第一版
農曆癸巳年六月初一日
二Ｏ一三年七月八日
距澳六十公里
副局飲酒沒醉 掌壓提振精神
鶴山擬建核燃料加工廠
【本報訊】香港傳媒日前揭露澳門治安警一名高層疑醉後向一眾下屬 濫用私刑，報道一出，震撼澳門社會。治安警察局事隔兩日後，昨晚終發 新聞稿回應，承認當時一名副局長喝了酒上班，但表示要求警員做掌上壓 是為了提振他們的精神，並非濫用私刑。新聞稿內容如下： 「過去兩天在互聯網、手機通訊應用程式及報章上傳播一張警員集體 做掌上壓的照片，由於社會大眾對該照片的理解不深而導致解讀有誤，故 特此作出澄清，以正視聽。
掌上壓提升精神特警隊常用 七月四日晚上約十一時五十分，本局一名副局長在飲宴活動結束後（由 於曾經飲酒，臉色發紅，容易讓人誤解為醉酒），前往本局第三警務警司 處巡查工作，正值一隊準備於午夜後執勤的警員進行執勤前列隊，該副局 長對該隊警員作例行檢查後發覺有十多名警員在儀表及制服等方面不符合 警隊規定，遂對在場人員作出訓示，後來發覺有部分警員的精神狀態亦未 如理想，遂要求該批警員做掌上壓運動（男二十次，女十次）以提升其精 神狀態，各人在短時間內完成後立即上崗執行巡邏工作。這種提升精神狀 態的方法在特警隊內十分盛行但在其他部門均較少採用。
新仔警員拍下監控畫面分享惹誤會
t20130703_381100.html)，徵求對該建設項目的意見 ( 至七月十三日 )， 徵求意見的對象為鶴山龍灣工業園項目建設區域內以及可能受項目建 設影響的居民、企事業單位。 上述公示提到，「核燃料廠的主要原料是天然鈾，天然鈾自身的輻 射水準很低…… 工業園的工作人員一年受到的輻射劑量僅相當於照一 次 X 光，公衆更低。」《南方都市報》( 全國版 ) 訪問核電專家孫光弟， 他認為核燃料自身是安全、環保的，核燃料工業的主要風險是在工廠 通風處理和粉末處理。 該報章的報道也指出，相關項目已引起公眾的反對，鶴山市發改 局局長鄧衛東表示，出現公衆反對狀況不等於項目就不能建，而應由 政府評估後決策。他說，這其中涉及反對者比例和反對理由兩個問題。 目前網上出現一些反對的聲音，但不等於多數反對，因為支持者往往 不發言。 鄧衛東認為，一些反對者的理由不能成立，很多人聽到核燃料工 廠就將其同核輻射甚至核爆炸聯繫起來，實情卻非如此。他聲稱，項 目涉及的鶴山當地居民沒有反對意見，目前拆遷徵地進展非常順利， 這是因為居民在詳細瞭解了這一項目後就有了信心，這是最有說服力 的。
港務局：供澳原水無異常 【特訊】特區政府正密切關注西江支流賀江受到重金屬鎘和鉈污 染的事情，並已加強原水和自來水的水質檢測工作，保障本澳的供水 安全。 根據內地水利部門提供資料，有關單位通過加大河道流量同時採 取源頭截流措施，賀江內鎘和鉈的含量已有所下降。珠海相關單位一 直在取水口對原水水質進行監控，而民政總署化驗所和澳門自來水股 份有限公司則會對自來水進行水質監測。目前無論原水或自來水的水 質均沒有出現異常情況，市民可以放心使用。 因應上游受污染的河水預計在一至兩天內到達珠江出海口，經溝 通和協調後，澳門自來水股份有限公司昨起將一連三日到珠海的重要 對澳供水設施，包括掛定角水閘、洪灣泵站和竹仙洞水庫檢測河水的 鎘和鉈含量、同時亦會專門檢測供澳原水和自來水出廠水中的鎘和鉈 含量，以及進行細菌毒性檢測，確保自來水水質安全。 港務局會繼續並與內地相關部門就事件的最新情況和水質安全 保持及時和緊密的訊息通報，相關部門亦會加強日常的水質檢測工 作。供澳原水取水口的水質一旦出現異常，港務局將會與各相關部門 和單位啟動有效的緊急機制，並動用珠海境內各對澳供水水庫的庫 容，保障本澳的供水安全。 【本報訊】政府早前 修訂《城市規劃法》法案 文本，並表態在新法實施 後，現行「街道準線圖」 定不作賠償。不過，新澳門學社指漏洞問題未解決，因新文本建議立 法後所發的「正式街道準線圖」，若遭遇城規實施而受影響時，土地擁 有者仍可循特別保障去索償，依然穩勝不敗，故促請當局堵塞漏洞、 刪除相關條文。 學社昨開記者會發嚴正聲明，要求政府和立法會刪除《城規法》 第五十六條「修改或廢止正式街道準線圖導致的賠償」。 學社成員曾家文表示，上述「特別保障」條文制造濫賠缺口，明 顯存在掠奪公帑賠償的意圖。他解釋，正式街線圖依然是未經公眾諮詢、 未經城規委員會討論的文件，與現行街線圖一樣，依舊為政府黑箱作業、 官員意志掌控之產物，更可能生成另一個官商勾結、利益輸利的貪腐 溫床。 因為按第五十六條規定，土地擁有者即使沒有工程准照、「草都未 拔一條」，但只要有正式街線圖在手，在政府實施城市規劃令其發展空 間削減或改用途時，已可啟動與當局談判索償；又或政府避免賠償， 容許其按原本的發展，則讓城規失卻意義。故可以說，條文令他們完 全立於不敗之地。 另一成員吳國昌了解到，相關條文一出後，有發展商已打定如意 算盤，只待法案通過後、未有城規前，迅速就自身土地申請正式街線圖， 並年年續期，抱著「將來有著數」之心態，這實不可容忍。 學社還發現文本有自相矛盾的荒謬之處，其第五十六條與標明只
賀江水污染不實施投藥處置 【中新社廣西賀州 7 月 7 日電】（楊陳 趙琳露）廣西賀州市 7 日召開賀江合面獅段水污染事件新聞發佈會，參與調查的國家環保部 華南環境科學研究所副所長許振成表示，目前調查小組已基本鎖定污 染源，賀江污染屬可控範圍，不會進行投藥處置。 許振成表示，專家組經過監測及數據分析，對賀江水污染事件已 達成三點共識：第一，目前賀江中鎘濃度最高是超標 5.6 倍，其他都 在 4 倍以下。由於對河道進行投藥的目標是使污染倍數降至 4 倍以下， 因此在此情況下投藥的效果不高。第二，對水廠而言，祗要實行了應 急預案，經過投藥可以確保供水安全。第三，超標的水將存在十幾天 時間，污染物對生態環境的影響非常有限。 基於以上三點，專家組建議不進行以河道投藥的方式消減污染 物，而是改由在水廠作應急處置。有關方面已通知馬尾河口至賀江注 入西江河口沿綫的水廠採取應急措施，盡可能採用備用水源，無備 用水源的水廠在處理來水的過程中需加入除鎘、除鉈的工藝。此外， 賀州還將與周邊省市協調調水，對水中污染物質進行稀釋。
學社促撤新街線圖特賠通道
【本報訊】一個星期前，警方封鎖主教山的主要道路，導 致市民無法前往西望洋花園散步。議員區錦新昨日終可步入 花園，並接受訪問，他認為，治安警察局局長在上星期五的 記者會中，只是用了滑稽的、插科打諢的方式回應，仍未能 交代封鎖道路的法理依據。
區錦新重上主教山
六月三十日，「全民倒陳大遊行」的主辦團體宣布遊行結 束後，數十名市民前往主教山西望洋花園散步，卻因警方以 人牆封路而受阻。事隔一星期，直選立法會議員區錦新昨早 步入西望洋花園，並接受訪問，他表示，除了禁區外，澳門 人可到任何地方散步，這是公民的權利，他希望，政府「畀 條路澳門人行吓」，不要越霸越多地方。 上 星 期 五， 治 安 警 察局第二度召開記者會， 解釋六月三十日的行動， 由局長李小平回應傳媒 提 問。 區 錦 新 稱：「 李 小平用滑稽的方式來回 應。 可 能 他 說 不 出 甚 麼 區錦新昨早在主教山西望洋花園 道 理， 用 插 科 打 諢 的 方 接受訪問 式回應。」雖然，李小平 引用關於治安警的組織和運作的行政法規，指維持公共秩序 和安寧是治安警的責任，並重申封路是正當及合理的，不過， 區錦新認為，警方仍未交代法理依據。
遊行依法不存警方批准問題
區錦新指出，由行政長官簽署的行政法規，只是用來規 範政府內部運作，若涉及市民的權利，應以立法會通過的法 律來處理。「所以，( 警方 ) 搬行政法規，去說明 ( 解釋 ) 損害 公民權利的行為是有法理依據，這是違反法律的基本要求。」 區錦新強調，按照法律，遊行集會不需要得到任何批准，發 起人只需書面通知民政總署，再由其轉告警方，「不存在遊行 集會是否得到警方批准的問題」。 當晚，警方拘捕六名市民時，區錦新不在現場，但是，他看了各方發 布的影片。他提醒，出現暴力鏡頭的前因，是警方沒有法理依據封路四小時， 反之，有警員在拘捕時，向沒有使用暴力市民動武。他說： 「如果容許警方 濫用暴力，濫用警權，而行政長官、政府不聞不問，其實是直接損害政府 威信。」 【本報訊】一名 男子昨日下午到主 教山西望洋馬路瞭 望台，燃燒一些舊的水電費單據，濃煙引發火警疑雲。大批消防和警員據 報搜索尋得事主。證實虛驚一場，警員將該男子帶返警區處理。
官府重地起狼煙
男子廢屋燒單據引起緊張 昨日下午五時許，警方接報主教山鮑公馬路發生火警並冒煙。由於主 教山是主要官員官邸和政府機構要地。大批警員和消防員立即趕赴現場， 在鮑公馬路一帶未有發現火警地點。最後，消防員在西望洋馬路一處僻靜 山徑上的望台位置，發現一名二十多歲男子。 男子經查問下報稱較早前在瞭望台一個廢棄儲物房焚燒一些的水電費 單單據。消防員帶他返現場了解，證實現場地面剩下一些灰燼，並無波及 附近樹木和危險。證實虛驚一場。 事後，該男子由警員帶返警區作進一步處理。
男子在主教山頂一暸望台燃燒單 據引起虛驚
大批消防員和警員趕赴西望洋馬路。
三十行動收簽名表達對城規法關注
插科打諢交代不清理據
一張被指醉酒警官罰下屬做掌上壓的圖片網上瘋傳。
【 本 報 訊 】 三十行動昨日下午 於水坑尾街頭收集 市民簽名，反對政 府擬向受實施《城 市規劃法》而影響 的建築商作大幅度 三十行動街頭收集簽名 賠償。 三十行動代 表高岸峰表示，希望稍後《城市規劃法》在立法會全體 會議討論的時候，議員能夠仔細審閱涉及賠償的條文對 政府的影響，避免被私人利益凌駕於公眾利益。 他們指出，除了近來備受關注，有關在很久以前擁 有「街道準線圖」的地產商也能受惠，獲得天文數字賠 償的該條條文固然不應繼續保留。 相關法案尚有很多細微的條文仍是不容忽視的，例 如，政府最新提出，專門用來評定賠償金額的委員會， 全部代表都是來自政府。三十行動提出，在確保公平及 使公帑用得其所的情況下，委員會是否應該考慮加入來 自業界代表，又或者專業的學術代表，抑或用其他適當 的方法，使政府在賠償時，能夠以合理及平衡各方面利 益為大前提，使公帑得以正確運用，這些都是需要謹慎 討論。 他們表示，除了昨日在街頭收集市民的簽名外，早 前已經開始網上聯署，活動至今已收集了二百多個簽名， 他們希望，之後可以約見相關政府代表及立法會，提交 收集到的簽名及市民對該法的意見。
來論
有工程准照才 可獲賠的第 五十三條是 「自 己打自己」，後 者根本就可以 被 繞 過 索 賠。 而立法會法律 顧問認同上述 觀點完全成 立。 雖然正式 街線圖只屬過 學社嚴正聲明要求刪為街線圖開特別賠償通道 渡 性， 但 吳 國 昌說，法案定今年通過，預計要兩、三年制定總體規劃，再發三至五 年優先制訂新城填海及歷史文化遺產區的詳細規劃，之後再逐步對其 他地區制定，包括路環山體等，「所以（濫賠）危機估計係十年，但係 我們係米要忍受這十年危機？係冇乜理由！」 吳強調，他們反對是不應單純就街線圖放開特別保障的賠償之門， 若相關人等覺因城規而利益受損，依然可一如既往循司法途徑去追討 賠償，這點完全不受妨礙。
今年票站試行兩更制 【特訊】第五屆立法會選舉將於本年九月十五日（星期日）舉行。 為提高選舉質素，根據上屆選舉活動總結報告，尤其是參考上屆選務工作 人員的意見，立法會選舉管理委員會已訂若干優化選務工作的方案。上周五， 選管會約見應邀參加今屆選舉的票站執行委員會主席及副主席人員，簡介本屆 選舉的準備工作和即將採取的優化措施，並聽取與會者的意見。 為確保選舉日所有投票站的順利運作，選管會將依法從公務人員中甄選具 適當經驗和能力的人員擔任投票站執行委員會主席和副主席。 會議於上周五在公共行政大樓舉行（見圖），歷時兩小時；會議期間，選管 會向與會者簡介今屆立法會選舉將採取的各項優化措施及選務工作的培訓計劃， 並聽取與會者對選務工作的意見。 由於第五屆立法會直選中，具投票資格的選民超過二十七萬，同時，五個 間選的選舉組別亦需進行投票，因此，澳門、氹仔和路環各區的投票地點將達 三十一個，選管會預計需要三十六個執行委員會負責推行和領導所有直選和間 選的投票站的選務工作，其中，每一執行委員會由五名成員組成，主席和副主 席一職由特區政府內相當於局長、副局長、廳長和處長的領導及主管人員擔任， 預計所有票站共需一百八十名執行委員會成員。 除執行委員會外，每一投票站尚 需設若干核票員，人數視票站的規模 和需接待的選民人數而定。考慮上屆 選務工作人員的意見和客觀現實情 況，選管會將於今屆試行“兩更制”， 其中日更核票員主要負責投票期間接 待選民和核實每一選民的投票資料等 工作；夜更核票員則負責晚上投票結 選管委員會會見各投票站執行委員會 束後的點票工作，預計所有票站合共 將超過一千名日、夜更核票員。 主席及副主席
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醫委會只屬諮詢成效可疑
一名在值班室資歷甚淺的當值警員在監控系統中看到有關情況後覺得 新奇，遂用其手機拍攝當時監控屏幕上出現之畫面，並透過其手機的通訊 應用程式發放其朋友分享，然因為該照片沒有附加任何說明，可能有不知 底蘊的人士綜合各小節而對該照片作出不正確的解讀。而事實上，該名副 局長發現有十多名警員的儀容及制服等方面不符合要求，只對他們作出訓 示，沒有表示要對他們作出任何懲罰，更遑論是作出體罰。 本局已就事件開立調查卷宗，調查是否有人員違反紀律。為了糾正有 關訛傳，特發此文以作澄清。」 註：文內小標題為編者所加
【本報訊】 與澳門相距約 六十公里的江 門鶴山市，將 興建中國東南 沿海第一座核 將建核燃料加工廠的鶴山市與澳門、香港、廣州的 燃 料 加 工 廠， 位置圖 產能可滿足核 電發展二Ｏ二Ｏ年規劃的百分之五十的燃料需求，目前尚未經國家發 改委批准立項。七月四至十三日，江門市發改局向相關區域內及可能 受項目建設影響的居民、企事業單位，徵求意見。 中國核工業集團公司與中國廣核集團將江門鶴山市址山鎮大營工 業區，興建中國東南沿海第一座核燃料加工廠，集中建設鈾純化轉化、 鈾濃縮、核燃料元件製造等設施，落成使用後，產能可滿足核電發展 二Ｏ二Ｏ年規劃的百分之五十的燃料需求，目前尚未經國家發改委批 准立項。 七 月 四 日， 江 門 市 發 改 局 發 佈《 中 核 集 團 龍 灣 工 業 園 項 目 社 會 穩 定 風 險 評 估 公 示 》(http://www.jiangmen.gov.cn/zwgk/tzgg/201307/
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
警局誌異
星期一
【本報訊】社會期盼 已久的醫務委員會終於 成立，但只屬諮詢組織性 質，衛生局醫生協會副理 事長高志文對醫務委員 會的成立感可惜。另議員 李從正憂慮，醫務委員會 只是留於形式，空諮詢， 看 不 到 成 效。 高 志 文 希 望，政府能透過醫務委員 會分配好醫療資源分配。 澳門論壇昨日探討 醫務委員會的成立，如何 評定專業資格。李從正和 有出席論壇的市民表示， 醫務委員會只是諮詢性 質，流於形式，李從正憂 慮委員會的成效。在醫療 事故法未出台前，欠缺賠 償制度，如何保障病人 ? 有十多年前受醫療 事故影響的市民，黃先生 在論壇上表示，十多年前 在照腸鏡後，由於人為操 作錯誤導致結腸穿孔，導 致 經 常 肚 痛、 排 便 困 難 等。黃太太指，生活上因 該次醫療事故而受影響， 過去的訴訟都敗訴，令他 們身、心皆受苦。亦曾試過自殺， 哭訴本澳的醫療制度對病患者欠 缺保障。 街總社會事務委員會副主任 雷民強批評，政府欠缺長遠的醫療 規劃，在醫療人員不足情況下，如 何解決迫切的醫療人手不足問題 ? 否則只會是一個死循環，造成醫 生為免負上醫療責任，保障自己， 而避免為難症診療，進行選擇性治 療。認為應先解決醫療人手不足問 題。 高志文亦指出，醫療生涯缺乏 前景，政府又缺乏醫療資源分配規 劃，面對為醫療事故投保困難，難 以推行醫療事故責任制度，困難重 重。建議在每年醫療開支中撥出一 定百分比作為醫療事故賠償基金， 否則難以推行醫療事故責任制。
黃先生指受醫療事故困擾
誰在動搖一國兩制的示範單位?
國家主席習近平上任後，外界普遍期望中國政治會向 更開明的方向發展。澳門被稱為法治之區，特區政府依法 施政，社會穩定，被視為理想的一國兩制示範單位，對吸 引台灣人民支持祖國統一起正面作用。但是，最近澳門警 方在主教山封山事件中的連串表現，卻與上述期望背道而 馳之嫌。 澳門警方到現時為止，還未能提出法律依據，解釋禁 止市民在 6 月 30 日進入主教山的理由。當晚，本人被警 方拘捕時，曾詢問警方我所犯何法，警方不能作答。便衣 警員沒有依據警方內部規定，在向市民下達命令時佩帶警 員證，讓市民識別身份，依法施政淪為空談。 所謂法治，除了依法施政，還包括對公權力作出適當 的制衡，以防公民權受到侵害。然而，當晚我在通過警方
人鏈斷開後所留下的缺口時，警方沒有給予口頭制止，就 把我推倒在地上，把我的頭壓往地面壓，令我手部受傷， 眼鏡損毀，長褲穿破，反應顯然過激。我被捕帶到警車後， 有警員不准我使用手提電話聯絡家人及朋友，我問這項禁 制有何法律依據，他答不上嘴，只說當我成為疑犯後，就 有權與律師聯絡。但是，我指我當時既不是疑犯，警方又 說不出我所犯何罪，為何我的權利比疑犯還要少 ? 該警員 又答不上嘴，反而向我發出所謂的“合法命令”，禁止我 和他爭辯及使用手提電話。後來，我的朋友向警方查詢我 被扣押在哪一間警署，也得不到正面回答。 如果警方擔心被捕人士騷擾證人、破壞證據，禁止被 捕人士與外界聯絡完全可以理解。但是，當時的主要證人 是多名警務人員，我無可能透過電話騷擾證人。同時，在 場證據亦隨著警方及市民散去而不存在，我亦不能破壞證
據，警方依然禁止我與外界作最基本的聯絡，尋找法律及 其他援助，明顯是沒有對公權力作出適當的制衡，令公民 權受損。 另外，警方的行動有違法之嫌 : 基本法第 28 條規定， 澳門居民的人身自由不受侵犯，不受任意或非法的逮捕、 拘留、監禁。刑法典第三百四十五條規定，禁止公職人員 利用警力防止法律的執行。在整件事件中，警方高層利用 警力，防止基本法第 28 條的執行，有可能違反刑法典相 關法例。 澳門作為一國兩制的示範單位，至少要確保人權法治 得到保障，依法行政得到落實，才能令外界相信，回歸祖 國利大於弊。警方當日的安排，正正倒行逆施。 仇國平 澳門大學政府與行政學系副教授