第一版
二Ｏ一一年十二月二十二日
農曆辛卯年十一月廿八日
星期四
梁慶庭和張永春介紹「司法援助的一般制度」 法案 【本報訊】政府制定了新的有關司法援助制度法 案，規定澳門居民及具外地僱員身份等的非本地居 民，如屬經能力不足的都有權獲得司法援助。法案建 議成立司法援助委員會，按照行政程序審批司法援 助，以減輕司法系統的工作壓力。 行政會發言人梁慶庭昨天表示，現時澳門的司 法援助制度主要由《法律和法院的運用》法律和第
41/94/M號法令規範。由於澳門社會、經濟等環境的 變化，現行司法援助法律制度的部份內容已不能充分 回應社會的實際需要，因此特區政府在諮詢社會各界 意見及參考其他國家和地區的相關制度基礎上，制定 了《司法援助的一般制度》法案。 他介紹說，相對於現行的司法援助法律制度， 《司法援助的一般制度》法案主要從以下幾方面作出 修改： 一、法案明確了司法援助的適用對象。法案規 定，除澳門特區居民外，具外地僱員身份、獲承認難 民地位和其他持有特別逗留許可的非本地居民，如屬 經濟能力不足，亦有權獲得司法援助；住所設於澳門 特區的法人，若屬經濟能力不足，也可申請司法援 助，但僅限於非具營利目的的法人，排除了有限公司 等商業企業主申請司法援助的資格。 二、法案訂定了經濟能力不足的計算方式。現行 法例對司法援助申請人的經濟能力不足作了限定。為 使經濟能力不足的認定標準更加客觀、量化、具操作 性，法案建議根據申請人和其家團成員的收入、支 出、資產及負債計算出可動用或可支配的財產，若財 產未超出法定限額，則視為經濟能力不足。有關可支
【中新社澳門十二月二十一日電】(記者龍土有)澳門統計暨普查局 21日公佈的數據顯示，澳門11月份按年通脹率為6.65%，較10月份的近3 年新高回落0.06個百分點；但消費物價指數仍按月上升0.39%。以年率 計，11月份通脹率為5.57%。 與去年11月比較，升幅最明顯的商品及服務大類有食物及非酒精飲 品，雜項商品及服務、交通和衣履，其中主要是新鮮豬肉、鮮魚、蔬 菜、男女成衣、汽油及金飾的價格上升，以及外出用膳收費上調所致。
通脹輕微回落
配財產的具體計算方法和法定限額將由行政法規訂 定。 三、法案設立了司法援助費用的返還制度。根據 用者自付的原則，參考了其他國家和地區的經驗和因 應澳門的實際情況，法案設立了司法援助費用的返還 制度，規定當受益人因勝訴而實際取得財產時，若財 產的價值超過因獲批司法援助而免除支付的款項，且 經計算有關價值後所得出的可支配財產超過了法定限 額，則受益人需返還獲免除支付的款項。 四、法案規定司法援助的審批由行政部門負責。 現行的司法援助審批程序由司法機關負責，為減輕司 法系統的工作壓力，使法院能夠集中資源審理其他更 具糾紛性質和更為複雜的案件，法案建議司法援助由 司法援助委員會按照行政程序進行審批。 法案規定，司法援助委員會的設立、組成和運作 由行政法規訂定。司法援助委員會為行使法案規定的 職權而提出的要求，任何公共或私人實體均有提供協 助的義務。另外，司法援助申請可在首次參與訴訟程 序前或在訴訟程序中的任何階段向司法援助委員會提 出。司法援助委員會須在接獲司法援助的申請之日 起十五日內作出決定，如有充分理由，可延長最多
十五日。同時，法案亦設置了司法申訴機制，如利害 關係人不服司法援助委員會的決定，可在接獲有關通 知之日起十日內提出司法申訴，且無須委託訴訟代理 人。另外，為免司法援助申請被濫用，法案規定，如 申請人明顯不具備條件而提出司法援助的申請，以達 致拖延訴訟進行的目的，則視為《民事訴訟法典》第 三百八十五條所規定的惡意訴訟人。 五、法案調整了委任代理人的方式及費用。法案 建議有關委任在法院的代理人的方式、程序、代理人 名單及委任次序等事宜，由司法援助委員會與澳門律 師公會透過協議具體訂定。鑑於目前因提供司法援助 服務而支付的服務費嚴重偏低，因此法案建議在聽取 澳門律師公會意見後，行政長官將以批示核准新的服 務費的上下限。 此外，法案還作了例外、過渡和廢止的規定。 法務局局長張永春在回答記者的問題時表示，除 了較早前通過的有關公職法援的適用範圍，以及有關 刑事訴訟程序中的嫌犯外，所有案件都可以申請司法 援助，但需符合經濟能力不足等申請條件。他表示， 近年本澳平均每年有三百多宗法援申請，大部份是本 地居民的申請，主要是民事訴訟方面的個案。
衛生局呼籲市民注意預防禽流感 【中新社澳門十二月二十一日】 (記者 龍土有) 澳門衛生局21日 發出通告，鋻於香港有家禽批發市場出現H5N1禽流感個案，相關部門正 密切關注，並已實時加強預防禽流感工作，呼籲市民注意預防禽流感。 衛生局20日晚收到香港衛生署的通報，指香港長沙灣臨時家禽批發 市場一隻雞的屍體樣本，經測試後證實含有H5N1高致病性禽流感病毒； 連同香港近日在野禽屍體中發現H5N1，有關情況表明H5N1禽流感活動己 加強。 衛生局呼籲巿民，盡量避免接觸禽鳥，如不可避免接觸時，應戴上
口罩和手套，其後儘快洗手；家禽肉和蛋徹底煮熟才可進食，避免將未 經煮熟的食物和已經煮熟的食物放在一起；若有發燒、咳嗽等症狀，應 戴上口罩儘快就診，並告訴醫生發病前有無外出旅遊或與禽類接觸。 而民政總署也強調，正密切關注有關情況，已實時加強預防禽流感 工作，並會根據事件變化適時採取應變措施，預防禽流感。 到目前為止，供澳禽鳥沒有出現異常情況。不少市民表示，相信政 府部門會做好預防及把關措施，雞還是要吃的，只不過要徹底煮熟後才 進食。
學者預計仍可能升高 另外，據澳門消費者委員會13日公佈的第4季的「食米價格專項調查」 結果顯示，與上一季比較，泰國產地的香米價格也遍漲幅一至兩成。 為了幫助居民特別是弱勢群體緩解通脹壓力，澳門特區政府拿出逾 100億澳門元，幫助居民紓困，扶助弱勢群體。 有學者指出，澳門特區政府的這些解困措施如及時雨般，為居民解 決一些生活中的實際困難。而澳門的通脹情況，主要還是受內地的輸入 性通脹及人民幣走勢影響，倘若內地商品價格及人民幣升幅大，澳門通 脹仍可能會進一步升高。
【香港中通社澳門十二月二十一日電】(記者肖龍)澳門博彩股 份有限公司（澳博）21日宣佈，調升所有員工薪酬及發放花紅等， 明年1月1日生效，是6間博彩企業中首先提出加薪。 11月16日，澳門特首崔世安就施政報告出席立法會答問時表 示，派糖、減稅、補貼等政府二次財富分配不過癮，不如僱主對僱 員直接加薪有效。 特首的提議得到了積極回應，澳博率先宣佈，全體員工加薪5 到10%,加幅按員工所屬薪酬組別而定，原則上基層員工可獲較大加 幅，成為第一家宣佈加薪的賭場。 與此同時，澳博還繼續將向員工發放花紅，月薪在1萬元或以 下員工，可獲發放一個半月的薪金，其他員工亦可獲一個月薪金花 紅，且花紅金額不會少於1﹒5萬元?另外，集團也會增加年假和膳食 津貼等福利。 今年前三季，澳博博彩收益猛漲566億元（港幣，下同），增幅 高達4成。
女職員虧空公款千萬收柙
司警拘兩男女 救被禁錮女商
【本報訊】一名江西女商 人，日前到新口岸一賭場借下 二十五萬元貴利輸光，期間更被 抽取二十五萬元利息，因無法償 還合共五十萬元，被人禁錮酒店 房間，司警據報拘捕一男一女疑人。 涉案男女分別姓張男子，三十一歲，福建人，扒仔，姓夏女子， 四十歲，江蘇人，地產中介人。 前日下午三時，司警局接獲舉報，一名女子被禁錮於新口岸一酒 店房間，司警員到酒店房間搜查，救出四十歲女事主。拘捕一男一 女。 女事主報稱日前來澳賭博輸清金錢，遂向上述一男一女借取 二十五萬元賭博，但條件是六、七、八點贏錢需收取百分之二十作為 利息，並且需與疑人對賭。最後，女事主輸光借款及被抽取二十五萬 元利息，合共欠款五十萬。女事主因未能償還欠款，被兩人禁錮新口 岸一酒店房間，女事主其後伺機報案求救。
12月21日，由於香港長沙灣家禽批發市場日前發現高致病性禽流 感病毒死雞，香港禽流感應變級別由戒備提升至嚴重級別。漁護處人
員昨到批發市場銷毀場內一萬七千隻活雞，被銷毀的家禽將運往將軍 澳堆填區。 （香港中通社圖片）
外港客運碼頭交接首日運作良好 【特訊】港務局由昨日起直接管理外港 客運碼頭，在各部門的積極協調及配合下， 首日運作暢順，市民和旅客的過關秩序良 好。 為更有效地維持外港客運碼頭的秩序， 港務局增加了碼頭的保安人員。而為了確保 外港客運碼頭管理的順利交接，港務局早前 除了協調各相關部門和船公司舉行工作會議 外，還聯合治安警察局、海關和碼頭的保安
免費接種流感疫苗將擴至全澳市民
【特訊】檢察院日前完成一宗巨額詐騙案的初步偵訊工作，涉案的 一名嫌疑人已被採取羈押的強制措施。 案情顯示，涉案的一名本澳女子林某，29歲。2010年4月嫌疑人林 某應聘本澳某公司從事出納工作，職務範疇是處理公司及公司旗下七間 子公司的支票戶口賬目。2010年末至2011年2月間，嫌疑人利用職務便 利及公司的信任，假冒兩位支票簽署人的簽名，在兩間公司賬戶內分三 次提取現金250萬元前往娛樂場進行賭博。爲避免公司懷疑，嫌疑人透 過電腦技術將每月的銀行賬戶紀錄進行修改，初期賭博贏回的款項部分 交存公司帳戶，順利蒙混過關。自2011年4月開始嫌疑人再次以同樣手 段多次冒簽七間子公司的支票，盜取公司款項，將大部分金錢在娛樂場 中輸掉，也曾用贓款在內地購置房産，並購入定期存單轉移贓款。直至 2011年11月，因公司無法兌現一張大額支票時案發。涉案嫌疑人的行 爲目前至少造成公司800餘萬的損失，因犯罪行爲維持的時間長、金額 大、文件衆多。涉案的具體數字尚在調查中。 承辦檢察官分析案情及證據後，認爲有強烈跡象顯示上述案件嫌疑 人涉嫌觸犯加重詐騙罪，經向法官建議並獲准對嫌疑人採取羈押的強制 措施，即時送往路環監獄羈押候審。案件交還警方作進一步調查。
【特訊】衛生 局表示，由於已完 成了大部分高危人 士的季節性流感疫 苗接種工作，為使 其他有需要的市民 有機會接種，衛生 局決定由12月27日 起將免費季節性流 感疫苗接種擴展至 所有持有澳門居民 身份證的市民。有 需要人士可持澳門 居民身份證、季節 性流感疫苗個人接 種記錄卡（或衛生 局使用者咭）前往 各衛生中心、鏡湖 醫院接種站、科大 醫院接種站及工人 醫療所接種。 衛生局強調， 流感疫苗需要每年 重覆接種，接種後3 星期才發生效用， 呼籲今年未接種的 巿民盡早接種，以 便在流感高峰期來臨前獲得 足夠免疫力。 有關接種的詳情可查閱 衛生局網頁(http://www. ssm.gov.mo/vaccine/)或致 電熱線電話28700800。
人員對各項人流疏導措施，包括將澳門居民 和已登記使用自助過關通道的香港居民與其 他旅客分流、以及潮水式人流管制措施等進 行了預演。 另一方面，外港客運碼頭除了增設多種 語言的指示牌和電子顯示屏，為市民提供清 晰的碼頭服務指引、交通資訊、航班消息 外，亦在碼頭大堂設置了「碼頭服務諮詢櫃 枱」，為有需要的市民和旅客提供碼頭相關
服務的訊息。 由於即將來臨的聖誕節假期是海路出入 境的高峰期，港務局會繼續與相關部門及單 位保持緊密溝通，留意各海上口岸的人流變 化，作好適當的安排，確保各海上口岸的秩 序。港務局呼籲市民和旅客如計劃在聖誕節 期間外遊，應提早做好票務方面的安排，注 意海上航班及天氣消息，適當地安排出行時 間。
星女偷山西商人錢落網 【本報訊】一名星加坡女子，涉嫌上月於賭場偷取一名賭客八萬元現金。司 警調查後於機場拘捕準備離境的女疑人，送交檢察院處理。 涉案女子姓余，三十歲。星加坡理髮店東主。 案發於十一月十九日凌晨，一名五十歲山西男商人到氹仔一間賭場博彩，其 間認識了余姓女子。兩人同於賭場博彩後，男事主自行返回酒店房間休息，發現 放於手提袋內八萬元港幣失去，懷疑賭場認識的女子所為，遂到賭場尋找，已失 去她蹤影。遂向司警報案。 司警調查後鎖定余女。至前晚於澳門國際機場，截獲準備離境的余姓疑人， 女疑人供認偷取事主提包的現金。
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【本報訊】政府決定將「旅 遊發展輔助委員會」改名為「旅 遊發展委員會」，並制定了新的 行政法規。該委員會成員將由現 行的最多十名增加至十五名；委 員會秘書處也大增人員，除了秘 書長，秘書處成員由最多四名增 至十名。 行政會發言人梁慶庭昨天表 示，行政會日前完成討論《旅遊 發展委員會》行政法規草案。他 說，為了配合市場現狀，聽取業 界的意見及建議，加強政府與業 界的溝通，共同為澳門成為世界 旅遊休閒中心制定具體 可行的發展方針和落實 旅遊業多元發展的政 策，有必要修改規範旅 遊發展輔助委員會組成 及運作的第21/2004號 行政法規。為此，特區 政府制訂了《旅遊發展 委員會》行政法規草 案。 他介紹說，《旅遊 發展委員會》行政法規 草案的主要修訂內容包 括：將「旅遊發展輔助 委員會」改名為「旅遊 發展委員會」。草案規 定，旅遊發展委員會具 職權就旅遊業的一切事 宜，尤其就政府制訂旅 遊策略性指引提出建議 和發表意見；為提升旅 遊業的競爭力，尤其在 跟進旅遊政策的執行方 面提出建議及意見；編 製旅遊經濟活動範疇的 報告和進行有關研究。 在委員會組成方面，草 案除保留現時的公共部 門及業界代表外，亦相 應增加與旅遊相關的公 共部門代表，同時增加 旅遊業界代表和海路交 通運輸業界代表。有關 團體及實體的代表，由 社會文化司司長以批 示委任。草案規定，由社會文化 司司長委任的公認對旅遊業有貢 獻人士的數目，人數上限由現行 的十名增加至十五名。草案還規 定了屬委員會職權範圍內的專項 研究的職務。委員會為開展其職 權範圍內的專項研究，可在澳門 或外地以簽訂協議書的方式或根 據取得勞務的法定制度向學術機 構、專業顧問，以及其他公共或 私人實體取得服務及技術協助。 因應委員會工作的擴展，現行秘 書處由秘書長及最多四名成員組 成，修改為秘書處由秘書長及最 多十名人員組成。
旅遊發展輔助委會易名增人
澳博率先加薪
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
一般法援改 審批 行政部門
社工局呼籲關注青少年節日狂歡危機陷阱 【特訊】鑑於節日長假期臨近，青少年於節日狂歡氣氛中，容易受到 不良誘惑及衍生其他危機問題。在此，社會工作局呼籲年青人在節日期間 出外娛樂消遣必須提高警覺，抵抗毒品誘惑及危機陷阱，同時，禁毒工作 需要全民參與，社會及家長共同發揮力量。
節假日危機處理 聖誕及新年假期，正是許多年青人參加派對共同歡慶的日子，對於節 日派對中的種種危機，年青人不能掉以輕心。在狂歡環境的刺激下，加上 酒精及藥物影響，會令人喪失危機意識、防衛減低，在意志模糊下讓他人 有機可乘，例如與人發生不安全性行為、意識模糊下駕駛衍生意外、容易 被引誘使用毒品、用藥過量發生危險等情況。此外，使用酒精及用藥後情 緒受到影響易衝動及失控，出現打鬥行為及傷人事件，後果可能相當嚴 重。
家長應注意子女情況
家庭是保護子女免受傷害的重要防線，面對節假日狂歡時的危機陷 阱，家長應多留意子女外出活動情況，關心子女的節日活動安排，多討論 或傳達一些狂歡活動的危險情況，讓子女加強免疫力，以渡過開心亦安心 的節日活動。與子女保持良好溝通，表達父母的關心及擔憂，亦可加強親 子關係，發揮保護子女的家庭功能。 加強宣傳毒害，社會工作局強化青少年人的抗逆能力 聖公會北區青年服務隊、街總社區青年服務隊、新生命團契SY部落於 本週至元旦節日期間，將加大禁毒宣傳力度，舉辦多個年青人禁毒活動、 在街頭及進駐夜場宣傳，以及加強對街頭年青人的接觸、宣揚禁毒的信息 和宣導更多危機預防免生意外的方法。 此外，剛於2011年12月10日新成立的禁毒義工團，將繼續於禁毒義工 團Facebook發放禁毒手機攝影比賽入圍作品及禁毒口號，定期將有關訊息 發佈，呼籲全民參與禁毒工作。 如有需要，可於辦公時間內致電禁毒諮詢熱線28781791查詢，或瀏覽 澳門禁毒網www.antidrugs.gov.mo查閱相關資料。