第一版
農曆癸巳年九月十五日
二Ｏ一三年十月十九日
星期六
【本報訊】政府推出《處理醫療事故爭議的法律制度》法案，當中， 建議設立醫療事故鑑定委員會，但是，該委員會只能調查、作出結論及 報告，沒有職權處罰違反專業的醫護人員，如停牌或吊銷牌照等。此外， 該法案沒有處罰違反專業的醫護人員的條款，故需要透過其他法律和法 規來處理。
行會完成討論處理醫療事故爭議法案 行政會完成討論《處理醫療事故爭議的法律制度》法案，並交立法 會審議。法案訂明醫療事故是指醫療服務提供者在公共或私人醫療領域， 為預防、診斷、治療及康復的目的，因過錯違反醫療衛生方面的法規、 指引、職業道德原則、專業技術知識及常規作出的行為而對就診者的健 康造成損害的事實。 鑑於澳門因醫療事故涉及的醫療機構性質的不同而適用不同的民事 責任制度。法案建議凡涉及醫療事故的民事責任，不論是公立醫院、私 立醫院還是私家醫生，統一適用《民法典》中有關因不法事實所產生之 責任規定，且當醫務人員造成醫療事故時，其所屬的醫療機構同時承擔 損害賠償的責任。 法案也建議設立醫療事故鑑定委員會，負責對是否存在醫療事故進 行獨立調查和技術鑑定，並作出結論及報告。不過，該結論僅提供參考， 不影響醫患雙方、司法機關和其他公共或私人實體透過其他途徑對有關 事實進行調查和技術鑑定。 為方便醫患雙方處理醫療事故糾紛，法案建議設立醫療爭議調解中
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
醫鑑會只作報告沒權處罰 心，負責對醫療事故的賠償爭議進行調解。調解須遵循雙方自願的 原則，對有關醫療事故的賠償進行調解。若調解不成，雙方可透過 司法訴訟等其他途徑解決爭議。 《處理醫療事故爭議的法律制度》法案只有行政違法的處罰， 只有提及民事賠償的責任，但是，對於醫療事故中，醫護人員專業 失德、失誤等行為，沒有作出處罰的規定，如：停牌，甚至吊銷牌 照等？
失德失誤有其他法律處理 在昨日的記者會中，行政會發言人梁慶庭表示，法案的標的很 清楚，是解決醫療事故爭議的問題。若個案涉及違反專業操守等， 則透過其他相關的法律或行政法規來處理。梁慶庭又補充，醫療事 故鑑定委員會只能調查、作出結論和報告，沒有處罰的職權。
正報創刊於一九七八年 正報有限公司
病歷記錄要保存至少十年 此外，在發生醫療事故的糾紛時，病歷作為記錄醫療過程的客 觀證據，是十分重要的。法案規定就診者有查閱及索取病歷的權利， 病歷的記錄、保存及提供病歷的具體方法由衛生局訂定指引，當中， 病歷自記錄最新資料之日起保存至少十年。法案明確違反有關規定的醫 療機構或醫務人員會被科處罰款的行政處罰，且對偽造及損毀病歷的行 為訂定了刑事處罰。 鑑於就診者很多時對已發生的醫療事故並不知情，且該醫療事故還
JORNAL CHENG POU LIMITADA
社長:龔樹根
衛生局局長李展潤 ( 右 ) 和梁慶庭會見傳媒 可能對其他就診者的健康造成影響。法案制定了醫療事故的強制通報制 度，違反通報義務者會被科處罰款的行政處罰。此外，法案規定當醫療 事故可能對公共衛生造成重大影響或風險時，衛生局須採取必要的預防 及跟進措施，並對外公佈有關情況。
醫療專業註冊達共識 【本報訊】醫務委員會透露，委員會在討論有關醫療專業人員註冊制度初步達 共識，註冊人士日後必須參與專業資格考試，以及通過實習評核。至於「處理醫 療事故的爭議」草案，委員會主席李展潤相信，經獨立委員會調查後對事故所作 出的報告具認受性，法院會據此考慮判決，對事故受害人有好處。
須參加資格試部分更需實習評核
山頂醫院急診大樓下週三啟用
醫務委員會昨召開第三次會議，會議舉行記者會講會議主要內容，副主席陳 亦立稱，委員會在討論有關醫療人員註冊制度事項，初步達共識，註冊人士日係 必須參與專業資格考試，部分更需要通過實習評核，才可納入制度。委員會亦表 決通過成立六個專業範疇的小組，分別就醫生、傳統醫學、牙醫、藥劑、護理和 專職醫療等。制定註冊門檻，執業考試和實習期意見書。 委員會表示，專責小組成員多由專業人士參與，亦有社會人士參加，醫療專 業人員註冊將分為十四類，此分類是參考了多個國家地區的制度，尤其是澳洲，
這是委員會較為接納的制度，至於其餘不 納入為專業範疇的，如營養師、語言治療 師等，會乃制訂規範及相關指引。
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醫鑑會報告為法院認可 對於有關「處理醫療事故爭議的法律制度」草案，有指建議中所設的「醫療 事故鑑定委員會」，仍是未能直接對事故作出直接審裁處理，李展潤回應稱，該委 員會由七名委員組成，不少於五人有醫療背景從事專業多於十年，是完全獨立的 一個委員會，作調查事件時若有關涉及人士對委員會不合作，可被視作違令，委 員會所作出的調查報告極具權威性。為法院所認可，法院會接納報告所指的責任 誰屬，無需再作調查。 李展潤又稱，鑑定委員會是有迴避制度，有關制度日後會制定。他並謂，應 該相信委員的專業操守。
山頂急診大樓 下周三起局部啟用 醫務委員會昨舉行第三次會議
【本報訊】衛生局局長李展 潤表示，為配合未來的醫療服 務需求，衛生局將續招聘醫護 人員，至二零二零年底，醫生 人數會增加四百，年底並會增加長者專科門診服務。 李展潤昨稱，為回應長者的醫療需求，應對老齡化社 會所帶來的挑戰，山頂醫院於兩年前開始提供老人記憶門 診服務，為因記憶問題而出現各種臨床症狀，甚至出現精 神問題的長者，提供心理、藥物醫療服務。此外並提供評 估門診服務，聯合老年神科醫生，老人科護士提供服務。 到今年底，衛生局將完成四名長者專科醫生的培訓， 長者專科門診亦將於今年十一月投入服務，衛生局亦將持 續加強長者出院健康管理和藥物管理，並增加長者便利措 施，拓展中醫保健。 李展潤又稱，隨著醫療服務需求日增，衛生局於三年 前已開始增聘人手，在二零一零至一二年，共增聘了醫生 一百六十七名，護士兩百四十名，護理助理員四十名，當 中包括新聘、外聘、全科實習和專科培訓醫生，以及內部 晉升的醫護人員，今年亦已展開招聘程序，預計將超過兩
山頂醫院急診大樓診室
離島醫療綜合體循序漸進落實
司警破天仙局集團拘九人
藉邀談生意騙來澳入局 司警調查發現，該集團的詐騙手法是，訛稱是大型公司，正進行大型投資項目，主動 聯絡外地企業，表示欲購大量產品，並 親赴當地參觀企業和廠房，以取得對方 的信任，當取得對方信任後，再邀企業 負責人來澳洽商，給予豪華的招待，集 團成員分別扮演不同角色，包括公司總 裁、董事等，以及得對方的信任，再游 說對方博彩耍樂，期間設天仙局騙取對 方金錢，當對方輸去大量金錢後，就帶 他到押店用信用卡套現支付賭款。 被捕人經調查後被控犯罪集團，詐 騙、偽造文件等多項罪名，移交檢察院。 九名男子涉嫌八宗詐騙案被拘捕
【本報訊】立法會將審議《建 造業職安卡制度》法案，該法 案規定，強制要求在建築工地 或工程地點的施工人士報讀建 百名護士及七十多名護理助理員，以及藥劑師、高級衛生 造業職業安全健康的基礎知識 技術員和診療技術員等，合共超過六十人，以回應市民服 課程或參加有關公開考試，以 務需求。 考取建造業職安卡。當局表示， 此外，隨著醫療設施逐步落成及醫療服務的擴大，衛 已有九萬多人次自願參加職安 生局正積極通過短、中和長期目標，培訓本地醫生和增聘 卡課程，共發出逾十萬張職安 醫護人員，至二零二零年，需要培訓和增聘約四百名醫生， 卡。 按現時的人口 行 政 會 完 成 討 論《 建 造 業 的 比 例， 現 時 職安卡制度》法律草案。法案 本澳每千人約 制訂了建造業職安卡制度，強 有二點五張病 制要求在建築工地或工程地點 床 比 率， 至 二 實際參與施工的人士報讀建造 零二零年估計 業職業安全健康的基礎知識課 會升至每千人 程或參加有關公開考試，以考 有三點六張病 取建造業職安卡，從而確保其 床 的 比 率， 足 具備建造業安全施工的基礎知 李展潤稱老人專科門診年底投入服務 夠提供需要。 識和保障工作安全的基本能力。 另 一 方 面， 法 案 亦 規 定 所 有在建築工地或工程地點實際 參與施工的人士均須具備有效 的建造業職安卡，而僱主亦須 綜合體的整體工程規劃，在維持工程質量的同時，力爭配 僱用具備有效的建造業職安卡 合公佈的時間表落實建設方案，與此同時，會繼續與專家 的人士在建築工地或工程地點 保持溝通，優化建設規劃，爭取多項建設可同步進行，並 工作，藉此全面實現持證上崗 在其他優化規劃推出前，盡快向公眾公布。 的制度，以減少建造業工作意 衛生局也會根據顧問公司的建議，將原來方案分別於 外的發生。 2014 年和 2017 年落成的第一期第二期合併為一期工程， 未持有有效的建造業職安 即急診大樓和綜合醫院同時興建，兩期合併工程可望按照 卡而在建築工地或工程地點參 原來計劃於二零一七年底完成。而在此前，衛生局亦進行 與施工的人士，科澳門幣五百 了一系列的補足措施，如在科大醫院內設置了離島急診站， 元罰款。僱用未持有有效的建 向離島市民提供急症服務；仁伯爵綜合醫院急診大樓已落 造業職安卡的人士在建築工地 成即將提供服務；嘉模衛生中心亦將於 2014 下半年落成 或工程地點工作的僱主，按違 投入服務，區內的醫療服務將不斷優化。 法行為所涉及的每一僱員，科 此外，石排灣臨時衛生站已落成使用，崗頂傳染病康 澳門幣一千五百元至七千五百元罰款。在違法 復中心、前線人員宿舍亦在興建當中，綜合服務大樓和路 行為的處罰決定轉為不可申訴後一年內再作出 環衛生站已完成設計待批核，其他項目亦有序開展。 相同性質的違法行為，視為累犯。如屬累犯， 罰款的下限提高四分之一，而上限則維持不變。
年底增長者專科門診
【特訊】在《完善 醫療系統建設方 案》公布後，衛生 局已隨即著手開展離島醫療綜合體的整體規劃工作。離島 醫療綜合體具有設施規模巨大、各種服務部門繁多、現代 化規格程度高、醫療設備先進高端等特點。 【本報訊】司警搗破一個詐騙集團，拘捕九名香港及內地男子。該集團訛稱是一家大 由於本地沒有相關大型醫療設施的建設經驗，必須進 型公司，誘騙外地企業的負責人來澳洽談生意，再設天仙賭局騙取對方金錢，調查顯示， 行詳細審慎的研究以決定整體的建造方案。故此衛生局在 集團兩年內作案至少八宗，騙得一百萬澳門元。 起始階段努力尋求多方（包括香港、新加坡、以及美國、 被捕九男子包括八名港人和一名內地人，年齡介乎四十一至五十六歲。司警表示，今 澳洲公司等）的資訊和意見，綜合並詳細分析各方建議， 年七月中，接獲一名星加坡商人報案，稱受一間聲稱香港公司的邀請來澳洽商，期間被游 並聘請了國際專業顧問公司協助設計建造大綱，力求為本 說賭博，過程中輸去二十萬港元，當他返星後，欲聯絡對方繼續洽談生意，但再無法聯絡， 地建造一個滿足未來廿五年至三十年醫療發展需要的大型 懷疑被對方行騙。 現代化醫療設施。 司警展開調查，發現與零一年發生的同類案件有關，疑為同一犯罪集團，至前日，司 離島醫療綜合體原計劃分三期進行，後來，經美國醫 警掌握線索，得知該集團一批成員正再度犯案，當日中午，集團成員帶同兩名相信是受害 療規劃專家顧問公司研究及分析，整體工程規劃不宜將每 事主到押店以信用卡套取大額現金，之後再送兩事主返碼頭準備離境。 項工程作獨立設計及建造，例如原計劃首先建成的急診大 此時，司警認為時機成熟，在碼頭拘捕兩名集團成員，稍後再在氹仔一酒店客房拘捕 樓會因配套設施不足而運作困難，而且離島醫療綜合體所 多七人，並在房內檢獲一批現款，偽造售樓書、假酒店建築圖則、偽造名片、偽證書作案 有組成部份都存有互相依賴互相配合的功能關連，第一期 工具。 第二期工程應同步進行且更節省時間，故有必要重新檢討 山頂醫院急診大樓設有病床九十六張
醫務委員會昨參觀山頂醫院急診大樓
行會完成討論職安卡草案
【本報訊】山頂醫院急診大樓將於下周三開始局部啟用投入服務，衛生局相信新的急 診大樓有較大的空間，可應付突發性的醫療事故，亦符合未來社會發展醫療服務的需求。 將 於 下 周 三 啟 用 的 山 頂 醫 院 新 急 診 大 樓， 樓 層 共 四 層， 建 築 總 面 積 達 一 萬 四千五百五十四平方米，較舊急診部門空間擴大數倍，急診大樓設有九十六張床位，當中 十張為兒科觀察床。大樓天面層為山頂醫院大堂主入口外面的車道及對外空間，為紓緩泊 車位不足壓力，原設為花園的空間暫闢作停車位，提供汽車泊位卅一個，殘障人士車位一 個和電單車位卅九個。二樓為兒科急診，內設候診區，診症區及觀察病房，還有辦公區。 一樓為成人急診診症區及搶救區，搶救室設有六張搶救床、其中兩張設有全數碼化 X 光 影像系統，另設有急診病房，有四十三張病床。樓層中心為掛號、分流及候診區，救護車 可直達此樓層。 急診大樓的地面層入口處在加思欄馬路口，該層設有領藥處，化驗室及血庫，觀察室 亦設於此層，內有病床四十三張，連同一樓急診區，共有成人病床八十六張。而地庫層則 為氣體樹房，儲藏室及卸貨區。 山頂醫院院長陳惟蒨表示，急診病床會分階段投入使用，現時每日急診部門接待七百 至八百名病人，求診人數暫無增多，故無需增加太多人手，新急診大樓雖然面積擴大很多， 但無需為此急增人手，空間擴大是為符合未來和突發需要，急診區預留了大空間，俾能有 緩衝區層，若有突發事故發生，可有助接報需求，現時急診部門是採用四級分流制，按病 情緩急服務病人，急診大樓的投入使用，將大大增加急診部的服務能力，和可應對大型災 難事件，以及不同的突發性公共衛生事件。 另外，醫務委員會一眾委員，昨日在陳惟蒨帶引下，參觀了山頂急診大樓，了解急診 大樓的設施，和向市民所提供的服務內容，其中六名委員向院方提供了意見，包括方便病 者掛號，病床上護理，大樓樓層指示，以及增設牙科等。
三學生貪玩火燒滑梯 三名中學生涉嫌縱火被拘控
【本報訊】三名中學生疑因無聊貪玩，於月初 在黑沙環一個兒童休憩區放火，燒毀一個滑梯的 組件。司警日前將三名學生拘捕，以縱火罪將三 人移送檢察院。 涉案三名中學生，分別有兩人姓張，十九歲 和十七歲。另一人姓陳，十七歲。三人為同校學生。 案 發 於 本 月 七 日 凌 晨 四 時 許， 黑 沙 環 第 四 街一個兒童休憩區的滑梯有一組件被發現燒 毀， 損 失 價 值 五 千 元。 司 警 據 報 展 開 調 查， 於
十七日到北區不同地點拘捕三名中學生。
膠袋助燃火勢猛 有人供認事發當日凌晨三時許，其中一人提 議用打火機點火燃燒該滑梯組件，三人同意後點 火，期間有人加入一些膠袋助燃使火勢加大，三 人於放火後觀看一會後離去，到附近店舖購買飲 品，稍後折返現場見火勢已自行熄滅。