第一版
農曆癸巳年九月二十七日
二Ｏ一三年十月三十一日
星期四
澳門特別行政區政府承認之有效刊物
籌得百多萬醫藥費重見光明有望
小加珈下月赴美求醫 為女兒就醫的情況時表示，早前設立的兩個幫助加珈治療眼 疾的籌款戶口 ，至昨日已籌得一百卅一萬多澳門元，此筆捐 款暫已足夠赴美就醫的費用，並已聯絡美國方面的眼科醫院， 作出有關安排，最快可在十一月中能為加珈進行第一次眼角 膜手術。 協助事件進行的澳門公眾力量會長林玉鳳稱，在安排加 珈赴美就醫前，已向美國及香港眼科醫療專家查詢和了解治 療加珈的可行性以及與香港同類患者的父母接觸，認知到加 珈的眼疾應要儘早接受治療。 林玉鳳講解徐加珈將赴美就醫情況 【本報訊】因先天眼角膜混濁而視障的小加珈，獲團體幫助下籌得 一百卅多萬元醫藥費用，將於下月赴美就醫，冀能重見光明。小加珈父 母希望能在赴美就醫的行政程序上，以及其他方面能予以協助和支援。 小加珈的父親徐先生聯同協助籌款的兩個團體代表（澳門公民力量 及澳門視障人士權益促進會）昨舉行記者會，向公眾交代有關籌募款項
陳明金捐助十萬元．崔世平資助來回機票 除兩個籌款戶口共籌得一百卅多萬醫藥費外，小加珈另獲有心人士 捐款，包括議員陳明金捐助十萬元，崔世平資助彼等的來回機票費用， 另有不願透露姓名善長捐助款項，總共善款約百五萬元。
醫療事故法案一般性通過 【本報訊】立法會 昨午一般性通過《處 理醫療事故爭議的法 律制度》法案，隨後 將由常設委員會細則 審議。社會文化司司 長張裕表示，將來成 立的醫療事故鑑定委 員會的成效更好，因 為，位階更高，權力 更 大， 獨 立 性 更 高， 政府官員到立法會回應關於《處理醫療事故爭議的 公信力都會更強。另 法律制度》法案的提問 外，今次沒有把醫療 責任保險制度納入法案內，衛生局局長李展潤解釋，若納入醫療責任保險制度， 可能會拖長立法，該局將繼續進行相關研究。 《處理醫療事故爭議的法律制度》法案昨日在立法會二十七票贊成，沒有反 對和棄權下，獲得一般性通過。被問及將來的醫療事故鑑定委員會 ( 簡稱鑑定 委員會 ) 和現在的醫療活動申訴評估中心 ( 簡稱申訴評估中心 ) 的分別。社會文 化司司長張裕稱：「建議成立的鑑定委員會的成效更好些，因為，位階更高，權
力更大，獨立性更高，公信力都會更強。」
張裕：不配合醫鑑會調查屬違令罪 張裕指出，現時的申訴評估中心由衛生局局長委任，將來的鑑定委員會則 由行政長官委任；評估中心的委員沒有資格的規定，但是，鑑定委員會委員必 須有十年以上的資歷；在評估中心方面，需由患者提出評估，將來，病患雙方 都可向鑑定委員會提出鑑定。另外，評估中心沒有調查權，鑑定委員會則有法 定調查權，不配合調查者屬觸犯違令罪行。 衛生局局長李展潤則提供一些統計數字，從二ＯＯ二年至現在，醫療活動 申訴評估中心處理了四百七十宗個案。另外，有一間保險公司向當局提供資料， 本澳約有五十人向該公司購買保險，保費約有三千元至三萬元。他解釋，就有 關醫療責任保險制度，考慮到若加入新法中可能會拖長立法，故現先行制定《處 理醫療事故爭議的法律制度》法案，以保障醫患雙方的合理權益。 張永春表示，本澳已有不少關於醫療事故的法律制度，基本上不存在很大 的法律空白，現時需要完善法律制度的協調、運行，例如：醫療事故的鑑定， 非司法的賠償等。他認為，社會最關注的：若是發生醫療事故，如何搜得證據， 如何由中立的、有公信力機構評定，可否按評定結果索償。他也指出，兩名鑑 定委員會委員可由法律界人士擔任，這可確保委員會的合法性和可信性。
昨 午， 立 法會花 了兩個半小時一般性 討論《處理醫療事故 爭議的法律制度》法 案。為何花了這麼長 時間呢？原因之一是有二十位議員發言。 這反映他們很勤力？很盡責？或許，新任 立法會主席賀一誠在一般性表決後的一番 說話，可讓讀者側面了解今屆立法會議員 的質素孰高孰低。 賀一誠向議員們說：「各位議員，今 日一般性通過了《處理醫療事故爭議的法 律制度》法案。我希望各位議員看看你們 的資料夾，我們 ( 立法會 ) 的 ( 法律 ) 顧 問團準備了很多資料給大家。」他坦言，
特稿
【本報訊】大陸自十月一日起實施 新《旅遊法》近月，市場秩序的確有 所 改 善。 本 澳 旅 遊 局 局 長 文 綺 華 指， 當局至今都沒有收到任何一宗涉及內 地旅遊團的旅遊糾紛，冀情況能保持 下去。 文綺華昨在廣東中山表示，新 《旅遊法》對本澳旅遊業帶來影響，主 旅遊局局長文綺華 要源於來澳模式的轉變，以十一黃金 周為例，內地團客相對同期減少，但整體旅客量則沒減，因取而代之的 是自由行旅客。 新法至今實施不足一個月，文綺華相信，現時仍處調整期，需要 給時間予內地人客去慢慢適應和理解這樣的新秩序，而相比過往那些只 繳零、負團費但要被購物、被參觀等，現明碼實價、收費較貴的團費， 可更能讓客人去作出最佳選擇。 而另一個影響，就是旅遊市場的秩序改變。文綺華說，由十月一 日至今，旅遊局沒有收到任何一宗旅遊糾紛，尤以往經常看到就旅行團 是安排住澳門還是珠海的爭拗暫不復見，情況的而且確有很大改善。 不過，文綺華強調，始終新法只實施很短時間，不排除只是有人 先持觀望態度未有行事，故現在斷定效益實言之尚早，局方相關跟進工 作也會繼續不鬆懈， 希望能讓這樣零旅遊糾紛的情況持續下去。
譚伯源列席立法會引介職安咭法案 作人士均需考取職安咭，而不應將外僱的 職安咭透過互認制度而獲得豁免考取，認 為互認制度沒有必要。 另有議員關注到，罰則的制定標準， 如何追收罰款、如何加強執法和巡查等。 以及建議，培訓課程要有前瞻性，例如加 入重型車司機、天秤等。以及關注師資問 題，做好培訓。
職安咭不會與外地互認 黃志雄指，由於要分辨外地職安咭真 偽困難，不考慮互認制度。考慮到從業員 的需求，包括外僱及本地工人的工作機會 不會因此受影响，勞工事務局安排學員 ( 包 外括外僱及本地從業員 ) 接受六小時的基 本安全知識課程後，學員可即時參加考試， 通過考試者，可以即時獲發職安咭，讓從 業員不會因此而失去工作機會或影響生 計。日後亦將考慮針對督導員開辦課程， 減少高學歷專業人士擔任督導員的資源錯 配問題。另他表示，當局進行職安建法規 工作進行檢討，令相關法規更合時宜。
主席訓議員
「要習慣看資料」
特寫
在《 處 理 醫療事故爭議 的法律制度》 法案的討論中， 醫護界人士提 出 意 見， 究 竟 是為了社會的 公 益、 病 患 的 權 益， 或 是 為 了保護自身的 利 益， 好 能 達 至「醫醫相衛」 的 結 果？ 面 對 今天本澳的醫 療 質 素， 實 在 陳亦立 難 以 不 問： 究 竟，醫護界人士今天的理念、價值觀是甚麼？ 在昨日的立法會全體會議中，間選議員、醫生 陳亦立指出，醫學是不準確的科學，醫療服務是不 能夠完美的，醫務工作者不能夠全部時間處於十足 的狀態。醫生與病人的關係也是不對稱、不對等的， 在病人的角度，醫生有豐富的醫療知識，病人根本 沒有討價還價的能力，但是，從醫生的角度，病人 似乎只有權益，沒有責任，病人可以投訴醫生，但是， 從來沒有見到醫生投訴病人。 他又指出，過去，很多醫護工作者已因醫療事故受到懲罰，其中一 個案例賠償了九十五萬元，緩刑三年監禁。陳亦立續問：「搵食啫，唔使 搞到坐監咁慘！係唔係？」他又把醫療失誤比喻為縫製十打牛仔褲，其 中一條出錯，便重新縫製，並說：「一心做醫療的工作，勤勤懇懇，其中 有一次出錯，便要傾家蕩產，或者有刑責，我們的壓力真的很大。」 陳亦立對《處理醫療事故爭議的法律制度》法案發表很多意見，其 中說：「醫務工作者的心是治病救人，有崇高的理想。希望訂法律時，不 要把它 ( 醫療失誤 ) 等同於我們殺人放火、醉酒駕駛。對於工作上不是蓄 意的 ( 失誤 )，法律訂得很嚴，無形中，好似每一條文都是針對我們的， 這又罰，那又罰。在這情況下，我真的不希望自己的子女入這行，就算 是入了行，都是得過且過，因為，太可怕了！」
馮大炮建議效法香港設管理醫院機關
另外，獲行政長官崔世安委任為議員的馮志強，也是鏡湖醫院慈善 會理事長，在昨日的立法會會發言時，促請政府監督本澳的三間醫院。 很多議員提出問題前，若已閱看了上述資 他指出，本澳應該效法香港，設立管理醫院的政府機關，給予各醫院成 料，相信已經找到了答案和解釋。 熟的指引和科學的制度，並規範醫療的流程。馮說：「如果政府都不做這 「希望大家要習慣看資料。」賀一誠拿 工作，容讓三間醫院各有各做，我們的市民權益就受到一定的損害。」 起一份很厚的文件繼續表示，顧問團準備 馮志強又認為，病人尋求醫生的幫助，不應該存在不信任的意識， 了二十八份資料，當中有歐洲、台灣、香 不應該對立。他說： 「有很多意識從我們的祖國傳下來，很多病人打醫生、 港、內地等眾多處理醫療事故爭議的方式， 殺醫生，甚麼都有。有一種不好的意識：『最好是醫死，有錢賠。』真是 也有本澳醫療制度原已存在的法律、法規。 有這種人的，這種意識漸漸令澳門都好似多了這種人。」他表示，以前在 他最後說：「我們不要浪費法律顧問團的 八、九十年代，本澳沒有醫患的惡劣關係，沒有互不信任，但是，現在 努力。」 則開始出現。 本報記者 本報記者
大陸新旅遊法生效近月
旅局：旅團糾紛零投訴 此外，澳門旅遊局應中 山市旅遊局之邀，昨組織安排 約三十名澳局方人員和旅行社 代表到市內進行一連兩日的旅 遊線路考察。昨在中山旅局領 導陪同下，考察團先後參觀世 界最大首飾製造銷售商之一伊 泰 蓮 娜 的 DIY 地 帶、 較 為 澳 考察團與中山市旅遊局人員合照 團員參觀伊泰蓮娜飾物生產過程 人熟識且近年翻新的中山溫 共同做對外推廣等工作。 泉，以及石頭博物館：石博宇宙城等旅遊景點和酒店。 考察團今會參觀如卓旗山 文綺華稱，近年中山旅遊方面發展不錯，有新酒店和配套設施落 庄和孫中山故居等，下午結束 成，旅遊題才更豐富，而且澳門與其交通連接更方便，只要互相了解對 中山的溫泉是當地居民和遊客度假 方旅遊配套、引入新旅遊元素，相信不論是澳門居民週末到來短暫度假， 行程返澳。 熱門之選 或合作辦一程多站向海內外推廣，都大有可為，而兩地旅局會續合作，
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【 本 報 訊 】 二 零 一 二 年 政 府 一 般 綜 合 收 入 總 額 為 一千四百四十九億九仟五佰萬元， 較二零一一年增加二百二十億二仟 二佰萬元，增幅為百分之十七點九。 一般綜合開支總額為五百四十億一 仟 三 佰 萬 元， 執 行 率 為 百 分 之 六十五點九，較二零一一年增加 八十四億一仟九佰萬元，增幅為百 分 之 十 八 點 五； 其 中， 運 作 開 支 為四百億六仟四佰萬 元， 執 行 率 為 百 分 之 六 十 四 點 五； 投 資 計 劃（PIDDA）的開支為 一百三十九億四仟九 佰萬元，執行率為百分 之七十點三。經濟財政 司司長譚伯源解釋，去 年執行率偏低是由於 社保的備用撥款增加， 以及部份部門執行率 偏低所致。 二零一二年政府 一般綜合收入總額為 一千四百四十九億九 仟 五 佰 萬 元， 較 二 零 一 一 年 增 加 二百二十億二仟二佰 萬 元， 增 幅 為 百 分 之 十七點九。增加主要由 於去年直接稅中「娛樂 場幸運博彩或其他方 式的博彩收益」的「博 彩特別稅」錄得一千零 四十八億二仟六佰萬 元， 較 二 零 一 一 年 增 加一百二十七億二仟 五 佰 萬 元， 所 得 補 充 稅及職業稅分別錄得 三十一億四仟一佰萬 元及十一億四仟四佰 萬元，較二零一一年分 別增加四億二仟二佰 萬元及一億八仟三佰 萬元。而來自博彩經營 批 給 合 同 的「 城 市 建 設、 推 廣 旅 遊 及 社 會 保障撥款」錄得六十三億八仟七佰 萬元，較二零一一年增加八億四仟 四佰萬元；「其他資本收入」錄得 一百三十六億三仟四佰萬元。 二零一二年的政府一般綜合 開支總額為五百四十億一仟三佰 萬元，執行率為百分之六十五點 九，較去年增加八十四億一仟九佰 萬元，增幅為百分之十八點五；其 中，運作開支為四百億六仟四佰 萬元，執行率為百分之六十四點 五；投資計劃（PIDDA）的開支為 一百三十九億四仟九佰萬元，執行 率 為 百 分 之 七 十 點 三。PIDDA 的 實際開支，與二零一一年比較增加 五十億零六佰萬元，增幅為百分之 五十六。 政 府 一 般 綜 合 收 入 為 一千四百四十九億九仟五佰 萬 元， 較 最 初 預 算 收 入 增 加 三百五十九億三仟五佰萬元。同 時，一般綜合開支較最初預算開支 減少一百九十億二仟八佰萬元，為 五百四十億一仟三佰萬元。由於實 際收入大於開支，二零一二年錄得 政府一般綜合帳目結餘總額為九百 零九億八仟二佰萬元，其中，屬特 區公庫的結餘為七百二十七億六仟 一佰萬元，而屬自治機構管理的結 餘為一百八十二億二仟一佰萬元。 議員質疑，為何去年的執行率 偏低，譚伯源解釋，去年執行率偏 低是由於社保的備用撥款增加，以 及部份部門執行率偏低所致。扣除 此，實際執行率與二零一一年相若。 另政府正按時間表，推進各項財政 預算綱要法工作。
去年政府總收入一千四百多億
【本報訊】立法會昨一般性通過《建 造業職安咭制度》法案，僱主需僱用具有 效建造業職安咭的人士在建築工地工作地 點工作，證件有效五年。勞工事務局局長 黃志雄表示，不論外僱或本地僱員只要完 成六小時課程後，可以即時考試，若通過 考試可以即時獲發職安咭，不會因此而令 從業員失去工作機會或影響生計。 勞工局至今發出十一點八萬張職安 咭，持證人達五點五萬人，其中本地從業 員人數約為一點九萬人。考慮到建造業施 工的多樣性和複雜性不斷增加，為進一步 有效預防及減少工業意外的發生，政府推 出《建造業職安咭制度》法案，強化建築 工地或工程地點參與施工人士對建造業安 全施工的認識及責任感，讓業界重視安全 問題。 職安咭由勞工局發出，有效五年，有 效期屆滿前，持咭者需報讀重溫課程或參 加相關的公開考試，考取新的建造業職安 咭，而訓練或重溫課程大綱由行政長官批 示規定。若不具備有效的職安咭而在建築 工地或工程地點參與施工者，將被定額罰 款澳門幣五百元，僱主將被科一千五百至 七千五百元。現發出的職安咭，將至生效 日期屆滿才失效。 除本地外，其他地區例如香港亦有推 行職安咭，議員麥瑞權、陳澤武關注到， 職安咭會否有互認制度 ? 以便已考取當地 職安卡的人士來澳工作，以便外僱來澳工 作。但關翠杏認為，凡在本地建築地盤工
陳亦立語出驚人
一般性通過職安咭法案
搵食啫！唔使坐監呀？
建築師及城規師專業認證執業註冊分開處理
【特訊】行政會完成討論《建築及城 市規劃範疇內的認可、登記、註冊和執 業資格法律制度》法律草案。 關於負責編製計劃，以及指導和施 行工程的技術員的資格及責任事宜，現 時由《都市建築總章程》規範。為了配 合澳門特別行政區近年的急速發展，以 及在專業上與國際接軌，特區政府制訂 了《建築及城市規劃範疇內的認可、登 記、註冊和執業資格法律制度》法律草案， 以便配合社會發展，更有效地規範相關 行業，以及希望能藉此創設讓建築及城 市規劃專業具有可持續發展條件的機制。 法案旨在訂定從事建築師、景觀建 築師、城市規劃師、工程師職業的條件， 並將專業資格及執行職務註冊分開處理。 法案規定的制度適用於擁有建築學、景 觀 建 築 學、 城 市 規 劃 學、 土 木 工 程 學、 消防工程學、環境工程學、電機工程學、 機電工程學、機械工程學、化學工程學、 工業工程學、燃料工程學及交通工程學 學士學位並擬取得建築及城市規劃範疇 專業職銜或從事該範疇專業職務的人士， 以及擬為執行計劃編製、工程指導或監 察職務而在土地工務運輸局註冊的自然 人商業企業主及公司。 法案規定，設立建築及工程專業委 員會（下稱“委員會”）；委員會為一合 議機關，負責對擁有建築學、景觀建築學、 城市規劃學、工程學學士學位並擬取得 相關專業職銜，進行資格認可和登記。 擁有上述學科專業範疇學士學位的人士 且須符合下列條件可向委員會申請辦理 登記：在提出申請時為澳門特別行政區 居民；根據申請人所擁有的學位，已完 成至少兩年全職或五年非全職的實習期； 認可考試成績及格。認可考試的種類、 周期性及進行方式，由補充性行政法規 訂定。此外，法案建議，對委員會的決 議可提出聲明異議，及向中級法院提起 司法上訴。 法案規定，執業資格的取得須透過 向土地工務運輸局申請辦理註冊。下列 者可為編製計劃、指導和監察工程申請 註冊：持專業證明的私營部門技術員； 聘有已註冊技術員的自然人商業企業主； 在澳門特別行政區依法設立或在澳門特 別行政區駐有常設代表處，且其所營事 業包括從事上述職務的業務並聘有已註 冊技術員的公司。註冊的續期，取決於 維持上述的要件，而技術員註冊的續期 取決於根據補充性行政法規的規定參與 持續進修活動。對土地工務運輸局局長 就註冊和註冊續期申請的決定，可向行 政法院提起司法上訴。 法案對計劃編製、工程指導及工程 監察的專業職務作了具體規定，以及規 定已註冊的技術員、自然人商業企業主 及公司須購買民事責任保險，以承保執 行職務時所造成的損失。在監察及行政 違法行為方面，法案規定土地工務運輸 局具職權監察相關規定的遵守情況，並 就違反關於執行有關專業職務的規定訂定處罰。 在最後及過渡規定方面，法案規定已擁有上述專業 範疇的學士學位者在法律生效之日已在澳門特別行政區 建築及城市規劃範疇從事相關職業，如自法律生效之日 起六個月內向委員會申請登記，可豁免參與實習及免除 認可考試成績及格。按此規定進行登記的技術員，且在 法律生效之日未註冊或其註冊未滿一年者，須參與根據 補充性行政法規規定的培訓活動才能進行註冊或註冊續 期。 此外，法案規定，在法律生效前提出的註冊申請， 適用現行《都市建築總章程》的規定。在法律生效之日 已在土地工務運輸局有效註冊的技術員、自然人商業企 業主及公司可繼續執行職務，直至註冊有效期屆滿為止； 但在進行註冊續期時，應遵守該法律的規定。已在土地 工務運輸局註冊的工程技師，無須在委員會登記，可申 請註冊續期，並繼續執行有關項目的固有職務。
美手術成功率九成 據國際醫療案例顯示，先天眼角膜混濁接受手術治療的成功率大， 但會有排斥，是次選擇加珈診治的美國眼科專家，零七年卅宗手術的成 功率為百分之九十，證實並非實驗性的醫療，有關該此數據，早前已交 予衛生當局，至今未有回應。
港專家指有一成機會排斥 加珈父親徐先生引述香港專科醫生稱：手術後會有一成機會出現眼 角膜排斥情況，若出現重大的排斥才需要再做手術，但無性命危險，出 現排斥的最壞情況，就是回到未做手術之前，他又謂，現時所籌得的款 項已足夠手術費用，在接受治療期間，將需要在美國逗留比較長一段時 間，因為手術後的復原期間的護理很重要，故須要在美逗留約半年，希 望能得到特區政府提供一些必要的援助。 雖然已籌到足夠醫藥費為女兒治療眼疾，亦已聯絡上美國醫院，預 計十一月可在美獲得治療，但目前徐先生仍未辦妥他的赴美簽證，故希 望政府先為其提供相關的協助。