12 月中旬啟用。為鼓勵駕駛者更多 使用停車場，該停車場開放初期採取豁免首 12 小時收費措施， 期後，因應公眾逐漸熟習和適應有關停車場的使用，對場內泊位 的需求亦日漸提高，經檢視各個公共停車場的使用情況，交通事 務局於今年 6 月 18 日，縮短其豁免收費時段至 6 小時。 與此同時，為合理善用公共停車場資源，湖畔大廈停車場採 取分階段開放模式，首先開放地下一、二層之泊車位予公眾使用， 待使用率逐漸提高後再考慮全面開放。根據統計資料顯示，湖畔 大廈停車場的泊車率持續提升，其中輕型汽車泊車率，由去年 12 月的 2.26%，上升至今年 6 月未調整豁免收費時段時的 88.06%， 同期，電單車泊車率亦由 0.17% 上升至 7.89%。隨著住戶陸續遷 入，以及停車場的使用需求增加，交通事務局今日（10 日）上午 10 時起，開放停車場餘下第三層的泊車位予公眾使用。停車場全 面開放後，合共提供 1,132 個重型及輕型電單車泊車位及 678 個 輕型汽車泊車位。 現時，湖畔大廈停車場仍然實施首 6 小時豁免收費措施，若 車輛連續停泊超過 6 小時，則需按照《公共停車場的使用及經營 規章》規定收費，重型及輕型電單車每小時及不足 1 小時收費澳 門幣 1 元；輕型汽車每小時及不足 1 小時收費澳門幣 3 元。交通 事務局將繼續留意有關停車場的使用和運作情況，適時再檢討收 費措施，以更好地保障公共資源的合理運用。
【本報訊】與澳門相距約六十公里 的江門鶴山市，將出現核燃料加工廠， 時事及軍事評論員黃東認為，由於將 興建的不是核電廠，在一般情況下， 不會出現太大的安全問題。但是，在 核燃料加工過程中，可能排出粉塵或 氣體，更可能順著風向被吹到澳門或 周邊地區。黃東表示，今次事件反映， 粵澳合作不如官方所表述的融洽，此 外，他不覺得，澳門特區政府已為核 事故作好準備。 與澳門相距約六十公里的江門鶴 山市，將出現中國東南沿海第一座核 燃料加工廠。昨日，時事及軍事評論 員黃東 ( 見圖 ) 接受訪問時估計，由於， 廣東省有多個核電站現正及將會運作， 在就近的江門鶴山市設置核燃料加工 廠，可減低運送核燃料的風險及不便。
為，以便打擊不法金錢進出。 上述組織二ＯＯ七年七月的一份報告指出，澳門現行的制度對打擊 金錢走私作用有限，甚至可能有利於這種活動，因為國內規定每人每日 最多只可以攜帶二萬元人民幣進出境，但很多旅客攜帶大量現金進入澳 門或利用非正式途徑匯款。 伍文湘表示，上述組織的這份報告指出澳門管制金錢進出邊境的機 制有不足之處，因此本澳政府正在研究改善。 （摘譯自《今日澳門》）
或會吹至澳門
施的目的是為了本澳的國際義務，特別是遵守國際金融反洗錢特別工作 小組的建議。 伍文湘強調，政府還未有這項措施的行動計劃和時間表。他指出， 根據上述特別工作小組的建議，旅客需要向當局作適當而真實的申報。 澳門是自由港，旅客攜帶金錢進出至今無任何限制，洗錢在澳門是 刑事罪，但人們不申報或虛報攜帶的金錢，未有受到任何刑事制裁。 自二ＯＯ七年以來，亞太防制洗錢組織認為，澳門需要定出一個金 額，規定凡攜帶超過這個金額進出境的人須申報，如虛報將屬於違法行
核燃料加工排出粉塵氣體
（又訊）據葡新社報導，金融情報辦公室主任伍文湘透露，政府正 在研究是否規定攜帶超過某一特定金額金錢進出境人士需要申報。這措
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將建核燃料加工廠的鶴山市與澳門、香港、廣州的位置圖
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廠，而是核燃料加工廠，黃東估計，在一般情況下，不會出現太大的 安全問題。然而，核燃料由核廢料提煉出來後再加工，若控制不善， 在過程中可能排出粉塵或氣體，它們更可能順著風向被吹到澳門或周 邊地區。 黃東表示，由於，內地公布的資料不足，尤其未有環境評估報告， 因此，難以掌握具體情況，不過，他相當關注：那間核燃料加工廠與 水源的距離。他也認為，當局應該公布：若核燃料加工廠發生事故， 在最惡劣的情況下，將對居民造成甚麼影響。
反映粵澳合作不如宣傳
前晚，澳門特區政府收到傳媒查詢後，就鶴山核燃料加工廠的興建， 發出約一百字新聞稿聲稱：不具備任何相關信息，已向廣東省政府了解， 需時等待回覆。黃東覺得，特區政府又是後知後覺，事件也反映：若 粵澳區域合作真的融洽，內地政府應該主動把相關項目通報特區政府， 然而，事實卻不如此。 黃東認為，本澳民間和政府有很大的合作空間，一同要求內地發 放更多資訊。他也關注，特區政府的民防方案及能力：若鄰近核設施 發生事故後，當局能否有效應變？例如：能否在短時間內疏散居民？ 醫療系統能否處理大批受輻射感染的傷者？不過，他說：「從種種跡象 分析，我不相信特區政府已作好準備。」
黃東：加工廠較核電站 安全 由於，將在鶴山建設的不是核電
女傷者由救護員護理傷勢 【本報訊】西灣湖景大馬路旅遊塔隧道昨日凌晨發生翻車事故，一輛私家 車高速撞向隧道口石礐反彈飛越花圃衝向對面行車線撞向隧道牆壁翻轉，四輪 朝天。車上四名男女負傷爬出車廂，有人在救護車到前乘車離去，女司機和一 名男乘客由救護車送院。警方相信女司機酒後駕駛肇禍。
女司機疑醉駕肇禍 昨日凌晨約二時五十分，警方接西灣湖景大馬路旅遊塔隧道有車輛翻 轉，消防和交通警員到場見一輛汽車四輪朝天於隧道行車線上，車頭和車 身多處撞毀，一男一女坐於路邊待援，救護員替兩人檢查發現女傷者右手 骨折和右腿擦傷，現場另一名男子無表面傷勢，情況普通。期間有人報稱 有兩名乘客已自行乘車到醫院。
女子凌晨酒後駕車在旅遊塔隧道撞礐翻車引致四人受傷
私家車隧道撞礐反肚
交通指示鐵架也撞飛 湖畔大廈停車場使用率漸提高今起全面開放
來論
星期三
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
【中新社澳門七月九日電】( 記者龍土有 ) 澳門特區政府金融 情報辦公室九日證實，正研究要求旅客入境過關時，需申報隨身 攜帶超過一定數量的現款金額，以打擊清洗黑錢。 金融情報辦表示，亞太區打擊清洗黑錢組織曾對澳門作評估， 並建議澳門強制執行旅客攜帶超過一定數量現款的出入境申報措 施。特區政府積極回應建議並作出研究，但相關操作涉及海關及 其它執法部門範疇，方案仍屬研究階段，暫時沒有推行時間表。
二Ｏ一三年七月十日
交通警員了解現場情況後，相信肇事汽車沿西灣湖景大馬路 MGM 向旅遊塔隧道方向 高速行駛，當駛至隧道口時失控撞向入口的分隔石礐，車身沿石礐磨擦滑行十多米後。衝 向隧道中間分隔兩行車線的花圃石礐，將石礐上一個大型鐵架指示牌撞飛，指示牌連同汽
引言
澳門這個有四百多年建城歷史的城市，至今尚未建立完整的 城市規劃法律體系。長期以來，本澳的城市規劃是透過對單體建 築的規範，來實現城市規劃的意圖，而不是像一般現代化城市， 以一套法定的、強制性的城市規劃去規範整個城市的發展。《城市規劃法》法案現已 在立法會細則性討論，表決在即，本應可喜。然而，現時的法案中，關於賠償的問題， 卻引起社會極大的關注和疑慮。以下為我們的立場：
一、要求刪除法案中『因修改、廢止街道準線圖導致 的賠償』等條文 現行街線圖沒有法律效力 根據第 79/85/M 號法令《都市建築總章程》，第十九和二十一條，街道準線圖內 容包括標明地界、建築最大的高度和層數等，由工務局發出作為建築計劃一部分，而 建築計劃本身是一份待批文件，每一份街道準線圖都有註明：“本街線圖並不賦予持 有人對該地段之任何權利”，因此現行的街道準線圖﹝舊街線圖﹞不可能成為索償的 依據。
新舊街線圖的過渡可能只是「搬圖過紙」 依法案中制訂城市規劃的程序，讓總體規劃及各區詳細規劃 ── 兩級法定規劃 完成並在澳門全面生效，可能需要五年以上的時間，因此必須有一個過渡安排。其中 需要特別注意的是：在城市規劃法生效之後發出的﹝新﹞街道準線圖，與之前工務局 按都市建築總章程所發的﹝舊﹞街道準線圖，兩者法源依據並不一樣。 以現時城規法法案，按《城市規劃法》發出的街線圖﹝新街線圖﹞，具有一定的 法律效力，法案條文指明，新街線圖若被修改或廢止，土地所有人有權要求政府賠償。 問題是：根據法案，過渡期間，工務局依然繼續沿用現存的研究指引和原則去發出街 線圖，也就是說，在城規法生效後一段時間，工務局依然以城規法生效前的標準和原 則，審視同樣的土地，其結果可能與現時的街線圖大同小異，現時很多合法不合理的
車衝落對面行車線翻滾撞向隧道牆壁始停下，肇事汽車翻轉路中，碎片散布兩行車線上， 由汽車肇事撞擊點至最終翻轉位置，相距接近百米。 肇事汽車上四名二十多歲男女事後自行從車廂爬出。警方稱，四名男女分別持有香港 和本澳證件，當中女司機右手和右腿受傷。酒精測試超標。肇事原因仍待進一步調查。
情況可能在過渡期 間照樣出現。在這 種情況下，作為諮 詢對象的城市規劃 委員會或文化局也 未必夠在程序中予以制止。因此若僅憑新街線圖即能索償，比現行制度更不合理。
我城對《城市規劃法》法案立場書
城市規劃對土地使用進行管制，不需對土地所有人進 行損失補償 國際上普遍接受到的觀點是：城市規劃對私有土地使用施加限制，是建基於社會 對公共利益的追求，政府透過城市規劃行使“警察權”，因此不會對受損的土地所有 人作任何的賠償。 在現時立法會審議中的城市規劃法法案，因街道準線圖被廢止或修改──單純的 規劃條件變更，而對土地所有人作出賠償，其實是倒退到二十世紀以前西方法律對私 有財產權擁有“絕對權利”的傳統觀點。依照歐美國家的經驗，這樣將無法讓城市規 劃有效執行。因此，按照國際上通行的觀點，政府不應向單純因城市規劃而產生損失 的土地所有人賠償，更遑論只持有街線圖── 一份只作為記錄單一地段規劃資訊的 文件。我們認為，土地所有人及相關的權利人，只在取得工程准照之後政府若改變規 劃條件而造成實質的損失，才能夠得到賠償。
對街線圖濫賠的後果 ‧ 政府面對巨額賠償 在城規法生效與兩級法定規劃在本澳全面執行之間的過渡期，只要涉及可能會修 改或廢止街線圖，政府即面對土地持有人索償，由於街線圖只列出發展上限，若依此 索償，政府將面對巨額的賠償要求，亦容易成為利益輸送的窗口。 ‧ 對建成區的管制成疑 於過渡期間，政府可能會為避免因城市規劃的實施或修改引致的巨額賠償，而對 已批出街線圖的地段作出“規避”──不對地段作出比現時更多的規劃限制，這將形
成現時合法不合理的土地開發繼續在這段時間不斷出現。 ‧ 文物、景觀、環境保護難以進行 澳門需要持續進行的文物、景觀、環境等保育工作，在過渡期間面對巨額賠償可 能會寸步難行，而澳門作為世遺城市負有保護文化遺產的義務，同時亦面臨僅存的自 然環境、景觀日益受到威脅等事實，如此將可能讓我們整個城市的永續發展進退失據。
二、城市規劃委員會運作必須透明 根據現時法案對未來城市規劃制度的設計，城市規劃委員會雖然作為一諮詢機 構，但在規劃的編制過程中依然有相當的作用，尤其在過渡期間有權以個案形式參與 審閱新街線圖。然而，法案只對城規會的組成和職能作簡單的規定，將來委員會的 操作細則由行政長官透過行政法規訂定。委員會的建立是為了增強城市規劃的透明 度，而委員會本身的操作又是否具有透明度？例如會議時供公眾旁聽、公開會議記錄、 在會議前讓公眾知悉討論的議題等等，對委員會能否有效發揮監督作用，至關重要。 因此城規法應該對委員會運作的透明度施加規範。
三、城市規劃施行細則亦需充份諮詢 確保一個城市規劃制度的運作暢順，不可能單單依靠一部城市規劃法，當中還 有很多操作細節需要有所規範，包括擬定規劃程序的細節、必須公開的資料內容、 土地用途的次分類等等，都會在城市規劃施行細則中規定，這些細節極可能影響到 市民的日常生活，如土地用途的次分類中可能會列明禁止某些行業在某些分類土地 上營業等。現時法案傾向於將施行細則以行政法規形式核准，按基本法規定，只需 行政長官會同行政會決定。由於涉及民生，為免疏漏，建議在施行細則草擬完畢後， 交城市規劃委員會聽取意見，並進行公眾諮詢，再交由行政長官核准，以策萬全。 我城社區規劃合作社 - 全文完 -