第一版
農曆癸巳年七月十六日
二Ｏ一三年八月二十二日
星期四
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
政府拒承判公司合併發展
筷子基兩拍賣地正式批出 昨日有報章大篇幅報道兩個立法會參選組別的候選 人訪問
選管會提示傳媒 宣傳期前不宜為組別宣傳 【特訊】立法會選舉管理委員會昨發出消息指出 目前，選管會已按部就班籌組澳門特區第五屆立法會 的選舉程序。 根據《立法會選舉法》的相關規定，選管會早前 公布第 1/CAEAL/2013 號指引，其中訂明在 8 月 31 日 至 9 月 13 日午夜 12 時的競選宣傳期前後均不得違法 進行競選宣傳活動，亦即，不得作出意在引致選民對 某一候選人產生投票或不投票意欲的行為。 昨日（8 月 21 日）選管會發現本澳有傳媒刊登宣 傳相關競選組別的名單及參選理念，選管會認為，該 傳媒於競選宣傳期前進行此等帶有宣傳性質的行為並 不適宜，為此，選管會已要求上述傳媒即時停止刊登 相關報導，並呼籲本澳各新聞傳媒在未進入競選宣傳 期之前避免作出帶有選舉宣傳的相關行為。 同時，選管會再次提請廣大市民，在本年 8 月 31 日的法定競選宣傳期尚未開展之前，任何人士，包括 各候選名單的候選人均不得藉出席社會各界活動之 機，直接或間接公開作出呼籲選民支持某候選組別的 競選宣傳行為。
【特訊】政府昨日刊登公報，正式 批出筷子基兩幅公開競投土地予承判 公司，有關土地分別鄰近筷子基南灣 和北灣，中間以一條馬路分隔，面積 為 1,704 平方米及 2,967 平方米。基於 平衡該區發展、道路建造及景觀整治 等多方面考慮，政府早前已否決了承 判公司要求將兩幅土地合併發展的申 請，兩幅土地將按照當初競投方案的 原則發展，分別興建一幢商住樓宇。 有關土地連同周邊地段被長期非法霸 佔，政府今年初採取行動收回土地， 將盡快移交予承批人發展。 兩幅土地分別被稱為 D 地段及 E 地段，獲判給的承判公司曾向土地工 務運輸局遞交初研方案，擬將上述兩 幅土地合併和共同發展。由於有關要 求涉及改變既定的城市規劃，且又更 改了公開競投方案訂定的規則，政府 考慮到該區未來的發展，尤其是道路 等基建的需求，明確否決有關建議， 並向承判公司重申必須按原規劃發展。 政府正式批出筷子基兩幅公開競投土地予承判公司 基於承判公司就兩幅地段合併利 目前，批給工作已完成，相關批示及合同已刊登於今日（8 月 21 日）第 34 期《特 用的初研方案被否決的事宜及合同擬本的條件提出多次聲明異議和更改要求， 區政府公報》第二組內。兩幅土地均以租賃制度及公開競投方式批給，有效期 承判公司最終於去年 12 月才與政府就有關合同條件達成協議。 另一方面，連同 D、E 地段在內，筷子基北街海傍合共 15,500 平方米的土地， 均為 25 年，需建造住宅、商住及停車場之樓宇，許可高度為 90 米，且建築物 地面層須退縮 3 米，形成柱廊，作為公共行人道之用。 長期被人非法霸佔，擺放大量建築材料和集裝箱，並停泊了大量車輛甚至擺放 兩幅土地利用期為 48 個月，除有合理解釋且為政府接受的特殊原因外，承 了不少廢棄車輛，為了土地能順利移交，以及配合政府一系列道路建造、街道 批人不遵守土地利用的任一項期限，延遲不超過 60 日，處以罰款每日可達 50 美化及景觀改造工程，政府於去年展開了收地程序，期間積極協調，獲得部分 佔用人配合將物品及車輛陸逐遷離，然而由於佔地面積較大，涉及到不同佔用人， 萬元澳門幣（D 地段）或 75 萬元澳門幣（E 地段）；延遲超過 60 日，但在 120 日以內，則罰款將加至雙倍。加重罰款限期屆滿、擅改土地用途或土地利用中 且情況複雜，最終需要政府於今年初採取跨部門行動回收有關被霸佔土地。政 斷 90 日，均可導致批給失效。 府同時清空 D、E 地段及進行圍網，待批給程序完成後就會盡快交給承批人。 【本報訊】立法會未能有效 監督政府，是否因為親政府議員 佔絕大多數？政制是否需要更開 放和更民主？立法會主席劉焯華 表示，支持政府去年推出的政制方案，他並以最早實現民主的菲 律賓為例──當地人要居住在墳墓之上。是否認為本澳加快民主 步伐便變成菲律賓？他說：「有些這類例子，值得我們參考。」 立法會主席劉焯華昨午會見記者總結第四屆立法會活動，他 首先花五十多分鐘發言，大部份時間是「照稿讀」，回答記者提 問的時間約三十分鐘。有記者提及，市民對立法會感到失望，甚 至稱之為垃圾會，主席對此有何看法？立法會尤其未能以有效行 動監督政府，這是否因為議會以親政府議員為主的結構？解決方 法是否要在政制上更開放、更民主？
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劉談民主 勿學菲律賓
劉主席也是「低頭族」？他在記者會中「照稿讀」逾半小時。
劉焯華總結第四屆立會
嘆無力監督政府財政 【本報訊】立法會主席劉焯華昨日總結第四屆立法會時指出，有些法 案在起草過程中，政府部門的諮詢範圍窄、諮詢過程隨意，更傾向強化 部門利益，不能平衡兼顧其他相關部門和社會整體利益。此外，政府花 錢未能精打細算甚至大手大腳的問題也比較突出，但是，立法會對政府 工作的監督方面尚存在很大的不足，突出的是缺乏對財政方面的監督。 本澳立法滯後、立法品質與效率等問題，長期難以解決，立法會主 席劉焯華表示，根本原因在於部門主導的立法模式，政府在法案草擬方 面一直沒有統籌協調的組織安排和工作機制，立法專案規劃以及法案起 草基本上由行政部門各自為政，產生多種弊端，主要表現是：一 ) 立法 規劃缺乏統籌、二 ) 社會諮詢不足、三 ) 利益平衡機制缺失，部門利益突出、 四 ) 立法技術缺乏統一性和規範性。 劉焯華指出，有些法案在起草過程中，政府部門的諮詢範圍窄、諮 詢過程隨意，不能充份聽取利害關係人和專業人士意見，法案的政策方 向有時與民意有較大偏差。另外，政府部門立法通常傾向強化部門利益， 不能平衡兼顧相關部門和社會整體利益。尤其是在跨部門工作協調問題 上時常形成灰色區域。在行政部門架構設置以及人員編制的立法方面， 部門自我擴張的問題較為突出。 「回歸以來，本澳經濟發展迅猛，政府庫房收入大幅增加，各項開支 壓力日益加大，政府花錢未能精打細算甚至大手大腳的問題也比較突出， 居民意見較大。」劉焯華指出，立法會對政府工作的監督方面尚存在很大 的不足，突出的是缺乏對財政方面的監督。長期以來，立法會行使《基本法》 賦予的財政監督權，往往因無法可依而有心無力，比較突出的是大型公 共工程預算超支問題。 最根本原因是特區缺乏與《基本法》相配套的預算和公共財政管理 制度，在預算的編制與執行上，至今仍沿用回歸前的《預算綱要法》，因 而政府在預算執行過程中可不經立法會直接修改預算、預算約束軟化和 財政運用透明度低等弊端並沒有得以消除。劉焯華表示，特區政府理應 盡快按照《基本法》規定完成新的預算立法，或者修訂《預算綱要法》。 由劉焯華簽署的《澳門特別行政區立法會活動報告》顯示，由二Ｏ 一三年一月一日至二七月三十一日，立法會運作支付總開支為澳門幣 六千三百三十三萬元，支出按年實質增加百分之十三點一。二Ｏ一三年 七月底，相對於最初預算的澳門幣一億二千七百一十萬元及已修政預算 的澳門幣一億三千六百四十萬元，預算執行率分別為百分之四十九點八 及百分之四十六點四。
輕軌車廠土質沉降問題嚴重 ( 資料圖片 )
運辦副主任不知道
秦偉 ( 曾任攝影記者 ) 拍攝在公墓內居住的菲律賓人 ( 網 上圖片 )
豈能盡如人意‧但求無愧於心 劉焯華如何評價過去四年的工作？他表示，應該由議員和市 民評價，「豈能盡如人意，但求無愧於心」。回顧三十多年議員及 四年主席的生涯，他說：「路是自己選的」、「是正確的」、「是有 得有失的」、「是無悔無憾的」。今次退下來的原因，是與年紀、 身體有關，如：分泌失調，這與工作壓力及情緒有關，劉稱： 「從 政這條路到現在結束，將來更多時間做自己喜歡做的事，讀書、 寫字、聽音樂、拉二胡」。
輕軌工程有多少追加申請？
贊成加二加二加一百方案 劉焯華沒有回應垃圾會的提問，不過，他坦言，雖然，去年 沒有投票，但是，他贊成「+2+2+100」的政改方案的。他指出， 《基 本法》的政制設計是為了確保國家安全和發展、澳門的繁華和穩 定。他又說，菲律賓是亞洲最早實現民主的國家，菲律賓是有名 的東方民主櫥窗，年前，在本澳展出菲律賓攝影展，顯露當地人
居住在墳墓上面，「地下是死人，上面是生人」。 記者追問：是否認為本澳加快民主步伐，便會變成菲律賓？ 劉焯華稱：「即是說，有些這類例子，值得我們參考。我們希望 澳門穩定發展，希望不會受到大的衝擊，希望經濟、民生不會受 到影響。……」翻查記錄，立法會去年表決修改《澳門特別行政 區立法會選舉法》時，劉焯華曾投票支持「由社會服務及教育界 選舉組別產生一名間選議員」，否則，該條文是不獲通過的。
運建辦副主任李安德
【本報訊】有承建商早前 表 明 會 追 加 輕 軌 工 程 預 算， 運輸基建辦公室回應，會按 善用公帑和必要性的原則去 把關，適當審批一期項目的 後加工程。但現已批出宗數 和金額，堂堂副主任李安德 竟不知道，無法回答。 繼透過官媒解釋後，運 建辦昨特與交通事務局合作， 舉辦「視察運動場道及柯維 納馬路工程」的活動，派出 副主任李安德做代表，在運 動場道行人路步行數十米作 巡視後，接受傳媒採訪。 李安德在回應追加工程 時表示，運建辦對於輕軌一 期氹仔段的後加工程，會按 照 兩 個 原 則， 即 善 用 公 帑， 以 及 工 程 的 合 理 和 必 要 性， 對申請作出分析，強調他們 是會做好把關工作。 李安德舉例，如昨所巡 視的運動場道的馬路重鋪工 程，就是有市民提出該處路 面不平坦，又如學院路加裝 的工程圍板和隔音屏等，也 是應周邊學校的反映，甚或工程遭遇預料外的地下管線 狀況，經分析後皆會適當地批准這些後加工程費用。 至於運建辦現接受了多少宗後加工程和涉及金額的 問題，李安德則因「我現在無實質數據」，無法回應。 負責輕軌車廠上蓋的承建商早前稱，該地段土質含 水量高，按設計去試施工就發現不用一個月就沉降數十 公分，唯向當局要求追加工程去處理但未獲理會，稱屬 建商責任。 對此李安德說，他們會按法律和合約去分析，究竟 承建商責任是什麼，相關責任誰屬。又補充，招標書早 已列明車廠地盤的土質數據資料等，故對方理應早知道 清楚那裡土質情況。 李安德亦澄清，柯維納交通樞紐不屬輕軌工程，只 是配套設施，故即使其工期延誤，也不影響一期工程進 度。對於能否如期一四年完工、目前工程進度，李亦以 沒實質數據為由去回應，但他強調，已透過監理的顧問 公司去書面責成建商盡快提交涉改動交通的新施工方 案。
承建商駁標書無列土質資料 另外，據澳門電台報導，負責輕軌車廠上蓋的承建 商之一得寶國際高級商務經理彭志誠反駁，當時標書並 無列明土質情況。又重申標書沒列明「百年石屎」，且 其每平方米價格普遍高出一百多元，與官方早前較便宜 的說法有差，若以此計車廠成本須增逾一千萬元，將會 向政府追討差價。