第一版
農曆壬辰年十二月二十五日
二Ｏ一三年二月五日
【本報訊】立法會昨細則性討 論《土地法》。《土地法》修改文本 中，保留政府可以公共利益為由豁 免土地公開競投，多名議員轟政府， 文本無進步，除保留政府可以公共 利益為由豁免土地公開競投，還有 土地更改用途、轉讓等弊端仍保留， 加上政府過大的自由裁量權，恐過 去的弊端沒法透過修改《土地法》 得到改善。運輸工務司司長劉仕堯 認為，因應社會和經發展，政府有 需要保留可以公共利益為由豁免土 地公開競投，但在不同環節，由使 用期、進入確定批給封，均對免公 開競投土地作出限制，甚至未來更改用途時，若有違當初豁免土地公開 競投，則不會獲批評，而轉讓需得到政府的預先許可，政府又可在合同 中加入轉讓限制，相信透過重重關卡的設置，有效將土地資源發揮。 不少議員過去感到政府以公共利益為由免除土地批給的做法，透明 度不高，又易成為貪腐溫床，期望《土地法》修改中，能堵截過去弊端， 但《土地法》修改文本，仍保留有關條文，議員吳國昌、區錦新、陳偉 智均炮轟政府， 《土地法》中未有刪除政府以公共利益為由免除土地批給， 憂慮過去發展商將免公開競投土地隨意更改土地用途、轉售等不規則情 況在未來《土地法》生效後仍會再出現，法例未能有效改善過去弊病。 在更改土地用途、轉售等情況中，政府又會如何把關 ? 嚴守澳門居民珍 貴的土地資源 ? 陳偉智批評，法例未能定出什麼情況方可讓土地更改用 途和換地，恐有發展商以假換地、假協助城市發展、假興建公屋等為由， 與政府達成不公平交易，他引用過去例子，例如慕拉士一幅批給作工業 大廈用地被更改作興建高層住宅、石礦場發展項目在完成發展後被政府 收回再換地興建公屋，認為土地法對土地置換的準則欠缺清晰。 議員何潤生、關翠杏關注到公眾的知情權，兩者指，目前雖有公眾 旁聽制度，但效果不大。市民對土地的資訊掌握甚少，何潤生反映，公
星期二
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
土地法保留豁免開投
議員憂難除弊漏 眾只知結果，而看不到理據。兩者認為未來應增加公眾知情權。陳偉智 希望，可以加強公眾參與。關翠杏促請政府交待，未來如何按照《土地 法》的七大原則進行批地工作，以及如何掌握好官員的自由裁量權 ? 豁 免批地與公共利益間，有何標準 ? 有議員反對《土地法》保留政府以公共利益為由免除土地批給，亦 非一面倒，議員蕭地偉支持有關措施。他認為，法律本身要求土地是以 強制競投方式進行，除非項目具備豁免公開競投的原則。相信豁免公開 競投可以鼓勵產業可持續發展，亦相信，土地豁免公開競投是這原則下 創設。但他也認同，有需要增加豁免公開競投的機制，以及加入公眾參與。
劉司引證免公開競投需要保留理據 豁免公開競投是否應存在 ? 劉仕堯首先向議員提出這個問題，又 回 顧 澳 門 發 展 歷 程， 引 證 需 要 存 在 的 理 據。 他 指， 上 世 紀 八 十 年 代，政府應產業轉型至高增值的加工業，批出土地興建工業大廈，回 歸後因應賭權開放，透過土地的批給對博彩業發展作出支撐。認為 土地政策有需要因應社會和經濟的變化、發展作出調整，以此依據 是 作 為 政 府 保 留 以 公 共 利 益 豁 免 公 開 競 投 的 理 由。 但 他 稱， 這 不 代表批地政策不清晰、欠缺透明度、不公平，對此指責，他不表同
校區河隧事故將有應急機制
橫琴校區適用澳門法律規範通過 【本報訊】新澳門學社三 名議員就搶奶粉事件提出致 意，呼籲大陸政府重建人們對 內地食安之信心，惹來其他議 員狠批是抽水、無此需要，實 浪費議會珍貴之時間，部份議 員更為國內食安問題護航。 區錦新、吳國昌和陳偉智 昨在立法會按議事規則提出表達心意之致意動議，指近日國內家長到 港澳及國外搶購奶粉，影響中國形象，故呼籲內地政府採取措施，制 止及取締含毒有害及偽冒食品，重建國人對內地食物安全的信心。
立法會昨召開全體會議，細則性討論《訂定在橫琴島澳門大學新 校區適用澳門特別行政區法律的基本規範》法案。由行政法務司司長 陳麗敏、法務局局長張永春等，回應議員對該法案的提問。 議員陳偉智提出，河底隧道是連接澳大橫琴校區與本澳的唯一通 道，一旦受毀且一定時間內不能使用時，師生、物資等如何進出 ? 又 有沒有制定預案機制 ? 張永春回應，本澳沒有分隔澳大橫琴校區的河道使用權，故河底 隧道一旦受毀且一定時間內不能使用時，師生不能以船進出澳門與澳 大橫琴校區，需與珠海協商解決方案，行政長官亦可按 M4/2003 號法 律規定在氹仔興建出入境通道作出應變。他解釋，由於超出澳門法律 適用範圍的權限，不能於法例中加入應變預案的方法。但澳、珠兩地 有制定有關預案。 陳麗敏稱，正與內地制定有關預案正中，有信心校區啟用之時同 步提供。
提致意促大陸重建奶粉信心
學社三子 遭圍插
人大：三鹿後未聞再有事
議員批致意非致意
林香生則形容致意是「啼 笑皆非、嘩眾取寵」；馮志強 批評致意用詞不當，「譴責、攻擊多過致意」；張立群認為「致意唔係 好有心意」；徐偉坤直言，「這個不是致意，是抽水，抽緊奶粉的水」。 梁安琪更坦白道：「講呢樣嘢其實真係有少少嘥左我哋啲時間，我 地啲時間好寶貴！」並揶揄三位議員無須做什麼致意，「其實出去開記 召已經得啦，大把人嚟呀！」 最終，致意只得三名動議議員贊成，關翠杏和高天賜兩票棄權， 其餘廿三名議員反對下不獲通過。
母嬰臨時支持計劃運作暢順奶粉量足價優 【中新社澳門二月四日電】（記者 龍土有）澳門首批登記「母嬰 臨時支持計劃」的家長，四日開始到指定銷售點購買預訂品牌的奶粉。 截至下午六時，共計九十六人購買了四百多罐奶粉。各銷售點秩序良 好，已登記的家長都能買到預訂的奶粉數量，整體運作暢順。 「母嬰臨時支持計劃」一月二十八日起，開始接受 1 歲或以下嬰 兒家長登記購買奶粉，首批登記的家長四日開始購買預訂的奶粉。有 家長一早到供貨商的指定地點購買，並一次購買最高限量每月五罐奶 粉，奶粉價格為供貨商的建議零售價。記者在新口岸一帶的奶粉銷售 點見到，大部分的銷售點在門外張貼「輪候入口處」的字牌，店內 設有專門的等候區，店方並加派人手處理已登記家長購買奶粉。家長 【本報訊】一名外資娛樂公司駐澳經理年前先後兩次被人伏擊，用 木棍打傷手部及頭部。司警日前拘捕受僱的一名涉案大學生和一名賭 場帳房職員，司警鎖定一名在逃主使人，相信仍有兩名受僱兇徒在逃。 兩名涉嫌傷人的青年均姓陳，分別二十三歲的賭帳房職員和二十 歲的大學生。
大學生受僱打人
兩度在大堂遇襲
兩名男子用木棍襲擊，先後被打傷手部和頭部。司警據報調查兩案相 信為同一人主使，而兩宗傷人案的兇徒並不相同且與受害人不認識。 至今年二月三日，司警員在關閘截獲涉案的賭場帳房職員，其後 又根據他提供資料，再拘捕涉案的大學生，兩人涉及受害人的第二次 被襲擊案件，兩人供稱收取了二千元受僱作案。
案發於二Ｏ一一年十 月十七日及十二月三十一 日，一名五十三歲的外資娛 樂公司派駐本澳的男經理， 在皇朝區公司大堂兩度被
司警調查相信受害人第一次遇襲為另外兩人兇徒所為，鎖定受害 人同公司一名人士為主謀，該主謀現時並不在澳門。司警正追緝主謀 及兩名兇徒下落。
外資娛樂場經理
兩名青年涉受僱傷人被捕
劉女士對記者說：「前幾天就到指定銷售點查詢，並在今天隨即購買， 因非常擔心奶粉短缺。」另一位家長梁先生則稱，由於家中寶寶的「口 糧」存量只夠數天，所以首日實時購買。大部分受訪的家長都認為， “母 嬰臨時支持計劃”措施便民，在指定地點購買奶粉，感到安心。 代理某品牌奶粉的零售商經理劉儉德稱，他們會通過計算機系統 每天向衛生局登記供應和銷售情況，當局也會派員協助及派發計劃安 排小冊子。目前已準備足夠的貨量，供應已登記的家長，呼籲居民安心。 立法會議員賀一誠、高開賢、鄭志強四日聯合指出，雖然政府已 設立母嬰臨時支持計劃，但政府還必須做好監察工作，防止零售商不 正當銷售手法，並研究制訂長遠可行的解決方案。
【本報訊】陪賭女郎近年活躍賭場，成為新興賭場 緣活動，司警前日先後拘捕三名陪賭女郎，三人涉嫌 在陪賭期間盜取賭客籌碼，合共廿九萬。
事主懵然不知 前日凌晨三時，司警博彩罪案調查處接獲皇朝區 一賭場的監控部報案，稱監控發現一女子盜取賭客廿 一萬籌碼，並已離開賭場。 司警隨即調查，未幾涉嫌女子再進入賭場時被司 警拘捕，並在其身上起回十五萬贓款。涉嫌女子姓黎，
主謀疑為傷者同事
廿五歲，持通行證， 司 警 調 查 指， 黎 於 本月一日向一名男 賭 客 搭 訕， 稱 可 陪 賭，男子答應，之後一同賭百家樂，博彩期間，黎多次 乘對方不備，偷取其籌碼，每次偷取一至兩個萬元籌碼， 合共偷廿一個，之後將之兌換現金，並將其中六萬元 匯返家鄉。 同日上午七時，司警再接獲同一賭場監控部報案， 稱發現兩女子偷取賭客籌碼，並已離去。
文遺法討論
前路崎嶇 很多內地和外地的文件，但是，現法案的第二條條文較簡單，故建議政 府把它演繹得更完善。鄭志強表示，聯合國教科文組織《保護非物質文 化遺產公約》的概念論述是很詳細的，在葡國的相關法律中，也有八條 條文涉及文化遺產的概念，但是，澳門法案的「文化遺產的概念」則只 有三行文字。 鄭志強也指出，有些國家，以兩份法律分別保護物質和非物質文化 遺產，澳門則把兩者放在同一法案之內，其好處是較完整，但是，較難 由一個概念完善地涵蓋兩者。雖然，有意見提出就物質和非物質文化遺 產分別立法，政府對此沒有積極的回應，但會進一步研究。 「萬事起頭難。」鄭志強認為，昨日的討論進度預兆「前路崎嶇」，不過， 昨天是「立春」，是一年的開始，也預兆「有希望」。委員會知道，文遺 法影響深遠，涉及面很廣，關係到每一個人，被列為文化遺產後，相關 建築將不能拆改，而且，今次立法的「技術較複雜，時間較緊迫，所以， 難度很高」，不過，委員會有信心在今屆立法會會期前完成討論。
籲政府審批應一視同仁
三議員提致意動議畀同事狠批「浪費時間」、「嘩眾取寵」
【本報訊】立法會第三常設委員 會昨日未能完成《文法遺產保護法》 第一至三條的討論。委員會主席鄭志 強表示，政府提出的第二條條文 ( 文 化遺產的概念 ) 較簡單，委員會建議 把它演繹得更完善。另外，聯合國的 《保護非物質文化遺產公約》有很詳 細的概念論述，葡國的相關法律也有 八條關於概念的條文，但是，澳門的 「文化遺產的概念」則只有三行文字。 立法會第三常設委員會昨早審議 《文法遺產保護法》，委員會主席鄭志 強 ( 見圖 ) 在會後表示，經過兩小時 的會議，仍未能完成討論第一條 ( 標 的 )、第二條 ( 文化遺產的概念 ) 和 第三條 ( 文化遺產的範圍 )。 委員會認為，雖然，政府已參考
路環田畔街工程 麥瑞權不避嫌
不過，這被隨後跟進發言的十七議員近乎一面倒的批評。身兼人 大的崔世平稱，內地一直有關注食安問題，從未聽聞有放鬆或放軟手 腳過，而三位動議者因沒有留意大陸政策，才有此「啼笑皆非」的致意。 且自○八年三鹿事件後，亦未聞再有這類重大事件，可見內地是做了 許多工作。 崔世平說，陸客來澳買奶粉，只是本澳予人較健康之形象、較有 信心之保證， 「這方面係（澳門）自己做得好，唔係一定表示別人做得差， 而且好多時來到澳門亦都買其他手信，有買牛肉乾，有買蛋卷，唔通 國內牛肉乾或者蛋卷都出現問題咩？」 自言水準、理解力較低的陳澤武也說，中國如此大的國家當然會 有不法之徒，「日本咁先進國家，食物管得咁嚴，成日都有毒嘢出黎」， 用不著特別呼籲內地政府做好食安工作，因為國家是「日日都做緊假 啦」。 何少金覺得，致意令人摸不著頭腦，因許多人大、政協都有反映， 且國家亦不斷重視，且已上議事日程，實無此需要。關翠杏則謂，內
地一直有做相關措施，「可能 未必盡如人意」，但立會並無 面向內地這方面的職能，故做 法不太恰當，她難以支持。
信城規法土地法可約束官員裁量權 以公共利益豁免公開土地競投被認為有需要，將來如何防止其改變 用途或轉售圖利 ? 劉仕堯則，由使用期、進入確定批給封，均對免公開 競投土地作出限制，在使用期時，會監察發展商是否如期完成項目，以 及項目完成後的使用情況，是否達到豁免批給的目的，當土地進入確定 使用期，也會繼續監察。若項目需要更改用途，也會按其是否達豁免批 給的目的進行審批，若有違豁免批給目的，在符合《城規法》下，他稱﹕ 「對唔住 ! 無得改 !」即使符合《城規法》，但又不符合豁免批給的目的， 項目同樣將不獲批。而轉讓，需先得到政府同意，政府亦可以在批給合 同中，加入條文限，限制其轉售條件，例如設轉售對象、溢價金的計算等， 若有違以上原則，最嚴重時，土地將獲續期，設多重關卡。若批地涉及 公用事業時，當營運者一旦失去營運資格，有關批地將會被取消。又相信， 《城規法》、 《土地法》等一系列有關法例的出台，將可約束官員的裁量權。 立法會全體大會昨未完成《土地法》的細則性討論，待今午繼續討論。
【本報訊】疑開山劈石起超高樓的路環田畔街地盤， 正進行圍板工程，現場鐵馬標示為「瑞權」。「瑞權」 負責人麥瑞權昨在議不避嫌地為有份參與的項目發聲， 要求政府一視同仁，以石排灣公屋相關環評標準去審 批，不應存有任何例外。 麥瑞權在議程前發言中先表示，保護環境人人有 責，不能有例外，更不能選擇性執法，要統一標準， 並必需共同守法，統一執法，更應實事求是，「唔得就 係唔得，得就係得！」還引用《基本法》及《環境網 要法》，法律面前應一律平等，不應存在任何特殊情況 出現。 麥瑞權接著進入正題說，備受讚賞的石排灣公屋 項目工程設計和施工都是符合環保標準並已通過環評 審核，故該環評報告可說是該區的一個標準，即包括 可開挖山體、可建樓高一百米等。
籲公開環評好了解掌握
不過這些都是據稱，故麥瑞權建議，政府實有必 要將上述案例相關環評報告公開，以便他等市民能掌 握這些被官方認可的環評報告中相關科學數據和資料， 作出理性分析和討論，避免了對項目的紛爭。 之後麥瑞權就提出路環田畔街叠石塘山腳私家地 發展一事，認為該項目不論政府的批審，或市民提出 的異議，都應以環評標準權威的科學數據作為贊成或 反對的依據，千萬不能以個人觀感或喜愛作決定。
縱有異議也要依法辦事
麥瑞權進一步強調，議員更需要有法可依地去監 督和制約官員去「依法辦事」，避免官員的不作為和亂 作為損害市民權益，而「依法辦事」應是大家所共識， 不然「有人提出因為他們個人認為這個或一個個案不 需依法，就希望官員不依法，大家話可以嗎？」 麥瑞權最後總結道，現時環保法律滯後，就需一 套恆之有效的科學機制和指引來保護環境，而石排灣項目就是了，故大 家都應共同遵守，不論在區內建公屋還是私樓，都應一視同仁出審批和 決定，才是科學施政、實事求是的做法。
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【本報訊】路環熊 貓館附近、約有八十年 歷史的葡軍設施，會否 因挖山建高樓項目而被 破壞？文化局局長吳衛 鳴表示，局方已做了應 做的工作，將按情況繼 續推展。工作進度如何 呢？沒有文遺法又如何 保護呢？會否擴大搜索 範 圍？ 吳 衛 鳴 答：「 夠 鐘 食 飯 啦！ ……. 可 以 說的，我們都說了。多 謝晒！……」 近日，有團體倡導 拆卸有殖民地色彩的軍 事設施，文化局局長吳 衛鳴 ( 見圖 ) 昨日中午 一時後，在立法會回應 傳媒詢問時表示，澳門 經歷了很多時期，由很 多歷史塵蹟造成今日的 面貌；澳門歷史城區被 列入世界文化遺產，包 括大炮台等建築，也是多元文化產 生出來的成果。 記者立即追問：拆卸殖民軍事 設施的言論，會否對保護文物造成 阻力？政府會否有壓力？吳衛鳴 稱： 「各位市民有很多不同的意見， 澳門是一個包容、開放的社會，如 何珍視特質，是很好思考的課題。」 政府又如何處理路環熊貓館 附近、約有八十年歷史的海岸防禦 用機槍堡？吳衛鳴聲稱：「文化局 按其職能做應該做的工作。其實， 我們已派人員、同事到現場看過， 亦都做了些相關工作，會按照我們 的情況繼續推展的。」 日前，文化局回覆傳媒查詢時 宣稱：「正接觸該地盤之負責人瞭 解情況」，其進展如何呢？吳衛鳴 答：「夠鐘食飯啦！」記者立即追 問，現時沒有文遺法，如何保護 那機槍堡？吳衛鳴稱： 「可以說的， 我們都說了。多謝晒！多謝晒！多 謝晒！多謝晒！」 據聞，那機槍堡附近可能有很 多配套設施，會否主動搜索？吳衛 鳴稱：「好似我之前介紹的，我們 會做我們應該做的事。多謝關心 啦！大家要食飯了，你不餓？」記 者答：「我們未要食飯！局長，可 否講清楚？」究竟，如何守護文物 呢？最後，他表示，市民的保護文 物意識已經提高，這已是保護文物 的很有利條件。
當年公開旁聽會 吶喊『我愛澳門』
陪賭女郎‧妙手偷碼 稍後，涉嫌兩女子陪同賭客返回賭場時，被司警 拘捕，當場在兩女子身上各起出四萬元贓款，二人分 別姓宋、廿七歲，涂、卅三歲，均來自江西。司警調 查發現，本月一日，兩女成功向一名男賭客兜搭陪賭， 博彩期間，涂暗中偷取賭客合共八萬元籌碼，再交予 宋兌換成現金，再平分贓款。
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吳衛鳴：可以說的都說了
【本報訊】立法會 昨 細 則 性 通 過《 訂 定 在橫琴島澳門大學新 校區適用澳門特別行 政區法律的基本規範》 法案。由於河底隧道是 連接澳大橫琴校區與 本 澳 的 唯 一 通 道， 議 員 提 出， 有 沒 有 制 定 陳麗敏列席立法會 應 變 預 案， 以 防 一 旦 河底隧道受毀不能使用時保障師生的安全和物資的運送，並希望，有 關預案可於校區啟用之時同步提供。行政法務司司長陳麗敏稱，正與 內地制定有關預案中，有信心校區啟用之時同步提供。
意。強調以公共利益豁免公開競投的土地，必需按照《土地法》七大原 則作出批給。
三名陪賭女郎涉嫌偷取賭客籌碼被捕。
二Ｏ一一年，有發展商申請在小 潭山興建高樓，在相關的「公開 旁聽會」中，吳衛鳴批評，那項 目好似屏風，有礙觀景，他又指 出，山體的綠化區對澳門人是很 重要的，不可任意破壞，他更認 為，企應有社會責任，應以澳門 整體市民利益作為考慮，當時， 吳衛鳴也說：「我好愛澳門。」