【本報訊】二零一四 年施政辯論五司範疇答辯 昨日開始，首位出席答辯 範疇的是行政法務司司長 陳麗敏，不少議員對公務 員架構、公共服務合同批 給，例如巴士服務合約被 陳麗敏列席立法會，引介和說明2014 廉署指多被違法、各部門 對法律理解不一，由哪個 年財政年度行政法務領域施政方針政策 部門有能力解釋，造成行 政不一、行政違法等作出關注。認為有需要設立機制，避免再出現行 政違法及行政失當。 首日行政法務範疇答辯中，議員焦點集中於行政架構，以及公共 服務合同批給，區錦新形容，及公共服務合同批給千瘡百孔，海陸空 的交通服務相繼有公司宣告破產，民間對高官問責的呼聲已呼之欲 出，特首亦已收到，為何陳司長所做工作未能跟著特首走?官員評審機 制去年已推行，實際的評核結果、評核對官的續任影響等如何?甚至有 沒有執行，市民都不知道，看不出高官職效自理成效。 馮志強指，政府要完善領導績效治評審，推行積效治理，但由於 政府是服務型政府，做多做少、是好是劣比較抽象，不容易作出比 較，不要把難以量化的因素量化，否則會適得其反。認為應該強調部 門的指標和公務員的目標一致，同步形成雙贏局面，各環節都需要考 核者與被考核者參與，推行績效評估要考慮成熟，部署周詳。關鍵還 要落實在選官和管官，選官要準確，避免誤用公私不分，防止有人想 當官不做事，只為自己不為大家的庸官。 關翠杏則借用不同部門對法律有不同理解，縱容部分一知半解或 刻意弄權的官員玩法欺民！繼續損害特區政府的管治形象！她指出， 不同部門或法律人員對法律有不同見解，究竟誰說了算？尤其是有關 理解損害到居民及公眾利益時，除了透過司法途徑外，哪一個部門有 權作出統一的法律見解？應如何填補這個制度上的缺失？法律實施之 【本報訊】明年公共行政範疇，民署將會作出重 組，議員關注到民署重組後人員轉移，以及職能問 題，希望民署職能更暢順。行政法務司司長陳麗敏表 示，已與相應部門的司長作好準備，不影響對外服務 及人員原有福利等。 民署先後將交通及運輸職能分割，設立交通事務 局，又將大眾康體職能轉交予體發局，以及部份職能
民署 重組 不影響服務及人員福利 轉予環保局。對明年民署重組，陳麗敏表示，已與相 應部門的司長作好準備，不影響對外服務及人員原有 福利等。透過重組職能，令政府職能理順。 另議員希望民署未來能繼續做好濕地保護工作。 民署管委會代主席黃有力表示，每年都有於十字門對 開單車徑種植四千至八千株紅樹林樹苗，以及進行封 閉式管理，未來會進行生態調查，保護好紅樹林。
兩機鼠敗露行藏
兩名男子涉嫌航機上盜竊被捕
局長變顧問‧社會好反感 律機制隨時結束其委任，並且調職。 陳明金也指出，「技術輔導員」和 「高級技術員」的中央招聘「進程慢如 牛」，很多部門「上有政策、下有對 策」，先招聘「技術員」，之後，通過 內部晉升為「高級技術員」，繞過中央 招聘。陳麗敏坦言，政府起初已注意和 關注到上述問題，所以，行政長官和司 長們會嚴格控制，並要求局長們不可以 繞過中央招聘。她又說：「我最近看到 一個報道，七成大學生想當公務員，我 們明白的，亦都理解。」 對於中央招聘的進程緩慢，陳麗敏 解釋，那是意料之內，因為，逾一萬名 市民投考，行政暨公務局已經檢討，並 縮短一些程序。陳明金也問：如何推動 公務人員規模、行政架構瘦身的問題？ 陳麗敏表示，其中一個方法是從預算入 手，不過，她說：「控制數目適當增 長，我們不是說完全不能增長，或者一 定要減。」
星期五
陳麗敏澄清：不是調查劉仕堯和汪雲
【本報訊】行政法務司司長陳麗敏澄 清，行政長官崔世安沒有要求她，就巴士服 務批給問題對相關官員展開調查，行政法務 司司長辦公室現正分析廉署的報告，並會盡 快提供法律意見。被問及諮詢組織成員和市 政議會議員的選舉，陳麗敏表示，除了立法 會和行政長官選舉外，看不到《基本法》有 其他選舉。 上星期，廉政公署公布關於「道路集體 客運公共服務批給」投訴的調查及分析報 告。直選立法會議員區錦新不向廉署、檢院 舉報，前日卻致函請求行政長官崔世安，向 運輸工務司司長劉仕堯及交通事務局局長汪 雲提起紀律程序。 上述函件指出：「(特首) 同時亦指令 行政法務司司長陳麗敏就廉署意見作深入研 究。可是，如此指示實在所託非人。自從十 個墓穴案後，由陳司長領導或指示進行的調 查早就誠信盡失，在民間只是一個笑話。」 另一直選議員吳國昌昨日也在立法會說： 「巴士服務的安排根本就是亂弄一套違法的 新模式。推到特首不能不答時，便委任陳麗 敏司長調查劉仕堯司長。」 行政法務司司長陳麗敏回應時稱：「長 官沒有叫我調查，因為，司長沒有調查的能 力。」她又表示，崔世安指示行政法務司司 長辦公室，分析廉署的報告，並盡快提供法 律意見。
陳司：基本法除立會特 首外沒有其他選舉
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對於吳國昌問及二Ｏ一九年普選行政長 官、選舉諮詢組織委員、選舉行政議會議 員，陳麗敏重申，關於行政長官的選舉辦法 已在二Ｏ一二年修訂，並獲人大常委會通 過，但是，當中，沒有訂定二Ｏ一四年後的 行政長官選舉。她又表示，按照《基本法》對本澳政制的訂定，除了立 法會選舉和行政長官選舉之外，看不到還有其他選舉。 陳麗敏指出，《基本法》規定，特區行政機關可根據需要設立諮詢 組織，現時有四十五個，其成員由行政長官委任，因為，那些都是公共 行政部門的諮詢組織。她又表示，《基本法》沒有規定市議會 (市政機 構) 由選舉產生。
吳國昌感言：偶然接近權力都可能軟化 對於「崔世安不能連任冇天理」的言論，吳國昌在立法會稱：「非 常榮幸，得到傳媒界有正義感的朋友鼎力批評。這些批評非常好，我非 常感謝，亦是一種支持。這顯示甚麼，顯示在澳門街的確是「權力令人 腐化」，偶然接近權力可都能會軟化。如果沒有批評，就不行。不怕澳 門有良好輿論，公民給我們批評，便絕對不會軟化。但是，我不軟化， 政府腐化，怎麼辦？」他也表示，下月將舉行民主大遊行，「因為，我 們不行，澳門是不會行的」。
T１個人申請上樓無望 譚局：依法先照顧家團好合理 【本報訊】房屋局局長譚光民昨表示，逾九千個人申請業興一房經 屋機會渺茫的情況實屬很合理，因新經屋法就是要關顧家團為主，並反 問「一房廳係咪真係要一個人住呀？」 房局日前公布業興大廈一房經屋收到逾一萬二千個合資格申請，其 中名單最優先的核心家團已超額有近二千五百個，而個人申請則佔七成 七，有九千三百多個，外界相信後者可上樓的機會微乎其微。 譚光民昨回應個人根本沒機會選購經屋時說，新經屋法最主要優先 關顧的是核心家團，而且任何地方這方面申請都不可能全部都滿足，故 現時這樣比例完全是恰當、合理。
勵庭海景酒店工程昨日平頂。
【本報訊】兩名男子早前經網上聊天網站分別認識一名女 子，該女子稍後要求事主利用視訊網站作裸體聊天通話。兩事 主不虞有詐被對方錄下裸體視訊，要脅索聯五千美金，否則於 網上公開短片。一人被迫匯款二萬澳門幣，另一人並無損失。 首宗發生於十月尾，一名四十二歲，從事攝影師的男子於網上聊天 網站認識一名女女，隨後該女子要求男事主轉用視像通話網站作裸體聊 天，男事主不虞有詐與該女子裸聊十分鐘結束。 稍後，男事主收到該女子信息，聲稱已錄下他裸聊時短片，向他索 款五千美金，並匯入她指定銀行帳戶，否則將短片放上互聯網公開。 男事主先後於十一月十五日和十七日，兩名共匯款兩萬澳門幣到指 定戶口，事主隨後又再收到索款信息，遂向司警局報案。 另外，一名三十餘歲的酒店經理，於十一月初同樣經聊天網站認識 一名女子，至十一月七日下午，該女子要求事主用視像聊天網站作裸 聊，雙方裸聊八分鐘後結束，一小時後，事主收到信息，聲稱已錄下他 聊裸視像短片，同樣索取五千美金，否則於聯互網開發放。 男事主未有理會該女子要求匯款，未有損失，並向司警報案。
譚光民指出，當初訂立新經屋法時，是經過社會討論，大家都認同 以關顧家團為主。至於滿足個人對一房經屋的需求，他相信政府還要透 過幾次的申請，得出的明確數據後，而社會大眾也認同有這方面需要 時，當局才會去考慮調整。 被問到兩人或以上的家團住在一房是否合理，譚光民稱，現時公屋 戶人口結構平均不足三人，反問「你話一房廳，係咪真係要一個人住 呀？」而且單位面積最低標準為三百尺、三十三平方米，故評論居住空 間是否足夠家團使用時應考慮這點。
又有兩男裸聊中伏
司警局呼籲慎防裸聊陷阱 ▲司警局近期接獲多名市民報稱在網上裸聊後被勒索，對方要求事 主交出金錢，否則會公開裸聊短片。受害人多為學生、專業人士等18
至40歲男士，被勒索的款項由六千至四十萬元澳門幣不等。警方在此呼 籲，市民在網上交友時必須小心謹慎，若遭遇勒索應立即報案求助。 作案手法： 1. 事主在網上社交平台認識女網友，對方自稱南亞或亞洲人士， 並與其在網上聊天 2. 對方要求事主登入網上聊天軟件進行裸體視像通話 3. 對方暗中錄製視像通話過程 4. 其後，對方傳送該短片予事主，要求事主把金錢匯到外地指定 帳戶，否則會向其網上社交平台的朋友發放裸聊片段 5. 部分事主按指示匯款後，仍被不斷勒索 防範對策： 1. 網上交友必須小心謹慎，尤其年輕陌生女子主動要求成為朋友 2. 在未了解對方真實身份前，不要披露個人資料 3. 網友提出的要求，特別是裸體視像聊天，不要貿然答應，應考 慮可能引致的後果 4. 遭遇勒索時，應保持冷靜並立即向警方求助及報案
禁毒委促加快納入新型毒品 【本報訊】禁毒委員會認同，應盡快處理禁毒法中一些急切及技術 性問題，尤其是把五類新型毒品列入違禁清單，至於加大刑責等則意見 分歧，未達成一致共識。 禁毒委員會昨召開今年第二次會議。會後社工局防治藥物依賴廳廳 長韓衛表示，委員普遍認為要按社會實際情況，持續去完善禁毒法，回 應社會訴求，當中一致認同把一些急切性和技術性的問，如五類新型列 入違禁清單等，應盡快、加快處理。 至於加大販毒和吸毒之刑責力度、強化吸毒者接受自願戒毒、引入 訴訟程序中步之措施及毒品法庭等較具爭議性的意見，委員會內也有不 同意見，故當局會盡力與各方溝通和協調，找出最適合澳門的解決方 案。
青年吸食冰毒比例超K仔 政府早前公布藥物濫用者中央登記系統一三年上半年報告，發現整 體呈報濫藥人數為四百三十六人，同比增兩成三，而二十一歲以下青少 年升幅不大，增加兩人至四十二人，但青少年吸食冰毒比例則持續上 升，達五成二，已超過氯胺酮（K仔）的三成。
韓衛指，上述兩種毒品不同，冰毒屬興奮劑，吸食者會有幻覺、 幻聽和暴力傾向，危險性相對K仔高，對前線社工或醫護人員會構成威 脅，故須要加強相關培訓，做好應對準備。
校園驗毒不會行 強制戒毒無共識 對於強制戒毒和校園驗毒的取態，韓衛說，前者已有較確定性的方 向，因措施目標是希望發現吸毒者，惟其成效成疑，如香港經驗是「零 個案」，故澳門是不 會推行。後者委員仍 不同看法，而且禁毒 法從○九年十二月至 今年十月，共有四百 ○七人採用緩刑機 制，從司法體系轉介 過來戒毒，是有一定 成效，所以冀先朝此 方向優化。
社工局防治藥物依賴廳 官員總結禁毒委員會
【本報訊】漁人碼頭重建計劃項目 已於今年八月動工，預計三年內完成， 其中設有四百多間客房的勵庭海景酒店 昨日平頂。 澳門勵駿創建昨午為勵庭海景酒店 舉行平頂儀式，由董事局聯席主席周 錦輝及多位股東主持。周錦輝並介紹了 漁人碼頭重建計劃最新進展，其中昨日 平頂的勵庭海景酒店是仿照十八世紀布 拉格建築風建造的四星級酒店，計劃用 以吸引國際遊客及以家庭旅客為目標。 該酒店總建築面積約六萬八千三百平方 米，樓高十一層，動工只有三個月時已 經平頂，他形容速度之快可說是澳門建 築的創舉。酒店設有四百四十多間客 房，設施一應俱全，有地庫停車場及 十八間地下商舖。整座酒店將於二零 一四年第三季竣工，較原定提前一季完 成。 周錦輝稱，勵駿創建正積極重建漁 人碼頭，翻新現有的設施，配合澳門多 元旅遊文化及非博彩元素的旅遊設施， 吸引不同地區的旅客。計劃會重建現有設施及添置 新的設施，如額外的博彩區、酒店、食肆、零售空 間及娛樂場所。除勵庭海景酒店外，還有勵宮酒 店、勵駿酒店、恐龍博物館及七D影院，有蓋露天 購物、美食及娛樂觀光走廊，位於遊艇碼頭的遊艇 俱樂部以及其他景點，都是重建計劃重點。
周錦輝聯同多位股東主 持酒店平頂拜神儀式。
特首應邀出席傳媒產業展
【特訊】行政長官崔世安昨日在政府總部 會見“澳門全球傳媒產業發展大會”主辦單位 澳門日報社長陸波及中國新聞社圖片網絡中心 主任李新洲，就澳門逐步建設內地與外地媒體 交流平台交換意見。 行政長官表示，樂見有關新媒體發展及傳 媒產業的活動在澳門舉行，也應邀出席大會開 幕。他指出，此項活動正配合澳門的產業多元 化發展路向，政府願意支持，希望主辦單位善 用澳門的平台優勢，促進內地、外地、本澳傳 統媒體和新媒體在澳門互動交流，分享借鑑媒 體產業化發展的經驗，相信有助推動本澳傳媒 的發展，也可以體現澳門的多元化平台作用。 陸波介紹下月首次舉行的“澳門全球傳媒 產業發展大會”的構思，並表示已成功邀請歐 洲最大型媒體展覽《慕尼黑媒體日會議展覽》 主辦機構負責人參與，相信各地傳媒與本澳同 業可藉此交流經驗，建立聯繫，尋求合作機 會，往後逐步促進澳門傳媒的產業化發展。 李新洲分享了內地傳統媒體近年需要應對 新媒體迅速發展的經驗。他認為澳門具有聯繫 中外的獨特性，有條件成為各地傳媒的交流平台。 參加會面的包括澳門德國商會會長袁松山、行政 長官辦公室主任譚俊榮、行政會秘書長柯嵐及新聞局 局長陳致平。
【本報訊】 議員陳明金指 出，應被問責 的局長突變司長辦顧問，引起社會的反 感。行政法務司司長陳麗敏表示，行政 法規已訂定行政長官和司長辦公室顧問 的數目，不過，若有需要增加，司長定 要提交詳細建議書，由行政長官作出批 准。此外，當司長認為局長不適合履行 相關職務，就算沒有紀律責任，也可按 法律機制中止委任，並且作出調職。 直選議員兼行政會委員陳明金昨午 在立法會稱：「一個個應該被問責的領 導官員，變身『司長辦顧問』，社會好 反感，也是對現有問責機制最大的不 滿。」行政法務司司長陳麗敏回應時指 出，有行政法規訂定行政長官辦公室和 司長辦公室的顧問人數，但是，如有需 要增加，司長一定要提交詳細建議書， 由行政長官作出批准。 陳麗敏表示，按《領導主管通則》 法律規定，局長是定期委任的，並且接 受評核。若司長認為局長不適合繼續履 行職務，就算沒有紀律責任，也可按法
漁頭三年內完成重建
【本報訊】兩名內地男子涉嫌在航機上盜取 一名旅客放於行李內的五萬一千元現金。於本澳 入境時為警員截獲，起回贓款。 涉案兩名河南男子，分別姓李，三十二歲。 姓陳，二十六歲。 本月二十日下午五時三十分，一名姓毛， 二十七歲浙江男子於機場入境大堂發覺放於行李 內的五萬一千港元現金失去，向警員報案，聲稱 早前於寧波乘機來澳，他將行李放於坐位上儲物 櫃內。期間見兩名男子於機倉內不斷走動，懷疑 是兩人盜取了他放於行李內的現金。 此時，事主見該兩名男子正於入境大堂排 隊。警員遂上前準備截查，其中一名男子見警員 接近，立刻離開輪候隊伍走到垃圾桶旁，將一些 物件掉進垃圾桶內。警員將垃圾桶內物件撿回， 查看發現內有四萬九千港元。 警員又將另一名男子截得，於兩人身上搜出 二千港元和少量其他貨幣。該兩名男子否認互相 認識和盜竊。但警員翻查大堂錄影相信兩人認 識，又相信所搜得的五萬一千港元為事主失去款 項，將兩人拘控。
後，發現有些做法抵觸立法原意時，由邊個部門作出跟進檢討，啟動 補救措施和提出緊急修法程序？過去發生了不少事例，反映出行政違 法或部門對法律理解不一，令市民利益受損的情況，例如公務員購買 經屋後不能收取房津、《禁毒法》條文不理想、經屋分配不人性化、 《房地產中介業務法》幾十間一直合法經營十幾廿年的地產舖一夜之 間變成不合法經營等，法務改革上作出回應及設立機制，避免同樣情 況再發生。 被批評部門理解法律，以及公共服務批給違法，陳麗敏不認同。 她指出，現有法律及機制有作出規定，若部門涉及違法會作按法律作 出處理。 至於高官問責，她稱，包括對政治及行政違法兩個範疇，由一五 ／二零零九號法律生效後已執行，有關的評審報告會向行政長官遞 交，但屬保密。 另有不少議員批評，公務員人數不斷膨脹，由回歸初一萬九千人 增至目前超過三萬人，又不斷有新部門的設立，希望當局適當調配人 力資源。陳麗敏回應，本地公務員人數與人口比例為一比二十，與本 地生產總值比例為百分之十五點五，低於國際指標。重申部門的設立 是按部門的職能是否合適為考慮，非以經濟原則作首要考慮。 法務局局長張永春則指，有存在部門對法律理解不一情況，今年 三百七十八宗司法援助中，有十七宗涉及行政違法申訴，要求釐清條 文理解，爭取權益。市民若遇到此情況可以透過向有關部門或該部門 上網部門，或者廉署申訴。陳麗敏指，將會加強公務員對法律理解的 培訓，統一條文適用理解，倘出現理解偏差，亦會迅速補救。在與立 法會制定法律時，會要求相應的司長作參與，與立法會在制定法律過 程中加強溝通，令立法的制定過程更有成效。 另陳麗敏指，回歸後至今，政府制定了一百五十份立法。中央統 籌立法工作上，過去三年共制定了立法工作計劃內的十八份法案，達 標率為百分之六十一，計劃外的立法項目有二十八個，不過她承認， 立法總籌工作有需要完善，包括在當法律已完成前期諮詢、進入行政 會討論的輪候名單中等，方便列為該年立法計劃內。
二Ｏ一三年十一月二十二日
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
陳司答行政法務施政
非調查有關官員
農曆癸巳年十月二十日
陳司澄清分析廉署報告提供法律意見
第一版