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ÍNDICE ¿CUÁNTO CONOCIMIENTO EXPORTAMOS? ..................................................................... 3
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
1.
MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 5 2.1 Conceptos Previos ............................................................................................... 6 2.1.1 Ciencia ........................................................................................................ 6 2.1.2 Información vs Conocimiento ................................................................. 7 2.1.3. Tecnología ................................................................................................ 8 2.1.4. Innovación ................................................................................................. 9 2.1.4.1 Investigación y Desarrollo (I & D) ............................................................ 9 2.1.4.2 Investigación, Desarrollo e Innovación (I & D & i) ............................. 10
2.2 Balanza de Conocimiento................................................................................. 13 2.3 Exportación de Conocimientos ........................................................................ 14 3.
LIMITACIONES ........................................................................................................ 18
4.
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 19
5.
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 20
6.
ANEXOS ...................................................................................................... 23
2
¿CUÁNTO CONOCIMIENTO EXPORTAMOS?
RESUMEN:
Este trabajo pone en evidencia un problema estructural y que, a pesar del tiempo transcurrido, no hemos sido capaces de modificar: nuestra vieja estructura económica primario-exportadora. Es más, se ha reprimarizado a la luz de los cálculos obtenidos,
o falta de desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación; sin lo cual, nos supeditamos a los vaivenes del mercado internacional con las implicancias que ello conlleva. Por ello, es de vital importancia conocer cuánto conocimiento exportamos en las mercancías que enviamos al mercado internacional.
ABSTRACT: This paper (Article) shows that despite the time elapsed, we have not been able to modify our primary-export economic structure, and moreover, it has gone backwards, to the estimates obtained. But it also shows that these results are due to the lack or absence of development of Science, Technology and Innovation. Without them, we are subject to the vagaries of the international market with the implications that entails. Therefore, it is the vital importance to know how much knowledge the exporters know of goods they sent to the international market.
PALABRAS CLAVE: Ciencia, Información, Tecnología, Investigación, Desarrollo, Innovación, Balanza de Conocimiento, Niveles tecnológico, Matriz primario-exportadora, Matriz tecnoproductiva-exportadora.
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
pero también pone en evidencia que esos resultados son consecuencia de la carencia
INTRODUCCIÓN A pesar de algunos esfuerzos para incorporar la ciencia, la tecnología y la innovación en nuestros procesos productivos, aún estamos muy lejos de alcanzar los niveles deseables. Sólo basta recordar los niveles de gastos en I & D (entre 0,08% y 0,1 % respecto del PBI ) y la posición que hemos obtenido en el índice Mundial de Innovación (IMI) del 2014 (puesto 73 de 143 países) . . . para darnos cuenta que el camino a recorrer, si de verdad
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
optamos por esta alternativa – no hay otra – , es de largo aliento.
Somos un país que carece de una plataforma a partir de la cual la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) pueden generar los efectos multiplicadores que en otros países fueron posibles. Por ello, algunos dudan respecto de los resultados positivos que en forma rápida podría tener la investigación sobre los procesos productivos1. Sobre todo, los que están orientados a un mercado internacional.
Según la ENIIM (Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera) 2012, el 37,5% de las empresas se acercaron a sus clientes para obtener alguna información respecto de actividades de innovación; el 37,2% de las empresas utilizaron internet para el mismo fin. En tanto que, sólo el 4,5% de las empresas fueron a las universidades para obtener información sobre los procesos de innovación en los que estaban interesados. Poniendo en evidencia, la precariedad institucional respecto del rol de las universidades en el desarrollo de opciones para la empresa. A diferencia de lo que ocurre en los países desarrollados, donde la universidad es el corazón de la trilogía virtuosa del 1 “García-Bedoya ha identificado algunos problemas serios en estas políticas. El más importante de ellos es la visión “algo mecánica sobre el impacto socioeconómico de la investigación aplicada”, así como la extrema confianza “en un impacto relativamente rápido de la investigación en el ámbito productivo”. Si bien García-Bedoya asume que algunos resultados no se harán esperar por mucho tiempo en actividades muy puntuales, insiste en que “es difícil pensar que un país cuyas capacidades en el ámbito de las ciencias básicas resultan limitadas pueda cosechar prontos éxitos en el plano de la transferencia tecnológica y la innovación; [por lo tanto] un plan eficaz, en un país tan rezagado en el campo científico y tecnológico como el Perú, requiere una orientación que impulse de modo paralelo el fortalecimiento de las capacidades de investigación básica y en el ámbito de las transferencias tecnológicas y la innovación, pues, sin las primeras, es imposible que las segundas logren un desarrollo sostenible” (García-Bedoya 2008). Garfias, D., Marco. “La Investigación en la Universidad Pública y los Fondos del Canon, 2004 – 2012”, IEP.
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conocimiento: Empresa Privada, Administración Pública, y Comunidad Científica, concentrada, esta última, en las universidades.
Básicamente esta Nota Técnica tiene tres partes que son fundamentales. Primero, un componente teórico-conceptual, donde desarrollamos los términos de ciencia, información, conocimiento, tecnología y, luego, la relación I + D y, finalmente, I + D + i. Haciendo hincapié en la innovación como determinante de los nuevos proceso productivos. Un segundo componente, está referido a la Balanza del Conocimiento, la misma que nos permite localizar las Exportaciones de Conocimiento y finalmente, la
1. MARCO TEÓRICO
Ya no existe ninguna duda respecto a la enorme importancia que juegan en la actualidad la Información y el Conocimiento. A tal punto que se habla, desde algunos años, de las sociedades de la información y del Conocimiento. Trasformando, incluso, sus matrices tecno-productivo-exportadoras dentro de esa lógica.
Sin embargo, en países como el nuestro esa columna vertebral parece estar muy lejos aún de serlo. Para lograr que el Perú se convierta en una sociedad en el que el conocimiento, la innovación, la tecnología, etc., marquen el derrotero de nuestro país hace falta un conjunto de condiciones de las que carecemos. Probablemente, la más importante: un eficiente sistema educativo.
Los resultados de la evaluación internacional PISA (por sus siglas en inglés de Programme for International Student Assessment) nos muestran la grave situación en la que aún nos encontramos
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. Y de la que, probablemente, no podamos salir tan
fácilmente.
2
En el año 2010 sólo el 13,8% de los estudiantes peruanos fueron capaces de responder esta pregunta: “Si por 10 figuritas se cajea una lámina, ¿cuántas figuritas necesito para obtener dos láminas? Tomado de Seminario, Bruno y Sanborn, Cynthia, Editores , Cuando Despertemos en el 2062, pág. 410
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Exportación de conocimiento propiamente dicha.
En el Perú necesitamos entender que ya no es posible hacer actividades económicas sin hacer ciencia, sin desarrollar conocimiento, sin desarrollar tecnologías. Sobre todo, en un país tan urgido de ellas y que podrían resolver múltiples problemas. No es posible adentrarse en el siglo XXI sin hacer ciencia, investigación ni desarrollo. Ni mucho menos Innovación. País que intente hacerlo es un país destinado al fracaso.
Si seguimos ese derrotero, entonces seguiremos enviando al mercado internacional productos que cada vez tienen menor valor. Y seguiremos comprando productos que, cada vez, tienen mayor valor económico por el nivel de transformación que contienen;
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
por lo tanto, continuará aumentando el déficit en la Balanza de Conocimiento.
2.1 Conceptos Previos 2.1.1 Ciencia
Proviene del latín scientia3 (Knowledge) y es considerada como un sistema de conocimiento adquirido a través de un método científico. La ciencia se concentra más en analizar, en generalizaciones y en la creación de teorías. Tales como las que se encuentran presentes en la biología, la química, la física, etc.
Por otro lado, la ciencia se plantea como objetivo la búsqueda del conocimiento per se. Por ejemplo, la ciencia de la energía puede tener una tecnología como su aplicación, los paneles solares pueden ser utilizados por una variedad de tecnologías.
La ciencia, conjuntamente con la tecnología, puede ayudar a solucionar la contaminación de nuestros ríos por el mercurio que utiliza la minería informal o, recuperar algunos ríos “muertos” y devolverlos para la vida. Un segundo ejemplo, es el caso de la UTEC (Lima-Perú) que a través de un panel están capturando la humedad de la atmosfera y por un proceso de ósmosis inverso la convierten en agua. Esto es ciencia y tecnología en la solución de problemas concretos. 3
http://www.differencebetween.net/language/difference-between-knowledge-and-information/
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2.1.2 Información vs Conocimiento
a. Información En la actualidad vivimos una etapa en la que la información fluye - y vaya que fluye incesantemente. Sin embargo, no en todos los países la información encuentra el soporte necesario para convertirse en conocimiento, que es el propósito que deberíamos buscar.
La Información es definida como el conjunto de datos procesados que tienen un
muchos saben que la tara es un producto natural con propiedades industriales y farmacéuticas. Pero convertir esa información en un producto tangible, capsulas proteínicas por ejemplo, es un proceso en el que se pone de manifiesto ya no solo la información de las propiedades, sino un proceso mucho más complejo, el que corresponde a la elaboración de esas capsulas. Es decir, conocimiento.
b. Conocimiento
El conocimiento es una colección concisa y apropiada de información de forma que se hace útil. Además, el conocimiento trata de un proceso determinístico donde hay un patrón interior de información que lo determina. Para alcanzar el conocimiento usted necesita alguna habilidad cognitiva y analítica mientras que para la información usted no necesita estas habilidades.
Por ejemplo, la tara4 tiene un potencial muy grande; sin embargo, es poco explotada. Pero hagamos uso de una hipótesis de trabajo para poner en evidencia el enorme peso del conocimiento científico en el desarrollo de una serie de opciones que podrían ayudar a convertir nuestra oferta exportable en una oferta con mayor contenido de conocimiento.
4
Planta leguminosa de porte arbustivo natural del Perú. Somos el mayor productor de tara en el mundo. http://www.monografias.com/trabajos45/demanda-tara-peru/demanda-tara-peru2.shtml
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
significado y que, en esas condiciones, son útiles en la toma de decisiones. Por ejemplo,
Según las investigaciones, las semillas de la tara tiene una composición porcentual en peso : 28% de cáscara, 34% de goma y 37,5 % de germen (almendra) con altísimo contenido de proteínas de gran concentración de metionina y triftofano de muy buena calidad. Por qué no determinamos a través de un análisis de laboratorio sus propiedades físico-químicas y, en vez de vender tara en polvo, producimos complejos proteínicos cuyo valor económico será mucho más alto en el mercado internacional. Esto sería ofertar un producto con conocimiento para el mercado internacional.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
2.1.3. Tecnología 5
En general, se considera que la tecnología es la ciencia aplicada. El objetivo de la tecnología es crear productos que resuelvan los problemas y los diferentes requerimientos que tiene la vida del ser humano. Algo que es fundamental entender es que la ciencia y la tecnología, cada cual, juega un rol determinante en el desarrollo de las sociedades. No son mutuamente excluyentes. Se retroalimentan. Veamos puntualmente cómo entender la tecnología:
1.
La Tecnología es hacer
2.
La Tecnología comprende el entorno medioambiental
3.
La Tecnología comprende el análisis y síntesis de diseños
Tal como se puede comprender, la tecnología resulta de la ciencia. Sin ésta no es posible hablar de aquella. Por ello, hablar de hacer tecnología sin hacer ciencia en cualquier parte del mundo es una utopía. Es un sin sentido. Esta es una de las razones por las cuales los países que se han convertido en paradigmas de economías abiertas al mundo con elevados niveles de intercambio comercial, han sido y son países que, primero, desarrollaron un eficiente sistema educativo; en el que el desarrollo de las ciencias, primero, y de las tecnologías después, se convirtieron en soportes del desarrollo de sus
5
http://www.differencebetween.net/science/difference-between-science-and-technology/
8
economías. Y, como consecuencia, con una enorme capacidad para insertarse en el mundo en forma competitiva.
Siguiendo con el ejemplo de la tara, planteado en el acápite anterior, vamos a insertar el tema de la tecnología, más allá de su sentido, strictu sensu. Queremos resaltar el rol que puede jugar y de hecho juega en el desarrollo del contenido del conocimiento en los productos que enviamos al mercado internacional.
Tal como mencionamos en el caso de la tara, producir ese complemento proteínico sería
necesitamos tecnología (maquinarias y equipos) que permiten procesar el recurso inicial. Probablemente para llegar a este producto (complejo proteínico) la tecnología no sea tan compleja. Sin embargo, tampoco lo hemos hecho. Es decir, no estamos resolviendo los problemas y los diferentes requerimientos en las demandas de los consumidores internacionales y/o nacionales.
Si se analiza con detenimiento, cuales quiera que sea el caso, la ciencia, la información, el conocimiento, la tecnología, etc. se entremezclan y subyacen, como es evidente en los países desarrollados, a cualquier plataforma de exportación. Haciéndola, realmente competitiva. Por ello, países donde esa plataforma no existe, son países en los que predomina la exportación de productos con escasos niveles de tecnología.
2.1.4. Innovación 2.1.4.1 Investigación y Desarrollo (I & D)
El binomio I & D6 hace referencia al “conjunto de actividades emprendidas de forma sistemática a fin de aumentar el caudal de conocimiento científico y técnico, así como la utilización de los resultados de estos trabajos para conseguir nuevos dispositivos, productos, materiales o procesos”.
6
R & D por sus denominaciones en inglés de Research and Development
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
un paso adelante; sin embargo, olvidamos un detalle. Para llegar en ese producto final
Esta actividad (I & D)7 se subdivide en: Investigación Básica o Fundamental, en esta etapa se adquieren nuevos conocimientos científicos; Investigación Aplicada, utilizando los conocimientos de la investigación Básica se trata de resolver problemas que afectan la vida diaria; Desarrollo Tecnológico, en esta etapa la empresa ha conseguido los conocimientos, el "Know How " (saber hacer) y se desarrollan los prototipos o plantas pilotos8. Los cuales servirán para la producción masiva que se enviará al mercado.
Algunos se preguntarán por qué la I & D es importante para el desarrollo de un país, en general, pero para el sector exportador y/o empresarial, en particular. Y es que este
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
binomio es responsable directo de la mejora y del incremento de la productividad específica en los diferentes procesos productivos. Con lo cual se tiene mejores condiciones para la comercialización internacional. Pero, sobre todo, en la medida que se reducen costos, se mejora la calidad de los productos, ampliándose los mercados de destino. Por esto es fundamental hacer el esfuerzo para que el país coloque la I & D en la plataforma que requieren nuestras exportaciones.
La I & D de Asimilación9 puede ser la llave para poder impulsar la transformación de una oferta exportable tan poco competitiva como la que tenemos. Por una sencilla razón, ella puede asimilar las investigaciones que se realizan en el extranjero. El ejemplo paradigmático que tiene la historia es el caso de Japón que invirtió en I & D para poder asimilar la tecnología americana. Es decir, no necesitó partir de cero para impulsar su desarrollo y hoy sus niveles de exportación de conocimientos es uno de los más altos del mundo. 2.1.4.2 Investigación, Desarrollo e Innovación (I & D & i)
Una primera observación que deberíamos hacer es la siguiente. Qué ha ocurrido desde los albores de la I & D para terminar en estos últimos años, ya no en un binomio, sino en un trinomio (I & D i). Por qué en la actualidad la Innovación juega un papel tan
7 8
Cañibano, L. ; http://descuadrando.com/Investigaci%C3%B3n_y_Desarrollo http://www.webandmacros.com/Investigacion_desarrollo_innovacion.htm
9 http://www.webandmacros.com/Investigacion_desarrollo_innovacion.htm
10
importante. A tal punto que, en la actualidad, los países también son evaluados por el Índice Mundial de Innovación (IMI).
Para poder establecer una idea de las implicancias de la innovación en países como el nuestro, veamos cómo la define la OCDE: “La Innovación es el conjunto de actividades científicas, tecnológicas, organizacionales, financieras y comerciales que permiten el desarrollo de nuevos productos, servicios y procesos, que generan incrementos en la competitividad de las empresas y en la calidad de vida de la población” 10
Pero al igual que la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la investigación, etc.
innovaciones ocurre exactamente lo mismo. Requieren de condiciones mínimas y necesarias para que terminen siendo una consecuencia “natural”. Tal como se sostiene en el documento mencionado líneas arriba, el éxito de la innovación propicia el surgimiento de un círculo virtuoso: una vez que se alcanza el nivel máximo, la inversión atrae más inversión; el talento atrae más talento y la innovación genera más innovación. Pero esto no es lo que podría ocurrir en el Perú, precisamente, por carecer de esa plataforma sobre la cual empoderar la innovación.
Por otro lado, la importancia de la innovación también se pone manifiesto en los niveles de gasto que se realizan en I & D. Sólo para tener una exacta idea del papel del gasto en I & D en la determinación de la innovación, veamos algunos datos.
Si tenemos en cuenta los países de la OCDE, el promedio de gasto de I & D es 4,6 % respecto del PBI. En el caso del Perú es de 0,08% respecto del PBI. Es decir, nosotros sólo llegamos al 1.74% de todo lo que invierte la OCDE en I & D.
Una relación que no deja dudas es la que está referida a los gastos en I + D con el IMI11. Es decir, no existen países en donde no habiendo gastado en I + D, pueda haber
10
https://books.google.com.pe/books?id=7KgLGWb4byUC&pg=PA133&dq=innovaci%C3%B3n+definicion&hl=es&sa=X&ei=E8TbVO cX4- ewBJuUgcAO&ved=0CDoQ6AEwBQ#v=onepage&q=innovaci%C3%B3n%20definicion&f=false 11 El Indice Mundial de Innovación se calcula a partir del promedio de dos subíndices. El subíndice de los recursos invertidos en innovación evalúa elementos de la economía mundial que incorporan actividades innovadoras. Se divide en cinco pilares: 1. Instituciones, 2. Capital Humano e Investigación, 3. Infraestructura, 4. Desarrollo de los Mercados, 5. Desarrollo Empresarial; El
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
requieren de plataformas o condiciones sobre las cuales reproducirse. En el caso de las
innovación. Por ello, los países que más gastan en I + D son los países con el mayor número de innovaciones, vía patentes.
En el caso del Perú, no aparece ni siquiera entre los primeros lugares a nivel latinoamericano. Nos anteceden en el índice de Innovación Costa Rica, Chile, Colombia, México, Brasil y Barbados. Para ser precisos, el Perú ocupa el puesto 73 en el IMI del 2014.
¿Por qué ha ocurrido esto? Probablemente la responsabilidad haya sido de la naturaleza
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que nos ha prodigado de abundantes recursos. Nunca hemos tenido que hacer grandes esfuerzos para procurarlos. Probablemente, esto también nos permita entender por qué nunca tuvimos la preocupación por desarrollar un sistema educativo realmente eficiente. Es decir, no tuvimos que arrancarle nada a la naturaleza. Ella los puso a nuestra disposición. Ya sea para satisfacer nuestras necesidades o, para el mercado internacional. O, podríamos decir que, las ventajas comparativas son las culpables, etc. En fin, podríamos encontrar culpables para todos los gustos. Pero lo que vamos viendo en los últimos años es que ya no podemos mantener la misma lógica de país dotado de recursos naturales, sin introducir conocimientos para transformarlos y, con ello, obtener un mayor valor económico por la comercialización de esos productos.
A menos que el Perú haga del conocimiento, en general, y del conocimiento científico, en particular, la esencia de su desarrollo; recién entonces podríamos esperar que la ciencia, la tecnología y la innovación formen una trilogía sistemática que estaría en condiciones de subyacer plenamente a nuestro comercio internacional. Generando una oferta exportable competitiva. Con lo cual se reduciría sustancialmente la brecha o el déficit que hoy tenemos en la Balanza de Conocimientos.
subíndice de los resultados de la innovación refleja datos reales de dichos resultados. Se divide en dos pilares: 6.Producción de Conocimiento y tecnología y, finalmente, 7. Producción creativa
12
2.2 Balanza de Conocimiento
La Balanza de Pagos (BP) es un instrumento de registro contable de las diferentes transacciones que realiza el Perú con el resto del mundo. Uno de sus componentes más importante es la Balanza Comercial. Y en ella se registran las mercancías y servicios que vendemos al mercado internacional y lo que compramos al mismo.
Tal como se planteó al inicio, en esta Nota Técnica, queremos resaltar el contenido de conocimiento – nivel tecnológico – que contiene cada mercancía que sale al mercado
desarrollar el término BC para ubicar el propósito de nuestra Nota Técnica, que es la presencia de conocimiento en nuestras exportaciones.
La Balanza de Conocimiento (BC) se puede definir, como un saldo o diferencia entre el contenido de conocimiento que poseen nuestros productos exportados y los que importamos. Pongamos un ejemplo: Cuando vendemos mangos al Japón, estos resultan de la naturaleza
12
mayoritariamente, qué duda cabe. Pero el contenido de
conocimiento requerido para la producción este fruto es mínimo, si lo comparamos con un microscopio electrónico que importamos. En éste ha sido necesario el uso de la ciencia, la tecnología, la investigación, etc. para poder obtenerlo. En suma, ha sido resultado del conocimiento (knowledge). Esa es la diferencia entre nuestra oferta exportable y la oferta de los países más desarrollados que nosotros. Este enorme desbalance es el que se pretende resaltar cuando se habla de la Balanza del Conocimiento. Para hablar de la composición de la Balanza de Conocimiento tomaremos como referencia el trabajo pionero de INDECOPI, desarrollado en el 200513: j
j
BC
=
x i =1
i
ccx
i
-
m i
i =1
ccm
i
111
12
Decimos Naturaleza en la medida que la participación del ser humano es pasiva. Pues, la transformación se realiza al interior de la ella 13 INDECOPI . “ Balanza de Conocimiento . . . en el Comercio”, Lima – Perú, 2005
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
internacional, es decir en nuestras exportaciones. No más; sin embargo, vamos a
-
BC
: Balanza de Conocimiento
-
Xi
: Exportaciones de Nivel Tecnológico “ i ”, para “ j “ niveles tecnológicos
-
mi
: Importaciones de Nivel Tecnológico “ i “, para “ j “ niveles tecnológicos
- ccx i : Factor de conocimiento de las exportaciones del nivel tecnológico “ i “ - ccm i : Factor de conocimiento de las importaciones del nivel tecnológico “ i “ -
i
: Nivel tecnológico de los productos comercializados internacionalmente
En la ecuación que se ha presentado, los factores ( CCXi y CCm i )14 son fundamentales
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
porque permiten cuantificar el conocimiento implícito que contienen los bienes transados. Para estimar el factor de conocimiento de las exportaciones se requiere de su nivel tecnológico, así como en el caso del conocimiento en las importaciones. La estimación de cada factor se realiza de acuerdo a la nota en el pie de página anterior.
2.3 Exportación de Conocimientos
Para poder entender el registro de la exportación de conocimiento debemos, primero, entender que existen diferentes niveles tecnológicos. Lo que Sanjaya Lall (2000) denomina “intensidad tecnológica”. Es decir, que los productos que se exportan o importan van a ser clasificados de acuerdo al nivel tecnológico o a la intensidad tecnológica que contengan. Poniendo de manifiesto el nivel de conocimiento que se ha requerido para llegar a obtener un producto determinado.
Veamos la clasificación que hace Lall para conocer en dónde se concentran nuestras exportaciones – lo mismo se puede hacer con las importaciones –
y el nivel de
conocimiento presente:
14
Cuando se trata de bienes primarios y manufactura basada en recursos naturales : CCXi = Gasto ACTi / X i -
CCX i
-
Gasto ACT = Gasto en Actividades de Ciencia y Tecnología i del Perú
= Factor de conocimiento d las exportaciones peruanas
-
Xi
= Exportaciones Totales por nivel tecnológico i del Perú
Cuando se trata de manufactura basada en Bajas Tecnologías, Medias Tecnologías y Alta Tecnología
CCXi = ( I + D / PBI )Perú / (I + D / PBI ) Ocde Sobre el Factor de Estimación de las Importaciones : CCmi = ( I + D / VBP )
14
Clasificación de Productos por Niveles Tecnológicos
Fruta fresca, carne, arroz, cocoa, té, café, madera, carbón, petróleo crudo, gas, minerales concentrados y chatarra
B. Bienes Industrializados Manufactura basada en
Preparados de fruta y carne, bebidas, productos de madera, aceites vegetales, metales básicos
recursos naturales
(excepto acero), derivados del petróleo, cemento, piedras preciosas, vidrio
Manufactura de Baja
Textiles, ropa, calzado, manufacturas de cuero, bolsos de viajes, Cerámica, estructuras simples de
tecnología
metal, muebles joyería, juguetes, productos plásticos
Manufactura e
Vehículos de pasajeros y sus partes, vehículos comerciales, motocicletas y sus partes. Fibra
tecnología media
sintética, químico y pinturas, fertilizantes plásticos, hierro y acero, cañerías y tubos. Maquinaria y motores, máquinas industriales, bombas, barcos y relojes
Manufactura de Alta
Maquinaria para procesamiento de datos, de telecomunicaciones, equipos de TV, y transistores,
Tecnología
turbinas, equipos generadores de energía. Artículos farmacéuticos, aviones, instrumentos ópticos y de precisión, cámaras fotográficas
C. Otras Transacciones Electricidad, películas cinematográficas, impresos, transacciones especiales, oro, monedas, animales, obras de arte. Fuente: Lall, S. (200). “The Tecnological Structure and Performance of Developing Country Manufactured Exports, 198598”Oxford Development Studies, 28 (3), pp. 337 – 369. Tomado de INDECOPI, 2005 Nota: En el cuadro original se encuentra una columna donde se ha consignado la CUCI, que no es otra cosa que Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional, versión 2. Se podrá ver el cuadro completo en el Anexo. Al final del trabajo.
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
A. Bienes Primarios
Si bien esta clasificación puede ser pasible de muchas críticas; sin embargo, su utilidad radica en permitirnos conocer la composición o estructura del comercio exterior del país por niveles tecnológicos. En el siguiente cuadro podremos ver las Exportaciones de bienes según nivel tecnológico.
Exportaciones de bienes según nivel Tecnológico
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
(En Porcentajes)
Clasificación Productiva
1990
2002
2012*
Productos Primarios
40,9
37,2
46,97
Bienes Industrializados
59,1
62,1
52,75
Basados en RRNN
41,5
47,9
35,71
De baja Tecnología
14,6
11,5
14,58
De tecnología media
2,6
2,4
2,28
De alta tecnología
0,4
0,3
0,19
Otras transacciones
0,0
0,7
0,57
100,0
100,0
100,0
Total
(*) Los datos de esta columna son Elaboración Propia, siguiendo el patrón de los años 1990 y 2002 Fuente: INDECOPI, Balanza de Conocimiento y Propiedad Intelectual, 2005. Pág, 37
En este cuadro podemos notar que los cálculos efectuado por INDECOPI (Santiago Roca, 2005) se han mantenido en el año 2012. Poniendo en evidencia el mantenimiento de un patrón primario exportador que contradice el propósito del PENX ( 2003 – 2013 ).
Tal como se puede ver en 1990 - 2002 y en el 2012, es decir, en más de dos décadas, hemos mantenido una estructura exportadora basada en productos primarios a pesar de haber lanzado un PENX en el 2003.
Lo más preocupante es que en la década 2003 – 2013 la “apuesta exportadora” del país fue el insertarnos competitivamente en el mercado internacional. Pero las cifras nos dicen todo lo contrario. Por ejemplo, en 1990 la participación de exportación de producto peruanos de alta tecnología representaba en 0,4 % del total de nuestras exportaciones; para el 2002 esa participación de había reducido al 0,3 %. Peor aún, para el 2012 esta misma exportación se había reducido más, al 0,19 %. 16
Frente a esta situación, la exportación de productos primarios se había incrementado. En dos décadas pasamos de 40,0 % en 1990 a 46,97 % en el 2012 y a 47,39 % en el 2013. Es decir, claramente una vocación por especializarse en la exportación de productos primarios. Por lo tanto, una menor participación del conocimiento en nuestros procesos de producción exportadora.
En cierto sentido estas cifras no hacen más que poner de manifiesto la fragilidad y los pobres niveles de I + D que tiene el país. Porque los productos de exportación como
maquinaria eléctrica que corresponden a productos de alta tecnología son intensivos en I + D + i. Trilogía que como habíamos planteado, no forma parte de nuestro “desarrollo productivo”.
Esperemos que el nuevo PENX 2015 - 2025, “Hacia la Internacionalización de la Empresa Peruana”, alcance los logros que el PENX anterior no ha podido. Pero esto sólo será posible en la medida que este Plan se oriente también al cambio de la matriz exportadora hacia una nueva matriz tecno-productiva-exportadora que esté al alcance de la demanda internacional.
Estructura de Contenido Tecnológico en las Exportaciones Peruanas 2010 EXPORTACIONES
2011
2012
2013
% 100,00
Mllns US $ 10,596
% 100,00
Mllns US $ 14,442
% 100,00
Mllns US $ 15,269
% 100,00
Mllns US $ 15,108
Productos Primarios
44,7
4,741
49,91
7,208
46,97
7,127
47,39
7,236
Bienes Industrializados
54,7
5,796
49,57
7,159
52,75
8,055
51,61
7,796
Bienes basados en RRNN
35,7
3,782
32,62
4,711
35,71
5,452
35,82
5,412
De baja Tecnología
15,9
1,679
14,57
2,105
14,58
2,226
13,35
2,017
De tecnología Media
2,8
298
2,21
319
2,28
348
2,22
335
De Alta Tecnología
0,4
37
1,17
24
0,19
29
0,22
32
Otras Transacciones
0,6
59
0,52
75
0,57
87
0,50
76
Total
Fuente: Memorias 2010, 2011, 2012 y 2013 Elaboración Propia. Siguiendo las características del Trabajo realizado en INDECOPI, 2005. Las cifras se han trabajado de acuerdo al ANEXO N° 1
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industria aeroespacial, informática, farmacéutica, de instrumentos científicos y de
3. LIMITACIONES
Si nos preguntamos las razones por las cuales seguimos exportando productos con escasos niveles de conocimiento, la respuesta es una sola. Nunca hemos tenido un Estado que se haya comprometido con una verdadera política de desarrollo del conocimiento. No hemos hecho de éste el núcleo de nuestro desarrollo.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
La situación que padecemos en términos de I & D, inicialmente y, actualmente, en términos de I & D & i no es más una que lógica consecuencia de las herradas políticas educativas que hemos tenido en toda nuestra historia republicana. No hay gobierno que haya marcado realmente la diferencia en concepción y menos en gestión de un sistema educativo (básico, primaria, secundaria, técnica y universitaria) que haya estado cerca de la empresa. Solucionando sus problemas.
A esto hay que sumarle el monstruoso déficit de infraestructura educativa que tenemos. Este año, por ejemplo, el gobierno invertirá 1,500 millones de soles. Esto sólo representa el 2,08% del déficit acumulado que tenemos en infraestructura educativa.
En ese contexto, los PERX fueron una muestra palpable de la poca importancia que le dieron al conocimiento, a la investigación, al desarrollo y, mucho menos, a la innovación. En la revisión que se hizo de los PERX´s se encontró, por ejemplo, que ninguno se planteó como objetivo desarrollar la I & D como plataforma para desarrollar en mejores condiciones sus exportaciones. Peor aún, si hubiéramos buscado la trilogía “ I & D & i “ . Ver las Diapositivas que aparecen en el Anexo.
18
4. CONCLUSIONES La composición de nuestra oferta exportable no va a cambiar si no hacemos un cambio radical en nuestro sistema educativo. La investigación, el desarrollo y la innovación deben ser considerados como política
La Ciencia y la tecnología y el conocimiento científico, en general, no deben estar divorciados del desarrollo de las empresas. NO podemos pensar en hacer grandes cambios en nuestra oferta exportable, si mantenemos uno de los porcentajes más bajos de la región en I & D respecto de nuestro PBI.
19
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
de Estado si queremos pasar a un estadio de desarrollo más competitivo.
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
E.pdf
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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
soporte.pdf
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6. ANEXOS ANEXO 1 Bienes Primarios
2010
2011
2012
2013
Fruta fresca
513
779
844
1039
Carne ( se considera en general, incluso pescado)
24
23
29
41
97
125
123
152
Café
887
1597
1023
695
Madera
132
116
112
104
Petróleo Crudo
505
577
582
540
Gas
284
1284
1331
1372
2442
4501
6943
3943
Arroz Cocoa
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Té
Carbón
Minerales concentrados y chatarra TOTAL
Bienes Industrializados Manufactura basada en RRNN Preparados e fruta y carne
1187
1597
1753
1698
285
353
571
391
2239
2681
3046
3214
71
80
82
109
3782
4711
5452
5412
Bebidas Productos de madera Aceites vegetales Metales Básicos ( NO acero) Derivados el Petróleo Cemento (Materiales construcción) Piedras Preciosas Vidrio TOTAL
23
Manufactura Baja Tecnología Ropa
1383
1716
1773
1582
296
389
453
435
1679
2105
2226
2017
Textiles Calzado Manufactura de cuero Bolsos de viaje Cerámica Estructura simple de metal Muebles Joyería Juguetes
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Productos Plásticos Otros TOTAL
Manufactura de tecnología Media Vehículos de pasajeros y sus partes Vehículos comerciales Motos y sus partes Fibras sintéticas Químicos y pinturas Fertilizantes (Abonos)
56
58
58
58
Plásticos (Insumos plásticos y caucho sintético)
48
66
58
57
Hierro y acero
144
146
185
175
50
49
47
45
298
319
348
335
Cañaerías y tubos Maquinaria y motores Máquinas industriales Bombas Barcos Relojes TOTAL
24
Manufactura de alta tecnología Máquinas para procesamiento datos Máquinas para procesamiento telecomunicaciones Equipos de TV y transistores Turbinas Equipos generadores de energía
37
24
29
32
37
24
29
32
Artículos farmacéuticos Aviones Instrumentos ópticos y de precisión
TOTAL
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Cámaras fotográficas
Otras Transacciones Electricidad Películas cinematográficas Impresos
59
75
87
76
59
75
87
76
Transacciones especiales Monedas Obras de arte TOTAL
5.
Fuente: Memorias del BCR del Perú, 2010, 2011, 2012, 2013 Elaboración propia, siguiendo la estructura de Lall (2000)
25
ANEXO 2 Los Gobiernos Regionales y sus perx’s Presencia de I & D (R & D)
Objetivos PERX’s
Productividad
Ninguno alude I & D
Desarrollaron el Diamante de Porter
No se menciona
Piura
Ninguno alude I & D
Lambayeque
Ninguno alude I & D
Regiones
Tumbes
I & D
Infraestructura Productiva
Productos
DDO
Langostino, calamares, pota, filete de pescado, HP, banano orgánico.
-------
Política de Competitividad Sistémica
Puerto de Paita, faltan grúas, y lo barcos que ingresan Débil Investigación deben llevar sus propias y Desarrollo grúas. No cuenta con tecnológico infraestructura aeroportuaria. No presenta datos sobre red vial
HP, mangos, aceite de petróleo, filete de pescado, pota congelada
-------
Aumentar
Necesita transferencia Tecnología
Café sin descafeinar Espárragos Frijoles desvainados
-------
Oro, espárrago, azúcar, papel, alcachofas, paltas
No hay DDO
Cobre, Oro y HP ( NO posee recursos) Debe ser Turismo
-------
El 21% de la red vial es asfaltada. Acceso a internet sólo 4% de los hogares. Sólo cuenta con caletas.
45% red vial está asfaltada Sólo el 12 % de su red vial es asfaltada. Insuficiencia puertos y aeropuerto. Débil infraestructura en telecomunicaciones e informática. El 11% de la red vial asfaltada. Infraestructura portuaria. Gran deficiencia aeroportuaria
La libertad
Ninguno alude I & D
No se menciona
Baja Inv. en Investigación y tecnología
Ancash
Ninguno alude I & D
No se menciona
Investigación sobre flores
Ica
Ninguno alude I & D
No se menciona
No se menciona ( Crear Centro Innovación y Productividad)
Después de Lima. El 38% de la red vial es asfaltada; 83% Estaño, espárragos, de electrificación. Aeropuerto hierro, HP, Uvas de Pisco repotenciar
Arequipa
Ninguno alude I & D
No se menciona
No se menciona
Sólo el 16.6 % red vial es asfaltada. Puerto Matarani. Aeropuerto
Moquegua
Ninguno alude I & D
Desarrollaron el Diamante de Porter
Tacna
Ninguno alude I & D
Se menciona una Política de Competitividad. Ordenamiento Territorial.
No se menciona
No se menciona
85 % de electrificación, el 22% de la red vial es asfaltada. Puerto de Ilo. El 21 % de la red vial es asfaltada. Posee un aeropuerto internacional de bajo flujo de vuelos. Puerto natural en Arica - Chile
-------
HP, cátodos de Cu, Ag, Leche evaporada, pelo fino cardado, cochinilla ------Cobre, HP, pescado fresco, pota congelada
Aceituna salmuera, Orégano seco, Cebolla amarilla, páprika, calamar, pota,
26
-------
Ninguno alude I & D
Promoción de la Competitividad Sistémica Cadenas de Valor para mejorar la competitividad
Pasco
Ninguno alude I & D
Desarrollo Competitividad Sistémica Desarrollan Diamante de Porter
Escaso Nivel de Investigación e Innovación
Junín
Ninguno alude I & D
Elevar nivel de competitividad
Escaso nivel de Investigación e Innovación
Ayacucho
Ninguno alude I & D
Necesidad de Mejorar la Escaso Nivel de Productividad Investigación e Ha desarrollado el Innovación Diamante de Porter
Apurímac
Ninguno alude I & D
Desarrollan el Diamante de Porter Acuerdo de Competitividad
Huancavelica
Ninguno alude I & D
Elevar el nivel de Escaso nivel de la productividad y Investigación e de la Innovación competitividad
Cajamarca
Puno
Ninguno alude I & D
CITE Joyería Programa de Investigación para los productos de X
Política de Ciencia y tecnología Investigación sobre ciertos productos
Elevar el nivel de la Productividad
Infraestructura para Investigación científica y Tecnológica. Crear un comité de Innovación
Desarrollar la competitividad
Promover un Plan de Investigación orientado al sector productivo. Fondos concursables para I & D
Loreto
Ninguno alude I & D
San Martín
Ninguno alude I & D
Diamante de Competitividad
Escaso nivel de Investigación e Innovación
Ucayali
Ninguno alude I & D
Diamante de Competitividad
Escaso nivel de investigación e Innovación
Oro (99.62%), café sin Sólo 8.13% de la red vial es descafeinar, tara, asfaltada. El único aeropuerto cemento blanco. NO tiene pista afirmada exporta ningún producto lácteo. Sólo el 4% de la red vial son asfaltados. Es la última región a nivel regional en redes viales asfaltadas... NO tiene aeropuertos. Sólo tiene 1.6 líneas telefónicas por 100 habitantes Sólo el 9 % de la red vial es asfaltada. El 84 % de hogares tiene energía; el 36 % de los hogares tienen acceso a telefonía fija. Esto es 3.9 líneas por 100 hab. Presenta 3,137 usuarios de Internet Sólo el 4% de la red vial es asfaltada. Cuenta con 3 aeropuertos. Posee 2.18 líneas telefónicas por 100 habitantes. Problemas muy graves de agua y desagüe, salud, etc. La red vial departamental y vecinal no está asfaltada. Carreteras afirmadas 75%; no afirmadas 25 % y Trocha carrozable 77 %. Tiene un aeropuerto; El 08% de las casas tienen acceso a internet; Interoceánica; Sólo el 5% de la red vial está asfaltada. Posee dos aeropuertos. Tiene 0.6 líneas telefónicas por 100 hab. Sólo 234 usuarios de Internet El 13 % de red vial es asfaltada; casi el 50 % de su red es trocha carrozable. Sólo el 1 % de los hogares tiene acceso a Internet. Puerto lacustre; Aeropuerto internacional Aeropuerto Internacional, puerto fluvial con grúas deplorables. Carencias de vías Sólo tiene 8 % de la red vial asfaltada. Tiene 13 aeródromos y aeropuertos; posee 1.8 líneas telefónica por 100 hab. Tiene 17 % de su red vial asfaltada; tiene el 3,3 líneas telefónicas por 100 hab.,
-------
Cobre, plomo, plata, zinc, oro, café, yacón
-------
Plata en bruto, Cátodos de Cu, Plomo refinado, Zinc, Café sin descafeinar, truchas frescas
-------
Cacao entero, café sin descafeinar, fibra de alpaca, carmín de cochinilla.
-------
Plata, maíz gigante del Cuzco, tara, cochinilla, kiwicha, anís.
-------
Minerales de Zinc, minerales de cobre, minerales de plomo
-------
Oro, zinc, café en granos, confecciones de alpaca, quinua, maca, ------trucha en conservas, artesanía
Madera aserrada, maderas contrachapadas, tablillas para parquet, peces ornamentales
-------
Maderas aserradas, tablillas para parquet, cacao, café sin descafeinar, tabaco
-------
Maderas contrachapadas,
-------
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Madre de dios
Ninguno alude I & D
Cuzco
Ninguno alude I & D
Necesidad de desarrollar la competitividad
Infraestructura de Investigación y transferencia tecnológica
Diamante de Porter
Escaso nivel de Investigación e Innovación
Tiene 1028 usuarios de Internet No consigna las condiciones en la que se encuentra la red vial. Posee 3 aeródromos y un aeropuerto, Cuenta con 17 puertos fluviales (Prto Maldonado) La producción de energía no permite transformación industrial. Carretera Interoceánica Sólo el 9 % de su red vial está asfaltada. Cuenta con 15 aeródromos. El 34 % de hogares tiene acceso a telefonía fija. En usuarios de Internet se tenía una cifra de 2988.
maderas aserradas, tablillas para parquet,
Madera aserrada, tablillas para parquet, nueces, oro, castañas, peces ornamentales
-------
Cobre, cátodos de cobre y oro, café sin descafeinar, achiote, maíz gigante o blanco, menestras
-------
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INSTITUTO DE DE EDUCACIÓN EDUCACIÓN SUPERIOR SUPERIOR TECNOLOGICO TECNOLOGICO PRIVADO PRIVADO DE DE COMERCIO COMERCIO EXTERIOR EXTERIOR INSTITUTO
CENTRO DE DE INVESTIGACIONES INVESTIGACIONES CENTRO www.adexperu.edu.pe/investigacion www.adexperu.edu.pe/investigacion investigaciones@adexperu.edu.pe investigaciones@adexperu.edu.pe
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