第一版
二Ｏ一二年十一月二十日
農曆壬辰年十月初七日
星期二
橫琴校區適用澳法律一般性通過
交局譴責暴力促公司查明提交報告
【本報訊】政府昨向立法會引介 《訂定橫琴島澳門大學新校區適用澳門 特別行政區法律的基本規範》法案，在 沒有棄權和反對的情況下，獲得二十六 票一般性通過。行政法務司司長陳麗敏 表示，由於本法案是以全國人大常委會 的決定為依據，並涉及中央與澳門的關 係，因此在草擬法案過程中，充分聽取 了中央有關部門意見。 行政法務司司長陳麗敏昨午向立法 會引介《訂定橫琴島澳門大學新校區適 用澳門特別行政區法律的基本規範》法 案時指出，依據全國人大常委會的授權 決定，澳門特別行政區的法律延伸適用 於澳門大學新校區，這就需要作出相應 的銜接安排，包括就特定事項作出專門 規範。因此，澳門特別行政區需要透過 立法承接全國人大常委會的授權決定， 以實現澳門特別行政區對該校區的管 轄。 《訂定橫琴島澳門大學新校區適用 澳門特別行政區法律的基本規範》法案 建議自澳門大學新校區啟用之日起至以 租賃方式取得的土地使用權期限屆滿為 止，澳門特別行政區的法律適用於澳門 大學新校區。至於，澳門大學新校區的 啟用日期，法案建議由行政長官以批示 訂定。 本法案亦明確了法律上的行為的效 力範圍，並建議自澳門大學新校區啟用 之日起至以租賃方式取得的土地使用權 期限屆滿為止，仍具效力的司法裁判、 行政行為、行政合同、私法上的合同或 其他法律上的行為所適用的地域範圍視 為包括澳門大學新校區，不論該等行為 是在澳門大學新校區啟用日之前或之後 作出。 陳麗敏引介法案後，只有直選議員 麥瑞權發言詢問：若有車輛從橫琴校區 外圍撞塌澳大的圍牆，且傷及學生，那 是以內地或本澳法律處理？法務局局長 張永春回應，除了圍牆外，還設有緩衝區，也實行邊 界管理措施，所以，橫琴的車輛是不能靠近，且撞不 倒圍牆，議員提出的問題是不存在的。隨後，議員們 進行表決，在沒有反對和棄權下，以二十六票通過。
政府行政架構臃 腫，以及舊問題未能 解決，是回歸以來至 今一直存在問題。議 員陳明金、陳美儀促 請政府，解決老問 題，預防新問題，並 希望透過推行績效治 理制度，提高行政效 率。
解決預防 新老問題
夜市要慎 重選址 政府就西灣湖夜 市再進行諮詢，議員 蕭志偉、崔世平認 為，無論民意在過去 一年至今發生變化的 原因為何，政府對民 意都應持重視的態 度，總結各方意見， 決定選址。又希望， 在選址上拓寬思路， 在徵求民意基礎上， 進行認真調查研究，
在預選方案中擇優汰 次，還要考慮環保擾 民、交通、場地規劃 佈置、人力資源配 合 等問題。以及讓民意 廣泛及充分地發表， 減少施政中因誤解而 產生的阻力。 兩人又建議，可 以延長美食節至聖誕 節或新春，觀察美食 夜市在西灣湖廣場的 運作是否具長期吸引 力和生命力，亦可有 足夠時間進行美食夜 市項目對周邊環境影 響的科學調查，進一 步體現出政府科學決 策的態度。
人口政策 捨本逐末 議員吳國昌指， 人口政策諮詢文本資 料和重點取向嚴重偏 頗，將本地居民與外 勞這種四比一的比例 混為一談，過於 懶惰。將二十至 四十歲外僱與本 澳零至二十歲人 口層份的人口結 構層錯誤對比， 造成新生人口太 少的錯覺，以及 直接低了了二十 至四十歲本澳人 口稀薄的嚴重 性。低估了本地人口 世代傳承和供養的壓 力，對諮詢成果及政 府政策構成系統性偏 執。促請將外僱與本 地人口分開，本澳居 民為發展立論主體， 把未來輸入外僱人口 列為政策變項，各歸 其位。 他又批評，低、 中、高方案中，低方 案人口也達七十五萬 以上，政府以此為依 據，是否蓄意誘導市 民支持大量輸入勞工 政策?認為輸入外勞無 於助於本土居民人口 的傳承和供養負擔。 政府應當放下誘導市 民支持大量增加外僱 人口的政策意圖，在 配合區際共同發展之 餘，同時著重本土培 育人口傳承，以填海 新城澳人澳地等具體 政策鼓勵澳人守護澳 門永續發展。糾正目 前諮詢文本中的偏頗 方向。
議事堂
陳明金指，回歸 以來，一些問題和矛 盾由於長時間得不到 有效解決，變成了老 問題。但隨著社會發 展，新問題、新矛盾 又不斷出現，政府又 忙於推出新措施解決 新問題的同時，老問 題依在未得到解決， 往往就在頭痛醫頭、 腳痛醫腳的圈子中兜 來兜去，結果政府 花錢辦事，居民不討 好。他憂慮，明 年要搞培訓路線 圖，架構膨脹、 人浮於事、行政 效率低的批評又 再出現，促請政 府各級官員善用 新思維、新辦 法、新機制去尋 找解決問題的途 徑，建立解決老 問題、預防新問題產 生的制度。 陳美儀批評，一 些官員就是以不作為 來敷塞責，嚴重滯後 社會發展和進步，歸 根究底，其實是本澳 公共行政管理水平不 高，制度不完善的結 果。希望政府官員都 能深刻自省，檢討不 足。明年推行績效治 理制度的同時，推行 公共行政管理方面的 長效機制。
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
綠巴司機乘客互毆 【本報訊】網絡流傳維澳蓮運兩名巴士司機在上週四於關閘巴士總站 與乘客打架的相片。該公司證實，兩名司機因涉嫌與兩名乘客打架，已被 帶返警署調查，不排紀律處分涉事司機。交通事務局則表示，高度關注並 譴責相關暴力行為，已即時要 有關巴士公司提交調查報告，嚴正查明事件 發生原因及經過。 昨日，網絡流傳巴士司機與乘客打鬥的相片及文字說明：「於星期四 (賽車試車日) 上午八時半左右，乘客 A 登上維澳蓮運 3A 路線巴士詢問 車長是否到關閘兩次，但司機不作理會，乘客 A 再問，車長回應『你不懂 得看嗎？』後來乘客 A 與車長吵架，其中一方更揚言要動手打對方。後來 乘客 B 加入，批評車長態度惡劣，而最終巴士抵達關閘總站時，車長竟動 手與該兩名乘客打鬥。」 事隔四天，維澳蓮運回應澳門電視台的查詢時證實，兩名巴士司機上 週四 (十一月十五日) 因為涉嫌與兩名乘客打架，被帶返警署調查。維澳 蓮運將與兩名司機面談了解事件，但強調無論基於任何理由，都不允許車 長與乘客打架，不排除紀律處分涉事司機。
正報創刊於一九七八年 正報有限公司 JORNAL CHENG POU LIMITADA
社長：龔樹根 社址:澳門南灣大馬路57-63號 一樓E-F座（恆昌大廈） Av. da Praia Grande, no.57-63 Edif. Hang Cheong 1/E-F Macau.
網民留言狠批蓮運 不少網民見到相關圖片後留言：「不知所謂的巴士服務」、「維澳蓮 運不應該在本澳存在，司機態度惡劣沒有基本禮貌，經常發生意外又打乘 客，有一部份司機公司應該開除，以向全澳市民一個交代」等。另外，有 網民「洗版」，把那張圖片的連結貼在維澳蓮運的臉書 (facebook)「專 頁」，也有網民惡搞相片，將之改成如同「打鬥電玩」的畫面。 昨晚八時，交通事務局發出新聞稿表示，該局高度關注並譴責相關暴力行 為，在獲悉事件後，已即時要求有關巴士公司提交調查報告，嚴正查明事件發生 原因及經過。
以禮待客巴士公司應加強培訓 該局強調，巴士司機作為公共運輸服務行業的一員，必須做到以禮待客，巴 士公司亦有責任加強人員培訓，提升職業司機的服務質素和服務態度，作為巴士
網絡流傳兩名維澳蓮運巴士司機與乘客打鬥的相片 (網絡圖片) 服務的監督者，政府絕不姑息任何暴力行為，對可歸責的個案會作出究治處理， 並重申會繼續做好各項監督工作，如：巴士班次、司機駕駛安全、乘客對巴士服 務滿意度等，務求逐步提升本澳巴士服務的整體水平。 十月下旬，網絡也流傳一段維澳蓮運巴士司機用粗口辱罵乘客的兩分鐘的短 片。之後，維澳蓮運在官方臉書「專頁」聲稱高度重視，已查出涉及事故的司 機，並已展開調查，盡快處理相關個案，維澳蓮運表示：「我司規定所有車長須 以乘客安全為首要，以及保持基本的待客態度；而影片中之車長行為有違我司內 部守則。我們謹向當時受影響之乘客致歉，並將盡快完成事故調查。」
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港大車禍三死五十傷
1月19日，香港柴灣道發生三車相撞交通意外，車禍導至3人死亡及52人受傷。事發 在港島筲箕灣阿公岩道及柴灣道交界，事故涉及一輛新巴、一輛九巴及一輛的士。警方 表示會深入調查，包括是否涉及機件故障、人為疏忽或違反交通規例。 （中新社發 鄧慶樂 攝）
【香港中通社澳門11月19日電】 (記 者 肖龍) 澳門能源業發展辦公室19日公 佈的資料顯示，今年第3季總耗電量較去 年同期增4.86%；電力供應仍以從內地購 電為主；共發生4宗停電事故，按年減少 33.33%。
約為3.2億元，累計首三季約5.63億元，主 要涉及電網建設和維護的投資。 第3季共錄得4宗中壓電網停電事故， 較去年同期少33.33%。事故的電力中斷時 間為1.33小時，受影響客戶共1212戶，客 戶平均停電時間為5.87分鐘。
第三季四宗電網停電 根據澳電資料顯示，第3季電力平均成 本價格每度電0.844元（澳門元，下同）， 按季下降5.27%，較去年同期增2.06%。其 中購電平均成本與第2季相約，按季輕微下 降0.24%至每千瓦時0.815元。 在固定投資項目方面，第3季的總開支
至於第3季的燃料平均價格，無鉛汽油 的平均巿場定價為每公升12.14元，按季升 0.05元；車用柴油的平均巿場定價為每公 升12.95元，按季升0.07元；家用石油氣的 平均巿場定價為每公斤13.91元，按季減 1.79元。
【 本報訊 】政府 明年財 政預算 收入總 額為一 千三百 四十八 億七百 九十八 萬二一 百元， 較二0一二年增加百分之十七。但開支為八百二十五億七千六百 萬五千五百元，其中，人員開支佔政府一般綜合開支預算百分之 十八點八，議員憂慮，行政架構臃腫、人員開 支不斷增加，當庫房收入不景氣時會為財政開 支造成龐大負擔，更不希望將來出現財政危機 時，澳門會出現歐洲國家般的公務人員抗爭事 件，希望政府能檢討人員開支。另有議員關注 到，部份部門開支每以年賠數遞增，增長數目 驚人，希望政府能交待和檢討有關部門開支以 倍數增加的原因，實行謹慎理財，積榖防飢。 立法會昨召開會體大會，由經濟財政司司長譚伯源（見圖） 引介及一般性討論《二0一二年財政預算案》。 明年澳門特別行政區的財政預算收入總額一千三百四十八億 七百九十八萬二一百元，較一二年總收入增加一百九十五億八千 九百三十八萬五百元，增幅為百分之十七。公共預算收入的 增加，主要是由於明年直接稅中的「博彩特別稅」預計達 九百二十四億元，較一二年預算增加七十四億元；「職業稅」、 「房屋稅」及「所得補充稅」等稅收預計合共四十五億三千七百 0四萬元，增加七億八千0三十四萬七千元；在間接稅方面， 來自「資產轉移印花稅」的收入為十八億元，較一二年的預 算增加十一億四千五百萬元，而「機動車輛稅」的收入亦預計 有十億五千三百萬元，增加二億一千一百八十萬元﹔此外， 「財產之收益」章節中來自「批租地之溢價金」的收入預計為 十二億五千一百五十萬元，較一二年減少二億八千四百四十萬 七千三百元，「轉移」章節中來自博彩經營批給合同的「城市建 設、推廣旅遊及社會保障撥款」的收入為五十五億六千萬元， 增加四億六千萬元，而明年有關出售公共房屋的收入，預計為 二十七億一千三百七十萬五千元。 明年的開支預算總額為八百二十五億七千六百萬五千五百元
【中新社香港11月19日電】（記者 周志 彬）香港柴灣19日發生3車相撞的嚴重車禍， 1部雙層巴士先後與1部計程車及巴士相撞，釀 成至少3死逾50人受傷。 意外發生在當天上午11時許，一輛雙層巴 士，沿柴灣道長斜坡開往亞公岩道交界時，突 然失控越過對面線，撞向正向上行駛的一輛計 程車及另一輛雙層巴士，計程車被推撞到行人 路邊欄杆。肇事巴士上的一名女乘客說，事發 前聽到司機大叫一聲，之後看見司機暈倒， 「我大叫有沒有人懂得開車，但車內無人懂駕 駛，巴士就直接衝下去撞上計程車，我就躺在 車廂的地上。」 車禍發生後，數十名消防員到場救助，被
【中新社澳門11月 19日電】(記者龍土有) 澳門特區政府公報19日 刊登運輸工務司司長批 示，決定將購買環保節 能產品資助計劃申請期 延長至2013年年底。 截至9月30日，「環保 與節能基金」已批出5200萬元（澳門元，下同）資 助。澳門特區政府自2011年9月注資兩億元資金， 設立「環保與節能基金」，資助商業企業及社團 購買、更換環保節能產品及設備，最高金額為50萬 元。 環保局稱，截至9月30日，環保局接獲超過1300 宗資助申請，獲批個案超過500宗，資助金額5200 多萬元（澳門元，下同）。總結「環保節能基金」 過去一年的運作經驗，考慮社會對環保產品具有一
衝撞擠壓的計程車完全變形，消防員要合力用 電剪剪開計程車及巴士車身，救出傷者；大批 傷勢較輕的傷者坐在路面等待救援，有巴士乘 客在撞車時由巴士上層滾落下層，不少傷者血 流披面，有人則因疼痛躺在路上呻吟，救護員 在場先做簡單包紮，稍後由救護車分流到3間 醫院作進一步檢查。截至下午3時許，車禍共 造成3人死亡、52人受傷，3名死者分別是計程 車司機及搭乘計程車的兩名外籍人士。 肇事巴士公司新世界巴士發言人表示，出 事巴士車齡2年，上月才通過檢查，而司機在 1998年入職。據悉，該名司機57歲，最近通 過身體檢查，淩晨5時開工，出事時是第四趟 車，送院救治後已甦醒。
環保節能基金 已批逾五千萬資助
，較一二年預算的七百七十三億五千六百二十二萬四千三百元， 增加五十二億一千九百七十八萬一千二百元，升幅為百分之六 點七。政府一般綜合開支預算為七百七十九億八千五百七十四 萬七千一百元，當中屬運作預算為六百億七千三百九十六 萬 三 千 八 百 元 ， 投 資 計 劃 （ P I D D A ） 的 預 算 為 一百七十九億一千一百七十八萬三千三百元，分別較一二 年預算的五百三十一億九千八百三十三萬五千三百元及 一百九十八億四千二百七十六萬九千七百元，增加百分之十二 點九及減少百分之九點七。至於特定機構預算費用?總額為 四十八億九千六百七十八萬一千一百元，較一二年預算增加百 分之十點九。預計收入在扣除預計開支後，計算出「中央預算 結餘」金額為四百一十億八千0七十三萬一千四百元，「自治機 構預算結餘」金額為九十五億二千八百0一萬八千六百元。至 於特定機構方面，匯總收益扣除匯總費用後之「年度盈餘」為 十六億二千三百二十二萬六千六百元。
中反映。對政府每年財政開支增幅，感到「得人驚!」 賀一誠則以交通事務局近年的開支增幅作例子，指出部份公 共部門每年開支增幅驚人。他指，交通事務局二0一0年開支為二 點一億元，二0一一年為五億元，今年為十億元，明年為二十億 元，開支增加，服務又能否換來市民的讚賞?又以獄監為例，以 績效計，監獄每名囚獄每年約花費四十三萬元，在囚獄人數沒有 大幅增加及新監獄未投入運作下，如此開支實在驚人。他認同， 應該的開支沒有人會阻止，但應控制開支。並希望調高財政盈 餘的投資率。由於博彩業是龍頭行業，博彩收入佔了稅收重百分 比，譚伯源認同，幾年內無法改變這情況。政府透過低稅制，推 動產業適度多元，部份行業，例如酒店業和旅遊業則有快速的發 展，但相信，短期內難以改變博彩收入佔了稅收重百分比的情 況。 對議員希望政府有居安思危意識，譚伯源稱，明年將會進行 預算綱要的修定，增加透明度，讓立法會和公眾更易作出適當監 督。但對議員批評人員膨脹厲害，他回答，在人 員增加時，相關部門會作出適當意見。 《二0一二年財政預算案》昨日以二十六票 贊成，陳偉智一票反對獲一般性通過。陳偉智在 表決聲明時表示，投下反對票是希望警示政府， 在今年施政中只懂派錢紓緩壓力，不識徹底解決 問題，對於高樓價、高通漲束手無策，不希望澳 門在高速發展上土崩瓦解，出現沒有一塊石頭留 在另一塊石頭上的收場。 關翠杏、李從正、林香生在表決聲明中亦表示，近年在博彩 稅收大幅增長，政府財政收入增長豐厚的同時，公共開支的增幅 更是驚人，甚至超越整體經濟的平均增長幅度：二00七年公共開 支是一百八十八億多元，而明年公共開支竟高達八百二十五億多 元，最近六年平均年增長率高達百分之二十七點九，更高於同時 期政府收入平均百分之二十二點一二的增長率。澳門特區既無國 防負擔又不用上繳中央，以現時特區政府的公共開支增長趨勢看 來，人均計算近十五萬澳門元，真的是匪夷所思。倘一旦出現經 濟衰退或蕭條、又或遇上特殊災難情況，政府財政面臨危機時， 又如何面對如此龐大的公共開支呢？三人認為，儘管現時財政收 入良好，庫房充盈，對公共開支還是應恰當慎用。特區政府及 其屬下各部門、立法會、社會各界都應積極反思如何監督公共預 算的制訂和確保政府運用好公共資源，並需致力構建一系列符合 澳門經濟社會可持續發展的公共開支制度和機制；對於當前的公 共開支情境，當局和社會實須警鐘長鳴，常懷危機意識和憂患意 識，時刻緊記「由奢入儉難」，盡快建立節約舉措和制度，要求 公共開支做到「支出有度」，符合「經濟、效率和效益」，杜絕 鋪張浪費。
明年財算一般性通過 議員忠告謹慎理財積穀防飢 在明年的政府一般綜合開支預算七百七十九億八千五百七十 四萬七千一百元中，「人員」的開支為一百四十六億六千六百九 十五萬三千五百元，佔總額百分之十八點八，「資產及勞務」的 開支為一百一十三億九百七十六萬九千元，佔總額的百分之十四 點五，「經常轉移」的開支則為一百九十八億一千五百八十二萬 七百元。政府財政預算近年大幅增加，二0一0年約為四百億元、 二0一一年約為四百九十億元、今年為七百七十億元，明年為 八百二十五億多元。多名議員，包括關翠杏、林香生、陳偉智等 批評，近年博彩稅收大增，政府有沒有考慮一旦博彩稅收減少或 有突發事件，博彩稅無法支持財政開支有何對策，尤其近年用於 人員開支支出上，隨著政府部門的增加和人員增聘，公務員架構 膨脹，有沒有考慮檢討公務員架構，陳偉智希望，政府要為公務 員負責任，一旦財政收入有變化時，不希望澳門會出現歐洲國家 般的緊縮開支政府下的公務員抗爭情況。
議員批開支增長驚人 除人員開支佔了公共開支較大比例，部份公共部門的每年開 支亦增長驚人，林香生指，部份部門每年開支由百分之二十多至 七十不等，部門如何洗錢，為何需要大幅增長，沒法在財政預算
定需求，特區政府亦期望繼續通過「環保節能基 金」，持續推動環保節能工作，進一步推動環保產 業發展，特區政府決定延長「購買環保節能產品資 助計劃」的申請期。 環保局表示，會不斷完善申請流程，確保基金 用得其所。目前基金的資助對象為商業企業及社 團，而政府在明年度的施政報告中建議，將資助對 象擴展至學校，並加強在社區的宣傳及推廣，進一 步發揮基金的效益。