第一版
二Ｏ一二年三月二十七日
農曆壬辰年三月初六日
星期二
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
政府設施需求急增
社工：人資跟不上 消防員到東南學校利用氣體探測儀器尋找不明氣體源頭
臭氣殺人‧杯弓蛇影
惡臭突襲學校 消防查無發現 【本報訊】白鴿巢前地東南學校昨日發生懷疑不明氣體事件，消防員 到場利用儀器探測未發現有害氣體。懷疑臭味從附近渠道傳出並已消散， 未有學生不適，未有影響學校正常上課。 昨日上午近九時，白鴿巢前地東南學校內有師生上課期間聞到臭味， 教師立即將課室窗戶全部打開，又到操場查看氣味來源。學校為防師生發 生事故致電報警。 消防和警員據報到場，消防員立即在學校內搜索氣味源頭，又用氣體 探測儀器測量，未有發現有害氣體。消防員經了解學校師生均未有感到不 適，氣體亦逐漸消散，消防員又帶儀器到附近大廈探測搜索，均未有發 現。懷疑臭味是自附近渠道傳出，現場並無危險，遂收隊離開。
特首將出席博鰲論壇 【特訊】政府發言人辦公室訊：行政長官崔世安將於4月1日率團前 往海南省，出席2日舉行的博?亞洲論壇2012年年會開幕式。此行並特邀 外交部駐澳門特派員公署特派員胡正躍為隨團顧問。 博?亞洲論壇2012年年會的主題是「變革世界中的亞洲：邁向健康 和可持續發展」。與會代表將就當前形勢下亞洲如何實現健康和可持續 發展進行廣泛深入的探討。據悉，國務院副總理李克強應邀出席年會開 幕式並將發表主旨演講。 行政長官此行亦將與海南省政府高層舉行會晤。隨同行政長官出席 論壇的有：行政長官辦公室主任譚俊榮、行政會秘書長柯嵐，行政長官 辦公室顧問馮少榮、高展鴻等。 行政長官不在澳門期間，由行政法務司司長陳麗敏臨時代理行政長 官的職務。
當局印製政治體制單張
通盤考慮 分期發展
他透露，整項計劃 由動工至竣工需時約三 年，澳博將會按市場情 況而分階段推出服務， 最快可於一至兩年推出 首階段項目，但不會推 遲發展。澳博也注意 到，路城的博企項目不 是單純粹的博彩業，還 有多元化項目，故首期 推出的項目，將會通盤 考慮，配備非博彩元素 和博彩元素兩項重要元 素，令項目具備競爭 力。 被問到有否興趣參 與日本開賭，他回應， 要先日本開賭的條件及 方式，對是否參與保持 開放態度。 由於今年將有新的 賭彩開業，莊荷又有一輪挖角潮。 蘇樹輝表示，人力資源挖角潮高峰 期已過，由於有新的賭場開業，對 人資確實造成了一些緊張，目前莊 荷人力資源狀況正處於自動流失及 新入行的狀態。又指出，由於莊荷 只限本地居民從事，基於勞動市場 所限，即使提高薪酬挖角也不是一 個好方法，必需靠市場慢慢消化， 目前，各賭場已意識到，增加賭枱 數目不一定能增加收入，解決人力 資源的方法在於如何有效利用資 源，如有效運用編班制度，抒緩人 手緊張。
代表性是立法會議員的根本屬性，表 明了立法會議員除了監督政府施政外，更 重要的使命在於代表選民利益和公眾利益 向政府表達訴求。立法會議員的代表性應 該覆蓋整個社會，一方面有利於促進社會公平正義，確保 不同社會階層和不同利益界別在立法會有代表自身利益的議員，另一方面有利於平 衡社會利益，最終實現和維護澳門社會的整體利益。
慮到其至今仍未有相關規例出台諮詢業界，估計今年或未能成事。他亦 希望有更多同行參與討論有關的專業認可、守則等，並促請當局在處理 註冊制度時，亦一併探討職程問題。 另外，為響應世界社工日，社會工作人員協進會昨假理工舉行「社 會工作專業自主」座談會，請來香港中大社工學系名譽副教授馮立可， 聯同理工教授蘇文欣和梁啟賢主講，探討社工專業發展。
正報創刊於一九七八年 正報有限公司 JORNAL CHENG POU LIMITADA
社長：龔樹根 社址:澳門南灣大馬路57-63號 一樓E-F座（恆昌大廈） Av. da Praia Grande, no.57-63 Edif. Hang Cheong 1/E-F Macau. 編採部電話: 廣告部: 傳真:
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嘉賓主持社會工作專業自主座談會
第二場政制發展公眾諮詢會講者有警語
政改最大阻力來自既得利益集團 【本 報訊】政 府昨晚舉 行第二場 政制發展 公民諮詢 會，有市 民認為， 政改的最 大阻力不 是來自中 央政府， 而是來自 本澳的既 蔡鳳儀：政改的阻力來自既得利益集團 得利益集 團。她也 批評，不 少讀飽書 的人死命 保護政府 提出的倒 退方案， 是指鹿為 馬，而不 敢參加直 選的人怕 困難、沒 能力，只 想食政治 免費餐。 青年人舉起「還我選舉權」字牌 另外，有 教 師 擔 心，若不 在基本法 框架下循 序漸進推 動政改， 穩 定 經 濟，澳人 也會成為 三 無 士 人：無和 諧社會， 無過千萬 與會者舉標語表示「主流民意不代表我」，唯不慎把 遊客，無 現 金 分 「不」字屏蔽了 享。 在昨晚的政制發展公眾諮詢會中，一直抗議輕軌走線穿過狹窄內街 的蔡鳳儀稱：「套用國家領導人的說話，澳門政改發展最大的阻力不是 來自中央，是澳門既得利益集團的阻力。」她表示，現時的議會模式害 多於利，由於傳統社團對政府的監察作用在回歸後已經完全消失，以致 立法會的制衝力量嚴重缺乏。 蔡鳳儀認為，特首、官委和間選議員都不是真正由市民選出來的， 他們根本無須向市民負責。過去十多年，澳門的公共資源在度身定造
的法律下嚴重流失，尤其是土地資源，官商利益輸送比比皆是。所 以，立法會必定要增加直選議席達致過半數，才可以起監察政府的 作用。 她表示，政府提出等額增加立法會直選、間選議席的方案，實 際上是削弱直選議員監督政府的能力。然而，「不少讀飽書的人死 命保護加二加二的倒退方案，無非為了口中塊肥肉，不惜指鹿為 馬。只有怕困難，沒有能力的人才不敢參加直選，每日想食免費政 治午餐。」 蔡鳳儀也回應大學生陳嘉敏的言論。陳表示，美國總統不是一 人一票全民直選出來的，而是推舉一個選舉人團制度，從而產生總 統。蔡鳳儀則認為，如果澳門的選舉與美國相似也不錯，因為，選 舉人團是由一人一票選出來的。蔡稱：「我希望那些既得利益，說 話時要說全套，不要說一些不說另一些。」 崔世安昨晚也在台下聽市民發言，蔡鳳儀提到，過去兩年多次 要求與特首會面，但是，始終不得如願。「民意聲音，他完全當聽 不到，當看不到，這令我們很心痛，我們用很平和的手段，很理 性，他都完全置之不顧。如果，這個特首是我們選出來，他會否這 樣對待我們嗎？如果，議員是一人一票選出來，政府會否這樣對我 們嗎？」 這段說話即場引起熱烈的掌聲，行政暨公職局局長朱偉幹卻 說：「請各位稍安靜，不要打擾這位發言者發言。」另外，來自青 年團體的余韶洲表示，市民對政制發展有不同的想法，也沒有可能 知道各人的想法：「我連我老婆想甚麼，其實我都不清楚，因為近 來比較忙，所以我說聲不好意思，但我都很愛她。」多次要求市民 發言時不要「離題」的朱偉幹聽到上述說話後卻不發一言。 身為教師的周用華也教導學生，行政長官由一個具有廣泛代表 性的選委會選出，由中央人民政府任命。他表示，學生們都能理 解，但社會上有少數人發表一些譁眾取寵和顛倒是非的言論，好像 在欺凌澳門學生的思想，故他要在諮詢會發表意見，讓學生有更好 的是非觀和價值觀。 周用華認為，澳門政制發展不可照搬鄰近地區的模式，那裡近 年出現 N 無人士，如果澳門政改不在《基本法》框架下循序漸進推 動政制發展，穩定經濟，「我怕澳門市民變成三無人士，無和諧社 會，無過千萬遊客，無現金分享。因此，澳門的政改應該走自己的 路。」 社運人士利建潤穿著印有「平反六四」字樣的衛衣，場內人員 他要求穿上外套，他不理 睬，朱偉幹則稱：「會場 裡有規則的，如果你違 反 我 們 的 規 則 …… 」 話 未說完，利建潤終同意 工作人員為他披上外套。 發言其間，朱偉幹又突然 說：「請這位發言者稍冷 靜，慢慢說。」利建潤 說：「大聲講不代表我不 冷靜。」利建潤認為，特 區政府害怕民主，推出較 內地保守的政改方案。另 外，八名青年不時舉起 「間選不能加」、「還我 選舉權」、「『主流民 意』不代表我」的紙牌。
議員代表性應該覆蓋整個社會
來論 特稿
代表性：立法會議員的根本屬性 眾所周知，立法只是立法會議員的其中一個職責，此外，立法會議員還承擔著 監督政府、溝通民意、代表選民等職能。本質上看，立法會議員受居民委託，參與 管理社會公共事務，行使公權力。因此，立法會議員有代表居民參政議政的神聖使 命，肩負著反映民意、回應民意、關心選民利益和公眾利益的責任。聽取居民的 意見建議，反映選民利益訴求，回答選民的詢問，對政府提出政策建議、批評和意 見，都體現立法會議員履行居民代表的角色要求。 從代議制的基本要求看，議員需要廣泛地代表社會各階層和各界別的利益。廣 泛的代表性，要求社會各階層、各階級、各行業在立法會都有自己的代言人。曾任 多屆立法會主席的宋玉生就曾經說過，議會中應該有廣泛的代表性，而這種代表性 應該覆蓋整個社會。代表性覆蓋整個社會，既可以促進社會各階層和界別利益要求 的平等表達，又有助立法會充分地整合社會各階層的利益和意見，通過社會各階層 代表的均衡參與，實現政府立法和政策兼顧社會各階層利益的目的。
有利於促進社會的公平正義 立法會是各種社會利益表達和協調的機制，社會各階層各界別的不同利益通過
中區收件處 米糙街一號長春閣參茸行轉 電話:2837-5389 承印:精工印刷有限公司 地址:馬交石炮台馬路昌龍工業大廈1樓Ｄ 新聞紙第 9985 號 今天出紙壹張紙 每份售貳元
各個議員代表進行表達、交流、碰撞、折衷和調整。這種利益表達、協調和整合的 過程，關乎立法和政策的利益取向，決定法律和政策是體現少數集團的利益還是兼 顧社會各階層的利益。確保立法會的利益博弈結果兼顧社會各階層利益的前提，在 於議員的代表性覆蓋整個社會，即社會各階層都應有替自己說話的、代表自身利益 的議員。 首先，議員有優先關注自身利益階層和界別的本性。從世界各國立法會的發展 實踐看，來自各地區、各界別、各階層的立法會議員在行使權力時，有更多地關注 自己所屬的地區、界別和階層的利益的天然傾向：因為人們對自己直接利害相關的 事情有更多的了解，因此人們天然地更關注那些與自己直接相關的利益。因此，立 法會議員雖然有代表社會全體居民以及代表自身階層利益的雙重身份，但優先關注 其所屬社會階層的利益訴求。 其次，如果一個階層或界別不能產生自己參與政治事務的代表，其利益將很難 在政治層面得到充分的反映。如果出現了某個階層、界別在政治代表或利益代表的 缺席，那麼就容易造成對該階層、界別利益的遺忘。退一步講，即使代表其他階 層、界別的議員有心為該階層、界別發聲，也未必能夠真正說出該階層界別內在的 利益要求。 在民主社會中，各個人、各個群體的利益被推定是平等的，任何社會個人和群
朱偉幹要求利建潤穿上外套
【特訊】特區政府目前正就有關2013年立法會產生辦法、2014年行政 長官產生辦法及本地區選舉法相關規定進行諮詢，為讓市民能更了解本澳 現時的政治體制，法務局印製了「澳門特別行政區政治體制」單張，供市 民免費索取。 是次單張內容主要介紹現時行政長官、行政機關、立法機關及司法機 關的組成和職權，例如：澳門特別行政 區行政長官，由具廣泛代表性的三百名 委員組成的選舉委員會選出，由中央人 民政府任命。立法會設主席、副主席各 一人，由全體議員互選產生。立法會議 員由直接選舉、間接選舉及行政長官委 任產生，現屆的直選議員12名、間選議 員10名及委任議員7名，合共29名。 「澳門特別行政區政治體制」單 張，市民可於法務局網站www.dsaj. gov.mo下載，亦可前往法務局法律訊息 站索取，地點包括：民事登記局、物業 登記局、商業及動產登記局、各公證 署、政府資訊中心、政府綜合服務大 樓、澳門大學、科技大學、理工學院、 成人教育中心、身份證明局、郵政局、 財政局、勞工事務局、電力公司、各衛 生中心、仁伯爵綜合醫院、鏡湖醫院 等。 圖為澳門特別行政區政治體制單張 封面。
【 本 報 訊】澳博董 事蘇樹輝表 示，已向政 府提交路氹 城項目設計 圖則，預計 整個項目約 二百億元， 蘇樹輝 以澳博資金 流無需融資，沒有資金壓力，又表 示，會分期推出項目。 蘇權輝昨表示， 已向政府提交路氹城 項目設計圖則，預計整 個項目約二百億元，澳 博現金流充裕，約有 一百七十億元現金，是 次發展項目無需融資， 可以透過內部資金調動 和內部融資解決，沒有 資金壓力和無需透過供 股集資。
澳博路氹城項目無需融資
警員到東南學校處理懷疑不明氣體事件
【本報訊】未來隨著政府多項公屋項目落成，將有許多社服設 施投運，理工學院社工課程講師梁啟賢坦言，本地新畢業生供應亦 無法滿足需求，質疑當局在增加硬件和培訓人才之間欠缺規劃。 理工學院社工課程講師梁啟賢昨表示，本地人力資源相當有 限，社會服務界亦如是，如今年新增了許多政府資助的職位，相信 亦甚難覓得相應人手，原因是本地社服專業的畢業生始終有限，加 上近年平均只有十多外地就讀社工的學生回澳，亦未必應付到需 要，故現時社工人資可說處於樽頸位。 梁啟賢指出，政府要開辦新服務， 硬件設施可以興建得好快，如今明兩年 有許多公屋項目落成，內已規劃了許多 社服設施，但現時每年本地畢業的社工 學生僅三、四十人，或滿足不了需要， 明顯政府在這方面規劃上未有相應配 合。 早前政府曾提出社服界引入外僱， 梁啟賢說，澳門外聘社工不多，這些人 多屬主管級別，主要是有關機構與香港 方面有聯繫，加上文化相近，會派員來 澳負責一些專業督導和培訓，而這情況 一向都是有的。 梁啟賢希望，本地能培訓出多些新 社工及主管級人員，以及專業化後留得 住人資在此行。至於能否本地學院增加 學程名額，他則謂，現有兩所高校有社 工專業課程，但增加學額涉師資配套等 各環節，加上未來社工專業註冊在這方 面如師生比都有嚴厲規範，也要考慮。 被問到建立社工註冊制度進度，梁 表示，社工局原屬意今年內落實，但考
體的利益都不應該被疏忽和遺漏。
有利於平衡社會利益
議員代表性覆蓋整個社會的價值，除了能更好地維護社 會公正、促進公平正義之外，還體現在對社會利益的平衡作 用，即平衡強勢階層與弱勢階層之間在社會經濟地位方面 「與生俱來」的不平衡，使社會各階層都能充分表達自己的利益訴求，使社會各階 層都能分享社會經濟發展的成果。 協調和平衡社會各階層的利益關係，是社會和諧穩定的關鍵前提。如果政府的 政策取向過分傾向於某一階層，必然就會損害到其他階層的利益。久而久之，社會 階層的利益矛盾就會日益凸顯，社會的不穩定因素就會逐漸增加，從而危及和影響 到社會的和諧發展。因此，只有有效平衡社會各階層的利益，化解社會階層之間的 利益矛盾，才能促進社會的和諧、維護社會的健康發展和進步。 立法會議員在利益代表上既要維護全體居民的共同利益，又要體現居民之中各 部分、各階層的特殊利益，這種利益博弈和利益整合的過程稍有不慎，就有可能出 現偏離社會公共利益的結果，違背社會各階層利益平衡的要求。而一旦確立了「議 員代表性覆蓋整個社會」機制之後，社會利益的平衡就有了來自代議制的制度保 障，使得各個社會階層的利益表達都有了暢通無阻的表達管道，從而為社會各階層 利益的平衡樹立了一個扎實的制度基礎。在這個基礎上所進行的利益協調和利益整 合，因為有著兼顧社會各階層利益的稟性，就不容易偏離社會公共利益，從而完成 通過平衡社會各階層利益而達成促進社會整體利益的良性迴圈發展，維持社會的和 諧穩定。 余君行