第一版
農曆壬辰年十二月二十九日
二Ｏ一三年二月九日
星期六
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
調整巴士服務費 劉仕堯要求分時段處理
高﹕怕敗訴應是巴士公司
【特訊】有關巴士服務費調整的事宜， 運輸工務司司長劉仕堯表示，政府認同巴 士服務費的調整需要與服務質素掛鉤，已 要求交通事務局以分時段的方式處理巴士 服務費調整程序。 就巴士服務費的調整，劉仕堯表示， 政府注意到社會大眾對持續提升巴士服務、 調整服務費與服務素質掛鉤的意見，在交 通事務局對三間巴士公司過去逾半年作出 了密切的監察和跟進後，經分析，個別巴
士公司在落實改善計劃及提升巴士服務方 面確有一定進步。 劉仕堯強調，經綜合社會意見後，政 府認同服務費的調整應考慮到生效時段的 問題。在持續改善巴士服務素質，保障市 民得到良好服務的前提下，巴士服務達標 後可以進行調整服務費，社會大眾是理解 及支持的，已要求交通事務局區分服務改 善後及改善前的處理方式，以分時段處理 的方式跟進，先處理改善後服務費的調整。
【本報訊】政府以「高敗訴風險」 為理由，維持由去年六月調升巴士服務 費。立法議員高天賜直斥理由荒謬，反 而覺得，害怕敗訴的應是巴士公司。他 認為，政府應該公布合約，讓社會知悉， 當中有沒有保障公眾利益。他也指出， 調升服務費是特首和司長許可的。 前日，交通事務局局長汪雲表示， 去年六月十二日，政府按合同和法理審 批調升巴士服務費，並通知了巴士公 司，若貿然撤回該決定，很可能即時面 對訴訟，敗訴風險也很高。直選立法會 議員高天賜直斥以上的理由荒謬：「剛 好相反，如果特區政府今次堅持不調整， 真的有訴訟，怕的是對方 ( 巴士公司 )， 對方會輸。」 若要面對很高的敗訴風險，便要公 開巴士服務合約，讓社會知道，那合約 有沒有保障公共利益和優質巴士服務， 也要讓公眾了解，合約內的處罰機制。 高天賜指出，絕大部的市民不滿意巴士 服務，「飛站」、「脫班」等常常發生， 連投訴等服務也為人垢病，不少個案需 尋求議員協助，才能得到巴士公司恩恤 或賠償。 高天賜說：「你做甚麼報告都冇用， 因為說服不了廣大澳門市民。」早前， 交通事務局公布調查結果：居民對新福 利的評分是六點六分，澳巴是六點一分。 政府也「解凍」兩間公司的調升服務費 行政程序。調查由易研方案 ( 澳門 ) 有 限公司負責，從二Ｏ一一年開始，三次 調查都是免公開競投批出，合共近九十 萬元。
調查公開競投可保獨立性 「好明顯鬼祟的方式。」高天賜質疑，那些報告是收 取交通事務局的費用而編製的，為了生意利潤，為了將 來的判給，可能會維護該局的取向。由於，直接批給是 官員和一間公司負責人商議，肯定出問題，反之，若一 間公司透過公平、公開、公正的公開競投獲得判給，更 可確保獨立性，政府也不容易施加壓力。
將提公平競爭法 汪雲前日表示，政府曾建議三間巴士公司放棄由去 年六月十二日開始增收服務費，卻遭拒絕。高天賜認為， 這是典型的例子，反映澳門需要公平競爭法，從而避免 市場被壟斷，也可令政府不被「綁手綁腳」，不因受壓 而未能維護公共利益。他透露，將向立法會提交公平競 爭法案。
高官卸膊讓汪雲狼狽 高天賜認為，調升巴士服務費不是汪雲的個人決定， 理應得到司長，甚至行政長官的許可，而且，公用事業 的調整費用也要交到行政會討會，但是，直至前天，兩 人都沒有公開說明，「推卸責任，讓狼狽的汪雲局長去 承擔，這是特區政府一級一級卸膊文化」。
期間交局應與各巴士公司保持緊密的聯繫 與溝通，妥善解決費用調整的時段問題。 劉仕堯亦十分感謝社會就巴士服務踴 躍提出寶貴意見，在回應社會的訴求的同 時，今後將透過引入巴士服務評鑑機制與 價格調整掛鉤。同時更衷心感謝公共交通 服務眾多從業人員在節假日期間犧牲與家 庭團聚的時間，堅守崗位，確保巴士服務 的正常運行。
正報創刊於一九七八年 正報有限公司 JORNAL CHENG POU LIMITADA
社長:龔樹根
司警呼籲商廈工廈歲晚防盜 【特訊】農曆新年臨近，不少商業機構、商舖陸續放年假而一連多天暫 停營業，在此期間，賊人可能四出伺機作案，同時，因應去年商業大廈盜竊 案件趨增，為提醒商戶、物業管理公司和管理員及早作好防範，以減少罪案 發生的機會，司法警察局於春節長假期前夕展開商業及工業大廈防罪宣傳活 動。 該局大廈罪案預防小組與刑偵部門人員聯袂出動，組成多支巡查小隊， 分別前往本澳各區工業及商業大廈進行防盜防罪宣傳。期間，該局人員除與 物業管理公司負責人和管理員交流近期的治安訊息外，還向他們派發印載有 賊人慣常的作案手法及相關防範建議的“工業 / 商業大廈防盜指引”和大廈 罪案預防小組 24 小時專線聯絡電話宣傳單張，讓他們了解更多相關防罪資訊， 並將防罪訊息傳遞給各個商戶，共同做好大廈防罪工作。 司警局呼籲商業及工業大廈的物業管理公司及商戶須合力做好大廈保安 工作，加強防盜措施，為商舖安裝附有警鐘的精密保安系統及注意檢修；大 門儘量安裝防盜鐵閘及加上穩固門鎖；如鐵閘是電動捲閘，應注意開關鎖箱 是否容易撬開；貴 重物品須存放在附 有警報器的保險箱 內；公司的巨額現 金應儘快存入銀 行。此外，節假日 期間，管理員可適 當增加巡樓次數， 並提高警覺，留意 進出大廈的可疑人 士，如發現任何異 常情況，應馬上向 警方舉報。
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議員批評：「追溯」調升巴士服務的理由荒謬
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內地客亂過馬路被撞死 【本報訊】本澳又發生致命交通意 外，一雙內地夫婦在友誼馬路近海立 方路段亂過馬路，丈夫被一輛高速駛 至的私家車撞倒，腦部大量出血，經 搶救後不治，成為本澳今年第三名交 通意外死者。 死 者 姓 張、 四 十 六 歲， 山 西 人，
與妻跟團來澳。意外發生於前日下午 約五時半，現場為友誼馬路近海立方 娛樂場路段，附近有行人天橋。消息指， 當時張夫婦沒有使用行人天橋橫過馬 路，一輛向葡京酒店方向行駛，編號 MN 一八 XX 私家車高速駛至，司機收 掣不及，將張撞飛逾一米，倒卧逆向
行車線上，當場流血昏迷，張妻則無恙。 消防救援員接報將傷者送往山頂 醫院救治，惟傷勢過重，腦部大量出血， 搶救無效，送至昨日下午不治。 私家車二十歲女司機通過酒精呼 氣測試。
巴士合約有漏洞冇人負責 【本報訊】交通事務局以新福利及澳巴服務質素已改善為由， 解涷其調升服務費申請，並批准其服務費調升日期由去年六月 份起計。這是否屬追溯，各人理解可能有不同。但議員區錦新 認為，過去半年服務質素調升未改善前仍獲調升服務費有點兒 說不過，亦反映合約存在漏洞，令服務質素未達標仍可提出調 升服務費，促請政府完善合約，修改或附加條文，要求巴士公 司服務需達標方可提出調升服務費。 新福利、澳巴和維澳蓮運去年提出調升的調升服務費申請， 獲政府於同年六月十二日通過，但基於當時社會迴響大，認為 巴士服務質素差仍提出加價不合理，政府方暫時凍結其調升服 務費申請。本年二月二日交通事務局局長汪雲接受傳媒訪問 時，解凍新福利、澳巴調升服務費申請，調升服務費計算期由 去年六月十二日，兩巴獲政府審批其加價申請日起計，主因是 兩巴服務已得到改善。汪雲理解，調升服務費計算期由去年六 月十二日審批其加價申請日起計不算是追溯。區錦新理解，政 府是按合約精神處理三巴調整服務費的申請，但認為，過去半
年服務質素調升未改善前仍獲調升服務費有點兒說不過，他感 到﹕「錢只是放喺政府度，未來達到政府要求時便可獲由去年 六月十二日起計的新服務費。」亦反映出，合約存在漏洞。
應面對訴訟換未來七年較優方案 他指，當物價、油價和業內人工調升時，三巴可按此向政 府提出調升服務費，政府無法拒絕其申請，合約存在如此大漏 洞有沒有官員要承擔 ? 對汪雲稱存在疏密，他認為，政府在合 約中存在如此大疏忽是嚴重失誤，僅以疏密糊混過關實不能接 受。再者，合約僅以物價、油價和業內人工調升作為調升服務 費理由，不與服務質素掛鈎亦不合理，面對今次事件，反映出 合約存在漏洞，政府應修定合約，引入附加條文，要求三巴必 需服務質素達標方可按上述三種因素而提出調升服務費申請。 亦希望，政府勇敢面對訴訟，即使修改或引入新條文可能會引 起三巴與政府間的司法訴訟，都應果斷面對，以一次訴訟，換
來餘下來七年合約期的 較優方案，達到服務質 素與價格掛鈎的目的。 政 府 單 方 稱， 新 福 利及澳巴服務質素已改 善，才對其調升服務費 申請作出解凍。區錦新 促請政府，要設定量度 服務質素的工具和標準， 例如透過民調、三巴與 市民及政府間的公聽會， 直接面對市民對巴士服 務的意見。 區錦新促完善巴士合約
交局與群力智庫就巴士服務交換意見 【特訊】交通事務局拜訪群力智庫中心等團體，就重啟調 整巴士服務費行政程序等問題交換意見。局方理解社會對調 整服務費起始問題的關注，現階段政府和三間巴士公司正就 巴士服務評鑑制度與價格調整掛鉤作細步探討，針對社會大 眾的意見，著實監督巴士公司提升服務。 交通事務局局長汪雲、交通管理廳廳長羅誠智等一行日 前拜訪群力智庫中心，向中心負責人說明目前調整巴士服務 費的相關情況。局方指出，特區政府去年第二季自收齊三間 巴士公司提出調整巴士服務單價之申請後，按照合同分析有 關申請是否符合規定，並參考當時最新公佈的綜合消費物價 指數、2011 年底陸路運輸業全職有薪酬僱員的平均薪酬水平 和車用輕柴油平均價格後完成相關審批工作。考慮到是次解 凍主要是重新啟動已審批調整服務費後的後續行政程序，在 尊重合同及行政當局必須依法行政，因此建議重啟兩巴價格 調整的行政程序，並由完成審批日起計算。
群力智庫中心認為，雖然政府以兩家巴士公司的改善工 作已符合局方要求為理由，重啟調整服務費之行政程序，但 現時巴士服務水平仍與市民期望存有較大落差，政府應加強 說明調升服務費之理據。中心認同差別對待，然而，調整服 務費的起始點由去年 6 月起計算並不合理，無法彰顯推動巴 士公司改善服務的目的，建議政府應以巴士公司服務達標的 時間作為調升服務費的起始點，同時必須按巴士公司服務的 優劣綜合評估，完善評核及調整服務費機制，增加巴士公司 持續改善服務的誘因和動力，並檢討現行處罰機制，對長期 服務不達標的公司，促請政府減少該公司的行車路線甚至取 消營運資格。
政府加緊進行巴士服務評鑑制度工作
交通事務局認同巴士服務質素急需進一步提升，除加強 監管巴士公司力度外，亦會同步進行巴士線網優化及車輛管 理等相關工作，整體提升公共巴士的運轉效率和服務，過程 中會更多收集社會大眾意見，以更審慎的方式處理相關工作。 此外，為回應社會訴求，增加巴士服務判給的透明度，局方 於去年中已將巴士服務的投標文件、政府與三巴簽署的判給 合同，放置在局方位於馬交石炮台馬路的服務專區，供市民 索取；當前如市民有需要，仍然可前往索取。
局方又指出，正認真檢討並加緊進行巴士服務評鑑制度 的工作，期望透過制度的建立對巴士服務作全面評定，儘可 能量化營運公司的整體服務質素，向公眾反映實質情況，以 增加監察透明度。就巴士服務評鑑制度與價格調整掛鉤的問 題，目前也得到三間巴士公司的正面回應，政府正朝此目標 努力推進。
【特訊】議員何潤生批評當局施政失誤，與巴士公司簽訂 的合同是「不平等合約」，卻要市民共同「埋單」。他又說，當 局解釋批准新福利和澳巴調整服務費是基於社會認同巴士服務 改善，但綜觀近日社會的強烈反對，他質疑當局自行解讀民意。 何潤生書面質詢當局，要求當局詳細公布巴士合約細節，以及交代簽訂的理據。 其書面質詢如下﹕ 「新巴士服務模式於二零一一年八月投入運作，然而在巴士服務質素為民所詬病之時， 有關當局被揭早於去年四月已接受三間巴士公司提出調整服務費達百分之二十三的申請， 隨即引起社會高度關注。最終在強大的民憤壓力下，政府凍結三巴調整服務費的行政程序。 事隔半年，當局於日前正式宣佈，其中兩間巴士公司的改善措施已基本達到預期效果並獲 社會認同，故將重啟二者調整服務費的行政程序。消息一出，再次觸動社會神經，市民普 遍質疑當局「加價」理據的合理性。 事實上，新巴士服務模式運作至今，巴士問題沒完沒了，服務質素未盡人意，交通事 故頻生，坊間可謂罵聲一片。加上當局曾承諾，三間巴士公司未來若再重啟調整服務收費， 將不設追溯期 ，但如今又公佈可追溯至去年六月，致使社會紛紛質疑當局的施政有否誠信 可言？再者，社會亦憂慮，縱管是次尚有一巴士公司未獲「加價」，但以當局現時的做法推 測，不難想像該公司的服務水平及各項安全設施一旦達標，可增收的服務費同樣是追溯至 其服務未能達標之時。如是者，嚴格來說，這已非凍結加價的概念，只是各巴士公司把一 筆應收而未收的款項暫時寄存於政府手上罷了。 此外，儘管當局已承認在處理是次事件上忽略了社會對改善巴士服務質素的期望，但 需強調的是，對於當局指追溯加費是基於合約精神，倘不按合約規定，政府將會面對訴訟
同步推展巴士線網優化車輛管 理相關工作
何潤生促交代巴士合約理據 敗訴的風險這一解釋，不少市民大呼不可接受。畢竟，社會已容忍了當局「摸著石頭過河」 以公帑買教訓，但如今當局卻期望社會能理解「合約精神」，而暫時放下「以人為本 」的 施政理念。試問對於一份因施政失誤而成就的「不平等合約」，卻要澳門市民共同「埋單」， 如此做法，對澳門市民公平嗎？ 針對上述問題，本人提出以下質詢： 一、有關當局曾表示，是次批准兩巴調整服務費的原因是由於相關巴士公司改善服務 已獲社會認同，但綜觀近日社會對事件的強烈反對，請問行政當局調整巴士服務費一事是 如何「已獲社會認同」？是否只是當局自行「解讀」民意？抑或又再重復當初「忽略民意」 之錯？ 二、市民普遍期望由政府完全主導的新巴士服務模式可起到「擇優汰劣」的作用，但 事與願違，一份因施政失誤而成就的「不平等合約」，致使「合約精神」淩駕了「以人為本 」的施政理念，為此，請問行政當局能否清楚交待當時基於何種理據簽訂了這份「不平等 合約」？能否回應市民要求詳細公佈新巴士合約細節，以及未來巴士服務費調整將如何與 巴士評鑑制度掛鉤之訴求？ 三、適逢新巴士服務模式第二年的調整服務費申請期將至（三月至六月），倘若巴士服 務質素依然未盡民意，請問行政當局有何應對措施？是否只能繼續盲目地遵守「合約精神」， 無奈「加價」？」
交通事務局與群力智庫中心等團體就重啟調整巴士服務費等問題交換意 見