農曆癸巳年七月初四日
二Ｏ一三年八月十日
選管會料擦邊球情況或越來越多 【本報訊】面對各式各樣疑似偷步宣傳情況，立法會選 舉管理委員會一直未見有大作為。主席葉迅生回應解釋， 若相關行為只是不適宜，未達違法程度，他們只會作出提 醒和勸籲，並坦言今屆選情激烈，踩界的情況很可能會越 來越多。 選管會昨舉行第二次例行記者會，主席葉迅生主動回 應近期熱門的「送禮包」的涉嫌偷步宣傳、賄選事件，稱 他們正跟進分析中，要分清是社團正常的關懷行為，還是 有人藉此圖引致他人投票特定組別的違法行為。
籲選團勿因此誤了卿卿性命 繼上次「自珍自重」後，葉迅生今回又向候選組別喊 話道：「機關算盡（太聰明），反誤了卿卿性命，搬起石頭 砸自己的腳。」他相信市民能區分和判斷相關行為是否有問 題，「相信正直的市民在投票時候是會利用自己的選票，做 出明智、正確的選擇」。 外界一直質疑，為何一些「打擦邊球」、「踩界」的懷 疑偷步宣傳等行為未有被制止，葉迅生給出了解釋：如候 選組別某些行為一直不適宜，但又未達違法程度，選管會 則會透過約見、致電等，向當事人發出相應的提醒、提示， 而由於未涉明確違法行為就開名，對相關組別實不公平。
穿著統一服飾被提醒勸籲
修改刑訴法 獲立會通過 【本報訊】在本澳的審訊中，不少訴訟參與人經常 以身體抱恙、健康為由，缺席審訊。修改《刑訴法》昨 獲細性通過，議員關翠杏提出，對合理缺席的理由有何 定義，如何阻止被濫用，令審訊被拖延。
關姐指缺席審訊被濫用
議員有質疑 關於第十五條的內容，多名議員質疑政府將會委任非專 業的親政府人士進入城市規劃委員會。街總副理事長、直選 議員何潤生表示，若純粹從專業的角度來委任成員，城規會
議員黃顯輝指出，律 師或實習律師未能出 現為嫌犯辯護的機會 屬「千千萬份之一」。 他引用法官委員會的 意見表示，若硬性規 定辯護人必須是律師 或實習律師的話，有 可能在司法假期或節假 日，刑事起訴法庭、初級 法院、其他刑事法庭的簡 易刑事訴訟案件的審理工 作，因為欠缺辯護人而受 到重大影響，就是有可能 臨時釋放嫌犯。 區錦新提出，一個考
的意見可能側重城規的技術和操作，未能充份代表城市的真 正用家──居民，多數市民的意見和感受可能被忽視。 運輸工務司司長劉仕堯表示，委員會是民意與專業的雙 結合，城市規劃委員會不是只有城規專業的人士，也有其他 相關的專家或者獲公認的社會人士。政府下一步草擬相關的 行政法規時，將充份考慮各方意見 ( 如：旁聽、公開會議記 錄等 )，以提高委員會的透明度，相信這樣才可得到社會的 認同。他又重申，與建築相關的專業資格認證法案，政府爭 取把它們提交給下屆立法會審議。 編製城市規劃涉及重大的公共利益，但是， 《城市規劃法》
嫌 疑 犯， 因 為， 嫌
【本報訊】議員關翠 杏、區錦新透過議程前發 言，對電訊管理局處理公 天與有線間的版權問題表 達不滿。兩人均認為，兩本地電視頻道 ( 澳視高 清及澳視體育 ) 竟然沒有被合法轉播，認為荒謬 及不合理。關翠杏促請政府堅守原則，站穩捍衛 公眾利益立場，絕不能軟弱妥協讓澳廣視相關頻 道停播。區錦新認為，是次方案不獨是賠錢捱罵， 還將遺禍深遠，因為它將公天納入有線系統，為 有線建立全面壟斷澳門公眾電視訊號的王國，實 現無專營之名，行專營實的惡劣局面。 關翠杏批評政府，動用了公帑竟然不能接收 一個本地的免費廣播電視台的全部頻道，在情、 在理都講不過去，協議觸及市民接收免費電視訊
情事
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司警在案發後展開調 查，發現梁事前寫好一封遺書，談及感情不愉快。經調後司 警昨日將狠心父親梁某拘捕，控以加重殺人未遂罪名，移交 檢察院偵辦。梁承認，因夫妻感情問題而尋死，當晚乘妻返工、 及子熟睡，反鎖房門燒炭，欲與子共赴黃泉。
來論
狠心父攜幼子燒炭自殺不遂，被司警拘捕。
澳視澳人看不全‧議事堂上炮聲隆 號權利的底線。對澳視高清及澳視體育由於存在 版權問題而不進入協議頻道內，她不能接受。認為， 只是澳廣視及有線間對英超間的版權問題，有線 是在澳門的收費電視轉播權、澳廣視則是在澳門 免費電視廣播的版權，兩個版權間根本完全沒有 衝突，所謂的版權問題，全屬本地區內版權持有 人之間的定義爭議。是次協議結果，政府何以面 對公眾 ? 促請政府必須堅守原則，站穩捍衛公眾 利益立場，絕不能軟弱妥協讓澳廣視相關頻道停 播。 區錦新認為，澳廣視的節目都是合法可播和 可看，何會有版權問題不能納入呢 ? 官員以版權
【特訊】統計暨普查局資料顯示，今年 六月底總人口為 591,900 人，按季增加 5,600 人；女性人口為 306,200 人，佔 51.7%。 今年第二季新生嬰兒共 1,524 名，按季 減少 85 名，減幅為 5.3%；新生男嬰有 842 名， 嬰兒性別比為 123.5，即每 100 名新生女嬰 對 123.5 名男嬰。今年上半年新生嬰兒共 3,133 名，按年減少 100 名。 同季死亡個案共 442 宗，按季減少 49 宗；首三位根本死因分別是腫瘤（165 宗）、 循環系統疾病（104 宗）及呼吸系統疾病（63 宗）。今年上半年死亡個案共 933 宗，按年 減少 57 宗。 此外，第二季中國大陸移民有 800 人， 准許居留人士錄得淨移入 360 人，按季分 別增加 120 人及 268 人；期末外地僱員有 121,194 人，較上季末增加 6,478 人。 同季結婚登記共 1,050 宗，按季減少 118 宗。上半年結婚登記 2,218 宗，按年增 加 236 宗。
公天事件、西灣湖綜合旅遊發展項目、 巴士服務費加價所引起的爭議，反映現時由 或實習律師，這是 上而下、半封閉的諮詢式管治模式，已經不 能有效回應社會的訴求。日益頻繁的社會行 最好的保護，若找 動，顯示市民對政府的政策制定方式及施政失誤漸失耐性 ; 現行 不到，可得到法學 政府決策架構亦不能提供充足渠道，讓市民參與社會事務。 士的辯護，又是最 今天澳門的管治模式，類似香港上世紀七十年代的「行政吸 好，「再找不到，再 納政治」: 政府將親政府人士吸納進入行政會、立法會、 退而求其次。總之， 以及諮詢組織內，就政策諮詢民意。與香港當年不同的 有個人好過冇。」他 是，澳門政府坐擁龐大儲備，能夠以大筆公帑資助社團， 又說：「總之指定一 令社團在財政上依賴政府，削弱社團的獨立性，減低民 個人為你 ( 嫌疑犯 ) 說說 間反對政府及公共政策的聲音。 同時，政府透過選擇性發放消息、增加對傳統媒體 話 ( 辯護 )，總好過自己孤 財政投入等方法，令傳統媒體報導有關政府的新聞傾向 伶伶。」他反問：條文已關 正面，塑造支持政府的民意。在制定政策時，或先行委託專家撰 顧所有可能性，還有甚麼 寫顧問報告，透過專家的肯定，增加政策方案的含金量。對於非 不好？最後又說： 「不知說 建制力量，往往採取不屑一顧的態度，或間中委任聊聊可數而又 低調的非建制人士進入諮詢組織。另外，某程度的新聞自由，令 的對不對。」 市民有批評政府的平台，政府藉此建立開明姿態。 本報記者 然而，被吸納人士能否按著自己的專業，應否向政府提供中 肯及具代表性的意見很成疑問。近年公開政策諮詢、諮詢組織比 疑犯首先可找律師
遺書透露涉感
不規定政府往後把城市規劃草案交給立法會審議或辯論，按 第二十二條規定，該草案只需特首以行政法規批准便可。直 選議員高天賜批評：「已經露出了尾巴，政府將來鬼鬼祟祟 偷蕃薯，( 所以 ) 不想讓立法會看 ( 審視 )。」 劉仕堯回應，政府提出以行政法規方式核准城市規劃草 案，因為，相關規劃涉及施政政策的決定，屬於政府職能， 需要符合本澳的政治體制和社會現實。他又解釋： 「為何 ( 政 府 ) 核批城市規劃前，不諮詢立法會，或聽取意見？因為， 在現時的機制，如：《基本法》已賦予立法會職權，對公共 事務進行監督。以往，在重大的事宜上，政府一向主動聽取 立法會意見，雙方建立了良性溝通的機制。」
人口增至五十九萬
任職律師的官委任
辯護人小火花
時間。
選管會主席葉迅生強調回應從來沒「支吾以對」
被捕狠心父親姓梁， 四 十 歲， 本 澳 人， 一 家三口居住氹仔花城。 本月二日凌晨二時許， 任職賭場公關的梁妻 ( 廿 七 歲 ) 下 班 回 家， 發現房門不尋常反鎖， 門 縫 並 有 煙 味 傳 出， 拍 門 無 人 應， 心 知 不 妙， 急 忙 撞 開 房 門， 赫見兩父子睡在床上， 床邊有一盆幾乎燒完 的 炭， 即 致 電 報 警 將 兩 送 院 救 治， 撿 回 父 子性命。 經治療後，父沒有大 礙 出 院， 子 則 有 缺 氧 跡 象， 需 要 留 院， 至 今仍在山頂醫院兒科 留院觀察，醫生表示， 目前未知有沒有後遺 症。
劉司：城規會結合專業民意
【本報訊】議員吳國昌昨就 保護路環山體綠地問題提出表達 祝願動議，但遭議員以所提出祝 願不符合議事規則、距離休會僅 一週，時間不足，希望將資源集 中在目前社會關注的焦點法案中 等為由，一面倒反對，動議不獲 通過。 吳國昌在動議中提出，立法 會已就保護路環山體綠地問題進 行了辯論，謹祝願政府加強保護 路環山體綠地的環保指引，審慎 處理涉及路環山體綠地規劃文件 及工程准照的申請，更祝願將來 陳麗敏等政府代表列席立法會。 盡快以城市規劃正式規範未都市 化的路環山體綠化生態保護區。 慮是嫌犯可能因為硬性的 議員徐偉坤、黃顯輝、馮志 規定 ( 即沒有律師、實習 強、唐曉晴等認為，吳國昌提出 的動議內容，以祝願方式表達， 律師、法學士辯護 ) 而被 超出議事規則第五十二條第一款 釋放，另一個考慮是嫌犯 立法會昨午細則討論 規定，不贊成動議。蕭志偉認為， 因為沒有適當的辯護人而 及表決修訂《刑事訴訟法 距離休會僅一週，時間不足，希 權 利 受 損。「 究 竟， 孰 輕 典 》 的 法 案。 該 法 案 第 望將資源集中在目前社會關注的 孰重呢？我相信，有殺錯， 焦點法案。馮志強認為，由於吳 五十一條指出，在緊急且 冇放過不是澳門法律界的 國昌提出的祝願涉及政策，若以 不可能指定律師或實 動議方式通過，恐動議會被誤用， 主流思想。若果是， 習律師的情況下，法 故不贊成。 就可悲。」聽了這番 官可指定適當人士為 但議員區錦新、關翠杏，則 說話後，黃顯輝則 嫌疑犯辯護，且優先 支持動議。區錦新認為，議事規 表 示， 若 果， 法 官 考慮法學士。直選議 則中所列出的不是適數列舉，認 作出任何違法的決 同吳國昌可透過動議表達該祝 員區錦新提出，以往， 定，利害關係人都 願，以發揮議員的輔助性。關翠 經常有法官指定法庭 杏則認為，不應執著於字眼上的 是可以上訴的。 的 人 員 為 嫌 犯 辯 護， 爭拗，認為吳國昌所提的動議是 任職法學院教 雖然，政府代表多次 表達一種期望，應通過動議。 授的官委議員唐 解釋相關條文，但是， 動議最終在十六票反對、七 曉 晴 也 表 示， 第 票贊成、一票棄權下不獲通過。 多名直選議員不接受， 五十一條正是保護 就這議題糾纏相當長
特寫
救回兩命
對於有聲音質疑葉迅生過去回應不清、支吾以對，葉 迅生予以否認，亦不允許有這樣的情況存在，強調一直都 非清晰表達其立場，不明白為何會有此說法。又表示外界 對他們的意見和批評，定虛心接受，分析後若是需要改進的， 定會從善如流。 過去一週，選管會新收到六百二十四宗查詢、一宗建 議和兩宗投訴，共累計為二千三百七十八宗、四宗和十六宗， 而當中涉嫌有違法跡象，轉介到廉政公署跟進調查的則維 持有三宗。 此外，選管會還交代其他選務工作，包括已甄選了 一千三百六十二名公務員擔作選務人員，並正考慮為視障 人士提供凸字印製的政綱和選票。另提醒近期有人冒用選 管會名義在網上發布虛假指引，市民若有疑問可向他們查 詢。
【本報訊】昨日傍晚，立法會全體會議細則討論及表決《城 市規劃法》第一至二十二條，當中，第十五條 ( 設立及構成 城市規劃委員會 ) 及第二十二條 ( 城市規劃由行政法規核准 ) 的內容，引起多位直選議員的質疑和不滿，需要較多時間討 論。
【本報訊】一名任 職的士司機男子疑因 感 情 問 題， 竟 攜 年 僅 三歲兒子燒炭企圖自 殺，幸及時被妻發現， 報警將兩人送院撿回 兩命，父情況無大礙， 子 則 有 缺 氧 情 況， 留 院觀察一星期仍未出 院。 涉 嫌 男 子 事 後 被 司 警 拘 捕， 控 以 加 重 殺人未遂罪名。
妻子回家揭發
葉迅生否認有支吾以對
祝願保護路環綠地山體動議遭否決
議員關翠杏在修改《刑訴法》細則性討論中指出， 近期不少審訊中，當事人以身體抱恙為由，長期缺席審 訊，令審訊一次又一次受拖延。提出何謂合理缺席審訊 的理由，如何防止有關條文被濫用。又反映，司法機關 要求訴訟參與人於指定時間領取通知，認為不夠人性化。 除此，區錦新反映，由於判決書的使用語言沒有規 範按當事人的母語作優先考慮，部份以中文為母語為當 事人欲獲發葡語判決書，甚至三個月後才收到判決書， 連同翻譯，十分費時，希望判決書的使用語言可以按當 事人的母語作優先考慮。 法律改革及國際事務局局長朱琳琳回應，法案中對 合理缺勤有作清楚規範，為當事人不可歸責的情況，但 需向法官提交證據並獲法官批准方可視為合理缺勤的理 據，亦可對缺席的當事人科處罰金。但沒有回應當局人 長期以健康理由為由缺席審訊的情況。另她指，判決書 所使用的語言，由法官決定。修改條文中，亦將上訴期 限等延長一倍，由十日延至二十日。
為」，未能具體交代。其後選管會秘書處補充，勸籲的主要 是穿著統一服飾、擺街站和拉橫額的行為。 葉迅生表示，這類不適宜行為的情況現未算嚴重，但 今屆選舉競爭激烈，預計隨著選舉越來越近，不排除和非 常有可能這類「打擦邊球」的行為會越來越多，但強調選 管會不會被動，有問題就主動跟進。 至於這要如何杜絕，葉迅生稱，每個選舉階段都會有 遇到「灰色地帶」、「擦邊球」的問題，因此選管會會因應 情況處理，面對這些不妥當的行為，可以透過修法去解決。 雖然答案遭在場記者質疑，葉只是強調他們至今所做的都 是依法履行職責。
星期六
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
踩界宣傳只能提醒勸籲
被問到被提醒的涉及的具體行為，葉迅生則答說，是 「組織一個不適當的會議」、「在公共場所做一些不適當的行
的士司機攬子燒炭被控謀殺
第一版
【特訊】隨著澳門有線 電視股份有限公司（下簡 稱有線）與公天服務商（下 簡稱公天）的合作協議簽 署後，電視信號接駁工程 已由八月八日開始分區分 時段陸續展開。基於上述 工程的開展難免會對市民造成一定程度的不便， 同時，自解決方案推出後社會間提出了不少意 見，為使公眾對方案能有進一步的了解，電信 管理局近日會見了澳門街坊會聯合總會、澳門 工會聯合總會等 多 個 社 團， 亦 出 席了中區社諮會 平常會議及到訪 社區直接聽取社 會各階層的意見 並 作 出 說 明。 期 間， 與 會 者 就 頻 道問題和電視傳 電信管理局到訪街總聽取 送服務的未來發 市民意見
問題來推卸，是不是有人故意欺政府無能而在玩 弄政府，玩弄市民，故意以種種理由減少頻道的 傳輸，以達逼人付高昂的費用加入其網絡之目的。 又認為，是次方案不獨是賠錢捱罵，還將遺禍深 遠，因為它將公天納入有線系統，為有線建立全 面壟斷澳門公眾電視訊號的王國，實現無專營之 名，行專營實的惡劣局面。公天正是有線以專營 身份控制電視訊號剦割市民的最大障礙，在專營 權將要結束之際，政府應開放專營及引入競爭者， 否則將繼續任由有關收取高昂費用，以及由有線 控制轉播頻道。
有線公天解決方案 電信局向坊會講解
澳葡時代增加許多，組織內包括建制派社團領袖、社團的二三梯 隊、以及各行各業的精英，他們無論在公職的進一步發展、所屬 社團的資助、以及自己的業務及職業生涯發展，都十分依賴政府 的眷顧。政策剛出台時，無論政策多爛，他們當中不少會透過媒 體，爭相誇讚政策。對政策不滿的建制中人，又不會公開批評政策， 以致政策未能完善。 再者，建制派人士的社團，不少都會參加立法會選舉。如果
釋政策。他們撰寫的報告，政府內部又缺乏人才就質素把關，對 報告不求甚解，因此出現政策及顧問報告出台後被市民強烈質疑， 官員無力招架的窘態。 今日澳門市民對參與政策的訴求，已經遠超於七十年代的香 港市民。 互聯網的興起，一方面令政府愈來愈難透過影響傳統媒 體影響民意，另一方面市民無需透過傳統媒體便能了解政策、討 論政策、就政策進行分析、動員群眾批評政策失誤、甚至阻止政 策的落實。由於市民知識水平日益提高，他們有時對政 策及政府行為的認識比官員還要多，令官員無力應付市 民的質疑，單憑「行政吸納政治」，已經不能促進有效 施政，維持管治的權威。 要解決困局，政府須以由下而上取代由上而下的管 治模式 : 除了要擴大政制民主化外，政府要增加公民參 與社會事務的空間，讓市民可以自行提出諮詢議題。同 是，政府要創造更多的渠道，讓獨立的民意及專業的意見能反映 在政策制定的各階段內。為了令市民發表更有見地的建議，政府 需要改革保密原則及方法，讓市民可以就政策掌握更全面的資料。 政府官員亦要學習，如何引導市民發表意見，應付市民的質疑。 當市民感覺到意見被納入政策，政策出台後自然不會反對。 仇國平
管治失效需改革 他們對政府盲目支持，有可能得失選民而影響選情，因此不會全 天候為政府保駕護航。另外，政府往往以保密為由，拒絕向外界 透露與政策有關的資料，令委員不能向外界就議題諮詢意見 ; 諮 詢議題由政府全盤控制，市民及諮詢委員無從干預。委員在諮詢 會議中往往只能就政府提出的政策，就大原則泛泛而談，到政策 出台前始被知會具體內容。既然政策的具體制定自己沒有參與， 自然不會為政策辯護。被委託撰寫顧問報告的專家，也沒責任解
展等議題踴躍發言，同時希望政府持續收集民 意，以便制定符合社會和經濟發展的長遠電視 傳送服務政策。政府認同電視是市民獲取資訊 娛樂的重要途徑，因此，未來在規劃電視服務 市場方面必定會充份聽取社會的意見，讓將來 的電視服務更能切合大眾的需要。 為使市民能清楚電視信號接駁情況，可留 意附頁中關於未來數天電視信號接駁工程所涉 及的公天名稱和可能受影響的區域。市民如 在 電 視 接 收 上 遇 到 問 題， 可 聯 絡 有 線（ 電 話 八二九五五五五五）或向其提供公天服務的公 司，亦可以下列方法通知電信管理局（熱線電話： 二八七一六六七八，傳真：二八三五六三二八， 電郵：ifx@dsrt.gov.mo），有關方面將儘快作出 安排。