Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar

Sjöfartsverkets helikoptrar kan transportera flera drabbade personer. Försvarsmaktens luftburna medicinska evakueringsförmåga används inte för civila sjuktransporter idag. Försvarsmakten skall vid livshotande situationer, där omedelbar transport är avgörande för behandlingen av skadade eller sjuka personer, utföra transporter med helikopter på begäran av sjukvårdshuvudman genom flygräddningscentralen.13

För ytgående transporter har Sjöfartsverket, Kustbevakningen, Försvarsmakten, Polismyndigheten och Sjöräddningssällskapet olika typer av båtar – allt ifrån små ribbåtar till stora miljöräddningsfartyg och jakter. En region har idag (Västra Götalandsregionen) en ambulansbåt, som i första hand är till för sjuktransport mellan skärgårdsöarna och fastlandet. För markgående transporter i fjällområdet har Polismyndigheten tillgång till skotrar, fyrhjulingar och räddningstjänsten har bandvagnar.

Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar

Konceptet ”Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar” har tagits fram av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB)14 i syfte att ge vägledning till aktörer för att underlätta aktörsgemensam inriktning och samordning.

Samverkan i samband med aktörsgemensamma insatser i oländig miljö med förmodat eller bekräftat sjukvårdsbehov i samband med sjö-, flyg-, och fjällräddning underlättas om aktörerna kan agera tillsammans på ett strukturerat och likartat sätt vilket stärker förmågan att hantera samhällsstörningar. För att förstå varandra behöver aktörerna ha ett aktörsgemensamt språk och kännedom om roller, ansvar och mandat. Ytterligare förhållningssätt och förmågor som underlättar inriktning och samordning är förståelse för olika perspektiv, hänsynstagande till tidsskalor, identifiering av konsekvenser på flera nivåer samt förmågan att fatta beslut i en medveten process och tillsammans med andra.

Som en del i konceptet ”Gemensamma grunder” har funktionen Inriktnings- och samordningskontakt (ISK) definierats och tagits fram som en kontaktpunkt gentemot andra aktörer. Syftet är att öka tillgängligheten samt tydliggöra och underlätta kontakter mellan aktörer. Funktionen är den primära kontaktvägen in i en organisation för att tidigt kunna agera och initiera åtgärder vid samhällsstörningar.

En lägesbild förutsätter alltid någon form av informationsdelning. Detta beskrivs som fyra delar: Efterfråga, göra tillgänglig, skapa och ta emot. En lägesbild består av ett urval av relevant information. Hur detta urval ser ut och vilken detaljeringsgrad på informationen som är relevant skiljer sig mycket beroende på bland annat organisatorisk nivå och vilken typ av beslutsunderlag lägesbilden ska ge. En samlad lägesbild skapas genom en aggregering av information från olika lägesbilder.

Följande är några av de centrala begreppen i konceptet ”Gemensamma grunder”: • Inriktning är orientering av tillgängliga resurser mot formulerade mål. • Samordning är anpassning av aktiviteter och delmål så att tillgängliga resurser kommer till största möjliga nytta.

13 Förordning (2002:375) om Försvarsmaktens stöd till civil verksamhet 14 Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB777)