第一版
農曆壬辰年十二月二十六日
舊酒新瓶
星期三
不贊成項目的，但項目最終都被通過，機場對面五幅地， 便是該種委員會反對，項目被批准更改用途的好例子。 希望未來對於項目更改用途、置換等，要在審批階段 已向公眾公布，而不是如目前般，完成項目審批透過 政府公佈公布，這樣無助於公眾監察。歐安利指，回 歸後，由委員會審議批地、修改合同的政治審議已取消， 適宜提高委員會的透明度，尤其是公開意見書，讓公 眾知悉。
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
【本報訊】立法會昨一般性通過《土地法》， 運輸工務局司長劉士堯週一雖表示將設重重關卡， 限制政府自由裁量權以免過大和濫用，議員認為， 土地轉售、更改用途等需先得到行政長官同意， 只是將酌情權轉交到行政長官手上，問題仍未解 決，批評法案是舊酒新瓶。議員提出，希望可以 擴大土地委員會的人數以及更換擔任已久的委員， 有建議希望可以加入公眾參與，亦有意見希望可 以增加更多運輸工務範疇以外的政府代表，讓委 員會不要再做「YES MAN」。 進入第二日討論的《土地法》依然精彩。議 員首日討論焦點﹕憂慮政府自由裁量權過大、希 望提高免除公開競投土地的透明度、提高公眾知 情權等，昨日繼續成議員關注點，新關注點，還 有擴大土地委員會，讓委員會適當發揮職能。 《土地法》三十多年沒有修改，社會對此期望 甚大，希望可以堵塞過往賤價批地、官商勾結情況， 同時希望可以提高透明度，增加社會監察的作用。議員區錦新認為，條 文未能回應以上社會訴求。尤其在批地上，政府以公共利益為由豁免土 地公開競投，以及對公益法人、非牟利團體無償批地，都未能有效堵塞 過去賤價批地的弊端。即使對逾期未能於發展期內完成發展的項目處以 每日千分之一溢價金的罰金，項目逾期三年才是罰一倍溢價金，不能對 故意拖延者構成壓力，未能有效改善囤地和閑置土地情況。吳國昌批評， 以配合政府提出的城市規劃為由可免除土地公開競投，欠缺充分理據， 認為這只可以是考慮批地的因素之一，而不應是主要條件，否則黑箱作 業、官商勾結、賤價批地仍可以隨時進行。高天賜則感到，政府擁有自 由裁量權本來是好事，但必需具備高透明度、行使理由要充分、向社會 交待。對於政府的自由裁量權，何潤生指，過去執行是合法不合理，被 濫用及隨意豁免公開競投作出批地，建議未來在豁免公開競投時，要求 發展商提交環評報告，才可被列入豁免公開競投土地。
二Ｏ一三年二月六日
馮志強轟條文『搵笨』
來自商界，亦是發展商的議員馮志強，都按捺不 住，要對法案表達意見，亦道出業內不少事實。他先 批評，法案的七大原則，都是無用。例如以公共利益 豁免公開競投的土地，取得土地是要有合理性。至於 知情權，他形容﹕「系間房簽咗鬼知咩 !」更以「搵笨 !」 形容這些條文。他認為，澳門的土地是屬於澳門居民 的，任何人都沒有權去判給誰，議員所指的政府裁量 權過大，也是事實，土地委員會只是木偶。批評《土地法》只是舊酒新 瓶，換湯不換藥，為何要留這麼多尾巴、後門，令人費解。土地不應以 配合政府政策、以公共利益為由隨意給某人。官員要公平、公正、正義， 否則政府能否公平對得住市民 ? 他又說﹕「好多同行好懷念歐生 ( 前運輸司司長歐文龍 )，雖然貪 多少，起碼做到行。現在劉司太過怕，此地無銀三百兩的態度做事。」 令很多工作被滯後。 法案最後獲二十二票贊成，兩票反對獲一般性通過，議員們認為仍 存在不少待完善之處，希望政府在細則性論時能與立法會配合，完善條 文。劉仕堯重申，政府的自由裁量權應有制約，亦同意應堵塞漏洞。相 信目前是適當時間，具備重要性、必要性和適時適，修定《土地法》、 制定《城規法》和《舊區重整法案》。 投下棄權票的高天賜在表決聲明中指，由於法案修定文本與現行使 中的文本沒什麼分別，自由裁量權仍不受監管，透明度不高，不能接受， 故投下棄權票。吳國昌、區錦新、陳偉智認為，新文本抱殘守缺，保留 行政長官基於公共利益不經公開審議便豁免公開競投，賤價批地，實不 可接受。希望土地法能建立法定機制，把基於公共利益免除公開競投的 批地項目，依法依章提交立法會進行公開辯論。何潤生批評，新文本未 能對調整溢價金定出周期，計算方式亦未完善，促請政府檢討溢價金的 計算方式和調整周期。
土地法一般性通過 公開競投土地。不過，他也認同，即使豁免公開競投的土地，也要有足 夠的理據。 發展項目要更改用途，需經過土地委員會審批，多名議員包括吳在 權、陳偉智區錦新齊齊批評，委員會成員中主要由運輸工務司司長轄下 部門組成，僅文化局、民署兩名非運輸工務司司長轄下部門代表，對波 士 ( 運輸工務司司長 ) 的指示，吾敢 SAY NO! 變成 YES MAN! 希望擴大 委員會成員數目，增加非運輸工務司司長轄下部門的成員，以及更換現 有成員，委員任期不能超過兩屆，更有效吸納新意見各發揮委員會的作 用。亦有議員指，在過去一些土地更改用途的審批中，土地委員會雖然
徐偉坤歐安利支持自由裁量權 議員對政府自由裁量權表憂慮之際，另一邊廂，徐偉坤、歐安利， 對政府具自由裁量權表支持。徐偉坤認為，政府具有自由裁量權可以配 合經濟及產業發展，透過批地作為對新產業發展的支持，支持經濟適度 多元。歐安利則指，澳葡政府時代，政府已透過豁免公開競投方式批地， 議員為何由現在才開始懷疑這種制度 ? 認同要給予行政長官空間，豁免
土地法獲一般性通過
城規法獲立會一般性通過 劉司列席立法會引介城規法
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紹，與議員討論、聽取意見了。對此關翠杏並 不收貨，直言上述只是討論，並非參與制定。
無上訴機制改出台規劃 議員何潤生則提到，現時未有法例保護自 然環境，當發展與環境保育間出現利益衝突時， 自然環境很可能就被犧牲，希望當局為這方面 設立法時間表，好讓將來規劃時，能有法律支 撐，平衡好發展和環境保育。 何潤生還指，法案並無有任何可針對已諮 詢過的城規結果上訴之機制，若規劃方案與公 眾期望存有落差，亦無法被左右更改，詢問當 局會否考慮訂定，在一段時間裡有一個非經法 院的上訴機制，令城規方案更能符合社會大眾 的利益。不過官員沒回應相關問題。 至於多位議員關注到的城規委員會另由行 政法規訂定，黃振東重申，成員組成方向是民 意、專業兩結合，而有關政府代表佔少數、人 數具廣泛代表性且可操作等都會去考慮，而有 關運作的如設旁聽制度、公開會議資料、利益 迴避等亦會在制定行政法規時考慮。
兩日累計二百廿二人購奶粉
【本報訊】立法會一般性通過《城市規劃 法》，有議員質疑，城規法只設有事前公眾參 與機制，而立法會更無決議權，不管總體以至 詳細的規劃方案全是行政法規頒布，即仍是政 府話事，實無法接受。 運輸工務司司長劉仕堯昨到立會引介《城 市規劃法》。劉仕堯回應議員提問說，過去社 會上許多怨氣、許多爭拗，主要源於對城市規 劃的不知情，引起大眾許多的誤解，是次城規 立法增加市民的知情權和參與權，以逐步減少 這些問題。
劉仕堯強調，未來在詳細或總體規劃諮 詢，會透過不同途徑去解答、回應居民提出 的問題、意見，不再是以往的公開旁聽制度般， 市民只能旁聽，「這體現了現在的（法案）更 加進步，在時間、內容和政府應對是超前了 好多，所以知情權、參與度是大了許多。」 司長辦公室主任黃振東補充，現時社會 對城市發展、空間資源上有各種不同的利益 訴求，該法是構建出明確的遊戲規則和平台， 讓不同利益主題在其上交流，尋求出共識的 方案，並會減低資訊不對稱的問題。 議員關翠杏表示，城規訂定涉及不同利益 角力，所謂的公眾參與實只限於諮詢性質，最 終規劃還是由政府拍板決定，而立法會所參與 卻只在立這法一環上，質疑如此重要的城市規 劃，在訂定時卻悉數用行政法規去頒布，實無 法接受，建議應交來立法會通過，尤總體規劃 方案。 劉仕堯則回應解釋，過去即便沒有城規法， 遇上如新城填海等重要的規劃，以至陸路交通、 輕軌等方面，當局都會主動來立法會作專場介
正報創刊於一九七八年 正報有限公司
良心嗆汪雲
你呃人
【特訊】衛生局表示， 「母嬰臨時支援計劃」上 周接受登記首兩日內（即 【本報訊】團體澳門良心要求汪雲交代，為何去年 一月二十八至二十九日） 表明不會追溯調升巴士服務費，但日前又公布追溯至 項 ( 魚行醉龍節、澳 【本報訊】立法會的委員會認同，繼續把非物 有達一千一百二十六人參 去年六月。該團體的成員，澳大副教授仇國平表示， 加了計劃，而由前日起參 質文化遺產列入《文化遺產保護法》內。政府指出， 門道教科儀音樂等 ) 經紀律程序確認有很嚴重的誠信問題，牽涉欺騙市民 加者可按序到指定銷售點 獲列入國家級非物質 二ＯＯ七年已開展保育非物質文化遺產的工作，現 的話，相關官員應該下台，他認同：有需要向汪雲啟 購買預訂品牌的奶粉，截 文物遺產。二ＯＯ九 在需要法律支撐，而且，國內外已有很多資料可作 動紀律程序。 至昨日下午六時，兩日來 參考，故此，具備條件藉這時機訂定相關法律，否則， 年，粵港澳把粵劇向 「汪雲，講大話。」「汪雲，你呃人。」「反對巴士加 只有二百二十二人購買了 聯合國教科文組織申 可能要相隔多年後才能立法保護非物質文化遺產。 價。 「反對設追溯期。」團體澳門良心的九名成員 ( 見圖 ) 」 奶粉，各銷售點沒有出現 報，最終獲列入人類 立法會第三常設委員會昨早連續第二天討論 昨到交通事務局遞信時高喊以上口號。澳門良心指出， 排隊情況，前往購買的人 非物質文化遺產名 《文化遺產保護法》，委員會主席鄭志強（見圖）指 交通事務局局長汪雲去年七月聲稱，調升巴士服務費 士均能買到預訂的奶粉數 錄。 出，該法案原本把文化遺產的範圍 ( 第三條 ) 劃分 量，整體運作暢順。 的行政程序解凍後，是不會追溯的，然而，汪雲近日 政府認為，現正 為：不動產類文化遺產、動產類文化遺產、非物質 衛生局提醒市民，於 卻表示，解凍後將追溯至去年六月。 進行保護非物質文物 文化遺產，但是，政府已認同委員會的建議，將條 一月三十日已登記參加計 的工作，很需要法律 文改為物質和非物質文化遺產，而物質文化遺產則 劃的人士可由今日（二月 追溯期發言出爾反爾涉誠信 六日）起八天內（即二月 支撐，故有必要制訂 包括動產類和不動產類。 「我們感到非常憤怒。」澳門良心要求汪雲向公眾 六日至十三日）到指定銷 相關法律。由於已有 對於有意見認為，可訂立兩個法律分別保護物 解釋：「為何現在出爾反爾？」記者問：汪雲要否為此 售點購買已預訂的奶粉， 很多國內外的相關資 質和非物質文化遺產，鄭志強指出，聯合國教科文 辭職？澳門良心成員、澳門大學政府與行政學系副教 購買時須攜同「奶粉購買 料可作參考，故也有條件適時展開立法工作。另外， 組織在一九七二年先制定保護物質文化遺產的公 授仇國平表示，辭職應是涉及很嚴重的誠信問題，牽 咭」及出示購買人身份證 約，二ＯＯ三年才訂立保護非物質文化遺產的公約。 若今次先立法保護物質文化遺產，可能要相隔很多 涉欺騙市民，也應經過正式的紀律程序而作出的。他 明文件正本，並於購買後 內地和葡國也是先立法保護物質的，事隔多年後， 年後才能訂立保護非物質文化遺產的法律。昨日， 簽署作實。衛生局重申， 認同：有需要向汪雲啟動紀律程序。 委員會認同，把保護非物質文遺產保留在今次的法 才有法律保護非物質的。 上星期三，交通事務局的新聞稿宣稱，按照局方 嬰兒父母或監護人無須親 案之內，不過，該法案將有很多條文需要完善和優 不過，政府表示，本澳在二ＯＯ七年已開展保 身前往，可委托他人（例 化，遇到的困難相當大。 育非物質文化遺產的工作。已有十項 ( 土生土語話 如家傭）代為購買，如市 劇、媽祖信俗等 ) 獲列入澳門非物質文化遺產，六 民未能在指定期限內（即 訂購日起計第八日至第 十五日）到指定銷售點購 買，便須重新登記訂購。 此外，「母嬰臨時支 援計劃」在一月二十八日啟動後， 民政總署呼籲巿民，如沒有 具泥土及帶根之植物一盆，或合 【特訊】農曆新年將至，為方 計總重量不超過五公斤之小盆栽， 預先取得經濟局的入口許可，切 九天累計有二千五百八十五人到 便巿民於歲晚期間從內地購買個 或總重量不超過五公斤之鮮切花， 勿攜帶屬於《瀕危野生動植物種 各間衛生中心及衛生站自願登記 人自用年花回澳，民政總署將於 國際貿易公約》的植物入境，當 參加計劃。衛生局提醒市民，首 但單項品種不得超過一公斤。 本月六日起，一連四日在關閘口 中包括所有品種的蘭花、豬籠草、 次登記參與計劃、需更改登記資 2. 不帶根之植物如鮮切花類 岸設置臨時植物檢疫站，免費提 瓶子草、捕蠅草、仙人掌、蘆薈、 料、更換奶粉牌子、因奶粉購買 合計重量不超過一公斤者可免檢 供植物檢疫服務。民署呼籲巿民 鐵海棠、玉麒麟及蘇鐵等，以免 咭遺失或破損而申請補發的手續 未經許可切勿攜帶瀕危野生植物 （水仙、風信子等浸水之植物視為 受到檢控。 不帶根之植物）； 入境。 須嬰兒父母親臨所屬衛生中心辦 3. 市民攜帶植物入 臨時植物檢疫站只設於關閘 理。 境，必須遞交當日由花 口岸，運作時間由二月六日至九 商發出有蓋印及簽名的 日（農曆年廿六至年廿九），每日 憑據正本，以便民署人 上午九時至晚上十時。市民如攜 【本報訊】治安警日前在東南亞花園和葡 員為植物檢疫；若涉及 帶年花回澳，須注意以下事項： 京附近查獲一男三女，搜出約五萬張色情單張， 1. 所有植物必須為個人自用 《瀕危野生動植物種國 她們涉嫌派發色情單張被拘控，另查獲三名被 際貿易公約》之植物品 及符合下列之重量規定； 操控賣淫的女子，警方相信仍有三名涉案人士 種，須預先取得經濟局 a). 每名入境人士每日可攜帶 在逃。 發出之入口許可，方可 植物之總重量不得超過五公斤； 瓶子草 被捕四名男女，分別姓李男子，四十歲， 大花蕙蘭 攜帶入境； b). 每名入境人士每日可攜帶
文遺法同保護物質與非物質
民署年廿六起為入境年花檢疫
委託學術機構所進行的巴士服務滿意度 調查結果顯示 ( 十一月數據 )，居民對新 福利的評分是六點六分，澳巴是六點一 分，維澳蓮運為四點七分。但是，該局未有在新聞稿 交代受託機構的名稱。
巴士評分如何計出來？ 仇國平稱：「那些評分是如何計算出來的？我們不 知，公眾不知，它 ( 受託機構 ) 沒有交代。要交代如何 計算出來的，是造假數？還是真的在公開、公平、公 正的情況下得出來的？其次，做評估的公司是甚麼人 呢？會否與政府有千絲萬縷的關係？還是真的很專業、 很獨立的公司？這亦需要交代。第三，這間公司是如 何找到的？是透過利益輸送、私相授受找到的？還是 經過招標程序找到的？」 二Ｏ一一年，交通事務局以不公開競投的方式， 將價值二十九萬元的「澳門巴士特許批給服務滿意度 調查研究」，判給易研方案 ( 澳門 ) 有限公司。新澳門 學社曾質疑，多個政府部門濫用權力，未經公開招標， 將調研項目批給易研方案 ( 澳門 ) 有限公司。
「巴士之友」只是做騷 仇國平也是交通事務局主辦的「巴士之友」會員， 他曾書面要求該局，在每次「巴士之友」活動後編撰 會 議 紀 錄， 對 於 會 員 的 意 見， 也要交代如何跟進及結果。然 而，局方一直不予回應，仇稱： 「『巴士之友』只是『做秀』，不 是讓交通事務局好好了解市民 的意願，並付諸實行。」 澳門良心成員陳樂琪表示， 任何一個特許經營商提出調整 收費，不能單由行政當局作出 決 定。 政 府 收 到 調 整 申 請 後， 應該交到立法會審議，經過公 共監察的過程，他說：「不可汪 雲局長或其團隊話加就加，話 減就減」。
警拘派色情單張四男女
查獲三被操控賣淫女子
【本報訊】工聯將於明起舉辦「癸巳 同樂喜迎春」系列活動，目的是要增添本 澳春節歡樂熱鬧氣氛，加強愛國愛民族教
工聯代表介紹新春活動
工聯辦迎春系列活動 育，促進社會和諧發展。 工聯昨舉行記者會介紹系列活動，第一部份是由本月 七日至廿四日在工人體育場舉辦「迎春習俗展：蛇年春節 傳統習俗」，另一部份就是於廿三日晚在該體育場舉行「癸 巳同樂迎春晚會」。相關活動獲澳門基金會贊助。 工聯代表希望，活動能讓年青一代多了解春節的由來 和傳統習俗，以及不同地區人民的春節風俗習慣，加強愛 國愛民族的意識教育，同時增添本澳春節歡樂熱鬧氣氛。
一男三女涉嫌派發色情單張為警方拘控
姓王女子， 三十八歲， 兩人均為 陝 西 人， 另有兩名 女 子， 分 別 姓 楊， 五 十 八 歲， 姓 何 五十八歲， 均為澳門 人。 二 月
四日晚上十時，治安警接獲線報，新口岸東南亞花園有多名內地女子被 操控賣淫，警員監視見一名女子在目標單位離開，乘的士到新馬路一間 酒店房間，警員採取行動搜查該房間，房間內一名男子報稱是在中區接 獲一名女子派發的色情單張，他根據單張聯絡電話聯絡該女子，以六百 元提供性服務。而該女子供稱於內地一名姓黃男子安排她來澳，再安排 她到酒店提供性服務。她有稱所得肉金與黃姓男子分賬，她收取肉金三 成。 警員又到東南花園單位搜查，在單位內有姓李男子及姓王女子，兩 人供認為房東，另外，單位內有兩名受操控賣淫的女子，警員又在單位 內搜出約五萬張色情單張，李、王兩人供稱於東南亞花園，寰宇天下及 新安花園均有單位，用作安排賣淫女子入住不同地方。 同時，警員又在葡京酒店附近截獲兩名派發色情單張的女子，在她 們身上搜出單張，與東南亞花園搜出的單張相同。