Juan Antonio Santamera

De docente y urbanista a gestor de la docencia

Juan Antonio Santamera tiene una doble vocación:la docencia y el urbanismo,si bien ha dedicado más tiempo y esfuerzo a la primera que a la segunda.Pero en estos momentos no desarrolla ni la una ni la otra porque está imbuido en la gestión de la ETS de Madrid,después de ser reelegido,en junio pasado,para un segundo mandato como Director.Santamera se ha propuesto culminar el arduo y prolijo proceso de formalización del Plan de Estudios (el primero surgido de Bolonia) para el curso 2010-2011,donde se incluye la decisión de la Escuela de ofrecer un Grado especialmente pensado como preparatorio para alumnos que quieran estudiar el Master en ingeniería de Caminos,Canales y Puertos,aunque quien decida no continuar los estudios de Master dispondrá de un título con las atribuciones profesionales de los ITOP.Aunque su preocupación no es Bolonia sino quién impartirá las asignaturas,ya que la pretensión de que los sexenios de investigación sean la vía exclusiva de selección para la acreditación nacional del profesorado,dando un escaso valor a la experiencia profesional de los candidatos es,en palabras de Santamera,“un criterio aberrante que acabará con nuestro modelo cuando se jubilen los últimos catedráticos”.En estos momentos, en la ETS de Madrid hay 10 cátedras sin cubrir por falta de candidatos y este número continuará incrementándose preocupantemente en los próximos años.

Diez años después de la declaración para la convergencia universitaria europea y con bastantes planes de estudios aún por homologar,no se puede decir que la adaptación haya sido fácil para nuestro sistema universitario.En tiempos de revisión de las titulaciones académicas y los planes de estudio para adaptarse al Espacio Europeo de Educación Superior,se aprecia con nitidez la jaula de grillos que es nuestra universidad pública. Tachada de decimonónica,con un camino errático en las decisiones tomadas por la clase política en el último decenio y con graves limitaciones presupuestarias que impiden un salto cualitativo hacia su modernización,la universidad pública española y,más concretamente,la politécnica, se encuentra en una encrucijada.En este declive de lo público contrasta la fortaleza que exhibe la universidad privada,con objetivos claros respecto a ganar terreno al pastel que suponen los cientos de miles de estudiantes que cada año se matriculan en nuestras universidades,algo que Juan Antonio Santamera lamenta profundamente por sus convicciones ideológicas en favor de la enseñanza pública.Después de ser elegido en junio pasado para un segundo mandato como Director de la ETS de Ingenieros de Caminos de Madrid,Santamera se ha propuesto culminar el arduo proceso de formalización del Plan de Estudios para el curso 2010-2011,que será el primero surgido de Bolonia.

La vida de Juan Antonio Santamera,56 años,se halla ligada a la ETS de Ingenieros de Caminos de Madrid desde 1980,año en que accedió como profesor para impartir clases de Urbanismo.Previamente y por casualidad,ya había sido profesor de Física en la Facultad de Informática.Allí descubrió su vocación docente y allí decidió dedicarse a la docencia sin dejar su otra vocación,la de urbanista.Sin embargo y a pesar de su doble condición y vasta experiencia,Juan Antonio Santamera no se dedica ahora a la docencia y al urbanismo porque se lo impide su posición de gestor de la primera de las 9 Escuelas públicas de Ingenieros de Caminos que existen en tro años destinado en la Dirección General de Suelo de la Consejería de Política Territorial y Urbanismo,siguiendo en la Escuela como Profesor Asociado.En 1990 dejó la CAM y se integró en el Ayuntamiento de Madrid como Consejero Técnico para la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid.Un año después fichó por la Universidad Carlos III donde estuvo tres años,hasta que logró una plaza como Profesor Titular de la ETS de Madrid.

España: “me enorgullece mucho dirigir esta Escuela que en sus más de 200 años de existencia,ha basado la formación del Ingeniero de Caminos en criterios de gran exigencia,disciplina y rigor,con una amplia base científica y un complemento tecnológico adecuado que permitía al Ingeniero evolucionar en su formación posterior conforme exigía el desarrollo de las tecnologías aplicadas a la Ingeniería Civil”.

Titulado en 1976 con la especialidad de Cimientos y Estructuras,Juan Antonio Santamera sentía que quería seguir estudiando.Realizó dos postgrados,uno en Urbanismo en el Instituto de Estudios de la Administración Local y otro en Ordenación del Territorio,éste último en la Universidad Politécnica de Madrid.Después comenzó los estudios de Doctorado y los de Económicas,que finalizaría en 1981.En 1987 sacó las oposiciones a Técnico Superior de Administración General de la Comunidad de Madrid,donde estuvo cua-

Del futuro del actual Ingeniero de Caminos egresado de la ETS de Madrid,Santamera no tiene ninguna duda: “triunfará allá donde vaya”.Esta afirmación se impone por la calidad demostrada por los Ingenieros que ejercen actualmente su profesión y por la perseverancia del colectivo en salvaguardar los valores que siempre le han definido.Pero más sombrío se muestra Santamera cuando habla de la calidad y exigencia de su formación en el futuro: “hoy,las escuelas no pueden garantizar la selección propia del alumnado,ni asegurar un profesorado que ofrezca de forma total una imbricación mínima con la Ingeniería Civil,que sea capaz de transmitir el necesario ideario del colectivo.Mi preocupación no es Bolonia,sino quién impartirá las asignaturas”.Santamera se refiere al escaso valor que se da a la experiencia profesional en los procesos de acreditación nacional del profesorado,desde que la Ministra de Educación del primer Gobierno de José María Aznar,Pilar del Castillo,convirtió los sexenios de investigación en la vía exclusiva de selección,otorgando un escaso valor a la experiencia profesional de los candidatos,criterio que ninguno de los ministros posteriores,tanto del PP como del PSOE,han modificado. “Todos los políticos del último decenio han incidido en imponer criterios de primar los méritos en investigación y ningunear los méritos profesionales” ,afirma un indignado Juan Antonio Santamera.

Según este criterio constituido en norma, ni Javier Manterola,ni sus dos inmediatos antecesores en la cátedra de Puentes,

Carlos Fernández Casado y José Entrecanales Ibarra,hubieran podido acreditarse ni siquiera como profesores titulares. “Pero lo peor de todo,dice Santamera, es que nuestro modelo habrá llegado a su fin con la próxima jubilación de los últimos catedráticos que han ganado sus plazas en un sistema de selección del profesorado que valoraba como merece la sinergia óptima de experiencia profesional,docente e investigadora.En estos momentos,en la ETS de Madrid hay 10 cátedras sin cubrir por falta de candidatos”.En esta dinámica perversa que beneficia a los titulados que se dedican,casi en exclusiva,a la investigación y perjudica a los profesionales,con una elevada experiencia,son las universidades privadas,según Santamera,las únicas que podrán ofrecer a los profesionales de calidad con alta capacidad docente,un reconocimiento laboral acorde con su categoría y compatible con su carrera profesional.

Segundo Mandato

Juan Antonio Santamera siempre pensó que era cuestión de tiempo acceder a una plaza de profesor titular de Urbanismo de la ETS de Madrid,su gran aspiración.Así y tras un largo periodo de 14 años como profesor asociado,en 1994 obtuvo por fin la plaza que tanto anhelaba y que satisfacía su vocación docente.En ese momento trabajaba en la Universidad Carlos III donde desempeñaba además el puesto de Jefe de Gabinete del Rector,Gregorio Peces Barba.Antes y en sólo tres años,a Juan Antonio Santamera le dio tiempo a poner en marcha un Master de Urbanismo,que ahora es un tradicional de esa Universidad y un Master de Política y Gestión Ambiental,que pretendía acercar esta materia a estudiantes de licenciaturas no técnicas,como periodistas,abogados,economistas,geólogos …

Una vez satisfechas sus aspiraciones docentes,a Juan Antonio Santamera le llegó el momento de liderar la gestión.Su compromiso con la Escuela demostrado desde 1980 tuvo su culminación 25 años después, cuando en 2005 resultó elegido Director por un período de cuatro años en las primeras elecciones que se celebraban en la Escuela por sufragio universal.En ese primer mandato el nuevo Director,que sustituyó al hoy Presidente del Colegio de Ingenieros de Caminos,Edelmiro Rúa,centró su gestión en varios aspectos:la adecuación de los espacios comunes del edificio y jardines de la Escuela,que no habían sido prácticamente tocados desde su inauguración,en 1968; la puesta en marcha del Curso Cero que, comenzando en septiembre,trata de enseñar el funcionamiento de la Escuela y de dinamizar socialmente a los nuevos alumnos ante las diversas asociaciones de estudiantes que existen en la vida de la institución;la puesta en marcha de un taller de pintura y dibujo que trata de desarrollar la destreza del estudiante en dibujo artístico y aunque es voluntario,cada año se inscriben una cuarentena de alumnos;un fuerte impulso a la obtención de ingresos extra presupuestarios mediante una labor de acercamiento a las empresas relacionadas con la profesión y,por último,destaca la creación,a través de la Fundación Entrecanales que preside Santamera por el hecho de ser Director de la Escuela,de un Premio Internacional de Ingeniería Civil trienal que pretende convertirse en el Nobel de la profesión a nivel mundial.Tras concederse la primera edición de este premio en 2006 al ingeniero alemán Jörg Schlaich,este año 2009 se ha concedido la segunda edición al ingeniero suizo,especializado en presas y geotecnia, Giovanni Lombardi

Para este segundo mandato en la Dirección de la ETS de Madrid iniciado en este curso académico,Juan Antonio Santamera se ha fijado varios objetivos: formalizar el Plan de Estudios 2010-2011, que,en estos momentos,está pasando varios trámites:a finales de octubre se presentará al Consejo de Gobierno de la UPM para su aprobación,después lo tiene que verificar la Agencia Nacional de Acreditación (Aneca),más tarde lo aprobará el Consejo de Coordinación Universitaria y,por último,deberá ser autorizado por la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid.En definitiva,un complejo y arduo proceso que requiere mucha dedicación en cada uno de los pasos.También Juan Antonio Santamera pretende obtener recursos extra presupuestarios para dedicarlos a la mejora de los espacios comunes de la Escuela,incidir en la modernización de los laboratorios y adecuar los espacios docentes,aulas básicamente,a los nuevos requerimientos del Espacio Europeo de Educación Superior que persigue un espacio más especializado y cercano,con aulas más pequeñas y un mobiliario acorde con las nuevas necesidades.Los dos últimos grandes compromisos para el reelegido Director de la ETS serán consolidar la nueva titulación de “Ingeniería de Materiales”,en la que para este primer curso 2009-2010 están inscritos 75 alumnos y consolidar los dos Masteres Universitarios que se han comenzado a impartir este año e incrementar los títulos propios de postgrado que vayan siendo requeridos por las nuevas demandas formativas de la sociedad.

Adecuaci N A Bolonia

Juan Antonio Santamera piensa que “había cierta confusión con las denominaciones de las titulaciones en España y Bolonia viene a poner orden en todo ello”.El ingeniero de Caminos no va a salir perjudicado con Bolonia porque los estudios quedan como unos estudios de master de dos años de duración,a los que se accede tras cursar cuatro años de grado. “Sin entrar en detalles innecesarios -comenta Santamera- se puede decir que seguiremos la constante histórica en España de duración de los estudios de entre 5 y 6 años,lo que se ha conseguido tras no pocos tiras y aflojas con el Ministerio de Educación durante la friolera de casi ocho años.De esto no es culpable Bolonia,sino exclusivamente el Ministerio” Efectivamente,los nuevos estudiantes que se incorporen a Ingeniería de Caminos en el curso 2010-2011,tendrán que hacer cuatro años de Grado y uno o dos años de Master,dependiendo de la Escuela (mientras que en la ETS de Madrid serán dos años de Master,hay otras escuelas que exigirán tan sólo uno).

En cuanto al Grado,Santamera afirma que “en la Escuela de Madrid hemos optado por un Grado lo más científico posible,tal como ha sido la constante durante más de 200 años,pero con unos mínimos retoques para que a los cuatro años,el Graduado en Ingeniería Civil y Territorial,que es como se denominará,pueda tener las atribuciones profesionales que ahora tiene el Ingeniero Técnico de Obras Públicas”.Se despejan así las incógnitas de si por fin Madrid se decidiría o no por ofrecer el Grado para los estudiantes que sólo deseen cursar cuatro años.Los graduados en nuestra Escuela tendrán una formación y por tanto,una gran preferencia para ser admitidos al Master de Ingeniero de Caminos,Canales y Puertos de la Escuela.La estructura del Plan de Estudios 2010-2011 que ahora se encuentra en tramitación,persigue mantener la tradición formativa del Ingeniero de Caminos,por supuesto que mejorada y adaptada a los nuevos tiempos y conocimientos.

A la hora de prever los resultados que supondrá la nueva aplicación de Bolonia, para Santamera probablemente en Europa sucederá lo mismo que en EEUU:aumentará el número de titulados en Grado con la consiguiente devaluación del título, siendo decisivo el postgrado para la cuali- ficación profesional y la inserción en los altos niveles del mercado laboral.En España,los postgrados de prestigio que hasta ahora se han cursado con carácter profesional otorgando títulos de master han sido casi exclusivamente los de las escuelas de negocios privadas,como IESE, ESADE o IE.A partir de ahora la reputación de una universidad se basará en la calidad de sus postgrados y ello significa que comienza la competencia entre universidades,algo estimulante y positivo,pero,¿a quién favorecerá esta competencia,a las universidades públicas o a las privadas?. Según Juan Antonio Santamera, “en el Grado las universidades públicas seguirán siendo las mejores debido a su tradición, profesorado y financiación.En el Doctorado quizás también porque ahí están los equipos de investigación más cualificados.En cambio,en los Master,de orientación profesional,la superioridad de las universidades privadas sobre las públicas será,probablemente,mayor”.Las razones que aporta Santamera se basan en que los precios públicos (más bajos) de las matrículas de Master impedirán que éstos sean de calidad frente a los precios libres (más altos) de las privadas;una segunda razón hay que buscarla en el carácter corporativo del gobierno de las universidades públicas,que dificultará que se contraten profesores externos adecuados al Master ya que,por razones económicas,se tenderá a aprovechar el personal propio aunque no sea el mejor capacitado para impartir una enseñanza de este tipo,pues dada la orientación profesional del título,la formación académica del profesorado universitario podría no ser la más adecuada.

Santamera Urbanista

De su labor en el campo del Urbanismo, Juan Antonio Santamera enumera una serie de proyectos y publicaciones a lo largo de su vida,encabezados todos ellos por la tesis que le convirtió en Doctor Ingeniero de Caminos,Canales y Puertos en 1993,16 años después de su titulación y que versó sobre “Institucionismo y Urbanismo.Reformismo social y urbanismo en la España de la Restauración y la Segunda República”.Ya su Director de Tesis,el profesor Fernando de Terán se extrañó de este título y esa materia y le dijo a Santamera que era más propio de una licenciatura de Historia,pero su autor insistió en completar su tesis porque intuía las conexiones entre la Institución Libre de Enseñanza que fundaran Giner de los Ríos,Azcárate y Salmerón en 1876 y el comienzo del urbanismo moderno que arranca en España con la restauración borbónica de 1874 y porque además,le atraía estudiar la génesis del urbanismo tal como lo entendemos ahora y cómo ha evolucionado en base a las necesidades de los ciudadanos que habitan las grandes y medianas ciudades de nuestro planeta.En el Prólogo de su tesis,Juan Antonio Santamera dice que “el urbanismo moderno nacerá impregnado de una componente política y de reforma social de la que no podrá desprenderse,al tiempo que la cuestión social encontrará en la cuestión urbana uno de sus más importantes componentes,manteniendo durante todos estos años,reforma social y reforma urbana,un profundo,constructivo y necesario diálogo”

En cuanto a los proyectos de urbanismo, Juan Antonio Santamera ha participado en una decena de proyectos importantes y numerosos proyectos secundarios,sobre todo planes parciales urbanísticos.Entre los primeros destaca el Programa de Actuación Urbanística del Ensanche de la Villa de Vallecas,donde trabajó con el arquitecto Fernando Terán;el Plan Parcial y Proyecto de Urbanización de Los Ahijones, actualmente en ejecución y donde se van a instalar 20.000 viviendas;el Plan Especial de Infraestructuras del Sureste de Madrid en colaboración con Juan Fisac y actualmente figura como asesor,en la redacción de los Planeamientos Generales de Ordenación Urbana de Ciudad Real, Leganés y Tarancón.Sobre las publicaciones que llevan su firma,Juan Antonio Santamera se muestra muy convencido al afirmar que “es muy atrevido pretender escribir y enseñar sobre urbanismo sin experiencia profesional”.Además de la Tesis Doctoral mencionada,Santamera,ha escrito tres libros: Introducción al Planeamiento Urbano,La Ciudad.Realidad, Pensamiento y Acción (meditaciones,ideas y creencias) y Recomendaciones para el proyecto y diseño del viario urbano,este último en colaboración con el ingeniero de Caminos Felipe Manchón.

Preguntado por la opinión que le merece el urbanismo desarrollado en la Comunidad de Madrid en los últimos años,Santamera piensa que es muy difícil en tan poco tiempo y espacio hacer un análisis del urbanismo madrileño por lo que señala únicamente como aspecto más destacado de lo realizado el tremendo avance que se ha hecho en las infraestructuras de trans- porte (Metro,Cercanías,Alta Velocidad, Intercambiadores,Autopistas,Madrid calle 30,Aeropuerto ...

En cuanto a las futuras realizaciones cree que el gran reto de Madrid ciudad y comunidad,es la finalización del desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana con la ejecución de los planes previstos para el este de la ciudad de Madrid como son los sectores de Cañaveral,Berrocales, Ahijones,Valdebebas,Valdecarros y los Cerros.A los que habría que añadir si hubiéramos conseguimos las olimpiadas para el año 2016 la llamada Centralidad del Este.Aunque todos estos proyectos debido a la crisis inmobiliaria están sufriendo un considerable retraso.Especial preferencia debían conceder las tres administraciones implicadas (Ministerio, Comunidad y Ayuntamiento) a la prolongación de la Castellana hacia el norte,la denominada Operación Chamartín.El desarrollo de estas actuaciones debería permitir acometer la que creo que es la asig- natura pendiente del urbanismo madrileño,que es la recuperación,rehabilitación y revitalización del centro histórico de la ciudad de Madrid.

Sobre el Colegio y en especial,la Demarcación de Madrid,Juan Antonio Santamera cree que ambas instituciones juegan un papel fundamental en la ordenación de la profesión,aunque también es consciente de que por parte de algunos sectores de ingenieros,la institución colegial está sometida permanentemente a críticas que,en todo caso,son normales y deben servir de acicate para mejorar su funcionamiento. ■