第一版
二Ｏ一三年八月十六日
農曆癸巳年七月初十日 【本報訊】昨午，直選議員 何潤生及陳偉智在立法會提問電 視頻道的問題。特首崔世安重 申，有線公司的專營合約在明年 到期後，電訊政策的取向是開 放市場，「專營的時代已經過 去」。對於「有線公天合作協 議」刪除了三分二頻道，崔世安 答應盡力爭取恢復更多頻道，但 不答應「一個台 (頻道) 都不可 以少」。 行政長官崔世安昨午在立法會表示，有線公司的專營合約在 明年四月二十一日到期後，電訊政策的基本取向是開放的，「簡 單來說：專營的時代已經過去。」至於，將來如何公開競投等細節 安排，則有待運輸工務司司長劉仕堯交代，「因為，推出政策和安 排競投等，可能需要一些時間，亦要看市場的吸引力。大家不要忘 記，起初大家預計有很多人競投的固網，亦都最後不是很多人競投 的。」 「有線公天合作協議」落實前，市民可透過公天公司收看約 一百個電視頻道，但是，政府現以可能有版權為理由，刪除了三分 二頻道，餘下約三十個。陳偉智指出，「修改著作權及有關權利之 制度」法律在去年六月生效後，公天公司已刪除可能侵權的頻道， 餘下約有一百個頻道，原則上、理論上都是合法的，否則，政府為 何不執法提控？ 過去一星期，社會上已有恢復傳送那三分二頻道的要求，崔世 安表示，就算不能百分百恢復，也要傳送市民日常習慣收看的頻 道，並繼續在合法的原則下爭取更多頻道。他說：「在我今日的位 置，我真的答應不到『一個台 (頻道) 都不可以少』，這是無法答 應的。」為了促成「有線公天協議」，政府需要動用公帑逾一千萬 元，崔世安表示，將公布那筆開支的細節。
星期五
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
一個台都不能少？
特首未可承諾
劉焯華告別立會
三十年議員生涯落幕
在崔世安陪同下，劉焯華昨最後一次從從主席台上走下來，為 三十年議會生涯作結。 【本報訊】早已宣布不再參選的立法會主席 劉焯華，在主持完最後一次問答大會後結束三十 年的議會生涯，並發表簡短告別感言，感謝各界 多年來的配合、支持和鞭策，又勉勵在位的議員 繼續努力。 劉焯華在最後感言中回顧自己的議會生涯。 他從一九八四年開始擔任立法會議員，至今將近 三十年，並在特區成立後，得其他議員的信任， 獲選出任副主席，近這四年更擔任上主席。他衷 心感謝在此期間得到各議員和立法會轉助部門各 同事的合作和支持。 劉焯華續說，多年來的立法會工作，還得到 行政長官的大力支持、行政部門的積極配合，以 及傳媒和廣大市民對立法會的勤加指導和鞭策， 他亦對此特別致以衷心感謝。 表明不再選的劉焯華最後提及新一屆議會， 祝賀參選的議員都能繼續坐在議事堂內，繼續為 澳門廣大市民、繼續為澳門的發展和進步，繼續 努力，作出更大的貢獻。
議員掌聲送別
隨後劉焯華宣布：「會議到此結束，多謝大 家！」獲得議事堂內一片掌聲致意和歡送。不過 會 議 未 真 正 結 束 ， 因 一 旁 的 行 政長 官亦 有 話 要 說。
特首有話要說 崔世安稱，與劉主席是許多年的好朋友，亦 共事多年，「特別從九○年開始，有一種亦師亦友的感覺。在這麼多年 來，他無論對我的工作、對我的個人，從來都是關心支持，我亦好希望 借今天衷心祝願劉主席未來，生活愉決，在他喜愛的澳門裡面，繼續同 我們一齊，畀好的意見我，亦都是支持我。」 崔還強調，是這大會聽到許多寶貴意見，他亦很坦誠的回應議員提 問，希望來屆議會能繼續和政府一道，共同為澳門發展去努力工作。
遺憾未留下「全家福」 在送走崔後，劉焯華與眾議員分別於立會門外和議事堂內合照留 念，惟有議員一散會就已迅速離場，工作人員叫也叫不住，亦有議員被 傳媒圍訪，抽身不暇，未能如今屆開會前留下一張第四屆議員齊齊整整 的「全家福」。 若沒有特別會議要召開，昨就是年屆六十八歲的劉最後一次以議員 兼主席身份出現在議事堂內。臨別秋波，有工聯的議員助理深有感觸， 在散會時眼泛淚光，被一旁人士開玩笑：「咁感動呀！」
【本報訊】行政長官崔世安表示，政府希望在今年 能夠落實實施基本原則、評核主體、組織體制、指標體 制及運作程序等評核制度，完善公務員問責。 多名議員對於公務員制度作出提問，林香生問到在 行政主導體制下，從這幾年的實踐中，問責制度有何得 着。在預防官員失職失責行為的發生，有利於避免政府 職能的官僚化；在懲處濫用職權、玩忽職守的違法行政 行為的同時，又要有效杜絕無所作為的行政行為；在問 責的環節上既着重於執行環節，又不放鬆決策和監督環 節。 崔世安回應，回歸初期，二/一九九九號法律《政府 組織綱要法》中，明確了主要官員向行政長官負責，與 該法配套的行政法規《政府部門及實體的組織、職權與 運作》，亦規定了五位司長的職權範圍，從而建立了當 時最早的官員問責制的框架。經過十多年的經驗累積， 特區政府亦頒布了主要官員通則、主要官員的守則，明 確規定了主要官員在政治上向行政長官負責。實際運作 上，在運作中吸收經驗，以完善制度。 對高官問責制度，他認為，高官問責是盡可能避免 成為有損社會和諧穩定以及政府依法施政的負面因素； 所以主要官員的責任規範外，亦要針對領導及主管人員 制定相關的法律法規。從長遠來講，應該將政府官員的 責任規範，與政府績效管理制度結合起來，透過法定規 範、科學規則及機制更有效落實。對於領導官員的績效 評核，公職局、政研室已完成了有關的評核標準，對基 本原則、評核主體、組織體制、指標體制及運作程序等 作評估，將按施政希望在今年能夠落實。漸進至負責任 的文化。又感謝市民過去三年，第三任特區政府期間給 時間和機會讓政府完成施政目標。政府未來將會繼續重 視與市民溝通並完善溝通渠道。 另議員陳明金反映，每次薪俸點調升中，基層公務 員與高層公務員的差距越來越大，希望政府關注基層公 務員。崔世安表示，特區政府十分關注公務員體制內不 盡公平的情況，特區政府不會迴避，也不會退縮，會加 快爭取研究可行方案。例如將會對低收入的基層公務員 作出一系列靈活措施，向立法會提出調升津貼、超時補 償，以及向收入低、經濟能力有特殊困難的基層公務人 員提供生活補貼。 議員陳美儀指，不少公共工程大幅超支，政府如何 解決公共工程嚴重超支問題?崔世安稱，政府並已啟動了 預算綱要法修訂程序，大型公共工程費用預算日後需經 嚴格程序審慎編製工程預算，財政局已要求公共工程部 門提供更詳細的資料，審計署亦會改變審計方式，由事 後審計改為階段性的跟進審計，加強對項目的分析，以 及加強訲門內部開支控制等，透過檢討、改進提升效果。
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陳偉智質疑：公天公司以往傳送的頻道為何突然變成有版權問 題。
澳人澳地仍待研究定斷 【本報訊】議員關翠杏反映，新《經屋法》實施後設收入上、 下限，令部份市民超出社屋資產上限但收入又未達經屋收入下限， 申請不了經屋，兩頭唔到岸，會否考慮修改新《經屋法》，照顧更 多市民。行政長官崔世安表示，按早前完成的研究，目前的經屋已 能覆蓋八成市民，新《經屋法》實施了，對取消當中的收入上、下 限存在保留。他認為，除了公屋和私樓外，還可以透過澳人澳地回 應居民的合理期望。但社會對澳人澳地仍在不少爭議，相信仍需待 完成研究後再公開諮詢後，方可定斷。 關翠杏反映，收到低收入的居民反映，由於資產上限超出界 線，不可以申請社屋，但是收入又未達經屋收入下限線，只能在私 人市場租屋，一半的“人工”都不夠租屋，感覺政府完全沒有體諒 他們的痛苦。向政府提出，在設定這個限制的時候，有沒有考慮過 會出現這種情況，以及考慮過修改新《經屋法》，協助這一些申請 不到經屋、排唔到社屋、亦都沒辦法租住私人樓宇的居民？ 崔世安認為，任何一個制度，未必可能照顧所有人士，認同每 一個制度執行了之後均有檢討的必要。但在相關問題上，認為政府 的研究方向是越來越闊，現在的經屋政策，約可覆蓋到八成市民。 認為若撤銷上下限，需要修訂新《經屋法》，並需重新檢視整個市 場，對是否撤消經屋收入上、下限有所保留。 崔世安認為，目前整個市場的現狀，最重要是土地問題。他指， 若土地供應量解決，公屋、澳人澳地、私人房屋提供更多供應量，供 求關係能夠得到一定平衡時，能夠回應合理的期望。所以還是比較認 同在新的填海造地裡面，進行澳人澳地的研究。他續稱，運輸工務司 司長委託了兩所高等院校就澳人澳地政策進行研究，相信很快會有報 告並公開諮詢。
特首不鼓勵的士追風搵錢
崔：問 責 應 免 損 和 諧 與 施 政
離任在即的主席獲議員鼓掌致意
崔：我都睇公天大
崔世安稱：「過去數十年，澳門廣大居民大部份都是與公天公司一 起成長的，其實，我自己、自己屋企也是這樣。」
【本報訊】颱風「尤 特」吹襲本澳並懸掛八號風 球期間，旅客大投訴的士開 天煞價，希望政府做好監 管。但行政長官崔世安認 為，不鼓勵市民/旅客在颱 風期間在戶外走動，以及不 鼓舞的士司機搵外快，而是 保障安全放首位。檢視昨日 情況後，將會增加供旅客短 暫逗留的安全地方。 每逢打風仍要上班又沒 有私人交通工具的打工仔， 以及決定繼續在澳行程的旅 客都為交通工具而感到十分 頭痛，規範的士颱風期間收 費標準未出台，颱風期間的 士司挺而走險繼續載客，但 不按錶收費的情況，屢遭旅 客及市民投訴，認為的士司 機無良、吸血。對於此亂 象，崔世安認為，身為乘客 的市民、旅客以至的士司機 都不應予以支持。 他認為，八號風球期間 所頒布的一系列措施，目的 是希望市民、旅客不要到戶 外流動，以免產生危險。他 明白，旅客來澳後不希望受 天氣影響耽誤行程，但並不 同意及不應透過交通工具到達目的 地，而是應首要考慮安全。的士司 機為搵快錢而冒險在颱風期間行駛 的行為，都不鼓勵。 根據「尤特」吹襲本澳期間各 口岸旅客的滯留情況，包括機場、 關閘口岸及外港碼頭，崔世安表 示，檢視有關情況後，認為應要為 旅客短暫逗留的安全地方。相信外 港碼頭重整工具完成後可以為滯留 旅客提供暫時逗留且能提供必需補 給的地方。
分流旅客有不同意見 另外，議員鄭志強問到，如何 將旅客分流到旅遊旺區以外，減低 旅遊旺區的擠迫情況。崔世安表 示，政府不能指定旅客去邊區及唔 去邊區，但已與社會文化司及旅遊 局研究有關情況，旅遊局已制定了 幾條由大三巴出發到其他非旅遊旺 區的路線，分別往北區、媽閣以及 世遺路線，將旅客分流，希望帶動 其他區份。但他收到意見，部份舊 區居民、商戶不希望發展旅遊業， 憂慮旅客增加會令區內交通造成壓 力，以及刺激租金上升，政府將會 綜合研究有關意見。同時努力向中 央政府申請，加快粵澳新通道的審 批工作，提升通關能力。
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社會上對澳人澳地政策各有不同聲音，有支持，也有意見認為公 屋已是澳人澳地政策的一種體驗，崔世安表示，有意見認為澳人澳地 政策是公屋外的一條新道路，這條新道路可能會受市場影響，也可能 會對競爭力和公平性產生一個新的問題。需待有關研究完成後，再公 開諮詢，看看廣大居民對這個澳人澳地的看法。 另他透露，已簽出二十八幅啟動程序失效收回的土地。關於機場 對面的土地，經與法律顧問及運輸工務司司長探討後，有關土地正處 於法律訴訟，政府暫沒有計劃如何利用這幅土地。
【本報訊】針對小 城土地資源緊絀，議員 麥瑞權提議，仿傚橫琴 澳大做法，透過澳粵合 作，特區政府向橫琴買 或租地興建公屋，由澳 方管理。特首崔世安形 容建議非常善意、創 新，但他無能力承諾能做到。 麥瑞權在答問大會中說，現時樓價持續暴漲，市民置業、住屋 難，買不起樓的不只基層市民，中產階層亦然，八、九十後就更不 用說，政府出招抑壓樓市亦不能救近火，因根本原因是本澳土地資 源稀缺，近年更把大量土地批予博彩業的情況有關。 為此麥建議進一步加強澳粵區域合作，傚法在橫琴設澳門大學 校區的做法，由特區政府出公帑向珠海租借或購買位於澳大校區旁 的土地，用作興建公屋，由澳方去管理，滿足澳門市民置業安居的 需求。他詢問特首會否表態支持此。 崔世安回答時先笑言，「我諗如果呢個建議獲得（中央）通
麥議員倡橫琴澳地建公屋
崔讚創意惟無力做到 過，大部份人都支持」，又形容麥的意見是非常之善意、好創意， 甚至是超前，是一個全新的構思。 崔世安直言這會是一個很受歡迎的建議，因若然真的能增大本 澳面積，亦適用本澳法律去管理下，獲得有如橫琴澳大那一點○九 平方公里般大的土地，就可以讓許多居民安居，「（這）當然係好 啦」。 不過，崔世安指出，不管在現行粵澳合作框架協議，還是橫琴 總體規劃內，抑或其他細則，當中都是沒有一個讓特區政府購置土 地建公屋的項目，故縱然建議是善意、好的，但他不能答應可以做 到，「我諗，我就冇能力答應這個能夠做得成」。
翠亨新區粵澳第三合作項目 【本報訊】中小企經常指進入橫琴、南沙發展門檻高。行政 長官崔世安認同，以中小企能力進入橫琴確實有點困難，政府希 望以大帶小或聯合形式，帶動中小企進入橫琴。除橫琴，南沙項 目亦有序開展中，同時，廣東省政府邀請澳門參予翠亨新區建 設，將是繼橫琴、南沙後，第三個粵澳合作項目。 議員高開賢及徐偉坤，關注到橫琴及南沙兩個粵澳合作項目 的進度，政府如何協助中小企進入這兩個區發展? 崔世安認同，以中小企能力進入橫琴確實有點困難，需要政 府透過以大帶小或聯合形式，帶動中小企進入橫琴。他透露，橫 琴已有一定數量的項目進行當中，政府目前亦與大型項目磋商， 希望中小企能藉此參與橫琴發展。政府目前向廣東省政府爭取優 惠政策、口岸管理等當中。而南沙，亦是粵澳合作的重要平台， 兩地合作項目正有序開展當中，將以商貿、會展、文化創意、中 醫藥、教育等合作領域為主，同時作為綠色優質生活圈的重要示 範區。兩地政府已就推動上述合作領域的開展，於去年及今年初 簽署了多項合作協議，由法改委牽頭，共同研究開發建設的問 題，希望加強兩地旅遊、會展、文化創意、鮮活農產品、醫療保 健等合作。又相信，遊艇自由行、作為遊輪母港等可以帶動更多 旅客到澳門，有利澳門及兩地旅遊。相信在幾個大框架協議推動 下，明確澳門投入橫琴、南沙。 【特訊】行政長官崔世安昨午列席立法會全體會議，就政府施 政及社會民生問題回應二十四名議員的提問。新聞局在昨晚發出新 聞稿，部份內容 (教育、醫療、安老) 節錄如下： 關於教育發展，行政長官表示，在明年施政中將投放更大資源 在教育上，包括非高等教育、高等教育、回歸教育及持續進修，並 更注重「質」方面的提升。其中，特區政府將加大對學校軟硬體的 支持，同時為未能完成非高等教 育的澳門居民提供第二次學習機 會，有利居民自我提升，政府亦 會與所有高等院校商議，共同培 訓更多澳門未來需要的各類人才。 在醫療系統建設方面，行政長官指出，未來隨着更多硬件設施 的投入，預期到了二Ｏ二Ｏ年，公共醫療機構須增加醫生四百名、 護士一千名、病床一千零二十六張，醫院和衛生中心所需人手較現 時高逾百分之一百。特區政府已訂定短、中、長期計劃，包括兩所 護校擴大招生，三家醫院合力培訓醫生，離島醫療綜合體設培訓中 心，並建設護理學院等。專業培訓方面，政府正研究修訂實習醫生
除橫琴、南沙，崔世安表示，廣東省希望澳門參與翠亨新區 的建設，目前兩地正在交流資料和相互了解階段。
賭牌續期將是下屆政府重要工作 對有消息指，經濟財政司司長將於二零一五年提前檢討賭牌 續牌計劃。崔世安表示，博彩業經過頭一輪發展後，帶動了零 售、酒店、餐飲等周邊 行業，在即將落成的項 目中，以結會博彩及非 博彩元素的綜合項目為 主，博彩業已進入新一 輪發展，更好配合在一 個中心一個平台的澳門 定位，相信隨著博企這 些綜合項目的落成，二 零一五年將是適當時間 研究博彩合同續約問 題，賭牌續期也將是下 一屆特區政府的重要工 作。 培訓制度，同時加強培訓專科醫生，以提高未來的醫療質量，並在 公立醫療方面縮短專科輪候時間。 就長者安老政策方面，他強調以「家庭照顧、原居安老、社區 支援」為原則。由於本澳已進入老齡化社會，所需的長者服務將 較過去為多，故政府已成立跨部門小組，全面評估養老的保障，包 括醫療、住屋、退休保障、社區支援等，並制定「二Ｏ一六至二 Ｏ二五年長者服務十年行動計 劃」，完善維護長者的權益，採 多重支柱、多個層面的綜合模 式，當中特別重視老人院舍的發 展。 關於養老金制度方面，行政長官表示，回顧養老金制度，制定 之初只規定供款者到六十五歲方可領取養老金；至二ＯＯ八年，政 府因考慮到部分經濟困難人士的需要，故加入了六十五歲前可按百 分比提前領取養老金的規定。他續說，目前有多於百分之五十的相 關人士申請提前領取養老金，就此，政府會檢視和研究提前領取的 百分比，並邀請精算師協助分析。
教育‧醫療‧安老